Toledo-PR 2012

Toledo-PR 2012

Trabalho de Concluso de Curso apresentado Universidade Norte do Paran - UNOPAR,
como requisito parcial para a obteno do ttulo de Tecnlogo em Gesto Ambiental.

Orientador: Prof. Dra. Luciana Pires

Dedico este trabalho a meus pais Joo Luiz e Lourdes Maria e tambm a minha esposa Danielle
e minha filha Joana, que sempre me apoiaram, estiveram presentes e creditaram em meu
potencial, me incentivando sempre.

Meus sinceros agradecimentos a todos aqueles que de alguma forma doaram um pouco de si
para que a concluso deste trabalho se tornasse possvel:

A Minha Tutora de Sala, Fabola Giovana Nesello Vieira, Biloga, pelo auxlio, disponibilidade
de tempo e presteza, sempre com uma imensa simpatia e um prazer enorme em me ajudar.

A minha esposa Danielle e minha filha Joana, grandes cmplices desta vitria, por minhas
imensas horas de dedicao ao Trabalho de Concluso de Curso, deixando-as de lado para que
este trabalho pudesse ser concludo com xito, pois o seu amor, carinho e estmulo foram
armas para esta vitria. Obrigada por sempre estarem sempre presentes em meu caminho.

O mundo tornou-se perigoso, porque os homens aprenderam a dominar a natureza antes de
se dominarem a si mesmos.

Albert Schweitzer.

Willian, Fabio Willian Schuh da Costa. Licenciamento Ambiental no Estado Paran. Maio de
2012. 36 folhas. Trabalho de Concluso de Curso Bacharel em Gesto Ambiental, Centro de
Cincias Empresariais e Sociais Aplicadas, Universidade Norte do Paran, Toledo, 2012.

Este trabalho de pesquisa busca analisar um dos mais importantes instrumentos da Poltica
Nacional do Meio Ambiente: o Licenciamento Ambiental que foi inserido no ordenamento
jurdico ptrio no ano de 1981 atravs da Lei 6.938 que institui a Poltica Nacional do Meio
Ambiente, mas foi definido somente com a Resoluo do CONAMA 237 de 1997, como um
procedimento administrativo em que o rgo ambiental competente licencia a implantao,
ampliao e operao de empreendimentos potencialmente causadores de degradao
ambiental. uma valiosa ferramenta na defesa do Meio Ambiente sadio e equilibrado, onde
nota-se uma maior atuao do poder de polcia do rgo Ambiental competente. Assim,
objetiva-se aprofundar no estudo do Licenciamento Ambiental com nfase especial no
Licenciamento no Estado do Paran, focando todas as etapas do processo de licenciamento, os
documentos necessrios para se obter as licenas, vinculando tambm a Autorizao
Ambiental de Funcionamento, Licena Ambiental Simplificada e Declarao de Despensa de
Licenciamento Ambiental Estadual, tipos simplificados de licenciamento que no requer
estudos aprofundados, mas, requer a manuteno constante.

Palavras-chave: Licenciamento Ambiental. Meio Ambiente. Estado do Paran.

Willian, Fabio Willian Schuh da Costa. Environmental Licensing in the State of Paran. Maio de
2012. 36 folhas. Trabalho de Concluso de Curso Bacharel em Gesto Ambiental, Centro de
Cincias Empresariais e Sociais Aplicadas, Universidade Norte do Paran, Toledo, 2012.

This research seeks to analyze one of the most important instruments of the National
Environmental Policy: Environmental Licensing which was inserted into the national laws in
1981 through the 6938 Act establishing the National Environment Policy, but it was defined
only CONAMA Resolution 237 of 1997 as an administrative procedure in which the relevant
environmental agency licenses the deployment, expansion and operation of projects
potentially causing environmental degradation. It is a valuable tool in protecting healthy and
balanced environment where we can see a greater role of the police power of the competent
Environmental Authority. Thus, the objective is to deepen the study of Environmental
Licensing Licensing with special emphasis on the state of Paran, focusing on all stages of the
licensing process, the necessary documents to obtain licenses, linking also released
Environmental Operation, Simplified Environmental License Storage and Declaration of
Environmental Licensing State, simplified types of licensing, which does not require in-depth
studies, but requires constant maintenance.

Key-words: Environmental Licensing, Environment, Estado do Paran.

ART Anotao de Responsabilidade Tcnica A Autorizao Ambiental AIA Avaliao de Impacto
Ambiental CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente CNEN Comisso Nacional de
Energia Nuclear CEMA Conselho Estadual de Meio Ambienta DLAE Dispensa de Licenciamento
Ambiental Estadual EIA Estudo de Impacto Ambiental IDH ndice de Desenvolvimento Humano
IAP Instituto Ambiental do Paran

IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

LP Licena Prvia LI Licena de Instalao LO Licena de Operao LAS Licena Ambiental
Simplificada LOR Licena de Operao de Regularizao PCA Plano de Controle Ambiental RLA
Requerimento de Licena Ambiental RIMA Relatrio de Impacto Ambiental SISNAMA Sistema
Nacional do Meio Ambiente

1 INTRODUO 14
2 OBJETIVOS 15
2.1 OBJETIVO GERAL 15
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS 15
3 JUSTIFICATIVA 16
4 FUNDAMENTAO TERICA 18
4.1 TICA AMBIENTAL 18
4.2 MEIO AMBIENTE E DEFINIES 18
4.3 PRINCPIOS GERAIS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL 20
4.3.1 Definio de Competncias para Licenciar 2
4.3.2 Critrios para Solicitao e Obteno de Licenciamento Ambiental 23
4.4 ATIVIDADES SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL 24
4.5 TIPOS DE LICENAS AMBIENTAIS 25
4.5.1 Licena Prvia (LP) 25
4.5.2 Licena de Instalao (LI) 26
4.5.3 Licena de Operao (LO) 26
4.5.4 Licena de Operao de Regularizao (LOR) 27
LICENCIAMENTO 27
4.6.1 Licena Ambiental Simplificada (LAS) 28
4.6.2 Autorizao Ambiental (A) 30
4.6.3 Declarao de Dispensa de Licenciamento Ambiental Estadual (DLAE) 30
4.7 ESTUDOS AMBIENTAIS PARA O LICENCIAMENTO 31
(RIMA) 31
4.7.2 Plano de Controle Ambiental (PCA) 3
34
5 METODOLOGIA 35
6 CONCLUSO 36
SUMRIO 4.6 LICENA AMBIENTAL SIMPLIFICADA, AUTORIZAO AMBIENTAL E DISPENSA DE
4.7.1 Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto Ambiental 4.8 OBJETOS DO
LICENCIAMENTO E JUSTIFICATIVA DO EMPREENDIMENTO OU ATIVIDADE 7 REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS ...................................................................... 37

14 1 INTRODUO

O Processo de licenciamento ambiental deve ser obrigatoriamente utilizado em todo e
qualquer empreendimento que possa ser potencialmente causador de impacto ambiental
poluidor. Para melhor operacionalizao e para atender os critrios estabelecidos pela
legislao ambiental, o licenciamento dividido em etapas e cada uma delas tem como
finalidade a emisso de licenas que permitiro a localizao, instalao e operao do
empreendimento em uma determinada rea.

Os Primeiros registros de licenciamento ambiental datam de 1975 e os estados pioneiros
foram Rio de Janeiro e So Paulo. Seis anos depois foi estabelecido nacionalmente por meio da
Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que determinou a Poltica Nacional de Meio
Ambiente institudo o Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA) e estabeleceu um
conjunto de instrumentos que desde ento vem sendo atualizados e redefinidos por meio de
resolues do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA), rgo tambm criado pela Lei
Federal n 6.938/81 com poder para estabelecer normas e regulamentos (BRASIL, 1981).

Atualmente diante de uma crise socioambiental a ideia de desenvolvimento sustentvel se fez
presente. Em linhas gerais desenvolvimento sustentvel significa aliar crescimento econmico
com os desafios frente ao meio ambiente. Desse modo, poder pblico e privado so impelidos
a procurar estratgias legais frete ao mercado cada vez mais competitivo.

Pelas leis do licenciamento ambiental, a administrao pblica busca exercer o controle sobre
as atividades humanas que possam interferir nas condies ambientais, buscando conciliar o
desenvolvimento econmico com a conservao do meio ambiente.

A licena ambiental uma ferramenta fundamental, pois busca o equilbrio entre o meio
ambiente e ao econmica do homem. Ela busca prevenir os impactos ambientais
provocador por atividades ou empreendimentos que se utilizam de recursos naturais, ou por
atividades que sejam consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras.

15 2 OBJETIVOS

2.1 Objetivo Geral

Abordar os problemas e procedimentos decorrentes de um processo de licenciamento
ambiental.

2.2 Objetivos Especficos

- Conceitos aplicados ao Licenciamento Ambiental; - tica no licenciamento ambiental

- Atividades sujeitas ao licenciamento ambiental;

- Critrios para solicitaes e obteno de licenciamento ambiental;

- Legislao aplicvel ao licenciamento ambiental;

- Estudos ambientais aplicveis ao licenciamento ambiental;

- Modalidades de licenciamento ambiental;

16 3 JUSTIFICATIVA

Atualmente a preocupao com os recursos naturais so no Brasil e o

Mundo motivo para intenso debate. O problema gira em torno da sua possvel escassez.
Segundo Henning, isso se deu em funo da forma de explorao e ocupao, do espao rural
e urbano, que no se preocupou em preservar seus recursos. O autor relata que durante
sculos as cidades se habituaram a lanar esgotos brutos nos rios, no inicio esta prtica no
causava maiores consequncias, pois o volume lanado era compatvel com a capacidade
autodepuradora dos corpos receptores, mas com o aumento do desenvolvimento industrial e
a exploso urbana, a concentrao de volumes de despejos cresceu, causando a degradao
qualitativa de gua e demais recursos naturais. Em consequncia disso, surgiu o aparecimento
de problemas de ordem ambiental, principalmente os ligados aos recursos naturais (HENNING,
1999).

Em decorrncia do alto crescimento aos problemas ambientais as autoridades foram impelidas
a elaborar polticas, leis, programas e planos para a conservao dos recursos naturais. Desta
forma percebe-se a importncia do debate e da reflexo a cerca do problema ambiental, e
espera-se que atravs de uma reflexo aprofundada do assunto sejam projetados planos e
medidas visando um ambiente equilibrado e sustentvel.

Sendo assim, o desenvolvimento da atividade do presente trabalho de fundamental
importncia para o acadmico obter a qualificao de Gestor Ambiental e justifica-se tanto
pela importncia do acadmico em qualificao seu conhecimento na rea especfica de
atuao, como abrindo a possibilidade da ocupao de nichos de mercado ainda em aberto,
oferecendo conhecimentos e desenvolvendo formas de trabalho apropriadas com a demanda
do mercado de trabalho.

Como instituio de ensino, a formao do profissional se justifica pelo fato de estar
cumprindo com sua misso de inserir na comunidade o conhecimento tcnico-cientfico,
colocando no mercado de trabalho, profissionais habilitados que tenham conhecimento dos
problemas ambientais que circundam a realidade atual em que vivem as pessoas da sua e das
regies onde o futuro profissional poder atuar.

Por sua vez uma instituio de ensino colocando profissionais qualificados no mercado
provocar o desenvolvimento regional sob princpios morais e ticos, contribuindo assim, de
forma constante e contnua no desenvolvimento regional e mantendo a regio com o status
de uma regio com um ndice de desenvolvimento humano (IDH) semelhante ao de pases de
primeiro mundo, conforme dados do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD, 2007).

18 4 FUNDAMENTAO TERICA

4.1 tica Ambiental

Para Nalini (2001), tico o cdigo de comportamento que governa a conduta de um grupo ou
de um individuo; uma serie de princpios morais ou sistema filosfico que procura distinguir
entre o certo e errado. O mesmo autor define tica ambiental como a aplicao da tica social
a questes de comportamento em relao ao ambiente. E, ainda, afirma que a crise no do
ambiente. Mas uma crise de valores humanos, da tica em todas as dimenses, que traz tona
novos pensamentos, novos conflitos, novas possibilidades, novas solues e novos
comportamentos diante do planeta.

O profissional que se habilita para a elaborao ou certificao do licenciamento ambiental
estar se responsabilizando, em parte, fiscalizar o rgo do estado, o profissional ser um
perito, um relator, um fiscalizador e um arbitro simultneo a sua ao de prestador de
servios, ao elaborar todo o processo de licenciamento ambiental, estar exercendo seu
conhecimento especializado com a exclusividade que lhe de direito. No um abuso de
privilgio, mas um trabalho profissional exclusivo de profissionais competentes, um servio
especializado reservado aqueles efetivamente capacitados.

No plano tico, a obrigao exigvel pelo dever moral, por dever de conscincia, j no plano
jurdico, a obrigao exigvel por fora de lei, desde que seu objetivo seja honesto e possvel,
este dever protegido pelo poder judicirio, instrumento do estado para dizer o direito e as
obrigaes que se dividem em trs elementos que so o subjetivo, as pessoas envolvidas na
obrigao, o objetivo, que o objetivo, a prestao, ou seja, a coisa ou a ao que configura a
materialidade da obrigao e o vinculo que a prpria excelncia, a razo de ser da
obrigao.

4.2 Meio Ambiente e Definies

Uma das definies para meio ambiente que ele um meio fsico dotado de naturezas
artificiais (meio urbano e toda a sua estrutura) e naturezas originais (solo, ar, gua, fauna, flora
e energia) e a interao entre elas tem como finalidade garantir o desenvolvimento
sustentvel para toda e qualquer forma de vida.

Assim, didaticamente divide-se o meio ambiente em meio ambiente natural, cultural, artificial
e meio ambiente do trabalho, porm temos que lembrar que ele um s e essa diviso
apenas didtica. Outro conceito, amplo em relao ao comportamento humano e seu entorno
o de vila Coimbra que descreve:

Meio Ambiente o conjunto dos elementos abiticos (fsicos e qumicos) e biticos (fauna e
flora), organizados em diferentes ecossistemas naturais e sociais em que se insere o homem,
individual e socialmente, num processo de interao que atenda ao desenvolvimento das
atividades humanas, preservao dos recursos naturais e das caractersticas essenciais do
entorno, dentro das leis da natureza e de padres de qualidade definidos (COIMBRA, 2002, p.
32).

Do ponto de vista legal, o meio ambiente s teve uma definio com a edio da lei 6.938/81,
a Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente, que trata o meio ambiente que define como: O
conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas (BRASIL, 1981, Art. 2, inciso I).

Logo, pode-se entender por ambiente, o conjunto de condies que envolvem e sustentam os
seres vivos na biosfera, como um todo ou em parte desta, abrangendo elementos do clima,
solo, gua e de organismos, e por meio ambiente a soma total das condies externas
circundantes no interior das quais um organismo, uma condio, uma comunidade ou um
objeto existe. O meio ambiente no um termo exclusivo; os organismos podem ser parte do
ambiente de outro organismo (ART, 1998).

Santos (1996), discutindo o conceito de sustentabilidade, considera que environment
(ambiente) compreende a base fsica e material da vida, a infraestruture (infraestrutura)
possibilita a sua existncia em toda e qualquer escala. Nesse sentido, ainda citando Humphrey
e Buttel in Santos (1996), o conceito de ambiente envolve a biosfera ou a fina camada de vida
que recobre a superfcie da terra, localizada entre a crosta terrestre e a atmosfera
constituindo, portanto, as condies externas e influncias afetando a vida ou a totalidade do
organismo da sociedade, ou a infraestrutura bitica que sustenta populaes de todos os
tipos.

Essa viso reconhece claramente o direito de preservao do meio ambiente especifico de
cada espcie, e, alm disso, no cai no antropocentrismo caracterstico da maioria das polticas
ambientais, que somente preocupam-se com os elementos do ambiente necessrios
sobrevivncia da espcie humana, ou seja, ao seu meio ambiente.

4.3 Princpios Gerais do Licenciamento Ambiental

O Licenciamento Ambiental um instrumento da Poltica Nacional de

Meio Ambiente institudo pela Lei n 6938, de 31 de agosto de 1981, com a finalidade de
promover o controle prvio construo, instalao, ampliao e funcionamento de
estabelecimentos e atividades ultilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e
potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao
ambiental (BRASIL, 1981).

O processo de licenciamento ambiental tem como principais normas legais a Lei n 6938/81; a
Resoluo CONAMA1 n 001, de 23 de janeiro de 1986, que estabeleceu diretrizes gerais para
elaborao do Estudo de Impacto Ambiental EIA e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental
RIMA nos processos de licenciamento ambiental; e a Resoluo n 237, de 19 de dezembro
de 1997, que estabeleceu procedimentos e critrios, e reafirmou os princpios de
descentralizao presentes na Poltica Nacional de Meio Ambiente e na Constituio Federal
de 1988 (CURT TRENNEPOHL, 2011).

Para a conduo do licenciamento ambiental foi concebido um processo de avaliao
preventiva que consiste no exame dos aspectos ambientais dos projetos em suas fases que so
compostos trs tipos de licena: prvia, de instalao e de operao. Cada uma refere-se a
uma fase distinta do empreendimento a ser implantado e segue uma sequencia.

O rgo ambiental (IAP) poder estabelecer prazos de analise diferentes para cada modalidade
de licena, em funo da atividade ou empreendimento, bem como para a formulao de
exigncias complementares, desde que observando o prazo mximo de seis meses a contar do
ato de protocolar o requerimento at seu deferimento ou indeferimento, ressaltando os casos
em que houver EIA/RIMA e/ou audincia publica, quando o prazo ser de at doze meses.

A Licena Ambiental um documento, com prazo de validade definido, em que o rgo
ambiental estabelece regras, condies, restries, e medidas de controle ambiental a serem
seguidas, como a prpria Resoluo CONAMA n. 237/1997 nos responde em seu artigo 18: O
rgo ambiental competente estabelecer os prazos de validade de cada tipo de licena,
especificando-os no respectivo documento, levando em considerao os seguintes aspectos:

I O prazo de validade da Licena Prvia (LP) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo
cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou
atividade, no podendo ser superior a 5 (cinco) anos. I O prazo de validade da Licena de
Instalao (LI) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de instalao do
empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 6 (seis) anos. I O prazo de
validade da Licena de Operao (LO) dever considerar os planos de controle ambiental e
ser de, no mnimo, 4 (quatro) anos e, no mximo, 10 (dez) anos. 1o A licena Prvia (LP) e
a Licena de Instalao (LI) podero ter os prazos de validade prorrogados, desde que no
ultrapassem os prazos mximos estabelecidos nos incisos I e I. 2o O rgo ambiental
competente poder estabelecer prazos de validade especficos para a Licena de Operao
(LO) de empreendimentos ou atividades que, por sua natureza e peculiaridades, estejam
sujeitos a encerramento ou modificao em prazos inferiores. 3o Na renovao da Licena
de Operao (LO) de uma atividade ou empreendimento, o rgo ambiental competente
poder, mediante deciso motivada, aumentar ou diminuir o seu prazo de validade, aps
avaliao do desempenho ambiental da atividade ou empreendimento no perodo de vigncia
anterior, respeitados os limites estabelecidos no inciso I. 4o A renovao da Licena de
Operao (LO) de uma atividade ou empreendimento dever ser requerida com antecedncia
mnima de 120 (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de validade, fixado na respectiva
licena, ficando este automaticamente prorrogado at a manifestao definitiva do rgo
ambiental competente. (CONAMA n. 237/1997. Art 18)

O licenciamento ambiental deve ser realizado previamente antes da implantao de
empreendimentos que tenha potencial ou que sejam efetivamente degradadores, em razo de
que na maioria das vezes os impactos ambientais considerados negativos s devero ser
devidamente evitados ou minimizados se as providncias saneadoras forem adotadas antes da
implantao e da operao do mesmo, porm, aqueles empreendimentos implantados ou em
funcionamento, que no possuem licenciamento ambiental, cuja exigncia da licena
ambiental posterior implantao e/ou a operao da atividade, devero se regularizar
mediante o controle e a correo dos danos causados ao ambiente.

Neste caso, para a obteno da Licena Ambiental, alm do atendimento aos padres
estabelecidos, os impactos ambientais negativos decorrentes da implantao do
empreendimento devem ser previstos, corrigidos, mitigados e compensados, assim como
introduzidas prticas adequadas de gesto na operao, na perspectiva da contribuio
especfica do empreendimento qualidade ambiental e sua sustentabilidade.

4.3.1 Definio de Competncias para Licenciar

A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores
dependero de prvio licenciamento de rgo estadual competente, integrante do sistema
nacional do meio ambiente SISNAMA e do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas
exigveis (Art. 10 da LEI 6.938/81).

Em 1997 o Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA, regulamentou o licenciamento
ambiental atravs da Resoluo n 237, definindo nos artigos 4, 5 e 6 quais os
empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental devem ser licenciandos a
nvel federal, estadual ou municipal.

Compete ao IBAMA, o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades com
significativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional, a saber que, localizadas ou
desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em Pas Limtrofe, no mar territorial, na plataforma
continental, na zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de conservao
do domnio da Unio; localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados; cujos impactos
ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas ou de um ou mais Estados;
destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material
radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas
e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN; bases ou
empreendimentos militares, quando couber, observados a legislao especfica.

Compete ao rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal o licenciamento ambiental de
empreendimentos e atividades, localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou em
unidades de conservao de domnio estadual ou do Distrito Federal; cujos impactos
ambientais diretor ultrapassem os limites territoriais de um ou mais Municpios; delegados
pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumento legal ou convnio.

Compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos competentes da Unio, dos Estados
e do Distrito Federal, quando couber, o licenciamento ambiental de empreendimentos e
atividades de impacto ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por
instrumento legal ou convnio, desde que o Municpio conte com um Conselho de Meio
Ambiente, tenha legislao ambiental especfica em vigor e possua em seus quadros ou sua
disposio profissionais habilitados.

4.3.2 Critrios para Solicitao e Obteno de Licenciamento Ambiental

A obteno de uma licena ambiental um processo complexo, longo e custoso, onde uma
falha nos documentos e/ou estudos exigidos pelas entidades reguladoras pode acarretar na
interrupo ou at a invalidao do pedido de licenciamento. nesse contexto que
estabelecer estratgias e metas para o licenciamento ambiental visando a organizao e uma
melhor agilidade nos processos e a reduo de riscos se torna essencial para a aprovao da
licena.

Podendo assim citar alguns passos que podem ser atendidos para o requerimento e obteno
do licenciamento ambiental, como por exemplo: - a definio do enquadramento de
licenciamento perante o rgo ambiental de acordo com as caractersticas do
empreendimento; - consultar os documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios ao
incio do procedimento administrativo correspondente modalidade a ser requerida,
conforme previsto nas normas especficas para cada atividade; - apresentao de
requerimento de licenciamento (RLA) pelo empreendedor, acompanhado dos documentos,
projetos e estudos ambientais pertinentes, definidos pelo rgo ambiental; - anlise pelo IAP
dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, realizao de vistorias tcnicas
por fiscais quando forem necessrias, caso seja necessrio esclarecimentos e
complementaes em decorrncia da anlise dos documentos, o IAP concede at 60 dias,
prorrogveis por mais 30 dias mediante justificativa do empreendedor; - caso seja necessrio,
realizao de audincia pblica e/ou reunio pblica, de acordo com a regulamentao
pertinente;

- solicitao pelo IAP de esclarecimentos e complementaes decorrentes de audincias
pblicas, uma nica vez, com prazo para apresentao de at 60 (sessenta) dias, prorrogveis
por mais 30 (trinta) dias para atendimento; - emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando
couber, parecer jurdico; - deferimento ou indeferimento do licenciamento ambiental, quando
ocorrer o indeferimento do licenciamento, o rgo ambiental emitir formulrio de
indeferimento, contendo as justificativas tcnicas e/ou legais pertinentes ao caso, o
empreendedor poder recorrer da deciso administrativa de indeferimento, observando
sempre o prazo mximo de 30 (trinta) dias, contados a partir do parecer; - quando da
expedio da licena em qualquer de suas modalidades o empreendedor dever public-la em
at 30 (trinta) dias, em jornal de circulao regional e no Dirio oficial do Estado, conforme
modelo estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86.

4.4 Atividades Sujeitas ao Licenciamento Ambiental

As licenas no so exigidas para todo e qualquer empreendimento, a Lei 6.938/81 determina
a necessidade de licenciamento para as atividades utilizadoras de recursos ambientais,
consideradas efetiva e potencialmente poluidoras, bem como as capazes, sob qualquer forma,
de causar degradao ambiental.

A Resoluo CONAMA 237/97 traz, em seu Anexo I, um rol de atividades sujeitas ao
licenciamento ambiental. Para as atividades l listadas, o licenciamento essencial, essa
relao exemplificativa e no pretende esgotar todas as possibilidades, o que seria
impossvel, mas funciona como norteador para os empreendedores.

Algumas das principais atividades ou empreendimentos sujeitas ao licenciamento ambiental
de acordo com a Resoluo Conama 237/97, como a extrao e tratamento minerais, indstria
de produtos minerais no metlicos, indstria metalrgica, mecnica, de material de
transporte, madeira, papel, borracha, couros e peles, qumica, celulose, plstica, txtil,
vesturio, calados, alimentares, indstria de fumo e usinas produo de concreto e asfalto,
obras civis, servios de utilidade, como produo de energia, tratamento de gua, emissrios,
tratamento e destinao de resduos, turismo e complexos de lazer, atividades agropecurias e
uso de recursos naturais, pode ser ainda complementado pelo rgo ambiental conforme
pargrafo 2 do artigo da mesma resoluo.

4.5 Tipos de Licenas Ambientais

A lei n 6.938/81 estabelece, em seu art. 10, que dependero de prvio licenciamento
ambiental a construo, instalao, aplicao e funcionamento de estabelecimentos e
atividades hostilizadoras de recursos ambientais, sob qualquer forma, de causar degradao
ambiental, a exigncia do licenciamento prvio no encontra nenhuma restrio em sede
constitucional. No entanto, a disposio final do art. 10, de que esse licenciamento seria
procedimento pelo rgo estadual competente, integralmente do Sistema Nacional do Meio
Ambiente SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis IBAMA, em carter supletivo, embora tenha sua redao dada pela lei n 7.804,
de 18/7/1989, posterior a Constituio Federal, questionvel, por conflitar com esta ultima.
Considerando que o estatuto jurdico fundamental exigiu, no pargrafo nico do art.23, que
seria uma lei complementar o instrumento competente para fixar normas para a cooperao
entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, a lei ordinrio extrapolou sua
funo definindo uma das formas de cooperao entre os entes federados, como seja, a
competncia para o licenciamento ambiental (BRASIL, 1981).

A Resoluo n 237, de 19 de dezembro de 1997, do Conselho Nacional do Meio Ambiente
Conama estabelece, no art. 8, os tipos de licenas expedidas pelo poder publico, Licena
Prvia (LP), Licena de Instalao (LI) e Licena de Operao (LO).

4.5.1 Licena Prvia (LP)

A Licena Prvia concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou
atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e
estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de
sua implementao.

nesta fase que so identificados os possveis impactos ambientais e sociais do
empreendimento, so avaliadas a magnitude e a abrangncia de tais impactos, formulando
medidas que, uma vez implementadas sero capazes de eliminar ou atender os impactos alem
de discutidos com a comunidade, caso haja audincia publica, os impactos ambientais e
respectivas medidas mitigadoras e compensatrias, o seu prazo de validade definido pelo
cronograma apresentado pelo empreendedor para a elaborao dos planos, programas e
projetos, no podendo ser superior a cinco anos segundo a resoluo CONAMA 237/97, art.
18.

4.5.2 Licena de Instalao (LI)

A Licena de Instalao autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com
as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as
medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo
determinante.

O rgo ambiental concorda com as especificaes constantes dos planos, programas e
projetos ambientais, seus detalhamentos e respectivos cronogramas de implementao,
verifica o atendimento das condicionantes da Licena Prvia, estabelece medidas de controle
ambiental, fixa as condicionantes da Licena de Instalao e acompanha o seu atendimento,
seu prazo de validade corresponde, no mnimo, ao estabelecido pelo cronograma de
implantao do empreendimento, no podendo ser superior a seis anos. A LI pode ter seu
prazo de validade prorrogado por dois anos, desde que no seja ultrapassado o limite mximo
de seis anos.

4.5.3 Licena de Operao (LO)

A licena de operao autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a
verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de
controle ambiental e condicionantes determinadas para a operao.

Normalmente, as licenas prvia, de instalao e de operao integram um processo, so
precedidas de estudos de impactos ambientais e outorgadas em etapas, seu prazo de validade
deve considerar o Plano de Controle Ambiental, sendo de, no mnimo, quatro anos e, no
mximo, dez anos, considerando que o rgo ambiental poder estabelecer prazos de validade
especficos para a licena de operao de empreendimentos ou atividades que, por sua
natureza e peculiaridades, estejam sujeitos a encerramento ou modificao em prazos
inferiores.

4.5.4 Licena de Operao de Regularizao (LOR)

Atividades ou empreendimentos j existentes e com incio de funcionamento
comprovadamente anterior a 1998, ou seja anterior a criao da Resoluo Conama n 237, de
dezembro de 1997, que trata especificamente sobre licenciamento ambiental, que estejam
regularizando seu licenciamento ambiental, podero solicitar diretamente a licena de
operao de regularizao, apresentando em um nico procedimento administrativo, todos os
documentos e estudos exigidos nas Licenas prvia, instalao e operao.

As ampliaes ou alteraes definitivas nos processos de produo e/ou nos volumes
produzidos pelas indstrias requerem licenciamento simplificado ou licenciamento prvio, de
instalao e de operao para a parte ampliada ou alterada, adotados os mesmos critrios do
licenciamento, no necessitam de licenciamento ambiental as obras e/ou reformas com a
finalidade de melhoria da aparncia dos empreendimentos e aumento da capacidade de
armazenamento de matrias primas e produtos, com exceo de matrias primas e produtos
perigosos.

4.6 Licena Ambiental Simplificada, Autorizao Ambiental e Dispensa de Licenciamento

A Resoluo CONAMA 237/97 estabelece que o processo de licenciamento ambiental
constitudo de trs tipos de licenas, sendo cada uma exigida em uma etapa especfica do
licenciamento. Assim, temos: Licena Prvia (LP)

Licena de Instalao (LI)

Licena de Operao (LO) O rgo ambiental, poder no entanto, definir licenas ambientais
especficas, observadas a natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou
empreendimento e, ainda, a compatibilizao do processo de licenciamento com as etapas de
planejamento, implantao e operao.

28 4.6.1 Licena Ambiental Simplificada (LAS)

A Licena Ambiental Simplificada consiste em um ato administrativo nico, o qual aprova a
localizao e a concepo do empreendimento, atividade ou obra de pequeno porte e/ou que
possua baixo potencial poluidor/degradador, atestando a viabilidade ambiental e
estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos bem como autoriza
sua instalao e operao de acordo com as especificaes constantes dos requerimentos,
planos, programas e/ou projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e
demais condicionantes determinadas pelo IAP.

Segundo a Resoluo 72/2009 CEMA em seu Artigo 5, ficam passiveis de licenciamento
ambiental simplificado (LAS) os empreendimentos com as caractersticas constantes no quadro
1:

QUADRO 1: Empreendimentos Passiveis de Licenciamento Ambiental.
Empreendimento/atividade Volume de transformao ou produo (limite mximo) ou
numero maximo de funcionrios

Abatedouro de aves At 3.0 aves/ms Abatedouro de bovinos Ate 30 cabeas/ms.
Abatedouro de ovinos At 60 cabeas/ms Abatedouro de sunos At 60 cabeas/ms Acar
mascavo e rapadura At 3.0 kg de cana moda/dia

Avicultura rea de confinamento de frangos entre 1.501 a 2.500 m;

Cemitrio Em municpio com populao inferior a 30.0 (trinta mil) habitantes, no integrantes
das regies metropolitanas e com capacidade limitada a 1.500 jazigos.

Destilaria de lcool e cachaa 1.0 kg de cana moda/dia Ervateira 10 funcionrios Fabrica de
embutidos e defumados 1.0 kg de carne processada/dia Fabrica de conservas salgadas 250 kg
de matria prima/dia Fabrica de gelias conservas doces 250 kg de matria prima/dia Indstria
de doces, chocolates, balas 200 kg de produto/dia Indstria de processamento de frutas 500 l
de suco/dia Indstria de biscoitos e bolachas 300 kg de produto/dia. Indstria de
beneficiamento de madeira 10 funcionrios

Indstria de farinha de mandioca 500 kg de mandioca/dia Indstria cermica 10 funcionrios
Indstria de farinha de milho 100 kg de milho/dia Laticnios (resfriamento e envase) 1250 l de
leite/dia

Laticnios (queijo e manteiga) 800 l de leite/dia Laticnios (doce de leite) 800 l de leite/dia

Piscicultura At 5 (cinco) ha de lmina dgua por propriedade, e produtividade inferior a 10.0
(dez mil) kg/ha.ano;

Produo de vinho 200 0 kg de uva processada/dia Produo de vinagre 300 l/dia Produo de
sucos 600 l/dia

Saneamento A. Estao de tratamento de gua eta com vazo superior a 30 l/s e inferior a 500
l/s; B. Interceptores, elevatrias e emissrios de pequeno e mdio porte; C. Unidade
tratamento de esgoto para atendimento at 30.0 habitantes; D. Unidade de gerenciamento de
lodo ugl - para uso agrcola que recebem lodo de uma ou mais etes cujo soma de suas
capacidades seja de at 30.0 habitantes.

Suinocultura A. Produo no sistema 1 at 50 matrizes b. Produo no sistema 2 at 20
matrizes c. Produo no sistema 3 at 200 animais

Torrefao e empacotamento de ch 50 kg de ch/dia Torrefao e empacotamento de caf
120 kg de matria/dia

Transbordo e armazenamento de cereais em reas rurais 500 t (capacidade de estocagem)

Tratamento de superfcie At 10 m/dia de vazo de efluente liquido gerado no processo

Unidade de classificao de ovos 300 dzias/dia Unidade de processamento de mel 12.0 kg de
mel/ano

Unidade de processamento de peixes, moluscos, anfbios e crustceos 200 kg de carne
processada/dia

Fornos para produo de carvo Empreendimentos at 5 (cinco) fornos de carvo, com
capacidade mxima de processamento de 20 m/ms de lenha/forno.

Fonte: IAP

30 4.6.2 Autorizao Ambiental (A)

Ato administrativo nico, pelo qual o rgo ambiental aprova a localizao e autoriza a
instalao, operao e/ou implementao de atividade que possa acarretar alteraes ao meio
ambiente, por curto e certo espao de tempo, de carter temporrio ou a execuo de obras
que no caracterizem instalaes permanentes, de acordo com as especificaes constantes
dos requerimentos, cadastros, planos, programas e/ou projetos aprovados, incluindo as
medidas de controle ambientais e demais condicionantes determinadas pelo IAP.

A validade de no mximo 1 (um) ano. Exemplos: terraplanagem, transporte e disposio final
de resduos (importao/exportao) testes de queima, testes de co-processamento, tudo o
que for teste de unidade piloto, modificao de sistema de tratamento (sem ampliao do
processo produtivo).

4.6.3 Declarao de Dispensa de Licenciamento Ambiental Estadual (DLAE)

Concedida para os empreendimentos cujo licenciamento ambiental no compete ao rgo
ambiental estadual, conforme os critrios estabelecidos em resolues especficas.

Conforme Resoluo SEMA n 051/2009, Art. 1. Dispensar os empreendimentos listados nos
pargrafos a seguir, em funo de seu reduzido potencial poluidor/degradador, passiveis de
Dispensa de Licenciamento ambiental estadual DLAE, sem prejuzo ao licenciamento
ambiental municipal.

Ningum esta obrigado a requerer da DLAE, poder ser requerida, nos casos em que seja
necessria a comprovao de dispensa de licenciamento ambiental estadual, via online no site
do Instituto Ambiental do Paran, mediante a prestao das informaes necessrias.

Quando o empreendimento for considerado de baixo impacto ambiental, pequeno porte e no
estiver na lista desta Resoluo SEMA 51/2009 e o interessado entender que poderia ser
dispensado, a sim a anlise por parte do IAP dever ser feita com base na apresentao da
Relao de Documentos para o deferimento ou indeferimento da DLAE. No caso da expedio
do indeferimento o requerente dever ser orientado para requerer a LAS, A ou LP e demais,
conforme for o tipo da atividade.

A DLAE no isenta o empreendimento de atender a legislao ambiental vigente, em relao
ao atendimento aos parmetros de lanamento de efluentes lquidos, emisses atmosfricas,
resduos slidos, dentre outros que possam ser gerados pela atividade.

4.7 Estudos Ambientais para o Licenciamento

A legislao Brasileia exige, para instruir o processo de licenciamento ambiental de algumas
atividades, obras ou empreendimentos, apresentao de estudos ambientais prvios,
destinados a avaliar os efeitos destas sobre o meio ambiente.

Essa exigncia dos estudos foi recepcionada e consagrada pela constituio federal de 1988,
no havendo, entre os doutrinadores ou decises judiciais, nenhuma manifestao
discordante quanto a sua exigibilidade para a autuao da implantao das atividades
relacionadas.

A instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao
ambiental exige, para que se assegure a todos o direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, a realizao de estudo prvio de impacto ambiental (art. 225, 1, enc. IV,da CF), o
qual no pode ser resumido a um mero estudo formal de apreciao dos impactos no meio
ambiente, devendo compreender um estudo srio, completo e exaustivo que permita o
conhecimento das condies ambientais preexistentes ao empreendimento, a real dimenso
dos danos que este podem causar e a eficcia das medidas preventivas e mitigadoras
propostas, para que seja possvel autorizar-se, com segurana, o seu licenciamento
(BENJAMIN, 2007).

4.7.1 Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)

O Estudo e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental EIA/RIMA so dois documentos
distintos, que servem como instrumento de Avaliao de Impacto Ambiental AIA, parte
integrante do processo de licenciamento ambiental. No EIA apresentado o detalhamento de
todos os levantamentos tcnicos e no RIMA apresentada a concluso do estudo, em
linguagem acessvel, para facilitar a anlise por parte do pblico interessado. Essa exigncia
teve como base a Lei Federal n. 6.938/81, que instituiu a Poltica Nacional de Meio Ambiente,
regulamentada pelo Decreto Federal n. 9.274/90, tornando-se uma exigncia nos rgos
Ambientais brasileiros a partir da Resoluo do CONAMA n. 001 de 23/01/86. O EIA/RIMA
est vinculado Licena Prvia, por se tratar de um estudo prvio dos impactos que podero
vir a ocorrer, com a instalao e/ou operao de um dado empreendimento (BELTRO, 2008).

A exigncia do EIA/RIMA definida por meio da integrao dos parmetros: tipologia, porte e
localizao do empreendimento. O EIA/RIMA dever ser elaborado por uma equipe tcnica
multi e interdisciplinar que se responsabilize pelos diversos assuntos referentes aos meios
fsico, biolgico e scio-econmico da rea onde ser instalado o empreendimento. Portanto,
para a sua anlise, o rgo Ambiental dever, tambm, formar uma equipe constituda por
diversos profissionais, com correspondncia em termos da especificidade da formao da
equipe do proponente, e, se necessrio, at interinstitucional. Por ser um instrumento
democrtico de planejamento, durante a anlise do EIA/RIMA, alm da participao da
populao diretamente junto ao rgo Ambiental, pode-se realizar as Audincias Pblicas.
Essas significam o momento mais importante de participao e manifestao da comunidade
envolvida e/ou das organizaes que as representam, nessa ocasio apresentado o contedo
do EIA/RIMA, com o objetivo de esclarecer dvidas e acolher crticas e sugestes sobre o
empreendimento. A realizao da Audincia Pblica se d sob a responsabilidade do rgo
Ambiental, e obrigatria quando requisitada pelo Ministrio Pblico, por entidade civil com
assento no Conselho Estadual do Meio Ambiente ou por solicitao assinada por mais de 50
cidados. Aps realizao de quantas Audincias forem solicitadas, vistoria da rea a ser
instalado o empreendimento, anlise de toda a documentao pertinente e reunies tcnicas
executadas pelo rgo Ambiental, elaborado um parecer final. Esse parecer pode exigir
complementaes para melhor entendimento do estudo, pode autorizar o licenciamento
prvio do projeto, ou pode indeferi-lo. Quando da Licena de Instalao, poder ainda, em
atendimento Resoluo do CONAMA n. 006/87, para as Usinas Hidreltricas, Termeltricas
e Linhas de Transmisso, ser exigido o Projeto Bsico Ambiental PBA, o qual apresenta em
detalhes como e quando sero executadas as medidas mitigadoras e compensatrias
propostas e aprovadas no EIA/RIMA. Principais empreendimentos sujeitos exigncia de
estudo e respectivo relatrio de impacto ambiental conforme previsto na Resoluo n.
001/86:

Rodovias; Ferrovias; Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos; Aeroportos;
Oleodutos, gasodutos, minerodutos; Troncos coletores e emissrios de esgoto sanitrios; Linha
de transmisso de energia eltrica acima de 230 kw ; Obras hidrulicas para explorao de
recursos hdricos, tais como: barragem para fins hidreltricos, acima de 10 MW, de
saneamento ou de irrigao; Abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao;
Retificao de cursos dgua; Abertura de barras e embocaduras; Transposio de bacias,
diques; Extrao de combustvel fssil; Extrao de minrio; Aterros sanitrios; Processamento
e destino final de resduos txicos ou perigosos; Usinas de gerao de eletricidade, acima de
10 MW; Complexo e unidades industriais e agroindustriais; Distritos industriais e zonas
estritamente industriais; Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de
100 hectares ou menores quando forem reas significativas em termos percentuais ou de
importncia do ponto de vista ambiental; Projetos urbansticos, acima de 100 hectares ou em
reas consideradas de relevante interesse ambiental; Qualquer atividade que utilizar carvo
vegetal, derivados ou produtos similares, em quantidade superior a 10 t/dia; Projetos
agropecurios que contemplem reas acima de 1000 hectares, ou menores quando forem
reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental; e
nos casos de empreendimentos potencialmente lesivos ao Patrimnio Espeleolgico Nacional.
(Conama, n 001/86)

4.7.2 Plano de Controle Ambiental (PCA)

um estudo ambiental que rene um conjunto de elementos para caracterizar o
empreendimento, seus impactos ambientais e o controle destes, de forma a assegurar a
viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento,
exigido pelos rgos ambientais para subsidiar os requerimentos de licena ambiental de
instalao; licena ambiental de operao de regularizao e licena ambiental simplificada.
Conter os projetos de minimizao dos impactos ambientais: Sistemas de Controle Ambiental
de Efluentes Lquidos, Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos e Plano de controle de
poluio do ar que dever ser elaborado por profissional habilitado e acompanhado da
respectiva ART e dever seguir as diretrizes do rgo ambiental para sua elaborao. O PCA
dever descrever eventuais compatibilidades e/ou incompatibilidades avaliadas luz de todas
as normas legais aplicveis tipologia de empreendimento, atividade que est sendo
analisado, no bastando a simples enunciao das leis, decretos, resolues, portarias e outras
instrues existentes, tal compatibilidade ou incompatibilidade dever abranger a legislao
ambiental concernente, em mbito Municipal, Estadual e Federal, em especial as reas de
Interesse Ambiental, mapeando as restries ocupao, o empreendedor deve atender todas
as exigncias das Resolues do CONAMA e das leis ambientais e seus regulamentos e, as
demais exigncias contidas neste Termo de Referncia para elaborao e apresentao do PCA
(IAP, 2009).

4.8 Objetos do Licenciamento e Justificativa do Empreendimento ou Atividade

Indicar natureza e porte do empreendimento, projeto ou atividade, objeto de licenciamento.
De forma sinttica, mas objetiva e clara, apresentar os objetivos do empreendimento e
justificativa em termos de sua importncia no contexto social da Regio e dos Municpios de
abrangncia direta; Justificar o empreendimento proposto em funo da demanda a ser
atendida, gerao de empregos, dentre outros, e demonstrar, quando couber, a insero do
mesmo no planejamento regional e do setor.

Apresentar as alternativas locacionais e tecnolgicas estudadas justificando a adotada. A
descrio da atividade, incluindo diagnstico da situao atual considerando aspectos como:
tipo, origem, quantidade de resduos a serem produzidos, tratamento eventualmente dado a
tais resduos e locais onde os mesmos sero dispostos; Sntese dos objetivos do
empreendimento e justificativa em termos de sua importncia no contexto social da Regio e
dos Municpios de abrangncia direta, o PCA deve abordar a interao entre elementos dos
meios fsico, biolgico e scio-econmico, buscando a elaborao de um diagnstico
simplificado da rea do empreendimento e entorno, deve conter a descrio sucinta dos
impactos resultantes da implantao do empreendimento ou atividade, e a definio das
medidas mitigadoras, de controle e compensatrias, se couber, de acordo com o porte e
complexidade do empreendimento / atividade, da rea de insero e da capacidade de
suporte do meio, outros estudos e informaes complementares podero ser solicitados.

35 5 METODOLOGIA

O trabalho realizou-se por meio de pesquisa primria, atravs de Estagio

Curricular na empresa SR Topografia Agropecuria e Meio Ambiente LTDA, localizada no
municpio de Toledo, Estado do Paran e secundria, atravs de livros, revistas, teses,
dissertaes e artigos, para a parte de embasamento terico da pesquisa, as informaes
coletadas foram analisadas de acordo com a relevncia ao tema proposto no projeto, e
organizadas de forma a dar melhor entendimento ao tema, e foi feita a discusso e as
concluses com base nesta anlise.

36 6 CONCLUSO

Este trabalho de pesquisa vem analisar um dos mais importantes instrumentos da Poltica
Nacional do Meio Ambiente: o Licenciamento Ambiental voltado ao Estado do Paran,
demonstrando a estrutura administrativa no Paran, que atravs da licena de operao de
regularizao (LOR) faz com que atividades ou empreendimentos j existentes e com incio de
funcionamento comprovadamente anterior a 1998 possam ser regularizados perante o rgo
ambiental, e com as licenas simplificas, autorizao ambiental (A), licena ambiental
simplificada (LAS) e dispensa de licenciamento ambiental estadual (DLAE), vem a tornar o
processo de licenciamento menos burocrtico do que comear o empreendimento com todas
as etapas normais, o que infelizmente favorece a alguns empreendedores que visam a
descomplicao, mesmo assumindo o risco de uma fiscalizao que muita das vezes precria
e funciona apenas base da denncia.

importante entender que o processo de Licenciamento Ambiental, apesar de ser constitudo
de vrias etapas e exigncias, uma obrigao legal e o real objetivo da criao deste
instrumento a conciliao do desenvolvimento das atividades humanas com o respeito ao
meio ambiente.

O licenciamento ambiental , portanto, uma das ferramentas essenciais para o
desenvolvimento sustentvel, no somente porque ordena o crescimento econmico, como
evita prejuzos sociedade, seja na forma de preveno de catstrofes industriais, poluio de
corpos hdricos ou da atmosfera, seja na forma de combate poluio sonora, desordem no
espao urbano, devastao florestal ou at mesmo danos ao patrimnio histrico ou
paisagstico.

37 7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ART, W. H. Dicionrio de ecologia e cincias ambientais. So Paulo: UNESP/Melhoramentos,
1998. 583p

BELTRO, Antnio F.G. Aspectos Juridicos do Estudo de Impacto Ambiental (EIA). So Paulo:
MP Editora , 2008.

BRASIL. Constituio da Republica Federativa do Brasil. Braslia, DF, 5 de outubro de 1988.

BRASIL. Lei n 6.938/1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e
mecanismos de formulao e aplicao. Braslia, DF, 31 de agosto de 1981.

BRASIL. Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n 237/1997. Dispe sobre o
licenciamento ambiental. Dirio Oficial [da] Republica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 2 de
dezembro de 1997, Seo 1, pginas 30841-30843.

COIMBRA, Jos de vila Aguiar. O Outro Lado do Meio Ambiente: Uma incurso humanista na
questo ambiental. Campinas - SP: Millennium, 2002.

CURT TRENNEPOHL & TERENCE TRENNEPOHL, Licenciamento Ambiental, 4 EDIO, 2011.

FENKER, E. A. IMPACTO AMBIENTAL E DANO AMBIENTAL. Disponvel em:
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http://w.iap.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=441, (acessado dia
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HENNING, Elisa. O licenciamento ambiental como instrumento da poltica nacional do meio
ambiente, 1999.

38 IAP, Cartinha Plano de Controle Ambiental Padro V Final, 2009.

Nalini, Jos Renato. tica Ambiental. Campinas: Editora Milennium, p. XI, 2001.

Programa das Naes Unida para o Desenvolvimento; Relatrio do Desenvolvimento Humano
2009/2010. Disponvel em: http://w.pnud.org.br/rdh/. Acessado em 08 janeiro 2012.

PARAN. Secretaria de Estado de Meio Ambiente. Resoluo n 031/1998 Dispe sobre o
licenciamento ambiental no estado do Paran. Curitiba, PR, 24 de agosto de 1998.

PARAN. Conselho Estadual de Meio Ambiente. Resoluo n 065/2008. Dispe sobre o
licenciamento ambiental, estabelece critrios e procedimentos a serem adotados para as
atividades poluidoras, degradadoras e/ou modificadoras do meio ambiente e adota outras
providncias. Curitiba, PR, 01 de julho de 2008.

PARAN. Instituto Ambiental do Paran. Portaria n 136/2006 - Estabelece os critrios para
exigncia de Auditoria Ambiental. Curitiba, PR, 02 de agosto de 2006.

PARAN. Secretaria de Estado de Meio Ambiente. Resoluo n 051/2009. Dispe sobre a
dispensa de Licenciamento e/ou Autorizao Ambiental Estadual de empreendimentos e
atividades de pequeno porte e baixo impacto ambiental. Curitiba, PR, 23 de outubro de 2009.

PARAN. Conselho Estadual de Meio Ambiente. Resoluo n 070/2009. Dispe sobre o
licenciamento ambiental, estabelece condies e critrios e d outras providncias, para
Empreendimentos Industriais.

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teorias, debates e aplicabilidades. Campinas: UNICAMP/IFCH, 1996. p. 13-48. (Textos
Didticos, n. 23)