A propsito del proyecto de Ley de evaluacin del PRO en Ciudad de

Bs As:
Las evaluaciones externas y el ranking
de escuelas
empeoraron la educacin
Laura Marrone
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laura.marrone88@gmail.com
La intencin del PRO de sancionar una ley de evaluacin y de creacin de un
instituto evaluador autruico en la Legislatura de Ciudad de Bs As dar!a
paso a una nueva avan"ada en la pol!tica de #ragmentacin$privati"acin y
neocoloni"acin de la educacin ue viene desarrollando el PRO en nuestra
ciudad.
Las pol!ticas de evaluacin% e&ternas% censales% empe"aron a implementarse
en ''(( durante la presidencia de Bus) en la d*cada del +, y se )an
e&tendido a varios pa!ses de Am*rica Latina y de 'uropa como parte de las
re#ormas educativas neoli-erales.
'stos modelos de evaluacin son #omentados desde los organismos
internacionales como el Banco .undial con cr*ditos prioritarios para los
pa!ses ue los apliuen. Con la creacin de un instituto autruico% el PRO
pretende o-tener parte de esos #ondos ya ue no reuerir!a la apro-acin
de la Ley de Presupuesto de la Ciudad para )a-ilitar su endeudamiento%
ue% sin em-argo% de-er pagarse con #ondos p/-licos.
Las evaluaciones e&ternas censales se )an demostrado una nota-le p*rdida
de tiempo y recursos all! donde se aplicaron. 0o me1oraron la educacin sino
ue% al contrario% la empeoraron. Al crear ran2ing p/-lico de escuelas%
provocaron el corrimiento de matr!cula a las escuelas con me1ores
resultados% pro#undi"ando as! las desventa1as de auellas ue presenta-an
di3cultades. La consecuente distri-ucin di#erenciada de presupuestos y
salarios docentes% como supuesto premio al m*rito o #racaso escolar%
agudi" esta #ragmentacin y provoc el empo-recimiento del curr!culo
escolar ya ue se #ue progresivamente reduciendo al entrenamiento para
responder a las prue-as de evaluacin% o-viamente de carcter estndar.
4in em-argo% las propias prue-as P.5.4.A. 6Programa 5nternacional de logros
de los estudiantes de 78 a9os% ue reali"a la O.C.:.'. ; Organi"acin para la
Cooperacin y el :esarrollo 'conmico% de la (nin 'uropea<% a la ue
nuestro pa!s se somete desde el =,,,% de carcter muestral% dan cuenta% en
su en#oue metodolgico% ue las varia-les ue pesan centralmente en los
resultados de los logros de los alumnos son e&genas al propio sistema
educativo. 4on las llamadas '.4.C. de los grupos #amiliares de origen de los
estudiantes: nivel 'conmico% esta-ilidad la-oral 64ta-ility< y nivel Cultural.
'n cuanto a las varia-les internas al sistema educativo% P.5.4.A. tam-i*n
demuestra ue los modelos de ran2ings y competitividad interna entre
7
5ntegrante del Bloue de la Legislatura del >5? por 5"uierda 4ocialista. Asesora de
la Comisin de 'ducacin.
escuelas son contraproducentes. Pa!ses con igual inversin en educacin y
parecido '.4.C.% como 5nglaterra y >inlandia% tienen resultados con di#erente
varian"a o sea di#erencia entre las escuelas con me1ores y las de peores
resultados. >inlandia posee una varian"a de apenas 8@. 'l +8@ de su
sistema es p/-lico% con condiciones comunes de ingreso y #uncionamiento%
y no posee evaluacin e&terna censal ni ran2ing de escuelas y docentes% lo
ue )a evitado la #ragmentacin del sistema. 5nglaterra% en cam-io% con un
modelo avan"ado de autonom!a escolar% con ran2ings competitivos p/-licos
en -ase a evaluaciones e&ternas% posee una varian"a de casi el =,@. A
propsito% seg/n P54A% la Ciudad de Bs As% es la de mayor varian"a del pa!s%
y tiene a su ve" el ms alto !ndice de privati"acin.
Curiosamente% el PRO% ue go-ierna la Ciudad de Bs As desde )ace A a9os%
no )a sido capa" a la #ec)a% sin em-argo% de reali"ar una evaluacin de los
resultados de == a9os de evaluaciones e&ternas muestrales en esta Ciudad:
7B nacionales% C internacionales y 7B 1urisdiccionales. ?al evaluacin dar!a la
inevita-le conclusin ue lo ue #alta en ciudad no son nuevas
evaluaciones. La actual :ireccin de evaluacin )a ms ue duplicado su
presupuesto en el /ltimo a9o: C7 millones. 5ndependi"ada de la :ireccin de
Planeamiento desde )ace dos a9os% a)ora pretender!a serlo del propio
ministerio% en un proceso ue desvirt/a lo ue signi3ca evaluar% ya ue *sta
es una tarea ue constituye el proceso educativo y reuiere tener un
carcter integrado% procesual y conte&tuali"ado en el marco de clases y
escuelas.
Recientemente esta :ireccin )a comen"ado a implementar evaluaciones
censales a los alumnos del nivel medio% lo ue le permitir!a arri-ar en pocos
a9os a la implementacin de t!tulos di#erenciados de egreso de ese nivel% tal
como ya se apro- en 'spa9a con la Ley de .e1ora de la calidad educativa
del =,7B y con ello cercenar el derec)o a ingresar en los niveles superiores
de la educacin.
La pol!tica de evaluacin del PRO suma otro componente regresivo a
nuestro sistema escolar. 'l sometimiento de nuestro sistema educativo a
evaluaciones de agencias e&ternas privadas incluso e&tran1eras% conduce al
progresivo control de la seleccin de contenidos y valores por parte de las
mismas y con ello a un peligroso proceso de neocoloni"acin cultural de la
educacin de nuestra ciudad. (na parado1a: se sancionar!a una ley de
evaluacin de una educacin ue nunca de3ni con una ley propia en la
ciudad% ue esta-le"ca% por e1emplo% sus lineamientos generales% el carcter
de su sistema% entre otros aspectos.
4e reuieren medidas urgentes en materia de pol!tica educativa% en ciudad
y en el pa!s. Pero no son las propuestas por el PRO. 'ntre ellas se9alemos
algunas de las 7= del pliego elevado por Ademys al .inistro Bullric): 7< un
plan de #ormacin docente continua en servicio% con relevo de tareas y
p*rdida de d!as de clase para los alumnos =< la re#ormulacin de la 1ornada
la-oral docente% de modo de incluir en la misma el tiempo de preparacin
de clases% de #ormacin% ateneos% estudio de casos con pro-lemas de
aprendi"a1e% el tra-a1o cola-orativo institucional. B< la reuni3cacin en un
sistema educativo p/-lico /nico% mediante la supresin de los su-sidios a la
educacin privada y la progresiva incorporacin de las escuelas privadas al
sistema estatal con reconocimiento de derec)os la-orales a sus docentes.
C< (n urgente plan de construccin de escuelas en la "ona sur% la Boca y
Retiro as! como de escuelas de nivel inicial en toda la ciudad.
?odo esto supone ue% la 1urisdiccin con mayores recursos del pa!s y con
menor es#uer"o presupuestario para educacin 6==@<% aumente el
presupuesto educativo y a-ra un de-ate con docentes% estudiantes y padres
para otra pol!tica educativa ue termine con el curso privatista$ y
neocolonialista de la pol!tica actual.