DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO PROFESIONAL DE LA PNP
III SEMESTRE ACADEMICO PROMOCION FORJADORES 2014
TEMA : REALIDAD EN LA QUE SE DESENVUELVE LA DOCTRINA POLICIAL Y SU RELACION CON OTRAS CIENCIAS. CURSO : COMUNICACION INTEGRANTES : A1 PNP CONDORI CONDORI YANLUI
DOCENTE : .. FECHA :
MOQUEGUA - 2014
Pgina 2
INDICE
Pgina 3
DIDICATORIA
PRIMERAMENTE A DIOS POR HABERME PERMITIDO LLEGAR HASTA ESTE PUNTO Y HABERME DADO SALUD, SER EL MANANTIAL DE VIDA Y DARME LO NECESARIO PARA SEGUIR ADELANTE DA A DA PARA LOGRAR MIS OBJETIVOS, ADEMS DE SU INFINITA BONDAD Y AMOR.
A MI MADRE POR HABERME APOYADO EN TODO MOMENTO, POR SUS CONSEJOS, SUS VALORES, POR LA MOTIVACIN CONSTANTE QUE ME HA PERMITIDO SER UNA PERSONA DE BIEN, PERO MS QUE NADA, POR SU AMOR. A MI PADRE POR LOS EJEMPLOS DE PERSEVERANCIA Y CONSTANCIA QUE LO CARACTERIZAN Y QUE ME HA INFUNDADO SIEMPRE, POR EL VALOR MOSTRADO PARA SALIR ADELANTE Y POR SU AMOR.
A MI DOCENTE POR SU GRAN APOYO Y MOTIVACIN PARA LA CULMINACIN DE NUESTROS ESTUDIOS PROFESIONALES, POR SU APOYO OFRECIDO EN ESTE TRABAJO, POR HABERME TRANSMITIDOS LOS CONOCIMIENTOS OBTENIDOS Y HABERME LLEVADO PAS A PASO EN EL APRENDIZAJE
Pgina 4
AGRADECIMIENTO
Esta monografa est dedicada a mis padres ya que gracias a ellos puedo estar en esta linda institucin y poder aportar con mis conocimientos. Tambin dedico a mis abuelos ya que con ellos sigo siendo una persona de bien pese a cualquier tipo de enfermedad. Y quiero dedicar tambin a un amigo muy especial que es mi Dios con el Hago. Todo y esta con migo en las buenas y en las malas, en las noches ms fras y por eso se lo debo todo a l, ya que a pesar de mis errores en esta vida l supo perdonarme y comenzar nuevamente .
Pgina 5
INTRODUCCION
La doctrina policial, segn su naturaleza, se apoya en la sociologa, esta ciencia trata de aplicar los mtodos al estadio del hombre y la sociedad. El tratadista que citamos sustenta su opinin en el supuesto de que el hecho comn a todas las ciencias sociales y que el mtodo cientfico puede contribuir grandemente a nuestra comprensin del carcter del hombre, sus actos y las instituciones; as como a la solucin de los problemas prcticos que enfrentan los hombres en sus vidas colectivas.
Es quizs inevitable que los hombres dirijan hacia ellos mismos los instrumentos intelectuales cuya eficacia y fecundidad han sido totalmente demostradas por la teora de la evolucin, las maravillas de la investigacin tecnolgica actual, la globalizacin, etc. Todos se orientan en sentido sociolgico.
Desde este contexto, la doctrina policial se sostiene, por razn de su naturaleza, en fundamentos slidos de carcter sociolgico, especficamente como lo hemos expresado, en el estudio de la investigacin del hombre y la sociedad. Fue el filsofo francs Augusto Comte, quien realiz el estudio cientfico de la sociedad; su aporte data del siglo XX, sus principios y teoras tienen vigencia aplicables en la formulacin de los fundamentos de la doctrina policial.
Pgina 6
Estas reflexiones sobre la naturaleza del hombre y la sociedad, incluyendo el registro de observaciones cuidadosas que se realizaron, no es nuevo ni reduce su conocimiento a los cientficos sociales. Este enfoque lo adecuamos funcionalmente, por estar involucrados en la tarea de defender la seguridad y tranquilidad de la sociedad. Es, por ello, que estamos empeados en lograr la formulacin dogmtica de la doctrina policial desde la ptica de la sociologa.
En resumen, la doctrina policial se apoya en la sociologa para encontrar la percepcin y comprensin que permita al polica lograr y consolidad su identidad, integridad e individualidad.
Pgina 7
CAPITULO I
Pgina 8
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. A. CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA. En el mundo crimingeno donde se desenvuelve la labor de la Polica encontramos delitos, faltas y contravenciones. La Polica lucha contra delincuentes, infractores y contraventores a travs de la prevencin para proteger (seguridad ciudadana), mantener el orden pblico y hacer cumplir la ley o la represin, investigando para conocer la verdad, descubrir, detener a los autores y partcipes. En este mundo crimingeno concurren diversas disciplinas como: La Criminalstica para descubrir el delito e identificar al delincuente.- Estudia las reglas prctica y procedimientos tcnicos para conocer la verdad de un hecho criminal e identificar a los autores y partcipes. Se ocupa del descubrimiento y verificacin cientfica del delito y del delincuente. Estudia las armas e instrumentos con los cuales se cometi el delito. La criminalstica se vale de la biologa que estudia las sustancias orgnicas que pueden contribuir a la identificacin del delincuente. La medicina legal que estudia las causas y fechas de la muerte, gravedad de las lesiones. (La aplicacin de los mtodos cientficos para la investigacin criminal es lo que se conoce como Polica Cientfica o Polica Tcnica). La Psicologa Criminal que estudia los mviles psicolgicos del agente. La poltica criminal o la manera cmo la colectividad reacciona organizadamente frente al delito o las amenazas a su desarrollo armnico. Es una disciplina, mtodo de observacin. Estrategia o arte que lucha contra la delincuencia. La antropologa criminal que estudia al delincuente como persona. Estudia la personalidad, costumbres e historia natural del delincuente (jerga, modus operandi). Es el conocimiento del hombre delincuente. El Derecho Penal que estudia los hechos que constituyen delitos y faltas y las penas que deben aplicarse. Es un instrumento poltico-social del Pgina 9
Estado, un medio de control social (orienta, controla), actividad punitiva del Estado. Busca que las personas se comprometan de acuerdo a ciertos esquemas sociales. El Derecho Contravencional Policial que estudia los hechos que constituyen contravenciones y qu medidas correctivas y penas administrativas le corresponden. La penitencia que tiene que ver con la ejecucin de la pena y organizacin de los sistemas penitenciarios. La criminologa como disciplina causal-explicativa que estudia el delito y el delincuente, utiliza mtodos de las ciencias naturales y sociales, tiene objeto delimitado y mtodos propios. Estudia el delito para conocer sus causas, diferentes formas de aparicin, su significancia en la vida del delincuente. Estudia al delincuente en cuanto a sus caractersticas fsicas y psquicas, desarrollo y posibilidad de tratamiento.
B. DELIMITACIN DE LOS OBJETIVOS. I. OBJETIVO GENERAL. I. Conocer cul es la realidad en que se desenvuelve la doctrina Policial con relacin a otras ciencias. II. OBJETIVOS ESPECFICOS I. Investigar todo lo referente a doctrina policial con otras ciencias. II. Investigar el desempeo policial, segn las diferentes ciencias, sus deberes y derechos
C. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
I. JUSTIFICACIN.
El presente trabajo estudia y analiza la realidad donde se desenvuelve la Doctrina policial y su relacin con otras ciencias, e Pgina 10
identifican a la institucin reglamentados en la doctrina, adems de resaltar la importancia de los valores ticos y morales sobre los cuales debe estar enmarcada la labor del polica para de esta manera evitar la corrupcin y el desorden que han sido provocados por algunos integrantes de la institucin y que de algn modo empaan la gran labor policial llevada a travs de la historia y desde la actualidad.
II. IMPORTANCIA
La doctrina policial y su relacin con otras ciencias, comprende un estudio dinmico y permanente, su desarrollo crecimiento y progreso se realiza en la misma medida de la evolucin del que hacer policial, de esta manera la funcin realizada por cada miembro de la institucin, al servicio de la comunidad es fundamental para la evolucin de la doctrina policial. El posicionamiento restructuracin y estudio de la doctrina policial trajo consigo una serie de desafos y beneficios: el anlisis del desarrollo social y la conducta humana dentro de la actitud y perfil del polica, la consolidacin y reconocimiento de su filosofa y naturaleza civil, la creacin de escuelas de capacitacin y formacin integral para todos los policas tanto a nivel social, cientfico, tecnolgico como educativo; gracias a los cuales se ha mejorado los principios y valores que trasmite la imagen real y humana del polica, dando fe da la vocacin de servicio ofrecida a toda una comunidad.
D. DELIMITACIONES. No hubo ninguna
Pgina 11
CAPITULO II
Pgina 12
MARCO TEORICO DOCTRINARIO
A. ANTECEDENTES. Es importante estudiar la historia de la Polica Nacional porque ella ha contribuido al desarrollo de lo existente , tiene importancia en la aplicacin de la funcin policial , especialmente en actividades de informacin y los trabajos de estado mayor y planeamiento estratgico, ha elaborado los cimientos de la teortica general y del actual cuerpo institucin, no podemos entender el presente sin comprender el pretrito, para plantear el presente y el futuro, es necesario conocer profundamente el pasado y vislumbrar el porvenir y el anlisis histrico es un instrumento de profundas implicaciones e imprescindibles en la ontologa del ente policial y de su ciencia especfica.
Para realizar el anlisis histrico de la PNP es conveniente:
1) Presentar los hechos en un estudio secuencial, orgnico, lgico, interdisciplinario y evaluado. no basta la resea descriptiva o el estudio de pura tcnica jurdica. 2) La funcin preceptiva de lo histrico (proporcionar los argumentos que van a dar lugar a los juicios estimativos). La historia se configura desde el presente con miras al futuro. Con esta funcin se logra determinar algunas leyes para el proceso general y de las especficas que corresponden a cada dominio cultural. 3) Extraer las leyes histricas como "ley de la estatizacin policial ", "ley de la institucionalizacin de la polica", " ley del efecto poltico" (toda decisin poltica - social influye, positiva o negativamente en la funcin policial, y muchas veces con efecto deteriorante de la comunidad), " ley de la Pgina 13
responsabilidad reflejada" (la PNP recibe por reflejo la responsabilidad de muchos hechos o disposiciones gubernamentales que no ha causado y ni siquiera ha propuesto. 4) Se debe utilizar un mtodo como la heurstica (reconstruccin histrica merced a un mtodo cuya base es la investigacin documental, complementada con los monumentos y la tradicin, todo con una crtica rigurosa). 5) La historia policial debe contener aspectos pragmticos: debe ser una gua para la accin (actual o inmediata) fundamentada en la praxis del pasado.
Mtodos de investigacin histrica .- Un hecho actual significativo es al mismo tiempo un hecho histrico. La historiografa consiste en que un hecho histrico por ser un hecho del pasado slo se le puede conocer por las huellas que ha dejado, por los distintos documentos. es necesario la crtica y la Interpretacin de esos documentos para determinar su sentido y valor.
El mtodo histrico tiene tres fases : Buscar los documentos( heurstica: para determinar autenticidad y origen, integridad y sentido del documento, criticarlos ( hermenutica : cuando la crtica se refiere al sentido del documento o su interpretacin y construir la historia.
Formas de comprender lo histrico:
- Forma lineal: la historia es un desarrollo continuo , en etapas, ms o menos regulares. - Forma cclica.- la historia se considera como un desenvolvimiento en etapas ms o menos regulares. Pgina 14
- Actitudes en la apreciacin del proceso histrico - Optimista: el progreso es el continuo avance hacia formas superiores de cultura espiritual y material - Pesimista: el desenvolvimiento hacia formas de decadencia o en retroceso.
B. BASES TEORICAS.
I. CONCEPTO DE DOCTRINA
Es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada en base al desarrollo y sustentacin de teoras y principios cognoscitivos que al ser aplicados a un medio social, prescriben programas de accin, los cuales orientados por una metodologa adecuada y una estructura de creencias, principios y valores ticos, compartidos por todos, posibilitan alcanzar una finalidad concreta.
II. TEORA Y DOCTRINA
La Teora, es la sntesis suprema de la ciencia o de un saber determinado (Teora Econmica). Es un sistema de un saber generalizado, una explicacin sistemtica de determinados aspectos de la realidad. Se contrapone a la prctica o a la hiptesis (el saber no comprobado o la conjetura).Constituye un reflejo y reproduccin mental, ideal, de la verdadera realidad. Pero por otro lado est ligado a la prctica.
Existen una variedad de teoras: cientficas, naturales, sociales. El criterio de veracidad de una teora es la prctica (criterio de verdad). Pgina 15
Toda teora tiene una base filosfica, representa una ideologa. Una teora puede ser elevada a doctrina. Por ejemplo: La teora de los estadios, nacida en la concepcin del socilogo W. Rostow, contenida en su libro Estadio del Crecimiento Econmico-Manifiesto No Comunista( 1960), quien divide la historia en cinco estadios tratando de justificar el sistema capitalista norteamericano . Esta teora cuya base filosfica representa al idealismo subjetivo y al subjetivismo, fue elevada a doctrina poltica oficial en varios Estados Norteamericanos. El idealismo subjetivo es una corriente filosfica segn la cual, no es posible considerar el mundo objetivo como existente al margen de la actividad cognoscitiva y de los medios de conocimiento del hombre; sus variedades actuales son el pragmatismo, el operacionalismo, el neopositivismo y el existencialismo. Toda teora se basa en principios y constituye la fuente de una ideologa y un rasgo tpico de la misma.
EJEMPLOS DE DISTINTAS DOCTRINAS
MARXISMO- Doctrina Poltica, sistema de ideas y la doctrina de Marx. DOGMATISMO.- Doctrina segn la cual el espritu humano puede conocer la verdad DOGMTICA JURDICA: Estudio de las normas positivas " desde adentro". ESCEPTICISMO: Doctrina filosfica que sostiene que el hombre es incapaz de alcanzar la verdad. Duda, tendencia o no creer nada de los que dems reconocen como real o verdadero. Es escptico es el que profesa el escepticismo. Filosofa escptica: que duda de todo (hombre escptico). MAOSMO: Movimiento marxista inspirado en la doctrina de Mao Tse Tung. El maosta es partidarios de la doctrina de Mao Tsetung. Pgina 16
POLITESMO: Doctrina de los que creen en la existencia de varios dioses. ESTOICISMO: Doctrina filosfica de Zenn de Citio, llamada tambin Doctrina de Prtico, que significa: entereza ante la adversidad, firmeza que no se deja impresionar por circunstancias adversas. El estoico es el seguidor del estoicismo.
III. CARACTERSTICAS GENERALES DE LA DOCTRINA
A. Toda doctrina es teleolgica ( persigue una finalidad).- La doctrina aspira alcanzar un propsito ideal. La finalidad es el propsito supremo, que si bien no es alcanzable en plazo determinado, constituye una orientacin permanente para la consecucin de los fines . Es el elemento orientador de la doctrina y conjuntamente con los valores ticos, canalizan los programas de accin hacia propsitos concretos que perfeccionan la realidad . B. Est asociada a una investigacin cientfica que exige presupuestos tericos como punto de partida. C. Es el intento ms elaborado de una fundamentacin terica. D. Implica un esfuerzo intelectual mayor. E. Requiere conocimiento paciente( profunda meditacin y capacidad sistmica para estructurar el corpus de su principios) F. Toda doctrina es colectiva, colegiada y corporativa( las acciones de un grupo, el programa de accin es el elemento de mayor connotacin , es lo sustancial, no es posible estructurar una doctrina individual) Pgina 17
G. Toda doctrina requiere una metodologa ( ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos que requiere el programa para alcanzar el fin propuesto) H. Toda doctrina es axiolgica ( requiere de valores que tienen una naturaleza metafsica y una expresin concreta). I. Los programas de accin estn encaminados a fortalecer el valor y la virtud y eliminar o neutralizar los antivalores. J. La doctrina se desarrolla en una realidad o mundo existente llamado tambin, mundo ontolgico donde existen objetos de diversas ndole ( materiales o espirituales) y que son susceptibles de ser conocidos, tales como : cosas , hechos o fenmenos , instituciones. K. Toda doctrina estructura determinadas teoras mediante el conocimiento del objeto teorizante, as como busca deducir principios y leyes que los vinculan con la realidad. (Existen diversidad de teoras , incluso Teora Cultural) L. Toda doctrina se desenvuelve en un medio social ( parte de la realidad que posee caractersticas peculiares debido a sus aspectos geogrficos, ecolgicos, tnico, demogrfico, cultural que cada pueblo ha estructurado a travs de un proceso histrico complejo y distintivo , cuya consolidacin forma un pas y el desarrollo de ste , estructura de nacin y finalmente posibilita la formacin de un Estado)
IV. PLANTEAMIENTO PARA CONCEPTUAR LA DOCTRINA POLICIAL
El Art. 22.2 de la Ley Orgnica de la PNP seala que a la Direccin de Instruccin de Doctrina le corresponde formular, desarrollar, consolidar y difundir la doctrina policial para el Pgina 18
cumplimiento de la Constitucin, el respeto de los Derechos Humanos y brindar un eficaz y eficiente servicio a la comunidad. La Polica tiene que tener una filosofa y una doctrina absolutamente claras. No podemos importar un sistema de ninguna parte del mundo. Eso no tiene validez. Hay servicios buenos, maravillosos, ideales, pero que son buenos all, donde estn, no necesariamente aqu .2
Existen varios conceptos de Doctrina Policial: Algunos planteamientos de Doctrina Policial:
- Es el conjunto de conocimientos relacionados a la profesin de polica, principios y valores que rige el cumplimiento de la funcin policial y constituye el elemento importante que orienta constantemente las actividades profesionales y morales de los integrantes de la polica. - Es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico( Ciencia Policial ) dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada en base al desarrollo y sustentacin de teoras y principios que al ser aplicados a un medio social, prescriben programas de accin , los cuales orientados por una metodologa adecuada , una estructura de creencias, principios y valores ticos, compartidos por todos , posibilitan alcanzar una finalidad concreta.. - Conjunto de principios y valores y su consecuente teora que tiene relacin con la misin y funciones de la polica nacional, que aplicados a un medio determinado teniendo en cuenta sus caractersticas y peculiaridades, genera mtodos y procedimientos que norma las acciones destinadas a alcanzar una finalidad especfica Pgina 19
V. FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL
Las fuentes de la Doctrina Policial peruana son la historia de la PNP, programas de accin, las disciplinas bsicas y auxiliares que integran la Ciencia Policial, estructura axiolgica de la PNP y la realidad crimingena en que se mueve la polica donde encontramos delitos, faltas y contravenciones.
VI. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL
C. A. Realidad en la que se desenvuelve la Doctrina Policial
El mundo existente, mundo ontolgico, contiene el ser. La bsqueda de la verdad objetiva de la realidad concreta requiere del perfeccionamiento de un conocimiento (la Ciencia Policial) .
D. B. Conocimiento
La Ciencia Policial, como nueva rama del conocimiento humano. E. F. C. Teoras y Principios
De las disciplinas que componen la Ciencia Policial.
G. D. Medio Social
Pgina 20
Parte de la realidad que posee caractersticas peculiares. En la realidad Crimingena encontraremos: Delitos, Faltas y Contravenciones. A este medio o realidad crimingena donde se desenvuelve la labor policial acuden numerosas disciplinas (se menciona algunas) :
a Cdigo Penal: Concurre para establecer qu hechos constituyen delitos y faltas; y, qu penas deben aplicarse . Es un medio de control social (orienta, controla), actividad punitiva del Estado, busca que las personas se comprometan de acuerdo a ciertos esquemas sociales. b La Criminalstica: Es el descubrimiento del delito y la identificacin del delincuente. Estudia las reglas prcticas y procedimientos tcnicos para conocer la verdad de un hecho criminal e identificar a los autores y partcipes. Se ocupa del descubrimiento y verificacin cientfica del delito y del delincuente. De las armas e instrumentos con los cuales se cometi el delito. Reglas normativas para la identificacin del delincuente (peritajes ) c Biologa: elementos orgnicos que pueden contribuir a la identificacin del delincuente, d Medicina Legal: Causas y fechas de la muerte, gravedad de las lesiones. e La Polica Cientfica o Tcnica es el conocimiento y aplicacin de mtodos cientficos a la investigacin de hecho criminal para identificar a los autores y partcipes. f La Criminologa es la disciplina causal-explicativa que estudia el delito y al delincuente, utiliza mtodos de las ciencias naturales y sociales, tiene objeto delimitado y mtodos propios, estudia el delito para conocer sus causas, diferentes formas de aparicin, su significancia en Pgina 21
la vida del delincuente, estudia al delincuente en cuanto a sus caractersticas fsicas y psquicas, desarrollo y posibilidad de tratamiento.
H. 5. Programas de Accin
Objeto y elemento dinmico de la doctrina. Toda doctrina se manifiesta en su accionar. Seala en forma precisa la accin que debe realizar el grupo social, utilizando los medios a su alcance, los planes previstos y los criterios de eficiencia. Previsiones que se adoptan para concretar sucesivamente propsitos comunes que satisfacen las necesidades y aspectos de una organizacin para alcanzar sus fines.
I. 6. Metodologa
Ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos que requieren las acciones para alcanzar el fin propuesto. Como toda investigacin, lo que est referido al campo de la Ciencia Policial y sobre todo, la base de la realidad crimingena , encontramos que es indispensable para la correcta satisfaccin con los fines de la misma , ubicar las vas o los caminos que permitan introducirnos en la realidad misma del objeto de estudio.
El Mtodo es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. Existe un mtodo o mtodos policiales. Los mtodos necesarios son aquellos que aparecieron como propio de cada una de las disciplinas que Pgina 22
la integran, segn el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto. Podemos mencionar las metodologas siguientes:
a. Metodologa de la Investigacin Cientfica b. Metodologa de Estado Mayor. c. Metodologa de Planeamiento Estratgico d. Metodologa de la Investigacin Criminal e. Metodologa de la Investigacin Policial. f. Metodologa de la Investigacin Criminalstica g. Metodologa de la Inteligencia Policial Operativa. h. Metodologa de la Investigacin de Contravenciones.
J. 7. Principios y valores (realidad axiolgica)
Contribuyen a fortalecer la autoestima, cohesin y determinan la poltica del comportamiento. Es la estructura axiolgica o valorativa. Entre los principios de la Doctrina Policial estn:
- Los ocho principios del Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (se menciona en el Art. 12 del Reglamento de la Ley Orgnica PNP). El CCFEHCL, es un cdigo de tica profesional dentro de la nueva corriente de la tica global. - Primero las victorias privadas y luego las victorias pblicas( Constitucin Personal) - Servir a la comunidad
Entre los valores de la doctrina policial: Pgina 23
- Valores de los Derechos Humanos - Valores de la Cultura de Paz - Valores de la Democracia - Valores y virtudes tradicionales.- La prctica de los valores morales fomenta la prctica de las virtudes, base del progreso material y espiritual de la organizacin .
K. 8. Finalidad
Elemento orientador de la doctrina juntamente con los valores ticos, canalizan el programa de accin. Es el propsito de la doctrina policial. La previsin teleolgica de un propsito ideal que la doctrina aspira alcanzar. La finalidad de la doctrina policial se menciona en el Art. 22.2 de la Ley Orgnica PNP (se formula, desarrolla , consolida y difunde la doctrina policial para el respeto de los derechos humanos, el cumplimiento de la Constitucin Poltica del Estado y para brindar servicio a la comunidad de manera eficaz y eficiente).
VI. CARACTERSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL
L. 1. Comunitaria Se origina y desarrolla en una comunidad.
M. 2. Realista Tiene su gnesis ms remota en la realidad social y se estructura de acuerdo a ella. Todo el accionar doctrinario busca que cambiar dicha realidad. Mundo existente, mundo ontolgico, contiene el ser. La bsqueda de la verdad objetiva Pgina 24
de la realidad concreta requiere del perfeccionamiento de un conocimiento
N. 3. Dinmica Tiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y fines. No se concibe una doctrina esttica. Es un camino racional para verificar la verdad de un conocimiento aplicado a una realidad.
O. 4. Axiologa Se orienta hacia principios y valores ticos.
P. 5. Teleolgica Busca un fin. La Doctrina Policial persigue una finalidad.
VII. LA CIENCIA POLICIAL
No debemos confundir Polica Cientfica con Ciencia Policial. La Polica Cientfica es la aplicacin de los adelantos cientficos (y muchas veces las tcnicas) a la investigacin del delito. La Ciencia Policial es una renovada teora que tiene por objeto de estudio la polica como institucin y estructura, mtodos (los mtodos que aparecen como propios de las disciplinas que la integran (segn el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto) y es un sistema o conjunto de reglas y principios sobre la materia e interrelaciones.
Las teoras cientficas constituyen el ncleo de la actividad cientfica actual. Hacer ciencia es construir teoras. La Ciencia es un discurso conformado por sistemas de enunciados tericos Pgina 25
contrastables cuya funcin es describir, explicar y predecir la naturaleza y los procesos de los objetos del mundo.
Desde hace algn tiempo la Ciencia Policial est de moda. Ms exacto, desde la dacin de la Ley Orgnica PNP (22 de diciembre de 1999). La palabra desconocida hace apenas un ao, es hoy de uso corriente. Se espera mucho de ella. Es preciso, sin embargo, confesar que existen pocos trabajos publicados y los resultados obtenidos no guarda de toda relacin con estos trabajos.
El origen de la Ciencia Policial obedece a la necesidad de clarificar el confusionismo que caracteriza el estado actual de los conocimientos acerca de la polica, principalmente, el Derecho positivo obedece a la necesidad saber, qu es la polica( ontolgico), de qu manera la presente, responde o no a su esencia( cultural, histrica y dogmtica).
Sobre estas bases, deben trabajar las distintas disciplinas y aportar cada una lo que le atae. Existe una falta de construccin de una propia trama de categoras, conceptos y principios policiales fundamentales. Se hace uso de criterios que conforman la Ciencia Policial, mtodos inadecuados, insuficientes y parcializados de las distintas disciplinas.
Los progresos de una ciencia se reconocen en que las cuestiones que aborda no permanecen estacionarias. Se dice que una ciencia avanza cuando se descubren leyes que hasta ese momento se ignoraban, o al menos, cuando nuevos hechos, que an no imponer una solucin que puede considerarse definitiva, viene a modificar el modo de plantear los problemas. Pgina 26
La Ciencia Policial no sale an de las construcciones y de las sntesis filosficas. Est en la etapa de las brillantes generalidades en que se pasa revista a todas las cuestiones y no se trata expresamente ninguna.
No es mediante exmenes sumarios e intuiciones rpidas como se puede llegar a descubrir las leyes de una realidad tan compleja. Sobre todo, porque las generalizaciones, a la vez tan amplias y atrevidas, no son susceptibles de prueba alguna.
El estudio de la Ciencia Pura sin abordar la Ciencia Policial es de escasa utilidad para quienquiera que se haya impuesto como norma abordar tan solo las cuestiones definidas, La mayora de ellas no se ajusta a ningn cuadro particular de investigaciones.
Los que creen en el porvenir de nuestra Ciencia Policial debe tomar muy a pecho la tarea de poner trmino a este estado de cosas.
Debe aspirarse a convertir la Ciencia Policial en algo ms que una forma original de literatura filosfica, Que el policilogo, en lugar de complacerse en meditaciones metafsicas a propsito de las cosas policiales, tome por objeto de sus investigaciones, grupos de hechos circunscriptos que en cierto modo pueden ser sealados con el dedo y que se cia obstinadamente a ellos. Que interrogue cuidadosamente a las disciplinas auxiliares (ciencias jurdicas, ciencias penales, ciencias humanas, ciencias sociales) sin las que nada puede hacer la Ciencia Policial.
Pgina 27
Al restringirse as la investigacin se impide necesariamente los enfoques de conjunto y las apreciaciones generales.
Despus de la dacin de la Ley Orgnica PNP en donde le otorgan a la DINSTDOC la facultad de dar ttulos y grados en el Sistema de Instruccin Policial en Administracin y Ciencias Policiales, el vocablo Ciencias Policiales ha empezado a despertar curiosidad e inquietud por esclarecer qu significa en realidad y cul es su relacin con la Doctrina Policial. Se aclara que no existe Ciencias Policiales y slo debe decirse Ciencia Policial . An no hemos llegado al nivel de coincidir que existe Ciencia Policiales.
Esta inquietud por conocer sobre la Ciencia Policial se acrecienta ms, cuando nos damos cuenta de la necesidad que existe de clarificar el confusionismo que caracteriza el estado actual de los conocimientos acerca de la Polica, principalmente en cuanto al Derecho de Polica, el Derecho Contravencional de Polica, cul es la naturaleza y caractersticas de la Polica , responde su esencia y naturaleza a los tiempos actuales, desde el punto de vista cultural, histrica y dogmtica; tambin, por la falta de construccin de su propia trama de categoras , conceptos , principios policiales fundamentales y el uso de criterios , mtodos inadecuados , insuficientes y parcializados de las distintas disciplinas que la componen. Este error se aprecia cuando revisamos los planes de estudios de las diferentes escuelas e instituto del Sistema de Instruccin Policial.
Es conocido que las distintas disciplinas del saber humano van hacia la ms extensa especializacin y la ciencia policial no puede ser la excepcin, ya que tiende a constituirse en disciplina tcnico- cientfica, independiente, con contenido propio (disciplinas bsicas Pgina 28
como la criminalstica, investigacin criminal, administracin policial, orden y seguridad e inteligencia policial) o recibidas de otras ciencias y tcnicas afines, como las ciencias jurdicas, sociales y humanas.
Con este prembulo, ya podemos preguntarnos lo siguiente: Cul es la relacin entre la Doctrina Policial y la Ciencia Policial Qu es en realidad la ciencia policial y cul es su contenido?
Acudiremos a revisar algunos escritos de pensadores e idelogos policiales, sean nacionales como extranjeros que han tratado sobre la Doctrina , la Doctrina Policial y la Ciencia Policial.
El Coronel PNP Alberto Malpartida Mancilla , en su libro Derecho de Polica nos dice que Doctrina es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico , dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada ..... Partimos de la premisa que toda doctrina, como dinmica y ligada a una realidad, debe perfeccionar, o al menos intentar hacerlo, un conocimiento especfico. Por ejemplo, la doctrina militar intenta perfeccionar la ciencia militar. En este caso, la Doctrina Policial debe perfeccionar la Ciencia Policial o la Ciencia de la Polica.
El argentino, Enrique FENTANES, en su libro titulado La Ciencia de la Polica Tomo I-Dogmtica General nos dice que la Ciencia Policial tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico de la Polica, como institucin y como estructura. Otro pensador sobre la Ciencia Policial nos dice que es una ciencia unitaria que intenta de manera metodolgica y reflexiva averiguar la naturaleza, fin y valores de lo policial, as como las formas e instituciones que realiza. Pgina 29
De ah aparece la Dogmtica General y la Dogmtica Especial. La Polica como Institucin es estudiada por la Dogmtica General en sus caracteres generales, principios y teora institucional. Este estudio se realiza desde el enfoque cultural, histrico, jurdico, semntico, finalista y valorativo.
Al estudiar la Polica como institucin debemos resaltar que un rasgo caracterstico de toda institucin consiste en existir como algo distinto respecto a sus miembros y sus componentes son:
- Funcional (la institucin se forma en la cultura y es rgano de una funcin, responde a una idea, la cual viene a ser, en principio un componente finalista o teleolgico. - Histrico-cultural ( se forma a lo largo de un proceso cultural , a su vez histrico, es pues una necesidad histricamente integrada y estructurada por el consenso consuetudinario) - Poltico( es un rgano del poder pblico, como parte del Estado) - Jurdico( es un rgano del derecho consuetudinario o escrito como rgano estatal ) - Corporativo (est compuesta por funcionarios debidamente organizados para cumplir con una funcin y todos ejercen en nombre de la institucin esta funcin).
La Polica como estructura es estudiada por la dogmtica especial o dogmtica orgnica interna. En este campo se estudia el comportamiento institucional histrico a travs de la historia policial y las interacciones funcionales con otras instituciones o entidades (Gobierno, ciudadana, nacin, personas, sociedad civil, etc.). La Pgina 30
polica como estructura es un organismo vivo, dinmico, interrelacionado.
La dogmtica policial es la parte primera y fundamental de la Ciencia Policial. Estudia los principios generales que la componen, la consideracin de la Polica como Cuerpo-Institucin. Metodologa seguida. Cada una de las cuestiones esenciales al contenido de la ciencia policial: anlisis de la realidad cultural, anlisis cultural -histrico, anlisis jurdico, anlisis terminolgico y conceptual y anlisis finalista. Plantea el estudio de la polica en sus caracteres universales, con el desarrollo de la teora general, los anlisis culturales, histricos, jurdicos, terminolgicos y finalistas, as como en las aplicaciones tcnicas y prcticas, en bsqueda del objeto de la ciencia en consideracin: Polica como Institucin.
Pgina 31
Q. BASE LEGAL. a. CONSTITUCIN POLTICA R. Cap. XII-De la Seguridad Nacional y la Defensa Nacional (Art. 163- Art. 175) a. Seguridad Nacional, Sistema de Defensa Nacional y Defensa Nacional b. Las Fuerzas Armadas, finalidad primordial, control del orden interno c. Finalidad fundamental de la PNP d. Rol del Presidente de la Repblica como Jefe Supremo de las FF. AA y de la PNP e. Las leyes y reglamentos de las FF. AA y PNP f. Participacin en el desarrollo econmico y social y en defensa civil. g. Efectivos y ascensos h. Delitos de funcin i. Equivalencia de grados, honores, remuneraciones y pensiones. j. Poseer arma y usar armas de guerra b. LEY ORGNICA DE LA PNP a. Antecedentes b. Objeto de la Ley c. Definicin de Polica Nacional (1) Institucin (2) Orden Pblico (3) Orden Interno (4) Derechos fundamentales de las personas (5) Seguridad ciudadana (6) Elementos en la definicin de Polica Nacional S. d. Naturaleza de la Polica Nacional (1) Profesional Pgina 32
(2) Jerarquizada (3) Cuerpo armado (4) Naturaleza Civil (5) Permanente (6) Subordinada al Poder Pblico legalmente constituido (7) Poder Pblico y Poder Poltico. (8) Poder de Polica (9) Funcin de Polica (10) Funcin Policial T. Finalidad fundamental (1) Garantizar, mantener y restablecer el orden interno (2) Prestar ayuda y proteccin a las personas y comunidad (3) Garantiza el cumplimiento de la ley (4) Garantiza la Seguridad del patrimonio pblico y privado (5) Prevenir, investigar y combatir la delincuencia. (6) Vigila y controla las fronteras U. f. Estructura Orgnica del Ministerio del Interior V. g. Smbolos y distintivos de mando y autoridad (1) Autoridad (2) Autoridad policial (3) Poder (4) Smbolos (5) Distintivos de autoridad y mando (6) Diferencias entre autoridad y mando. (7) Misin y Funcin.- Diferencias. (8) Funciones de la Polica Nacional (7) Seguridad y tranquilidad pblica (8) Libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona (9) Delitos y faltas.- Diferencias. (10) Contravenciones Pgina 33
(11) Qu significa prevenir, investigar y combatir los delitos y faltas. (12) Seguridad ciudadana. (13) Infracciones penales (14) Delitos perseguibles de oficio (15) Personas naturales (16) Qu significa intervenir en el transporte areo, martimo , fluvial, y lacustre en acciones de su competencia. (17) Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal (18) El delito de Trnsito (19) Fronteras y control migratorio. (20) Seguridad y proteccin a personalidades. (21) La Polica y la Administracin de Justicia (22) Seguridad penitenciaria. (23) Proteccin y conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente. (24) Seguridad de bienes y servicios pblicos. (25) Defensa Civil y Defensa Nacional (26) Desarrollo econmico y social del pas (27) Identificacin de personas con fines policiales (28) Funciones que no han sido consideradas en la Ley Orgnica. (29) Comentarios. W. h. Atribuciones de la PNP. i. Funcin policial ii. Permanentemente en servicio iii. Documentos de identidad personal iv. Antecedente policiales y requitorias v. Certificados vi. Peritajes criminalsticos Pgina 34
vii. Peritaje tcnico-vehicular viii. Indicios, evidencias, pruebas indiciarias, prueba plena ix. Organismos internacionales y instituciones de policas x. Prevencin y represin de la delincuencia i. Facultades de la PNP (1) Registro e inspeccin.- diferencias. (2) Espectculos pblico (3) Pase libre (4) En cumplimiento de sus funciones (5) Citar, intervenir y detener.- Delito flagrante. (6) Conciliador en casos de conflicto que no constituye delitos o faltas. (7) Orden y tranquilidad pblica X. j. El Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Y. k. Estructura Orgnica (1) Organizacin (2) rganos en la PNP Z. l. Los regmenes especiales AA. m. Derechos y obligaciones del personal policial (1) El delito flagrante (2) Faltas y procesos disciplinarios (3) Delito de funcin y delitos comunes BB. n. Doctrina Policial CC. o. Ttulos y grados acadmicos que otorga el sistema de instruccin policial DD. p. Donaciones EE. q. Prestacin de servicios (1) Convenios (2) Servicios rentado de naturaleza particular (3) Procedimientos y modalidades de los servicios rentados Pgina 35
(4) Ingresos propios (5) Destino de los recursos recaudados
FF.DEFINICION DE TERMINOS.
GG. AXIOLOGA
Etimolgicamente proviene de Axios (que vale) y Logos (tratado). Es el tratado o la teora que estudia el valor, busca la fundamentacin racional y ltima de toda la problemtica del valor Disciplina filosfica que tiene como OBJETO DE ESTUDIO EL VALOR En la antigedad: valor era igual al ser. Todo lo que es, vale. El pensamiento griego: interpretacin ontolgica del valor. Edad moderna: interpretacin gnoseolgica (el valor es un ente cognoscitivo y es idntico al bien). Edad contempornea: Hermann Lotze, el padre de la axiologa introduce el concepto de valor y valer y separa el valor del ser. Nietsche: incorpora la palabra valor al lxico corriente. No valora, sino analiza el valor. Axilogo : Es el experto del valor y cuando valora, es decir, cuando realiza una experiencia valorativa, no est obrando como un axilogo sino como un ser humano en una situacin cotidiana. Est familiarizado con los principios fundamentales y las leyes generales que sirven de base a toda valoracin .
HH. Caracteres del Valor
(1) Valer.- El valor no es, sino que vale( valer). No es un ente sino un valente. Es intemporal ya que su forma de realidad no es el ser ideal, ni el ser real, sino el ser valioso.
Pgina 36
(2) Objetividad.- Mantiene su forma de realidad ms all de toda apreciacin y valoracin. Dependencia de la constitucin esencial de los objetos. El valor necesita de un depositario. Resulta por eso de una cualidad de la cosa que se va a dar. Es ubicable y se objetiviza en el depositario
(3) Cualidad.- Aparecen como cualidades puras de sus depositarios. belleza de un cuadro, elegancia de un vestido, utilidad de una herramienta. La cualidad valorativa es distinta de las otras cualidades. el valor no confiere ni agrega al ser.
(4) Polaridad.- Belleza-fealdad, bondad-maldad, santo-profano. Se encuentran oscilando en dos polos, tienen un aspecto negativo odisvalor.
(5) Grados.- Amplia gama, puede haber valor de una persona, acto o cosa.
(6) Jerarqua.- Pueden ser ordenados jerrquicamente: los valores lgicos son ms altos que los religiosos.
II. Clasificacin de los valores
(1) Sensoriales.- Sensacin de grado o desagrado. El placer de los hedonistas. (2) Vitales.- Realidad psico-biolgica del individuo. Su realizacin permite disfrutar de un bienestar en la marcha del hombre por el mundo. (3) Econmicos.- Estn referidos a lo til, a satisfacer nuestras necesidades. Pgina 37
(4) Jurdicos.- Permiten la realizacin de la justicia. (5) Religiosos.-Permiten la realizacin de la santidad, la piedad, lo mstico. (6) Estticos.- Permiten la realizacin de la belleza, disfrutas del goce esttico. (7) Lgicos.- Referidos a la realidad terica o cognoscitiva. Permiten alcanzar razonamientos claros y rigurosos: La verdad o falsedad de proposiciones, validez o invalidez de las inferencias. (8) Morales.- Referidos a la consecucin de lo bueno. El objeto de estudio de la tica constituye los valores morales