Tema 5

POLICA NACIONAL
ESCALA BSICA
TEMA 5
TEMA
Editorial Mad, S.L.
Los autores
Edicin mayo 2009.
Depsito Legal de la obra original: SE-2814-2009
Derechos de edicin reservados a favor de EDITORIAL MAD, S.L.
Prohibida la reproduccin total o parcial sin permiso escrito del editor.
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sin autorizacin del editor est protegido por el artculo 270 del Cdigo Penal

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POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA 3
TEMA
5
La organizacin y funcionamiento
de la Administracin General del
Estado: principios de organizacin,
funcionamiento y relaciones con los
ciudadanos; rganos superiores y
rganos directivos en la organizacin
central. El Gobierno: composicin,
organizacin y funciones; el Gobierno
en funciones

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ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO
4 POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA
1. LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA
ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO: PRINCIPIOS
DE ORGANIZACIN, FUNCIONAMIENTO Y RELACIONES
CON LOS CIUDADANOS; RGANOS SUPERIORES Y
RGANOS DIRECTIVOS DE LA ORGANIZACIN CENTRAL
1.1. INTRODUCCIN
Al hablar de la organizacin administrativa hemos de tener en cuenta la ya mencionada
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (LRJAP y PAC), as como la Ley
6/1997, de 14 de abril, de organizacin y funcionamiento de la Administracin Ge-
neral del Estado (LOFAGE) (BOE n. 90, de 15-IV-1997).
El artculo 3 de la primera de las citadas leyes, trata de los principios generales que han
de observar las Administraciones Pblicas, y as, nos dice:
1. Las Administraciones Pblicas sirven con objetividad los intereses generales y ac-
tan de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, descon-
centracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
2. Las Administraciones Pblicas, en sus relaciones, se rigen por el principio de co-
operacin y colaboracin, y en su actuacin por los criterios de eficiencia y servicio
a los ciudadanos.
3. Bajo la direccin del Gobierno de la Nacin, de los rganos de gobierno de las
Comunidades Autnomas y de los correspondientes de las Entidades que integran
la Administracin Local, la actuacin de la Administracin Pblica respectiva se
desarrolla para alcanzar los objetivos que establecen las leyes y el resto del orde-
namiento jurdico.
4. Cada una de las Administraciones Pblicas acta para el cumplimiento de sus
fines con personalidad jurdica nica.
5. En sus relaciones con los ciudadanos las Administraciones Pblicas actan de
conformidad con los principios de transparencia y de participacin.
En cuanto a los rganos administrativos se seala que: Los rganos de la Adminis-
tracin General del Estado y de sus Organismos pblicos se crean, modifican y suprimen
conforme a lo establecido en la presente Ley, y contina: Tendrn la consideracin de r-
ganos las unidades administrativas a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos
jurdicos frente a terceros, o cuya actuacin tenga carcter preceptivo.
La organizacin de la Administracin General del Estado responde a los principios de
divisin funcional en Departamentos Ministeriales y de gestin territorial integrada en
Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autnomas, salvo las excepciones previs-
tas por esta Ley.

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La tambin mencionada Ley 6/1997, de 14 de abril (LOFAGE), ratifica parte de lo ex-
puesto y aporta novedades dignas de tener en cuenta, hacindolo de la siguiente manera:
Respecto al mbito de aplicacin de la Ley, nos dice que la presente Ley regula, en
el marco del rgimen jurdico comn a todas las Administraciones pblicas, la organizacin
y el funcionamiento de la Administracin General del Estado y los Organismos pblicos vin-
culados o dependientes de ella, para el desarrollo de su actividad. Los Organismos pblicos
son las Entidades de Derecho pblico que desarrollan actividades derivadas de la propia
Administracin General del Estado, en calidad de organizaciones instrumentales diferencia-
das y dependientes de sta.
En cuanto a la personalidad jurdica y competencia, expone que la Administracin
General del Estado, bajo la direccin del Gobierno y con sometimiento pleno a la Ley y al
Derecho, sirve con objetividad los intereses generales, desarrollando funciones ejecutivas
de carcter administrativo. La Administracin General del Estado, constituida por rganos
jerrquicamente ordenados, acta con personalidad jurdica nica. Los Organismos pblicos
previstos en esta Ley tienen por objeto la realizacin de actividades de ejecucin o gestin
tanto administrativas de fomento o prestacin, como de contenido econmico reservadas
a la Administracin General del Estado; dependen de sta y se adscriben, directamente o a
travs de otro Organismo pblico, al Ministerio competente por razn de la materia, a travs
del rgano que en cada caso se determine.
Las potestades y competencias administrativas que, en cada momento, tengan atribui-
das la Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos por el ordenamiento
jurdico, determinan la capacidad de obrar de una y otros. Los rganos que integran la
Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos extienden su competencia
a todo el territorio espaol, salvo cuando las normas que les sean de aplicacin la limiten
expresamente a una parte del mismo.
Examinemos a continuacin los Principios de organizacin y funcionamiento: La
Administracin General del Estado se organiza y acta, con pleno respeto al principio de
legalidad, y de acuerdo con los otros principios que a continuacin se mencionan:
1. De organizacin:
a) Jerarqua.
b) Descentralizacin funcional.
c) Desconcentracin funcional y territorial.
d) Economa, suficiencia y adecuacin estricta de los medios a los fines institucio-
nales.
e) Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos.
f) Coordinacin.
2. De funcionamiento:
a) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados.
b) Eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos.

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c) Programacin y desarrollo de objetivos y control de la gestin y de los resultados.
d) Responsabilidad por la gestin pblica.
e) Racionalizacin y agilidad de los procedimientos administrativos y de las activi-
dades materiales de gestin.
f) Servicio efectivo a los ciudadanos.
g) Objetividad y transparencia de la actuacin administrativa.
h) Cooperacin y coordinacin con las otras Administraciones pblicas.
Respecto al Principio de relaciones con los ciudadanos, nos pone de manifiesto:
1. La Administracin General del Estado debe asegurar a los ciudadanos:
a) La efectividad de sus derechos cuando se relacionen con la Administracin.
b) La continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, de
acuerdo con las polticas fijadas por el Gobierno y teniendo en cuenta los recur-
sos disponibles, determinando al respecto las prestaciones que proporcionan
los servicios estatales, sus contenidos y los correspondientes estndares de
calidad.
2. La Administracin General del Estado desarrollar su actividad y organizar las de-
pendencias administrativas y, en particular, las oficinas perifricas, de manera que
los ciudadanos:
a) Puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en la redaccin formal de docu-
mentos administrativos y recibir informacin de inters general por medios te-
lefnicos, informticos y telemticos.
b) Puedan presentar reclamaciones sin el carcter de recursos administrativos,
sobre el funcionamiento de las dependencias administrativas.
3. Todos los Ministerios mantendrn permanentemente actualizadas y a disposicin
de los ciudadanos en las unidades de informacin correspondientes, el esquema
de su organizacin y la de los organismos dependientes, y las guas informativas
sobre los procedimientos informativos, servicios y prestaciones aplicables en el
mbito de la competencia del Ministerio y de sus Organismos pblicos.
Adems de lo expuesto en cuanto a la participacin de los ciudadanos, el art.
105 CE, precepta que la Ley regular:
a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones
y asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboracin de
las disposiciones administrativas que les afecten.
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo
en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los
delitos y la intimidad de las personas (Excepcin hecha de los casos citados,
con esta publicidad se garantiza que no impere el secretismo con los privilegios
y arbitrariedades a que pudiera dar lugar).

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c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos,
garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.
Por lo que concierne a los rganos superiores y rganos directivos en la
Administracin Central, se distingue entre:
A) rganos superiores:
a) Los Ministros.
b) Los Secretarios de Estado.
B) rganos directivos:
a) Los Subsecretarios y Secretarios Generales.
b) Los Secretarios Generales Tcnicos y Directores Generales.
c) Los Subdirectores Generales.
En la organizacin territorial de la Administracin General del Estado son rganos
directivos tanto los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas, que ten-
drn rango de Subsecretario, como los Subdelegados del Gobierno en las provincias,
los cules tendrn nivel de Subdirector General.
En la Administracin General del Estado en el exterior son rganos directivos los emba-
jadores y representantes permanentes ante Organizaciones Internacionales.
Los rganos superiores y directivos tienen adems la condicin de alto cargo, excepto
los Subdirectores Generales y asimilados.
Todos los dems rganos de la Administracin General del Estado se encuentran bajo la
dependencia o direccin de un rgano superior o directivo. Los estatutos de los Organismos
pblicos determinarn sus respectivos rganos directivos.
Corresponde a los rganos superiores establecer los planes de actuacin de la organi-
zacin situada bajo su responsabilidad y a los rganos directivos su desarrollo y ejecucin.
Los Ministros son nombrados por Real Decreto del Presidente del Gobierno y los Se-
cretarios de Estado son nombrados por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta
del Presidente del Gobierno o del Ministro del que dependan. Los titulares de los rganos
directivos son nombrados, atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia,
teniendo en sus funciones la responsabilidad profesional, personal y directa por la gestin
desarrollada, y sometidos al control y evaluacin por el rgano superior o directivo compe-
tente.
Las unidades administrativas son los elementos organizativos bsicos de las estructuras
orgnicas. Las unidades comprenden puestos de trabajo o dotaciones de plantilla vincula-
dos funcionalmente por razn de sus cometidos y orgnicamente por una jefatura comn.
Pueden existir unidades administrativas complejas, que agrupen dos o ms unidades me-
nores. Las unidades administrativas se establecen mediante las relaciones de puestos de
trabajo.

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1.2. RGANOS CENTRALES: LOS MINISTERIOS Y SU
ESTRUCTURA INTERNA
La Administracin General del Estado se organiza en Ministerios, comprendiendo cada
uno de ellos uno o varios sectores funcionalmente homogneos de actividad administrativa.
La determinacin del nmero, la denominacin y el mbito de competencia respectivo de
los Ministerios y de las Secretaras de Estado, se establecen mediante Real Decreto del
Presidente del Gobierno.
En los Ministerios pueden existir Secretaras de Estado y excepcionalmente Se-
cretaras Generales, para la gestin de un sector de actividad administrativa. Los Ministe-
rios contarn, en todo caso, con una Subsecretara, y dependiendo de ella una Secreta-
ra General Tcnica, para la gestin de servicios comunes previstos en esta Ley.
Las Direcciones Generales son los rganos de gestin de una o varias reas fun-
cionalmente homogneas. Las Direcciones Generales se organizan en Subdirecciones
Generales para la distribucin de las competencias encomendadas a aqullas, la reali-
zacin de las actividades que les son propias y la asignacin de objetivos y responsabi-
lidades.
Las Subsecretaras, las Secretaras Generales, las Secretaras Generales Tcnicas, las
Direcciones Generales, las Subdirecciones Generales, y rganos similares a los anteriores
se crean, modifican y suprimen por Real Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del
Ministro interesado y a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas.
Los rganos de nivel inferior a Subdireccin General se crean, modifican y suprimen por
Orden del Ministro respectivo, previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas.
Y las unidades que no tengan la consideracin de rganos se crean, modifican y suprimen
a travs de las relaciones de puestos de trabajo.
En cuanto a su ordenacin jerrquica, diremos que los Ministros son los jefes superio-
res del Departamento y superiores jerrquicos directos de los Secretarios de Estado; conti-
nuando con los rganos directivos: Subsecretario, Director General y Subdirector General.
Los Secretarios Generales tienen categora de Subsecretario y los Secretarios Generales
Tcnicos la tienen de Director General.
1.3. RGANOS SUPERIORES DE LOS MINISTERIOS
Como hemos dicho son: los Ministros y los Secretarios de Estado.
A) Los Ministros. Adems de las atribuciones que tienen como miembros del Go-
bierno, dirigen la actividad administrativa y organizacin de su Ministerio; ejercen la
potestad reglamentaria segn la legislacin especfica; fijan los objetivos y planes
de actuacin dentro de las dotaciones presupuestarias; evalan la realizacin de
los planes de actuacin del Ministerio por parte de los rganos superiores y rganos
directivos y controlan su actuacin.

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Asimismo, nombran y separan a los titulares de los rganos directivos del Ministerio
y de los Organismos pblicos dependientes del mismo cuya competencia les co-
rresponda; mantienen las relaciones con las Comunidades Autnomas y convocan
las conferencias sectoriales y rganos de cooperacin correspondientes. Resuelven
los recursos que se interpongan contra las resoluciones de sus rganos superiores
o directivos cuyos actos no agoten la va administrativa, as como los conflictos de
atribuciones que se susciten entre dichos rganos y cualesquiera otras competen-
cias que les atribuya la legislacin en vigor.
Como rgano de estudio y preparacin de los asuntos que se someten a la de-
liberacin del Consejo de Ministros, est la Comisin General de Secretarios
de Estado y Subsecretarios, que ser presidida por el Vicepresidente Primero
o Segundo por ese orden, y en su defecto por el Ministro de la Presidencia si no
es cargo asumido por las Vicepresidencias. Aadiremos que a cargo de la Vice-
presidencia Segunda est la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos
Econmicos.
En cuanto a la responsabilidad criminal de los miembros del Gobierno, el art. 102
CE, previene:
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobier-
no, ser exigible en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del
Estado en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser planteada por iniciativa
de la cuarta parte de los miembros del Congreso, y con la aprobacin de la
mayora absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos del
presente artculo.
Como vemos el trato procesal del Presidente y los dems miembros del Gobierno
es igual que el de los Diputados y Senadores, como no poda ser menos, ya que
otra cosa sera discriminar en este sentido, a aquellos miembros del Gobierno que
no fuesen a su vez parlamentarios. Por otra parte el apartado tercero elimina la po-
sibilidad de mezclar a la Corona en asuntos polticos si le permitiese aplicar a estos
casos el derecho real de gracia.
B) Los Secretarios de Estado. Dirigen y coordinan las Direcciones Generales si-
tuadas bajo su dependencia y responden de su gestin ante el Ministro. A tal fin,
ejercen las competencias asignadas por la norma de creacin o las que delegue el
Ministro, controlan los objetivos supervisando la actividad de los rganos directivos
adscritos impartiendo instrucciones a sus titulares.
Entre otras, tienen competencia para nombrar y separar a los Subdirectores Gene-
rales de la Secretara de Estado; mantener las relaciones con los rganos de las
Comunidades Autnomas competentes por razn de la materia; resolver los recur-
sos que se interpongan contra las resoluciones de sus rganos directivos y cuyos
actos no agoten la va administrativa, y cualesquiera otras que les atribuya la ley.

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1.4. RGANOS DIRECTIVOS DE LOS MINISTERIOS
Como antes citamos son: los Subsecretarios, los Secretarios Generales, los Secretarios
Generales Tcnicos, los Directores Generales y los Subdirectores Generales.
A) Los Subsecretarios. Ostentan la representacin ordinaria del Ministro, dirigen los
servicios comunes y ejercen sobre ellos sus competencias; apoyan a los rganos
superiores en labores de planificacin, asesoramiento tcnico, jurdico e inspeccin
de los servicios, desempeando la jefatura de personal del Departamento y super-
visando la Secretara General Tcnica.
Los Subsecretarios sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo
de Ministros a propuesta del titular del Ministerio. Los nombramientos se harn
entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las
Entidades Locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado,
Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
B) Los Secretarios Generales. Cuando con carcter excepcional las normas que
regulan la estructura de un Ministerio prevean la existencia de un Secretario Ge-
neral, debern determinar las competencias que le correspondan sobre un sector
determinado de actividad administrativa.
Los Secretarios Generales, que tendrn categora de Subsecretario, sern nombra-
dos y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular
del Ministerio, y habrn de hacerse entre personas con cualificacin y experiencia
en el desempeo de puestos de responsabilidad en la gestin pblica o privada.
C) Los Secretarios Generales Tcnicos. Estn bajo la inmediata dependencia del
Subsecretario y tendrn las competencias sobre servicios comunes que les atribu-
ya el Real Decreto de estructura del Departamento y, en todo caso, las relativas a
produccin normativa, asistencia jurdica y publicaciones.
Tienen categora de Director General y sern nombrados y separados por Real
Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio, que lo har
entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las
Entidades Locales, a los que se exija para su ingreso el titulo de Doctor, Licenciado,
Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
D) Los Directores Generales. Son los titulares de los rganos directivos encargados
de la gestin de una o varias reas funcionalmente homogneas del Ministerio.
A tal efecto, les corresponde, adems de ejercer las competencias atribuidas a la
Direccin General y las que le sean desconcentradas o delegadas, proponer los
proyectos para alcanzar los objetivos establecidos por el Ministro, dirigir su ejecu-
cin y controlar su cumplimiento; velar por el buen funcionamiento de los rganos
y unidades dependientes y del personal integrado en los mismos, as como las
dems atribuciones que le confieran las leyes y reglamentos.
Sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a pro-
puesta del titular del Departamento, entre funcionarios de carrera del Estado, de
las Comunidades Autnomas o de las Entidades Locales, a los que se exija para

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su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, salvo
que el Real Decreto de estructura del Departamento permita que, en atencin a las
caractersticas especficas de las funciones de la Direccin General, su titular no
rena dicha condicin de funcionario.
E) Los Subdirectores Generales. Son los responsables inmediatos, bajo la supervi-
sin del Director General o del titular del rgano del que dependan, de la ejecucin
de las tareas que les sean asignadas, as como de la gestin ordinaria de los asun-
tos de la competencia de la Subdireccin General.
Sern nombrados y cesados por el Ministro o el Secretario de Estado del que
dependan. Los nombramientos se harn entre funcionarios de carrera de la Ad-
ministracin General del Estado y, en su caso, de otras Administraciones Pblicas
cuando as est previsto, debiendo pertenecer a Cuerpos y Escalas a los que se
exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equiva-
lente.
1.5. LOS SERVICIOS COMUNES DE LOS MINISTERIOS
Los rganos directivos encargados de los servicios comunes, prestan a los rganos su-
periores y directivos la asistencia precisa para el ms eficaz cumplimiento de sus cometidos
y, en particular, la eficiente utilizacin de los medios y recursos materiales, econmicos y
personales que tengan asignados.
Corresponde a los servicios comunes el asesoramiento, el apoyo tcnico y, en su caso,
la gestin directa en relacin con las funciones, entre otras, de planificacin, programacin
y presupuestacin, organizacin y recursos humanos, gestin financiera y de medios ma-
teriales, estadstica, etc.
Los servicios comunes se organizan y funcionan en cada Ministerio de acuerdo con las
disposiciones y directrices adoptadas por los Ministerios con competencia sobre dichas
funciones comunes en la Administracin General del Estado. Los servicios comunes estarn
integrados en una Subsecretara dependiente directamente del Ministro, a la que estar
adscrita una Secretara General Tcnica y los dems rganos directivos que determine el
Real Decreto de estructura del Departamento.
1.6. RGANOS TERRITORIALES
Para poder ejercer su jurisdiccin en el mbito de todo el territorio del Estado, la Admi-
nistracin Central necesita tener en las provincias otros rganos distintos de los centrales,
que ejerzan las funciones que dimanan de tal Administracin. Son los Delegados del Go-
bierno en las Comunidades Autnomas, los Subdelegados del Gobierno en las pro-
vincias y los Directores Insulares de la Administracin General del Estado, puesto
que en su momento ya desaparecieron, adems de los Gobiernos Civiles, las Comisiones
Provinciales de Gobierno y las Direcciones Provinciales de los Ministerios, al ir asu-
miendo las Comunidades Autnomas sus respectivas competencias.

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Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas
Como anteriormente hemos hecho alusin, su regulacin est contenida en la Ley
6/1997, de 14 de abril, con el tratamiento que exponemos a continuacin.
Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas representan al Gobierno
en el territorio de aqullas y ejercen la direccin y supervisin de todos los servicios de la
Administracin General del Estado en la respectiva Comunidad.
Dependen de la Presidencia del Gobierno, estando adscritos orgnicamente al Minis-
terio de Administraciones Pblicas, a cuyo titular corresponde dictar las instrucciones pre-
cisas para la correcta coordinacin de la Administracin General del Estado en el territorio,
y al Ministro del Interior, en el mbito de las competencias del Estado, impartiendo las
necesarias en materia de libertades pblicas y seguridad ciudadana.
Corresponde asimismo a los Delegados del Gobierno mantener las necesarias rela-
ciones de cooperacin y coordinacin de la Administracin General del Estado y sus Or-
ganismos pblicos, con la Comunidad Autnoma y con las Entidades Locales, as como
comunicar y recibir cuanta informacin precisen el Gobierno y el rgano de Gobierno de
la Comunidad Autnoma, realizando tambin estas funciones con las Entidades Locales a
travs de sus respectivos Presidentes.
Los Delegados del Gobierno sern nombrados y separados por Real Decreto del Conse-
jo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno y tendrn su sede en la localidad
donde radique el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, salvo que el Consejo de
Ministros determine otra cosa y sin perjuicio de lo que disponga, expresamente, el Estatuto
de Autonoma.
En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el Delegado del Gobierno ser suplido,
temporalmente, por el Subdelegado del Gobierno de la provincia donde aqul tenga su
sede, salvo que el Delegado designe a otro Subdelegado. En las Comunidades Autnomas
uniprovinciales, la suplencia corresponder al titular del rgano responsable de los servicios
comunes de la Delegacin del Gobierno.
Por lo que interesa al contenido de nuestro temario, hemos de citar entre las com-
petencias del Delegado del Gobierno, la de nombrar a los Subdelegados del Gobierno en
las provincias de la Comunidad Autnoma, y como su superior jerrquico que es, dirigir y
coordinar su actividad, y con carcter general, la de los restantes rganos de la Adminis-
tracin General del Estado en dicha Comunidad Autnoma; proteger el libre ejercicio de los
derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, a travs de los Subdelegados del
Gobierno y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, cuya jefatura corresponder
al Delegado del Gobierno, quien ejercer las competencias del Estado en esta materia bajo
la dependencia funcional del Ministerio del Interior.
Como quiera que durante un cierto tiempo todava se estar llevando a cabo el trasvase
de competencias a las Administraciones territoriales, los Delegados del Gobierno, adems
de intervenir en la simplificacin de los servicios perifricos, participarn en las Comisiones
Mixtas de Transferencias y en las Comisiones Bilaterales de Cooperacin y similares, cuan-
do as se determine.

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En relacin con las Entidades Locales, podrn promover la celebracin de convenios de
colaboracin, en particular, en relacin a los programas de financiacin estatal.
Comisin territorial de asistencia al Delegado del Gobierno
Para el mejor cumplimiento de todo lo anteriormente expuesto, se crea en cada una
de las Comunidades Autnomas pluriprovinciales una Comisin territorial, presidida por el
Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma e integrada por los Subdelegados del
Gobierno en las provincias comprendidas en su territorio; en las de las Islas Baleares y
Canarias se integrarn, adems, los Directores Insulares. A sus sesiones podrn asistir los
titulares de los rganos y servicios que el Delegado del Gobierno en la respectiva Comuni-
dad Autnoma considere oportuno.
Esta Comisin coordinar las actuaciones que hayan de desarrollarse respecto de los
objetivos fijados por el Gobierno a los servicios territoriales; asesorar al Delegado del
Gobierno en lo relativo a la simplificacin administrativa, y cualesquiera otras que dicho
Delegado estime convenientes en relacin con sus fines de apoyo y asesoramiento.
Los Subdelegados del Gobierno en las provincias
En cada provincia y bajo la inmediata dependencia del Delegado del Gobierno en la
respectiva Comunidad Autnoma, existir un Subdelegado del Gobierno, que ser nombra-
do por aqul por el procedimiento de libre designacin, entre funcionarios de carrera del
Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades Locales, a los que se exija, para
su ingreso, el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente. En las Co-
munidades Autnomas uniprovinciales el Delegado del Gobierno asumir las competencias
atribuidas a los Subdelegados del Gobierno.
A los Subdelegados del Gobierno les corresponde:
a) Dirigir, en su caso, los servicios integrados de la Administracin General del Estado,
de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno.
b) Impulsar, supervisar e inspeccionar los servicios no integrados.
c) Desempear, segn lo previsto, las funciones de comunicacin, colaboracin y co-
operacin con las Corporaciones Locales y, en particular, informar sobre la inciden-
cia en el territorio de los programas de financiacin estatal.
d) Mantener, por iniciativa y de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobier-
no en la Comunidad Autnoma, relaciones de comunicacin, cooperacin y colabo-
racin con los rganos territoriales de la Administracin de la respectiva Comunidad
Autnoma que tenga su sede en el trmino provincial.
e) Ejercer las competencias sancionadoras que se les atribuyan normativamente.
En las provincias en las que no radique la sede de las Delegaciones del Gobierno,
el Subdelegado del Gobierno, bajo la direccin y supervisin del Delegado del Gobierno,
ejercer competencias sobre la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades,
garantizando la seguridad ciudadana, todo ello dentro de las competencias estatales en la
materia; a estos efectos dirigir las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en la provin-
cia, teniendo asimismo la direccin y coordinacin de la proteccin civil en la misma.

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Los Directores Insulares de la Administracin General del Estado
Reglamentariamente se determinarn las islas en las que existir un Director Insular
de la Administracin General del Estado, con el nivel que se determine en la relacin de
puestos de trabajo. Sern nombrados por el Delegado del Gobierno por el procedimiento
de libre designacin entre los funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Au-
tnomas o de las Entidades Locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor,
Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, o el ttulo de Ingeniero Tcnico, Arquitecto
Tcnico, Diplomado Universitario o equivalente.
Los Directores Insulares dependen jerrquicamente del Delegado del Gobierno en la
Comunidad Autnoma o del Subdelegado del Gobierno en la provincia, cuando este cargo
exista, y ejercen, en su mbito territorial, las competencias atribuidas por esta Ley a los
Subdelegados del Gobierno en las provincias.
rganos Colegiados
Son rganos colegiados aquellos que se creen formalmente y estn integrados por tres
o ms personas, a los que se atribuyan funciones administrativas de decisin, propuesta,
asesoramiento, seguimiento o control, y que acten integrados en la Administracin Gene-
ral del Estado o alguno de sus Organismos pblicos.
Estos rganos, por su composicin, se clasifican en: rganos colegiados interminis-
teriales, si sus miembros proceden de distintos Ministerios, y rganos colegiados minis-
teriales, si proceden de un solo Ministerio. En ellos podrn existir representantes de otras
Administraciones pblicas, as como organizaciones representativas de intereses sociales y
otros que especialmente se designen.
Organismos pblicos
Son Organismos pblicos los creados bajo la dependencia o vinculacin de la Adminis-
tracin General del Estado, para la realizacin de actividades de ejecucin o gestin tanto
administrativas de fomento o prestacin, como de contenido econmico reservadas a dicha
Administracin, y cuyas caractersticas justifiquen su organizacin y desarrollo en rgimen de
descentralizacin funcional. Tendrn personalidad jurdica pblica diferenciada, patrimonio y
tesorera propios, as como autonoma de gestin, correspondindole las potestades adminis-
trativas precisas para el cumplimiento de sus fines, salvo la potestad expropiatoria.
Los Organismos pblicos se clasifican en: a) Organismos autnomos, y b) Entidades
pblicas empresariales.
Los Organismos autnomos dependen de un Ministerio, al que corresponde la direc-
cin estratgica, la evaluacin y el control de los resultados de su actividad, a travs del
rgano al que est adscrito el Organismo. Se rigen por el Derecho Administrativo.
Las Entidades pblicas empresariales dependen de un Ministerio o un Organismo
autnomo. Se les encomienda la realizacin de actividades prestacionales, la gestin de
servicios o la produccin de bienes de inters pblico susceptibles de contraprestacin. Se
rigen por el Derecho privado, con las excepciones previstas en la presente ley.
Tambin por lo que nos afecta hemos de resear que la Ley 6/97 que tratamos, en
su Disposicin Adicional Cuarta, hace una referencia a la asuncin de competencias en el
sentido siguiente: el Delegado del Gobierno asumir las competencias sancionadoras

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atribuidas a los Gobernadores Civiles en la Ley Orgnica 1/92, de 21 de febrero, sobre
Proteccin de la Seguridad Ciudadana, y por la Ley 23/92, de 30 de julio, de Seguridad
Privada, correspondiendo las dems competencias de carcter sancionador a los Subde-
legados del Gobierno.
En los casos en que la resolucin corresponda al Delegado del Gobierno, la iniciacin
e instruccin de los procedimientos corresponder a la Subdelegacin del Gobierno corres-
pondiente por razn del territorio.
Igualmente corresponder a los Delegados del Gobierno la imposicin de sanciones
por la comisin de infracciones graves y muy graves previstas en el texto articulado de la
Ley sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial. La imposicin de san-
ciones por infracciones leves previstas en dicha Ley corresponder a los Subdelegados del
Gobierno.
Asimismo el Delegado del Gobierno desempear las dems competencias que la le-
gislacin vigente atribua a los desaparecidos Gobernadores Civiles.
En las Comunidades Autnomas que, de acuerdo su Estatuto, hayan creado Cuerpos
de Polica propios, las competencias estatales en materia de seguridad pblica se ejercern
directamente por los Delegados del Gobierno, sin perjuicio de las funciones que puedan
desconcentrarse o delegarse en los Subdelegados del Gobierno.
1.7. CONTROL JURDICO DE LA ADMINISTRACIN
Por ltimo, respecto al control jurdico de la Administracin, el art. 106 CE, se-
ala:
1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin
administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la justifican (La
Administracin no puede actuar con arbitrariedad y no responder de los perjuicios
que cause, de ah que pueda denunciarse ante los Tribunales cualquier anomala
que se produzca).
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a ser
indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos,
salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del
funcionamiento de los servicios pblicos.
2. EL GOBIERNO: COMPOSICIN, ORGANIZACIN Y
FUNCIONES; EL GOBIERNO EN FUNCIONES
2.1. COMPOSICIN DEL GOBIERNO
El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes en su caso, de los
Ministros y de los dems miembros que establezca la ley (Art. 98.1 CE). Luego est claro
que los Vicepresidentes del Gobierno son de existencia facultativa del Presidente del mismo,

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por lo tanto su existencia no es obligatoria, pero sin perjuicio de las funciones que pudie-
ran corresponderle como Ministros (cuando ostentaren esta condicin), desempearn las
funciones que expresamente les delegue el Presidente del Gobierno, a quien sustituirn en
los casos de ausencia, vacante y enfermedad. Tienen por tanto una competencia propia,
en cuanto Ministros (cuando lo sean), y una competencia delegada o por sustitucin
del Presidente. En trminos generales, los Vicepresidentes suelen ser los responsables y
coordinadores de reas gubernamentales especficas (poltica, econmica, etc.), gozando
de una cierta supremaca respecto de los Ministros y dems miembros del Gobierno.
Los Ministros reunidos con el Presidente forman el Consejo de Ministros, llamado tam-
bin Gabinete. La ltima reestructuracin ministerial, llevada a cabo por RD 542/2009, de
7 de abril, y sucesivas reformas, como la del RD 543/2008, de 7 de abril, respecto a las
Vicepresidencias, y la del RD 637/2009, de 17 de abril, por el se vuelven a reestructurar
los Departamentos Ministeriales, quedando como sigue:
1) Asuntos Exteriores y Cooperacin.
2) Justicia.
3) Defensa.
4) Economa y Hacienda.
5) Interior.
6) Fomento.
7) Educacin.
8) Trabajo e Inmigracin.
9) Industria, Turismo y Comercio.
10) Medio Ambiente, Medio Rural y Marino.
11) De la Presidencia.
12) Poltica Territorial.
13) Cultura.
14) Sanidad y Poltica Social.
15) Vivienda.
16) Ciencia e Innovacin.
17) Igualdad.
Los miembros del Gobierno se renen en Consejo de Ministros y en Comisiones
Delegadas del Gobierno.
Art. 98.2: El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los
dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de
stos en su gestin.

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El desarrollo de este artculo 98 de la Constitucin, se ha hecho realidad a travs
de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, Del Gobierno, que vamos a ir estudiando a
lo largo de este Tema conjuntamente con los preceptos constitucionales que le sirven de
apoyo.
2.2. COMPETENCIAS DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO
En todo caso, corresponde al Presidente del Gobierno (art. 2.2, Ley 50/97):
a) Representar al Gobierno.
b) Establecer el programa poltico del Gobierno y determinar las directrices de la po-
ltica interior y exterior y velar por su cumplimiento.
c) Proponer al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la disolucin del
Congreso, del Senado o de las Cortes Generales.
d) Plantear ante el Congreso de los Diputados, previa deliberacin del Consejo de
Ministros, la cuestin de confianza.
e) Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo, previa autorizacin
del Congreso de los Diputados.
f) Dirigir la poltica de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas las funcio-
nes previstas en la legislacin reguladora de la defensa nacional y de la organiza-
cin militar.
g) Convocar, presidir y fijar el orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros,
sin perjuicio de lo previsto en el art. 62.g CE (Se trata de las funciones del Rey,
ya estudiadas anteriormente).
h) Refrendar, en su caso, los actos del Rey y someterle, para su sancin, las leyes y
dems normas con rango de ley, de acuerdo con lo establecido en los arts. 64 (Re-
frendo de los actos del Rey) y 91 (Sancin y promulgacin de las leyes) de la CE.
i) Interponer el recurso de inconstitucionalidad.
j) Crear, modificar y suprimir, por Real Decreto, los Departamentos Ministeriales,
as como las Secretaras de Estado. Asimismo, le corresponde la aprobacin de la
estructura orgnica de la Presidencia del Gobierno.
k) Proponer al Rey el nombramiento y separacin de los Vicepresidentes y de los
Ministros.
l) Resolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los diferentes Mi-
nisterios.
m) Impartir instrucciones a los dems miembros del Gobierno.
n) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin y las leyes.

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2.3. COMPETENCIAS DE LOS VICEPRESIDENTES DEL GOBIERNO
(RD 543/2009, DE 7 DE ABRIL)
1. Vicepresidencia Primera. Corresponde a la Vicepresidencia Primera del Gobierno,
el ejercicio de las funciones que le encomiende el Presidente del Gobierno, as como
la presidencia de la Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios.
2. Vicepresidencia Segunda. Corresponde a la Vicepresidencia Segunda del Gobierno,
el ejercicio de las funciones que le encomiende el Presidente del Gobierno, as como
la presidencia de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.
3. Vicepresidencia Tercera. Corresponde a la Vicepresidencia Tercera del Gobierno, el
ejercicio de las Funciones que le encomiende el Presidente del Gobierno, as como
la presidencia de la Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Autonmica.
2.4. COMPETENCIAS DE LOS MINISTROS (ART. 4, LEY 50/1997)
1. Los Ministros, como titulares de sus Departamentos, tienen competencia y res-
ponsabilidad en la esfera especfica de su actuacin, y les corresponde el ejercicio de las
siguientes funciones:
a) Desarrollar la accin del Gobierno en el mbito de su Departamento, de con-
formidad con los acuerdos adoptados en Consejo de Ministros o con las direc-
trices del Presidente del Gobierno.
b) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Departamento.
c) Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, las normas de or-
ganizacin y funcionamiento del Gobierno y cualesquiera otras disposiciones.
d) Refrendar, en su caso, los actos del Rey en materia de su competencia.
2. Adems de los Ministros titulares de un Departamento, podrn existir Ministros
sin cartera, a los que se les atribuir la responsabilidad de determinadas funciones
gubernamentales.
2.5. COMPETENCIAS DEL CONSEJO DE MINISTROS (ART. 5, LEY
50/1997)
1. Al Consejo de Ministros, como rgano colegiado del Gobierno, le corresponde:
a) Aprobar los proyectos de ley y su remisin al Congreso de los Diputados o, en
su caso, al Senado.
b) Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.
c) Aprobar los Reales Decretos-Leyes y los Reales Decretos Legislativos.
d) Acordar la negociacin y firma de Tratados internacionales, as como su aplica-
cin provisional.

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e) Remitir los Tratados internacionales a las Cortes Generales en los trminos
previstos en los arts. 94 (Autorizacin de las Cortes Generales para determina-
dos Tratados internacionales) y 96.2 (Derogacin y denuncia de esos mismos
Tratados), de la CE.
f) Declarar los estados de alarma y de excepcin y proponer al Congreso de los
Diputados la declaracin del estado de sitio.
g) Disponer la emisin de Deuda Pblica o contraer crdito, cuando haya sido
autorizado por una Ley.
h) Aprobar los reglamentos para el desarrollo y la ejecucin de las leyes, previo
dictamen del Consejo de Estado, as como las dems disposiciones reglamen-
tarias que procedan.
i) Crear, modificar y suprimir los rganos directivos de los Departamentos Minis-
teriales.
j) Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los rganos de
la Administracin General del Estado.
k) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin, las leyes y
cualquier otra disposicin.
2. A las reuniones del Consejo de Ministros podrn asistir los Secretarios de Estado
cuando sean convocados.
3. Las deliberaciones del Consejo de Ministros sern secretas.
2.6. COMPETENCIAS DE LAS COMISIONES DELEGADAS DEL
GOBIERNO (ART. 6, LEY 50/1997)
1. La creacin, modificacin y supresin de las Comisiones Delegadas del Gobierno
ser acordada por el Consejo de Ministros mediante Real Decreto, a propuesta del
Presidente del Gobierno.
2. El Real Decreto de creacin de una Comisin Delegada deber especificar, en todo
caso:
a) El miembro del Gobierno que asume la presidencia de la Comisin.
b) Los miembros del Gobierno y, en su caso, Secretarios de Estado que la integran.
c) Las funciones que se atribuyen a la Comisin.
d) El miembro de la Comisin al que corresponde la Secretara de la misma.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, podrn ser convocados a las
reuniones de las Comisiones Delegadas los titulares de aquellos otros rganos
superiores y directivos de la Administracin General del Estado que se estime con-
veniente.

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4. Corresponde a las Comisiones Delegadas, como rganos colegiados del Gobierno:
a) Examinar las cuestiones de carcter general que tengan relacin con varios de
los Departamentos Ministeriales que integren la Comisin.
b) Estudiar aquellos asuntos que, afectando a varios Ministerios, requieran la
elaboracin de una propuesta conjunta previa a su resolucin por el Consejo
de Ministros.
c) Resolver los asuntos que, afectando a ms de un Ministerio, no requieran ser
elevados al Consejo de Ministros.
d) Ejercer cualquier otra atribucin que les confiera el ordenamiento jurdico o
que les delegue el Consejo de Ministros.
5. Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno sern secretas.
2.7. LA COMISIN GENERAL DE SECRETARIOS DE ESTADO Y
SUBSECRETARIOS
Es un rgano de apoyo y preparacin de los asuntos que se van a tratar en las sesiones
del Consejo de Ministros. La presidencia de esta Comisin compete a un Vicepresidente, o
en defecto al Ministro de la Presidencia, estando compuesta por los Secretarios de Estado
y Subsecretarios de los distintos Departamentos Ministeriales.
2.8. NOMBRAMIENTO DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO Y
VOTO DE INVESTIDURA
El art. 99 CE, hace referencia a esta cuestin en los siguientes trminos: Despus de
cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems supuestos constituciona-
les en que as proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los
Grupos polticos con representacin parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso,
propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno (Art. 99.1).
El candidato propuesto conforme al apartado anterior expondr ante el Congreso de
los Diputados el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y solicitar la confian-
za de la Cmara (Art. 99.2).
Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros,
otorgase su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente. De no alcanzarse
dicha mayora, se someter la misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas
despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada si obtuviere la mayora simple
(Art. 99.3).
Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura,
se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores (Art.
99.4).

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Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura, nin-
gn candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolver ambas Cmaras y
convocar nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso (Art. 99.5).
2.9. NOMBRAMIENTO Y CESE DE LOS DEMS MIEMBROS DEL
GOBIERNO
El art. 100 CE, dispone que: Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y
separados por el Rey, a propuesta de su Presidente; y el art. 101 CE, nos habla del cese
diciendo que: El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos
de prdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitucin (se trata de la mocin
de censura o cuestin de confianza), o por dimisin o fallecimiento de su Presidente (Junto
con el Presidente, cesar todo el Gobierno).
2.10. EL GOBIERNO EN FUNCIONES
El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo
Gobierno (Art. 101.2 CE). Sobre ello la ya mencionada Ley 50/97, dice en su artculo 21:
Del Gobierno en funciones:
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de pr-
dida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o
fallecimiento de su Presidente.
2. El Gobierno cesante contina en funciones hasta la toma de posesin del nuevo
Gobierno, con las limitaciones establecidas en esta Ley.
3. El Gobierno en funciones facilitar el normal desarrollo del proceso de formacin
del nuevo Gobierno y el traspaso de poderes al mismo y limitar su gestin al des-
pacho ordinario de los asuntos pblicos, abstenindose de adoptar, salvo casos de
urgencia debidamente acreditados o por razones de inters general cuya acredita-
cin expresa as lo justifique, cualesquiera otras medidas.
4. El Presidente del Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades:
a) Proponer al Rey la disolucin de alguna de las Cmaras, o de las Cortes Generales.
b) Plantear la cuestin de confianza.
c) Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo.
5. El Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades:
a) Aprobar el Proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado.
b) Presentar proyectos de ley al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.
6. Las delegaciones legislativas otorgadas por las Cortes Generales quedarn en sus-
penso durante todo el tiempo que el Gobierno est en funciones como consecuen-
cia de la celebracin de elecciones generales.

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3. EL CONSEJO DE ESTADO
Segn el art. 107 CE: El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Go-
bierno. Una ley orgnica regular su composicin y competencia.
La referida norma fue la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, en cuyos artculos 1 y 2
puso de manifiesto sus competencias, a saber:
Art. 1.1. El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno.
Art. 1.2. Ejerce la funcin consultiva con autonoma orgnica y funcional para garantizar
su objetividad e independencia de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
Art. 2.1. En el ejercicio de la funcin consultiva el Consejo de Estado velar por la ob-
servancia de la Constitucin y del resto del ordenamiento jurdico. Valorar los aspectos de
oportunidad y conveniencia cuando lo exija la ndole del asunto o lo solicite expresamente la
autoridad consultante, as como la mayor eficacia de la Administracin en el cumplimiento
de sus fines.
Art. 2.2. La consulta al Consejo ser preceptiva cuando en sta o en otras leyes as se
establezca, y facultativa en los dems casos.
Art. 2.3. Los dictmenes del Consejo no sern vinculantes, salvo que la ley disponga
lo contrario.
Art. 2.4. Los asuntos en los que hubiera dictaminado el Pleno del Consejo de Estado no
podrn remitirse a informe de ningn otro Cuerpo u rgano de la Administracin del Estado.
En los que hubiera dictaminado la Comisin Permanente slo podr informar el Consejo de
Estado en Pleno.
Art. 2.5. Corresponder en todo caso al Consejo de Ministros resolver en aquellos
asuntos en que, siendo preceptiva la consulta al Consejo de Estado, el Ministro consultante
disienta del parecer del Consejo.
Art. 2.6. Las disposiciones y resoluciones sobre asuntos informados por el Consejo
expresarn si se acuerdan conforme con el dictamen del Consejo de Estado o se apartan
de l. En el primer caso se utilizar la frmula de acuerdo con el Consejo de Estado; en
el segundo, la de odo el Consejo de Estado.
Por ltimo significar que el Presidente y los Consejeros Permanentes del Consejo de
Estado, tendrn las incompatibilidades establecidas con carcter general para los altos
cargos de la Administracin del Estado (modificacin introducida en el artculo 12 de su Ley
Orgnica, por la tambin, como es natural Ley Orgnica 13/1983, de 26 de diciembre).

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