Controle concentrado de Constitucionalidade

Devido circunstncia de concentrar-se em um nico tribunal o controle

constitucional de lei ou ato normativo recebe a denominao de controle
concentrado. Sua verificao pode se dar em cinco situaes: (1) ADIn ou ADI
ao direta de inconstitucionalidade C. F., art.102, I, a; (2) ADPF argio de
descumprimento de preceito fundamental C. F.,art.102, 1; (3) ADIn por omisso-
C. F., art. 103, 2; (4) ADIN interventiva C.F., art. 36, III; (5) ADECON ou ADC
ao declaratria de constitucionalidade C.F., art. 102, I, a.
Genericamente, a ADIN (ao direta de inconstitucionalidade) um
instrumento processual que tem como objeto a lei ou ato normativo que se mostre
incompatveis com o sistema. Com ela, busca-se descobrir se determinada lei (lato
sensu) incompatvel ou no com o sistema constitucional, cabendo ao Judicirio
manifestar-se de forma especfica quanto a inconstitucionalidade ou no.
S poder ser objeto de controle concentrado ato normativo revestido de abstrao
e generalidade. Assim as espcies normativas que podem ser objeto de controle
concentrado so: emendas Constituio, leis complementares, leis ordinrias, leis
delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos, resolues, etc.
A Emenda Constitucional n 45/2004 consolidou o entendimento de que as
convenes e tratados internacionais ratificados pelo Brasil sejam eles equivalentes
a Emendas Constitucionais ou infraconstitucionais, cabendo controle
abstrato/concentrado.

Todos os atos anteriores Constituio no podem ser objeto de controle
constitucional. Somente atos editados aps a Constituio que podero ser objeto
de controle, os atos anteriores so recepcionados ou no pela nova Constituio.
No que tange s leis e atos normativos municipais em face Constituio Federal,
por falta de expressa previso constitucional, seja nos arts. 102, I, a, ou 125, 2.,
inexistir controle concentrado8 .
No caso de lei ou ato normativo distrital contrariar a Constituio Federal, h
particularidades a serem observadas. Primeiro, a Constituio de 1988 no fez
qualquer previso expressa quanto ao controle de constitucionalidade das leis
elaboradas pelo Legislativo do Distrito Federal. Segundo, cabe ao Distrito Federal
competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios 9. Tais
particularidades nos leva ao entendimento de que o controle concentrado exercido
pelo STF estar condicionado natureza da norma elaborada pelo Distrito Federal.
Assim teramos: (a) lei ou ato normativo distrital de natureza estadual contrariando a
Constituio Federal, caberia controle concentrado exercido pelo STF; (b) lei ou ato
normativo distrital de natureza municipal contrariando a Constituio Federal,
controle difuso ou incidental. H a possibilidade do ajuizamento da argio de
descumprimento de preceito fundamental da lei ou ato normativo distrital, de
natureza municipal, confrontada perante a C.F.10 .

Ao Direta de Constitucionalidade ADC

A ADC objetiva reafirmar a validade de determinada lei ou ato normativo
frente Constituio, afastando dvidas sobre sua aplicao que possam acarretar
insegurana jurdica. Ao declarar a constitucionalidade, o STF confirma que
determinada lei ou ato est de acordo com a Constituio de 1988.
Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental ADPF
um tipo de ao, ajuizada exclusivamente no STF, que tem por objeto evitar ou
reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico. Neste
caso, diz-se que a ADPF uma ao autnoma. Entretanto, esse tipo de ao
tambm pode ter natureza equivalente s ADIs, podendo questionar a
constitucionalidade de uma norma perante a Constituio Federal, mas tal norma
deve ser municipal ou anterior Constituio vigente (no caso, anterior de 1988).
A ADPF disciplinada pela Lei Federal 9.882/99. Os legitimados para ajuiz-la so
os mesmos da ADI. No cabvel ADPF quando existir outro tipo de ao que possa
ser proposto.

Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso ADO

Descrio do Verbete: ADO a ao cabvel para tornar efetiva norma
constitucional em razo de omisso de qualquer dos Poderes ou de rgo
administrativo. Como a Constituio Federal possui grande amplitude de temas,
algumas normas constitucionais necessitam de leis que a regulamentem. A ausncia
de lei regulamentadora faz com que o dispositivo presente na Constituio fique sem
produzir efeitos. A ADO tem o objetivo de provocar o Judicirio para que seja
reconhecida a demora na produo da norma regulamentadora. Caso a demora seja
de algum dos Poderes, este ser cientificado de que a norma precisa ser elaborada.
Se for atribuda a um rgo administrativo, o Supremo determinar a elaborao da
norma em at 30 dias.

Ao direta de inconstitucionalidade

A Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI ou ADIn) um instrumento
utilizado no chamado controle direto da constitucionalidade das leis e atos
normativos, exercido perante o Supremo Tribunal Federal brasileiro. A ao direta
de inconstitucionalidade regulamentada pela Lei 9.868/99.1
Ela tem fundamento na alnea "a" do inciso I do artigo 102 da Constituio Federal e
pode ser ajuizada, em nvel federal, perante o STF, contra leis ou atos normativos
federais ou estaduais que contrariem a Constituio Federal. conhecida
doutrinariamente como ADIN Genrica.
O poder de ajuizar essa ao, chamado de legitimao, dado pelos incisos I a IX
do artigo 103 da Constituio Federal, constituindo-se em uma legitimao restrita
queles enumerados nos dispositivos j mencionados. So eles: o presidente da
Repblica; o Procurador Geral da Repblica; os Governadores dos Estados e o
Governador do Distrito Federal; as mesas (rgos administrativos) da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal, da Cmara Legislativa do Distrito Federal; a Mesa
de Assembleia Legislativa; Partidos Polticos com representao no Congresso
Nacional; Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB); Entidades
de Classe de mbito Nacional e Confederaes Sindicais.

Diferentemente das decises proferidas em outros processos judiciais, nos quais a o
efeito da deciso proferida dirige-se, em regra, apenas s partes que dele
participaram, a deciso proferida em ao direta de inconstitucionalidade alcana
quem no participou do processo onde ela foi proferida. A isso a doutrina denomina
de efeito erga omnes.
Outros efeitos decorrentes de decises proferidas em ADIN so os chamados
efeitos retroativo, ou ex tunc; e irretroativo, prospectivo, ou ex nunc.
Ocorre, ainda, o chamado efeito vinculante, atravs do qual ficam submetidas
deciso proferida em ADI, os demais rgos do Poder Judicirio e as
Administraes Pblicas Federal, Estadual, Distrital e Municipal ( nico, art. 28, Lei
9.868/99).