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AGOSTO
ACTIVIDAD
ES
1.
Formulaci
n de
anteproyect
o.
2.
Presentaci
n del 1
informe del
proyecto de
investigaci
n.
3.
Presentaci
n del 2
informe del
proyecto de
investigaci
n.
4.
sustentaci
n del
informe final
de
investigaci
n.
SEPTIEMB
RE
1 2 3 4 1 2 3 4
OCTUBRE
1 2 3 4
NOVIEMB
RE
1 2 3 4
DICIEMB
RE
1 2 3 4
VENEZUELA
La relacin colombo venezolana, en sus mltiples dimensiones,
constituye una prioridad de la poltica exterior colombiana. Se
buscar fortalecer la elacin armnica entre los dos pases, a
travs del dilogo bilateral y multilateral
Igualmente, el desarrollo de las regiones fronterizas y el
mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes
sern temas de primera importancia en la agenda bilateral que
exigirn un coordinado trabajo interinstitucional y un
reforzamiento de las comisiones de vecindad y de otros
mecanismos concertados entre los dos pases. La seguridad
fronteriza y los mecanismos de coordinacin militar y policial
sern objeto de especial atencin
1.2
El agua se ha utilizado sin ningn escrpulo como sumidero final de todos los
residuos de las actividades productivas y de los asentamientos humanos, lo
cual afecta de manera severa el potencial productivo del conjunto de la base
natural. El 95% de las aguas residuales municipales se vierten a los ros sin
tratamiento alguno, con impactos severos sobre la salud pblica y daos a
ecosistemas nicos en el mundo, cuya recuperacin demanda altos costos.
Los costos de eliminar los desechos del sector curtiembres al ro Bogot en la planta de
potabilizacin Tibit superan los 500 millones de pesos anuales. Por recibir las aguas residuales de
decenas de ciudades la pesca del ro Magdalena ha cado en 79% desde 1960, con un costo
enorme por empleos e ingresos perdidos en el Magdalena Medio.
1
Concientizacin ambiental
La reconstruccin del tejido social y la construccin de la paz en Colombia
hacen parte de un deseo que se origina en la necesidad de un cambio cultural
profundo, que tiene por objeto hacer posible el desarrollo de una sociedad en
convivencia. Una sociedad fundada en el respeto y el reconocimiento entre sus
miembros, en la equidad de oportunidades y en la justicia, y consciente de su
papel frente al mundo natural del que hace parte (Ministerio del Medio
Ambiente, 1995).
Medio ambiente e insercin de Colombia en el campo internacional
El deterioro ambiental de Colombia conlleva amenazas y oportunidades tanto
para su poltica interna como para su poltica exterior. En las ltimas dcadas
se han identificado actividades humanas generadoras de amenazas
especficas, que si bien son producidas en un determinado territorio nacional,
estn ligadas a travs de fenmenos locales, regionales y globales. Entre estas
amenazas se encuentran el cambio climtico, la prdida de diversidad
biolgica, el deterioro del suelo, la deforestacin y la degradacin de los
bosques, la contaminacin de las aguas continentales y marinas, la destruccin
de la capa de ozono y la acumulacin de contaminantes orgnicos persistentes
(Rodrguez, 1998).
El objetivo general de la poltica ambiental es restaurar y conservar reas
prioritarias en las co-regiones estratgicas, promoviendo y fomentan do el
desarrollo regional y sectorial sostenible, en el contexto de la construccin de la
paz.
Bosques
Al igual que los dos anteriores, la poltica del programa bosques tiene como
objeto principal avanzar en la conservacin y restauracin de reas prioritarias
en las Co-regiones estratgicas (DNP, Documento Conpes 2834, 1996). En
este contexto, busca promover e incentivar la accin conjunta del Estado y la
sociedad civil en la conservacin y el uso sostenible de los bosques, la
reforestacin, la restauracin ecolgica y el establecimiento de plantaciones
que generen beneficios ambientales, econmicos y sociales a la poblacin.
Busca igualmente fortalecer su incorporacin a la economa nacional y al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
2
Ley 99 de 1993.
1.2.2 SALUD
Mejorar la salud de los colombianos y el acceso de toda la poblacin a los
servicios de salud a travs del sistema de seguridad social es una meta que
involucra a todos los colombianos. Posibilitar este compromiso social es un
derecho y un deber para la construccin de la paz y la reconstitucin del tejido
social. Por tanto, la poltica del sector busca el compromiso de la sociedad con
el sistema de salud, para corregir las inequidades, la ineficiencia y la falta de
solidaridad y cobertura que persisten en el sistema. Para lograr lo anterior se
requiere garantizar la estabilidad financiera del sistema, lo que implica
modificar y hacer ms eficiente la asignacin y manejo de los recursos, y
resolver los problemas estructurales y administrativos de las instituciones.
Las polticas dirigidas a mejorar el acceso a los servicios con equidad, la
bsqueda de solidez de las Administradoras del rgimen subsidiado, ARS, la
reestructuracin de las Empresas sociales del Estado, ESE, la adecuacin del
sistema de vigilancia y control, y el montaje del sistema de informacin estn
todas orientadas a resolver las serias dificultades en cuanto a la viabilidad y
estabilidad financiera que presenta hoy el sistema y que obstaculizan la
posibilidad de mejorar la salud de los colombianos. Estas polticas son
inaplazables.
La elevada incidencia de lesiones en jvenes del sexo masculino aumenta de
manera significativa la carga de la enfermedad por incrementos en la
mortalidad y la discapacidad, y ha determinado un progreso muy desigual por
gnero en la expectativa de vida al nacer, puesto que mientras la ganancia en
mujeres en este indicador en los ltimos diez aos se estima fue de 2,5 aos,
la ganancia en hombres, en el mismo perodo, fue de solo 0,02 aos.
Para garantizar la atencin de salud, antes de 1993 exista un sistema de salud
con problemas de insuficiencia de recursos, limitada cobertura, desigualdad en
el acceso y baja calidad de los servicios prestados. La ley 100 de 1993 cambi
radicalmente la forma de suministrar los servicios de salud, pasando de un
sistema asistencialista a uno basado en el aseguramiento que garantiza la
atencin integral en salud, incluyendo prevencin, promocin, diagnstico,
tratamiento y rehabilitacin. El sistema de seguridad social en salud adoptado
ha conseguido un grado adecuado de calidad, aunque todava no ha alcanzado
los niveles desea dos de cobertura y eficiencia.
En 1993 haba ocho millones de personas afiliadas al sistema, esto es 24.3%
de la poblacin total, y para 1997 se encontraban afiliados 23 millones de
personas, es decir, el 57% de la poblacin colombiana, incluyendo la poblacin
afiliada a los regmenes paralelos. No obstante estos resultados alcanzados en
aseguramiento, la puesta en prctica del sistema general de seguridad social
en salud enfrenta serias dificultades.
En 1997 por cada peso de producto generado en los hospitales pblicos se requeran 1.85 pesos
para financiarlo
6
CAPITULO 2
2. IDENTIFICAR CADA PROBLEMA Y ACEPTAR LAS CONSECUENCIAS
PRESENTADAS EN COLOMBIA DURANTE EL PERIODO DE 1998-2002
Fuente Encuesta de Hogares. De acuerdo con el ICFES la matrcula en 1996 era cercana a 674
mil estudiantes; an no ha publicado cifras de 1997. En todo caso, en las cifras del ICFES parece
haber subregistro. ICFES, Estadsticas de la Educacin Superior, 1996.
8
ASPECTO POLITICO
La poltica exterior de Colombia tendr por objetivos generales los de contribuir
a la salvaguarda y promocin de los intereses nacionales, mantener la
integridad territorial, la seguridad y la prosperidad de la Repblica, asegurar el
bienestar material, el desarrollo humano y el empleo, y promover la identidad
cultural en beneficio de la totalidad de los ciudadanos.
La paz ha sido definida por el presidente Pastrana como prioridad nacional.
Como sucede en el campo de las relaciones exteriores, tambin en la
bsqueda de la paz y en el mantenimiento del orden pblico el presidente
ejercer su liderazgo personal como presidente de todos los colombianos y
como comandante en jefe de las Fuerzas Armadas. En el camino hacia la paz
el concurso de la comunidad internacional ser un complemento de los
esfuerzos internos.
A travs del Ministerio de Relaciones Exteriores se coordinar con el presidente
de la Repblica la ejecucin de lo que se ha llamado la diplomacia para la paz.
Se buscar, en esa direccin, el apoyo y la colaboracin de los gobernantes de
las naciones industrializadas y de los organismos internacionales para iniciar la
redencin econmica y social de las regiones ms afectadas por el conflicto
armado. Se necesita llevar salud, educacin, empleo, servicios pblicos y vas
de comunicacin a esas zonas para consolidar la paz que se logre en la mesa
de negociaciones.
Dada la complejidad de un proceso de paz que apenas comienza la comunidad
internacional viene obrando con la mayor prudencia, en tendiendo que sus
actuaciones pueden ser utilizadas polticamente por alguna de las partes en el
conflicto, o que una accin no ponderada o adoptada sin suficientes elementos
de juicio puede frustrar o entorpecer el proceso de paz.
Armas
Conciencia ambiental
ASPECTO DE SALUD
ASPECTO DE EDUCACION
Los resultados no han sido los mejores. En las tres ocasiones en que se han
realizado los estudiantes obtuvieron un resultado medio, con deficiencias en las
reas bsicas. En Antioquia ni el 1% alcanz el nivel alto. El sistema an no es
digerido por el tradicional aparato educativo.
CAPITULO 3
3. ANALIZAR LAS POSIBLES CONSECUENCIAS DE LOS AVANCES O
RETROCESOS EN COLOMBIA DURANTE EL PERIODO 1998-2002
ASPECTO POLITICO
Envuelto en un manto de expectativas, se posesion el siete de agosto como
presidente de los colombianos el doctor Andrs Pastrana Arango. El ms claro
testimonio del poder que muestra el nuevo mandatario se reflej al ser
investido por el presidente del Congreso de la Repblica Fabio Valencia
Cossio, barn electoral conservador antioqueo que posteriormente a la
eleccin del actual mandatario logr en tiempo rcord concertar alianzas
estratgicas que le garantizan al presidente Pastrana el respaldo mayoritario
del Parlamento y por ah buenos vientos para sus iniciativas programticas de
necesario paso por el Legislativo.
La llegada de Pastrana al solio de Bolvar significa ms que un cambio radical,
un cambio formal. Un cambio de partido en el poder que recorri este cuatrienio
con el apoyo del conservatismo y del lentejismo liberal, que a la vez implica
reparto de confetis a quienes consolidan la viga del Ejecutivo.
Un pas sumergido en la crisis econmica Pastrana recibe el pas con las
siguientes cifras: Inflacin del 14.6 por ciento; desempleo 16 por ciento; dficit
fiscal nacional, siete billones; ingreso per cpita 1.500 dlares; UPAC
12.971.96; dlar 1.365 pesos y unas tasas de inters as: DTF 35,14 y TCC
34.94. El crecimiento del PIB a mayo es de 6,97 por ciento y de 3.5 por ciento
estimado a diciembre. Una reciente encuesta adelantada por El Espectador
indica que las cosas en Colombia estn empeorando. Un 67 por ciento de los
encuestados opinan que Pastrana hizo un gobierno mejor.
Segn la pieza oratorial de Pastrana, "La paz ser el hilo conductor del prximo
plan de desarrollo" y "Ello implicar inversiones sociales y de infraestructura de
gran magnitud en zonas de conflicto". Tambin fue especfico al afirmar que "El
gran Fondo para la Paz se nutrir de aportes de tres fuentes distintas: el
Gobierno, la comunidad internacional y los bonos de paz". Sobre los bonos de
paz, que supuestamente deben pagar los colombianos ms ricos, ya arranc la
polmica que raya en la resistencia del sector financiero y empresarial a
aceptar la propuesta, aunque stos en la prctica revisten una inversin que a
especie de OMAS tendr rentabilidad entre quienes los pagan.
McCaffrey contra la paz. A la paz le ha salido tambin otro obstculo. Es el de
la afirmacin del zar antidroga general McCaffrey, quien ha sentenciado en
tono autoritario: "Los rebeldes marxistas de Colombia son bandas criminales
que obtienen enormes ganancias del trfico de drogas". McCaffrey interpreta la
lucha guerrillera como "una guerra abierta para hacer a un lado el aparato
estatal".
En el camino del dilogo se presentan otros desarrollos tcticos tales como la
designacin del Alto Comisionado de Paz Vctor G. Ricardo quien coordinar el
proceso de conversaciones que segn la promesa del primer mandatario debe
iniciarse tras el despeje a producirse en los primeros 90 das del actual
gobierno. Segn palabras del presidente Pastrana, el gobierno parte de tomar
en serio los planteamientos de la insurgencia. Con razn el Pastrana ha dicho
que no se puede seguir gastando alegremente ms all de las posibilidades
existentes.
Promesas difciles de cumplir. El eje del discurso pastranista fue la paz. Sobre
ella. El primer mandatario reconoci en su intervencin que la paz no es
posible sin justicia social. Mientras el presidente saliente Ernesto Samper finc
su programa de gobierno en la gente, Pastrana lo escenifica en el cambio y la
opcin preferencial por los pobres. Postulados que desde luego estn por
verse.
Extradicin, otra piedra en el zapato de su poltica sobre el narcotrfico, tomada
con cautela, a la espera de decisiones de las Cortes, en especial sobre la
extradicin, fue mencionada tangencialmente en el discurso de posesin. Dijo
el Presidente que hay que aprovechar el fn de siglo para hacer un corte de
cuentas de los daos causados por el narcotrfico.
La poltica internacional tambin fue esbozada en el discurso. Se opt por el
multilateralismo para resolver los conflictos, solucin pacfica y negociada de
los problemas entre Estados, concepto de buena fe en las relaciones con los
dems Estados, defensa del Derecho Internacional Humanitario y respaldo a
los principios de la Carta de las Naciones Unidas. Al fn de cuentas, Andrs
Pastrana cabalg en su campaa presidencial sobre el lomo del apoyo gringo.
Subi al poder, con la promesa de humanizar el conflicto colombiano: negociar
con las FARC y hacer un mal llamado "canje de prisioneros". Logro
medianamente el segundo, pero no el 1ro. Su gestin solo sirvi para mostrarle
al mundo y sobre todo a Colombia, la verdadera cara e intenciones del grupo
narcoterrorista FARC.
El gobierno de Andrs Pastrana fue un sueo que jams se hizo realidad
porque ni las FARC ni el gobierno parecan tomarse en serio las negociaciones.
ASPECTO ECONOMICO
pesar, a ese club han ingresado otras 4.3 millones de personas y hoy el
porcentaje de los pobres ronda el 60%.
A los que tienen fuente de ingresos tampoco les ha faltado su cuota de dolor,
representada en una desvalorizacin.
El indicador que da la mejor idea del panorama global de una economa es el
Producto Interno Bruto (PIB), pues refleja la capacidad que un pas tiene de
generar riqueza. En el 99, cuando la produccin nacional retrocedi 4.3%, se
interrumpi un ciclo de casi 70 aos de crecimiento sostenido. Despus del
golpe la reanimacin ha sido gradual y este ao el PIB podra crecer 2.4%, muy
en lnea con el 2.3% previsto para Amrica Latina.
De ah para bajo hay indicadores que han empeorado, cotejados con el 98. Por
ejemplo, como proporcin del PIB la inversin privada baj del 10.5% al 7.2%.
El consumo per cpita retrocedi 5.3% en trminos reales. La deuda externa
pas de comerse el 18.6% del PIB al 24.8%. La inversin extranjera directa
disminuy de US$2.961 millones a US$1.328 millones.
Otros muestran un mejor desempeo en los tres aos de gobierno. La inflacin
se redujo del 16.7% al 8.5%. La balanza comercial pas de -2.7% del PIB al
1%. La tasa de cambio real aument cerca del 22%, favoreciendo las
exportaciones y desestimulando las compras externas; de hecho, en 1998 un
25.4% de los empresarios indicaba que la inestabilidad cambiaria obstaculizaba
sus ventas internacionales y en el 2001 ese porcentaje baj a 17.5%.
El dficit fiscal ha bajado del 3.7% del PIB al 3.2%. La tasa real de inters, o
sea descontada la inflacin, cedi del 11.5% al 4.6%. De ah que los altos
costos financieros como obstculo para la competitividad haya pasado de ser
indicado por el 50% de las empresas encuestadas por Fedesarrollo en el 98 al
26.4% en marzo de 2001.
Tan convencido est el Gobierno de sus logros, que se atreve a cotejar la
situacin actual con el terrible ao 99. Eso le lleva a resaltar que la produccin
industrial (sin trilla de caf) es hoy 15.2% mayor, la de textiles un 37% superior
y la de equipo de transporte 217% ms alta. El margen de solvencia del
sistema financiero pas del 10% al 14%. El ndice de cartera vencida es inferior
en casi 5 puntos y el dficit fiscal del Gobierno Central se reducir de 7.5% a
4.1% este ao. Extraordinario, dice Planeacin Nacional, para tan poco tiempo.
ASPECTO SOCIAL
El gobierno de Andrs Pastrana pretendi que las FARC pudieran ser
consideradas algo aparte de ser un grupo terrorista. Es decir, les dio la mano
pero estas le cogieron todo el brazo. Y esto causo que en la zona de distensin
las FARC se reagrupara y reclutara ms nios, que se tomaran las carreteras y
las montaas de este hermoso pas, que se las FARC sembrara terror en las
comunas de las principales ciudades, secuestrara y matara ms gente, tambin
hizo que los militares colombianos perdieran la moral, y logr que los
paramilitares se enfrentaran con las FARC, causando miles de muertos. (La
mayora eran campesinos y civiles).
La paz, primordial bandera del programa de gobierno del mandatario de turno,
no tiene rumbo claro. Cada involucrado expresa su opinin al respecto,
discordantes en su gran mayora. Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia (FARC), principal grupo insurgente, con los cuales se adelanta un
proceso de paz, se mostraba irreverente hasta con las Organizaciones
Internacionales de Derechos Humanos. Por su parte, el Ejrcito de Liberacin
Nacional (ELN) continuaba con sus ataques a las estructuras energticas del
pas, especialmente petroleras, sin vislumbrarse ningn acuerdo con este
grupo. Los ataques arrecian por todas partes, incluyendo a los paramilitares.
Pero al llegar se encuentran con todo lo contrario: mayor miseria, sin empleo y
por lo tanto sin alimentacin ni vivienda y mucho menos educacin. En los
ltimos das, hemos recibido la informacin acerca del elevado paro campesino
a nivel nacional que ha hecho que los campesinos e indgenas se movilizaron
en esta oportunidad, ocasionando cierres de carreteras en sectores
neurlgicos. Solamente solicitaban al gobierno central soluciones a sus
problemas, ante lo cual recibieron solamente atencin agresiva de parte de la
fuerza pblica. Una vez ms el gobierno demostr su desinters por los
problemas de las clases marginadas del pas.
El panorama en otros sectores es, por decir lo menos, desolador. El campo no
cuenta con polticas claras, puesto que el Ministerio de Agricultura, no tiene
programas en beneficio de los habitantes del sector rural colombiano. Adems,
los ataques de violencia obligan a los campesinos a desplazarse a las
ciudades, ilusionados con encontrar la panacea a sus problemas de hambruna,
vivienda, empleo y educacin.
EDUCACION
Los logros ms significativos obtenidos con la implementacin de las
estrategias y acciones formuladas en los planes 2000 y 2001 son: una mayor
integracin operativa de la actividad sectorial, con el mejoramiento de los
servicios de atencin al ciudadano, la incorporacin de nuevas estrategias en la
consecucin y uso de recursos econmicos y tecnolgicos, la modificacin de
procesos en trminos de satisfaccin y valor agregado para los usuarios de los
servicios y ciudadana en general.
Las propuestas de calidad educativa se enmarcaron por grandes
movilizaciones, protestas y paros nacionales y regionales del magisterio. Por
cuenta del Plan de Desarrollo, el ao pasado, y del Acto Legislativo 012, en
ste, las instituciones educativas perdieron semanas de clase y pone en peligro
las 40 semanas que exige la ley.
La falta de recursos oblig a departamentos y municipios a rebajar los
presupuestos, afectando la contratacin de educadores, como en el caso de
Girardota en donde 2.000 alumnos estn sin clases por la salida de 44
profesores. Adems, escasea la inversin en dotacin e infraestructura,
factores claves para lograr calidad, pero que en algunos lugares no pueden
atenderse ante otros problemas coyunturales, como lo expres Benjamn
Alzate, secretario de Educacin de Rionegro, a principios del ao: "a nosotros
se nos va un gran esfuerzo en el pago de maestros, no creemos que este ao
se logre hacer mucho en ese sentido".
Paros, ausencia de recursos traducida en ambientes deficientes, dotacin
insuficiente y desescolarizacin son los factores que frenan las intenciones
gubernamentales.
Sin embargo, el Ministerio de Educacin, formul el Plan Estratgico de
Educacin en donde mejorar la calidad es una de sus estrategias. Se elaboran
estndares y lineamientos curriculares para las reas bsicas y la evaluacin
de competencias con pruebas como el Icfes y Saber, con resultados poco
favorables.
En educacin superior se orienta una transformacin con los decretos de
estndares de calidad, la acreditacin de programas y los exmenes de
calidad.
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http://www.elcolombiano.com/proyectos/pastrana/agosto_5/en_educacion/calidad.ht
ml
SALUD
El estado de la poltica de salud de la administracin de Andrs Pastrana no
pas la prueba.
Sin embargo, los especialistas consultados para diagnosticar la situacin
reconocen los esfuerzos por mejorar los controles a las entidades de salud,
sacar de la crisis al Instituto del Seguro Social (ISS), mejorar el sistema de
informacin y el flujo de recursos; aunque indicaron que esas iniciativas estn a
media marcha.
Coinciden, junto con el gobierno nacional, en que la difcil situacin econmica
del pas y el alto ndice de desempleo son los problemas ms significativos que
impiden el mejoramiento del sector y su crecimiento. La Superintendente de
Salud, Gloria Isabel Trivio, consider que debe destacarse el Decreto 1280
que crea un nuevo modelo, porque con categora de Ley permite hacerle frente
a la crisis del sector.
Para la gerente jurdica de la EPS Compensar, Laura Zapata, result de capital
importancia la norma que estableci sanciones a EPS que no cumplan con sus
pagos porque eso mejor el flujo de recursos de las Instituciones Prestadoras
de Salud (IPS).
10
10
http://www.elcolombiano.com/proyectos/balancepresidencial/textos/salud/salud.html
ASPECTO CULTURAL
Pareciera que el Ministerio de Cultura tiene una enfermedad terminal, que poco
a poco va mimando su capacidad de accin, aunque de momento su agona es
prolongada y no se tiene prevista una eutanasia.
Y todos sus males se reducen a una cosa: falta de recursos. Sin dinero no se
puede gestionar y la llamada inversin social en cultura ao tras ao,
presupuesto tras presupuesto, aparece ms afectada.
El Ministerio de Cultura naci en 1997 con un presupuesto de $80.000
millones. Para este ao estar por el orden de los $17.500 millones y en el
consolidado del presupuesto asignado a los diferentes ministerios, esta cartera
ni siquiera tiene el 1% de la torta, la cifra es cercana al 0.08% de ese total.
Es decir, que se mont un aparato para gestionar una cifra y hoy maneja una
muchsimo menor, por lo cual de la Ley General de Cultura slo est el
esqueleto, pero vaco.
Uno de los mayores logros alcanzados por el gremio cultural era el Sistema de
Cultura Concertada. Hace tres aos haba $14.000 millones para tal fin y hoy
est en poco ms de los $10.000 millones.
Finalmente, la Ley General de Cultura contempla que la clula bsica del
Sistema Nacional son las casa de cultura, pues stas quedaron al amparo de
las administraciones municipales de turno, con la ley 617 y el acto legislativo
012, que le da la potestad a los alcaldes de suprimir los gastos que sean
necesarios en sus entes.
Lamentablemente, en el pas an no se tiene conciencia generalizada
de que la cultura y la educacin son elementos fundamentales para
combatir la guerra y en tiempo de crisis, la cenicienta seguir siendo la
cenicienta.
Ante esta situacin, el ministro de turno slo tiene la opcin de administrar la
pobreza, escuchar a las personas, tratar de gestionar recursos internacionales
y esperar el "da de suerte" que vuelva a traer la bonanza, para reactivar
programas como las becas y los premios de cultura, entre otras actividades.
Paradjicamente, la historia dir que durante la administracin Pastrana se
fortalecieron proyectos como los museos, con las donaciones de Fernando
Botero, para Bogot y Medelln o la reapertura del Museo Nacional de Bogot;
o los festivales, como el de Poesa (aunque con poca ayuda estatal). La buena
noticia que dejan estos tres aos de gobierno es que el Ministerio de Cultura no
se ha cerrado.
Que la cultura deje de verse slo como un espectculo y que se proyecte como
un bien de las comunidades, como un programa de Estado y no de gobierno,
hacen parte de los objetivos de los diferentes consejos creados en el pas y
que sirven como asesores al Ministerio de Cultura. Ellos funcionan desde lo
local, lo regional y lo nacional.
Los consejos, reglamentados por la Ley Nacional de Cultura, viven un proceso
que no ha sido nada fcil, pues es sentar en una misma mesa personas con
una cultura y una opinin muy diferentes.
Eso ocurre, por ejemplo, en el Consejo Nacional de Cultura, que se conform
en noviembre pasado, con 24 representantes de diversas reas, entre las
cuales se cuenta la msica, la antropologa, el teatro, las bibliotecas pblicas;
hay representantes de las personas discapacitadas, de los medios ciudadanos
y de comunidades indgenas.
Este Consejo se ha reunido hasta ahora, de manera plenaria, durante tres
oportunidades. La prxima reunin ser en septiembre, cuando se presentar
un diagnstico cultural, especie de mapa, y el cual ser vital para la realizacin
del Plan Decenal de Cultura, misin clave de este Consejo.
Este Plan se proyecto para ser presentado en octubre prximo, sin embargo, el
cronograma se correr, segn lo advirti Eduardo Gutirrez, director de
Etnocultura y Fomento Regional, del Ministerio de Cultura, que es a su vez, la
Secretara Tcnica de ese Consejo, para quien no es conveniente apresurar su
realizacin, debido a su complejidad.
El Consejo se ha planteado como un espacio de concertacin, planeacin y
veedura. Aunque se podra pensar que su trabajo ha sido lento, dgar Bolvar,
antroplogo antioqueo y quien participa como representante de Patrimonio,
seala que se han dado logros, pues por su heterogeneidad, no es fcil
conseguir consensos, sin embargo, se han unificado criterios.
El sueo es que la cultura no sea manejada como un asunto de gobierno sino
de Estado, de lo contrario, estar sujeta a los intereses del gobernante de
turno. Esa es una de las luchas del Consejo, que apenas se pone sobre el
papel, en su proyecto de Plan Decenal de Cultura 2001-2010.
CAPITULO 4
EDUCACION
ASPECTO CULTURAL
Opinin
1.
general
Luis
Alfredo
Ramos
"El Gobierno present propuestas interesante que, infortunadamente, desatendieron los grupos
insurgentes. Ha quedado una experiencia de la que Colombia tiene que sacar provecho para lo que sigue,
porque temprano que tarde el pas tendr un proceso de paz, ojal precedido por el cese de hostilidades y
por
unas
demostraciones
de
buena
voluntad
de
los
grupos
subversivos".
2.
Juan
Gmez
Martnez
"Se avanz, porque el pas y la comunidad internacional se dieron cuenta cules eran las verdaderas
intenciones de los guerrilleros, cmo actan y qu hacen. El reto es ensayar nuevas conversaciones, no
veo otra salida: la fuerza, en la que muchas personas estn esperanzadas, no es el camino. Cuando uno
vive una guerra en carne propia se da cuenta que esa no es la solucin".
3.
Gabriel
Zapata
Correa
"Es un balance desastroso porque en vez de avanzar en soluciones concretas, el proceso se radicaliz. Si
tuviremos un espejo retrovisor, nos daramos cuenta que se recrudecieron los problemas de orden
pblico. Lo peor fue la expectativa que gener el Presidente y haber credo en la voluntad de la guerrilla
que,
al
final,
demostr
que
pretenda,
ms
bien,
su
fortalecimiento".
4.
Manuel
R.
Velsquez
"Se sembr la semilla de lo que puede ser y lo que no puede ser. El proceso enriqueci al pas, porque la
ciudadana se dio cuenta de que la unidad nacional y la colaboracin con el Estado da el marco de accin
para involucrar una negociacin con aciertos. El nuevo gobierno deber involucrar a toda la sociedad en
el
compromiso
de
ser
puntal
fundamental
en
la
seguridad
democrtica".
5.
Moritz
kerman
"Hay un sabor agridulce. Lo dulce es que el proceso dej de ser una cosa de entendidos para ser un
asunto nacional. Y lo amargo es que el Gobierno lo desarroll de la manera ms ingenua y equivocada,
pues termin fortaleciendo a la contraparte (...) Es necesario asegurar la eficiencia de Estado para hacer
una gestin de poder suficiente que sea capaz de generar una negociacin".
6.
Luis
Guillermo
Pardo
"En las negociaciones hubo dos agendas: una para la paz y otra para la guerra. Infortunadamente se
impuso la ltima. Se presentaron avances importantes: se gener una confianza que, aunque perdida, se
puede recuperar; se gener un respeto mutuo; se cre una agenda temtica; se gener confianza en la
opinin pblica y se dej claro que la solucin poltica es la nica posibilidad de salida".
http://www.revmed.unal.edu.co/revistasp/v2n2/Rev222.htm