Questes polmicas acerca da FATD e da sindicncia no mbito do Exrcito

Brasileiro
Dario Silva Neto

Advogado, Presidente da Comisso de Direito Militar da
OAB Campinas - SP


O presente estudo visa de forma objetiva e simples, sem pretenso de esgotar o assunto,
traer a lume !"uest#es pol$mi%as& "ue no e'er%(%io de seu minist)rio pode se deparar o
advogado ao patro%inar %ausas administrativas dis%iplinares de naturea militar, traendo lu
para a pr*ti%a da advo%a%ia em favor de militares no +mbito do glorioso ,')r%ito Brasileiro-
Disp#e o artigo ./ das 0nstru1#es 2erais para a ,labora1o de Sindi%+n%ia no 3mbito do
,')r%ito Brasileiro, "ue4
5A sindi%+n%ia ) o pro%edimento formal, apresentado por es%rito, para a apura1o, "uando julgada ne%ess*ria
pela autoridade %ompetente, de fatos de interesse da administra1o militar ou de situa1#es "ue envolvam
direitos6-
5Par*grafo 7ni%o- A autoridade "ue tiver %i$n%ia de irregularidade ) obrigada a adotar as medidas ne%ess*rias
para a sua apura1o, mediante sindi%+n%ia6-
Destarte, a Autoridade militar ao se deparar %om um fato "ue em tese possa ser
transgresso dis%iplinar, em regra, poder* mandar instaurar por meio de portaria uma
sindi%+n%ia %om o fito de apurar eventual fato transgressional da dis%iplina, e, uma ve
!8elatado& e !Solu%ionada& a sindi%+n%ia, poder* o%orrer %on%omitantemente 9 apli%a1o da
:i%;a de Apura1o de <ransgresso Dis%iplinar =:A<D>, onde o militar apresenta as suas
justifi%ativas ra#es de defesa-
<odavia, no sendo pou%o %omum, a Autoridade militar ao se deparar %om um fato "ue possa
ser %onsiderado transgresso dis%iplinar, ao inv)s de instaurar uma sindi%+n%ia, apli%a de
plano a :i%;a de Apura1o de <ransgresso Dis%iplinar - :A<D-
,m %urtas palavras a Administra1o P7bli%a Militar no +mbito do ,')r%ito Brasileiro, possui
dois ritos para apura1o de fatos de interesse da Administra1o Militar, "ue no presente
estudo iremos nos ater a fatos "ue envolvam !transgress#es dis%iplinares&, assim temos as
0nstru1#es 2erais para ,labora1o de Sindi%+n%ia no 3mbito do ,')r%ito Brasileiro ? 02 @A
-@@, bai'ada pelo Comandante do ,')r%ito por meio da Portaria N/ .A., de .B de Abril de
.AAA e o Ane'o 0C =De%reto n/ D-EDBF .AA. ? 8D,> %ujo rito ) o :A<D =:ormul*rio de
Apura1o de <ransgresso Dis%iplinar> dispondo referido item @- do %itado Ane'o 0C4 58egular
no +mbito do ,')r%ito Brasileiro, os pro%edimentos para padroniar a %on%esso do
%ontraditGrio e da ampla defesa nas transgress#es dis%iplinares6-
:eito as %onsidera1#es pre%edentes, imaginem o %amin;o per%orrido pela sindi%+n%ia, onde
foi oportunamente permitido ao sindi%ado ser ouvido, foram %ol;idas oitivas de testemun;as
da administra1o, %ol;idas as testemun;as de defesa indi%adas pelo sindi%ado =defesa
pr)via>, dilig$n%ias, defesa final, ao final o en%arregado da sindi%+n%ia apresenta relatGrio, e
a autoridade instauradora a solu1o, a grande "uesto ) saber4 uma ve solu%ionado a
sindi%+n%ia %abe logo em seguida sob o argumento de se %umprir legisla1o pertinente
e'pedir-se uma :i%;a de Apura1o de <ransgresso Dis%iplinar =:A<D> dando-se o rGtulo de
ser mais uma oportunidade para o sindi%ado e'er%er o direito a ampla defesaH
Antes de darmos a resposta sob o prisma de nossa Gti%a ali%er1ada na viven%ia pr*ti%a e
profissional da advo%a%ia militar, imaginem uma portaria instaurada por ato da autoridade
instauradora, %onstando fatos %onsiderados transgressionais da dis%iplina militar, sendo "ue
na Solu1o a autoridade instauradora %on%orde, por e'emplo, %om o 8elatGrio =pare%er> do
sindi%ante "ue ten;a ;avido ind(%ios das transgress#es dis%iplinares previsto em
determinados n7meros do Ane'o 0 do 8egulamento Dis%iplinar do ,')r%ito ? 8D,, indi%ando-
os na Solu1o-
,m %ontra partida esta autoridade instauradora "ue solu%iona a sindi%+n%ia, e'pe1a
a%ostando aos autos em %omplemento uma :i%;a de Apura1o de <ransgresso Dis%iplinar -
:A<D, in tese dando mais um ensejo para o sindi%ado =a%usado> e'er%er a ampla defesa e
%ontraditGrio, ) poss(velH
Data v$nia %remos "ue no, e as %onsidera1#es para fundamentar nosso ra%io%(nio est*
ali%er1ado no seguinte posi%ionamento4
Se ;ouve uma sindi%+n%ia ) ne%ess*rio saber se durante o tramite deste pro%edimento se
garantiu ao sindi%ado o irrenun%i*vel e'er%(%io da ampla defesa e do %ontraditGrio, pode ser
"ue foram %ol;idas oitivas de testemun;as tanto as de interesse da Administra1o, %omo as
indi%adas pelo sindi%ado, por)m pode ter o%orrido "ue no se deu oportunidade para o
sindi%ado atrav)s do en%arregado da sindi%+n%ia reperguntar as perguntas de seu interesse,
l;e %er%eando direito ao %ontraditGrio =Art- I/, JC da C-:->, pode o%orrer "ue o sindi%ado para
efetivar sua defesa, re"uereu outras diligen%ias4 per(%ias, a%area1#es, et%, e sem motiva1o
v*lida a autoridade administrativa en%arregada ten;a indeferido as dilig$n%ias do sindi%ado
sem motiv*-las, negou-se 9 juntada de prova emprestada "ue esto em outro pro%esso fosse
administrativo ou judi%ial, e ao indeferi-las, ten;a alegado "ue as provas soli%itadas eram
pro%rastinatGrias sem ao menos dar os motivos =%ontornos> "ue l;e serve de esteio para
fundamentar os indeferimentos, e tantas outras preliminares pro%essuais de %er%eamento de
defesa "ue geram v(%io de forma e "ue permite o e'er%(%io de interpor re%ursos dis%iplinares-
A propGsito o erudito doutrinador Kos) Armando da Costa, registra4 5-.., preceitua que a
comisso de processo disciplinar, na desenvoltura de sua tarefa apuratria, promover a
tomada de depoimentos, acareaes, investigaes e diligencias, objetivando a coleta de
prova, recorrendo, quando necessrio, a tcnico e peritos, de modo a permitir a completa
elucidao dos fatos"-L@M
DiGgenes 2asparini, %itando Kos) Cretella Kunior aponta4 5egundo !os "retella !unior, o
devido processo legal aquele em que todas as formalidades so observadas, em que a
autoridade competente ouve o ru e l#e permite ampla defesa incluindo$se a% o contraditrio
e a produo de todo tipo de prova licita que entende o acusado ou seu advogado produ&ir.
'comentrios ( constituio brasileira, cit. ). *+,-".L.M
O doutrinador DiGgenes 2asparini, registra ainda o seguinte entendimento4 5. assegurado ao
servidor denunciado o direito de acompan#ar, pessoalmente ou por seu advogado, o
processo, arrolar e reinquirir testemun#as, produ&ir provas e contraprovas e formular
quesitos, quando se tratar de prova pericial".LEM
Centilado a doutrina retro ) Gbvio "ue se a sindi%+n%ia no +mbito do ,')r%ito Brasileiro,
violou o %ontraditGrio e a ampla defesa em efetivo preju(o ao sindi%ado, no se pode sob o
argumento de se %umprir legisla1o %on%ernente 9 mil(%ia e'pedir fi%;a de :A<D, ainda "ue
ten;a ;avido solu1o por parte da autoridade instauradora "ue rejeite os v(%ios de
formalidade sus%itada no memorial defensivo do sindi%ado, "ue gerariam a nulidade da
sindi%+n%ia, esta !Solu1o& de sindi%+n%ia pode ser ata%ada por re%ursos dis%iplinares, tanto )
"ue o artigo @I e EN da Portaria N/ .A., de .B de Abril de .AAA - 02 @A -@@, bai'ada pelo
,'mo- Comandante do ,')r%ito4

Art- @I- A sindi%+n%ia obede%er* aos prin%(pios do %ontraditGrio e da ampla defesa, %om a utilia1o dos meios e
re%ursos a ela inerentes- =2rifo nosso>
DAS D0SPOS0OP,S :0NA0S
Art- EN- Os re%ursos dos militares e os pro%edimentos apli%*veis na esfera dis%iplinar so os pres%ritos no
8egulamento Dis%iplinar do ,')r%ito-
Do 8egulamento Dis%iplinar do ,')r%ito - De%reto n/ D-EDBF.AA.-
Art- I.- O militar "ue se julgue, ou julgue subordinado seu, prejudi%ado, ofendido ou injusti1ado por superior
;ier*r"ui%o tem o direito de re%orrer na esfera dis%iplinar-
Par*grafo 7ni%o- So %ab(veis4
0 ? pedido de re%onsidera1o de atoQ e
00 ? re%urso dis%iplinar-
Art- IE- Cabe pedido de re%onsidera1o de ato 9 autoridade "ue ;ouver proferido a primeira de%iso, no
podendo ser renovado-

A situa1o gan;a %ontornos mais s)rios se a Autoridade militar %ompetente dei'ar de intimar
o advogado %onstitu(do do sindi%ado da Solu1o da Sindi%+n%ia, impedindo-o de e'er%itar o
m7nus "ue ) a advo%a%ia interditando o %aus(di%o de manejar re%ursos dis%iplinares, e
astutamente ofere%e desde logo o :A<D para "ue a sindi%ado apresente justifi%ativa, o "ual
pode ter outorgado pro%ura1o =mandato> para "ue seu patrono o represente inobservando
"ue a intima1o ) endere1ada ao patrono %onstitu(do fato "ue gera nulidade absoluta no
feito- Cejamos4
Kurisprud$n%ia
Kusti1a Militar do ,stado de So Paulo
./ Auditoria ? Diviso C(vel
RAB,AS CO8PSS n/ @ET@F AN
Pa%iente K C :, 8, ---
Adv- PASJO :8ANC0SCO <,0U,08A B,8<AV0N, e outros-
Autoridade nomeada Coatora4 Comandante do ----/ BPMF0 ? CampinasF SP-
MM- Kui de Direito4 Jauro 8ibeiro ,s%obar K7nior
Senten1a-
Cistos-
Cuida a esp)%ie de ;abeas Corpus %om pedido de Jiminar impetrado por K C :, 8, ----, %ontra ato do
Comandante do -----/ BPM0, objetivando a nulidade de ato administrativo no Pro%edimento Dis%iplinar n/
----BPM0-AD@FA@@FAB-
8elatados- De%ido-
<endo em vista "ue a presente ordem de Rabeas Corpus foi impetrada para se evitar %umprimento de pena
=embora administrativa>, entendo %ab(vel a medida, pois en%ontra seu fundamento %onstitu%ional na liberdade
de lo%omo1o =estar o pa%iente sofrendo ou se a%;ar amea1ado de sofrer viol$n%ia ou %oa1o em sua liberdade
de lo%omo1o, por ilegalidade ou abuso de poder ? art- I/, JUC000 da Constitui1o :ederal>- Com efeito, a
%orrente majorit*ria da doutrina administrativista prega %omo %ab(vel a impetra1o do rem)dio ;erGi%o
%onstitu%ional fa%e ao e'er%(%io do Poder Dis%iplinar- R*, no entanto, um estrito %abimento para o uso da
presente medida, nos termos do in%iso JUC000, do artigo I/ da Constitui1o :ederal-
,m "ue pese a veda1o do artigo @D., W ./ da Constitui1o :ederal "uanto ao %abimento de ;abeas Corpus em
puni1#es dis%iplinares, entendo "ue o rem)dio ;erGi%o ) %ab(vel em ;ipGtese de inobserv+n%ia do due process
of la/, ou seja, "uando o livre direito de lo%omo1o do pa%iente en%ontra-se amea1ado pG ilegalidade ou pr*ti%a
abusiva do poder-
Assim, plenamente %ab(vel a medida "uando um pro%edimento dis%iplinar for instaurado sem fundamento legal
ou sem previso legal para apli%a1o da puni1oQ "uando o pro%edimento for instaurado por autoridade
in%ompetenteQ "uando a eventual imposi1o de san1o for apli%ada em desrespeito 9s garantias %onstitu%ionais
da ampla defesa e do %ontraditGrio, %apa de gerar restri1o no direito de deambula1o do pa%ienteQ e tamb)m
"uando a eventual puni1o ) e'%edida "uanto 9 dosimetria, e'trapolando os limites fi'ados pela lei-
=--->
Assiste rao ao pa%iente "uando afirma "ue a partir do momento em "ue o a%usado resolve "ue ser*
representado por um advogado, este passa a ter as prerrogativas "ue l;e so inerentes- Sma destas
prerrogativas ) ser notifi%ado e intimado de todos os atos do Pro%esso- No %aso %on%reto o profissional
%onstitu(do no foi regularmente notifi%ado pela Administra1o da De%iso :inal, %omo se nota do do%umento
en%artado 9s fls- .DB-
,m "ue pese a Autoridade Administrativa ter informado 9s fls- .NE "ue 5o defensor foi %ientifi%ado
pessoalmente por interm)dio do seu %liente6, %ertifi%ado 9s fls- .TA, tal pro%edimento no ) o %orreto- <al
%onduta deve ser realiada pela prGpria Administra1o, %omo j* ;avia pro%edido em outras oportunidades =v.g-
? fls- .EE>, onde %onsta in%lusive assinatura da defensor-
=--->
Portanto no basta apenas a notifi%a1o do a%usado- A Administra1o deve notifi%ar tamb)m o defensor do
mesmo da de%iso a "ue se %;egou, para "ue se possa e'er%er de forma ampla o direito de defesa, %om a
interposi1o dos re%ursos regulares-
Portanto o patrono do autor deveria ser regularmente notifi%ado da De%iso do Pro%edimento Dis%iplinar-
No %aso %on%reto foi %on%edida a liminar =fls- .IA>, suspendendo o %umprimento da san1o imposta, pois j* se
vislumbravam d7vidas "uanto 9 ilegalidade da Medida- ApGs a tramita1o regular do presente feito,
%omprovados, ao menos em parte, os fatos alegados pelo autor, ) de se %on%eder a ordem pleiteada, embora
par%ial, de forma definitiva-LDM
Dessa forma, a Solu1o de sindi%+n%ia ) uma de%iso, e se esta de%iso viola ou dei'a de
observar o devido pro%esso legal, ) evidente "ue a%aba traendo preju(o ao sindi%ado, o
"ual possui direito de e'er%itar sua defesa por meio dos re%ursos dis%iplinares e ver o
%er%eamento anulado seja por meio de ree'ame da de%iso a ser ata%ada, ou por de%iso de
Grgo superior a autoridade-re%orrida-
Outro ponto %onsiderado pol$mi%o en%ontra-se no fato da autoridade instauradora da
sindi%+n%ia ao e'pedir o :ormul*rio de Apura1o de <ransgresso Dis%iplinar no %ampo
denominado !8elato do :ato& se valer do relatGrio %on%lusivo a%ol;ido na Solu1o, eF ou a
prGpria Solu1o da sindi%+n%ia imputando os ind(%ios "ue entendeu transgredido pelo
sindi%ado, tornando-se assim o prGprio %orpo da a%usa1o no pro%esso de :A<D-
Na atualidade vem o%orrendo nos pro%edimentos do +mbito do ,')r%ito se formular a base
a%usatGria em pro%esso de :A<D utiliando-se da Solu1o de Sindi%+n%ia %omo a%usa1o-
Por %erto, a autoridade instauradora de portaria inaugural de sindi%+n%ia "ue estava em tese
!impar%ial& no julgamento do feito 5sindi%+n%ia6 de Portaria tal, apli%ando novo rito =Ane'o 0C
- do 8egulamento Dis%iplinar do ,')r%ito> passa a a%usar, se valendo de sua Solu1o,
tornando-se parte interessada no feito, pois a pe1a a%usatGria so suas prGprias %onvi%1#es
e'pressa de forma ine"u(vo%a na Solu1o de sindi%+n%ia, tornando-se repita-se4 parte do
feito, ou seja, esta psi%ologi%amente %onven%ida da o%orr$n%ia da transgresso dis%iplinar
militar, %ir%unst+n%ia esta "ue torna a autoridade instauradora de portaria de sindi%+n%ia
destitu(da da impar%ialidade ne%ess*ria para prolatar a de%iso administrativa dis%iplinar
militar em +mbito de :A<D, pois transformar-se em parte o "ue ) vedado por lei, pois a%;a-
se impedida, isso se levarmos em %onsidera1o determinado %aso administrativo ;ipot)ti%o-
O%orre, "ue o 8egulamento Dis%iplinar do ,')r%ito ? De%reto N/ DEDB de .B de agosto de
.AA., no tem previso legal em rela1o 9 argXi1o de impedimento, desta feita, apli%a-se
ao feito administrativo subsidiariamente a seguinte disposi1o do CAPY<SJO C00 ? DOS
0MP,D0M,N<OS , DA SSSP,0OZO previsto no Artigo @T, in%iso 0, da Jei [NTDF[[ - "ue
disp#e4
Art- @T- \ impedido de atuar em pro%esso administrativo o servidor ou autoridade "ue4
0 ? ten;a interesse direto ou indireto na mat)ria
Art- B[- Os pro%essos administrativos espe%(fi%os %ontinuaro a reger-se por lei prGpria, apli%ando-se-l;es
apenas subsidiariamente os pre%eitos desta Jei-
A propGsito vale registrar os ensinamentos do Mestre ,J0,V,8 P,8,08A MA8<0NS, litteris4
A realidade da instru1o perante a autoridade a%usadora no impede %ontudo, "ue a autoridade militar
julgadora, ao re%eber os autos, saneie o feito, reproduindo toda a prova in%lusive, se isto for ne%ess*rio para a
forma1o de sua %onvi%1o, sobremodo se fi%ar patente "ue a autoridade a%usadora no %onduiu %om lisura
ne%ess*ria as postula1#es da defesa-
\ evidente "ue a autoridade a%usadora no pro%esso dis%iplinar militar no sG est* %onven%ida da %ara%teria1o
da transgresso dis%iplinar, %omo psi%ologi%amente passa a ter postura par%ial dos fatos em lit(gio dis%iplinar-
Supor "ue a autoridade a%usadora no adere %omo parte no desejo de ver apli%ada a norma em abstrato ao
%aso %on%reto ) "uerer negar a naturea ;umana em si mesma fal;a e pren;e de imperfei1#es- Da( a
impossibilidade de fa%ultar-l;e 9"uele "ue %ausou a apli%a1o da disposi1o dis%iplinar militar-
Por e'er%(%io mental, imagine-se a possibilidade do membro do Minist)rio P7bli%o no pro%esso penal ofere%er
den7n%ia e ele mesmo julgar- Por absurdo "ue possa pare%er, no atual est*gio de fun%ionamento do sistema
dis%iplinar militar tal possibilidade se %on%retia "uando a autoridade a%usadora %om poder dis%iplinar instrui e
de%ide sobre a transgresso dis%iplinar militar-
,m fa%e deste fen]meno, imp#e-se "ue se o militar for a%usado administrativamente por seu %omandante de
peloto, deve %on;e%er da transgresso dis%iplinar militar supostamente prati%ada seu %omandante de
%ompan;iaQ se a%us*-lo o %omandante de %ompan;ia, deve julgar a suposta transgresso dis%iplinar militar seu
%omandante de batal;o e assim por diante- ,m s(ntese, "uem a%usa no emite julgamento- ^uem a%usa )
parte, e %omo parte apenas postula-LIM =2rifo nosso>
CONCJSSZO
Do e'posto, a autoridade militar "ue tiver subs%rito o do%umento motivador do pro%esso
regular, ali%er1ando as %onvi%1#es de a%usa1o em ju(o de valor pre%edente =e'4 Solu1o de
sindi%+n%ia> ao pro%edimento a ser pro%essado, torna-se parte e %omo parte no julga
devendo remeter o pro%esso 9 via ;ier*r"ui%a superior em uma eventualidade se valendo de
sua de%iso %arreada na Solu1o %omo fato a%usatGrio entenda-se4 !8elato do :ato& %onstante
do :A<D-
A pol$mi%a traida 9 baila do presente estudo na pr*ti%a est* sendo "uestionada perante a
egr)gia Kusti1a :ederal, de in(%io %omprova "ue o ramo do direito militar efetivamente galga
"uestionamentos jur(di%os de importante dimenso, entretanto, fi%a eviden%iado a
ne%essidade de uma justi1a espe%ialiada %apa de dier o direito !militar&, pese o
des%on;e%imento de muitos operadores do direito frente 9 tese retro men%ionada, ao menos
na ,gr)gia Kusti1a Militar Paulista, vem se desta%ando em prolatar respeit*veis e lapidares
senten1as e venerandos a%Grdos da mais alta envergadura, "ue somente vem %onsagr*-la,
tornando-se um !porto seguro& para pes"uisa jurispruden%ial, tanto em n(vel de primeira
%omo em segunda inst+n%ia, fato "ue no e%oa na mesma dimenso na Kusti1a :ederal, pois
o Kui :ederal =Substituto> en%ontra sim uma %erta difi%uldade em prolatar de%is#es
ali%er1adas em bases seguras, dado o abismo de %on;e%er as pe%uliaridades da %aserna e o
direito militar em seu sentido estrito, ;oje o profissional advogado "ue milita junto a Kusti1a
:ederal e "ue tem (ntimo %ontado %om a justi1a espe%ialiada muitas das vees sabem
manejar re%ursos de apelo e e'%ep%ionais %om uma pre%iso %ir7rgi%a a ponto de %onseguir
galgar reformas de julgados ante a pre%ariedade "ue se v$ em de%is#es mono%r*ti%as,
taman;o o desenvolvimento da mat)ria militar "ue gan;a status apre%i*veis em n(vel de
justi1a espe%ialiada-
Nota-se "ue as :or1as Au'iliares estaduais possuem normas diferen%iadas "ue permite ao
administrado de pronto sus%itar e argXir eventuais e'%e1#es de impedimento e suspei1o de
autoridades administrativas, j* na legisla1o normativa do ,')r%ito este ponto ne%essita de
apli%a1o subsidi*ria de outras normas pro%essuais, permitindo ao ,'e%utivo :ederal rever a
normas de sua :or1a Armada "ue en%ontra-se pren;a de imperfei1#es, %abendo uma
reformula1o nas normas pro%essuais, prin%ipalmente %onsagrar o !efeito suspensivo& dos
re%ursos, e no apenas o efeito devolutivo %onsagrado no prin%(pio =tantum devolutum
appellatum>-
Nesse sentido no poder(amos dei'ar de desta%ar os ensinamentos do magistral e erudito
8ONAJDO KOZO 8O<R, um e'poente do direito militar no +mbito da ,gr)gia Kusti1a Militar do
,stado de So Paulo, %ulto magistrado da @_ Auditoria do ,- <KMSP "ue assim se posi%iona4

Sobre a pr*ti%a administrativa, ) de se notar "ue ;* duas lin;as de atua1o por parte dos Comandantes
militares- No to%ante ao %umprimento da puni1o dis%iplinar, "ue podem ser assim sintetiadas4 @/> 5primeiro
%umpra-se a puni1o e depois, se for o %aso re%orra6Q ./> 5esgota-se a via re%ursal, aguardando-se o
es%oamento dos praos regulamentares e, sG depois, %umpra-se a puni1o apli%ada, se for o %aso6- :ilio-me,
sem "ual"uer ;esita1o, 9 segunda %orrente, pois esta en%ontra amparo elo"Xente no direito positivo vigente,
al)m de ser a "ue mais %on%retude tra ao respeito 9 dignidade ;umana, em ;armonia %om o prin%(pio da
ino%$n%ia e o direito fundamental 9 liberdade, e pelo fato de ser a "ue mel;or se ajusta ao ,stado Demo%r*ti%o
de Direito, minimiando-se, assim, as ;ipGteses de erro ou abuso por parte da Administra1o-LBM
Cale men%ionar as seguintes pondera1#es doutrinarias de DiGgenes 2asparini, in verbis4

D-.- Pedido de re%onsidera1o
\ a soli%ita1o ou s7pli%a es%rita, dirigida pelo interessado 9 autoridade respons*vel, autora do ato, para "ue o
retire do ordenamento jur(di%o ou modifi"ue segundo suas pretens#es- ,m fa%e desse regime, no )
%onsiderado %omo verdadeiro- \ pedido "ue sG pode ser formulado uma ve- Assim, indeferido, total ou
par%ialmente, no admite nova formula1o, nem possibilita, obviamente, outra apre%ia1o- Ademais, sG pode
ser apre%iado por "uem tem direitos ou leg(timos interesses afetados pelo ato da autoridade p7bli%a-LNM

Kos) Armando da Costa, alerta para o seguinte4
A simples e'ist$n%ia dos re%ursos, dei'ando sempre aflorada a possibilidade de reforma do ato punitivo da
autoridade inferior pela superior, %on%retia, por si, e'%elente fun1o de preven1o %ontra pre%ipitadas e
injustas de%is#es dis%iplinares-
,m %on%luso, podemos asseverar "ue os re%ursos dis%iplinares, tirante os pedidos de re%onsidera1o, realiam
duas fun1#es b*si%as4
a> uma %orretiva, "ue %onsiste na a1o de %orrigir as injusti1as ou ilegalidades porventura %ometidas pela
autoridade ;ier*r"ui%a re%orridaQ e
b> outra preventiva, "ue, pela possibilidade do ree'ame da autoridade maior, os %;efes de reparti1o objetiva
impedir "ue no %ometam arbitrariedades e injusti1as-LTM
, arremata renomado doutrinador4

A%res%enta-se "ue na Administra1o P7bli%a prevale%e tamb)m o ponto de vista de "ue a autoridade de n(vel
;ier*r"ui%o superior ) sempre mais apta e id]nea para deliberar sobre a %onveni$n%ia e a oportunidade da
realia1o dos atos administrativos-
Na via de %ontrole interno, o %on;e%imento do ato dis%iplinar ) pleno, podendo a autoridade superior
ree'aminar no apenas a legalidade da puni1o imposta, %omo tamb)m a sua justi1a-L[M
^uanto o !efeito suspensivo& dos re%ursos dis%iplinares vemos um avan1o do novel 8DPM ?
8egulamento Dis%iplinar da gloriosa Pol(%ia Militar do ,stado de So Paulo, ao %ontrario do
anterior 8-.-PM revogado, tanto ) "ue W ./ do artigo IN da Jei Complementar T[EFA@ ?
8DPM> - O pedido de re%onsidera1o de ato nesta mil(%ia estadual prev$ o efeito suspensivo
do re%urso de re%onsidera1o de ato, bem %omo o re%urso ;ier*r"ui%o estabele%ido no %aput
do artigo IT do 8DPM antev$ o efeito suspensivo, situa1o "ue se amolda repetindo a
postura de eminente doutrinador 8onaldo Koo 8ot; o 5---respeito 9 dignidade ;umana, em
;armonia %om o prin%(pio da ino%$n%ia e o direito fundamental 9 liberdade, e pelo fato de ser
a "ue mel;or se ajusta ao ,stado Demo%r*ti%o de Direito-6Q doutrina supra men%ionada-
0ata v1nia, nem por isso ;* "uebra da dis%iplina militar na mil(%ia bandeirante paulista, o
"ue demonstra um avan1o no %on%eito de re%ursos dis%iplinares "ue re%ep%ionam o efeito
suspensivo %ontrariando a"ueles saudosos "ue sustentam apli%a1o imediata do de%reto
punitivo o "ue fere o prin%(pio da ino%$n%ia elevado a prin%(pio %onstitu%ional Art- I/, JC00 ?
5ningum ser considerado culpado at o tr2nsito em julgado de sentena penal
condenatriaQ6
NO<AS B0BJ0O28`:0CAS
@- Kos) Armando da Costa, <eoria e Pr*ti%a do Pro%esso Administrativo Dis%iplinar, E_ edi1o,
p- [D-
.- DiGgenes 2asparini, Direito Administrativo, T/ edi1o, p- T.D
E- DiGgenes 2asparini, obra Direito Administrativo, T_ ,di1o, Saraiva, P*g- TAN-
D- RAB,AS CO8PSS n/ @ET@F AN ? Senten1a - ./ Auditoria ? Diviso C(vel do <KMSP-
I- ,lieer Pereira Martins, Direito Administrativo Dis%iplinar Militar e sua Pro%essualidade,
,ditora de Direito, @/ edi1o P- @I[-@BA
B- 8onaldo Koo 8ot;, <emas de Direito Militar, @/ edi1o, suprema %ultura, p*g- .E.-
N- DiGgenes 2asparini, Direito Administrativo, T_ edi1o, editora saraiva, p*g- NBD
T- Kos) Armando da Costa, Pro%esso Administrativo Dis%iplinar, E_ edi1o, Bras(lia Kur(di%a,
p*g- EIE
[- Kos) Armando da Costa, Pro%esso Administrativo Dis%iplinar, E_ edi1o, Bras(lia Kur(di%a,
p*g- EII-