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UNIVERSIDAD SAN PEDRO

Curso: planeamiento urbano

MARCO NORMATIVO PARA ELABORAR UN PLAN DE DESARROLLO
URBANO

Presentado por:
Rimac Mendez Nabor

Docente: ARQ. Pintado Crdova Duber







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I. RESUMEN

El marco normativo para elaborar un plan de desarrollo urbano es
el uso de las leyes, normas, decretos supremos por parte de los
agentes o equipos que elaboran el P.D.U. que tienen como
consecuencia definir las limitaciones y atribuciones del P.D.U.

El marco normativo abarca una amplia gama de leyes y normas
que justifican el P.D.U. adems de ello define las campos de
accin de las instituciones involucradas en el desarrollo
local, con quienes las municipios coordinaran para realizar un
desarrollo sostenible y eficiente uso de los recursos. Con el
pasar del tiempo este proceso se ha ido consolidando, ya que
hoy en da se cuenta con la descentralizacin de
responsabilidades en materia desarrollo urbano.








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II. INTRODUCCION

El presente trabajo permitir alcanzar un conocimiento del marco
normativo que permite la elaboracin de un plan de desarrollo urbano
la realidad social en el centro urbano. A travs de la revisin de las
leyes, decretos supremos, normas y ordenanzas emitidos por los
gobiernos en los diferentes nieles; la informacin descifrada servir
de referente para la elaboracin de propuestas y alternativas
especficas en el desarrollo urbano.













2.1 BASE LEGAL PARA LA FORMULACION DE UN P.D.U



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2.1.1 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

la planificacin del desarrollo urbano y rural es una
funcin municipal vigente y necesaria, en el
marco de liberacin de la economa y,
reestructuracin y modernizacin del Estado.

Tambin hace referencia en los artculos siguientes.

Artculo 21 (Tutela del patrimonio cultural de la
Nacin).- Los yacimientos y restos arqueolgicos,
construcciones, monumentos, lugares, documentos
bibliogrficos y de archivo, objetos artsticos y
testimonios de valor histrico, expresamente
declarados bienes culturales, y provisionalmente los
que se presumen como tales, son patrimonio cultural de la
Nacin, independientemente de su condicin de
propiedad privada o pblica. Estn protegidos por el
Estado.

Artculo 192.- Los gobiernos regionales promueven el
desarrollo y la economa regional, fomentan las
inversiones, actividades y servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y
planes nacionales y locales de desarrollo.


Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el
desarrollo y la economa local, y la prestacin de los
servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con
las polticas y planes nacionales y regionales de
desarrollo.


Son competentes para:

1. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.

2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la
sociedad civil.

3. Administrar sus bienes y rentas.

4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas,
arbitrios, licencias y derechos municipales, conforme a
ley.

5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios
pblicos locales de su responsabilidad.


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6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, incluyendo la zonificacin,
urbanismo y el acondicionamiento territorial.

7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el
financiamiento para la ejecucin de proyectos y obras de
infraestructura local.

8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en
materia de educacin, salud, vivienda, saneamiento,
medio ambiente, sustentabilidad de los recursos
naturales, transporte colectivo, circulacin y
trnsito, turismo, conservacin de monumentos
arqueolgicos e histricos, cultura, recreacin y
deporte, conforme a ley.

9. Presentar iniciativas legislativas en materias y
asuntos de su competencia.

10. Ejercer las dems atribuciones inherentes a su
funcin, conforme a ley.



2.1.2 REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO
URBANO

El presente Reglamento constituye el marco normativo
nacional para los procedimientos que deben seguir las
municipalidades en el ejercicio de sus competencias
en materia de planeamiento y gestin de acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano; a fin de garantizar:

a. La ocupacin racional y sostenible del territorio.
b. La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad
y el inters social.
c. La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno
nacional, regional y local para facilitar la
participacin del sector privado.
d. La distribucin equitativa de los beneficios y cargas
que se deriven del uso del suelo.
e. La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin
inmobiliaria.

2.1.3 LEY N 27972 LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES.

la real definicin de lo que son las Municipalidades
Provinciales y Distritales donde se establecen que son
rganos de gobiernos promotores del desarrollo local
con personera de derecho pblico, sin embargo cuando
revisamos el artculo IV del mismo Ttulo Preliminar
encontramos una contradiccin que sealada como finalidad

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representar al vecindario y promover la adecuada
prestacin de los servicios pblicos y el desarrollo
integral sostenible y armnico de su circunscripcin,
esta definicin contrasta en una parte con lo sealado en
el artculo I del Ttulo Preliminar.

Precisa las competencias de los gobiernos locales, y
establece las funciones correspondientes a la
organizacin del espacio fsico y uso del suelo , entre
las que se sealan como competencias y funciones
exclusivas de las municipalidades provinciales y
distritales aprobar los planes de desarrollo urbano
y planes urbanos, respectivamente; as como, el
esquema de zonificacin de reas urbanas, el plan
de desarrollo de asentamientos humanos y dems planes
especficos de acuerdo con el plan de acondicionamiento
territorial.

2.1.4 LEY N 23157 LEY DE REGULARIZACIN DE EDIFICACIONES-
DECLARATORIA DE FBRICA Y REGLAMENTO.

La presente Ley establece los procedimientos para el
saneamiento de la titulacin y de unidades inmobiliarias
en las que coexisten bienes de propiedad exclusiva y de
propiedad comn, tales como departamentos en edificios,
quintas, casas en copropiedad, centros y galeras
comerciales o campos feriales, otras unidades
inmobiliarias con bienes comunes y construcciones de
inmuebles de propiedad exclusiva, as como el
procedimiento para la tramitacin de la declaratoria de
fbrica y el rgimen legal de las unidades inmobiliarias
que comprenden bienes de propiedad exclusiva y de
propiedad comn.

Artculo 3.- De la regularizacin

Los propietarios de edificaciones que hayan sido
construidas sin licencia de construccin, conformidad de
obra o que no cuenten con declaratoria de fbrica,
independizacin y/o reglamento interno, de ser el caso
podrn sanear su situacin de acuerdo al procedimiento
establecido en la presente Ley.

2.1.5 LEY N 26878- LEY GENERAL DE HABILITACIONES URBANAS Y
REGLAMENTO

La presente ley norma el procedimiento simplificado para
la aprobacin de las habilitaciones urbanas nuevas, la
regularizacin de aquellas habilitaciones ejecutadas que
no han culminado con los trmites municipales respectivos
y cuentan con viviendas ya construidas sobre terrenos de

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propiedad de asociaciones de vivienda y pro vivienda,
cooperativas de vivienda o de otra forma asociativa con
fines de vivienda, y la regularizacin de las
lotizaciones informales que sin constituir habilitaciones
urbanas cuentan con construcciones parcialmente
consolidadas y cuyos lotes de vivienda han sido
individual y directamente adquiridos por los integrantes
de cada lotizacin informal.

Artculo 2.- Compete a las Municipalidades Provinciales
la aprobacin de los planes de desarrollo local que son:
el Plan Integral de Desarrollo Provincial, el de
Acondicionamiento Territorial y el Plan Urbano, que a su
vez comprende: el Plan de Desarrollo Metropolitano, el
Plan Director, el Plan de Ordenamiento y el Plan de
Expansin Urbana. Asimismo corresponde a las
Municipalidades Provinciales desarrollar el Sistema Vial
en el mbito de su circunscripcin territorial.


2.1.6 LEY N 29090

El presente Reglamento constituye el marco normativo
nacional para los procedimientos que deben seguir las
municipalidades en el ejercicio de sus competencias en
materia de planeamiento y gestin de acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano; a fin de garantizar.
Regula los procedimientos administrativos para:

Obtener una licencia de Habilitacin Urbana y de
Edificacin,
Seguimiento, Supervisin y Fiscalizacin.

Establece el rol y responsabilidades de los actores
Establece el rol y responsabilidades de los actores que
intervienen en estos procedimientos.

La Ley promueve la formalidad y seguridad en la ejecucin
de las obras, al optimizar el procedimiento, acortar pla
zos y reducir costos.

2.1.7 D.S N 027-2003- VIVIENDA

El presente Reglamento constituye el marco normativo
nacional para los procedimientos que deben seguir las
municipalidades en el ejercicio de sus competencias en
materia de planeamiento y gestin de acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano; a fin de garantizar.

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a. La ocupacin racional y sostenible del territorio.

b. La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y
el inters social.

c. La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno
nacional, regional y local para facilitar la
participacin del sector privado.

d. La distribucin equitativa de los beneficios y cargas que
se deriven del uso del suelo.

e. La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin
inmobiliaria.


2.1.8 REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

Fijar las condiciones tcnicas para la elaboracin de los
proyectos civiles.

2.1.9 DECRETO LEGISLATIVO 613 CDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE
LOS RECURSOS NATURALES.

El presente Cdigo establece las orientaciones para
concebir, formular y aplicar la poltica ambiental que
son, entre otras:

1. conservar el medio ambiente y los recursos naturales para
satisfacer las necesidades de las generaciones presentes
y futuras
2. orientar la educacin ambiental a fin de alcanzar el
desarrollo sostenido del pas;
3. aprovechar los recursos naturales de modo compatible con
el equilibrio ecolgico y el inters social;
4. controlar y prevenir la contaminacin y mantener los
procesos ecolgicos esenciales;
5. dar mayor preferencia a la prevencin de los daos
ecolgicos que a su reparacin;
6. controlar la contaminacin principalmente en las mismas
fuentes emisoras.

La poltica ambiental se expresara a travs de la
planificacin ambiental tiene por objeto crear las
condiciones para el restablecimiento y el mantenimiento
del equilibrio entre la conservacin del ambiente y el
desarrollo nacional, con el fin de alcanzar una calidad
de vida compatible con la dignidad humana. Adems, con
miras a proteger el medio ambiente en general el Cdigo

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dispone que todo proyecto de obra o de actividad que
pueda provocar daos no tolerables al ambiente sea
sometido a un estudio de impacto ecolgico.

2.1.10 LEY 26664 ADMINISTRATIVA DE PARQUES Y DEMS REAS DE
USO PBLICO

Los parques metropolitanos y zonales, plazas, plazuelas,
jardines y dems reas verdes de uso pblico bajo
administracin municipal forman parte de un sistema de
reas recreacionales y de reserva ambiental con carcter
intangible, inalienables e impredecibles.

2.1.11 OTRAS NORMAS ESPECFICAS REFERIDAS AL TRATAMIENTO
URBANO.

2.1.11.1 ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA D.S. 087-2004-
PCM.

La Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, es un
proceso dinmico y flexible para la
identificacin de diferentes alternativas de uso
sostenible de un territorio determinado, basado
en la evaluacin de sus potencialidades y
limitaciones con criterios fsicos, biolgicos,
sociales, econmicos y culturales. Es un
instrumento tcnico y orientador del uso
sostenible de un territorio y de sus recursos
naturales.

Artculo 2.- Finalidad de la Zonificacin
Ecolgica y econmica, es orientar la toma de
decisiones sobre los mejores usos del territorio,
considerando las necesidades de la poblacin que
la habita y en armona con el ambiente.

Artculo 4.- Niveles de Estudio
Los estudios de Zonificacin Ecolgica y
Econmica ZEE, sern ejecutados a tres
niveles o escalas, de acuerdo con la
dimensin, naturaleza y objetivos planteados:
macro zonificacin, meso zonificacin y
microzonificacin.


1. Macro zonificacin
Contribuye a la elaboracin y aprobacin de
polticas y planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, principalmente de los
mbitos: nacional, macro regional y regional.

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La cartografa aplicable corresponde a una
escala de trabajo menor o igual a 1:250.000.

2. Meso zonificacin
Contribuye a la elaboracin y aprobacin de
planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial, as como a la identificacin y
promocin de proyectos de desarrollo,
principalmente en mbitos regionales, cuencas
hidrogrficas o en reas especficas de inters.

La cartografa aplicable corresponde a una
escala de trabajo de 1:100.000

3. Microzonificacin
Contribuye a la elaboracin, aprobacin y
promocin de los proyectos de desarrollo,
planes de manejo en reas y temas especficos
en el mbito local.
Igualmente, contribuye al ordenamiento y
acondicionamiento territorial, as como al
desarrollo urbano.
La cartografa aplicable corresponde a una
escala de trabajo mayor o igual a 1:25.000.





























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III. CONCLUCIONES


1. El objeto de las normas es ser un elemento facilitador en los temas
de desarrollo urbano.
2. Las leyes normas, decretos. Establecen procedimientos para elaborar
un plan de desarrollo.
3. El plan de desarrollo lo que pretende es buscar marcos normativos
que regulen el desarrollo urbano.