La administracin pblica.

Etimologa administracin deriva del latn ad y ministratio. servir .

Adolfo posada dice que administrar es la gestin ordenada de negocios e intereses de una
persona individual o colectiva, para acomodarse a las exigencias de la realidad.
Evolucin
La administracin tiene origen en el hecho intuitivo del hombre para satisfacer las ms
premiosas necesidades de supervivencia. uando dos hombres se pusieron de acuerdo para
mover una piedra, en ese momento naci la administracin.
Los acontecimientos transcendentales en su desarrollo fueron:
La revolucin industrial, que cambia los
sistemas de administracin de bienes y
personas.
!l liberalismo con su de"ar pasar y de"are hacer y
con sui poltica de abstencionismo de la actividad
administrativa del estado.
!n el estado del bienestar es donde la
administracin se desarroll a un ms.
Administracin pblica
La administracin p#blica es aquella funcin del estado que consiste en una actividad
concreta ,continua, practica y espontnea de carcter subordinado a los poderes del estado y
que tiene por ob"eto satisfacer en forma directa e inmediata las necesidades colectivas y el
logro de los fines del estado dentro el orden "urdico establecido y con arreglo a este .
Administracin privada
La administracin privada se ocupa del manejo de todas las actividades que no estn a cargo
del estado y tiene el objeto de proveer bienes de capital, bienes de uso y bienes de consumo,
as como la prestacin de servicios de acuerdo a peculiares intereses.
Ambas utili$an los principios y t%cnicas de la ciencia de la administracin.
Diferencias.
La administracin pblica:
&iene base social
'u fin es el servicio y la utilidad p#blica.
(ertenece al campo del derecho p#blico.
Las decisiones la toma un con"unto de personas.
La estructura es comple"a.
Los programas destinados a los administrados tiene que cumplirse, a un
correctivamente.
)o hay incentivo pecuniario.
La administracin privada
&iene base en el individualismo.
'u fin es el lucro.
'u r%gimen "urdico est en el *erecho (rivado.
+eneralmente las decisiones lo toma una sola persona, el +erente.
'u estructura es ms sencilla.
Los programas dise,ados pueden cumplirlo o no, los destinatarios.
!xisten incentivos y motivaciones monetarias o "errquicas -ascensos..
Similitudes
!mergen de un mismo tronco.
/tili$an los mismos principios cientficos que les otorga la ciencia de la
administracin.
Ambas son ramas especiali$adas de la ciencia de la administracin.
Criterios para definir la administracin pblica
riterio orgnico0 la actividad administrativa solo la cumple el poder e"ecutivo.
riterio material0 la actividad administrativa es independiente del su"eto de donde
emana. no solo lo desarrolla el poder e"ecutivo sino tambi%n los poderes "udicial y
legislativo.
riterio mixto0 reali$a actividad administrativa publica los rganos que cumplen con la
funcin legislativa, "udicial y administrativas y se encuentran entrela$adas entre s.
123 revolucin industrial, proceso de evolucin que conduce a una sociedad desde una
economa agrcola tradicional hasta otra caracteri$ada por procesos de produccin
mecani$ados para fabricar bienes a gran escala.
14] liberalismo, doctrinario econmico, poltico y hasta filosfico que aboga como premisa
principal por el desarrollo de la libertad personal individual y, a partir de esta por el progreso
de la sociedad.
[3] estado de bienestar. elfare state. concepto, surgido en la segunda mitad del siglo !!,
parte de la premisa de que el gobierno de un estado debe ejecutar determinados polticas
sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos
como el de la sanidad, la educacin, todo el espectro posible de seguridad social.
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. !arco terico conceptual.
(ara abordar el tema de la administracin p#blica federal en nuestro pas , es
importante conocer en primer lugar los conceptos bsicos que estn
relacionados con dicho tema .
onsiderndose en primer lugar, esencialmente el de administracin0 :#nich
+alindo Lourdes y +arca :artne$ ;os% proponen la siguiente definicin de
administracin0 proceso cuyo ob"eto es la coordinacin efica$ y eficiente de los
recursos de un grupo social para lograr sus ob"etivos con la mxima
productividad
i
con los anteriores elementos, miguel acosta romero se,ala como administracin
p#blica a0 <la parte de los rganos del estado que dependen directa, o
indirectamente, del poder e"ecutivo, tiene a su cargo toda la actividad estatal que
no desarrollan los otros poderes -legislativo y "udicial., su accin es continua y
permanente, siempre persigue el inter%s p#blico, adopta una forma de
organi$acin "erarqui$ada y cuenta con0 a. elementos personales= b. elementos
patrimoniales= c. estructura "urdica, y d. procedimientos t%cnicos>.
ii
*e acuerdo a la enciclopedia "urdica mexicana se,ala0 <por administracin
p#blica se entiende, generalmente, aquella parte del poder e"ecutivo a cuyo
cargo est la responsabilidad de desarrollar la funcin administrativa. de esta
manera, la administracin p#blica puede entenderse desde dos puntos de vista0
uno orgnico , que se refiere al rgano o con"unto de rganos estatales que
desarrollan la funcin administrativa, y desde el punto de vista formal o material,
seg#n el cual debe entenderse como la actividad que desempe,an este rgano
o con"unto de rganos. on frecuencia, suele identificarse a la funcin
administratoria, como la actividad de prestacin de servicios p#blicos tendiente a
satisfacer necesidades de la colectividad>.
Las definiciones de administracin p#blica que se mencionan tienen elementos
en com#n, como el de constituirse por distintas reas, mismas que dependen
directamente del poder e"ecutivo, y las cuales tienen a su cargo la actividad de la
administracin de una colectividad determinada.
i
Mnich Galindo, Lourdes y Garca Martnez, Jos, Fundamentos de administracin, 5. edicin. trillas. Mxico, 15.
!a"inas.#$ y #%.
ii
&costa 'omero, Mi"uel. (eora General del derecho &dministrati)o. !rimer *urso. +ecimosexta edicin actualizada.
,ditorial !orra. Mxico, #--#. !.". #/$.