La Accin Penal y su Clasificacin

La clasificacin Penal, se encuentra desarrollada en el Articulo 17 del Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP); mantiene
de igual manera que su antecesor, la clasificacin tripartita de la misma, estaleciendo que esta accin se divide en!
Accin p"lica#
Accin p"lica previa instancia particular#
Accin privada#
2.1) Accin Penal Pblica
Para el $ratadista %orge &argas 'ossi, la Accin Penal ()s aquella en la cual la promocin de una investigacin *
+u,gamiento penal se encuentra en manos de un organismo estatal espec-fico, que act"a de modo oficial * oficioso(#
A este respecto, 'icardo Levenne .# manifiesta que (La accin penal p"lica la e+erce oligatoriamente * de oficio el
ministerio fiscal, si su e+ercicio no depende de instancia privada(#
)n nuestro pa-s, como en muc.os otros, el ente estatal encargado de esta actividad, por mandato constitucional es la
/iscal-a 0eneral de la 'ep"lica (Art# 112 Cn#)# A este respecto, se regula la actividad de la /iscal-a 0eneral de la
'ep"lica en los art-culos 73 inc# 14 * 576 inc# 14 del Nuevo Cdigo Procesal Penal#
78u9 da origen al (accionar( de la /0': Por regla general, esta c.ipa que enciende el motor del accionar fiscal, en el
Nuevo Proceso Penal ser; la denuncia, querella, aviso o informe policial, que sea puesto en conocimiento de la /0'
(Art# 5<6 * 5<= NCPP)#
%uan %os9 Lpe, >rtega, sostiene que ?enuncia! ()s la forma ordinaria de iniciacin del proceso penal, el medio
mediante el cual se informa de la reali,acin de un .ec.o delictivo#A partir de su formulacin surge la oligacin de
practicar las primeras diligencias de investigacin, encaminadas a la comproacin del delito * a la averiguacin del
autor# La denuncia, es por tanto, que de ordinario da lugar al inicio del Proceso Penal(# La ase legal se encuentra
contenida en el Articulo 5<1 NCPP#
?entro de los delitos de accin penal p"lica, se dee tener en cuenta, como anteriormente se .a mencionado, que el
director de la investigacin es el /iscal 0eneral de la 'ep"lica, quien puede delegar esa responsailidad en sus
agentes au@iliares (Le* >rg;nica de la /iscal-a 0eneral de la 'ep"lica); es as-, que estos agentes au@iliares
depender;n de una manera directa de lo que disponga el /iscal 0eneral, una clara evidencia es la contenida en el
Art#2<2, que .ace referencia a la falta de acusacin penal por parte del fiscal, estaleciendo dic.o precepto que ante
esta situacin, si el +ue, estima competente la apertura a +uicio, ordenara que se lleve ante el /iscal Auperior todas las
actuaciones para que sea este quien ratifique la falta de acusacin o proceda con la acusacin formal dentro del pla,o
de tres d-as de reciidas las actuaciones#
)n cuanto a la forma de la interposicin de la denuncia, el nuevo Cdigo Procesal penal, mantiene en el Articulo 5<5
que estas maneras ser;n! &eral o escrita#
Los entes encargados de reciir las denuncias, seg"n lo estalecido en el Nuevo Cdigo Procesal Penal serian!
/iscal-a 0eneral de la 'ep"lica (Art# 5<= NCPP), como ente estatal encargado de e+ercer la accin penal, *
ante quien dee ser de manera veral o escritas puesto en conocimiento cualquier actividad que se presume
delictuosa#
Polic-a Nacional Civil (Art# 5<7 NCPP) Cuando la denuncia o querella sea presentada ante la polic-a, 9sta
actuar; con arreglo a lo dispuesto en este Cdigo, informando de su recio a la /iscal-a 0eneral de la 'ep"lica dentro
de un pla,o m;@imo de = .oras#
%ue, de Pa, (Art# 5<1 NCPP) )l +ue, de pa, que recia una denuncia o querella la pondr; inmediatamente
en conocimiento de la /iscal-a 0eneral de la 'ep"lica#
5#5) Accin Publica previa Instancia Particular (Arts. 17 inc. 1 #2, 27, 271 inc. 2 NCPP)
)n este tipo de delitos el ofendido se encuentra autori,ado por la Le* para +u,gar la conveniencia o inconveniencia de
invocar la +urisdiccin penal e iniciar un proceso penal a trav9s de una manifestacin de su voluntad# Ae trata de una
especie d acondicionamiento a el ius puniendi del )stado, pues al no contarse con la voluntad del particular, el
)stado no poda e+ercer su potestad# ('a"l Bas.ington Cvalos, ?erec.o Procesal Penal, p;g# 23=)
)n los delitos de accin penal p"lica previa instancia particular no podr; procederse de oficio sin que, a lo menos, el
ofendido por el delito o a quien la le* confiera la facultad de actuar por 9l, .uiere denunciado el .ec.o a la +usticia, al
ministerio p"lico o a la polic-a# (Art# 57 inc#54)
)l siguiente cuadro comparativo muestra las variaciones que se encuentran en el Nuevo Cdigo Procesal Penal#
Articulo 5< Cdigo Procesal Penal (&igente) Articulo 57 Nuevo Cdigo Procesal Penal
1) Lesiones comprendidas en el Art# 135 del
Cdigo Penal;
1) Lesiones reguladas en el art-culo 135 del Cdigo Penal *
lesiones culposas#

5) Lesiones culposas 5) Amena,as incluidos los casos de agravacin especial#

2) Amena,as
2) Dnseminacin artificial * e@perimentacin#

3) Dnseminacin artificial * e@perimentacin
3) Apropiacin o retencin indeida * administracin
fraudulenta#

E) Apropiacin o retencin indeidas
* administracin fraudulenta
E) Furto de energ-a o fluidos, * .urto de uso#

<) Furto de uso
<) Gsurpaciones, remocin o alteracin de linderos,
usurpacin de aguas, perturacin violenta de la posesin#

7) Gsurpaciones
Como se logr evidenciar en el cuadro anterior, las diferencias principales en el Nuevo >rdenamiento Procesal Penal,
no son dr;sticas, *a que vienen a facultar a la Accin Penal Previa Dnstancia Particular de elementos nuevos, los cuales
son! en el caso de las amena,as, se inclu*en a.ora aquellas que conllevan una determinada agravacin especial,
contenidas en le articulo 1EE del Cdigo Penal; asimismo, se agrega a esta el delito de Furto de )nerg-a * /luidos
(Art#511 cdigo Penal); cae resaltar que las usurpaciones adquieren una clara determinacin, agreg;ndose a estas los
tipificados en los art-culos 511H556 del Cdigo Penal#
)l Nuevo Cdigo Procesal Penal ad.iere un tercer inciso al Articulo 57, el cual .ace referencia al .ec.o que la /iscal-a
0eneral de la 'ep"lica deer; proceder con la investigacin cuando el delito .a*a sido cometido contra
una persona menor de edad que no tenga padres ni tutor, o si fuese cometido contra un incapa, que no tenga tutor o
cuando el delito .a*a sido reali,ado por uno de sus ascendientes o tutor; asimismo dee proceder cuando se .a*an
per+udicado ienes del )stado, e incluso cuando la v-ctima est9 imposiilitada f-sica o mentalmente para solicitar el
inicio de la investigacin a la /iscal-a, para tal efecto este tipo de circunstancia deer; ser acreditada por
un perita+e forense#
)l inciso cuarto del Articulo 57 NCPP, trata el Alcance de la Accin Penal Previa Dnstancia Particular * dice! La instancia
particular permitir; la persecucin de todos los autores o part-cipes, sin limitacin alguna; la cual en el Cdigo &igente
estaa contenida dentro del articulo 57#
)n cuanto a la forma de cmo deer; ser iniciada la Accin Penal P"lica Previa Dnstancia Particular, el Articulo 571
inciso 54 NCPP estalece que al tratarse de un delito contenido dentro del catalogo contenido dentro del Articulo 57
NCPP, slo actuar; cuando e@ista e@presa solicitud de la persona facultada para instar la accin, o de oficio, en
los l-mites asolutamente necesarios para interrumpir la comisin del delito, prestar au@ilio a la v-ctima, reali,ar actos
urgentes de comproacin o cuando la v-ctima sea menor de edad#
5#2) Accin Privada (Arts# 17 inc# 14 I2, 5=, 321H333 NCPP)
)l $ratadista %orge &argas 'ossi afirma! (8ue en los delitos tipificados de Accin Privada, la titularidad corresponde de
manera e@clusiva a quien .a sido v-ctima u ofendido por un delito que, por sus caracter-sticas, slo ofrece, aspectos
particulares * ataJe a los directamente involucrados(#
)n esta categor-a de il-citos el )stado de+a en mano de los particulares la persecucin de los delitos de tal clase; es
decir, que ser;n estos quienes e+er,an la accin penal, * deer;n presentar la acusacin de acuerdo a lo estalecido
en el Art-culo 2E< NCPP#
)ste r9gimen de persecucin e@clu*e el e+ercicio de la accin penal por otra persona que no sea la v-ctima# )n estos
casos, e@iste un inter9s privado preponderante que impide la intervencin del rgano oficial; de acuerdo con %os9
Aeoane, es por esta ra,n que la Le* "nicamente protege a las personas cuando estas se consideran ofendidas por el
delito, * la accin penal se e@tingue por la renuncia o aandono de la acusacin (Arts# 21 numeral =4 * Art# 31 NCPP)#
A este tipo de accin e@iste un tipo de singularidad, el tratadista %os9 Kar-a Casado P9re,, manifiesta que atendiendo
a la condicin del su+eto pasivo del delito * del inter9s pulico en la salvaguardia del uen nomre de las instituciones,
si se trata de delitos contra el .onor * la victima fuere un funcionario p"lico, autoridad p"lica, +efe de estado
e@tran+ero o representante diplom;tico acreditado en el pa-s, la accin penal deer; ser e+ercida por la /0'#
A continuacin se seJalan algunas diferencias que .a* con el nuevo ordenamiento procesal penal, en cuanto a los
delitos de Accin Privada,
Art#5= Cdigo Procesal Penal &igente Art#5= Nuevo Cdigo Procesal Penal
1) Los relativos al .onor * a la intimidad 1) Los relativos al .onor * a la intimidad, e@cepto los delitos
de allanamiento de morada * de lugar de traa+o o
estalecimiento aierto al p"lico#

5) Furto impropio
5) Furto impropio#

2) Competencia desleal * desviacin fraudulenta de
clientela
2) Competencia desleal * desviacin fraudulenta de
clientela#

3) C.eques sin provisin de fondos
3) Los relativos a las insolvencias puniles#

)ntre las principales evidencias de camio en el NCPP tenemos que se e@cept"an los delitos de allanamiento de
morada, de lugar traa+o o estalecimiento aierto al pulico (Arts#1== * 1=1 Cd# Penal)# A mi entender, estos al
e@ceptuarse de la accin privada, pasar-an a formar parte del cat;logo de delitos de accin p"lica#
Consultando el liro ('eferencia Fistrica de la /iscal-a 0eneral de la 'ep"lica, Aplicacin de salidas alternas * la
Autoridad Asoluta de ?ios(, escrito por el Lic# )nrique Kerino, * evidenciando los elementos mencionados con
anterioridad, podemos ver cuales son las caracter-sticas ;sicas para el e+ercicio de los delitos de accin privada!
a) Los delitos son de car;cter ta@ativo, es decir, son infracciones puniles determinadas (Articulo 5= NCPP)
) La Legitimacin activa es e@clusiva de la victima * ofendido del .ec.o delictivo cometido en su persona (Art# 17 inc#
final * 5= inc# final NCPP), quedando completamente e@cluida la intervencin del la /0'# )l anterior Cdigo Procesal
Penal estalec-a en su inc#54 que (Ai se trata de delitos contra el .onor * la v-ctima fuere funcionario p"lico, autoridad
p"lica, +efes de estado e@tran+eros o representantes diplom;ticos acreditados en el pa-s, la accin penal deer; ser
e+ercida por la /iscal-a 0eneral de la 'ep"lica(# Pero al darle lectura a la nueva normativa Procesal Penal, se logra
comproar que en el NCPP, la disposicin contenida en el articulo 366 inc# 14 del Cd# Prc# Penal &igente se mantiene
sin ning"n camio; no as- el inc# 54 el cual desaparece por completo, este .acia referencia a los delitos contra el .onor
cuando v-ctima fuere funcionario p"lico, autoridad p"lica, +efes de estado e@tran+eros o representantes diplom;ticos
acreditados en el pa-s, se suprime de igual manera el Art# 361 que trataa del Au@ilio %udicial Previo! lo cual deviene en
una nueva normativa procesal que inclu*e dentro del Art# 321 NCPP dic.a disposicin de au@ilio#
c) Ae instaura mediante el acto procesal de la Acusacin por un Aogado Particular (Arts# 321 inc#14 en relacin con el
2E< NCPP)#
d) $iene la facultad procesal la victima, de conciliar el delito, previa intimacin de las partes (Art# 331 NCPP) *, en
algunos casos perdonar al imputado (Art# 333 inc# 14 NCPP)#
Gna situacin de especial consideracin, es la de respetar la voluntad personal de la victima, cuando esta solicitare la
conversin de la accin p"lica en privada, seg"n lo dispuesto en el Art-culo 51 NCPP#
)n relacin a estos aspectos el Lic# Carlos A;nc.e, )scoar, sostiene que! ( A partir de lo reglado en el inciso 14 del
Art# 51 NCPP, el mecanismo de conversin de la accin penal, es en principio oligatorio por le*, no dependiendo de la
voluntad del fiscal, de tal manera que cuando el /iscal decida arc.ivar, si media peticin de la victima, la accin penal
pulica dee ser transformada en accin privada(#
A este respecto, se pueden evidenciar tres supuestos en los cuales procede la conversin; el primero no esta su+eto a
ninguna condicionante, *a que procede la conversin si el delito se tratase de uno tipificado de accin p"lica previa
instancia particular; a.ora ien, el supuesto numero dos requiere que se cumpla con dos requisitos! el primero, que el
delito no .a*a afectada gravemente el inter9s p"lico; el segundo, que el infractor se encuentre claramente
individuali,ado * a criterio del /iscal no .a*a indicios suficientes sore la proale participacin del imputado para
formular un requerimiento# )l tercer supuesto agrupa aquellos delitos que atientan contra el ien +ur-dico del patrimonio;
se e@cepcionan aquellos que atientan contra la propiedad * los delitos tipificados como de crimen organi,ado o de
reali,acin comple+a#
Aplicacin de Salidas Alternas que el Agente Auxiliar del Fiscal General de la Repblica puede aplicar en el Nuev Prces Penal
.1) C!nsideraci!nes "speciales.
Antes de iniciar con esta tem;tica, se dee tomar en consideracin, que si ien es cierto el /iscal puede aplicar estas
salidas alternas, queda a sometimiento del %ue, o $riunal la aceptacin o negacin de aplicarlas, todo gracias a
la Dndependencia %udicial# Constitucionalmente estalecida en el Art-culo 175 inc# 24; esta podemos definirla como! (La
/acultad Constitucional que posee todo %ue, de la 'ep"lica, de resolver cualquier conflicto, sin in+erencia de ninguna
persona, poder o autoridad, aplicando la Le* seg"n su criterio, sustentado en la ?octrina * la Aana Critica( (Lic#
)dgardo )nrique Kerino, ('eferencia Fistrica de la /iscal-a 0eneral de la 'ep"lica, Aalidas Alterna * la Autoridad
Asoluta de ?ios, p;gina <2)#
?e igual manera el Articulo 3 NCPP desarrolla este precepto estaleciendo que! Los magistrados * +ueces slo est;n
sometidos a la Constitucin, al derec.o internacional vigente * dem;s le*es de la 'ep"lica; * en todas sus
actuaciones ser;n independientes e imparciales#
%uan %os9 Lpe, >rtega, sostiene que es una e@igencia que los +ueces tengan imparcialidad +udicial, la cual presupone
que la funcin del +ue,, que no forma parte en el litigio, dee decidir sin ninguna clase de inter9s personal# Por otro lado
la independencia +udicial, sostiene este autor, equivale a ausencia de cualquier clase de suordinacin en el oficio del
+ue,, * mas en concreto la ausencia de cualquier clase de suordinacin +ur-dica; los +ueces no est;n sometidos a
ordenes ni instrucciones de nadie#
?eemos entender que en virtud de esta facultad impuesta Constitucionalmente al %ue,, ser; "nicamente 9l quien
decidir; si procede o no procede la aplicacin de una determinada salida alterna solicitada por el /iscal#
Para nuestro >rdenamiento Procesal Penal se entienden estas salidas alternas como Kecanismos cu*o o+eto es el de
descargar o aligerar el traa+o reali,ado por los +u,gadores, de tal manera que el tiempo * esfuer,o se vea enfocado
a prolemas de ma*or envergadura; por medio de ellas se usca solucionar algunos conflictos entre imputado *
victima; es as-, que en estos casos el )stado renuncia al ius puniendi#
$omando como ase de estudio el liro ('eferencia Fistrica de la /iscal-a 0eneral de 'ep"lica, Aplicacin de
Aalidas Alternas * la Autoridad Asoluta de ?ios( escrito por el Lic# )dgardo )nrique Kerino, se desarrollaran algunas
de los mecanismos que a criterio del autor pueden ser denominados como (salidas alternas( * cual es su aplicacin en
el Nuevo Cdigo Procesal Penal#
Las salidas alternas que el NCPP le permite al /iscal solicitar su aplicacin son!
2#5) C!nciliacin # $ediacin (Art%cul!s & # ', en relacin c!n el 1Art%cul! 1 nu(eral del Nuev! Cdi)!
Pr!cesal Penal)
)l $ratadista Kanuel >ssorio, define conciliacin en los t9rminos siguientes! (Accin * efecto de conciliar! de componer
* a+ustar los ;nimos de los que estaan opuestos entre s-# ?entro del ;mito del ?erec.o Procesal, la audiencia previa
a todo +uicio civil, laoral o de in+urias, en que la autoridad +udicial trata de avenir a las partes para evitar el proceso#
)n materia penal, algunas legislaciones e@igen la celeracin de un acto conciliatorio previo para dar curso a las
querellas por calumnia o in+uria(#
La conciliacin se considera un lire acuerdo, espont;neo, entre los protagonistas del conflicto +ur-dico (victima e
imputado), de uscar una solucin al conflicto e@istente#
La figura de la conciliacin de acuerdo al Art# 21 N4 2, es una forma de e@tincin de la accin penal; de acordarse una
conciliacin el /iscal tiene que solicitar un soreseimiento definitivo (Art# 2E6 N4 3 NCPP)#
Los delitos en los cuales puede aplicarse esta salida alterna, de acuerdo con el Art# 2= NCPP con!
1) Los relativos al patrimonio comprendidos en el $-tulo &DDD del Liro Aegundo del Cdigo Penal con e@clusin de los
delitos de .urto agravado, roo, roo agravado * e@torsin#
5) Fomicidio culposo#
2) Lesiones en su tipo ;sico * las culposas#
3) ?elitos de accin p"lica previa instancia particular#
E) ?elitos sancionados con pena no privativa de liertad#
<) ?elitos menos graves#
7) Las faltas#
)l inciso segundo del citado art-culo estalece que no pueden ser su+etos de conciliacin aquellos delitos cometidos
por reincidentes .aituales, miemros de agrupaciones il-citas o los que .a*an conciliado o mediado delitos dolosos de
los que trata el presente art-culo durante los "ltimos cinco aJos, conforme al registro que para tales efectos lleva la
?ireccin 0eneral de Centros Penales#
Ae estalece en el tercer inciso que! (No podr; conciliar o mediar por la v-ctima menor de edad, sus representantes
legales o el procurador que la asiste cuando se afecte su inter9s superior; en todo caso se escuc.ar; la opinin del
menor que goce de suficiente discernimiento, todo lo anterior a+o aproacin * a +uicio prudencial del +ue,(#
$al disposicin implica un ma*or ;mito de tutela de los derec.os de los menores; de esta se desprende tres aspectos
importantes!
Ae estalece que "nicamente los representantes legales del menor o el procurador designado pueden
mediar por el menor, siempre * cuando el delito no afecte el inter9s superior del menor, de ser as- no ser; posile
reali,ar actos para la solucin alterna del .ec.o cometido#
)l segundo aspecto .ace alusin a la capacidad de discernimiento del menor, la cual presupone que dee
escuc.;rsela opinin del menor respecto de la conveniencia o no de la conciliacin * mediacin#
La autori,acin tanto de la conciliacin * la .omologacin de los acuerdos * la tutela del menor, respeto de
sus derec.os e inter9s superior del mismo, ser;n en todo caso o+eto de control por parte del +u,gador#
Cae destacar que en la conciliacin no se requiere necesariamente de una compensacin pecuniaria, pudiendo
cumplirse de diversas formas, siempre * cuando la victima este en total acuerdo * de su consentimiento#
Como elemento nuevo se inclu*e la mediacin, la cual potencia mas la intervencin de los actores materiales del
conflicto con un facilitador o mediador, que no representa autoridad como tal, lo cual tami9n se refle+a en
las estructuras en las que desarrolla su actividad, llamados Centros de Kediacin#
Para los Licenciados Carlos A;nc.e, )scoar, Karco $ulio ?-a, * Aergio 'ivera K;rque,, lo mas importante de la
inclusin de estas figuras a la solucin del conflicto es que la decisin final sore la procedencia del acuerdo le
corresponde al %ue,Hgracias a la Dndependencia %udicialH, por cuanto la autoridad de +u,gar le compete
constitucionalmente a este, * dentro de esa atriucin se encuentra la de e@tinguir la accin penal derivada de la
conciliacin o mediacin#
La conciliacin de acuerdo al Articulo 21 NCPP, podr; reali,arse en cualquier momento del proceso * .asta antes del
cierre de los deates e la vista pulica; La conciliacin * la mediacin podr;n reali,arse en sede fiscal siempre que la
v-ctima, el imputado, sus representantes, el civilmente responsale o cualquier interesado en satisfacer el per+uicio
causado, lo soliciten# Alcan,ado el acuerdo el fiscal tendr; cinco d-as para .acer llegar el Acta de conciliacin al %ue,#
La v-ctima * el imputad, al optar por esta figura deeran acudir a los centros de mediacin * conciliacin de la /0' *
de la P0' de acuerdo a lo regulado a la le* de la materia, garanti,;ndose a las partes materiales la asistencia t9cnica#
?e todos los acuerdos logrados * en su caso, de la imposiilidad de conseguirlos en la P0' se enviar; copia
certificada al fiscal, para que los verifique * solicite su .omologacin al +ue, correspondiente en los t9rminos antes
e@presados o inicie la investigacin correspondiente#
)s important-simo .acer notar que la certificacin del acta de conciliacin * mediacin tendr; fuer,a e+ecutiva# (Art# 21
inc# <4)
.) *esesti(acin.
)sta figura esta contemplada en el numeral segundo del Art 531 del Cdigo Procesal Penal &igente; * consiste en un
sinnimo de aandonar o de+ar deH en el caso de la accin penal, de e+ercerlaH#
$al figura *a no se encuentra como una de las salidas alternas que el fiscal puede solicitar, pues el art# 51E NCPPH que
viene a sustituir el anterior 531 CPP &igenteHno comprende dentro de sus letras tal mecanismo#
Ain emargo, la figura del desistimiento se encuentra reglada, *a no como una forma de e@tinguir la accin penal
p"lica, sino como un mecanismo interviniente en las acciones de tipo privada * de la accin p"lica previa instancia
particular; algo mu* acertado, * en lo cual esto* en total consonancia con lo e@puesto por el Lic# )dgardo )nrique
Kerino, quien afirma que si se esta frente a un .ec.o delictivo que a todas luces no constitu*e delito, es evidente *
lgico solicitar un soreseimiento definitivo * +am;s desestimar la accin penal#
La palara Hfigura o mecanismoH del desistimiento aparece en seis disposiciones del Nuevo Cdigo Procesal; estas
son!
Art# 31 NCPP) 8ue trata la renuncia * aandono de la querella; e@presando que! (La renuncia o desistimiento de la
accin privada slo eneficiar; a los autores * part-cipes a quienes se refiera e@presamente(#
Art# 16< N4 7 NCPP) Como parte de los derec.os que tiene la victima, el cual es el de ser notificada del aandono o
desistimiento de la querella o de la acusacin o de cualquier otra decisin que implique la no continuacin del proceso#
Art# 11E NCPP) Por medio del cual se faculta al querellante para desistir en cualquier momento del proceso#
Art 117 NCPP) 8ue trata sore los efectos que produce el desistimiento de la querella#
Art# 155 NCPP) Kediante esta disposicin se concede al actor civil el poder de desistir e@presamente del e+ercicio de
su pretensin en cualquier estado o grado del procedimiento penal#
Art# 3E= NCPP) >torga a las partes la opcin de desistir de la interposicin de alg"n recurso, siempre * cuando no se
per+udique con dic.a accin a los otros recurrentes o ad.erentes#
.+) ,!bresei(ient! Pr!visi!nal (Art. -1, en relacin c!n el -- N 2 NCPP)
Cuando de la instruccin no se desprenden prueas suficientes para estimar que el inculpado sea responsale del
delito de que es acusado, procede el soreseimiento provisional! que no impide la prosecucin de la investigacin ante
la posiilidad de que puedan luego aparecer otras prueas suficientes para decretar el procesamiento del inculpado *
la elevacin de la causa a vista p"lica#
()l Aoreseimiento Provisional es un acto procesal de decisin que emana del +ue,, por medio del cual se pone fin al
procedimiento penal iniciado en contra de una o varia personas, que tiene la particularidad de producir los efectos de
una sentencia asolutoria sin serlo(# (?r# Armando Aerrano, Kanual de ?erec.o Procesal)#
()n el Aoreseimiento Provisional la cesacin del procedimiento penal no es definitiva, es decir, cuando e@iste una
desvinculacin limitada del imputado de la relacin procesal, en ra,n de que procesalmente .alando no e@isten
suficientes elementos o+etivos de pruea que +ustifiquen la apertura a +uicio(# (Lisandro Fumerto 8uintanilla, ?erec.o
Procesal AalvadoreJo)#
Nuestro actual Cdigo Procesal Penal, contempla esta figura como una de las salidas alternas que el fiscal puede
peticionar ante el %ue, de Pa, en la audiencia inicial dentro del requerimiento (Art# 53= N4 2# CPP &igente); sin
emargo tal atriucin le es despla,ada, * se le faculta para .acer uso de ella en la presentacin del dictamen de
acusacin ante el +ue, de instruccin en la audiencia preliminar#
Aurgen a este respecto, dos interrogantes!
1H 7Por qu9 el legislador .ace a.ora esta distincin tan particular:
La respuesta es mu* lgica, porque el otorgamiento de este mecanismo dee proceder una ve, .a*a sido completada
deidamente la investigacin por parte del ente fiscal# )l nuevo Proceso Penal uica a este no en la fase inicial de las
investigaciones, sino en la fase de instruccin, pues es .asta ese memento que se cuenta con la pruea suficiente para
sostener o no la acusacin#
)l Lic# Carlos A;nc.e, )scoar sostiene! que en el caso del soreseimiento provisional, el mismo se corresponde con
la finali,acin de las investigaciones, cuando cumplidas estas no es posile fundar la acusacin, pero e@isten
proailidades de que puedan incorporarse elementos son car;cter proatorio si se practican posteriores actos de
investigacin que no se .an podido reali,ar#
5H7Puede el %ue, de Pa,, con la nueva normativa Procesal Penal, dictar Aoreseimiento Provisional:
$a+antemente el Lic# Carlos A;nc.e, )scoar, responde! No# L diceHte@tualmenteH(el %ue, de Pa, se encuentra
imposiilitado de dictar soreseimiento provisional, como consecuencia del conocimiento de los meritos de la
investigacin en audiencia inicial, esa facultad le .a sido suprimida porque la le* no la contempla(#
Capitulo D&
Audiencia Dnicial
'esolucin * acta
Art# 266) Luego de escuc.ar a las partes *, en su caso, de reciir la declaracin indagatoria, el +ue, Menti9ndase como
%ue, de Pa,H resolver; las cuestiones planteadas *, seg"n corresponda!
1) ?ecretar; o mantendr; la detencin del imputado o la liertad con o sin restricciones#
5) Autori,ar; la aplicacin de un criterio de oportunidad suspendiendo las actuaciones o declarando e@tinguida la
accin penal#
2) Auspender; condicionalmente el procedimiento#
3) Aplicar; las reglas del procedimiento areviado#
E) Admitir; o rec.a,ar; al querellante#
<) Autori,ar; la conciliacin cuando .a*a sido acordada por las partes en la audiencia u .omologar; los acuerdos de
mediacin o conciliacin en sede administrativa#
7) Admitir; o rec.a,ar; al civilmente responsale o al actor civil, decretar;, a peticin del fiscal o de la v-ctima, el
emargo o cualquier otra medida de resguardo de los ienes del imputado o del civilmente responsale, cuando .a*an
elementos de conviccin suficientes para estimar que .a e@istido un .ec.o punile en el que .a participado el
imputado#
=) 'esolver; sore cualquier otro incidente#
Ae levantar; un acta de la audiencia en la que solamente consten las resoluciones que el +ue, tome en relacin a los
puntos que le sean planteados, * los aspectos esenciales del acto, cuidando evitar la trascripcin total de lo ocurrido,
de modo que se desnaturalice su calidad de audiencia oral# )l acta ser; le-da al finali,ar la audiencia * firmada por las
partes, quedando notificada por su lectura#
)n el caso que el procedimiento contin"e se remitir;n las actuaciones al +ue, de instruccin dentro del pla,o m;@imo
de tres d-as#
.-) ,!bresei(ient! *e.initiv! (Art.-/ NCPP)
)l Aoreseimiento entender; como definitivo, cuando se tiene una evidente ine@istencia de delito o de la
irresponsailidad del inculpado, poniendo t9rmino al proceso con efectos an;logos a los de la sentencia asolutoria#
La ma*or-a de supuestos que se estalecen para dictar un soreseimiento definitivo, atienden a que el .ec.o no .a
e@istido, que el mismo no constitu*e delito, improale o nula participacin del imputado en el .ec.o punile, si .a*
una imposiilidad para fundamentar la acusacin al finali,ar la investigacin, en presencia de una e@clusin de
responsailidad penal; lo cual presupone una necesidad imperante de requerirse de una completa * deida
investigacin por parte del ente fiscal, para afirmar con un grado aceptale de ra,onailidad la procedencia de
cualquiera de estas causales#
)l nuevo ordenamiento Procesal Penal, estalece a+o que par;metros se puede solicitar o dictar un soreseimiento
definitivo, estos son!
1) Cuando resulte con certe,a que el .ec.o no .a e@istido o no constitu*e delito o que el imputado no .a participado en
9l#
5) Cuando no sea posile fundamentar la acusacin * no e@ista ra,onalemente la posiilidad de incorporar nuevos
elementos de pruea#
2) Cuando el imputado se encuentra e@ento de responsailidad penal, por estar suficientemente proada cualquiera de
las causas que e@clu*en 9sta, salvo los casos en que corresponde el +uicio para la aplicacin e@clusiva de una medida
de seguridad#
3) Cuando se declare e@tinguida la accin penal o por la e@cepcin de cosa +u,gada#
Aurge de nuevo esta interrogante# 7Puede el %ue, de Pa,, con la nueva normativa Procesal Penal, dictar
Aoreseimiento ?efinitivo:
La respuesta seria Ai# Pero .a* que tomar en cuenta lo dispuesto en el inciso 54 del Art# 2E6 NCPP, que te@tualmente
estalece!
()l +ue, de pa, slo podr; decretar soreseimiento definitivo en los supuestos de e@tincin de la accin penal
por muerte del imputado, prescripcin, conciliacin * mediacin, pago del m;@imo previsto para la pena de multa,
revocacin de la instancia particular * por el cumplimiento del pla,o de pruea en los casos de suspensin condicional
del procedimiento(#
$al disposicin de+e entrever que el %ue, de Pa, se encuentra imposiilitado de dictar Aoreseimiento ?efinitivo por las
causas enunciadas en los numerales 1, 5 * tres del citado articulo, *a que estos supuestos requieren de una ma*or
investigacin, facultando para tal decisin al %ue, de Dnstruccin, una ve, finali,ada dic.a etapa#(Art# 2<5 NCPP)
Aer; entonces como "nica posiilidad del %ue, de Pa, para dictar Aoreseimiento ?efinitivo, el otorgarlo cuando se
encuentre en presencia de las causales contenidas en el Articulo 21 NCPP, que son aquellas situaciones que e@tinguen
la accin penal; las cuales si podr;n ser o+eto de pronunciamiento por su peculiaridad * por aparecer la ma*or-a de
ellas como atriuciones posiles de reali,ar por el %ue, de Pa, en la Audiencia inicial#
Como una especial singularidad se denota en el numeral = del Art# 266, ('esolver sore cualquier otro incidente( como
atriucin del +ue, de pa,; esto implicar-a, que en audiencia inicial, el +ue, de pa,, ante un tramite de una e@cepcin
perentoria (Art#217 NCPP), el efecto que trae apare+ado ser; la inminente declaratoria de un soreseimiento definitivo,
m;s no el de un soreseimiento de tipo provisional#
.0) Criteri! de 1p!rtunidad (Articul! 1& NCPP)
)sta oportunidad encuentra su asidero legal en lo preceptuado dentro del Articulo 1= NCPP# Para el $ratadista Alerto
N-nder Nar,i,,a, el Principio de >portunidad es aquel seg"n el cual los funcionarios del )stadoHenti9ndase /iscalesH
pueden prescindir de la persecucin penal * pedir el arc.ivo en ciertos * determinados casos, *a sea por su poca
importancia o gravedad, *a sea por ra,ones de conveniencia para la investigacin#
Kediante esta figura se faculta a la /0' solicitar al %ue, que se prescinda de la persecucin penal de uno o varios de
los .ec.os de los imputados, respecto de uno o algunos de los participes, limite a una o algunas de las calificaciones
+ur-dicas posiles#
Para que el fiscal pueda asirse a esta salida alterna, dee concurrir al menos uno de cinco supuestos estalecidos en
el Articulo 1= NCPP#
Pri(er ,upuest!2 que el imputado .a*a reali,ado cuanto estaa a su alcance para impedir la e+ecucin de un
.ec.o punile, o rinde informacin esencial para evitar que contin"e el delito o se perpetren otros! .a*a contriuido
de una manera decisiva en el esclarecimiento de la participacin de otros imputados en el mismo .ec.o o en otro m;s
grave#
Ai el imputado presta su colaoracin con la investigacin la conducta del colaorador deer; ser menos reproale
que la de los autores o participes cu*a persecucin esta facilitando#
A manera de e@cepcin se estalece que al tratarse de crimen organi,ado no se podr; conceder criterio de oportunidad
a aquellos su+etos que cumplen con la funcin de dirigir las organi,aciones, salvo que ello sea imprescindile para
proar la intervencin de los dem;s miemros de la c"pula de la organi,acin delictiva sin per+uicio de que en este
"ltimo caso se incrimine adem;s a otros participantes de los .ec.os delictivos#
A este respecto, el Lic# Carlos A;nc.e, )scoar sostiene! (que el criterio de oportunidad por colaoracin, se enmarca
dentro de un r9gimen de e@cepcionalidad, solo para aquellos casos en los cuales, no ostante los mas amplios
esfuer,os de investigacin, .a* cierto tipo de criminalidad que es casi imposile de ser enfrentada, pues se tratan *a
de verdaderas sociedades criminales#
,e)und! ,upuest!! la regulacin de este supuesto dee quedar condicionado a que la astencin de la
persecucin penal, no deer; afectar esencialmente en inter9s p"lico; * deer;n e@cluirse los delitos cometidos por
funcionarios o empleados p"licos, los cuales, aunque tengan un car;cter insignificante, de e@igua participacin o de
m-nima culpailidad, no deer;n ser o+eto de un criterio de oportunidad, volvi9ndose esta figura un aspecto novedoso
en el diseJo de la oportunidad por m-nima afectacin#
3ercer ,upuest!! podemos decir que este se le conoce doctrinariamente como (pena natural(, el Nuevo
Cdigo Procesal Penal aludeHseg"n Karco $ulio ?-a, CastilloHa que el (danno naturalis( dee ser consecuencia directa
del .ec.o, cuestin que permite engloar los efectos daJinos sufridos por las personas que cometen la conducta
criminal, estos per+uicios podr;n ser considerados desde una perspectiva f-sica o ps-quica * quedara cometido a la
proporcionalidad resultante entre daJo sufrido * alcance de la persecucin penal#
Cuart! ,upuest!! este se encuentra vinculado a una cuestin de simple eficiencia, pues si una persona a la
que se le imputa una nueva tipificacin penal *a esta sentenciada a una larga condena, a est; no podr-a segu-rsele
alargando mas condena, * se prescinde de la accin penal; siempre * cuando los otros .ec.os que se le formulen
tengan penas menores#
4uint! ,upuest!! se sustenta en el .ec.o de que la persona sufra una enfermedad mortal incurale
(C;ncer, AD?A, etc#), * que *a se encuentre en etapa terminal, es posile que a una persona *a condenada se le
declare e@tinguida la pena; asimismo, se estalece que si la persona que ser; sometida al proceso penal adolece de
una enfermedad de este tipo patolgico, seria una cuestin de insuficiencia someterla al mismo, * a los costos que esto
conlleva, por lo cual una me+or opcin seria conceder un criterio de oportunidad#
A manera de conclusin, se puede evidenciar que el criterio de oportunidad tiene un car;cter de e@cepcional-simo, *
tiene que estar goernado por el principio de proporcionalidad, de tal manera que la aplicacin de esta figura dee ser
la ultima opcin a la cual dee acudir el /iscal, a menos que resulten infructuosas todas las investigaciones que con
antelacin .a reali,ado, mas aun trat;ndose de estructuras criminales ien organi,adas#
2#7) Auspensin Condicional del Procedimiento (Arts# 53, 5E * 5< NCPP)
La suspensin condicional del procedimiento es un mecanismo procesal que permite al /iscal, con el acuerdo del
imputado * con la aproacin del %ue,, dar t9rmino anticipado al procedimiento cuando se cumplen ciertos requisitos
previstos en la le* * se satisfacen determinadas condiciones fi+adas por el %u,gador, que permiten suponer que el
inculpado no volver; a ser imputado de un delito# )sta institucin constitu*e una manifestacin de la tendencia
comparada a uscar soluciones alternativas a las tradicionales del sistema penal, que presenta venta+as pr;cticas para
todas las partes involucradas en el proceso penal#
La suspensin condicional del procedimiento representa!
a) )conom-a de tiempo * recursos para el ministerio p"lico, en el marco de un programa de priori,acin de tareas en
la persecucin penal;
) )vitacin de los efectos nocivos in.erentes a un proceso criminal * de la eventual imposicin de una pena privativa o
restrictiva de liertad en la sentencia definitiva,
c) La satisfaccin de variados intereses a trav9s de la imposicin de condiciones que el imputado deer; cumplir
durante el lapso de oservacin, para la v-ctima#
La suspensin condicional del procedimiento supone la ineficacia de las penas de corta duracin, como una de las
ra,ones por las cuales e@isten instituciones como esta# Para poder go,ar de esta salida alterna, deen de cumplirse
ciertas reglas *a estalecidas en la Legislacin Procesal Penal (Art#5E NCPP), * el sistema deer; tener control
efectivo de la conducta del imputado * programas co.erentes * realistas que usquen la reeducacin, * por ende la
reinsercin social del imputado#
Para que se pueda optar por una suspensin condicional del procedimiento, se .ace necesario que concurran tres
condiciones esenciales, las cuales son!
1H8ue el imputado admita los .ec.os, * que los delitos est9n sancionados con penas no privativas de liertad, o se
encuentren dentro del catalogo de las e@cepciones del Art# 221 que .ace referencia a medidas alternativas o
sustitutivas de la detencin provisional#
5H8ue el imputado este conforme con la suspensin, * las reglas que esta implica#
2H 8ue el imputado .a*a reparado o asuma formalmente la oligacin d reparar los daJos causado por la infraccin
que cometi#
)n cuanto a las reglas que deen cumplirse al optar por esta figura, la comprar las disposiciones del Art# 52 CPP
&igente * del 5E NCPP, se denota que no .an sufrido variaciones importantes#
)ntre ellas se encuentran!
1) 'esidir en un lugar determinado o someterse a la vigilancia que determine el +ue,#
5) La pro.iicin de frecuentar determinados lugares o personas#
2) Astenerse del uso de drogas il-citas#
3) Astenerse del auso de eidas emriagantes * del uso indeido de drogas l-citas#
E) Comen,ar * finali,ar la escolaridad primaria, si no la tiene cumplida, aprender una profesin u oficio o seguir cursos
de capacitacin en la institucin que determine el +ue,#
<) Prestar traa+o de utilidad p"lica a favor del )stado o instituciones de eneficencia fuera de sus .orarios .aituales
de laor#
7) Permanecer en un traa+o o empleo o adoptar en el pla,o que el +ue, determine un oficio, arte, industria o profesin
sino tiene medios propios de susistencia#
=) La pro.iicin de tener o portar armas o la restriccin de otener licencia o matr-cula de ellas, en su caso#
1) La pro.iicin de conducir ve.-culos de motor#
16) Participar en programas de tratamiento o de re.ailitacin para evitar el consumo de drogas, psicotrpicos,
estupefacientes o eidas alco.licas o para evitar involucrarse en .ec.os delictivos#
11) Aometerse a tratamiento m9dico, psicolgico, psiqui;trico o sicosiqui;trico#
Ante el incumplimiento en cualquiera de las disposiciones anteriores por parte del imputado, se decretara
la revocatoria de esta salida alterna, lo cual dar; origen a la continuidad del procedimiento# (Art# 5< NCPP)
2#=) Procedimiento Areviado# (Arts# 317 * 31= NCPP, en relacin con los Arts# 51E N4 3, 266 N4 3 * 2EE N4 E NCPP)
)l tratadista Alerto N-nder Nar,i,,a, define al Procedimiento Areviado como! (procedimiento especial que se utili,a
para dictar la sentencia sin .aerse dado una vista p"lica, siempre * cuando el imputado * el /iscal consientan en
ello, * que el imputado .a*a admitido los .ec.os * la imposicin de pena solicitada por el /iscal no supere los 5 aJos(#
Para los Licenciados Carlos A;nc.e, )scoar, Karco $ulio ?-a, * Aergio 'ivera K;rque,, el actual procedimiento
areviado posee dos grandes limitaciones; una de ellas .ace alusin al .ec.o que solo pueden ser sometidos a este
proceso aquellos casos en los cuales el /iscal pide la aplicacin de una pena que no supera los tres aJos de prisin; *,
la segunda consta en una su+ecin del mismo .asta la audiencia preliminar
Ante tales consideraciones, el Nuevo Proceso Penal, inclu*e las siguientes modificaciones; ()l Procedimiento
Areviado#(
Ae permitir; para todo delito#
Ae permitir; durante todo el proceso incluido la etapa del +uicioHantes de la introduccin de los incidentesH#
Admitir; como pruea la Confesin del Dmputado#
'educir; los momentos del deate#
Permitir; la incorporacin de pruea * de manera m-nima la recepcin de pruea de car;cter testimonial,
solo cuando se estime necesario#
Contara con un sistema diferenciado de penas, al cual podr; el /iscal optar para acorar dic.o procedimiento
con el acusado#
No vinculara por Le* al +ue, a condenar oligatoriamente, como sucede en los otros sistemas procesales#
)n relacin al procedimiento areviado, para el Lic# )dgardo )nrique Kerino, es importante destacar que la defensa
t9cnica estalecida en el Art# 1= NCPP en relacin con los Art-culos 15 de la Constitucin * 16 del NCPP; dee e+ercer
un papel important-simo en la clara * correcta asesor-a del imputado, en el sentido que dee estar convencido *
consciente de que los elementos indiciarios con que cuenta el fiscal, son contundentes a una condena#
Los tr;mites que lleva este procedimiento est;n claramente definidos en el Art# 31= del Nuevo Cdigo Procesal Penal;
entre estas disposiciones se destaca!
que una ve, solicitada la aplicacin de esta salida alterna se dar; lectura a los .ec.os atriuidos, * el fiscal deer;
.acer un reve an;lisis de los mismos * solicitar; la aplicacin de un r9gimen de pena de los previstos en el inciso
segundo del articulo 317 NCPP, seg"n lo .a*a acordado con su contraparte; acto seguido tendr; que ofrecer las
prueas que pretende incorporar en ese momento#
Gna ve, efectuado lo anterior, se le conceder; la palara al defensor para que ratifique su ad.esin al procedimiento, *
acredite que el acusado se .a sometido al mismo seg"n su lire consentimiento, despu9s de .aer comprendido sus
consecuencias; de igual manera el +ue, que preside deer; preguntar al imputado si consciente en la aplicacin de
dic.o procedimiento# Ai el imputado presta conformidad, rendir; de inmediato su confesin sore el .ec.o atriuido; *
ser; interrogado por el fiscal * su defensor si estos lo estiman conveniente#
Aeguidamente, se incorporar; la pruea documental, pericial * de o+etos que se .a*a ofrecido, la cual podr;
estipularse conforme a las reglas previstas en el NCPP; si fuese necesario reciir pruea testimonial se e@aminar;n a
los testigos que estuvieren presentes, los cuales ser;n interrogados de la manera prevista para ese medio de pruea#
Ante la falta de peritos o testigos no se suspender; la continuacin del procedimiento areviado#
Concluida la recepcin de prueas, el fiscal * el defensor presentar;n sus conclusiones de manera concisa con el
pedimento que pretenden, seg"n los acuerdos convenidos#
Acto seguido, el %ue, o $riunal pasar; a delierar * concluida tal discusin, comunicar; su decisin conforme a las
reglas estalecidas para la vista p"lica#
)n caso de condena, la pena impuesta no dee superar la requerida por el fiscal; el %ue, o $riunal podr; decidir si
corresponde reempla,ar la pena de prisin o si concede la suspensin condicional de la e+ecucin de la pena#
Gna ve, dictada la sentencia, esta deer; ser redactada conforme a las reglas que se estalecen para su dictado; la
misma podr; ser apelale# L en todo lo dem;s lo que fuere aplicale regir;n las normas del procedimiento com"n#