SUBCAPTULO VI

INTERVENCiN DEL MINISTERIO PBLICO

l. GENERALIDADES
Inversamente de lo que sucede en los procesos penales, en los procesos civiles la
intervencin del Ministerio Pblico es limitada. En efecto, en el mbito civil la
participacin de dicho organismo autnomo del Estado se circunscribe solo a
algunos excepcionales tipos de conflictos, lo cual evidentemente contrasta con la
usticia penal, donde la intervencin del Ministerio Pblico es imprescindible en la
generalidad de los casos.
II. FORMAS DE INTERVENCiN
El Ministerio Pblico no siempre acta de la misma forma en todos los procesos
civiles. !a naturale"a de cada tipo de proceso hace que la participacin del
Ministerio Pblico adquiera una ma#or o menor relevancia, # por ello el art$culo
%%& del 'P' reconoce hasta tres formas de actuacin de este organismo(
a) 'omo parte.* !a calidad de parte le permite al Ministerio Pblico intervenir
directamente en el proceso como sueto principal, presentar todos los medios
probatorios tendientes a dilucidar la cuestin controvertida, as$ como presentar los
escritos pertinentes e interponer todos los recursos impugnatorios contemplados
en la le#. +ignifica, adems, que sobre dicho organismo recaer la carga de la
prueba respecto a los hechos que pretenda demostrar en las acciones civiles que
eercite. ,e otro lado, # a diferencia de lo que sucede con cualquier otra parte
procesal, el Ministerio Pblico no est en la obligacin de invocar su inter-s o
legitimidad para obrar, ello conforme a lo prescrito por el arto I. /P del 'P'.
b) 'omo tercero con inter-s.* El Ministerio Pblico acta como tercero con inter-s
cuando la le# dispone que en un determinado proceso aquel debe ser citado. En
estos casos, dicho organismo tiene todas las facultades que la le# procesal
confiere a los terceros con inter-s leg$timo que intervienen en un proceso civil. 0n
eemplo de este tipo

de intervencin lo observamos en los casos de ampliacin # modificacin del fin
fundacional, recogidos en el arto %12 del ''.
e) 'omo dictaminador.* En la ma#or$a de procesos donde interviene, el Ministerio
Pblico cumple una funcin dictaminadora, lo que implica que despu-s de
actuados los medios probatorios # antes de que se expida sentencia, dicho ente
emitir dictamen opinando respecto de lo actuado # probado en el proceso. ,icho
dictamen, sin embargo, tiene la particularidad de ser meramente ilustrativo, no
condicionando la decisin final del magistrado que conoce del proceso. Empero, la
omisin del dictamen causar nulidad procesal, salvo cuando la le# se3ale
expresamente lo contrario.
III. CAUSAS CIVILES EN LAS QUE INTERVIENE EL MINISTERIO PBLICO
,ependiendo de su erarqu$a, # conforme lo contempla la !e# 4rgnica del
Ministerio Pblico 5en adelante !4MP), los fiscales intervienen en los procesos
civiles con los siguientes alcances(
a) 6iscal +upremo en lo 'ivil.* Este fiscal emite dictamen en los siguientes
procesos civiles(
%) 7ulidad # anulabilidad de matrimonio, separacin de los casados o de divorcio,
en cuanto se tienda a asegurar los derechos de los hios menores de edad e
incapaces, as$ como los del cn#uge sin bienes propios # la defensa del v$nculo
matrimonial.
8) En los que tengan derechos o intereses morales o econmicos los menores o
incapaces, contemplndose as$, de forma general, otros supuestos distintos de los
del inciso anterior, donde puedan verse comprometidos tambi-n los derechos de
los menores e incapaces &) En los que sea parte un ausente, ustificndose esta
prescripcin en tanto el ausente debe ser considerado como parte d-bil # por
consiguiente debe ser obeto de proteccin.
9) En los de divisin # participacin de bienes en las uniones de hecho a que se
refiere el arto : de la 'onstitucin, en cuanto se tienda a asegurar los bienes #
derechos de las partes # de los hios comunes.
'omo se puede observar, no se defiende aqu$ propiamente el v$nculo de hecho,
sino se dirige la proteccin a procurar el bienestar de los concubinas # de sus
hios, en cuanto a sus bienes # derechos.
:) En los casos de contestacin o impugnacin de la filiacin matrimonial,
contemplados en los arts. &;& # ss. del ''.
;) En los de responsabilidad civil de los ministros de Estado # dems funcionarios
# servidores pblicos. 'abe se3alarse aqu$ que es atribucin del 6iscal de la
7acin eercitar ante la +ala 'ivil de la 'orte +uprema las acciones civiles a que
hubiere lugar contra los altos funcionarios se3alados en el arto << de la
'onstitucin.
=) En los de eecucin de sentencias expedidas en el extranero, pretendi-ndose
con ello que el Ministerio Pblico defienda la urisdiccin # el orden pblico
internacional peruano.
2) En los que se discuta la competencia de los ueces # tribunales peruanos, como
en materia de bienes inmuebles ubicados en el territorio nacional, por eemplo.
<) En otros que pueda contemplar la le#.
b) 6iscal +uperior en lo 'ivil.* >l igual que el 6iscal +upremo, el 6iscal +uperior en
lo 'ivil emite dictamen en los siguientes casos(
%) En todos los procesos que acabamos de mencionar a propsito de la
intervencin del 6iscal +upremo en lo 'ivil.
8) En los incidentes sobre oposicin al matrimonio de quienes pretenden
contraerlo. Empero, debe tenerse presente que en el distrito udicial de !ima existe
una 6iscal$a +uperior de 6amilia, por consiguiente a -sta le corresponder la
emisin del dictamen.
&) En los procedimientos que tengan por obeto velar por la moral pblica # las
buenas costumbres, ello por cuanto como defensor de la legalidad al Ministerio
Pblico, le corresponde tambi-n la defensa de la moralidad pblica.
9) En los procedimientos para resolver los conflictos de autoridad # las contiendas
de competencia, en tanto la defensa de la urisdiccin es un inter-s pblico que
debe ser tutelada.
:) En los que sigan terceros contra funcionarios de una sociedad annima de
constitucin por suscripcin pblica 5ho# llamada constitucin por oferta a
terceros), en los casos de responsabilidad solidaria que establece la legislacin
societaria.
;) En los casos de rehabilitacin del quebrado. /anto en este supuesto como en el
anterior ha# dos intereses que se pretenden tutelar( el correcto desenvolvimiento
de las relaciones comerciales # evitar peruicios en el patrimonio de numerosas
personas.
=) En las tercer$as contra el embargo trabado en bienes del procesado penal
mente o del tercero civilmente responsable, as$ como en la quiebra de cualquiera
de ellos. En estos casos podr solicitar la informacin que convenga al 6iscal
+uperior en lo penal que conoci del embargo o su sustitucin.
2) En los procedimientos contencioso*administrativos, salvo en el distrito udicial
de !ima, donde funciona una 6iscal$a +uperior en lo 'ontencioso*>dministrativo.
<) En otros que contemple la le#.
c) 6iscal +uperior de 6amilia.* Este fiscal emite dictamen previo a la resolucin
que pone fin a la instancia(
%) En los cinco primeros procesos, antes se3alados, en los que interviene el 6iscal
+upremo en lo 'ivil.
8) En los incidentes sobre oposicin al matrimonio de quienes pretenden
contraerlo.
>simismo, el 6iscal +uperior de 6amilia emitir dictamen previo a la resolucin
final superior(
&) 'uando el tribunal competente revise la investigacin practicada en los casos
de no ser habido un menor de edad que se hallare en abandono o peligro moral o
que se le presuma actor o v$ctima de delito.
9) En las investigaciones seguidas en los casos de menores peligrosos, o en
estado de abandono o riesgo moral, o de comisin de delito.
d) 6iscal Provincial en lo 'ivil.* !a !4MP le se3ala las siguientes atribuciones(
%) Intervenir como parte, eercitando los recursos # ofreciendo las pruebas
pertinentes, en los uicios de nulidad de matrimonio, de separacin de los casados
# de divorcio.
8) Emitir dictamen previo a la resolucin que pone fin a la instancia en todos los
casos se3alados donde interviene el 6iscal +uperior en lo 'ivil.
e) 6iscal Provincial de 6amilia.* !e corresponde lo siguiente(
%) Intervenir como parte, presentando los recursos impugnativos #ofreciendo las
pruebas pertinentes, en los procesos de nulidad de matrimonio, de separacin de
los casados # de divorcio.
8) Intervenir en todos los asuntos que establece el 'digo de los 7i3os #
>dolescentes # la le# que establece la pol$tica del Estado # la sociedad frente a la
violencia familiar.
&) Intervenir en los procesos sobre estado # capacidad de la persona, contenidos
en la +eccin Primera del !ibro I del ''.
IV. OTROS SUPUESTOS EN LOS QUE INTERVIENE EL MINISTERIO PUBLICO
'on carcter enunciativo, indicamos aqu$ otros supuestos de intervencin del
Ministerio Pblico en procesos civiles que no estn contemplados expresamente
en la !4MP(
>usencia # declaracin de muerte presunta.* El Ministerio Pblico puede solicitar
la declaracin de desaparicin, ausencia # muerte presunta sustentada en los
casos previstos en el '' 5?P?, arto =<1 # ??, arts. 9< # ;&).
@econocimiento de existencia.* El Ministerio Pblico puede solicitar el
reconocimiento de la existencia de una persona cu#a muerte hubiera sido
declarada udicialmente 5??, arto ;=).
Personas ur$dicas.* El Ministerio Pblico puede solicitar udicialmente la disolucin
*de una asociacin 5??, arto <;), es citado para los casos de ampliacin o
modificacin del fin de una fundacin 5??, arto %12), puede obetar las cuentas
finales de los comit-s 5??, arto %88), puede solicitar la afectacin de los bienes de
fundaciones no inscritas 5??, arto %8<), puede solicitar la disolucin del comit- no
inscrito 5??, arto %&8).
>cto ur$dico.* El Ministerio Pblico puede pedir la nulidad de un acto ur$dico 5??,
arto 881).
Matrimonio de viudos.* El Ministerio Pblico debe intervenir en el inventario udicial
de la viuda o viudo que pretenda contraer matrimonio 5??, arto 89& inc. 8).
4posicin al matrimonio.* El Ministerio Pblico debe de oponerse de oficio al
matrimonio cuando tenga noticia de la existencia de alguna causa de nulidad 5??,
arto 8:9)A tambi-n puede oponerse a pedido de parte 5??, arto 8::) # deber
interponer su demanda dentro de los die" d$as contados de publicado el aviso
matrimonial o de formulada la denuncia de parte 5??, arto 8:;).
Patria potestad.* El Ministerio Pblico puede solicitar el nombramiento de curador
especial 5??, arto 9;1).
Patrimonio familiar.* El Ministerio Pblico emite opinin en los casos de
constitucin, modificacin o extincin del patrimonio familiar 5??, arto 9<; lt.
prr.).
/utela.* El Ministerio Pblico puede pedir el discernimiento del cargo de tutor 5??,
arto :%8), solicitar que se dicten providencias mientras no se nombre tutor 5??,
arto :%9), impugnar el nombramiento de tutor 5??, arto :%;), es citado para la
venta fuera de subasta de los bienes del
menor 5??, arto :&:), est obligado a pedir la remocin del tutor 5??, arto ::2),
puede solicitar que se regularice la tutela 5??, arto :;&). 'uratela.* El Ministerio
Pblico puede solicitar la interdiccin de un incapa" 5??, arto :2&), la curatela del
prdigo o del mal gestor 5??, arto :2=), la interdiccin del ebrio habitual # del
toxicmano 5??, arto :22), que los bienes de un nasciturus sean encargados a un
curador ante la muerte del padre 5??, arto :<2), que se administren los bienes
cu#o cuidado no incumbe a nadie 5??, arto :<<).
'onseo de familia.* El Ministerio Pblico puede solicitar la formacin del conseo
de familia 5??, arto ;88).
Particin.* El Ministerio Pblico es citado cuando se solicita la aprobacin udicial
de la particin en caso que alguno de los copropietarios sea incapa" o ausente
5??, arto <2=).
/ransaccin.* El Ministerio Pblico ser o$do cuando los representantes de
ausentes o de incapaces quieran transigir con aprobacin del Bue" 5??, arto
%&1=).
Intereses difusos.* El Ministerio Pblico puede promover o intervenir en el proceso
donde se patrocinen intereses difusos 5?P?, arto 28).
/$tulo supletorio, prescripcin adquisitiva # rectificacin o delimitacin de reas o
linderos.* El Ministerio Pblico emitir dictamen cuando tratndose de predios
rsticos, el demandado indeterminado o incierto o con domicilio o residencia
ignorados sea declarado en rebeld$a 5?P?, arto :1=).
Procesos no contenciosos.* 'omo regla general cuando en un proceso no
contencioso se haga referencia al Ministerio Pblico, ello significa que este
organismo ser notificado con las resoluciones que se expidan. En estos casos, el
Ministerio Pblico no emite dictamen 5?P?, arto =:<).
>dopcin.* 'on el Ministerio Pblico se entender la solicitud de adopcin si el
presunto adoptado es incapa" # si su representante es el adoptante 5?P?, arto
=2%), el Ministerio Pblico es parte en estos procesos solo cuando no ha#a
conseo de familia 5?P?, arto =2=).
@ectificacin de partida.* El Ministerio Pblico puede solicitar la inscripcin o
rectificacin de partida cuando el fallecido no tiene parientes 5?P?, arto 28; inc.
:).
+ucesin intestada.* El Ministerio Pblico puede solicitar el inicio de proceso
sucesorio cuando se trate de inter-s de incapaces sin representantes 5?P?, arto
2&1) e interviene con suecin al arto =:< del 'P' 5?P?, arto 2&:).