ENTECA 2011

VIII Encontro Tecnolgico da Engenharia Civil e Arquitetura

8 - 10 Novembro 2011 ISSN 1808-3625


GESTO DE RESDUOS SLIDOS NO MUNICPIO DE ASTORGA/PR


Eliene Moraes
1


Ricardo Massulo Albertin
2


Generoso De Angelis Neto
3


lida de Paula Moraes
4




RESUMO

A gesto de resduos slidos urbanos um dos maiores desafios da atualidade. O presente trabalho
apresenta o diagnstico da gesto de resduos slidos urbanos, desenvolvida no municpio de
Astorga, Estado do Paran. So apresentados como realizada a coleta de resduos domiciliares,
comerciais e pblicos, a coleta seletiva, os servios de varrio, a disposio final, e tambm a
questes relacionadas aos resduos da construo civil e de servios de sade. Os resultados
demonstraram que o municpio conta com coleta domiciliar realizada em 100% da rea urbana em
dias alternados nos bairros, e diariamente de segunda a sbado na regio central. Os resduos
coletados so dispostos em um aterro controlado municipal que foi implantado em 2001. A coleta
seletiva executada por uma associao de catadores em toda cidade, no sistema porta a porta e por
meio de postos de entrega voluntria (PEV), todo o material coletado encaminhado ao galpo de
triagem onde separado, prensado e comercializado. At 2009, a Prefeitura fazia a coleta de
resduos da construo civil, porm os resduos coletados eram destinados ao lixo. Os resduos de
servios de sade so coletados, tratados e dispostos por empresa privada que realiza os servios
tanto para os estabelecimentos pblicos quanto para os estabelecimentos os privados. Como pde
ser observado, ainda h vrias adequaes a ser feitas para a gesto ali desenvolvida atenda aos
critrios tcnicos e ambientais, assim como a Poltica Nacional de Resduos Slidos.


Palavras-chave: Resduos Slidos. Gesto de Resduos Slidos. Astorga/PR.




1
Prof. MSc., Sociedade Educacional Leonardo Da Vinci - UNIASSELVI, curso de Tecnologia em Gesto
Ambiental, eliene.moraes.ga@gmail.com
2
Prof. MSc., Faculdade Dom Bosco, curso de Ps-Graduao em Gesto e Auditoria Ambiental,
ralbertin@ymail.com
3
Prof. Dr., Universidade Estadual de Maring-UEM, Departamento de Engenharia Civil, Programa de Ps-
graduao emEngenharia Urbana, ganeto@uem.br
4
Prof
a
. Dr
a
., Universidade Federal de Mato Grosso do Sul, Departamento de Cincias Exatas - DEX/CPTL,
elidapm@gmail.com

Anais do VIII Encontro Tecnolgico de Engenharia Civil e Arquitetura 2
1. INTRODUO

Os problemas ambientais e sociais relacionados gesto de resduos slidos urbanos (RSU)
tornaram-se um dos grandes desafios para gesto pblica e a sociedade como um todo. Visto que,
diariamente so geradas milhes de toneladas de resduos slidos, resultado do aumento da
populao, da cultura, do aumento de renda per capita, do avano tecnolgico e principalmente
pelo incentivo ao consumo.
As caractersticas biolgicas, qumicas e fsicas dos resduos slidos so mais complexas,
dificultando seu manejo, tratamento e disposio final, colocando em riscos a sade da populao e
causando graves impactos ambientais e sociais devido gesto inadequada. Estes problemas esto
presentes tanto em grandes cidades quanto em pequenas cidades.
No Brasil, de acordo com dados da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico, referente ao
ano de 2008, publicado em 2010 pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a
situao de disposio final de RSU grave, em torno de 50,8% das cidades brasileiras ainda
lanam os RSU coletados em lixes a cu aberto, sem nenhum controle ambiental ou social.
Apenas 27,7% dos municpios possuem aterros sanitrios. Consequncia da falta de legislao,
normas e fiscalizao com coibisse o manejo e disposio inadequada, assim como de recursos
humanos capacitados, infraestrutura apropriada e recursos financeiros necessrios e tambm
vontade poltica para equacionar os problemas.
Entretanto, em agosto de 2010 foi aprovada a Politica Nacional de Resduos Slidos, Lei
Federal n 12.305/2010 j regulamentada pelo Decreto n 7.404/2010, a qual rene princpios,
objetivos, instrumentos e diretrizes para a gesto dos resduos slidos. Responsabiliza as empresas
pelo recolhimento de produtos descartados (logstica reversa), estabelece a integrao de municpios
na gesto dos resduos e responsabiliza toda a sociedade pela gerao de resduos slidos. Um
grande avano para o Brasil na questo.
A gesto de resduos slidos envolve vrios fatores e etapas, que segundo Arajo (2002)
todo o processo de conceber, planejar, definir, organizar e controlar as aes referentes aos resduos
slidos, assim como, as etapas de definir princpios, objetivos, estabelecer a poltica, o modelo de
gesto, as metas, os sistemas de controle operacionais, medio e avaliao de desempenho, e
tambm as previses dos recursos necessrios.
De acordo com a Politica Nacional de Resduos Slidos (BRASIL, 2010a) o conjunto de
aes voltadas para a busca de solues para os resduos slidos, de forma a considerar as
dimenses poltica, econmica, ambiental, cultural e social, com controle social e sob a premissa do
desenvolvimento sustentvel.
Neste sentido, a gesto de resduos slidos devem envolver o poder pblico e toda sociedade
de um municpio, para que se encontrem solues ambientais e sociais para o manejo adequado dos
resduos desde sua gerao at a sua disposio final.
Seguindo este contexto, o presente trabalho apresenta a gesto de resduos slidos urbanos,
desenvolvida no municpio de Astorga, Estado do Paran. Os dados aqui apresentados so partes do
diagnstico realizado em sete municpios da Regio Metropolitana de Maring, tema da dissertao
desenvolvida para o Programa de Ps-Graduao em Engenharia Urbana da Universidade Estadual
de Maring.









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2. DESENVOLVIMENTO


2.1 Metodologia

2.1.1 Estudo de caso

O municpio de Astorga localiza-se a noroeste do Estado do Paran, a 416 km da capital do
Estado e 49 km do municpio polo da Regio Metropolitana de Maring. Possui uma rea de
435,994 km
2
, populao de 24.704 habitantes, densidade populacional de 56,66 hab./km
2
, com grau
de urbanizao de 87,78%, uma renda per capita de R$ 9.977,11 (IBGE, 2010a).

2.1.1 Mtodo

O trabalho foi desenvolvido no perodo de setembro a dezembro de 2010, e os dados foram
obtidos por meio de um questionrio com perguntas abertas, fechadas e de mltiplas escolhas,
complementado por entrevista com o gestor pblico responsvel pela gesto dos resduos no
municpio de Astorga, visitas a campo e registros fotogrficos.
Foram abordados os seguintes assuntos: informaes gerais sobre o rgo gestor; coleta dos
resduos slidos domiciliares e pblicos; coleta seletiva e triagem de materiais reciclveis; resduos
slidos de servios de sade; resduos de construo e demolio; servios de varrio e limpeza de
logradouros pblicos; outros servios; situao de catadores; unidades de processamento dos
resduos slidos, envolvendo tratamento e disposio final; infraestruturas e equipamentos; recursos
humanos envolvidos e informaes financeiras.
Os resultados aqui apresentados fazem parte da dissertao Diagnstico da gesto de
resduos slidos urbanos de sete municpios da Regio Metropolitana de Maring defendida em
maro do presente ano, pela autora, perante o Programa de Ps-Graduao em Engenharia Urbana
da Universidade Estadual de Maring.

2.2 Resultados e discusses

No municpio de Astorga a gesto de resduos slidos de responsabilidade da Secretaria de
Infraestrutura, Desenvolvimento Urbano e Econmico, por meio do Departamento de Agricultura e
Meio Ambiente e os servios operacionais so executados pelo Departamento de Servios Pblicos.
Apenas os servios de capina e roada so executados por empresa contratada.
A coleta de resduos domiciliares, comerciais e pblicos realizada em 100% da rea
urbana. Sendo que em 10%, que envolve a regio central da cidade, a coleta executada
diariamente de segunda a sbado, em 90% que abrange os bairros executada trs vezes por
semana nos bairros e duas vezes nos distritos. Em 2009, foram coletadas diariamente em torno de
14 toneladas de resduos slidos domiciliares e comerciais, de segunda a sbado, uma mdia mensal
de 356 toneladas e uma mdia per capita de 0,6 kg. Os resduos slidos domiciliares, comerciais e
pblicos aps coletados so encaminhados ao aterro controlado do municpio.
Para realizao dos servios de coleta so utilizados dois caminhes compactadores (Figuras
1 e 2) e uma guarnio composta de trs motoristas e seis coletores.


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Figura 1 Caminho compactador da coleta de resduos slidos de Astorga


Figura 2 Novo caminho compactador adquirido em 2010 - Astorga

Em se tratando da coleta convencional, verificou-se que as condies de um dos caminhes
de coleta apresentava pssimo estado de conservao, o que ocasionava derramamento de lquidos
durante o trajeto da coleta, assim como os seus coletores no utilizavam uniformes e equipamentos
de proteo individual (EPI).
No municpio o programa de coleta seletiva realizado pela Associao dos Separadores
para Reciclagem (ASSEPAR), no sistema porta a porta e por meio de postos de entrega voluntria
(PEV) conforme pode ser observado na Figura 3. O programa realizado em parceria com a
Prefeitura. Os resduos coletados so encaminhados ao galpo de triagem da associao que est
instalado na rea do aterro municipal.


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Figura 2 PEV instalado na Praa Hermelindo Lopes Barrozo Astorga/PR

A coleta seletiva realizada com frequncia de duas vezes por semana nos bairros e distritos
e diariamente na regio central. Para realizar a coleta na rea urbana a ASSEPAR utiliza um
caminho tipo gaiola (Figura 4) e nos distritos a coleta feita com uma caminhonete tipo gaiola
(Figura 5).

Figura 4 Realizao da coleta de porta a porta com o novo caminho Astorga/PR


Figura 5 Caminhonete da coleta seletiva dos distritos Astorga/PR


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O programa de coleta seletiva do municpio de Astorga comeou a ser implantado no ano de
2001, e passou por vrias readequaes, sendo que a ltima foi em 2010.
A readequao de 2010 passou por vrias etapas, desde a reforma do galpo de triagem,
compra de equipamentos e veculo, entre outros. Em setembro de 2010 a Prefeitura lanou o novo
programa e para isso realizou uma campanha de divulgao porta a porta, que contou com o apoio
de 85 pessoas, dentre elas, 70 adolescentes do Centro de Apoio Scio Familiar (CEASFAM),
membros da Sociedade de Defesa do Meio Ambiente (SODEMA) e da ASSEPAR e funcionrios do
Departamento de Agricultura e Meio Ambiente. No trabalho de divulgao e sensibilizao foi
distribudo aos moradores um folder, calendrio adesivo, um kit contendo uma sacola de rfia para
acondicionar os materiais reciclveis separados, um recipiente para armazenar leo comestvel
usado. Inicialmente estes kits foram distribudos para cerca de 4.500 famlias.
No ano de 2009, a ASSEPAR triou e comercializou em torno de 176 toneladas de materiais
reciclveis e no ano de 2010 foram 194 toneladas, na Tabela 1 so apresentados os percentuais dos
materiais reciclveis por caractersticas.

Tabela 1 Percentuais de materiais reciclveis triados e comercializados pela ASSEPAR em
2009 e 2010.
Material 2009 2010
Papel/papelo 50% 55%
Plsticos 26% 22%
Metais 13% 12%
Vidros 6,13% 7%
Embalagem longa vida 3,43% 0,2%
Alumnio 0,5% 0,5%
Outros 0,9% 3%
TOTAL 100% 100%

Na coleta seletiva, h vrios pontos que devem ser equacionados. Primeiro, melhorar a
organizao de trabalho realizado pela associao no galpo de triagem, onde os associados
trabalham de maneira desorganizada, no utilizam a esteira para realizar a triagem, os resduos
ficam espalhados por todo galpo, o que compromete a separao e ao mesmo tempo faz com que
se tenha perda de materiais reciclveis, que acabam sendo descartados no rejeito. Outro fator que
compromete o trabalho a falta de uso de EPIs.
Em relao aos servios de limpeza urbana do municpio de Astorga, os servios de varrio
e limpeza de logradouros pblicos so executados nas vias da rea central e bairros, principalmente
no inverno quando h maior quantidade de folhas secas cadas das rvores. Diariamente so
varridos cerca de 80 quilmetros de vias. Em 2010 a Prefeitura adquiriu uma varredeira mecanizada
(Figura 6) para executar os servios de varrio da rea central. Para colaborar com a limpeza da
cidade, tambm tem lixeiras instaladas nas principais vias e logradouros pblicos (Figura 7).


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Figura 6 Varredeira adquirida pela Prefeitura de Astorga
Fonte: Prefeitura Municipal de Astorga (2010)


Figura 3 Vista de lixeira instalada na Praa Hermelindo Lopes Barrozo Astorga

Alm disso, tambm so executados servios de capina e roada de maneira manual,
mecanizada e qumica, servios de lavagem de vias e praas, limpeza de feiras livres, de boca-de-
lobo e lotes vagos, pintura de meio fio, coleta de pneus e resduos volumosos. O servio de poda de
rvores executado por empresa contratada. No municpio h coleta de pilhas e baterias que
realizada pela ONG Sociedade em Defesa da Ecologia e Meio Ambiente de Astorga (SODEMA).
Na questo de disposio final de resduos slidos, at meados de 2001 os resduos
coletados no municpio eram dispostos em um lixo (Figura 8). Com o apoio da SUDERHSA, atual
Instituto das guas do Paran, em 2001, foi implantado o Aterro Municipal de Astorga (Figura 9).
Este aterro localiza-se na zona rural, na estrada para o Distrito de Santa Adlia, com uma rea total
de 48.400 m
2
, sendo que para disposio final foram destinados 20.000 m2 e 28.400 m2 de rea
livre. O pedido de licena ambiental para aterro foi protocolado junto ao IAP, sob o protocolo
5.601.923-5 em 13 de junho de 2003. O mtodo de disposio utilizado o sistema em valas, para
isso foram dimensionadas 15 valas com capacidade de 7.000 m
3
(175 m de comprimento, por 10 m
de largura e 4 m de profundidade). Porm, as valas no recebem impermeabilizao antes da
disposio dos resduos, como pode ser observado na Figura 10 e 11. Como o solo permevel, o
volume de lixiviado gerado na rea, est infiltrando e consequentemente est impactando o solo,
assim como os recursos hdricos subterrneos.


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Figura 8 Vista do lixo de Astorga em 2001
Fonte: Prefeitura Municipal de Astorga (2001)


Figura 9 Primeira vala aberta no aterro de Astorga em 2001
Fonte: Prefeitura Municipal de Astorga (2001)

Devido o fim da vida til desta rea, no incio de 2010 a rea do aterro foi ampliada em
9.000 m
2
e os resduos passaram a ser dispostos em valas com 12 metros de largura, 4 metros de
profundidades e comprimento variveis de at 50 metros, com previso de vida til de para mais 4
anos.
Observou-se, durante a visita ao local, que os resduos aps a disposio nas valas no
recebem cobertura de solo, conforme o recomendado pelo projeto do aterro, ou seja, no so
seguidos os critrios tcnicos e ambientais necessrios para uma adequada disposio final. Alm
disso, verificou-se que apesar da rea estar cercada, havia disposio irregular de resduos oriundos
de oficinas automotivas, resultado da falta de vigilncia e porto de entrada. Tambm foi observado
que, apesar de ter coleta seletiva ainda h muitos resduos passveis de reciclagem que so
encaminhados para disposio final no aterro.


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Figura 10 Vala com os resduos sem cobertura com solo



Figura 11 Vista dos resduos dispostos sobre o talude da vala do aterro

No mesmo local, tambm foi construdo o galpo de triagem dos resduos reciclveis
(Figuras 12), que recentemente foi reformado e ampliado, tendo em vista a readequao do
programa de coleta seletiva. O galpo disponibilizado para a Associao dos Separadores para
Reciclagem (ASSEPAR), no qual os materiais reciclveis coletados so separados, prensados e
comercializados.


Figura 12 Vista parcial do galpo de triagem em 2010


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No que diz respeito aos resduos da construo civil (RCC), em 2009 a Prefeitura executada
a coleta diferenciada, porm, estes servios no eram cobrados. Os servios de coleta tambm so
realizados por empresas privadas, os chamados caambeiros. Entretanto, os resduos coletados eram
dispostos irregularmente na rea do antigo lixo da cidade, localizado na estrada para Arapongas, a
dois quilmetros do centro da cidade (Figura 13). Local esse que tambm recebe irregularmente
resduos de municpios vizinhos.


Figura 13 Vista parcial da rea do lixo Astorga

A disposio final do RSU do municpio de Astorga apresenta vrios problemas que devem
ser equacionados, priorizando a impermeabilizao do solo, a drenagem dos lixiviados, a vigilncia
e monitoramento para evitar o descarte irregular de resduos na rea, entre outros. Alm disso, a
rea do antigo lixo deveria receber uma cerca para evitar o descarte irregular, assim como uma
vigilncia constante, assim como devia ser elaborado um projeto de recuperao para rea que foi
degradada por longo tempo.
Na questo dos RCC at o momento a Prefeitura no atende a resoluo Conama 307/2002,
que estabelece que o poder pblico deva implementar coleta, tratamento e disposio adequada para
os pequenos geradores, assim como estabelecer regras para os grandes geradores, nos quesitos de
coleta, transporte, tratamento e disposio final ambientalmente adequados.
No que se refere aos resduos de servios de sade (RSS) segundo informaes da Prefeitura
de Astorga, em 2009 foram gerados em torno de 7,7 toneladas de RSS, sendo que 1,5 toneladas
foram geradas por prestadores de servios pblicos (19,5%) e 6,2 toneladas foram geradas por
empresas privadas (80,5%). Os servios de coleta, transporte, tratamento e disposio final foram
executados por empresa privada, com o custo mdio de R$ 3,30 por kg, tanto para o servio pblico
como para o setor privado, totalizando um gasto de R$ 25.410,00/ano.
Em 2010, de acordo com dados da empresa privada que executa os servios de coleta,
tratamento e disposio final para os servios de sade privados, como o Hospital Regional Cristo
Rei e consultrios odontolgicos, foram coletados em torno de 4.114,20 kg de RSS, sendo 94,5%
resduos dos grupos A e E (resduos com contaminao biolgica e perfurocortantes), 3,9% dos
grupos A2 e A3 (resduos biolgicos) e 1,6% do grupo B (resduos qumicos). Com os quais foram
gastos cerca de R$ 6.418,60, uma mdia mensal de R$ 534,88. Os valores cobrados por quilo eram
de R$ 1,50 para os RSS do grupo A e E, R$ 2,20 para o grupo A2 e A3 e R$ 3,50 para os resduos
do grupo B.
Na gesto dos RSS, constatou-se que os estabelecimentos pblicos e privados esto
seguindo os critrios estabelecidos pela resoluo RDC 306/2004 da Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria (ANVISA) e tambm a resoluo n 358/2005 do Conama.



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3. CONCLUSO

De acordo como os resultados obtidos, conclui-se que a gesto de resduos slidos urbanos
do municpio de Astorga, apresenta pontos positivos, como o caso da coleta convencional e
seletiva que atende a 100% da populao com frequncia adequada. A limpeza urbana que
realizada de maneira adequada, mantendo a cidade limpa. A coleta, transporte, tratamento e
disposio final do RSS, que so executados de acordo com a legislao vigente.
Entretanto, h vrios pontos negativos, como o caso da disposio final, que apesar de ser
em um aterro controlado desde 2001, apresenta vrios procedimentos que devem ser equacionados
para atender aos critrios tcnicos e ambientais.
Quanto aos RCC, o municpio no atende nem aos critrios tcnicos nem os ambientais,
assim como as legislaes vigentes, os resduos coletados na cidade esto sendo encaminhados para
a rea do antigo lixo e no h nenhum controle e fiscalizao para estes servios.
Em se tratando da coleta seletiva, verificou-se que necessrio melhorar organizao da
associao de catadores, incluindo capacitao e administrao, que no s iro qualificar os
procedimentos internos de triagem, assim como ir agregar valor aos materiais reciclveis para
comercializao e consequentemente resultar em aumentar de renda dos associados.
Enfim, se houver interesse pblico e tambm se forem atendidos aos requisitos legais
vigentes, incluindo a Politica Nacional de Resduos Slidos, a gesto de RSU do municpio poder
ser melhorada, o que trar vrios benefcios cidade, tornando-a mais limpa e agradvel, assim
como ampliar a gerao de trabalho e renda por meio da cadeia de reciclagem de RSU.


AGRADECIMENTOS

A Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) e a Prefeitura
Municipal de Astorga/PR.


REFERNCIAS

AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA (ANVISA). Resoluo N 306. Regulamento
tcnico para o gerenciamento de resduos de servios de sade. Braslia, 2004.

ARAJ O, V. S. Gesto de resduos especiais em universidades: estudo de caso da Universidade Federal
de So Carlos, Campus de So Carlos. Dissertao (Mestrado em Engenharia Urbana) Universidade
Federal de So Carlos, So Carlos, 2002.

BRASIL. Lei n. 12.305, de 02 de agosto de 2010a. Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a
Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Seo 1. Braslia,
tera feira, 03 agosto 2010. Disponvel em:
http://www.in.gov.br/visualiza/index.jsp?data=03/08/2010&jornal=1&pagina=3&totalArquivos=84. Acesso
em: 10 agos. 2010.

______. Decreto Federal n 7.404, de 23 de dezembro de 2010b. Regulamenta a Lei n 12.305, de 2 de
agosto de 2010, e d outras providncias. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-
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CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE (CONAMA). Resoluo n 307. Estabelece diretrizes,
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DOU n 136, de 17/07/2002, pgs. 95-96. Disponvel em: http://www.mma.gov.br/port/
conama/legiabre.cfm?codlegi=307. Acesso em: 01 de mai. 2010.

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______. Resoluo n 358. Tratamento e a disposio final dos resduos dos servios de sade. Braslia:
29/04/2005 - Publicao DOU n 084, de 04/05/2005, pgs. 63-65. Disponvel em:
http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm? codlegi=462. Acesso em: 30 de jun. 2009.

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICAS (IBGE). Cidades. Disponvel em:
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______. Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008: Abastecimento de gua chega a 99,4% dos
municpios, coleta de lixo a 100%, e rede de esgoto a 55,2%. Disponvel em:
http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?.id_noticia=1691&id_pagina=1.
Acesso em: 21 ago. 2010.