CENTRO, SUB-CENTROS E NOVAS CENTRALIDADES NA METRPOLE

SOTEROPOLITANA.
Janio Santos
Doutorando em Geografia pela UNESP -Presidente Prudente, Bolsista da FAPESB
E-mail: janiosantos@yahoo.com.br
Esta pesquisa analisa o processo de (re)estruturao do espao urbano a partir da
investigao sobre os centros, as novas centralidades e os sub-centros na metrpole
regional soteropolitana, tendo como metodologia construo de princpios terico-
metodolgicos, montagem de base cartogrfica, pesquisa in lcus, elaborao de
mapas temticos e reflexes conclusivas. Salvador passou por um processo de ruptura
na estruturao do espao urbano entre as dcadas de 1940 e 1970, em funo das
profundas transformaes, principalmente, de ordem poltica, econmica, tcnica e
social na cidade, o que convergiu para a constituio de um novo processo de
estruturao do espao urbano. Concomitante a este fato ocorreu intensificao da
expanso do tecido urbano na/da cidade, provocando o (e sendo provocado pelo)
surgimento de novos espaos de (re)produo do consumo nas reas mais afastadas
do centro (tradicional), identificado na paisagem pela implantao de shoppings
centres, mega-estabelecimentos comerciais, aglomerado de estabelecimentos de
servios pblicos e privados. Este processo modificou o papel do centro (histrico) da
cidade, da mesma forma que acarretou na constituio de novos contedos, tanto para
estas novas centralidades e sub-centros que se constituram, quanto para os velhos
sub-centros j existentes na periferia de Salvador. O processo de (re)estruturao do
espao urbano revela uma sobreposio entre a tpica estruturao centro-periferia e a
estruturao poli(multi)centralidades-cidade. Neste sentido, verossmil que h uma
relao tempo-espao singular na metrpole regional atual, o que vai incidir
diretamente na construo do vivido, do percebido e do concebido pelos sujeitos que
produzem (vivendo) o espao urbano. A metrpole regional, destarte, torna-se
poli(multi)centrpeda, constituindo novos componentes na dialtica entre velho e novo,
entre produo coletiva e apropriao individual e entre direito cidade e sua negao.
Palavras-chave: Centro, sub-centro, centralidades, estrutura urbana e reestruturao
urbana.
Introduo
As mudanas ocorridas na sociedade nos ltimos dois sculos, mormente, o
fenmeno da urbanizao e a modernizao do pensar a sociedade provocaram
transformaes espaciais profundas que solaparam as velhas estruturas territoriais,
sem necessariamente destas se destiturem, impetrando um conjunto de novas lgicas
nas cidades.
No que diz respeito a urbanizao, eixo central da anlise proposta, percebeu-se
nos sculos XIX e XX um movimento de estruturao urbana e das cidades cuja
singularidade diferencia-se de outros movimentos precedentes. Acompanhando este
processo de estruturao, ocorre, a posteriori, na organizao das cidades em nvel
mundial, o que ficou denominado como um processo de reestruturao urbana e das
cidades que, incorporando a dinmica da estruturao, reconstri a estrutura urbana
tecendo uma nova dinmica vida urbana.
No caso do Brasil, esta reestruturao ocorreu a partir da expanso do tecido
urbano, fortemente influenciado pelo movimento de industrializao que ditou a
dinmica econmica, principalmente, a partir da dcada de 1930. Este processo
iniciou-se nas grandes metrpoles e, paulatinamente, espraiou-se s mdias cidades
nacionais, acarretando intensas modificaes na estrutura urbana das mesmas e
redefinindo as relaes que se tecem no espao intra-urbano.
A metrpole regional soteropolitana, como as demais metrpoles brasileiras,
passou por este processo, o que incidiu numa nova configurao do tecido urbano,
marcado por uma estrutura da cidade bastante diferenciada, se analisado
historicamente. neste sentido, portanto, que a pesquisa ora apresentada prope
discutir a questo da reestruturao urbana e das cidades, centrando as reflexes no
caso de Salvador.
Especificamente, neste trabalho, propomos discutir como est organizada a
estrutura urbana de Salvador, pensando o mosaico de relaes tecidas entre o centro,
os sub-centros e as novas centralidades na cidade enquanto demonstrao do
processo de reestruturao urbana e das cidades. Neste sentido, vale analisar o papel
e o contedo de cada elemento desta estrutura articulado ao processo de reproduo
do espao urbano, entendendo as aes dos sujeitos, os movimentos de mudanas e
as repercusses na urbe.
Pensando a estruturao e a reestruturao urbana e das cidades
Articulada ao desenvolvimento do capitalismo mundial, sem, todavia, restringir-
se este, a industrializao ocorrida e alimentada pela/na Inglaterra do sculo XVIII, um
Estado fortemente indutor do pensamento moderno (sendo o industrial, uma de suas
facetas) em funo do poder hegemnico que detinha neste momento histrico,
acentuou e modificou o fenmeno da urbanizao do espao mundial, alterando,
mormente, a estrutura das cidades.
Entretanto, muito mais que um processo tcnico reduzido s relaes que
envolvem meios de produo e relaes de produo, as Revolues Industriais
revelaram-se como produto de mudanas tcnico-cientficas (Santos, 1997) e culturais
que re(des)estruturaram a sociedade e o pensar a sociedade, na medida em que, a
partir deste momento, novos escopos vo alicerar os paradigmas que doutrinam tais
mudanas e rupturas.
Segundo Lefebvre (1991), define-se esta sociedade como urbana, jamais
classificvel como sociedade industrial, mesmo que haja uma relao dialtica entre a
primeira indutora e a segunda induzida.
Para Castells,
O termo urbanizao refere-se ao mesmo tempo constituio de formas
espaciais especficas das sociedades humanas, caracterizadas pela
concentrao significativas da das atividades e das populaes num espao
restrito, bem como existncia e a difuso de um sistema cultural especfico, a
cultura urbana (Castells, 1983, p. 24).
Spsito (2004), ao analisar o conceito de urbanizao, deixa evidente
necessidade de apartarmos o uso indistinto de tal conceito frente s inferncias de
profissionais da engenharia, arquitetura, economista e mesmo gegrafos, reduzindo-o,
por exemplo, ao entendimento sobre as transformaes que ocorrem no espao urbano
sob uma dimenso tcnica ou de variabilidade na dimenso demogrfica. Sua
complexidade s pode ser apreendida a partir da discusso sobre as mltiplas
transformaes que ocorreram na relao entre a sociedade e a natureza ao longo da
histria, pressupondo uma diviso do trabalho (tcnica, social e territorial).
A industrializao foi apenas a propulsora da urbanizao da era moderna, da
construo do mundo urbano, sobrelevando o papel das cidades no bojo das relaes
capitalistas de produo. Contraditoriamente, esta produto da urbanizao enquanto
fenmeno que transpassa o tempo, o que coloca a industrializao como um momento
do devir.
Destarte, a partir do acmulo destas mudanas (rupturas, construes,
destruies e reconstrues) no tempo e no espao converge-se para a materializao
singular de um fenmeno na sociedade a cidade. A urbanizao, mais que sua
dimenso estrutural concreta, a cidade, deve ser apreendida enquanto um processo,
um movimento histrico.
(...) a urbanizao um processo, e, como tal, deve ser lida enquanto um
movimento espao temporal (...). Essa preocupao retomada aqui, porque
no h possibilidade de apreenso da urbanizao, como processo complexo
que se constitui, sem se analisarem as mltiplas conexes possveis entre o
tempo e o espao, no apenas considerando a sucesso e a sincronia, mas
tambm o descompasso e a arritmia que marcam o movimento que, no real,
articula essas duas dimenses da existncia (Sposito, 2004, p. 34).
Neste nterim, urbanizao e industrializao, sincrnica e diacronicamente,
articulam-se enquanto um fenmeno bipartite que alimentou modificaes nas relaes
entre sociedade e natureza, entre sociedade e sociedade, acarretando uma nova forma
de pensar tais relaes. Segundo Lefebvre,
Temos nossa frente um duplo processo ou, se se preferir, um processo com
dois aspectos: industrializao e urbanizao, crescimento e desenvolvimento,
produo econmica e vida social. Os dois aspectos deste processo,
inseparveis, tm uma unidade, e no entanto o processo conflitante. Existe,
historicamente, um choque violento entre a realidade urbana e a realidade
industrial (Lefebvre, 1991, p. 09).
Esta urbanizao moderna teve impacto relevante no processo de estruturao
das cidades, na medida em que alterou profundamente as relaes tecidas no espao
intra-urbano, mormente, tanto a configurao da estrutura urbana das cidades quanto o
papel que as cidades vo desempenhar no processo de reproduo da sociedade.
No que diz respeito ao conceito de estrutura urbana, ponto importante das
reflexes propostas, percebe-se que este apresenta certa dificuldade para a anlise
geogrfica, na medida em que aparece em determinadas pesquisas, tanto como um
verbete impreciso cuja definio seria dada como um contedo a priori, teoricamente,
sem necessidade de elucidao; quanto, incorretamente, como sinnimo de quadro
urbano, de morfologia urbana, de organismo urbano, dentre outras expresses. Neste
sentido, objetivando precisar o conceito de estrutura urbana, Castells argumenta que
seu estudo,
(...) deve ser conduzido em dois planos: trata-se, por um lado, de elaborar
instrumentos tericos susceptveis de apreender o concreto-real de uma maneira
significativa e, por outro lado, de utilizar estes instrumentos numa sucesso
descontnua de anlises particulares visando dados fenmenos histricos
(Castells, 1983, p.147).
Dessa forma, para o autor, a investigao sobre a estrutura urbana passa por
uma dimenso terica, visando a construo de um arcabouo que d conta do
entendimento da cidade enquanto materialidade, por outro, que este deve conter o
movimento histrico. Para Padila,
(...) a estrutura urbana no seria outra coisa que a realidade urbana conhecida,
conceitualizada a um determinado nvel de abstrao. Realidade urbana ou
fenmeno, como vimos chamando, cujo campo de desenvolvimento encontra-se
predominantemente no nvel do vivido (o viver) e da vida cotidiana (a
cotidianidade). (...) vemo-nos assim desembocando (a estrutura urbana) no
fenmeno urbano entendido como desenvolvimento de uma sociedade no
espao, de um conjunto social e de um territrio. (Padila, 1978 apud Spsito,
1991a, p. 349).
Alm destes princpios, j nos anos de 1960, Geiger desperta a preocupao
com a anlise escalar no debate sobre a estrutura urbana, quando argumenta que
certa frao do dinamismo do Rio de Janeiro reflete o dinamismo nacional, atravs de
sua funo de capital. A estrutura urbana revela-o (Geiger, 1960, p. 05).
Partindo destas idias supramencionadas, nestas reflexes propostas, a
estrutura urbana deve ser pensada, primeiro, enquanto um produto da dialtica entre
produo do espao e reproduo social, exprimindo a materialidade do ciclo de
reproduo do capital. Portanto, sua definio, como aborda Spsito pensando o
conceito no seio da Geografia Urbana, deve designar o arranjo dos diferentes usos do
solo no interior das cidades; (...) o mosaico-resultado deste processo de
alocao/realocao das atividades econmicas e das funes residenciais e de lazer
na cidade (Spsito, 1991b, p. 05).
Se, por um lado, a estrutura urbana deve ser vista como uma coleo de formas
geogrficas (...), sejam elas macro-formas (um bairro, por exemplo) ou microformas
(um edifcio), por outro no se pode deixar de relacionar essa mesma estrutura com o
processo de evoluo da sociedade (Abreu, 1981).
Neste sentido, imprescindvel para a anlise das estruturas urbanas o
entendimento do movimento que as materializam, ou seja, num plano inicial, a
estruturao urbana. O que objetivamos argumentar que faz-se necessrio nesta
discusso articular a estrutura urbana ao conjunto de determinadas aes polticas,
econmicas, sociais e culturais ocorridas almejando desvelar o jogo de interesses que
demarcam os conflitos de classe na cidade. o que, alis, explica Castells:
O espao urbano estruturado, quer dizer, ele no est organizado ao acaso, e
os processos sociais que se ligam a ele exprimem, ao especific-los, os
determinismos de cada tipo e de cada perodo da organizao social (Castells,
1983, p. 146-147).
Ainda pensando a discusso sobre a estruturao do espao urbano, Sposito
aprofunda esta questo evidenciando que,
O que diferentes autores que tm adotado a expresso estruturao pretendem
ao agregar o sufixo o, parece-nos que seria garantir a passagem da idia de
que estamos falando de um processo contnuo, mltiplo e contraditrio e, por
essas qualidades, ele contm sua prpria negao. Isso deve ser considerado,
pois a estrutura urbana, como expresso momentnea do processo mais amplo
de estruturao redefinida no apenas pela expanso territorial ou pelo
acrscimo de novos usos de solo, mas tambm por desestruturaes, ou seja,
pela destruio de formas urbanas, pela negao de usos de solo urbano antes
existentes ou pela total ausncia deles em parcelas dos espaos urbanos que,
anteriormente, tiveram funes econmicas e/ou importantes papis simblicos.
(Sposito, 2004, p.312).
Em funo dos objetivos da pesquisa essa discusso terica sobre o processo
de estruturao urbana limitar-se- a anlise das centralidades urbanas, pensada com
base na reproduo dos espaos de consumo na cidade, portanto, no destacando o
papel dos espaos voltados para o uso residencial no espao urbano.
Assim sendo, em primeiro lugar, percebemos que o debate sobre a centralidade
urbana envolve a discusso sobre a diviso do trabalho (social, territorial e tcnica) na
cidade, portanto, est articulada aos ditames do processo de reproduo do capital,
nas diversas escalas analticas. H uma relao direta entre a centralidade e os
centros e sub-centros, sendo os dois ltimos expresses materiais do processo que
alicera a primeira.
Dessa forma, a centralidade deve ser pensada no plano da dialtica, na medida
em que emerge como movimento de construo, destruio e reconstruo da cidade
(Lefebvre, 2004). Na realidade, um amlgama promulgado pelo contedo que tece a
trama urbana num jogo de foras, sendo produto da disputa pelo solo urbano,
reproduzindo-o em funo dos interesses de classe.
A centralidade pode ser medida pela atrao que uma rea exerce sobre os
espaos que lhe so adjacentes. Ela revela, no nvel interurbano, as relaes
que se estabelecem entre cidades de diferentes portes e pode ser verificada, no
espao interno de cada cidade, pelos fluxos que se efetivam entre sua(s) rea(s)
central(is) e outras parcelas do espao urbano. (Sposito, 2002, p. 49).
A materialidade do processo de constituio de centralidade na cidade pode
aparecer sob diversas formas, como centros, sub-centros, reas de desdobramento
dos centros, dentre outras definies. Entretanto, estas formas ao mesmo tempo em
que so produzidas por este jogo de relaes, influenciam no processo, tendo um
plano de determinao na constituio de centralidades na cidade.
Para Castells,
(...) A centralidade urbana proveio, em primeiro lugar, a expresso a nvel de
espao do que os estudiosos chamam a algum tempo de diviso social do
espao. Quer dizer, medida que h distintas atividades, esta diviso se
espacializa e, ao espacializar-se, tem, a um s tempo, elementos de
diferenciao, tanto a nvel social como espacial (Castells, 1982, p. 65).
No que diz respeito ao centro, percebe-se que este exprime a prpria
constituio histrica da cidade, em outra escala, como um ponto de convergncia
material (atividades econmicas, polticas, culturais, etc.) e imaterial (poder, idias,
pessoas, mercadoria, etc.). Lefebvre (2004) o entende como a contradio concreta, na
medida em que concentrao e escassez no plano intra-urbano. Segundo Castells
(...) os centros urbanos so a organizao espacial da configurao, do intercmbio e
da coordenao, na relao com o processo de diviso social do trabalho (Castells,
1982, p. 65).
Preocupado com os equvocos cometidos nessa discusso, Villaa (2001)
destaca a importncia de evitar a ruptura da dialtica que constitui a compreenso do
que (ou no ) um centro, revelando que, como produto de um movimento, este no
, mas se torna centro. Significa dizer que os centros s podem ser compreendidos
enquanto constituintes da cidade. Ademais, que estes so fruto da disputa pelo uso do
solo urbano, portanto, pontos estratgicos de dominao (Villaa, 2001, p. 244).
No que diz respeito aos sub-centros, sabe-se que eles se originaram a partir do
processo de expanso do tecido urbano, em funo das mudanas no contedo da
urbanizao, isso posteriormente 1 Revoluo Industrial. Articulam-se diretamente
s mudanas provocadas na cidade pela expanso do sistema de transportes e de
comunicao no espao intra-urbano. Segundo Sposito, os sub-centros so,
(...) reas onde se alocam as mesmas atividades do centro principal com
diversidade comercial e de servios, mas em escala menor, e com menor
incidncia de atividades especializadas. Tais atividades voltadas para um pblico
mais restrito, funcional ou economicamente (Sposito, 1991, p. 270).
At o incio do sculo XX, as cidades caracterizavam-se por uma estrutura
urbana mononuclear, que era alicerce e produto da diviso do trabalho (social, tcnica
e territorial) no espao intra-urbano. Como expresso desta realidade, a vida cotidiana
nas cidades reproduzia-se a partir de uma estrutura de relao centro-periferia.
Em funo das mudanas ocorridas no processo de urbanizao, registro,
outrossim, de mudanas no processo de reproduo do capital, mormente, a ascenso
do poder do capital financeiro, modificaes na lgica da reproduo do consumo,
mudanas nos padres tecnolgicos, dentre outros aspectos, percebe-se que o
contedo da centralidade urbana passou por profundas transformaes que, por sua
vez influenciaram no processo de reproduo da estrutura urbana.
Este fenmeno foi evidenciado, em princpio, nas grandes reas metropolitanas,
paulatinamente dominando todas as grandes metrpoles mundiais, espraiando por
pases pobres e ricos. Posteriormente, a partir da dcada de 1970, passa a atingir as
pequenas e mdias cidades. Denominamos este fenmeno como o processo de
reestruturao urbana e das cidades. Segundo Sposito,
(...) a construo de um conceito de reestruturao da cidade passa
necessariamente pela anlise das transformaes ocorridas na diviso
econmica e social do trabalho, e neste nvel se confunde com a prpria diviso
econmica e social do territrio. (Sposito, 1991a, p. 350).
Nota-se, portanto, que ocorre um movimento de ruptura, de inflexo, na lgica
de reproduo das centralidades na cidade influenciando diretamente o movimento de
reproduo da estrutura urbana, fazendo eclodir no interior da cidade novos espaos
de consumo (comrcio e servios), que so ditados, ao mesmo tempo em que ditam
novas relaes tempo-espao no intra-urbano.
O elemento mais flagrante do processo de reestruturao do espao urbano o
shopping center; entretanto, no o nico. A ttulo de exemplo, no plano das atividades
comerciais, adicionam-se a estes as lojas de departamentos, os hipermercados,
franquias de comrcio alimentcio (como Mac Donald, Bobs, etc.); no plano dos
servios, novas franquias bancrias, novos centros de administrao governamentais,
terminais rodovirios inter e intra-urbano.
A reestruturao urbana desvela-se como uma nova estratgia de reproduo
da lgica de consumo, portanto, dos espaos de consumo na cidade, s compreendida
se analisada em diversas escalas. Est assentada no interior dos conflitos de classes,
sendo reprodutora do processo de fragmentao e segregao urbana.
a partir do carter contraditrio/complementar entre os interesses dos que
produzem e dos que consomem, que se (re)estrutura a cidade. a partir desta
(re)estruturao que estes interesses se expresso enquanto possibilidade de
realizao rentista dos proprietrios fundirios, de realizao capitalistas dos
empreendedores, e de satisfao objetivas e subjetivas, concretas e simblicas
dos consumidores (Sposito, 1991a, p. 356).
O processo de (re)estruturao do espao urbano revela uma sobreposio
entre a tpica estruturao centro-periferia e a estruturao poli(multi)centralidades-
cidade. Neste sentido, verossmil que h uma relao tempo-espao singular na
cidade atual, o que vai incidir diretamente na construo do vivido, do percebido e do
concebido pelos sujeitos que produzem (vivendo) o espao urbano.
A reestruturao do espao urbano na Metrpole Regional
Iniciado a partir da dcada de 1940, todavia, notoriamente, com fortes
repercusses na estrutura urbana de Salvador a partir da dcada de 1960, um novo
movimento no processo de urbanizao soteropolitano , portanto, engendrado.
Determinamos este fenmeno como o marco inicial do processo de reestruturao
urbana da supramencionada cidade. Percebe-se que o contedo da urbanizao de
Salvador foi basicamente modificado por trs fatores: pela diminuio massiva de seu
papel enquanto ponto de escoamento da produo agrcola, j que as economias
aucareira e cacaueira declinam vertiginosamente; pela consolidao de seu papel
enquanto plo de servio no plano regional, sendo a cidade polarizadora na oferta de
servios especializados; e pela introduo de uma nova dinmica econmica, a partir
da industrializao, em sua rea circunvizinha, sendo este ltimo, provavelmente, a
mais importante mudana na urbanizao soteropolitana.
No caso especfico de Salvador, o fenmeno da industrializao incipiente
(Santos, 2003) teve incio, em 1947, com a explorao do Petrleo, no Lobato, e a
posterior criao da Refinaria Landulpho Alves, em 1954; a implantao do Centro
Industrial de Aratu, no municpio de Candeias, em 1967; a criao do Plo
Petroqumico de Camaari, em meados da dcada de 1970. O que se verifica em
Salvador a partir destas aes um fluxo intenso de migrao para a cidade, que
explode demograficamente, expandindo maciamente seu tecido urbano (Ver Grfico
01).
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
1920 1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000
Grfico 01: Populao Total, Salvador, 1920 2000.
Fonte: IPEA, Dados macroeconmicos e regionais, 1920 a 2000.
Os dados revelam que, a partir da dcada de 1940, a populao de Salvador
mais que duplica a cada 20 anos, passando de 290.443, em 1940, para 655.735, em
1960; e deste para 1.502.013, em 1980. So dados que demonstram o impacto das
mudanas no contedo da urbanizao soteropolitana, enquanto uma expresso da
realidade nacional, agora assentada na reproduo do capital industrial e do capital
financeiro internacional e, em menor escala, nacional.
Em funo da ausncia de informaes em nvel municipal, no obtivemos
dados anteriores a 1970 sobre a populao urbana e rural de Salvador. Os dados
disponveis j revelam as altas taxas de urbanizao provocadas pela intensa migrao
ocorrida entre os anos de 1940 e 1970, produto da nova dinmica da urbanizao da
cidade, ou seja, a culminncia do processo (Ver Tabela 01).
Tabela 01: Populao Urbana e Rural, Salvador, 1970 2000
Taxa de
Urbana Rural Total Urbanizao
1970 1.004.673 2.522 1.007.195 99,75
1980 1.499.613 2.400 1.502.013 99,84
1991 2.073.510 1.763 2.075.273 99,92
2000 2.442.102 1.005 2.443.107 99,96
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 1970 a 2000
A ao do Estado, nas esferas estadual e municipal, aliada aos investimentos
privados no campo industrial, comercial e, principalmente, no setor da construo,
determinante no processo de reestruturao do espao urbano de Salvador, agora
pautado numa lgica especulativa imobiliria que freneticamente incitava sua
valorizao.
No plano dos transportes e comunicao, a partir da dcada de 1960, Salvador
vai ser profundamente modificada, com a abertura das chamadas avenidas de Vale,
como a Vasco da Gama, a Centenrio e a ACM, e a expanso do sistema de
eletrificao urbana, a partir da dcada de 1980, pela periferia da cidade. Na dcada de
1970, a construo da Av. Suburbana e da Paralela, constituem-se nas mais formas de
consolidao da expanso do tecido urbano, ditado por esta nova fase da urbanizao.
As repercusses deste processo de reestruturao urbana significaram a
ocupao quase que completa dos supramencionados vazios urbanos. Nas reas
com pouca infra-estrutura, como as encostas, espaos alagadios e as vertentes, que
ocupam a poro noroeste da cidade, margeando a orla da Baa de Todos os Santos,
bem como o miolo central, implantam-se as habitaes das camadas populares, a
maioria realizadas de forma irregular e a partir do sistema de auto-construo. Na parte
infra-estruturada da orla atlntica, bem como, por exemplo, dos arredores das Avenidas
ACM, Tancredo Neves e Juraci Magalhes Junior, espaos que foram fortemente
valorizados, percebe-se a ocupao das classes mais abastadas da sociedade
soteropolitana.
O processo de reestruturao da urbanizao invade as dcadas de 1990 e
2000, marcado por transformaes que aprofundam as alteraes na estrutura urbana,
em funo das polticas estadual e municipal incitam o desenvolvimento da cidade de
Salvador preconizando suas aes para a atividade turstica, aliado ao processo de
constituio das cidades que seriam produzidas para serem vendidas ao mercado; pela
penetrao do capital financeiro, aliado aos capitais imobilirios, comerciais e
industriais, que passa a comandar o processo de reestruturao do espao urbano,
intensificando o fenmeno da segregao social; finalmente, com menor fora, pela
Implantao da Ford, no municpio de Camaari, que exige novas demandas
imobilirias e financeiras em Salvador.
As mudanas mais significativas neste ltimo perodo no so necessariamente
direcionadas expanso do sistema de transporte no seio da metrpole (o que no
quer dizer que aes pontuais no ocorreram), mas pela modernizao da infra-
estrutura criada, principalmente, para atender o fluxo turstico que passa a ser atrado
para a cidade, pondo, muitas vezes em detrimento as necessidades da populao
como um todo.
No plano da modernizao da infra-estrutura, elementos deste fenmeno so
percebidos pela reestruturao do Aeroporto Internacional Luis Eduardo Magalhes
(antigo, Aeroporto 2 de Julho); revitalizao do Centro Histrico; melhoria na
qualidade dos equipamentos pblicos na orla Atlntica, na Pituba, no Itaigara;
duplicao da Av Paralela; redirecionamento do sistema de esgotamento sanitrio; e
reforma das Praas de uso coletivo . No plano da introduo do capital financeiro, que,
como foi dito anteriormente, se aliou ao setor imobilirio e comercial, so percebidas
mudanas no contedo das edificaes, bem como a expanso do nmero de
construes de prdios para fins de escritrios e servios financeiros; a expanso da
lgica de implantao dos condomnios fechados e dos Alphavilles; a expanso das
reas residenciais voltadas para as classes abastadas e mdias; a produo de
espaos voltados para estacionamento; dentre outros aspectos.
Um novo contedo no Centro, os sub-centros e as novas centralidades
O processo de reestruturao urbana de Salvador teve impacto significativo na
estrutura urbana e da cidade. Dessa forma, a metrpole soteropolitana passa de uma
lgica mononuclear, para uma lgica poli(multi)nucleada. Este fenmeno, por sua vez,
provocou e continua acarretando srias implicaes no processo de reproduo da
vida no seio da metrpole regional.
Este novo contedo da urbanizao ocasionou, em princpio, o fenmeno da
descentralizao centralizada, modificando o cotidiano das relaes intra-urbanas e
inter-urbanas em Salvador. Parte deste processo vai ser alicerada pela ao do
Estado, nas esferas estadual e municipal, que modifica o arranjo espacial da estrutura
poltico-administrativa na cidade e de alguns servios importantes. Enfatizam-se, dentre
estes, a criao do Centro Administrativo da Bahia, em 1972; a mudana da Estao
Rodoviria, na dcada de 1970, para as imediaes a AV. ACM; e o espraiamento das
agncias bancrias pblicas por toda a cidade. A outra esfera do processo realizar-se-
, expressivamente, pela iniciativa privada, principalmente, das grandes lojas de
departamentos e mercados que passam a descolar-se da rea central para novos
espaos produzidos em funo da expanso do tecido urbano.
Concomitante ao processo de descentralizao centralizada, o surgimento de
novos equipamentos urbanos altera a estrutura urbana soteropolitana, na medida em
que incorpora s reas mais afastadas do Centro (tradicional) elementos que
(re)configuram e (re)definem a teia de relaes entre os citadinos e a metrpole
regional. Estes equipamentos, aliados lgica da reproduo da cidade para o
consumo, so identificados na paisagem pela implantao de shoppings centres,
mega-estabelecimentos comerciais, aglomerados de estabelecimentos de servios
pblicos e privados, dentre outros, ocupando todos os espaos da cidade,
privilegiando, entretanto, reas induzidas pelo Estado para serem novos centros de
Salvador.
Esta cidade poli(multi)nucleada, ao mesmo tempo em que produzida por uma
nova lgica, assentada na reproduo do espao para novas formas de consumo e
para o ditames do capital financeiro, aliado ao imobilirio, ao comercial e ao industrial,
reproduz esta mesma lgica, na medida em que condio do processo de reproduo
desta nova fase da sociedade capitalista. Uma hodierna concepo de acumulao do
capital que, assentada na expanso setor tercirio e da terciarizao social, propondo
novos mecanismos de explorao do trabalho, em detrimento da reproduo da
sociedade industrial, contraditoriamente, nega a sociedade do trabalho, recriando os
mecanismos da segregao scio-espacial.
Assim sendo, as repercusses na estrutura urbana de Salvador podem ser
verificadas em trs planos, enfatizados pela pesquisa: as modificaes na dinmica e
no contedo do centro tradicional, as transformaes no contedo dos antigos sub-
centros, e o surgimento de novos sub-centros e a formao de novas centralidades na
cidade.
Como impacto do processo de reestruturao urbana em Salvador, percebe-se a
notoriedade do fato de que h uma modificao no papel que o Centro (tradicional)
passa a desempenhar no bojo da cidade como um todo. Ao mesmo tempo em que h
estas mudanas no papel, o prprio contedo deste ganha novos significados pela
alterao das formas e das funes que estas desempenham na estrutura urbana.
A transferncia de grande parte das atividades polticas do Estado e de uma
pequena parte das atividades polticas do municpio e a descentralizao das
atividades bancrias para outras centralidades ou sub-centralidades incide diretamente
no papel que o Centro (tradicional) desempenha como corao financeiro da
metrpole. Do mesmo modo, o contedo simblico associado a este papel.
No plano do capital imobilirio, proporcionalmente, o Centro (tradicional) passa
paulatinamente a perder investimentos em comparao com outras reas de Salvador,
direcionadas para especulao imobiliria. Outra modificao relevante que deve ser
destacada liga-se ao capital comercial. Neste ponto, permanece como grande provedor
em quantidade e presena de estabelecimentos de uma variedade muito ampla de
produtos. Outrossim, amplia-se a oferta do comrcio de varejo e do mercado informal.
O Centro (tradicional) tambm acompanha as mudanas no plano comercial,
assentadas no modelo ideolgico de modernizao, que assolam Salvador como um
todo. Visando tornar-se mais competitivo, atraiu investimentos para a construo de
dois shoppings centers, a partir da dcada de 1980. O Shopping Piedade, em 1985, e o
Shopping Center Lapa, em 1996, soerguendo a dinmica comercial e de servios neste
local.
Todavia, as camadas abastadas da sociedade soteropolitana passam a atenuar
sua presena enquanto consumidora, priorizando outras reas modernizadas da cidade
e que contm maior contedo de status, geralmente localizadas nas novas
centralidades da cidade. Nesta tica, o processo de reestruturao urbana emerge
como movimento de reproduo da segregao e da fragmentao da cidade, na
medida em que reproduz espaos de consumo voltados para determinadas camadas
sociais.
O Centro (tradicional) ainda prevalece como o grande concentrador da oferta de
trabalho, pelo menos em quantidade, se comparado a outras reas da cidade,
entretanto, composto por postos menos especializados, o que incide em menor
remunerao para os trabalhadores, sendo palco privilegiado do mercado informal.
Um impacto muito evidente no que diz respeito ao lazer ofertado no Centro
ocorreu com os cinemas. O Centro (tradicional) concentrava, at a dcada de 1980, a
maior parte dos cinemas de Salvador. Todavia, com processo de transformaes neste
setor de servios, a partir da dcada de 1990, a maior parte destes cinemas foi
fechada, ganhando novas funes urbanas.
Atualmente, excetuando-se aqueles que esto localizados nos shoppings
centers, os cinemas que perduram localizados nas reas centrais de Salvador tiveram
que passar por uma mudana no contedo do servio oferecido. So filmes de
contedo especfico, pouco ou no veiculados nos circuitos comerciais dos shoppings,
denotando, com certas ressalvas ao conceito, uma idia de gentrificao j que atende
a uma clientela que consome produtos da indstria cinematogrfica cujo contedo
prioritariamente cultural.
Alm das mudanas no papel do Centro (tradicional) de Salvador, a
reestruturao do espao urbano, impondo uma nova lgica na centralidade urbana,
provocou o surgimento de reas com papel de satisfazer novos desejos e
necessidades da populao soteropolitana. A materialidade deste processo evidencia-
se na formao de um novo centro, o Iguatemi, e a exploso de vrios sub-centros pela
cidade, com contedo e papis diferenciados.
O Iguatemi, reconhecido como um novo centro de Salvador, comeou a ser
arquitetado, urdido, a partir da dcada de 1970, com as supramencionadas obras de
infra-estrutura local. A oferta de novos servios pelo poder pblico, como a implantao
do Detran, em 1973, e do novo Terminal Rodovirio de Salvador, em 1974,
contriburam para fortalecer a centralidade. Em 1975, foi o Shopping Center Iguatemi,
segundo do pas, tendo grande impacto, e o Hipermercado de Salvador, em 1980.
Alm destes, passaram paulatinamente a serem incorporadas rea uma gama infinita
de atividades comerciais e de servios que foram impulsionadas e, concomitantemente,
reforavam o carter central do lugar.
Contnuas obras de melhorias nas dcadas de 1990 e no perodo atual,
mormente, a concluso do terminal intra-urbano de nibus coletivo e sucessivos
viadutos de articulao exprimem-se como formas de valorizao foram influenciadas e
influenciam pela/na reproduo do poder que a rea exerce sobre a cidade como uma
centralidade.
Alm da implantao de grandes estabelecimentos de comerciais, como o Makro
Atacadista S.A., dcada de 1990, o GBarbosa, em 2000 e, do Sams Club, em 2006,
como culminncia deste fenmeno, esto em processo de concluso as obras de
ampliao do Shopping Iguatemi e a implantao do Shopping Salvador, com
inaugurao prevista para abril de 2007.
O movimento de implantao dos shoppings em Salvador, iniciado pelo
Shopping Center Iguatemi, inaugurou uma nova fase no processo de reproduo dos
espaos de consumo na cidade de Salvador, j que se materializou em diversos pontos
da cidade, construindo uma nova ideologia para a populao soteropolitana. Como
condio e produto deste processo, novas sub-centralidades foram criadas na cidade
materializando-se em novos sub-centros espraiados tanto nos arredores das reas
centrais da cidade, quanto nas reas mais distantes da periferia pobre ou rica. Deste
modo, durante toda a dcada de 1980 e 1990, o que se observa na cidade um surto
de surgimento de shoppings, tendo destaque o Shopping Center Igaigara, em 1980, o
Shopping Barra, em 1987, e o Aeroclub Plaza Show, em 1999.
Alguns shoppings, tanto da parte pobre da periferia de Salvador, quanto das
reas mais elitizadas, passam por srias dificuldades financeiras, por diversos motivos,
seja por j que no tem condies de disputar com os grandes empreendimentos
supramencionados ou por no ter apoio nem interesse por parte do poder pblico. No
caso da periferia pobre, este fato converge para seu fechamento, como ocorrido com o
Bonfim Center, inaugurado em 1996, e declinando no final da dcada de 1990. No caso
da parte nobre, como o Aeroclube Plaza Show, estratgias pblicas e privadas so
arquitetadas na tentativa de assegurar a continuidade do estabelecimento.
Alm destes, esto atualmente em processo ou/projeto de implantao os
Shoppings Paralela, no local homnimo, uma rea de notvel especulao imobiliria e
valorizao; e o Megacenter, prximo a Rtula do Abacaxi, projetado para ser
inaugurado em 2008, que prev a criao de um novo bairro na cidade, j que
projetado para concomitantemente implantar 24 edifcios residenciais e 05 comerciais
no entorno, compondo um mega-elemento na estrutura urbana de Salvador.
Analisando-se as reas onde estes shoppings centers j foram implantados,
diferente da centralidade do Iguatemi que atrai um pblico consumidor de todas as
partes da cidade, constituindo-se, portanto, como um novo centro em Salvador, estes
outros shopping, junto com os equipamentos comerciais e de servios que a eles se
adicionam, constituem-se como novos sub-centros urbanos, cujo carter diferenciado
dos velhos sub-centros, principalmente, no tocante a estratificao social e ao papel
que desempenham para as regies da cidade para as quais destinam a oferta de
comrcio e servios.
Os velhos sub-centros urbanos da parte pobre da periferia, como o da Calada e
o da Liberdade, este ltimo impulsionado pela expanso demogrfica do bairro
homnimo a partir da dcada de 1950, passam por um duplo processo de
transformao e permanncia (Vasconcelos, 1999). Por um lado, mudam seu
contedo, na medida em que passam a incorporar servios que se
re(des)centralizaram do centro (servios bancrios, lojas de departamento, servios
administrativos, etc.) ou foram implantados nestes locais, visando atender a esta
camada social especfica da populao de Salvador; por outro, mantm a
especificidade de constiturem-se como sub-centros da cidade.
Esta , assim, a nova face da estrutura urbana da metrpole soteropolitana, um
alicerce do (alicerado pelo) fenmeno da reestruturao urbana, que marca de forma
flagrante a contradio entre o velho e o novo, entre o moderno e o atraso, entre os
espaos de consumo e o consumo dos espaos. Constitui-se como uma metrpole
regional poli(multi)nucleada, j que sua estrutura urbana revela-se com uma teia de
relaes entre reas centrais e no-centrais espraiadas por todo o tecido urbano.
No plano de vida cotidiana, esta nova fase da urbanizao de Salvador cria e
recria, destri e reconstri as relaes entre os citadinos, sem deixar de reproduzir a
segregao e a fragmentao social no espao intra-urbano, marca das cidades
capitalistas, tanto na escala das micro-estruturas, como o shoppings, como das macro-
estruturas, como os bairros.
Consideraes finais
A discusso sobre o processo de reestruturao do espao urbano vem
ganhando novas facetas, na medida em que passa a ser palco central, junto com
outros debates, na anlise sobre a cidade, em destaque para o plano do intra-urbano,
mormente, sobre a leitura de como se reproduz a estrutura urbana das cidades.
Neste sentido, diferente de entender a estrutura urbana como o resultado do
processo analtico do movimento de reproduo das cidades, comum s anlises
estruturalistas, deve-se investig-la como um produto dialtico do processo de
urbanizao, possuindo tambm um nvel de determinao no processo, j que
condio de realizao do fenmeno.
No bojo desta discusso, algumas observaes relevantes devem ser norteadas,
com o intudo de compreender a totalidade do processo:
Como primeira observao, compreender que no o shopping ou qualquer
equipamento localizado na cidade em si que produz a centralidade urbana. Na
realidade, eles so produtos de uma nova lgica no contedo da urbanizao,
ao mesmo tempo em que contribuem para a reproduo do processo;
Seguindo a lgica supramencionada, evitar inferncias que instituam um
raciocnio pautado no determinismo tecnolgico, o que faz compreender que
estas novas centralidades so produtos em si, por exemplo, das alteraes na
rede viria e nos servios de comunicao. Como os outros equipamentos,
estes tambm so oriundos de decises e aes polticas, econmicas e sociais,
que compem o contedo de fases na urbanizao; expressam a materialidade
da lgica, sendo dialeticamente condio para a continuidade do processo;
Em segundo lugar, compreender, como alerta Sposito (2004), que fundamental
analisar o papel destes elementos e centralidades articulados ao conjunto da
cidade como um todo;
Em terceiro plano, perceber que o processo de reestruturao do espao urbano
no nega a estruturao anterior. H, genuinamente, um movimento de
sobreposio entre a estrutura urbana herdada e o movimento de reestruturao
desta;
Em ltima instncia, no deixar de analisar o plano do espao intra-urbano,
como destaca Villaa (2001), sem articul-lo ao processo de reproduo da
sociedade como um todo, portanto, no perdendo de vista os fenmenos que
ocorrem em outras escalas analticas.
As mudanas ocorridas em Salvador nas ltimas dcadas revelam uma
transformao profunda na lgica da urbanizao, sendo fortemente influenciada pelos
ditames do capital financeiro, aliado aos capitais comerciais, imobilirios e industriais.
O Estado, nas suas diversas esferas, tem papel crucial neste processo, junto com os
demais agentes de produo do espao urbano. Assim, a nova diviso do trabalho
(social, tcnica e territorial) influencia diretamente na constituio de novas
centralidades na cidade, redefinindo os locais onde as atividades econmicas, de
servios e residenciais localizar-se-o no espao intra-urbano, redefinindo, ao mesmo
tempo, o movimento de reproduo da vida cotidiana.
Como argumentado outrora, percebe-se que a reestruturao urbana em
Salvador reconstri a dialtica entre velho e o novo, entre o atraso e a modernidade, no
plano do espao intra-urbano como condio mesma, por um lado, da reproduo do
capital imobilirio, na medida em que recria o desejo e o consumo dos citadinos
impelidos satisfazerem suas novas necessidades garantindo a reproduo deste capital
na aquisio destes novos produtos ofertados pelo setor imobilirio; por outro, da
atrao de novos investimentos estatais e privados no sentido de sustentar projetos de
requalificao ou revitalizao das reas centrais com o propsito de legitimar a
reproduo da metrpole para ser vendida para o mercado no interior de um pacote
turstico, sempre pondo em detrimento os interesses da coletividade.
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