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UNIVERSIDAD CATLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE FACULTAD DE CIENCIAS

CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS ESCUELA PROFESIONAL DE


ADMINISTRACIN
MONOGRAFA
TEMAS:
1.- La PEA en el Per (2000-2013)
2.- La inflacin en el Per (1990-2013)
3.- La pobreza en el Per (1980 2013)
4.- La Extrema pobreza en el Per (2000- 2013)

Carrera Profesional : ADMINISTRACION
Centro Uladech Catlica : SEDE JULIACA
Asignatura : MACROECONOMIA
Ciclo acadmico : IV
Docente : JAVIER FLORES TICONA
Nombre del Estudiante : DIANA CALDERON INQUILLA


Fecha : 25-08-2014









LA PEA EN EL PER (2000-2013)
INTRODUCCION
Se basan en las estimaciones y proyecciones de poblacin nacional, urbana y rural, por
departamentos, elaboradas por el Instituto Nacional de Estadstica (INEI).
Tienen por finalidad establecer no solo el tamao futuro de la fuerza de trabajo con la cual
podr contar la sociedad, sino que tambin se puedan establecer los impactos que puedan
provocar las condiciones que limitan las posibilidades de obtener un empleo.
Proporcionan un inventario cuantitativo de los recursos humanos disponibles pudiendo con
ello anticipar la necesidad de creacin de nuevos empleos.
DEFINICIONES:
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
Considera a todas las personas de 14 y ms aos de edad que en la semana de referencia se
encontraban: i) trabajando; ii) no trabajaron pero tenan trabajo; iii) o se encontraban
buscando activamente un trabajo.
Poblacin Econmicamente Activa Ocupada
Es la poblacin que durante el perodo de referencia de la encuesta realiz una actividad
econmica. En el caso de trabajadores remunerados, basta que trabajen por lo menos una
hora a la semana para ser considerados ocupados; y en el caso de los trabajadores familiares
no remunerados, por lo menos 15 horas a la semana en una actividad laboral.
Poblacin Econmicamente Activa Desocupada
Son personas desocupadas que estn buscando activamente un empleo.
Tasa de Actividad:
Es la relacin entre la poblacin econmicamente activa de 14 y ms aos y la poblacin total
de 14 y ms aos de edad (Poblacin en Edad de Trabajar - PET)
Nmero Bruto de Aos de Vida Activa:
Equivale al nmero medio de aos que una persona de una cohorte hipottica
permanecer en la actividad econmica, y asimismo la persona no estuviera
sometida a riesgos de mortalidad antes de salir del mercado laboral por:
cesanta, j ubi lacin, discapacidad u otras razones.
PROCEDIMIENTO
Perodo 2000-2007, las estimaciones de las tasas de actividad para el ao 2000 corresponden
al promedio de las tasas de actividad de las ENAHOs de 1997 al 2002. Las del 2007
corresponden al promedio de las ENAHO 2006 al 2008.
Utilizando el mtodo demogrfico de la mano alzada se suaviz la curva obtenida.
Mediante interpolacin lineal se obtuvieron las tasas de actividad para los aos simples entre
2000 y 2007.
Perodo 2007-2015. Se obtuvieron por interpolacin lineal entre las tasas de actividad del 2007
y las tasas del modelo lmite para los aos terminados en cero y cinco.
GRAFICO
PER: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA Y TASA DE CRECIMIENTO, 2000, 2005, 2010 Y
2015 (Miles de personas)


COMENTARIO:
En el ao 2015, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) llegara a los 17 millones 62,000
personas, lo que significara una tasa de crecimiento anual de 1.71% para el periodo 2010 -
2015, inform el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) .
De acuerdo con el documento Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin
Econmicamente Activa Urbana y Rural por Sexo y Grupos de Edad, segn Departamento,
2000 - 2015 presentado hoy por el INEI, la PEA tendra un avance de 1.70 % en el perodo
2012 2015.
El jefe del INEI, Anibal Snchez , indic que al cierre del 2010 la PEA registr 15 millones 676
mil personas a nivel nacional.
Asimismo, la PEA urbana triplicara a la PEA rural en los prximos cuatro aos.
De otro lado, Snchez tambin destac un mayor participacin de las mujeres en la actividad
econmica para el ao 2015 .
Esto sera impulsado principalmente por la incorporacin de ms mujeres del reas rural a
puestos de trabajo.
"No obstante, las proyecciones para el 2015 sealan que del total de la Poblacin Econmica
Activa (PEA), el 55.8 % corresponder a PEA masculina, mientras que el 44.2 a PEA femenina,
manifest el jefe del INEI.


LA INFLACIN EN EL PER (1990-2013)
INTRODUCCIN
El presente trabajo de investigacin busca brindar a sus lectores una nocin general de lo que
es la inflacin y su impacto en la economa: Sobre el bienestar social, el empleo y los niveles de
pobreza.
Para comprender el fenmeno de la inflacin, se debe distinguir entre aumentos generalizados
de precios, que se producen de una vez y para siempre, de aquellos aumentos de precios que
son persistentes en el tiempo. Dentro de estos ltimos tambin podemos hacer una distincin
respecto al grado de aumento.
La inflacin, como fenmeno econmico tiene causas y efectos. La definicin de sus causas no
es una cuestin sencilla debido a que el aumento generalizado de los precios suele convertirse
en un complejo mecanismo circular, del cual no resulta sencillo determinar los factores que
impulsan al incremento de los precios. Esta dificultad para determinar las causas de la
inflacin, ha sido el motor que impuls a diversos tericos a ensayar diferentes explicaciones
sobre los procesos inflacionarios.
La existencia de inflacin durante un perodo implica un aumento sostenido del precio de los
bienes en general. Para poder medir ese aumento, se crean diferentes ndices que miden el
crecimiento medio porcentual de una cesta de bienes ponderada en funcin de lo que se
quiera medir.
El ndice ms utilizado para medir la inflacin es el "ndice Nacional de Precios al Consumidor"
o INPC, el cual indica porcentualmente la variacin en el precio promedio de los bienes y
servicios que adquiere un consumidor tpico en dos periodos de tiempo, usando como
referencia lo que se denomina en algunos pases la cesta bsica.
A continuacin, se proceder a detallar los aspectos tericos del proceso inflacionario para
despus pasar a un anlisis meramente matemtico y descriptivo.
LA INFLACIN EN EL PER
RESEA HISTRICA
SERIE HISTRICA
En la dcada de los ochenta, la economa padeci de hiperinflacin, mientras declinaba el
rendimiento per cpita, y se incrementaba la deuda externa. A mediado de los 80s, Per
estaba marginado del apoyo del FMI y del Banco Mundial, debido a sus grandes atrasos en la
deuda.
1. - Se increment la gasolina en 30 %; el servicio postal y telefnico 20 %; agua potable y
alcantarillado 10 %.
2. - Se devala el Sol en 12 %; el dlar MUC (moneda nica de cambio), se fija en 13.95 intis y
el dlar financiero en 17.5 intis por dlar norteamericano. Despus de ao y medio del
gobierno aprista, los desequilibrios macroeconmicos se hacan insostenibles.
3. - El aprismo aplica la poltica de precios con 4 categoras: los controlados propiamente
dichos, los de rgimen especial, los regulados y los supervisados.
4. - Ese gobierno siempre recurri a los recursos del Estado para impulsar un funcionamiento
privado a corto plazo compatible con una baja inflacin aparente. Despus de 2 aos de
experimento de una poltica econmica improvisada, el gobierno aprista de Alan Garca fue
autodestruyndose. Las empresas no invirtieron en el pas y slo se limitaron a aumentar la
produccin y los precios.
5. - A partir del tercer ao de ese gobierno o desgobierno vinieron las reacciones de la
poblacin frente a los ajustes de los llamados "paquetazos", seguido de las colas que tenan
que hacer todos para conseguir una cierta cantidad de productos de primera necesidad como
son leche, pan, arroz, azcar.
6. - A todo eso se sum la especulacin por parte de los comerciantes para proteger su capital.
7. - Desde Mayo de 1988 que comenzaron los "paquetazos", los ajustes en la economa
nacional se fueron incrementando.

8. - El tipo de cambio subi en 227 % para gran parte de las partidas de importacin y se
subieron aun ms los precios pblicos.
9. - A nivel poltico se observaba una situacin crtica y compleja por efecto de las drsticas
medidas, la reduccin de los ingresos, la estatizacin de la banca, el incremento de la
burocracia.

10. - Los economistas sealaron que se estaba a las puertas de un manejo hiperinflacionario
de la economa peruana.
11. - Los efectos de la desastrosa poltica aprista se mostr no slo con las colas interminables
para conseguir los productos alimenticios, sino que se produjeron huelgas, desabastecimiento,
violencia, especulacin.
12. - Alan Garca hizo un anuncio el 19 de Noviembre de 1988, de que se iba a tomar nuevas
medidas y que se iba a retirar de la poltica al finalizar su mandato. Mand otro paquetazo de
ahorcamiento a la poblacin y minti porque no se retir de la poltica.
13. - En los diarios capitalinos slo se informaba de huelgas, de colas para conseguir cualquier
producto. Pequeos empresarios entraban en colapso y las familias sufran todas las
consecuencias.
14. - Los barcos con productos, varados en el puerto se negaban a descargar hasta que no se
les pagara. Las divisas se agotaron por el mal uso. Las colas se alargaban y multiplicaban.
15. - El 22 de Noviembre de 1988 aparece Sendero Luminoso, iniciando el derrumbe de 32
torres de alta tensin, dejando sin luz a poblaciones desde Chiclayo hasta Marcona.
16. - "La poblacin limea ha entrado en un estado de shock. La contaminacin del agua
potable, el avance de la violencia, la falta de electricidad, la ausencia de pan y transportes, las
alzas, la crisis poltica, todo eso condensado en un solo da era demasiado".
17. - Alan Garca sigui una poltica egocntrica, caudillista y un extremado centralismo
poltico. Los analista de esos aos afirmaron que el gobierno aprista dej al Per en un
colapso.


OTROS DESASTRES EN CIFRAS
Inflacin acumulada: 2,178.482 %
Remuneraciones y consumo per cpita por debajo del 50 %
El ndice de pobreza slo en Lima Metropolitana ascendi a 43 %
Las reservas internacionales netas del BCRP (Banco Central de Reserva del Per)
cayeron de 894 millones de dlares en Julio de 1985 a 105 millones de dlares a Julio
de 1990.
El nivel del subempleo ascendi a un desastroso 73 % al trmino del gobierno aprista.
La produccin agrcola nacional cay ostensiblemente y la importacin de productos
aument un 49 %
El nmero de horas perdidas por conflictos laborales con el gobierno, aument de 6
millones en 1985 a 124 millones en 1990.
El gasto social cay estrepitosamente.
El ingreso per cpita cay en un record, nunca antes visto
Como consecuencia del mal manejo del gobierno aprista, el Grupo Andino redujo la
inversin en el Per
Durante ese gobierno de Alan Garca, el Per apenas recibi inversin extranjera
debido a su desastroso manejo de la economa.
Esto es una breve resea de lo que se vivi en el Per a mediados de los aos 80s, ya que
como principal consecuencia de acuerdo a nuestro tema, fue una inflacin de 2,178.482 %
considerada una hiperinflacin y la ms alta a lo largo de la historia peruana y mundial.
Lamentablemente la terrible inflacin empobreci y afect ms a la clase proletaria que a
cualquier otra; se hizo comn el trueque de mercancas ya que los billetes que se tenan en la
maana perdan su valor adquisitivo en la tarde.
Afortunadamente ahora la realidad es distinta, ya que el Per muestra un gran crecimiento
econmico.
En el 2006 la inflacin anual fue 1,2%, lo que motiv que el BCR no cumpliera la meta de
inflacin, que haba fijado -ya desde hace varios aos- en un piso de 1.5% y un techo de 3.5%
anual. Como se prevea que en el 2007 la inflacin podra ser incluso inferior a la del 2006, el
nuevo directorio del BCR prefiri "curarse en salud", lo que hizo bajando el piso y el techo,
para el 2007, a 1% y 3%, respectivamente.
Pero sucede que este ao la inflacin ha repuntado, pues ha sido 1.91% en el I Semestre. Aqu
es bueno
precisar que estos rangos de inflacin son pequeos y nada tienen que hacer con la
hiperinflacin del primer gobierno de Alan Garca.



















Pero, de todas maneras, el BCR decidi otra vez "curarse en salud" y, para prevenir cualquier
aumento adicional de la inflacin, a principios de mes aument la tasa interbancaria en 0.25%,
de 4.50 a 4.75%. Para el BCR, la medida "tiene un carcter preventivo (... ) y se adopta para
continuar manteniendo ancladas las expectativas de baja inflacin frente al robusto
crecimiento que viene registrando la demanda interna" .
Cuando se revisan las cifras del INEI, se aprecia que la inflacin ms alta est en Alimentos y
Bebidas, con 1.40%, la que se obtiene al multiplicar su ponderacin en la Canasta del INEI
(49.58) por su inflacin (2,83%). Ntese, tambin, que Alimentos y Bebidas es casi la mitad del
gasto de los hogares considerados en la canasta del INEI. Tambin aumenta Alquileres,
Combustible y Electricidad (subi la gasolina) que contribuye con 0.13%, junto con Enseanza y
Cultura, con 0.16%. La suma de estos rubros es 1.69%, de un total de inflacin de 1.91%.
Al desagregar Alimentos y Bebidas (rubro A), vemos que han subido el pan y los cereales
(0.27%, maz, sorgo, arroz), las carnes y el pollo (0.23%), la leche, quesos y huevos (0.28%) y las
hortalizas y legumbres frescas (0.33%, zapallo, zanahoria, arveja verde). Esto se debe en buena
medida al aumento del precio internacional del trigo, el maz y la soya, pues se utilizan para el
pan y el alimento para aves y otros animales. Solo la suma de estos cuatro sub. rubros llega a
1.11% en el I Semestre, de un total de 1,91%.
El aumento Alimentos y Bebidas golpea ms a las clases populares (sectores D y E), pues le
destinan una mayor parte de su presupuesto familiar, en comparacin con los sectores A y B.
Eso explica por qu buena parte de las plataformas de las protestas incluyen los precios de los
alimentos -y de la gasolina-.

En este caso, el problema de fondo es que somos un pas importador neto de alimentos, que
sufre los aumentos de los precios internacionales. Revertir esta situacin forma parte de una
poltica de soberana y seguridad alimentaria, lo que le concierne al gobierno central y no al
BCR. Mientras eso no se encare, la situacin se puede agravar, antes que solucionarse.














LA INFLACIN ES UN PROBLEMA?

En el actual contexto de expansin econmica (50 meses de continuo crecimiento),
crecimiento de la emisin primaria (31% en septiembre del 2005 respecto de septiembre del
2004) y altos precios de petrleo (39% mayor en el perodo enero-septiembre del 2005
respecto del mismo perodo del 2004), es de esperar que la inflacin sea un problema. Sin
embargo, con el resultado de septiembre (inflacin doce meses de 1,11%) se acumulan cuatro
meses de tasas por debajo del rango objetivo del BCR (1,5%-3,5%).

Existen factores que estn presionando a la inflacin hacia bajas tasas:
- El crecimiento de la economa es moderado y con una distribucin tal que no ejerce un gran
impulso en el consumo privado.
- La mayor oferta de productos agrcolas debido a la recuperacin de la sequa del 2004 y la
sobreproduccin de algunos productos importantes en la canasta del consumidor (arroz y
papa, entre otros).
- Las empresas no estn incrementando en gran medida los precios finales.
- Reduccin de mrgenes de ganancia: en los ltimos dos meses, el crecimiento del IPM a
doce meses ha sido mayor al crecimiento del IPC a doce meses.
- Menores costos de financiamiento: en septiembre del 2005, tasa de inters promedio en
soles fue 2,4% menor que en septiembre del 2004.
- Ajuste por costos laborales: el incremento de la productividad de los trabajadores no se
refleja en mayores ingresos reales: en el perodo enero-septiembre 2005, la productividad de
los trabajadores en Lima Metropolitana se increment 2,7%, las horas trabajadas 0,9% y el
ingreso real se redujo 1,2%.
- El esfuerzo del Gobierno por mitigar los efectos de los mayores precios del petrleo sobre el
precio de los combustibles (reduccin del ISC a los combustibles y a travs del Fondo de
Compensacin de los Precios de los Combustibles).
Para este periodo, estos factores se siguieron manteniendo, lo que garantiz un perodo con
pocas presiones inflacionarias en los siguientes meses, lo cual no garantiz de modo alguno
que suceda lo mismo en los ltimos aos.





SINTESIS DE LA INFLACION DEL 2008
Durante el ao 2007 se registraron en el mundo mayores tasas de inflacin, con niveles no
vistos en muchos pases en los ltimos 10 aos. Esta evolucin responde principalmente a la
secuela de varios aos de alzas significativas de las cotizaciones internacionales de los
combustibles y, ms recientemente, de los precios de los alimentos en magnitudes no
registradas desde la dcada de los setenta.
En este contexto la tasa de inflacin de los ltimos doce meses en Per continu ubicndose
por encima de lo proyectado en el Reporte de Inflacin de setiembre, aunque dentro de lo
previsto en las contingencias del balance de riesgos (mayor inflacin importada). Desde
octubre, la tasa de inflacin acumulada en los ltimos 12 meses se viene ubicando por encima
del rango meta (4,15 por ciento en enero de 2008) debido principalmente al impacto del
aumento de los precios internacionales de alimentos y combustibles. Los incrementos de
precios de estos bienes importados impactaron en la inflacin de forma directa a travs del
rubro alimentos de la canasta del consumidor y de forma indirecta a travs de los costos de
produccin e insumos de las empresas. La inflacin importada aument de 0,3 por ciento en
2006 a 10,5 por ciento en 2007.
Estas alzas no tendran efectos permanentes sobre la tasa de inflacin en tanto no afecten las
expectativas de los agentes ni se trasladen al resto de precios de la economa.
En tal sentido, los comunicados del Programa Monetario han enfatizado que el Banco Central
se mantendr vigilante a la evolucin de la inflacin y de sus determinantes, distinguiendo los
factores temporales de aquellos permanentes, y efectuar los ajustes a la poltica monetaria
que sean necesarios para asegurar la convergencia de la inflacin al rango meta y el control de
las expectativas inflacionarias.
El Directorio del Banco Central decidi aumentar en tres oportunidades la tasa de inters de
referencia para el mercado interbancario -julio y setiembre de 2007 y enero de 2008- pasando
sta de un nivel de 4,5 por ciento en junio de 2007 a 5,25 por ciento en enero del presente
ao. Estas medidas constituyen una accin preventiva que toma en cuenta los rezagos de la
poltica monetaria con el fin de evitar que el alto crecimiento de la demanda interna genere
presiones inflacionarias, as como de mantener ancladas las expectativas de inflacin de los
agentes econmicos.
Asimismo, desde febrero del presente ao se han elevado las tasas de encaje para las
obligaciones en moneda nacional y extranjera de las entidades financieras, medidas que
constituyeron un ajuste monetario necesario en un contexto de un influjo significativo de
capitales de corto plazo registrado a principios de enero.
La evolucin del tipo de cambio nominal Nuevo Sol/dlar continu reflejando la posicin
favorable de las cuentas externas, el proceso de desdolarizacin financiera, la propia debilidad
del dlar en los mercados internacionales y las expectativas de apreciacin del Nuevo Sol por
la tendencia esperada de aumento de los rendimientos de activos financieros locales versus los
de los mercados desarrollados. El Banco Central continu con sus intervenciones en el
mercado cambiario con el fin de atenuar la volatilidad en este mercado, acumular
preventivamente reservas internacionales y compensar las ventas de moneda extranjera al
fisco.
La demanda interna creci en 2007 por encima del producto. En particular, el consumo
privado y la inversin privada mantienen altas tasas de crecimiento, las que reflejan el
optimismo de los consumidores y de los empresarios, el mayor ingreso nacional disponible, el
incremento del empleo, los altos precios de las principales materias primas que Per exporta y
la expansin del crdito. As, en 2007 se estima que la demanda interna creci 11,0 por ciento
(mientras que el PBI lo habra hecho en 8,5 por ciento) superando las tasas de crecimiento
estimadas en setiembre de 2007.

BALANCE DE RIESGOS
El balance de riesgos permite conocer la manera en que distintos factores podran
ocasionar desvos respecto al escenario base. Distintos factores pueden impactar sobre
la inflacin en uno u otro sentido. Los principales riesgos que podran desviar las
proyecciones de inflacin del escenario central son los siguientes:
Mayor desaceleracin de la economa mundial. El entorno internacional se caracteriza
por una reversin de los trminos de intercambio (debido principalmente a un
aumento de los precios de importacin), una desaceleracin transitoria de la economa
en 2008 y una recuperacin leve en 2009. Una situacin de recesin econmica en
Estados Unidos podra - con una correccin severa de los precios de las materias
primas de exportacin- generar volatilidad en el flujo de capitales externos para las
economas emergentes y causar un impulso contractivo adicional en el dinamismo de
la demanda. Frente a ello el BCRP mantiene un elevado nivel de reservas
internacionales y continuara con su poltica de intervencin para reducir la volatilidad
excesiva del tipo de cambio. De ser necesario, el Banco flexibilizar su posicin de
poltica monetaria para atenuar presiones de demanda a la baja sobre la inflacin en el
horizonte de proyeccin.
La evolucin del entorno internacional indica una desaceleracin del crecimiento de la
economa mundial desde 4,9 por ciento en 2007 a 4,1 por ciento en 2008. El impacto
de la evolucin de los mercados mundiales se dara principalmente a travs de una
menor demanda externa -que se profundizar si se produce una recesin en Estados
Unidos- as como a travs de los menores precios relativos de los bienes que Per
exporta en trminos de los que importa.
Se estima que el entorno internacional menos favorable influya sobre la
desaceleracin del crecimiento de la actividad econmica y de la demanda interna
para ubicarla en tasas ms sostenibles en el largo plazo. Se proyecta as un crecimiento
del PBI de 7,0 y 6,3 por ciento para 2008 y 2009, respectivamente.
El ao 2007 cerr con un supervit fiscal del Sector Pblico no Financiero (SPNF)
cercano al 3,0 por ciento del PBI y se espera que en 2008 y 2009 el sector pblico
alcance resultados fiscales positivos de 1,8 y 1,0 por ciento del PBI, respectivamente,
contribuyendo as a la estabilidad macroeconmica. La disminucin del resultado fiscal
que se proyecta para los prximos aos se sustenta en la previsin de mayores gastos
no financieros del Gobierno General. Con respecto al Reporte de Inflacin de
setiembre ltimo, el resultado econmico de 2008 y 2009 implica menores
requerimientos de financiamiento, con la consiguiente reduccin de la deuda pblica
como porcentaje del PBI a niveles cercanos al 23 por ciento hacia fines del horizonte
de proyeccin.


Mayor precio de combustibles. La proyeccin central considera una reversin parcial de
las recientes alzas en la cotizacin internacional de combustibles (que lleg hasta cerca de
100 dlares por barril el 2 de enero de 2008). Un escenario de mayor volatilidad al alza en
el mercado de petrleo impulsara el precio de los combustibles por encima de los niveles
considerados en el escenario de proyeccin.
En esta situacin, la poltica monetaria mantendra su posicin inalterada en la medida
que las expectativas de inflacin se mantengan ancladas a la meta.
Mayores presiones de demanda interna. El escenario de proyeccin considera un
ambiente positivo de actividad econmica sostenido principalmente por la dinmica del
gasto de los sectores privado y pblico. Sin embargo, si el gasto de consumo privado -
impulsado en parte por un mayor crdito- y el gasto pblico se elevan significativamente
ms all de lo proyectado, la poltica monetaria adoptar una posicin ms restrictiva para
mantener un ritmo de crecimiento econmico sostenido.
Mayores presiones apreciatorias sobre el Nuevo Sol. En un escenario de mayor
apreciacin significativa del Nuevo Sol, presionando a la baja la inflacin por debajo de la
meta, el Banco reducira la tasa de referencia actual.
Mayor cotizacin de commodi ti es alimenticios. El escenario central asume que no
existiran significativos choques de oferta asociados a condiciones climticas. Sin embargo,
no se puede descartar el riesgo que los precios altos persistan o que inclusive registren
mayores incrementos si hay un deterioro en las condiciones de oferta o si contina
elevndose la demanda por biocombustibles, con lo cual los precios domsticos de los
alimentos tenderan a elevarse.
Ante este contexto la poltica monetaria mantendr su posicin mientras que las
expectativas de inflacin se mantengan ancladas a la meta.
Restricciones en la oferta de energa elctrica: En este reporte se mantiene el riesgo de la
existencia de restricciones de oferta en el sector de energa elctrica hacia el final del
horizonte de proyeccin. Se estima que ello impactara sobre las tarifas de electricidad y
los costos de las empresas.
ESTUDIO COMPARATIVO INFLACION-TASA DE INTERES-TIPO DE CAMBIO. ULTIMOS 20
AOS

ANALISIS DE LA SERIE HISTORICA
Previo al anlisis, debemos aclarar que en el cuadro mostrado para este fin podemos
apreciar que solo se cuentan datos de la tasa de inters de referencia a partir del ao
2003, al igual que con la tasa de inters activa promedio e interbancaria a partir de
los aos 1992 y 1995, respectivamente.
En el primer grafico podemos ver la quasi-perfecta relacin entre la tasa de inflacin
y la tasa de inters Activa Promedio. Las curvas tienen un comportamiento similar, en
cuanto a aumentos y decrementos, lo que nos da a entender que cuando el nivel de
inflacin aumenta, la tasa de inters que nos cobran los bancos por prestarnos dinero
aumenta en la misma proporcin. A pesar de que en la teora el tipo de cambio
debera de presentar un comportamiento similar, podemos apreciar que en algunos
a

o
s

e
s
t
o

n
o

s
e

c
u
mple, principalmente debido a que por ejemplo en los aos 90 el Per empezaba un
proceso de Desinflacin para poder superar la crisis que lo haba mantenido hundido
en el desmedido aumento de los precios, y es precisamente ah cuando se ve la
magnitud del dao, cuando al liberar los precios se ve la real tasa de inflacin que
alcanz los 7481.7% y que no se manifestaba antes en su verdadera magnitud debido
al congelamiento de los precios (Inflacin Reprimida). Otra factor por el cual el tipo
de cambio no tuvo el comportamiento terico, fue el boom minero que alcanzo el
Per en los aos debido al alza de los precios en los minerales (Cobre, Zinc y Oro), al
igual que las crisis nacionales y mundiales que hubieron como lo fue el terremoto de
Arequipa en el 2001, la cada de las torres gemelas en el mismo ao (afectando
duramente al dlar) y la guerra de USA con Irak en el ao 2002 que incentivo an
ms el alza de los precios de los minerales y el crudo.

ESTUDIO DE LA INFLACIN 2010
En 2010 la tasa de inflacin fue 2,08 por ciento, luego que a finales de 2009 se ubicara en
0,25 por ciento. El mayor ritmo de incremento en los precios internos estuvo en gran medida
asociado con el aumento de las cotizaciones internacionales de algunos alimentos y
combustibles, as como con condiciones climatolgicas internas adversas que afectaron los
precios de algunos productos.
Desde 2002, el Banco Central viene ejecutando la poltica monetaria bajo un esquema de
Metas Explcitas de Inflacin. La Meta de Inflacin es de 2 por ciento, con un margen de
tolerancia de un punto porcentual hacia abajo (1,0 por ciento) y un punto porcentual hacia
arriba (3,0 por ciento). El cumplimiento de la meta se evala de manera continua, lo que
muestra un compromiso permanente de la autoridad monetaria con la estabilidad de
precios. En este sentido, las acciones de poltica monetaria tienen un carcter preventivo y
estn dirigidas a mantener la tasa de inflacin dentro del rango anunciado. Desviaciones
respecto a la meta pueden ocurrir solo de manera transitoria por la presencia de choques
de oferta internos o debido a variaciones en los precios de los productos importados.
En 2010, la tasa de inflacin fue 2,08 por ciento, luego que a finales de 2009 se ubicara en
0,25 por ciento. El mayor ritmo de incremento en los precios internos estuvo en gran
medida asociado con el aumento de las cotizaciones internacionales de algunos alimentos y
combustibles, as como con condiciones climatolgicas internas adversas que afectaron los
precios de algunos productos.
No obstante el fuerte dinamismo de los diversos indicadores de actividad de la economa
peruana, la inflacin se mantuvo muy cerca de la meta de inflacin, reflejo de que las
expectativas de inflacin de los agentes econmicos se mantuvieron ancladas alrededor de
la meta anunciada por el Banco Central.
En el perodo 2001-2010, la tasa de inflacin fue en promedio 2,3 por ciento, lo que
muestra el compromiso de la poltica monetaria por mantener la estabilidad de precios en
el rango de la meta en el largo plazo. En este mismo perodo, la tasa de inflacin
subyacente promedio fue de 2,0 por ciento. Cabe mencionar que la economa peruana tuvo
el nivel ms bajo de inflacin en la regin entre 2001 y 2010.




Inflacin subyacente

Luego de la desaceleracin de la actividad econmica del Per durante 2009, causada por
el impacto de la crisis financiera internacional, la economa recobr su dinamismo,
impulsada por expectativas favorables de los agentes econmicos, que se reflejaron en la
evolucin tanto del consumo como de la inversin privada. Esto signific que a lo largo de
2010 se fuera cerrando gradualmente la brecha producto que haba permanecido en una
posicin negativa durante 2009.
En este entorno y con expectativas de inflacin ancladas alrededor de la meta, la inflacin
subyacente, componente que releja la inlacin tendencial asociada a factores de demanda
en la economa, fue de 2,1 por ciento, ligeramente por encima de la meta de inflacin.
Entre los factores que tambin contribuyeron a mantener la inflacin subyacente en niveles
relativamente bajos se encuentran la apreciacin del tipo de cambio y la fuerte
competencia en el mercado de productos industriales con alto componente importado. El
menor ritmo de crecimiento de precios en productos como los artculos de cuidado
personal, que pasaron de 3,0 por ciento en 2009 a 0,6 por ciento en 2010 y los artculos de
limpieza, de 7,3 a -2,8 por ciento, contrarrestaron el incremento en otros rubros como el de
comidas fuera del hogar, que pas de 3,3 a 3,9 por ciento.


Inflacin no subyacente

La inflacin no subyacente pas de una tasa de -2,5 por ciento en diciembre 2009 a 2,0 por
ciento en diciembre 2010, principalmente por efecto del mayor precio de los combustibles
(de -12,7 a 12,2 por ciento) y de los alimentos (de -1,4 a 1,2 por ciento). El aumento de los
precios de los combustibles estuvo relacionado con el alza de la cotizacin internacional del
petrleo, mientras que la subida de los precios de los alimentos en el mercado interno
estuvo influida por los incrementos en los precios de los insumos importados y los choques
de oferta.












Entre los rubros con mayor contribucin ponderada positiva a la inflacin destacaron
comidas fuera del hogar, matrculas y gasolina. Los rubros con mayor contribucin
ponderada negativa a la inflacin fueron carne de pollo, huevos y telfonos, todos
componentes de la inflacin no subyacente.

Alimentos con contribucin positiva a la inflacin

Azcar: El precio del azcar aument 25,1 por ciento en 2010. Esta alza reflej la
evolucin de la cotizacin internacional, la cual se elev desde un nivel promedio de US$
557 por TM para azcar del contrato 11 en diciembre de 2009 a US$ 779 por TM en
diciembre de 2010, equivalente a un encarecimiento de 40 por ciento. La cada en la oferta
mundial y la mayor demanda de India fueron los factores que explicaron la evolucin del
precio en los mercados mundiales. A nivel interno, problemas climatolgicos aunados a
algunas paralizaciones en el proceso de produccin debido a conflictos laborales, y otras de
carcter tcnico influyeron en la disminucin de 2,8 por ciento de la produccin nacional.
Pescado fresco y congelado: La actividad pesquera se redujo como resultado de las
alteraciones en las condiciones marinas por efecto del Fenmeno La Nia, lo que llev a
que se registraran valores por debajo de lo normal en la temperatura superficial marina, as
como oleajes anmalos que dificultaron la pesca. Como consecuencia, la pesca para
consumo humano se contrajo 8,2 por ciento durante el ao, mientras que el precio del
pescado fresco y congelado se elev 15,7 por ciento.
Papa: En el transcurso del ao, el precio de la papa tuvo diversos episodios de
incrementos debido a problemas de oferta que afectaron su abastecimiento. Mientras que
a principios de ao el precio se elev por efecto de las lluvias, hacia mediados de ao, el
alza estuvo asociada al desajuste temporal que se origin entre el cierre de la campaa
agrcola de la produccin de la sierra y el inicio de la campaa de la costa. En el ao, el
precio de la papa se increment 11,2 por ciento.



Alimentos con contribucin negativa a la inflacin

Carne de pollo y huevos: El precio del pollo registr en promedio una cada de 14,2
por ciento como resultado de un aumento en la oferta. Las colocaciones de pollos beb
aumentaron 7 por ciento con respecto a 2009, mientras que las ventas en los centros de
distribucin de Lima Metropolitana pasaron de 500 mil unidades diarias en 2009 a 539 mil
unidades en 2010 (8 por ciento).
La produccin nacional de huevos aument 6,1 por ciento, llevando a que el precio de este
producto cayera 6,4 por ciento.


Matrcula y pensin de enseanza

Las matrculas y pensiones de enseanza aumentaron 3,4 por ciento, contribuyendo con
alrededor de 0,3 puntos porcentuales de la inflacin del ao. Este resultado se explica tanto
por los ajustes que suelen darse al inicio del perodo escolar, como por los reajustes de las
pensiones de enseanza de los institutos superiores y universidades, efectuados a lo largo
del ao.

Combustibles
El precio de los combustibles se elev 12,2 por ciento debido al aumento de la cotizacin
internacional del petrleo y a los menores recursos que se destinaron en el ao al Fondo de
Estabilizacin del Precio de los Combustibles. Al respecto, mediante D.S. N 027 - 2010 el
gobierno dispuso que cada dos meses se realizaran actualizaciones de las bandas de todos
los tipos de combustibles, siempre y cuando el precio de paridad internacional se
encontrara por encima del lmite superior o debajo del lmite inferior de la banda. Estos
ajustes no sern superiores a 5 por ciento para todos los combustibles, excepto para el
caso del GLP cuya variacin mxima se fij en 1,5 por ciento.
As, el precio de la gasolina y los lubricantes aument 16,4 por ciento. En el caso del gas el
incremento fue de 8,8 por ciento. No obstante, el mayor aumento se registr en julio (2,1
por ciento), cuando el abastecimiento del producto importado estuvo afectado por oleajes
anmalos que dificultaron su desembarque en el puerto del Callao.

El precio del contrato de petrleo intermedio de Texas pas de un promedio de US$ 74,5
por barril en diciembre de 2009 a US$ 89,2 por barril a finales de diciembre de 2010.


Servicios Pblicos

Electricidad: El precio de la energa subi 1,4 por ciento. El alza en las tarifas se explica por
los ajustes dispuestos por el organismo regulador del sector, OSINERGMIN, realizados
principalmente en los meses de febrero y noviembre. El objetivo de estos ajustes fue
actualizar las tarifas a nivel de generacin, transmisin y distribucin por incrementos en
los costos por subidas en el precio de combustibles y metales como el aluminio y cobre.
Estos incrementos se vieron compensados con la rebaja de 2,8 por ciento producida en
mayo, que obedeci a la eliminacin del cargo que gravaba la generacin por concepto de
transporte del gas natural.


Agua: El incremento de 4,5 por ciento en la tarifa de agua relej la aplicacin de la nueva
estructura tarifaria de SEDAPAL en mayo y su posterior reconsideracin. Ello sucedi en el
marco del proceso de fijacin de las tarifas para el perodo 2010-2015 establecido por la
SUNASS, organismo regulador del sector.
Telfono: La tarifa de servicio telefnico disminuy 3,8 por ciento como resultado de la
aplicacin del ajuste trimestral del factor de productividad decretado por OSIPTEL para la
telefona fija. Se registraron rebajas en el servicio telefnico residencial (7,2 por ciento), en
el servicio de larga distancia internacional (1,8 por ciento) y en las tarjetas para telefona
fija (5,0 por ciento).
El factor de productividad es uno de los principales componentes en el esquema de
regulacin, y OSIPTEL determin un nuevo factor en setiembre de 2010, que estar vigente
hasta agosto de 2013.




Inflacin importada

El componente importado del IPC se elev principalmente por el alza de 12,2 por ciento en
los precios de los combustibles, y por el repunte de los valores de los alimentos, que
pasaron de -3,1 por ciento a 0,8 por ciento, atenuado por la apreciacin del tipo de cambio.



La cada de las cotizaciones internacionales en 2009 no se traslad completamente a los
precios finales. Esto permiti que el aumento de los costos por efecto de la recuperacin
de los precios internacionales en 2010 no originara incrementos de igual magnitud en los
precios domsticos y amortiguara la aceleracin de la inflacin.



Tipo de cambio

Durante el ao, el Nuevo Sol se apreci 2,1 por ciento respecto al dlar estadounidense,
bajando de S/. 2,88 en diciembre de 2009 a S/. 2,82 en diciembre de 2010. Respecto a la
canasta de monedas de nuestros 20 principales socios comerciales, el Nuevo Sol se apreci
3,7 por ciento, desde un nivel de S/. 0,537 en diciembre de 2009 a S/.0,518 en diciembre de
2010. En trminos reales, el ndice del tipo de cambio real multilateral se apreci 2,3 por
ciento, pasando de un nivel de 100 en diciembre de 2009 a 98 en diciembre de 2010.
















LA POBREZA EN EL PER (1980 2013)
INTRODUCCION
Es necesario reconocer a la pobreza en todas sus dimensiones y secuelas, en donde los datos
evidentes, claramente se hacen presentes en nuestra sociedad. Se trata de una especie de un
crculo vicioso que, adems de tener efectos graves sobre la calidad y niveles de vida de los
peruanos pobres, afecta las posibilidades de crecimiento econmico y estabilidad social y
poltica. Las familias que enfrentan una situacin de pobreza se ven afectadas por secuelas en
la nutricin, en la salud y en la capacidad para recibir instruccin que en muchos casos no
pueden ser remontadas, aunque los ingresos mejoren. Una poblacin pobre tiene una baja
expectativa de vida, sufre de altas tasas de incidencia de enfermedades, es mano de obra poco
calificada y, por todo ello, constituye una fuerza de trabajo poco productiva.


En el presente trabajo, nos proponemos analizar la situacin de la pobreza en el Per, entre
los aos 1975 y 2005, perodo en el cual observamos una expansin de los niveles de pobreza,
que alcanza sus picos a finales de los aos 80 ante la crisis econmica, y que a lo largo de los
gobiernos de turno hasta el 2005, si bien ha merecido la intervencin y aplicacin de diversos
programas sociales, ha constituido uno de los problemas con mayores dificultades de ser
erradicado en la sociedad hasta la actualidad. Se ha considerado oportuno analizar la situacin
de la pobreza tomando en cuenta los contextos sociopolticos que atraves en Per en ese
perodo de tiempo. Finalmente, agregamos sus respectivas conclusiones como sntesis del
trabajo realizado.
EL CONTEXTO SOCIO ECONMICO EN EL PER DE 1975 A 1980
1975 comprende el ao de inicio de la segunda fase del gobierno Revolucionario de las Fuerzas
Armadas, en el cual Velasco fue sustituido por el General Francisco Morales Bermdez, cuyo
periodo culminara con el retorno a la democracia en 1980.
Es un quinquenio que en opinin de Fitzgerald (1981), el pas se caracteriz desde el punto de
vista econmico, como un capitalismo de Estado, entendido este, como un sistema donde el
Estado asume la responsabilidad de organizar la produccin y acumulacin en el sector
moderno de la economa, y la propiedad pblica reemplaza a la privada en reas claves.
Por otro lado, el gobierno Revolucionario sostena que el Per era un pas subdesarrollado y
dependiente y que la raz de ambas caractersticas era estructural. En ese contexto, los
desequilibrios sociales como sostiene Parodi (2007) - se deban a que las riquezas del pas
estaban concentradas en manos de un pequeo grupo dominante, cuyos privilegios se
mantenan a costa de la marginacin de la mayora de la poblacin. Si bien es cierto, nadie
duda que los problemas de la pobreza en el Per, respondan en gran medida a condicionantes
histricos, los primeros estudios a decir de Parodi (2007) que usaron informacin estadstica
datan precisamente de esta dcada de los setenta.
A riesgo de ser excesivamente simplificadores, en esa dcada del 70, en que slo
predominaron los estudios sobre la distribucin de ingresos, mientras recin en la siguiente
dcada de los 80, el ajuste de la economa (consecuencia de la crisis de la deuda), origin un
viraje hacia temas relacionados con la pobreza y con los costos sociales del ajuste. Esto explica,
que los estudios especficamente de la pobreza de nuestro pas, cuentan con ndices
estadsticos bsicamente en la dcada de los ochenta.
Cabe sealar, por ejemplo, en 1972, Richard Webb, de la Universidad de Princeton, public
The Distribution of Income in Per, constituyndose en el primer estudio para cuantificar lo
que intuitivamente, dada la evolucin histrica del Per, era esperable: la desigual distribucin
de ingresos en el pas. Dicho estudio sugera entre otros aspectos, que la pobreza era un
problema bsicamente rural, pues el 80% del cuartil ms pobre habitaba en la sierra rural. En
1975, Webb presenta su segundo estudio sobre dichas variables, con informacin del censo
de 1972. Posteriormente, con los resultados del censo de 1981.
En general, estos y otros estudios, revelan que hacia 1975, la necesidad de un ajuste
macroeconmico era inevitable. Los desequilibrios fiscales y externos eran el mejor reflejo de
una profunda crisis econmica que convertan la situacin en insostenible. En primer lugar se
observa una tendencia decreciente del PBI global, que refleja la desaceleracin de la
economa. De igual manera, la inflacin resultante del creciente dficit fiscal y de rigideces
estructurales de la economa peruana, inici su tendencia ascendente, pasando en 1975 de
24.0 a 66.7 en 1979.
No es de extraar que en una situacin de tal naturaleza, el deterioro de la situacin social sea
otra resultante. Ello, en parte, atribuible al modelo de Velasco, y en parte, a los ajustes del
gobierno de Morales Bermdez. De acuerdo al estudio de Schydlowsky (1982), en 1969 haba
el 5.9% de desocupados. Para 1978, este porcentaje se eleva a 7.2%, lo cual es un reflejo de la
crisis econmica brevemente expuesta en este periodo.
De acuerdo a la opinin de Tokman (1996), otra situacin que tambin se refleja con cierta
claridad antes de 1980, es una asimetra en la evolucin de la pobreza: mientras que en las
zonas rurales la pobreza disminuye, en las zonas urbanas se registra un porcentaje de hogares
pobres relativamente constante. Ello, como resultado de dos procesos. El primero es un
proceso muy marcado de urbanizacin de la pobreza, generado por un traslado de poblacin
de las zonas rurales a las ciudades. Se registra una migracin muy intensa la que, dado el
origen de los migrantes, produce una contraccin del empleo en los sectores rurales ms
atrasados y contribuye a disminuir el porcentaje de hogares pobres en el campo.
Por otro lado, siguiendo a Tokman, la contrapartida es que en las ciudades los migrantes, en
lugar de ser absorbidos por los sectores modernos, fueron ocupados en actividades de baja
productividad. El sector informal pasa del 10 al 16 % del empleo total en ese periodo y,
como resultado, hacia 1980 casi el 50 % de los hogares pobres ya estaban en las ciudades;
aunque la intensidad porcentual de la pobreza en zonas rurales era el doble de la que se
registraba en zonas urbanas.
INCREMENTO DE LA POBREZA EN EL PRIMER QUINQUENIO DE LOS 80.
La Constitucin de 1979, indicaba el marco general de organizacin de la economa, que
alterara el entorno existente. De esta manera, se pone fin al anterior papel del Estado
planificador del gobierno militar, y se pone en marcha una economa bsicamente liberal. El
reto consista en implementar los cambios dentro de los lmites democrticos. Como seala
Riquez (1997) los cinco aos de gobierno del Arq. Belande fue de carcter liberal en las
medidas econmicas, que dio como consecuencia movimientos de protesta y aparicin de
grupos subversivos.
El diagnstico de la situacin econmica y social se hizo comparando una serie de
indicadores econmicos y sociales que mostraban el cambio en el estado de las cosas entre
1968 y 1989. La inflacin que se haba originado por los masivos dficits fiscales, forzaron al
pas a gastar por encima de sus posibilidades, lo que agudiz la crisis econmica, deprimiendo
la economa. Todo ello trajo consigo el deterioro de las condiciones de vida. Adicionalmente, la
elevada desigualdad de ingresos representa un serio problema no slo econmico, sino social.
De esta manera, el segundo Gobierno de Belande (1980-85) se caracteriz por aplicar una
poltica econmica semi liberal y ortodoxa y el resultado fue un periodo de dos aos de auge y
tres aos de recesin y ajustes. El periodo de auge en realidad empez en 1979 facilitando el
retorno de la democracia, y dur solamente hasta 1982. En ese cortsimo tiempo el
crecimiento fue discreto y falt protagonismo y elasticidad en momentos que se iniciaba la
recesin mundial.
El periodo recesivo se present en 1982 debido a la poltica econmica aplicada, la baja de
los precios internacionales de las materias primas y el proteccionismo estadounidense. A todo
ello se sum los efectos devastadores del fenmeno EL NIO en la costa norte en 1983 y las
sequas cclicas que afectaron al departamento de puno, sumado a los actos terroristas que
causaron un enorme dao al pas. El proceso inflacionario se acentu en esos aos
afectndose gravemente las remuneraciones de grandes mayoras para los cuales la esperanza
de un porvenir mejor cada vez ms. La consecuencia fue el deterioro de nuestra economa la
cual fue puesta en evidencia en la cada vez creciente pobreza de la poblacin.
A partir de 1980 se produce una inflexin durante la crisis de la deuda externa, debido
tanto al impacto de las polticas de ajuste como a los desequilibrios que se venan gestando
con anterioridad a los aos 80. En lo particular, con la crisis de la deuda externa de 1982 y las
polticas de estabilizacin, la poblacin se empobreci ms y se cambi el foco de atencin, de
la distribucin del ingreso a la medicin de la pobreza y a las polticas para aliviarla.
Con ello, se ha recorrido un largo trecho, que va del nfasis en la distribucin y las polticas
redistributivas a centrar la atencin en la pobreza y en las polticas para aliviarla entre las que
no figuran precisamente las polticas redistributivas. Se registra, entonces, un quiebre muy
marcado en la tendencia, y la pobreza no disminuye sino que aumenta, pasando de 35 a 39 el
porcentaje de hogares pobres entre 1980 y 1990. Aumenta tambin el porcentaje de
indigentes, y los pobres llegan a casi 200 millones.
LA CRISIS ECONMICA Y POBREZA EN EL GOBIERNO APRISTA (1985-1990)
En un escueto recorrido al contexto econmico entre los aos 1985 y 1990, ya que ello guarda
relacin con la pobreza, podemos afirmar que una economa de recesin con una alta tasa de
inflacin recibe el nuevo gobierno de Alan Garca. En este periodo se pas del ensayo semi
liberal a la adaptacin de un programa econmico heterodoxo. El resultado fue dos aos de
ilusin populista y tres aos de inestabilidad y crisis econmica.

En el cuadro N02 se muestra que la pobreza extrema era para entonces, un fenmeno
bsicamente rural, pues el 79.6% de los pobres extremos se ubicaban en reas rurales. Slo el
3.4% de los pobres extremos resida
En efecto, el salario mnimo y vital aumenta en 50% (I/.360.00), las remuneraciones de los
profesores en 22%, las de los trabajadores del sector pblico en 15% y l0s sueldos y salarios de
los trabajadores no sindicalizados en I/.165.00. Se atenu, con los subsidios indirectos, el
proceso inflacionario. As se vivi cierta bonanza econmica y en las empobrecidas calles de
lima se tena la impresin de la gente disfrutaba de ms capacidad adquisitiva.
Sin embargo esta engaosa apariencia se iba desdibujando paulatinamente. En los primeros
meses de 1987 se fue haciendo evidente la prdida de recursos, desequilibrio en el tipo de
cambio, contrabando hacia los pases vecinos de numerosos productos bsicos peruanos.
Dficit de las finanzas pblicas y aceleracin del proceso inflacionario.
De esta manera, las devaluaciones fueron aumentando hasta lmites increbles (2120%, en
1988). La escasez de alimentos bsicos nunca vistos cre colas en mercados, grifos de
kerosene, panaderas, puestos reguladores, paraditas, etc, en los puestos de carne, como
muchos testigos de tiempos mejores, abundaba este artculo pero nadie compraba. Las
mayores penurias se experimentaba por falta de harina de trigo, del aceite, del azcar y del
arroz por la carencia de la liquides de las empresas estatales que les impiden adquirir divisas
para pagar los fletes de los de los barcos en el callao, que no podan descargar sus productos.
Dicho contexto caracterizado por la hiperinflacin, trajo como consecuencia grandes
desequilibrios macro econmicos y sociales.

LA POBREZA EN LA DCADA DEL GOBIERNO FUJIMORISTA 1990 AL 2000
Tal y como se ha sugerido lneas atrs, y sobre la base de las ENNIV, la tasa de pobreza
nacional aumento entre 1985 y 1990, como producto de la hiperinflacin y recisin de los aos
1988-90. Sobre el ajuste de 1990, y despus del golpe de Estado del 92, la implementacin
decidida de El Modelo no solo implic un programa de estabilizacin, sino un cambio de
modelo, con el pretexto que slo as se garantizaba el xito de la estabilizacin. Se
abandonaron los esfuerzos de industrializacin y todo aspecto de la poltica comercial que lo
favoreciera, se prescribi la palabra Planificacin, se quit importancia al proceso de
integracin regional, se privatiz todo, incluso lo que en otros pases como EE.UU. se
consideraba se importancia nacional, etc.
De esta manera, 1991 fue el ao de las severas medidas financieras que la poblacin sufre a
raz de esta decisin dictada por el gobierno, el cual concentra sus esfuerzos en dos frentes: la
reinsercin del Per en el Sistema Financiero Internacional y la lucha contra el terrorismo que
iba avanzando de manera preocupante. La epidemia del Clera que azota al pas desde marzo,
agrava los problemas del Per, causando centenares de muertos y afectando seriamente las
exportaciones y el turismo.
Si bien es cierto, este Modelo o ajuste estructural, en el caso peruano ha consistido en la
aplicacin simultnea de un programa de estabilizacin y de reformas conducentes a la
liberalizacin de los mercados. El ajuste ha logrado frenar la inflacin y corregido el dficit
fiscal y, como era previsible, ha generado costos sociales, en la forma de mayor reduccin
temporal de los ingresos reales, aumento del desempleo y disminucin de la proteccin social.
Un aspecto importante, que destaca en este perodo, es el Censo de poblacin 1993, el
nmero 9 en la historia de los censos en nuestro pas luego del censo de 1981, y que expuso la
existencia en el pas, de ms de 12 millones de habitantes en condicin de pobreza del total de
22639 mil personas. Asimismo, que 6 millones de peruanos vivan en extrema pobreza, es
decir, que poseen ms de dos carencias o bien que no satisfacen las necesidades de
alimentacin (INEI, 1994b). Esto es, que el ingreso familiar no alcanza para cubrir el gasto de la
canasta bsica de alimentos.
Entre 1991 y 1994 se observa un descenso en los indicadores de pobreza, aunque la encuesta
ENNIV de 1994 revela que la mitad de la poblacin, es decir, 11.5 millones de personas
aproximadamente, se encuentran viviendo en situacin de pobreza. Esta disminucin de
ambos tipos de pobreza (pobreza y pobreza extrema), es por efecto del crecimiento de la
economa. No obstante, los indicadores de incidencia y de brecha de pobreza de 1994 son
bastante ms elevados que los de 1985, salvo el de desigualdad que se acerca a los niveles de
1985 (Cuadro N3).

En el segundo gobierno fujimorista, 1995- 2000, despus de una primera fase de recesin
brutal consecutiva al fujishock , el Per conoce un perodo de fuerte expansin entre 1993 y
1997. El PBI per cpita crece en ms de 6% por ao. Sin embargo, a semejanza de los dems
pases latinoamericanos el crecimiento de la economa peruana se hizo brutalmente ms lento,
para despus hacerse negativo como resultado de la crisis asitica a partir del segundo
semestre de 1997, y de los efectos devastadores del Fenmeno de El Nio.
Dicho contexto, para los aos 1998 y 1999, pese al crecimiento que es impulsado por un
sector de exportacin de materias primas dinmico, se presenta una crisis para los hogares,
que son las que padecen en primer lugar los efectos de la contraccin del mercado interno. La
dimensin del retroceso del consumo registrado por las cuentas nacionales se ve corroborado
por los resultados de las investigaciones ENAHO en los hogares desde 1995. Los gastos reales
per cpita caen en ellos en -8% entre 1997 y 1999.
Esta degradacin de la actividad econmica, se traduce en una agravacin de las tasas de
desocupacin (de 7,2% a 9% entre 1996 y 1999). En este desfavorable contexto, la incidencia
de la pobreza a nivel nacional aumenta de manera significativa entre 1998 y 1999 (pasa de
42,4% a 47,5% como se seala en el grfico N01).

Importa sealar, siguiendo los datos reflejados en el grfico precedente, que la pobreza se ha
hecho ms urbana en la medida en que el aumento de pobres en tres cuartas partes se ha
concentrado en las zonas urbanas. De este modo la tasa de pobreza aumenta de 7 puntos en la
capital y en la costa urbana, mientras que, en el campo, se incrementa en casi 6 puntos. Del
milln y medio de pobres adicionales entre 1997 y 1999, un 43% procede de la capital y 30%
de las ciudades costeas.
En contraste con esta situacin, la incidencia de la extrema pobreza se mantiene estable entre
1997 y 1999 (18,2% y 18,4% respectivamente) gracias principalmente a una disminucin de 0,6
puntos de la incidencia en el rea urbana, mientras que se incrementa en casi 3 puntos en la
zona rural. Esta contrastada evolucin de la pobreza no se halla ciertamente desvinculada de
las polticas de reformas adoptadas.
Estas son de tal naturaleza que afectan ms al sector moderno y urbano de la economa.
Paralelamente, el gobierno pona en marcha un programa de lucha contra la pobreza y
proceda a un aumento sin precedentes en los gastos sociales, que se duplicaron entre 1993 y
1998, pasando de $63 a $174 per cpita, y han sido en gran parte destinados a las ciudades del
interior del pas.
PER, 2001- 2005: CRECIMIENTO ECONMICO Y POBREZA
En el perodo comprendido entre los aos 2000 y 2005, el gasto social en el Per represent
aproximadamente el 25% del presupuesto pblico y registr una tasa promedio de crecimiento
anual de 8%. Sin embargo, este esfuerzo no se ha visto reflejado en resultados tangibles, pues
los niveles de pobreza se han mantenido relativamente constantes (perjudicando a ms del
50% de la poblacin) y el malestar percibido se ha incrementado durante dicho perodo.
De acuerdo con los datos de la ENAHO 1997, 2001, las cifras de pobreza y pobreza extrema
se incrementaron a 54,8% y 24,4% respectivamente. Este resultado se asocia con la recesin
de 1998-2001, que elimin las mejoras logradas en el periodo anterior a travs de las polticas
de alivio social (PRONAA, FONCODES, Vaso de Leche).


LA EXTREMA POBREZA EN EL PER (2000- 2013)
Erradicando la pobreza extrema
La pobreza no es solo problema relacionado con la carencia de ingresos, sino que tambin
involucra la falta de acceso adecuado a servicios de salud, agua y saneamiento; a educacin; y
a una buena nutricin.
El crecimiento econmico registrado en nuestro pas ha facilitado la labor del gobierno en la
difcil tarea de reducir este lastre.Sin embargo, dadas las diferencias preexistentes entre
distintos grupos de la poblacin, este
crecimiento ha llevado a unos grupos a reducir
sus niveles de pobreza ms rpido que otros.
En ese sentido, en el Per, la pobreza es un
problema predominantemente rural. Segn
las cifras del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI), el 81% de los individuos
calificados como pobres extremos vive en
zonas rurales.
No obstante, se ha registrado importantes
mejoras en muchos de los indicadores
sociales, entre las que destaca la reduccin del
nivel de pobreza extrema de 16% en 2004 a
7% en 2011, el ms bajo en toda su historia.
Diferenciando por mbito geogrfico y regin
natural, se observa que las zonas que han presentado una mayor reduccin son, justamente,
las zonas rurales, encabezadas por la sierra rural (21 puntos porcentuales); seguida por la selva
rural (16 puntos porcentuales) y, finalmente, la costa rural (7 puntos porcentuales). En cuanto
a pobreza no extrema, se logr reducir la pobreza de 37% en el 2004 a 19% en 2011. La
variacin ms importante se encuentra en la costa urbana (24.2 puntos porcentuales) -
sustentado fundamentalmente por la reduccin de la pobreza en Lima metropolitana (25
puntos porcentuales)-, seguido por la costa rural y la selva rural (ambas de 22 puntos
porcentuales).
Para terminar, es importante notar que el Estado cuenta con una oportunidad invaluable para
contribuir a la reduccin de la pobreza en zonas rurales con el recientemente creado Fondo
Nacional para la Inclusin Econmica (FONIE), a cargo del Ministerio de Inclusin Social, el cual
podr financiar proyectos de infraestructura y gastos de mantenimientos en los sectores de
telecomunicaciones, caminos y carreteras, agua y saneamiento y energa en zonas rurales. El
FONIE cuenta con 600 millones de soles en 2013 para reducir la brecha de infraestructura en
dichas zonas. Asimismo, de lograr la colaboracin del sector privado, la suma cofinanciada
podra ser considerablemente mayor. As, se contribuira a la mejora de su situacin de la
poblacin de zonas rurales mediante el acceso a servicios bsicos.
CADA DE LA POBREZA ES CONSTANTE DESDE EL 2004
Las cifras presentadas recientemente por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(INEI) sobre la disminucin de la pobreza en el pas han reabierto el debate sobre la
desigualdad an latente en el Per.
Una mirada objetiva, sin embargo, muestra que las cifras desde el 2000 de la pobreza
empezaron a reducirse de manera sostenida.
Durante el primer periodo presidencial de Alberto Fujimori (1990-1995) la pobreza lleg a
niveles de 49%, en su segundo periodo (1995-2000), la pobreza se estanc en 52%. En los
pocos meses del gobierno de transicin de Valentn Paniagua, la pobreza se elev a 54%.
Es a partir del periodo presidencial de Alejandro Toledo cuando la pobreza empieza a tener un
claro sesgo a la baja, con excepcin de los aos 2004 y 2005. Pese a ello su periodo culmin
con una pobreza de 49,1% en todo el pas.

En el gobierno de Alan Garca, el INEI, pese a los cuestionamientos por la nueva metodologa
de medicin de pobreza, anunci que la pobreza se redujo a 42,4% en el primer ao de su
mandato y concluy en 27,8% en el 2011.
Esta tendencia hacia la baja prosigui en los dos primeros aos del gobierno de Ollanta
Humala: la situacin de pobreza se redujo a 23,9% al cierre del 2013, es decir, un milln de
peruanos mejoraron sus condiciones econmicas.
Para el 2014 y 2015 alrededor de un milln de peruanos ms dejaran de ser pobres segn
estimaciones del Instituto de Economa y Desarrollo Empresarial (IEDEP) de la Cmara de
Comercio de Lima (CCL). Para lograr este resultado la economa debera crecer entre 5,5% y
6%, ritmo similar al que se registr en el 2013.
Csar Pearanda, director ejecutivo del IEDEP de la CCL, detall que si se mantiene el
crecimiento de 5,7% estimado por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), la pobreza por
efecto de dicho crecimiento disminuira en 1,8 puntos porcentuales, con lo cual alrededor de
474 mil personas ms dejaran la pobreza cada ao.
En tanto, si el crecimiento econmico es de 5,5%, de acuerdo con la proyeccin del Banco
Central de Reserva (BCR), la pobreza se reducira en 1,67 puntos porcentuales, con lo cual
alrededor de 433 mil personas dejaran la condicin de pobres.
REDUCCIN POR REGIONES
Si bien la pobreza en el pas viene cayendo, no todos los departamentos tuvieron el mismo
resultado. De acuerdo con las cifras del INEI, el nmero de regiones con incremento de pobres
en el 2013 fue mayor al que se registr en el 2012.
Para el 2013 se report que Cajamarca pas a ser el departamento ms pobre del pas, con el
52,2% de su poblacin en dicha situacin, le sigue Ayacucho con 51,9%.
Por segundo ao consecutivo, Pasco tuvo el mayor incremento de pobreza, el aumento fue de
4,7%. En Amazonas el incremento fue de 2,8%, en Madre de Dios subi 1,4%, en Tumbes el
aumento fue de 1%.
En menor proporcin se observaron aumentos de pobreza en regiones como San Martn
(0,4%), Piura (0,2%), Ucayali (0,2%) y Tacna (0,1%).
SER POBRE EN EL PER
Hoy ser pobre en el Per significa que los gastos de una persona no logran cubrir el costo de
una canasta bsica de consumo, la cual est compuesta por alimentos, vestido, transporte,
educacin, salud, entre otros.
En esa condicin se encuentran, a fines del 2013, 7 millones 284 mil de peruanos. Ellos no
llegan a costear una canasta bsica per cpita de S/.292. Para un hogar de cinco miembros, el
costo de la canasta de consumo asciende a S/. 1.460.
En tanto, para un hogar conformado por cinco personas, el costo de la canasta de consumo
para la medicin de la pobreza extrema, asciende a S/. 775, es decir, si un hogar de cinco
personas no logra cubrir con sus gastos el costo de esta canasta, es considerada pobre
extremo.

El costo de una canasta para un hogar de tres miembros es de S/. 465, siendo el costo
promedio por persona S/. 155.
El ministro de Economa y Finanzas, Luis Miguel Castilla, ha sido cauto al sealar que de cara al
futuro debe tomarse en cuenta que conforme la pobreza sea cada vez ms baja, ser ms
difcil continuar reducindola solo a travs del crecimiento econmico, puesto que debe
atacarse bolsones duros generalmente, en el mbito rural con escasos vnculos con la
economa y sus mercados.
SIN POBREZA EXTREMA
La Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza (MCLCP) asegura que el Gobierno est en
la ruta correcta en la labor de reducir la pobreza y lograr mayor inclusin social.
"El reto es consolidar la reduccin de la pobreza rural, seal Federico Arnillas, titular de la
MCLCP.
A criterio de Arnillas, si se contina con la tendencia de reducir sustancialmente las
desigualdades, se puede eliminar la pobreza extrema en el pas en el 2021, ao del
Bicentenario de la Independencia del Per. An hay un volumen importante de ciudadanos
que viven con ingresos que los sitan por debajo de la lnea de la pobreza, anot.
DINAMIZAR LA INVERSIN PRIVADA SER CLAVE PARA REDUCIR LA POBREZA
Segn clculos del Instituto de Economa y Desarrollo Empresarial (IEDEP), el 94% de la cada
de la pobreza dada por el INEI (1,80 puntos porcentuales) se atribuye al crecimiento
econmico, mientras que el otro 6% se debe a las transferencias de los programas sociales. Por
ello, explic, lo significativo sera poner nfasis en retomar la dinmica del crecimiento que
permite acelerar el ritmo con que se reduce la pobreza.
"Es importante dinamizar la inversin privada e incrementar la productividad, porque de esta
manera se desarrollar un crculo del crecimiento econmico, que ayudar a erradicar la
pobreza de manera irreversible", afirm Csar Pearanda, director ejecutivo del IEDEP de la
CCL.
Recomend que para mejorar el ambiente de negocios es necesario trabajar en la generacin
de confianza en el sector empresarial e incrementar la atraccin del capital extranjero.
El IEDEP recalc que a pesar de este avance en la reduccin de la pobreza, an existen 7,3
millones de personas en situacin crtica, pues de esta cantidad 1,4 millones son pobres
extremos pues no cubren ni siquiera la canasta bsica de alimentos.
El IEDEP calific como positivo que tanto la pobreza rural como la urbana hayan disminuido, no
obstante advirti que algunas regiones de la costa y de la selva en zonas urbanas no han
logrado superar su nivel de pobreza.