Excelentssimo Senhor Doutor Desembargador Presidente do Tribunal Regional

Federal da 1 Regio
(Processo de origem n 2008.40.00.002341-1)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
XXXXXXXXXXXXXXXXX, j qualificado nos auos
do Mandado de Segurana interosto contra ato do !!!!!!!! da "RDEM D"S
#D$"%#D"S D" &R#S'( ) *"+SE(," SE**'"+#( D" EST#D" P'#-., !em,
"or inerm#dio de seus ad!ogados, incon/ormado com a deciso de 10 grau 1ue inde/ere
a ('M'+#R2 da 1ual te3e ci4ncia o agra3ante em 156786977:, "erane $. %&a., iner"or
AGRAVO DE INSTRUMENTO, (contra deciso do M;M; <ui= da 9
$ara Federal da Seco <udici>ria do Estado do Piau?, com fundameno no ar. '22
(caput) c(c ar.'2), ***, do +P+, "edindo ao ,.,. -esem.argador /elaor que defira a
0*,*12/ "leieada e denegada em "rimeira ins3ncia.
4egue, em ane&o, com"ro!ane das cusas recursais e, ainda,
cum"rindo os requisios formais5
P>gina 1 de 99
1o) +"ME D" #%R#$#+TE 2 #D$"%#D"S E E+DERE@"S P#R#
'+T'M#@A" B XXXXXXXXXXXXXXXX C ad3ogada #nna $itDria
#lcEntara FeiFD e outros2 com escritDrio ro/issional na Rua Eli=eu Martins2 n0 19GH2
salas 17H617I2 Edi/cio "eiras2 *entro2 Teresina6Piau;
9o)+"ME D" #%R#$#D"2 #D$"%#D"S E E+DERE@"S P#R#
'+T'M#@A" B PRES'DE+TE D" TR'&-+#( DE JT'*# D# "#& C Seccional
Piau2 Dr; #F"+S" TE(ES *"-T'+," C 1ue no constituiu ad3ogado2
aresentando in/ormaKesL endereo do TED da "#& C Seccional PiauB Rua TibMrio
+unes2 s6n2 bairro *abral2 Teresina6Piau
N)PE@#S "&R'%#TOR'#SB
N;1)*Dia da Deciso #gra3adaL
N;9)*ERT'DA" DE '+T'M#@A" da Deciso #gra3adaL
N;N)*Dia das rocuraKes outorgadas aos ad3ogados do #gra3ante PcDia da
in/ormao aresentada ela autoridade coatora2 odendo)se in/erir 1ue no
constituiu ad3ogado?L
N;H) *Dia '+TE%R#(2 *#P# # *#P#2 do M#+D#D" DE SE%-R#+@#
%m ane&o, segue a minua do 2gra!o de *nsrumeno.
1eses ermos, es"era deferimeno.
6eresina, 17 de ,2*8 de 2008.
-ra. 2nna $i9ria 2lc3nara :eij9
2d!ogada 82;(P* n '.33)
P>gina 9 de 99
Egrgio Tribunal Regional Federal da 1 Regio
MINUTA DO AGRAVO DE INSTRUMENTO
I DOS FATOS e DIREITO !"#UIDO E $ERTO
I1 Re%u&o do% 'a(o% do )ro*e%%o Di%*i+linar
%m 27 de janeiro de 2008 o 6ri.unal de <ica do +onsel=o 4eccional da
8rdem dos 2d!ogados > 4ec?@o do PiauA, julgou P/8+%448 -*4+*P0*12/ conra o
agra!ane a"licando "ena de 4B4P%14C8 de 0D meses. +on#m a aa de julgameno o
seguine resumo (ane&a aos auos "ela auoridade coaora)5
O relator votou pela condenao do representado pena de
interdio do exerccio profissional, em todo territrio nacional,
por seis meses, com embasamento legal no art. 35, , combinado
com o disposto no art. 3!, , "" #$, da %ei &.'()*'+. A
unanimidade foi julgada procedente a representao
condenando a pena do exerccio profissional, em todo territrio
nacional, por 6 (seis) meses, com embasamento legal no art. 3,
!!, combinado com o art. 3", ! ## $% , da &ei '.()6*(+., -fls. .5#
do /01
1o $868 o /elaor do Processo -isci"linar afirma que a condua que
jusificou a "enalidade de sus"ens@o foi o ad3ogado resonder no TED a 3>rias
reresentaKes discilinares. ,as a inicial da re"resena?@o n@o !ersa!a so.re a condua
do ad!ogado genericamene, nesa n@o = nen=uma afirma?@o ou requerimeno de "uni?@o
"or ouras re"resena?Ees. +o hou3e2 ortanto2 conexo lDgica entre a reresentao e
a unio; A ausncia de delimitao da acusao na Notificao para Defesa Prvia causou
grave prejuzo defesa. e pretendia a !A" punir o advogado por uma representao e
dentro desta incluir outras# deveria ter informado ao acusado# delimitado a acusao# so$
pena de cercear sua defesa.
P>gina N de 99
8 arigo da 0ei 8.70D(74, ar. 3), **, disci"lina que a sus"ens@o somente
ser> alicada quando a infra?@o do ad!ogado esi!er classificada nos incisos !$' a !!$2
do art; NH . 1o $868 o /elaor do Processo -isci"linar afirma que o im"erane "raicou
as seguines infra?Ees considerando os faos5
1) Por ossuir um Qros,rio de infra-esR raticou *"+D-T#
'+*"MP#T.$E( *"M # #D$"*#*'# C in/rao re3ista
no inciso !!$2 do art;NH5
2- Por Fangariar causasG !iolou o inciso *$, do ar. 34H
3- Por n@o er agido com "reseIa e agilidade, "rejudicou "or cul"a
gra!e seu consiuine > !iolando o inciso *J, do ar. 345
-o e&"oso no $868, e 1ue no consta da ata de Fulgamento, e&rai-se
que a condua su"osamene infraora que fundamena a P%12 -% 4B4P%14C8 # >
e&aamene > "ossuir o im"erane Qum ros,rio de representa-esR; %m ouros ermos, o
ad!ogado foi sus"enso so. a acusa?@o de *"+D-T# '+*"MP#T.$E( *"M #
#D$"*#*'#2 1ue seria ter 3>rias reresentaKes discilinares contra si na "#&;
Detalhe5 a aa que consa no Processo -isci"linar esa!a *1+8,P0%62, e
o ora agra!ane somene sou.e > com e&aid@o > o coneKdo da sess@o, com a a"resena?@o
da 262 *16%L/20 "ela auoridade coaora. 1a aa, enreano, conforme se !erifica, 1C8
MN 2 *1-*+2OC8 -8 :268 +814*-%/2-8 *1:/268/, ou seja, o fundameno
fico que jusificaria a "ena de sus"ens@o "or 0D meses.
1o ,andado de 4eguran?a o im"erane faI um =is9rico do que aconeceu
no Processo -isci"linar. /elaa que foi re"resenado "or um cliene, "essoa =umilde, e que
sua quei&a era a de que =a!ia conraado o ora agra!ane "ara soltar o fil2o 3ue estava
preso, mas a"9s "agar o ad!ogado no conseguiu mais contato com o profissional. O
representante, portanto, no apresenta representao contra o advogado por este possuir um
rosrio de representaes mas por questo bem distinta. %# essa falta de esclarecimento da
!A"&P' so$re (ual seria ) e*atamente ) a conduta considerada infratora# foi o P!N+!
,%N+-A. do /andado de egurana.
1o ,andado de 4eguran?a o im"erane dei&a e!idenciado que sua
"reens@o n@o # reirar do 6ri.unal de <ica o direio de a.rir "rocesso disci"linar, nem de
a"licar "enalidade, mas2 se o /i=er2 1ue obrigatoriamente garanta ao ad3ogado acusado
o de3ido rocesso legal2 a amla de/esa e o contraditDrio;
1o caso, 9bvia a ausncia de ligao, elo de racionalidade# entre a
-epresentao e a Penalidade Aplicada. ! advogado# repita0se# N1! %+A2A -%P!ND%ND!
N! P-!,%! D','P.'NA- por ter outras representa3es# %+A N1! %-A A ,!ND4+A
'N5-A,'!NA. '/P4+ADA A! AD2!6AD!# evidente a ausncia de ,!N%71! .86',A entre a
representao e a punio.
P>gina H de 99
1a "gina 1D da inicial do ,andado de 4eguran?a o im"erane informa que
os ars. )2 e )3, da 0ei 8.70D(74, deerminam que "ara que o ad!ogado sai.a >
concreamene > qual ser o o.jeo do "rocesso disci"linar e qual a "enalidade
corres"ondene, im"rescindA!el 1ue a "#& examine a reresentao antes da de/esa
rM3ia e2 sobre o edido de reresentao2 /ormule P#RE*ER PRE('M'+#R;
Somente aDs tal Fu=o de admissibilidade2 dP andameno ao "rocesso disci"linar. 2rigos
do %sauo do 2d!ogado !iolados5
Art. 72. O processo disciplinar instaura-se de ofcio ou mediante
representao de qualquer autoridade ou pessoa interessada.
1 O Cdio de !tica e "isciplina esta#elece os crit$rios de
admissi#ilidade da representao e os procedimentos disciplinares.
Art. 7%. &ece#ida a representao' o (residente de)e desinar
relator' a quem compete a instruo do processo e o oferecimento
de parecer preliminar a ser su#metido ao *ri#unal de !tica e
"isciplina.
1 Ao representado de)e ser asseurado amplo direito de
defesa' podendo acompan+ar o processo em todos os termos'
pessoalmente ou por interm$dio de procurador' oferecendo defesa
pr$)ia aps ser notificado' ra,-es finais aps a instruo e defesa
oral perante o *ri#unal de !tica e "isciplina' por ocasio do
.ulamento.
No Processo Disciplinar deve a Ordem dos Advogados, atravs do PA!"!
P!#$%$NA, delimitar a matria e dei&ar evidenciado qual a conduta considerada in'ratora e que
ser( ob)eto de apurao, in'ormando ao advogado a penalidade conseq*ente do processo. $++O
N,O -O$ !A#$.ADO NO PO"!++O D$+"$P#$NA.
8 ad!ogado imagina!a esar res"ondendo "ela quei&a do re"resenane, e
nunca "or er ouras re"resena?Ees. / importante gi0ar que o 'ato do advogado ter outras
representa1es no 'oi determinante para ma)orar a penalidade, mas para propriamente aplicar a
penalidade de suspenso.
2 decis@o monocrica, em que "ese o no9rio sa.er jurAdico do ,.,. ,agisrado,
am.#m o Ielo e dedica?@o cosumeira e consa.ida "or odos que miliam na Qusi?a :ederal do PiauA , de!e
ser reformada, eis que foi ineiramene omissa quano a "rinci"al ese do mandamus. 2
decis@o monocrica n@o !erificou o coneKdo da /e"resena?@o e o coneKdo do $oo do
/elaor do Processo -isci"linar .+om a sim"les leiura "ode-se !erificar que os faos que
ensejam a sus"ens@o s@o esran=os R re"resena?@o. %m outros termos9 a representao
a$orda fato A# e o 2oto do -elator tem em$asamento em fato ". No Processo Disciplinar o
-elator# no PA-%,%- P-:2'!# no faz juzo de admissi$ilidade# se(uer analisa a
representao. ;< no voto# o -elator inova# insere fato inteiramente distinto ao (ue trata a
representao. +ais documentos provam# fortemente# o cerceamento de defesa.
P>gina 8 de 99
" TRF da 9 Regio em caso semelhante decide ela +-('D#DE do
rocesso discilinar2 3eFa)se ementaB
D,U DATA-./01.0.11/ )2GINA- ./3
Ementa
MANDADO DE SEGURANA. OAB. PROCEDIMENTO
ADMINISTRATIVO- DISCIPLINAR. SUSPENSO PREVENTIVA DE
REGISTRO. EXCEO DE SUSPEIO. LEI 8.90!9". RECURSO.
GARANTIA DE AMPLA DE#ESA. INCOMPET$NCIA DO %U&'O. PERDA
DE OB%ETO DO MANDAMUS. ALTERAO DA CAUSA DE PEDIR. (
Re)e*ta+a a ,-e.*m*na- +e *n/0m,et1n/*a +0 %23405 e*6 72e n80 -e6t02
+e9*+amente /0m,-09a+0 72e +e/*680 emana+a +e 02t-0 mandamus5
tam:;m *m,et-a+0 ,e.0 0-a a,e.a+0 <n= >00?.@A.0A.0A@B>-0C *m,.*/a-*a
t0-na- *n/0m,etente 0 %2340 ,a-a a,-e/*a- e +e/*+*- a ,-e6ente +eman+a.
- N80 ,-0/e+e a te6e +e ,e-+a +e 0:)et0 +0 man+a+0 +e 6eD2-anEa5
,0-72ant05 ana.*6an+0 0 ,-0/e+*ment0 a+m*n*6t-at*90 *n6ta2-a+0 ,e.a
OAB 5 ,e-/e:e-6e a eF*6t1n/*a +e *--eD2.a-*+a+e6 a*n+a n80 6ana+a65
72e *m,.*/am /e-/eament0 +e +eGe6a. - N80 me-e/e D2a-*+a 0
a-D2ment0 a/e-/a +e 62,06ta a.te-aE80 +a /a26a +e ,e+*-5 ,0*6 mat;-*a
en90.9en+0 a a-DH*E80 +e 626,e*E80 G0-m2.a+a ,e.0 *m,et-ante ,e-ante
I OAB!R%5 /0n6*+e-a+a Gat0 62,e-9en*ente5 me-e/e 6e- a,-e/*a+a5 ,0-
/0nG*D2-a- 72e6t80 ,-e)2+*/*a.5 72e ,0+e a/a--eta- a n2.*+a+e +0
,-0/e+*ment0 +*6/*,.*na- *n6ta2-a+0 ,e.0 J-D80 +e /.a66e +06
a+90Da+06.
- O *m,et-ante -e/e:e-a n0t*G*/aE805 +ata+a +e 0>-0->00?5 ,a-a
/0m,a-e/*ment05 em A>-0->00?5 a a2+*1n/*a e6,e/*a.5 ,e-ante 0
T-*:2na. +e Kt*/a e D*6/*,.*na +a OAB!R%- TED!R%5 72e a,-e/*a-*a a
626,en680 ,-e9ent*9a +e 6e2 -eD*6t-0 ,-0G*66*0na.. N0 entant05 0 ,-a40
+e a,ena6 +e4 +*a6 ent-e a n0t*G*/aE80 e a -ea.*4aE80 +a72e.a a2+*1n/*a
ma.Ge-e 0 a-t. 9 +a Le* 8.90!9"5 E6tat2t0 +a A+90/a/*a. - A -e+2E80 +e
,-a405 n0 /a605 ,0+e a/a--eta- ,-e)2340 ,a-a 0 a+90Da+a5 a 9*0.a- 6e2
+*-e*t0 +e am,.a +eGe6a. Ade&ai%4 a no(i'i*a5o no %e
'e6 a*o&+an7ar do% e%*lare*i&en(o%
ne*e%%8rio% 9 elabora5o da de'e%a. - Ce-t0 ; 72e a
72e6t80 9e*0 a 6e- 62,e-a+a5 e*6 72e5 Ga/e I .*m*na- +eGe-*+a5 a a2+*1n/*a
e6,e/*a.5 ma-/a+a ,a-a A>-0->00?5 G0* 626,en6a e -ema-/a+a ,a-a 08-
0B->00?5 e 62a n0t*G*/aE80 a/0m,anLa+a +a6 ,eEa6 ne/e66M-*a6 I
+eGe6a +0 0-a a,e.a+0. - A,e6a- +a6 ,-09*+1n/*a6 t0ma+a6 ,e.a ent*+a+e
+e /.a66e5 tem-6e n0t3/*a5 a*n+a5 +e 72e 0 0-a a,e.a+0 ,-0,26e-a
eF/eE80 +e 626,e*E80 +0 C0n6e.L0 Se//*0na. +a OAB5 /2)0 )2.Dament0
9e*0 a /0*n/*+*-5 em +ata e L0-a5 /0m a a2+*1n/*a e6,e/*a. em 72e G0*
a,-e/*a+a a 626,en680 ,-e9ent*9a +e 6e2 -eD*6t-0 +e a+90Da+a5 0 72e
a/a:02 a/a--etan+05 ma*6 2ma 9e45 /e-/eament0 +e +eGe6a.
- O -e/2-60 /0nt-a +e/*680 em eF/eE80 +e 626,e*E80 ; +0ta+0 +e eGe*t0
+e90.2t*90 e 626,en6*905 em:0-a n80 0 6e)a /0nt-a a +e/*680 +e
626,en680 ,-e9ent*9a5 72e -e72e-5 a,ena65 eGe*t0 +e90.2t*905 n06 te-m06
+0 a-t. BB +0 E6tat2t0 +a A+90/a/*a. - Ten+0 0 P.en0 +0 T-*:2na. +e Kt*/a
e D*6/*,.*na +a OAB!R% -e)e*ta+0 a eF/eE80 +e 626,e*E80 ,-0,06ta e5 n0
me6m0 +*a5 +e *me+*at05 +e.*:e-a+0 60:-e a 626,en680 ,-e9ent*9a5
72an+0 a*n+a ,en+ente +e -e/2-60 a +e/*680 ,-0Ge-*+a na eF/eE805
P>gina 5 de 99
a/a:02 ,0- 9*0.a- 0 +e9*+0 ,-0/e660 .eDa.5 *m,e+*n+0 0 eF/*,*ente +e
eFe-/e- 0 +*-e*t0 +e am,.a +eGe6a.
- O ,-0/e+*ment0 ;t*/0-+*6/*,.*na- n80 ,0+e-*a te- 6eD2*+0 6e2 /2-605
/0m a a,-e/*aE80 +a 626,en680 ,-e9ent*9a +0 -eD*6t-0 ,e.0 P.en0 +0
TED5 ,0-72e ,a6639e.5 a*n+a5 +e -e/2-60 a +e/*680 a/e-/a +a 626,e*E80.
- Tra(a:%e de ;ue%(o +ro*e%%ual4 &a%4 %obre(udo4 de
&a(ria *on%(i(u*ional4 in%er(a no ar( <=4 !V da
$on%(i(ui5o Federal4 ;ue a*arre(a a nulidade de (odo
o +ro*edi&en(o in%(aurado4 +or >iola5o ao +rin*?+io
da a&+la de'e%a : A de'e%a in%(i(u(o de direi(o
na(ural4 +or(an(o4 indi%+en%8>el ;ue %e o'ere5a ao
a*u%ado o+or(unidade de e@er*A:la (an(a% e ;uan(a%
>e6e% a lei a%%i& o garan(ir
- Em 72e ,e6e e9ent2a. ,-09a +e /0n+2ta -e,-09M9e. +0 a+90Da+a n0
eFe-/3/*0 +a ,-0G*66805 /e-t0 ; 72e ta. L*,Jte6e n80 9a.*+a-*a *+1nt*/0
,-0/e+*ment0 ,0- ,a-te +a OAB n0 /2-60 +0 ,-0/e+*ment0 ;t*/0-
+*6/*,.*na- *n6ta2-a+05 n80 ,0+en+0 0 %2+*/*M-*0 a/e*ta- 6*t2aENe6
/0n6t*t23+a6 G0-a +06 .*m*te6 /0n6t*t2/*0na*6 e .eDa*6. - Em L0menaDem
a06 ,-*n/3,*06 n0-tea+0-e6 +0 -eD*me ,0.3t*/0 +em0/-Mt*/05 tam:;m n0
Om:*t0 +0 ,-0/e660 a+m*n*6t-at*905 LM 72e 6e 0:e+e/e-5 /0m -*D0-5 a0
+e9*+0 ,-0/e660 .eDa.5 Da-ant*n+0-6e am,.a +eGe6a a0 a,e.a+0.
Re.at0-
%UI' #ERNANDO MARPUES
De/*680
De/*+e a SeFta T2-ma E6,e/*a.*4a+a +0 T-*:2na. ReD*0na. #e+e-a. +a >Q
ReD*805 ,0- 2nan*m*+a+e5 -e)e*ta- a6 ,-e.*m*na-e6 a-DH*+a65 e5 n0 m;-*t05
neDa- ,-09*ment0 a0 -e/2-60 e I -eme66a ne/e66M-*a5 n06 te-m06 +0
90t0 +0 Re.at0-. Dete-m*na-6e a )2nta+a +a6 N0ta6 Ta72*D-MG*/a6 na
3nteD-a5 *n/.26*9e 72ant0 a6 626tentaENe6 0-a*6.
*nfere-se que o 6/: da 2S /egi@o declara 1B08 o "rocesso disci"linar em
sede da 82; 1ue no esclarece na noti/icao ara de/esa quais seriam os faos
considerados infraores. 1o caso "resene, o ,.,. /elaor do 6/: da 1S /egi@o "ode
o.ser!ar, a# "or sim"les conferPncia aos auos, sim"les leiura dos auos do "rocesso
disci"linar, que ao ad!ogado n@o foi in/ormado 1ue resonderia or outras
reresentaKes discilinares2 se1uer /oi delimitado 1ual seria a conduta considerada
in/ratora da reresentao;
Em outro Mandado de Segurana2 1ue tramitou no TRF da 9 Regio2 o
Ministro Relator /eis :riede c=ama a aen?@o de 1ue 3iola o ar. '2, do +9digo de <ica
do 2d!ogado, com.inado com o inciso 0$, do ar. ', da +onsiui?@o :ederal, a noifica?@o
do ad!ogado "ara "rocessameno disci"linar, sem que a 82; deermine >
es"ecificadamene > os faos que ser@o al!o do "rocesso disci"linar.
"bser3e)se os argumentos exendidos elo TRF da 9 Regio ao Fulgar rocedente
mandado de seguranaB
P>gina I de 99
RRE!ATBRIO
C2*+a a ,-e6ente L*,Jte6e +e Reme66a Ne/e66M-*a e D2,.a A,e.aE80
em Man+a+0 +e SeD2-anEa5 /0nt-a SentenEa +e G.6. A9A!A9?5 72e
/0n/e+e2 em ,a-te a 6eD2-anEa -e72e-*+a ,e.0 Im,et-ante.
P-eten+e2 a Pa-te Im,et-ante5 /0m a *m,et-aE80 +0 ,-e6ente writ 5 a
/0n/e6680 +e 0-+em ,a-a 72e G066e +e/.a-a+a a n2.*+a+e +e t0+0 0
,-0/e660 a+m*n*6t-at*90 +*6/*,.*na- /0nt-a e.a *n6ta2-a+0 ( n.S
AB.?"?!>00? ( 5 ,0-72ant0 em G.aD-ante aG-0nta a06 ,-*n/3,*06
/0n6t*t2/*0na*6 +a am,.a +eGe6a e +0 /0nt-a+*tJ-*0.
O //. 0u,o a quo concedeu parcialmente a seurana requerida'
para determinar que a OA1 reno)e a notificao do 2mpetrante para
apresentar defesa pr$)ia' cientificando o mesmo dos fatos que l+e
esto sendo imputados a ttulo de falta $tica .
A,e.aE80 +0 Im,et-ante I6 G.6. >0!>A>5 0n+e ,2Dna ,e.a -eG0-ma +0
De/*62m 9e-Da6ta+05 /0m a +e/.a-aE80 +e n2.*+a+e a:60.2ta +0
,-0/e660 +*6/*,.*na- em te6t*.La.
A OAB-R%5 ,0- 62a 9e45 a,-e6ent02 62a6 -a4Ne6 +e A,e.0 I6 G.6.
>A?!>A85 0n+e aG*-ma 72e a 6eD2-anEa +e9e-M 6e- +eneDa+a5 ,0-72ant0
a )2-*6,-2+1n/*a a+m*t*-*a 0 ,-066eD2*ment0 +0 ,-0/e660 a+m*n*6t-at*90
na G0-ma em 72e t-am*t02 at; ent80.
C0nt-a--a4Ne6 I6 G.6. >@8!>A e >8!>B8.
O MP# 0,*na5 I6 G.6. >B85 ,e.0 *m,-09*ment0 +06 A,e.06.
K 0 -e.atJ-*0.
Re*6 #-*e+e
Re.at0-
VOTO
O SenL0- De6em:a-Da+0- #e+e-a. Re*6 #-*e+e <Re.at0-CT
Conforme relatado' pretende o 2mpetrante a anulao de processo
administrati)o de apurao de infrao $tica .unto 3 OA1. (ara
tanto' asse)era que no foi notificado do fato especfico que teria
dado oriem ao procedimento administrati)o disciplinar' sendo
o#staculi,ada' desta forma' a sua defesa .
Na ,-e6ente L*,Jte6e5 G0* en/am*nLa+0 OG3/*0 I OAB5 ,e.0 EFm.S S-.
De6em:a-Da+0- +a A@Q COma-a C39e.5 em G2nE80 +e at06 e 0m*66Ne6 +0
Im,et-ante5 72an+0 at2a9a em ,-0/e660 em /2-60 na72e.e U-D80 (
P-0/e660 n.S >00?.0>9.0000B.
P>gina : de 99
K /e+*E0 72e5 n0t*/*a+a a ,-Mt*/a +e e9ent2a. *nG-aE80 +*6/*,.*na- ,0-
a+90Da+05 /2m,-e I OAB a,2-a- ta*6 Gat06 e5 6e G0- 0 /a605 a,.*/a- a
,ena.*+a+e /0--e6,0n+ente. Ne6te 6ent*+05 a Le* n.S 8.90!9"5 a 72a.
+*6,Ne 60:-e 0 E6tat2t0 +a A+90/a/*a e a O-+em +06 A+90Da+06 +0
B-a6*.T
RArt. 33. O advogado obriga-se a cumprir rigorosamente os
deveres consignados no Cdigo de tica e Disciplina.
Pargrafo nico. O Cdigo de tica e Disciplina regula os
deveres do advogado para com a comunidade! o cliente! o
outro profissional e! ainda! a publicidade! a recusa do
patroc"nio! o dever de assist#ncia $ur"dica! o dever geral de
urbanidade e os respectivos procedimentos disciplinares.%
Em 6en+0 a66*m5 .eD3t*ma a *n6ta2-aE80 +0 ,-0/e660 a+m*n*6t-at*90
+*6/*,.*na- em Ga/e +0 Im,et-ante.
Cumpre tra,er 3 colao' no entanto' o teor do inciso 45 do art. 6
da Constituio da &ep7#lica8
9Aos litigantes, em processo judicial ou administrativo,
e aos acusados em geral so assegurados o
contraditrio e a ampla defesa, com os meios e
recursos a ela inerentes
S0:-e 0 tema5 a66*m 6e man*Ge6t02 0os$ dos :antos Car)al+o ;il+o'
em seu /anual de "ireito Administrati)o8
Mas outros aspectos cabem na ampla defesa e tambm
so inderrogveis, como o caso da produo de
prova, do acompanhamento dos atos processuais, da
vista do processo, da interposio de recursos e, afinal,
de toda a interveno ue a parte entender necessria
para provar suas alega!es"
"""
# importante lembrar ue o princ$pio da ampla defesa
no deve ser interpretado restritivamente, uando se
trata de processos com lit$gios e com acusados" Alm
do mais, deve considerar%se ue a tutela jur$dica do
direito & defesa dever do 'stado, ualuer ue seja a
funo ue esteja desempenhando"
P0- 6e2 t2-n05 Celso Ant<nio 1andeira de /ello ,-e915 a*n+a5 0
,-*n/3,*0 +a am,.a *n6t-2E80 ,-0:atJ-*a5 0 72a. 6*Dn*G*/a no apenas o
direito de oferecer e produ(ir provas, mas tambm o de, muitas
ve(es, fiscali(ar as provas da Administrao, isto , o de estar
presente, se necessrio, a fim de verificar se efetivamente se
efetuaram com correo ou adeuao tcnica devidas"
P>gina G de 99
Ademais' pre)= o art. 62 do Cdio de !tica e "isciplina da OA18
Art" )* % +ompete ao relator do processo disciplinar
determinar a notificao dos interessados para
esclarecimentos, ou do representado para a defesa
prvia, em ualuer caso no pra(o de ,) -uin(e. dias"
-""".
/ *0 % 1ferecidos a defesa prvia, ue deve estar
acompanhada de todos os documentos, e o rol de
testemunhas, at o m2imo de cinco, proferido o
despacho saneador e, ressalvada a hiptese do / *0 do
artigo 34 do 'statuto, designada a audi5ncia para oitiva
do interessado e do representado e das testemunhas,
devendo o interessado, o representado ou seu defensor
incumbir%se do comparecimento de suas testemunhas,
na data e hora marcadas"
In /a625 t0+a9*a5 G0* 0 Im,et-ante n0t*G*/a+0 a,ena6 ,a-a a,-e6enta-
+eGe6a ,-;9*a e /0m,a-e/e- I a2+*1n/*a +e *n6t-2E805 %e&4
*on(udo4 ;ue l7e 'o%%e& i&+u(ado% o% 'a(o%
*on(ra o% ;uai% de>eria de'ender:%e <G.6. A0 e A@C.
C *edi5o ;ue4 na in(i&a5o +ara a )ar(e
de'ender:%e e& +ro*e%%o ad&ini%(ra(i>o
di%*i+linar4 de>e& e%(ar de%*ri(o% o% 'a(o%
il?*i(o% a %ere& a+urado%4 a 'i& de ;ue %e +o%%a
+ro+i*iar ao a*u%ado o +leno *on7e*i&en(o da%
a*u%a5De% ;ue l7e %o i&+u(ada% *o& o obEe(i>o
de ;ue %ua de'e%a %eEa e'e(i>a.
Ne6te 6ent*+05 :em G-*602 0 MP#T
-""".6o se nega ue a conduta atribu$da ao
impetrante pelo magistrado representante no
possa constituir uma infrao disciplinar e ue
deva ser objeto de procedimento administrativo
disciplinar, o ue no se pode admitir ue as
regras deste procedimento no sejam cumpridas,
ou dificultem a defesa de uem se v5 a este
submetido-fl" ,777."
Ne/e66M-*0 6e Ga45 a66*m5 /0m0 :em +e/*+*+0 ,e.0 MM. %2340 a 7205 a
-en09aE80 +a n0t*G*/aE80 ,a-a a a,-e6entaE80 +a +eGe6a ,-;9*a5 aD0-a
/0m a *n+*/aE80 +06 Gat06 *m,2ta+06 a0 Im,et-ante.
P>gina 17 de 99
D*ante +0 eF,06t05 neD0 ,-09*ment0 I Reme66a Ne/e66M-*a e a06
A,e.06 +e am:a6 a6 Pa-te6.
K /0m0 90t0.
Re*6 #-*e+e
Re.at0-
8 ac9rd@o, ineiro eor, foi ane&ado ao "resene ,andado de 4eguran?a, com
o esco"o de demonsrar a semel=an?a do ,andado de 4eguran?a, julgado "rocedene em
"rimeira e segunda ins3ncia no 6/: da 2S /egi@o. -emonsrou o agra!ane(im"erane que
a 82; > 4ec?@o do /io de Qaneiro =a!ia em "rocesso disci"linar "rocedido de forma
semel=ane a 82; > 4ec?@o do PiauA.
*ontudo2 no caso em exame2 do Tribunal de Jtica da "#& C Piau h>
um /ato de maior gra3idade2 ois no $"T" o Relator in/ere)se 1ue os /atos 1ue
enseFaram a reresentao no esto no rol da1ueles 1ue autori=am a alicao da
Pena de Susenso; Mesmo ciente disso2 no $"T" a "#& ede a Pena de Susenso
or moti3os outros2 estranhos aos /atos relatados na reresentao; +o h> 1ual1uer
correlao entre o /ato suostamente in/rator Prelatado na reresentao? e a1uele 1ue
Fusti/ica a susenso;
Em sntese2 esta /oi a M#'"R irregularidade do rocesso discilinar2 e
de to /lagrante2 de ronto2 F> autori=aria o Fu=o de 10 %rau a conceder a ('M'+#R2
diante da e3idente ilegalidade2 e 3iolao da amla de/esa e do contraditDrio2 o 1ue
Fusti/icam2 ao /inal a +-('D#DE do rocesso discilinar.
I . Ou(ra% irregularidade% do )ro*e%%o Di%*i+linar
A : DO REGIMENTO DO TED. 8 im"erane(agra!ane afirmou
que o 6/*;B120 -% <6*+2 da 82; do PiauA n@o es consiuAdo !alidamene.
#resentou o atual Regimento 'nterno do TED da "#& C Piau2 aresentou "/cio da
"#&) Federal in/ormando 1ue o Regimento 'nterno do TED no /oi aro3ado elo
*onselho Federal, "ro!ando a !iola?@o ao ar. D3 do +9digo de <ica e -isci"lina do
2d!ogado.
2rgumenou que, diane da ine&isPncia no mundo jurAdico do /*6%- da
82; > PiauA, nen=um "rocesso disci"linar que en=a ramiado so. a #gide desse
insrumeno # !alido. 8 Presidene do 6%- da 82; > PiauA foi noificado "ara "resar
informa?Ees so.re o ,andado de 4eguran?a e os argumenos do *m"erane e nada
comentou sobre a alicao2 3alidade do R'TED; Pro3a documental?
F : DA ES$O!GA DO RE!ATOR < im"orane referendar que #
no /*6%- que se enconram "re!isos como ser escolhido o Relator do Processo
Discilinar2 e 1uem ser> o Orgo *ometente ara Fulgamento do Processo
Discilinar;
P>gina 11 de 99
1os auos do Processo -isci"linar infere-se que o relaor do "rocesso
disci"linar /oi escolhido elo Presidente do Tribunal de Jtica2 /ls; :: do MS2 sem
nenhum critMrio2 3iolando gra3emente os rincios da moralidade2 imessoalidade2 e
do Fu=o natural; Reita)se2 ara escolha do relator no /oi adotado nenhum critMrio;
N0t*G*/a+0 0 P-e6*+ente +0 TED5 na6 *nG0-maENe65 n80 t-a4 nenL2ma eF,.*/aE80 ,a-a e.*+*-
a ,-09a +0/2menta. <G.6. 88 +0 MSC5 +e 72e 0 -e.at0- tenLa 6*+0 e6/0.L*+0 6em nenL2m
/-*t;-*0 0:)et*90. <pro)a documentalC
$ : TRIFUNA! DE CTI$A no (e& a *o&+o%i5o da%
$HMARAS ne& do TRIFUNA! )!ENO. 8 im"erane am.#m n@o sa.ia em odo
o curso do "rocesso disci"linar quem seria o 9rg@o com"eene "ara o julgameno, se as
+3maras ou se o 6ri.unal Pleno do 6%-. 8 im"erane afirmou que as irregularidades na
forma?@o do 6ri.unal de <ica s@o @o gra!es que n@o es@o definidos quem s@o os
mem.ros do 6%- que com"Ee as +3maras e quem s@o os mem.ros que com"Ee o 6ri.unal
Pleno.
+as in/ormaKes do Presidente do TED2 este2 imlicitamente2 con/irma a
irregularidade2 aresentando uma lista genMrica dos membros do TED2 sem in/ormar
a comosio dos Drgos colegiados 1ue comKe o TED; Pior2 a/irma 1ue o imetrante
/ora Fulgado elo Tribunal Pleno2 1uando o R'TED re34 1ue P(E+" sD tem
atribuio ara Fulgar edidos de S-SPE+SA" PRE$E+T'$#; Pro3a documental?
D : MEMFROS do TED4 %e& 11 ano% de e@er*?*io; 8
im"erane ressalou que o /egimeno *nerno do +onsel=o 4eccional deermina que os
mem.ros do 6ri.unal de <ica ser@o escol=idos enre os ad!ogados com mais de 10 anos de
e&ercAcio "rofissional, e que en=am no9rio sa.er jurAdico. #resentou o imetrante o
Regimento 'nterno do *onselho Seccional do Piau e a matrcula de alguns dos
comonentes do TED2 ro3ando 1ue no tinham 17 anos de exerccio ro/issional
Pro3a documental?.
E : NOTIFI$AIJES IRREGU!ARES ; +os ermos do ar. D3, T
1 , do %sauo da 8rdem, as 1oifica?Ees em Processos -isci"linares, de!em ser "essoais,
mesmo "orque sigilosas; #lMm disso2 se a arte constituir ad3ogado2 de3em as
noti/icaKes de intimaKes serem encaminhas S arte e a seu ad3ogado; *ontudo2
in/ere)se Ss /olhas H12 882 5: e :: do Processo Discilinar2 1ue as +oti/icaKes /oram
endereadas elos *orreios2 sem 1ue /osse solicitado ao Drgo a entrega do documento
em mos rDrias.
O /elaor informa (fls. 'D do Proc -isci"linar) que a audiPncia de insru?@o
n@o seria realiIada "or ausPncia de ineresse do im"erane, sem o.ser!ar que a 1oifica?@o
n@o foi enregue em mos do im"erane. 2 juris"rudPncia do TR'&-+#( RE%'"+#(
FEDER#( D# 1 RE%'A" considera +-(" o "rocedimeno disci"linar da 8rdem dos
2d!ogados do ;rasil, UB21-8 as inima?Ees realiIadas P%084 +orreios so sem
entrega em mos rDrias:
P>gina 19 de 99
+-5 => -%6'1!
AP%.A?1! %/ /ANDAD! D% %64-AN?A 0 =@@@A=AA==BACAD
DA+A DA D%,'1!9 E=&=A&EAAB
-%.A+!-9 ;4'F 5%D%-A. G'.!N A.2% D% !4FA H,!N2.I
D%,'1!9 A turma# unanimidade# deu provimento apelao
!%!N2A3 PO"!++4A# "$5$# ! AD%$N$+2A2$5O. %ANDADO
D! +!64AN7A. 84N2ADA D! DO"4%!N2O NO5O "O% A+
$N-O%A79!+. A6:$7,O D! N4#$DAD!. PO"!++O
AD%$N$+2A2$5O D$+"$P#$NA OA;.
< = No se e&amina arg*io de nulidade quando o 8ui0 puder
decidir o mrito em 'avor da parte a quem aproveite a declarao
>"?digo e Processo "ivil, par(gra'o @A do art. @BCD.
@ = : nulo o processo administrativo disciplinar instaurado
contra advogado# por violao aos princpios do devido
processo legal# da ampla defesa e do contraditJrio# se o
representado convidado apenas a prestar esclarecimentos, presta
os esclarecimentos e, em seguida no intimado pessoalmente a
apresentar provas e diligncias, e ainda a%%i& +or >ia
+o%(al %e& en(rega e& &o% +rK+ria%4 e por
edital com descabida nomeao de curador especial, acarretandoE
lFe ao 'inal, pena de suspenso por GH >trintaDdias.
G = Apelao Provida.
F L $ONDENAIMO SEM )ROVA L VIO!AIMO DO NNUS
DA )ROVA -a sim"les leiura dos auos do "rocesso disci"linar, ane&ado ca"a a ca"a
no ,andado de 4eguran?a, infere-se que nen=uma "ro!a foi "roduIida conra o im"erane.
2 "are re"resenada no curso do "rocesso c=ega a a"resenar -%4*46V1+*2. 8 /elaor,
enreano, alega que dar curso a re"resena?@o n@o o.sane a isso, concluindo
su.jei!amene que =ou!e um conc2avo enre as "ares. +o /oram rodu=idas
Paresentadas? ro3as testemunhais e nem documentais;
2 condena?@o do im"erane, sem "ro!as, !iola as "rerrogai!as do
ad!ogado "re!isas, inclusi!e, consiucionalmene Part; 1NN2 da *F). $iola os "rincA"ios
do "rocesso disci"linar, no qual o Wnus da "ro!a # de quem acusa (art; 5:2 da (ei
:;G756GH). ,alfere a condena?@o as regras do de!ido "rocesso legal, e o "rincA"io da
legalidade a que es adsria a 2uarquia :ederal.
Re9e- e -eG0-ma- a /0n+enaE80 +0 T-*:2na. +e Kt*/a5 e6t-*:a+a 6em 0:6e-9On/*a
+e G0-ma.*+a+e6 e66en/*a*6 e6tM ,-e9*6t0 n0 *n/*60 III5 +0 a-t. @S5 +a Le* A.@??!@A5 )M 72e na
L*,Jte6e5 t-ata-6e +e at0 a+m*n*6t-at*90 G*na.*4a+05 6em 0:6e-9On/*a +e G0-ma.*+a+e6 e66en/*a*6.
TeFt0 .eDa.T
A-t*D0 @S - N80 6e +a-M man+a+0 +e 6eD2-anEa 72an+0 6e t-ata-T
P>gina 1N de 99
I - +e at0 +e 72e /a*:a -e/2-60 a+m*n*6t-at*90 /0m eGe*t0 626,en6*905
*n+e,en+ente +e /a2E80.
III - +e at0 +*6/*,.*na-5 %al>o ;uando ,-at*/a+0 ,0- a2t0-*+a+e
*n/0m,etente 02 /0m *n0:6e-9On/*a +e G0-ma.*+a+e e66en/*a..
O eFame +a6 -eD-a6 ,-0/e662a*6 a,.*/a+a6 n0 ,-0/e660 +*6/*,.*na- /0n6*6te em
0:6e-9a- G0-ma.*+a+e e66en/*a.5 a G0-ma /0m 72e 0 at0 6e ,e-Ge4. 2ssim # que juris"rudPncia
adminisrai!a deermina o arqui!ameno de "rocesso em que o auor n@o se desincum.e do
Wnus de "ro!ar. *rregularidade mais esa demonsra o direio lAquido e cero !iolado, j que
o /elaor in!ere o Wnus da "ro!a e considera o im"erane cul"ado, sem 1ue tenha sido
rodu=ida nenhuma ro3a nos autos. 6ri.unal de <ica e -isci"lina da 82;(,L5
%/%N+A9 ! -epresentante no se desincum$e do Knus de provar suas
alega3es# no processo disciplinar# (uando sustenta ter sido tratado de
forma desrespeitosa por seu colega de ofcio. No se justifica aplicao de
apenamento ao profissional de direito# com $ase em simples argumentos
su$jetivos e ilacionais# desacompanLados de densos elementos pro$antes
de sua procedncia# por(uanto esta ,orte %specializada deve se ater a
(uest3es o$jetivas e factveis# no podendo agasalLar meras
suscepti$ilidades da parte# Jrfs de prova. -epresentao improcedente.
Deciso unMnime. HP.D. EDC&@N# Ac. => +.# EO&AE&EAAE# -el. 2erKnica carpelli
,a$ral de "raganaI.
%/%N+A9 Para a configurao de infrao disciplinar imperioso (ue fi(ue
efetivamente cristalizado nos autos# atravs de prova clara e ine(uvoca# a
pr<tica do ato irregular. imples conjecturas e ila3es# despidas de
elementos pro$antes (ue as ampare# no so suficientes para impulsionar
o apenamento do advogado. -epresentao improcedente. Deciso
unMnime. HPD NCO&@D# Ac. => +.# EO.A@.EAAA# -el. 2erKnica carpelli ,a$ral de
"raganaI.
!%!N2A3 / do autor o Inus da prova constitutiva dos 'atos alegados.
$ne&istindo essa e em ra0o de que no pode o )ulgador se 'undar em simples
presuno, por mais veemente que se)a, o arquivamento do processo medida
que se imp1e, com a conseq*ente improcedncia da epresentao.
epresentao improcedente, recomendandoEse a remessa dos autos J
"Kmara !speciali0ada para e&ame de dbitos do representado. Deciso
unKnime. >P.D. <.LMHNCC, Ac. @O2., <CN<@N@HHH, el. 8oo "arlos 6onti)o de
AmorimD.
!%!N2A3 !P!+!N2A7,O. $%PO"!DPN"$A. AQ4$5A%!N2O. No
comprovados os 'atos alegados , absolveEse o epresentado e determinaEse o
arquivamento da epresentao, por sua improcedncia. epresentao
improcedente. Deciso unKnime. >P.D. <.MR<NHH, Ac. @O2., <SN<@N@HH<, el.
NeTton %iranda de OliveiraD.
P>gina 1H de 99
!%!N2A3 ! Knus da prova no processo disciplinar do -epresentante,
que deveEse comprovar, cabalmente, que o ato considerado atico tenFa sido
praticado pelo epresentado. epresentao improcedente. Deciso unKnime.
>P.D. <.GBCNCC, Ac. @O2., @SNHSN@HH<, el. +rgio Almeida ;ilFarinFoD.
!%!N2A3 $N+4-$"$PN"$A D! PO5A+ E AQ4$5A%!N2O. Na 'alta de provas
robustas de que os epresentados agiram de m( ', violando o "?digo de /tica
e Disciplina, de se )ulgar improcedente a epresentao, com o conseq*ente
arquivamento dos autos. epresentao improcedente. Deciso unKnime. >P.D.
<.CBLNHH, Ac. <O2., GHN<HN@HHH, el. 5aldeir de "arvalFoD.
!%!N2A3 UN4+ DA PO5A = AQ4$5A%!N2O DA !P!+!N2A7,O. No
se desincum$indo o Autor# de provar o (ue alega# de ser arquivado o
processo mormente quando o epresentado comprova, documentalmente,
normalidade de procedimento. epresentao improcedente. Deciso unKnime.
>P.D. <.CLHNHH, Ac. <O2., @SNHSN@HHH, el. 5aldeir de "arvalFoD.
!%!N2A3 -A#2A D! PO5A+ = AQ4$5A%!N2O. Deve ser desprovida e
arquivada representao em que o Autor no se desincum$iu do Knus . de
provar o alegado. epresentao improcedente. Deciso unKnime. >P.D.
<.CLGNHH, Ac. <O2., @RNHRN@HHH, el. 5aldeir de "arvalFoD.
%/%N+A9 P-!2A D! %-2'?! ,!--%+A/%N+% %7%,4+AD! )
A-P4'2A/%N+! DA -%P-%%N+A?1! ) No tendo o representante se
desincum$ido de provar desdia ou demora no cumprimento do dever do
advogado contratado# e tendo este comprovado ter e*ecutado
corretamente seu tra$alLo# sem culpa no desfecLo da lide# de se ar(uivar
a representao. -epresentao improcedente. Deciso unMnime. HP.D.
=.@OC&AA# Ac. =>+.# ED&AD&EAAA# -el. 2aldeir de ,arvalLoI.
!%!N2A3 !P!+!N2A7,O. V mWngua de elementos caracteri0adores de
in'rao disciplinar atribuWda ao representado, )ulgaEse improcedente a
representao, com o arquivamento do 'eito. !P!+!N2A7,O
$%PO"!D!N2!. Deciso 4NXN$%!. >P.D. <.CMGNHH, Ac. <O2., GHN<HN@HHH, el.
8oo ;osco 6iardiniD.
%/%N+A9 -%P-%%N+A?1!. 'ne*istncia de Prova. imples alega3es
desacompanLadas de prova ) estreme de dQvida ) no ensejam a
aplicao de penalidade disciplinar# so$re implicarem# ademais# o
ar(uivamento da representao. -epresentao improcedente. Deciso
unMnime. HP.D. =.@DA&AA# Ac. =>+.# EO&A@&EAAA# -el. ;oo "osco 6iardiniI.
%/%N+A9 Para a configurao de infrao disciplinar imperioso (ue fi(ue
efetivamente cristalizado nos autos# atravs de prova clara e ine(uvoca# a
pr<tica do ato irregular. imples conjeturas e ila3es# despidas de
elementos pro$antes (ue as ampare# no so suficientes para impulsionar
o apenamento do advogado. -epresentao improcedente. Deciso
unMnime. HP.D. E.ACN&AA# Ac. =>+.# EN&==&EAAA# -el. 2erKnica carpelli ,a$ral
de "raganaD.
P>gina 18 de 99
!%!N2A3 NNUS )ROFANDI = $%PO"!DPN"$A DA
!P!+!N2A7,O. "abendo ao autor o Inus de provar o que alega, e dele no
se desincumbindo, a pretenso punitiva no pode ser acatada. epresentao a
que se nega provimento, com o conseq*ente arquivamento dos autos.
epresentao improcedente. Deciso unKnime. >P. D. @.<HMNHH, Ac. <O2.,
<SN<@N@HHH, el. 5aldeir de "arvalFoD.
!%!N2A 3 NNUS DA )ROVA. = A obrigao de provar de quem aciona,
mesmo no processo disciplinar. Quem alega, sem provar, no pode ver
prosperada pretenso punitiva, ra0o por que deve ser negado provimento J
representao aviada, com o conseq*ente arquivamento. epresentao
improcedente. Deciso unKnime. >P.D. @.<BBNHH, Ac. BO2., @HN<@N@HH<, el.
5aldeir de "arvalFoD.
%/%N+A9 Prova prec<ria no pode gerar punio. A palavra do advogado
goza de presuno de veracidade# alm do (ue# como (ual(uer cidado#
presume0se constitucionalmente inocente Hart. OR# .2''# ,5I. epresentao
improcedente. Deciso unKnime. >P.D. @.@RGNHH, Ac. BO2., @RNHBN@HH<, el.
%orillo "remasco 8YniorD.
%/%N+A9 Para a configurao de infrao disciplinar imperioso (ue fi(ue
efetivamente cristalizado nos autos# atravs de prova clara e ine(uvoca# a
pr<tica do ato irregular relativo direto ou indiretamente com o munus da
advocacia. imples conjeturas e ila3es# despidas de elementos pro$antes
(ue as ampare# no so suficientes e nem prJprias para impulsionar o
apenamento do advogado. -epresentao improcedente. Deciso unMnime.
HPD E.SON&AA# Ac. => +.# ==.=E.EAAE# -el. 2erKnica carpelli ,a$ral de
"raganaI.
%/%N+A9 -epresentao contra advogado (ue teria se omitido no seu
tra$alLo profissional. A inicial da -epresentao encontra0se
desacompanLada de provas e documentos. 5alta de prova de m< conduo
profissional do advogado nos processos de interesse do cliente# para
caracterizar a infrao indispens<vel concreta a respeito. 'mprocedncia da
representao. -epresentao improcedente. Deciso unMnime. HP.D.
S.EB=&A=# Ac. B> +.# E@.AD.EAAE# -el. +arcsio 5lores PereiraI.
I O DE$ISMO de 1P Grau L ne*e%%idade de re'or&a L urgAn*ia
da li&inar
D ! " $ + , O N Z < H N @HHS
PO" !++O3 @HHS.@GB< E<
"$A++!3 @<HH E %ANDADO D! +!64AN7A $ND$5$D4A#
$%P2!3 -AN[#$N DO4ADO !;!#O
$%PDO3P!G$D!N2! DO "ON+!#\O D! /2$"A DA OD!% DO+
AD5O6ADO+ DO ;A+$# +!""$ONA# EP$A4]
+ob an(lise, pedido de liminar em %andado de +egurana, onde o impetrante alme)a a
sustao da deciso re'erente ao Processo Administrativo nA HS<GN <GHNHLE2!D, que
determinou a suspenso por R >seisD meses do e&ercWcio da advocacia, ate o )ulgamento e
P>gina 15 de 99
trKnsito em ) ul gado desta ao, bem como que a re'erida sustao se)a comunicada a todos os
orgos do Poder 8udici(rio.
Aduziu (ue a plausi$ilidade de seu direito e*surge em face de diversas viola3es e
nulidades ocorridos no processo administrativo# tais como a su$miso do
processo administrativo a -egimento 'nterno no aprovado pelo ,onselLo 5ederal
da !A" Hviolao do art. OT#''# 7.2'. art. SN da ,5&DD e art# CS do ,Jdigo de :tica e
Disciplina da !A"I9 no La turma de onde so tirados os# relatores do Processo
Administrativo# no Lavendo normatizao de (uem ser< designado para tal ato
Hviolao do art# OR# 7772'' da ,5&DDU irregular composio do +ri$unal de :tica e
Disciplina H+%DI# onde consta mem$ros com menos de =A HdezI anos nos (uadros
da !A"&P' Hviolao do art. OR .''' da ,5&DDU ausncia de juzo de admissi$ilidade
Hviolao do art. O
a
.2 ,P&DD e art# NE# V=># e art# NS do %statuto da !rdem dos
Advogados do "rasilIU intima3es entregues a terceiros# sem ser na modalidade
mos prJprias Hafronta ao art# OR .2 da ,5&DD e art. C@# Vl
R
do %statuto da !rdem
dos Advogadas do "rasilIU condenao sem provas# urna vez (ue mesmo o
representante tendo desistido da representao# o mesmo cLamado audincia
mas nem ouvido nem apresenta testemunLas Hafronta do art. OR .2 da ,5&DDIU
ausncia de identificao do Jrgo julgador na ata de julgamento do processo e
comprovao da presena dos listados na ata Hafronta ao art. OT# .'' da ,5&DDIU e
pu$licao da deciso sem identificao do advogado (ue postula cm causa prJpria#
para (ue se possa identificar o procedimento
+ustentou o periculum in mora no 'ato de 'icar poder e&ercer sua pro'isso e prover o
sustento de sua 'amWlia, bem como que tal suspenso poder( ocasionar pre)uW0os para seus
clientes antes os compromissos pro'issionais >audincias, de'esas, reursos e pra0osD em
andamento.
"arreou aos autos os documentos de 'ls. GCN@GB.
Apreciao do pleito liminar postergado para depois das in'orma1es >'ls. @GMD.
A autoridade apontada com coatora prestou in'orma1es >'ls. @B<N@BCD, alegando, em
resumo, a ilegalidade a autoridade apontada rumo coatora, a inadequao do procedimento
escolFido, a ine&istncia de direito liquido e certo e total legalidade do processo
administrativo. "om essa pea, vieram os documentos de 'ls. @LHN@RR.
^s 'ls. @RSN@MG, o $mpetrante veio pedir reconsiderao do despacFo que postergou a
an(lise do pleito liminar.
"onsidera1es_ do $mpetrante acerca das in'orma1es, elatados os autos, passo a
D!"$D$.
A medida liminar em mandado de segurana, sob a gide da #ei nA <LGGNL< e do art.
LA, #`$` da vigente "onstituio -ederal, necessita de dois requisitos para sua concesso,
quais se)am os fumus boni turis >ou a relevKncia do 'undamentoD e o periculum im mora >ou
risco de dano de di'Wcil reparaoD.
Porm, o al udi do provimento interlocut?rio providncia de conteYdo e&cepcional, cu)a
concesso imprescinde da a'etiva concreo das alega1es no plano '(tico.
A respeito do tema, o pro'essor e magistrado 'ederal eis -riede leciona que os pleitos
liminares tem carter de absoluta excepcionalidade, ou seja, em caso de dvida, quanto
efetiva presena dos pressupostos, a no concesso da medida liminar deve ser a
regra >a%edidas #iminares na Doutrina e na 8urisprudnciab, p.GSD.
P>gina 1I de 99
! cuida en'ati0ar que atuao do Poder 8udici(rio, no caso em e&ame, deve se
circunscrever ao campo da regularidade do procedimento, bem como J legalidade do
ato, sendo de'esa qualquer incurso no mrito administrativo a 'im de a'erir o grau de
convenincia e oportunidade.
Nesse sentido, )( decidiu o 2ribunal egional -ederal da <A egio, disciplinando que
No que tange ao controle dos atos administrativos, no cabe ao Poder Judicirio
adentrar no juo de conveni!ncia oportunidade ou e"ici!ncia da #dministrao,
nem na valorao dos motivos ou na escol$a do objeto, que caracteriam o m%rito
administrativ& 'eve o Judicirio limitar(se a aprecilo sob o prisma da legalidade.
>!O <CCM.GC.HH.H<HS<GEMNPAc 2- <O egioc elator3 D!+!%;A6ADOA
-!D!A# +!#!N! %A$A D! A#%!$DAc LO 2urmac D8 HMNHBN@HHR P. <BD.
Partindo dessa permissa inicial, no vislumbrei a alegada plausibilidade do direito
invocado no caso em e&ame.
Numa cognio sumaria dos documentos acostados aos autos. '(cil perceber que o
Processo Administrativo nA HS<GN<GHNHL E 2!D respeitou, o princWpio da motivao dos atos
administrativos, bem como os principios processuais do contradit?rio e da ampla de'esa,
no sendo possWvel, pelo menos neste momento inicial, inquin(Ela de ilegal.
ObservaEse que tal procedimento se deu em estrita observKnica aos ditames insertos na
lei SCHRNCB, no "?digo de /tica e Disciplina da OA; e no egulamento 6eral do !statuto
da Advocacia e da OA;.
$nclusive F( comprovao da intimao do $mpetrante a todos os atos administrativos, o
que demosntra a no violao dos princWpios do contradit?rio e da ampla de'esa.
De mais a mais, remanescem pondera1es e dYvidas nesse %agistrado acerca do
cabimento no de discusso desta envergadura na estreita via do %andado de
+egurana.
Diante do e&posto, em 'ace da ausncia de requisito autori0ador, N!6O A #$%$NA
vindicada.
5istas ao %P-, para sua interveno necess(ria.
$ntimemEse
2eresina, <L de %aio de @HHS.
%A"$O ;A6A %A6A#\,!+
8ui0 -ederal 2itular da @O 5araNP$
8 juAIo a 3uo relaa as irregularidades "rocedimenais informadas "elo
im"erane e que odas "uderam ser demonsradas, de "lano, no cam"o fico, "ela sim"les
c9"ia do "rocesso disci"linar acosado aos auos. 6oda!ia, firma o enendimeno que o
Poder Qudicirio no ode adentrar na con3eni4ncia e oortunidade do ato
administrati3o; %quA!oco da decis@o inerlocu9ria. %m nen=um momeno o im"erane
requereu que fosse reformulado "elo Poder Qudicirio o juAIo de !alor do ao
adminisrai!o. " imetrante interTs o Mandado de Segurana aenas considerando
as di3ersas irregularidades /ormais2 ou seFa2 elo /ato do rocesso discilinar ter
assado ao largo das obser3Encias de /ormalidades essenciais; Sendo a mais gra3e2
dentre todas2 o /ato de ter sido reresentado or um /ato e condenado or outro;
P>gina 1: de 99
%m nen=um momeno se argumenou que a 8rdem dos 2d!ogados n@o "ode
"unir o ad!ogado, mas resa 9.!io, "aene, a ine&isPncia de cone&@o enre a re"resena?@o
e a condena?@o. 8 im"erane foi re"resenado "or su"osamene n@o "raicar um ao
"rocessual, e foi sus"enso "or er !rias re"resena?Ees conra si. 2 ausPncia de juAIo de
admissi.ilidade e(ou "arecer "reliminar informando ao im"erane qual seria a infra?@o a
que esa!a res"ondendo causou gra!e cerceameno de defesa, j que o im"erane cingiu-se
a "roceder informa?Ees R 82; a"enas so.re sua rela?@o com aquele cliene, e n@o "or
ouras su"osas re"resena?Ees.
/e"ia-se as "ala!ras do ,inisro /eis :riede, do 6/: da 2S /egi@o5
!#A2O 3 D!+!%;A6ADO -!D!A# !$+ -$!D!
AP!#AN2! 3 AND! #4$. "O+2A D! PA4#A
AD5O6ADO 3 AND! #4$. "O+2A D! PA4#A >8HGGC@RD
AP!#AN2! 3 OD!% DO+ AD5O6ADO+ DO ;A+$# E $O D! 8AN!$O
AD5O6ADO 3 #4$+ 2$2O $-- D! %A22O+ >8HGH<LMD
AP!#ADO 3 O+ %!+%O+
!%!2!N2! 3 84$.O -!D!A# DA <MA 5AAE8EO$6!%3D/"$%A
+/2$%A 5AA -!D!A# DO $O D! 8AN!$O >@HHBL<H<HHSB<B<D
AD/'N'+-A+'2!. !A". P-!,%D'/%N+! AD/'N'+-A+'2! :+',!0
D','P.'NA-.
' ) Pretende o 'mpetrante a anulao de processo administrativo de
apurao de infrao tica junto !A". Para tanto# assevera (ue
no foi notificado do fato especfico (ue teria dado origem ao
procedimento administrativo disciplinar# sendo o$staculizada# desta
forma# a sua defesa.
$$ = / cedio que, noticiada a pr(tica de eventual in'rao disciplinar por
advogado, cumpre J OA; apurar tais 'atos e, se 'or o caso, aplicar a
penalidade correspondente.
$$$ = -oi o $mpetrante noti'icado para apresentar de'esa prvia e
comparecer J audincia de instruo, sem, contudo, que lFe 'ossem
imputados os 'atos contra os quais deveria de'enderEse.
$5 = +abeEse, todavia, que, na intimao para a Parte de'enderEse em
processo administrativo disciplinar, devem estar descritos os 'atos ilWcitos
a serem apurados, a 'im de que se possa propiciar ao acusado o pleno
conFecimento das acusa1es que lFe so imputadas com o ob)etivo de
que sua de'esa se)a e'etiva.
5 = emessa Necess(ria e Apelos de ambas as partes improvidos.
8 fao # cero. 8 direio lAquido e cero do im"erane # de fcil deslinde, e
n@o en!ol!e a con3eni4ncia e oortunidade do ato administrati3o; #s irregularidades
so atentes; " imetrante2 diante da aus4ncia de =elo do TED2 assou elo
constrangimento de somente ter ci4ncia da S-SPE+SA" aDs dias do trEnsito em
P>gina 1G de 99
Fulgado2 F> 1ue atM a ublicao /oi nula2 3e= 1ue no constou o nome de seu
ad3ogado;
8 im"erane2 mesmo tendo constitudo ad3ogado2 nenhuma
corresond4ncia ou intimao /oi en3iada ao ad3ogado.
8 im"erane enconra-se 4B4P%148 das suas ai!idades "rofissionais, sem
que en=a o 6ri.unal de <ica, "rimado "elo de!ido "rocesso legal e am"la defesa. 2 +ara
da /e"K.lica e as Prerrogai!as do 2d!ogado foram rasgadas, a!iladas, "unido o
"rofissional se!eramene, sem "r#!ia ciPncia da acusa?@o o.jeo da condena?@o, sem
inima?Ees regulares, sem "ro!as, e mais, "or 6ri.unal de <ica que funciona
irregularmene, ao arre"io das normas im"osas "elo %sauo da 8rdem, +onsel=o :ederal,
+9digo de <ica e "elos seus "r9"rios normai!os.
A : UrgAn*ia da !i&inar
Uuano a 0*,*12/, "re!isa no ar. ), da 0ei de ,andado de 4eguran?a,
im"erioso giIar o P/%QBXY8 *//%P2/N$%0, que =a.ilia o %462-8 QB*Y a esancar a
les@o. 2 les@o("rejuAIo "rimeira consise na !iola?@o R garania do e&ercAcio "rofissional.
%sa les@o # crescene, im"ora am.#m em mcula R dignidade "rofissional e "essoal. Moje,
so. o cri!o rigoroso da inerdi?@o "rofissional (quase 40 dias), o im"erane e&"erimena a
dor e a =umil=a?@o de rogar "or au&Alio de "arenes "ara so.re!i!er.
8 %462-8 # uma fic?@o criada "elo =omem "ara garania de que as ensEes
geradas na sociedade n@o sejam decididas indi!idualmene. 1@o se jusifica que sendo essa
a fun?@o do %462-8, !en=a gerar inseguran?a, sofrimeno, =umil=a?@o, a.aimeno
emocional e "sicol9gico, gra!ando com a "ec=a de indignidade um "rofissional sem o due
processo of la4.
8 im"erane e!e reirado "elo %462-8 2-,*1*46/2OC8 a
"ossi.ilidade de su"rir sua necessidade "rimeira, a do suseno "essoal.
%fei!amene, "ara concess@o da 0*,*12/ e susa?@o do ao coaor o
%462-8 QB*Y de!e so"esar o "rincA"io da "ro"orcionalidade , ou seja, da "ossi.ilidade do
cidad@o olerar a "roi.i?@o que l=e foi im"osa "elo %462-8 2-,*1*46/2OC8. 2
necessidade do suseno (alimenos), fao real, n@o "ode ser ignorado "elo %462-8 QB*Y,
o .inWmio seguran?a(efei!idade jusifica a 0*,*12/.
2o lado da li.erdade, sem qualquer dK!ida o "arimWnio (moral ou maerial)
# um dos "ilares do ordenameno jurAdico. +eramene a ordem jurAdica e&ise jusamene
"ara regular "rimordialmene a li.erdade e o "arimWnio dos inegranes de uma sociedade.
1essa lin=a, o consiuine moderno, na lua enre a re"ress@o de ilAcios,
ra?ou a de!ida froneira de aua?@o do Poder PK.lico, que de!er auar denro dos limies
esa.elecidos "ela ,agna +ara, e!iando ao ser =umano desfalque moral, diminui?@o
inde!ida ao "arimWnio. 1o caso "resene o im"erane es im"elido a siua?@o =umil=ane
P>gina 97 de 99
de de"ender de "arenes "ara "ro!er suas des"esas .sicas, assim, indispens(vel e urgente a
tutela )urisdicional, atravs de #$%$NA.
Pede)se2 assim2 a garantia mnima ao cidado2 de 1ue no seFa molestado sem o
de3ido rocesso legal2 ede)se SE%-R#+@# <-R.D'*#;
@
_!ncontraEse a segurana )urWdica toda ve0 que se observa a legalidade,
a impessoalidade, a 'inalidade, a moralidade administrativa. Dessa
maneira, podemos di0er que a grande segurana da Administrao e
Administrado no processo administrativo consiste na observKncia do
devido processo legal, vale di0er, no respeito Js linFas traadas pela lei
reguladora, bem como no cumprimento dos postulados b(sicos que )(
e&aminamos._ >8os dos +antos "arvalFo -ilFo, Processo dministrativo
!ederal, #umen 8uris, @HH<, p. LMD
G
_Necess(ria , para a aplicao do poder disciplinar, a ocorrncia de
airregularidade no serviob, quer di0er, e&plicitamente a'alta aos deveres da
'unob e no, portanto, mera insu'icincia pro'issional genrica._ >8.
6uimares %enegale, " #statuto dos !uncionrios, vol. $$, -orense, <CR@,
p. RGM.
8 direio a 0*,*12/, a susa?@o imediaa do ao coaor n@o # somene
res"osa efei!a do %462-8 QB*Y ao ar.Ario, mas coi.i?@o a aos desarraIoados, #
afirma?@o ao /%4P%*68 aos direios e "rerrogai!as dos acusados, em es"ecial da figura
digna -8 2-$8L2-8.
II DO )EDIDO
2ne ao e&"oso, requer a /%:8/,2 do decisum de #$ grau, considerando5
<A E #$%$NA%!N2!, nos termos do art. L@@ >caputD cNc art.L@M, $$$, do "P", e de acordo com a
previso inserta no inciso $$, do art MA , da #ei <.LGGNL<, requer a re'orma da deciso a quo, ora
agravada e, por conseguinte, que se)a concedida #$%$NA para sustar o ato que suspendeu o
advogado, que est( gerando e'eitos desde o dia <RNHBN@HHS, portanto, F( quase dois mesesc o no
de'erimento da liminar resultar( na ine'ic(cia do %andado de +egurana, considerando que a
suspenso de HR meses, )( estando o impetrante e&perimentando a leso que, diaEaEdia, se
avoluma, degradando o cidado e o pro'issionalc
2 - 18 ,</*68, a"9s decorridos os r3mies legais, seja julgado "rocedene o 2gra!o de
*nsrumeno, "ara susar o ao que sus"endeu o im"erane, a# o julgameno do mandamus,
diane das seguines !iola?Ees5
aD 5iolao da Ampla De'esa e do "ontradit?rio = ausncia do )uW0o de admissibilidade =
violao do art. LA #5 "-NSS e art. M@, d<A, e art. MG do !statuto da Ordem dos Advogados do
;rasilc tendo 'icado demonstrado que a representao narra um 'ato, e que a suspenso est(
P>gina 91 de 99
alicerada em outroc visWvel a ausncia de elo de cone&o, demonstrado o pre)uW0o diante da
precariedade da acusao, que no delimitou a matria alvo da condenao em parecer
preliminarc
bD 5iolao do PrincWpio do 8ui0 Natural >art. LA , #$$$ da "-NSSD = $rregular "omposio do
2!Dc ane&o O'Wcio do "onselFo -ederal que prova que o egimento $nterno do 2!D no 'oi,
ainda, aprovado >'ato incontroverso, con'irmado pelo silencio da autoridade coatoraDc agresso
ao egulamento $nterno do "onselFo +eccional a participao no 2!D de advogado inscritos
a menos de de0 anos nos quadros da OA;NP$ c por 'im, a escolFa sem critrios do elator
mal'ere a moralidade pYblica, o princWpio da impessoalidade, e da legalidade, todos a serem
observados pela Administrao PYblicac
cD 5iolao da ampla de'esa e do "ontradit?rio = intima1es entregues a terceiros atravs de
correspondncia com Aviso de ecebimento sem ser na modalidade mos pr?prias = violao
do art. LA #5 da "-NSS e art. RC d<A do !statuto da Ordem dos Advogados do ;rasilc no
intimao do advogado constituWdo pelo impetrante, para nenFum ato do processo, mormente
na ata de )ulgamento publicada Hart. =SN V=R do -egulamento 6eral da !rdem dos Advogados
do "rasilIU na ata no consta a assinatura, nem rubrica, dos supostos participantesc
-emonsrado no "lano dos faos, "ela c9"ia inegral do Processo -isci"linar,
que o direio lAquido e cero do im"erane foi !iolado, e que findo o ao adminisrai!o
ei!ado de !Acios "or ino.ser!3ncia de formalidades essenciais, requer seja julgado
"rocedene o 2gra!o de *nsrumeno, com !isas a que o .inWmio necessidade(efei!idade
seja o.ser!ado, e o ,andado de 4eguran?a "ossa er resulado Kil.
1eses ermos, es"era deferimeno.
6eresina, 17 de maio de 2008.
-ra. 2nna $i9ria 2lc3nara :eij9
2d!ogada 82;(P* n '.33)
P>gina 99 de 99