Parcial Interventoria Todo Resumen

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Gua de contratacin pblica para
micro, pequeas y medianas empresas
MIPYME
Tabla de contenido
Captulo
1
Que oportunidades representa acceder
a las compras publicas?
Captulo
In
Guia de contratacion publica para micro,
pequeas v medianas empresas MIPYME
Captulo
7
Quienes pueden contratar
con el Estado?
Captulo
3
Por que son importantes las MIPYME
dentro de la agenda estatal?
Captulo
9
Como compra el Estado?
Captulo
4
Que ventafas particulares tienen las
MIPYME en la contratacion publica?
Captulo
10
Como se desarrolla la efecucion
del contrato?
Captulo
6
Donde encuentro informacion sobre
contratos estatales?
Captulo
5
Quien compra en el Estado?
Captulo
11
Quien v como se garanti:a la vigencia de
los principios en el proceso contractual?
Captulo
2
Que principios rigen la
contratacion publica?
Captulo
8
Que requiero para poder acceder a los
procesos de compras publicas?
ndice del captulo ndice del captulo
Ir al comienzo del captulo Ir al comienzo del captulo
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Capitulo Introductorio
Gua de contratacin pblica para
micro, pequeas y medianas empresas MIPYME
Volver al ndice del Manual
Por qu leer este manual?
A quin va dirigido este manual?
Introduccin
ndice del captulo 1
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Indice
Capitulo 1
Qu oportunidades representa acceder a las compras pblicas?
1. Qu oportunidades representa para las MIPYME acceder a las compras pblicas?
1.1 Qu compra el Estado y cmo lo hace?
1.2 Por qu puede ser una muy buena oportunidad contratar con el Estado? Cules son las ventajas?
1.3 Qu es un contrato estatal?
1.4 Un contrato de venta o de suministro al Estado se asimila a un contrato entre particulares?
ndice del captulo 1 ndice del captulo 0
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Indice
Capitulo 2
Qu principios rigen la contratacin pblica?
2. Qu principios rigen la contratacin pblica?
2.1 Principio de legalidad
2.2 Principio de economia
2.3 Principio de planeacion
2.4 Principio de transparencia
2.5 Principio de seleccion objetiva
2.6 Principio de responsabilidad
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Indice
Capitulo 3
Por qu son importantes las MIPYME dentro de la agenda estatal?
3. Por qu son importantes las MIPYME dentro de la agenda estatal?
3.1. Qu es una MIPYME?
3.2. Porqu interesa al Estado hablar de una MIPYME?
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Indice
Capitulo 4
Qu ventajas particulares tienen
las MIPYME en la contratacin pblica?
4. Qu ventajas particulares tienen las MIPYME en la contratacin pblica?
4.1 Puntajes adicionales a la industria nacional
4.2 Factores de desempate
4.3 Convocatorias limitadas a MIPYME
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Indice
Capitulo 5
Quin compra en el Estado?
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Indice
Capitulo 6
Dnde encuentro informacin sobre contratos estatales?
6. Dnde encuentro informacin sobre contratos estatales?
6.1 Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica SECOP
6.2 Publicidad de las convocatorias a licitaciones pblicas
6.3 Publicidad de los Planes de Compra (principio de planeacin)
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Indice
Capitulo 7
Quines pueden contratar con el Estado?
7. Quines pueden contratar con el Estado?
7.1 Quin tiene capacidad para contratar?
7.2 Inhabilidades e incompatibilidades
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Indice
Capitulo 8
Qu requiero para poder acceder a los
procesos de compras pblicas?
8. Qu requiero para poder acceder a los procesos de compras pblicas?
8.1 Formalizacin y contratacin pblica
8.2 Registro nico de Proponentes- RUP
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Indice
Capitulo 9
Cmo compra el Estado?
9. Cmo compra el Estado?
9.1 Cmo se determina el procedimiento que debe agotar el Estado para escoger al contratista en cada caso?
9.2 Cules son las particularidades de cada modalidad de seleccin?
9.2.1. Licitacin pblica
9.2.2. Seleccin abreviada
9.2.3. Concurso de mritos
9.2.4. Contratacin directa
9.2.5. Contratacin de mnima cuanta
9.3 Preparacin comn a los procesos contractuales
9.4 Cmo concluye el proceso de seleccin?
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Indice
Capitulo 10
Cmo se desarrolla la ejecucin del contrato?
10. Cmo se desarrolla la ejecucin del contrato?
10.1 Rgimen de garantas de la contratacin estatal
10.2 Anticipos
10.3 Modifcaciones y adiciones
10.4 Informes a cargo del contratista
10.5 Terminacin y liquidacin del contrato
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Indice
Capitulo 11
Quin y cmo se garantiza la vigencia
de los principios en el proceso contractual?
11. Quin y cmo se garantiza la vigencia de los principios en el proceso contractual?
11.1 Inteligencia contractual
11.2 Control disciplinario
11.3 Contralora General de la Repblica - Contraloras territoriales
11.4 Veedura ciudadana
11.5 Derecho de peticin
11.6 Solicitud de Revocatoria Directa
11.7 Control judicial
ndice del captulo 10
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Indice
1
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Por qu leer
este manual?
Por muchos aos, el tema de la contratacin estatal ha sido percibido
como un tema difcil, engorroso y reservado exclusivamente para los
grandes empresarios del pas. Recientemente el Gobierno Nacional
dentro de la estrategia de incrementar los niveles de competitividad
de nuestra economa buscando generar prosperidad para todos,
ha estado abriendo las puertas para que empresarios como usted,
puedan ofrecer sin mayores complicaciones sus bienes y servicios a
las entidades estatales, convirtindose as, en contratistas del Estado.
Con ese propsito se ha diseado este manual, que en trminos
sencillos, le indicar todas las fases del proceso de contratacin estatal,
junto con los requisitos necesarios para que su MIPYME
1
empiece a
explorar el mercado de las compras pblicas y vea en ellas una gran
oportunidad de negocio.
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!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
A quin va dirigido
este manual?
A diferencia de los manuales tradicionales de contratacin estatal,
usualmente dirigidos de manera exclusiva a abogados y funcionarios
pblicos encargados de compras, en los que se emplea un lenguaje
tcnico y de fcil comprensin para profesionales habituados a los
conceptos del derecho pblico, este manual se presenta como una
herramienta diseada para que los micro, pequeos y medianos
empresarios de todos los rincones de Colombia, tengan acceso y
comprendan a travs de explicaciones sencillas e ilustrativas, los
requisitos y las reglas de los procesos de compras pblicas y puedan
as, convertirse en exitosos proponentes y futuros contratistas del
Estado.
La contratacin pblica est a su alcance. Anmese a participar!
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
3
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
El descubrimiento relativamente reciente del enorme potencial de
las micro y pequeas empresas, constituye uno de los hechos ms
signifcativos en materia de desarrollo econmico de las ltimas dcadas.
En Amrica Latina, las MIPYME constituyen ms del 95% de las
empresas, generan ms del 70 por ciento del empleo y hasta el 50
por ciento del total de las ventas
2
.
En Colombia, hasta hace relativamente poco tiempo se comenz a
conocer y apreciar el potencial de estas empresas y se les empez a
considerar como elemento fundamental para el desarrollo del pas.
Hoy en da, resultan protagonistas en las discusiones econmicas
y sectoriales al interior del Gobierno, y se han venido estableciendo
metas concretas tendientes a promover el acceso de estas empresas
a los mercados nacionales e internacionales.
Nuestra Constitucin Poltica acogi un modelo econmico en el
cual el Estado debe promover la libre competencia y, para esto,
es indispensable que todos los actores del mercado tengan la
posibilidad de participar en igualdad de condiciones estimulando la
competitividad.
Una empresa competitiva es aquella que tiene la capacidad y
habilidad para competir exitosamente en un mercado a travs de
la produccin y comercializacin de bienes o servicios en mejores
condiciones de calidad y precio mejor que sus rivales. De acuerdo
con esto, es claro que las MIPYME deben buscar organizarse (a travs
de la formalizacin, capacitacin, innovacin y modernizacin) para
poder competir en igualdad de condiciones con las grandes empresas.
Con esta gua que ponemos a su alcance, le demostraremos que es
fcil conseguir este objetivo.
Para tal efecto, se presentarn de forma general las oportunidades
que representa acceder a las compras pblicas (Captulo 1); se
sealarn algunos principios que la orientan (Captulo 2); se har
una breve caracterizacin de las MIPYME en el Estado Colombiano
(Captulo 3), y las ventajas particulares que tienen en la contratacin
pblica (Captulo 4).
Introduccin
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
4
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Posteriormente, se mostrar el universo de oportunidades que existe en
materia de contratacin estatal, sealndose las entidades sometidas
al Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica
(Captulo 5); as como los mecanismos de bsqueda de informacin
por medio de los cuales se pueden conocer los procesos contractuales
que se adelantan y adelantarn por parte de las entidades pblicas
(Captulo 6).
En seguida se comenzar a caracterizar el sistema de adquisiciones
de las entidades pblicas, indicando quines pueden contratar con el
Estado (Captulo 7) y cules son los requisitos que debe cumplir para
tal efecto (Captulo 8); para posteriormente, sealar cmo contrata el
Estado (Captulo 9).
Por ltimo, se enunciarn algunos elementos a tener en cuenta en la
ejecucin contractual (Captulo 10); y, se indicarn los mecanismos
existentes para controlar la actividad contractual de las entidades
pblicas (Captulo 11).
Con el anterior esquema, se pretende generar expectativas e incentivar
a los empresarios de las micro, pequeas y medianas empresas a que
vean la contratacin estatal como una gran oportunidad de negocio.
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!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
1.1 Qu compra el Estado y cmo lo hace?
Para la organizacin interna como para el desarrollo de sus funciones,
cada entidad estatal tanto a nivel nacional como local, requiere del
suministro permanente de una amplia gama de bienes y servicios
que el propio Estado no est en la capacidad de procurarse, o al
menos no en forma efciente. De ah que, se tenga que acudir a
proveedores de ndole privada para lograr la satisfaccin de las
necesidades particulares y el logro de los fnes impuestos por la
Constitucin Poltica.
As las cosas, cuando el Estado requiere que un bien o un servicio
le sea suministrado por un particular, deber celebrar un negocio
denominado contrato estatal
3
.
La Ley 80 de 1993
4
y Ley 1150 de 2007
5
son las normas marco
que orientan la contratacin pblica. Estas disposiciones defnen
las reglas relacionadas con los tipos de contratos estatales, dentro
de los cuales se encuentran desde los contratos de suministro de
bienes y servicios, hasta los grandes contratos de obra pblica, al
tiempo que contienen de forma general las reglas y principios que
rigen la contratacin de las entidades sometidas a sus disposiciones.
Tambin existen regmenes especiales que permiten a las entidades
celebrar contratos con unas reglas distintas de publicidad, seleccin del
contratista, entre otras. Dentro de stos, se encuentran, por ejemplo,
desde el contrato suscrito por el Hotel Tequendama hasta el que lleva a
cabo la Previsora como compaa de seguros estatal, as como los que
se fnancian con fondos de organismos multilaterales de crdito como
el Banco Mundial o el Banco Interamericano de Desarrollo; los cuales,
en atencin a su naturaleza podrn someterse a los reglamentos de
dichas entidades y no aplicar las reglas del Estatuto General de la
Contratacin de la Administracin Pblica. EGCAP
Siendo as, no se puede olvidar que el presente manual se refere
nica y exclusivamente a la contratacin sometida a dicho Estatuto.
1. Qu oportunidades representa para las
MIPYME acceder a las compras pblicas?
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!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
1.2 Por qu puede ser una muy buena oportunidad
contratar con el Estado? Cules son las ventajas?
En la medida en que el sector pblico colombiano se involucra
activamente en la prestacin de una amplia gama de servicios
que incluyen desde educacin hasta defensa nacional, y que
nuestras entidades estatales cumplen funciones que van desde el
ejercicio de la autoridad (polica) hasta las medidas de inclusin
social (comedores comunitarios), el Estado requiere de todo tipo
de productos y servicios que incluyen desde insumos de papelera
y alimentos, hasta elementos de limpieza para vehculos de las
fuerzas militares.
Para hacernos una idea acerca de lo que signifcan las compras
que en cada vigencia hacen las entidades estatales, en el ao
2010 se publicaron en el Sistema Electrnico para la Contratacin
Pblica SECOP con cargo al presupuesto pblico, contratos por
26 billones de pesos. A 30 de noviembre de 2011 dicho Sistema
Electrnico report contratos que superaron los 30 billones
de pesos, correspondiendo a aproximadamente al 21% del
prespupuesto previsto para el ao 2011 en la Ley 1420 de 2010
6
.
Esos bienes y servicios fueron adquiridos de grandes, medianas y
pequeas empresas proveedoras que ubicaron la oportunidad y
la aprovecharon. Estas cifras demuestran la importancia del Estado
como agente econmico y la oportunidad que representa para los
empresarios colombianos como fuente de ingresos y crecimiento
empresarial.
Figura 1.
Cifras relacionadas con la inversin de presupuesto en adquisicin de
bienes y servicios

1.3 Qu es un contrato estatal?
De forma general, un contrato estatal es un acto jurdico generador
de obligaciones, celebrado por las entidades pblicas que contiene
las reglas y principios que rigen las relaciones entre la respectiva
entidad y el contratista.
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Dichos contratos se encuentran regulados por el Estatuto General
de Contratacin de la Administracin Pblica EGCAP, tambin
conocido como la Ley 80 de 1993
7
, la Ley 1150 de 2007
8
y la
Ley 1474 de 2011
9
; as como la reglamentacin expedida por el
Gobierno Nacional para el efectivo cumplimiento de la Ley
10
.
Estas normas contienen los principios y reglas para la Contratacin, establecen
los parmetros generales para el desarrollo de la actividad contractual y
contemplan las modalidades de seleccin del contratista, entre otros.
En efecto, el hecho que el Estado sea parte en el contrato, y que ste
tenga como norte para el ejercicio de sus funciones la satisfaccin
del inters general; y en consecuencia, que para este propsito se
inviertan recursos pblicos, este tipo de contratacin se encuentra
sometida a unos controles ms exigentes que la contratacin privada.
Por estas mismas razones, el Estado tiene la posibilidad de tomar las
medidas necesarias para satisfacer el inters general. Dentro de estas
medidas se encuentra la interpretacin, modifcacin y terminacin
unilateral de los contratos o declarar su caducidad, las cuales en
todo caso se presentan en situaciones excepcionales y se ejercen de
acuerdo con precisas instrucciones determinadas por la ley.
En adicin, es necesario tener en cuenta que los contratistas del
Estado, al celebrar y ejecutar contratos con las distintas entidades
estatales, colaboran con ellas en el logro de sus fnes y cumplen
una funcin social
11
.
Figura 2.
Fines de la contratacin estatal

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1.4 Un contrato de venta o de suministro al Estado
se asimila a un contrato entre particulares?
Los contratos estatales son fguras asimilables a los contratos entre
particulares. Ambos son actos en los cuales dos partes se ponen de
acuerdo de manera libre y espontnea para regular sus intereses y
satisfacer sus necesidades dentro del marco legal.
Teniendo en cuenta su similitud, adems de las normas especiales
del EGCAP, a los contratos estatales le son aplicables las normas
comerciales y civiles
12
, as como los principios generales del derecho
privado
13
.
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2. Qu principios rigen la
contratacin pblica?
14

De forma general, la Administracin Pblica se encuentra al servicio
de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los
principios de igualdad, moralidad, efcacia, economa, celeridad,
imparcialidad y publicidad
15
.
En materia contractual, en la medida en que el Estado contrata con
recursos que nos pertenecen a todos los colombianos, es de inters
general que se respeten ciertas condiciones en todo el proceso
contractual, las cuales se garantizan a travs de los principios que
rigen la contratacin pblica.
En este sentido, la contratacin pblica se encuentra sometida a los
principios de la Administracin Pblica, a los principios propios de la
contratacin pblica y a los principios del control fscal.
Figura 3.
Principios que orientan la contratacin del Estado

En la medida en que la actividad del Estado debe estar inspirada
en la satisfaccin del inters general y que las autoridades estatales
cumplen mandatos de la ciudadana, en Colombia a los funcionarios
slo les est permitido hacer aquello que la ley expresamente les
autorice. En la prctica, esto se traduce en que los procesos de
seleccin deban seguir un procedimiento establecido por normas
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conocidas por todos, generales y claras, sin que exista la posibilidad
de modifcarlas de manera discrecional. As, las reglas de cada
proceso contractual deben ser claras y previas, cerrando todos los
espacios a la subjetividad y a la arbitrariedad.
A continuacin expondremos en trminos generales los principios
fundamentales que guan la actuacin de las entidades estatales en
la contratacin.
2.1. Principio de legalidad
A la luz de este principio, a la entidad contratante slo le est
permitido hacer aquello que la ley expresamente le autorice. En la
prctica, esto se traduce en que los procesos de seleccin deban
seguir un procedimiento establecido por las normas conocidas por
todos, sin que la entidad cuente con la posibilidad de modifcar
estas reglas de manera discrecional. As, las bases de cada proceso
contractual deben ser claras y previas, cerrando todos los espacios a
la subjetividad y a la arbitrariedad.
2.2 Principio de economa
16
Al emplearse recursos pblicos en la contratacin estatal, hay una
obligacin en trminos sociales de garantizar que stos se utilicen
de la mejor forma posible y se evite el despilfarro. Interesa a todos
proteger el patrimonio estatal y que por ende, cuando se adquieran
bienes y servicios, se busque la mejor relacin costo/benefcio.
De la misma forma, en virtud de este principio, se pretende que
la entidad estatal imponga las menores cargas posibles a los
particulares interesados en ofrecer bienes o servicios en los procesos
contractuales.
As, se tendr en cuenta que las normas que fjan los procedimientos
de seleccin contractual se utilicen para agilizar las decisiones, que
los procedimientos se adelanten en el menor tiempo y con la menor
cantidad de gastos de quienes intervienen en ellos, que no se exijan
ms documentos y copias que los estrictamente necesarios, ni
autenticaciones ni notas de presentacin personal sino cuando la
ley lo ordene en forma expresa
17
.
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2.3 Principio de planeacin
Figura 4.
Principio de planeacin

Es del inters de todos que cuando las entidades estatales vayan
a comprometer recursos pblicos, haya un previo proceso de
planifcacin y la decisin de contratar se justifque plenamente. En
esa medida, con base en el principio de planeacin, con anterioridad al
inicio del proceso de seleccin la entidad debe identifcar claramente
qu requiere y para qu lo requiere. En toda contratacin debe haber
estudios previos, se debe contar con la disponibilidad de recursos y
se debe defnir con claridad el mecanismo y las condiciones para
escoger el contratista.
2.4 Principio de seleccin objetiva
18
En la contratacin estatal es imperante que la escogencia de la mejor
oferta para la entidad se haga dndole primaca al inters general
sobre el particular. As, las diferentes propuestas u opciones que
ofrecen los particulares deben ser evaluadas de acuerdo a parmetros
que sean objetivos y adecuados para los fnes que persigue el Estado
en su contratacin. Bajo las normas colombianas no hay cabida al
capricho o al favoritismo en la seleccin del contratista
19
.
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2.5 Principio de transparencia
20
La transparencia se refere a la necesidad de que todo el proceso de
seleccin del contratista se haga de manera abierta y pblica, y que
cualquier persona interesada pueda obtener informacin sobre el
desarrollo de cada una de las etapas de dicho proceso.
Como consecuencia de lo anterior, cualquier decisin que sea
adoptada en el proceso debe estar debidamente motivada y
cualquier persona debe tener la posibilidad de verifcar y cuestionar
esa motivacin. Debe garantizarse claridad absoluta sobre los
fundamentos que tiene la Administracin en su actuacin
21
, desde
que decide comprometer recursos a un determinado proyecto hasta
que el destinatario recibe los bienes o servicios contratados.
2.6 Principio de responsabilidad
22
El principio de responsabilidad se refere a que los servidores
pblicos estn obligados a buscar el cumplimiento de los fnes de la
contratacin, a vigilar la correcta ejecucin del objeto contratado y a
proteger los derechos de la entidad, del contratista y de los terceros
que puedan verse afectados por la ejecucin del contrato. As, las
entidades y los servidores pblicos responden cuando hubieren
abierto licitaciones o concursos sin haber elaborado previamente los
estudios necesarios, los diseos, los planos y las evaluaciones que
fueren necesarios, o cuando los pliegos de condiciones o trminos
de referencia hayan sido elaborados en forma incompleta, ambigua
o confusa y obstaculicen lograr una contratacin adecuada
23
.
Por otro lado, se debe advertir que el principio de responsabilidad
tambin aplica para los contratistas en el sentido que por cualquier
acto que vaya en contra de la adecuada ejecucin del contrato
(tanto en la etapa precontractual, contractual o post contractual),
ellos pueden sufrir consecuencias no slo econmicas sino tambin
penales en caso de actuar de mala f en contra del inters pblico.

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3.1. Qu es una MIPYME?
El Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 defne empresa como
toda unidad de explotacin econmica, realizada por persona
natural o jurdica, en actividades agropecuarias, industriales,
comerciales o de servicios, en el rea rural o urbana
24
.
Respecto de la defnicin del tamao empresarial criterio general
utilizado para defnir la micro, la pequea, la mediana y la gran
empresa dicha Ley le confri la facultad al Gobierno de la
Repblica para reglamentar los rangos que diferencian unas de
otras, en atencin al nmero de trabajadores totales, al valor de
ventas brutas anuales y al valor de activos totales, reglamentacin
que a la fecha se encuentra en elaboracin.
La misma norma previ que las defniciones contenidas en el artculo
2 de la Ley 590 de 2000, continuaran vigentes hasta tanto el
Gobierno Nacional expidiera la reglamentacin referida, con lo cual
la defnicin actual del tamao empresarial se encuentra en la Ley
590 de 2000, modifcada posteriormente por la Ley 905 de 2004.
En este sentido, hoy en da respecto del tamao empresarial, existen
las siguientes defniciones:
Microempresa: Personal no superior a 10 trabajadores. Activos
totales inferiores a 500 salarios mnimos mensuales legales
vigentes, dentro de los cuales no se suma la vivienda familiar en
el caso de las famiempresas.
Pequea Empresa: Personal entre 11 y 50 trabajadores. Activos
totales mayores a 501 y menores a 5001 salarios mnimos
mensuales legales vigentes.
Mediana: Personal entre 51 y 200 trabajadores. Activos totales
entre 5001 y 30000 salarios mnimos mensuales legales vigentes.
3. Por qu son importantes las MIPYME
dentro de la agenda estatal?
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Figura 5.
Tamao empresarial
- S1 y 2uu
tiabajauoies
- Activos totales poi
valoi ue Suu1 a
Suuuu smmlv
Mediana
empresa
- 11 y Su tiabajauoies
valoi ue Su1 y Suuu
smmlv
Pequea
empresa
- Basta 1u
tiabajauoies
valoi infeiioi a Suu
smmlv (excluiua la
vivienua
Microempresa

De la anterior clasifcacin se desprende que estas empresas se defnen
en razn a su limitado nmero de personal (especialmente las micro y
pequeas), y su nivel de activos, de donde se deduce fcilmente que
se trata de empresas de tamao relativo, sin especiales economas de
escala en sus procesos productivos o su comercializacin. En el ao
2005 y segn las cifras del Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica DANE
25
dichas empresas representan ms del 95% de los
establecimientos de comercio, aproximadamente el 63% del empleo,
el 45% de la produccin manufacturera y el 40% de los salarios.
3.2. Porqu interesa al Estado hablar de una
MIPYME?
El tema del crecimiento y progreso de las micro, pequeas y medianas
empresas ha suscitado en todos los pases un inters particular, pues
an en pases con un alto ndice de desarrollo, se ha reconocido en
este sector una fuerza de trabajo de gran tamao y una posibilidad
de desarrollo.
Estudios como el realizado por Andrs Solimano, Molly Pollack, Uri
Wainer y Jose Wurgaft
26
han establecido que, en gran parte de los
pases desarrollados y con ndices de ingresos altos, se implementan
polticas de apoyo a MIPYME, aunque la estructura institucional de
apoyo vara de un pas a otro.
En razn de su relativo tamao, se ha detectado que las MIPYME
encuentran difcultades relacionadas, principalmente, con acceso a
informacin sobre el mercado, la fnanciacin, la implementacin
de tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC) y el
acceso al mercado de las compras pblicas, entre otros.
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Teniendo en cuenta lo anterior, cobra una enorme relevancia el
reconocimiento de esta categora por parte del Estado a efectos
de tomar medidas a todo nivel para fomentar su formalizacin,
crecimiento y participacin en el mercado en igualdad de condiciones.
Todo esto dentro del necesario reconocimiento de su potencial.
Es importante destacar que, en atencin a su tamao, las MIPYME
cuentan tambin con algunas particulares ventajas naturales frente a
las grandes empresas. Dentro de stas se encuentran su fexibilidad
y sensibilidad hacia las necesidades de sus clientes, su facilidad de
transformacin para cambiar sus modelos de negocio y aprovechar
nuevas oportunidades, su potencial respecto de la creacin de redes
de negocios con socios estratgicos, entre otros
27
.
Por su parte, y en atencin a sus aptitudes para la generacin
de empleo, el desarrollo regional, la integracin entre sectores
econmicos, la ampliacin y diversifcacin de la oferta exportable,
el aprovechamiento productivo de pequeos capitales y de
la capacidad empresarial de los colombianos
28
, dentro de la
contratacin pblica, existen actualmente disposiciones que les
otorgan benefcios que el Gobierno Nacional se ha propuesto a
fomentar y aplicar.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
16
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
4. Qu ventajas particulares tienen las
MIPYME en la contratacin pblica?
Dentro de las normas que regulan la contratacin pblica, se han
incluido algunas medidas para promover el acceso de las MIPYME
a las compras pblicas, as como otras que buscan promover de
forma general la industria nacional.
En este sentido, existen disposiciones precisas dentro de las Leyes
590 de 2000
29
, 816 de 2003
30
y 1150 de 2007
31
que promueven
acciones especfcas a favor de las MIPYME.
El Congreso de la Repblica, con el fn de promover el desarrollo
integral de las micro, pequeas y medianas empresas en
consideracin a sus aptitudes para la generacin de empleo, el
desarrollo regional, la integracin entre sectores econmicos, el
aprovechamiento productivo de pequeos capitales y teniendo en
cuenta la capacidad empresarial de los colombianos
32
aprob en
primera medida la Ley 590 de 2000, modifcada por la Ley 905 de
2004.
Esta ley prev dentro de los mecanismos para la promocin
de la concurrencia de las MIPYME a los mercados de bienes y
servicios, el desarrollo de programas de aplicacin de las normas
sobre contratacin pblica; la promocin e incremento de la
participacin de micro, pequeas y medianas empresas en los
procesos de contratacin que adelanten las entidades pblicas; el
establecimiento de procedimientos administrativos que faciliten
a las micro, pequeas y medianas empresas el cumplimiento de
requisitos y trmites involucrados en la contratacin pblica, tales
como condiciones de pago, acceso a informacin y recepcin de
bienes; as como, la preferencia en condiciones de igualdad de
precio y calidad a las MIPYME nacionales
33
.
Por su parte, y con el fn de apoyar la industria nacional a travs
de la contratacin pblica, el Congreso tambin tramit la Ley
816 de 2003. En dicha norma estableci la obligacin de incluir
puntajes adicionales para estimular la industria colombiana y/o la
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
17
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
incorporacin de componentes colombianos cuando se trate de
bienes o servicios extranjeros
34
.
De igual forma, y con el objetivo de garantizar el mayor benefcio
socioeconmico posible de los recursos fscales involucrados
en la contratacin, dispuso que () se [adoptarn] medidas
que tengan por objeto benefciar el desarrollo de la pequea y
mediana empresa
35
, incluyendo dentro de la Ley 1150 de 2007
la posibilidad de limitar la participacin en algunos procesos nica y
exclusivamente a MIPYME.
Se ha confgurado as un marco normativo en el que se encuentran
como medidas que benefcian a las MIPYME, el otorgamiento
de puntajes adicionales a la industria nacional; la preferencia en
condiciones de empate; y, la posibilidad de concursar nica y
exclusivamente con MIPYME en desarrollo de lo previsto en las
exclusiones de aplicabilidad de los Acuerdos Comerciales negociados
por Colombia.
Figura 6.
Fomento al ingreso de las MIPYME en la contratacin pblica

Incentivos
Nipymes
Convocatoiia
limitauas
Piefeiencia
en favoi ue
ofeita y
bienes
piouuciuos
Piefeiencia
en
conuiciones
ue empate
Compias
Pblicas y
TLC's
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
18
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
4.1 Puntajes adicionales a la industria nacional
En desarrollo de la Ley 590 de 2000
36
y la Ley 816 de 2003
37
anteriormente mencionadas, las entidades pblicas deben promover
e incrementar la participacin de MIPYME en los procesos de
contratacin que adelanten. Para tal efecto, el Gobierno Nacional
expidi el Decreto 2473 de 2010
38
,

que contiene la forma en la
cual se deben hacer efectivos los incentivos previstos en la Ley.
Esta norma seala que las entidades pblicas deben incluir dentro
de los criterios de califcacin de las propuestas previstos en los
pliegos de condiciones los siguientes puntajes:
Entre un 10 y un 20% adicional para estimular la industria
colombiana cuando los proponentes oferten bienes o
servicios nacionales.
Entre un 5 y un 15% adicional para incentivar la
incorporacin de componente colombiano de bienes y
servicios profesionales, tcnicos y operativos cuando se trate
de bienes o servicios extranjeros.
En este sentido, dentro de los factores de evaluacin de las ofertas
incluidos en los pliegos de condiciones, se deben incluir puntos
adicionales en los porcentajes previstos en la Ley para que al
momento de puntuar y evaluar las distintas ofertas, se otorguen
puntos a la oferta de bienes y servicios nacionales y de sta forma,
se les privilegie al momento de adjudicar el contrato.
As por ejemplo, dentro de la Seleccin Abreviada de Menor Cuanta
nmero SAF-002 de 2011 del Ministerio de Transporte
39
, para el
mantenimiento y adecuacin de ofcinas varias de la sede principal
del Ministerio de Transporte en Bogot, se incluy como factor de
evaluacin de la oferta, un componente para apoyar la industria
nacional discriminados de la siguiente forma:

De esta forma, el proponente que ofertara bienes y servicios con el
100% de componentes nacionales, en la evaluacin de su oferta
le seran asignados 10 puntos de 100 posibles. Los otros puntos se
asignaban en funcin del precio (80 puntos) y la calidad (10 puntos).
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
19
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
4.2 Factores de desempate
Con ocasin de la obligacin legal de preferir en condiciones de precio,
calidad y capacidad de suministros a las MIPYME nacionales, el mismo
Decreto 2473 de 2010 establece el mecanismo que indica cmo se debe
realizar dicha preferencia.
De esta forma, los pliegos de condiciones de los respectivos procesos
deben incluir los criterios que consideren necesarios para desempatar la
califcacin de las ofertas de los diferentes proponentes en el caso en que
despus de evaluar las ofertas queden en empate.
Posteriormente, y si an contina el empate, el mismo decreto establece
los dems criterios de la siguiente forma:
Preferencia de oferta de bienes o servicios nacionales frente a la
oferta de bienes o servicios extranjeros.
En caso de continuar el empate entre ofertas, se preferir a la
MIPYME nacional o el consorcio, unin temporal o promesa de
sociedad futura conformadas por MIPYME nacionales.
En caso de que el empate persista, se preferir al consorcio,
unin temporal o promesa de sociedad futura en el que tenga
participacin por lo menos una MIPYME.
4.3 Convocatorias limitadas a MIPYME
Colombia, conforme a la estrategia que ha venido adelantando el Gobierno
Nacional desde el ao 2002, ha negociado y suscrito varios Acuerdos Comerciales
Internacionales los cuales, contienen obligaciones precisas en materia de
contratacin pblica. A la fecha, se encuentran vigentes Acuerdos (comnmente
denominados TLC) con Chile, Mxico, los pases del tringulo norte (Honduras,
El Salvador, Guatemala), Canad, Suiza y Liechtenstein. Asimismo, existe la
obligacin de trato nacional
40
con los pases de la Comunidad Andina
41
.
En muchos de estos acuerdos, el Estado colombiano ha incorporado
medidas relacionadas con la proteccin a las MIPYME locales, segn lo
previsto en las exclusiones de aplicabilidad de dichos Acuerdos Comerciales
Internacionales. Dentro de estas medidas se encuentran los contratos hasta
por US$125.000 que se encuentran para benefcio de las Micro, Pequeas y
Medianas Empresas [] se encuentran excluidas del captulo de compras y
sobre las mismas no son predicables las obligaciones del acuerdo
42
.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
20
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
En desarrollo de lo anterior, el artculo 12 de la Ley 1150 de 2007
estableca originalmente la posibilidad de realizar procesos con
convocatorias limitadas a MIPYME departamentales, locales o
regionales en los procesos de seleccin cuyo valor fuera inferior
a 750 salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Esta norma fue modifcada por el Plan Nacional de Desarrollo
2010 2014 con el objetivo de promover el cumplimiento de
los requisitos que en materia internacional se encuentran en los
captulos de contratacin pblica de los acuerdos comerciales
negociados por Colombia; continuar con los incentivos a las
MIPYME, por medio de las convocatorias limitadas, incluyendo
adicionalmente, la posibilidad de incluir incentivos a la oferta
de bienes y servicios producidos por stas; [y] Permitir que
la poblacin de la Red para la superacin de la pobreza
extrema Juntos pueda acceder a una fuente de empleo
alternativa [...] de forma tal que en los pliegos de condiciones
las entidades sometidas al Estatuto General de Contratacin
de la Administracin Pblica dispongan de mecanismos
que fomenten, en la ejecucin de los contratos estatales, la
contratacin de dicha poblacin
43

44
.
Actualmente, a partir de la modifcacin introducida por la Ley 1450 de
2011, este artculo prev la posibilidad de abrir procesos contractuales
en los cuales se puedan presentar nica y exclusivamente MIPYME
de conformidad con los compromisos internacionales vigentes
(refrindose a la exclusin de aplicabilidad en contratos de valor
inferior a US$125.000); as como tambin la posibilidad de otorgar
condiciones preferenciales en favor de la oferta de bienes y servicios
producidos por ellas. La ley encarga en ambos casos al Gobierno
Nacional la reglamentacin de la materia, es decir, el establecimiento
de las reglas y condiciones por medio de Decretos Reglamentarios
para su inclusin en los procesos de contratacin pblica.
Esta reglamentacin se encuentra en proceso de elaboracin y
discusin y sealar las condiciones para que las entidades pblicas
al momento de iniciar sus procesos contractuales, defnan si stos
estn dirigidos exclusivamente a empresarios que tengan la calidad
de MIPYME; as como las condiciones en las cuales se establezcan las
condiciones preferenciales a favor de la oferta de bienes y servicios
producidos por las MIPYME. Una vez sea expedido este Decreto,
su aplicacin ser obligatoria por todas las entidades sometidas al
EGCAP.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
21
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Las funciones que desde la Constitucin se asignan al Estado, se
encuentran distribuidas entre las entidades nacionales y territoriales
centrales y descentralizadas. A ellas se asignan de manera detallada
una serie de competencias y deberes. Para el cumplimiento de estas
tareas, las entidades se deben organizar internamente de tal forma
que sus servicios sean prestados de la manera ms efcaz.
Tanto para la organizacin interna como para el desarrollo de sus
funciones, cada entidad estatal requiere del suministro permanente
de una amplia gama de bienes y servicios que el propio Estado
no est en la capacidad de producir y/o suministrar, de ah que se
tenga que acudir a proveedores de ndole privada para lograr la
satisfaccin de las necesidades particulares y el logro de los fnes
impuestos por la Constitucin Poltica.
En materia de contratacin pblica por regla general, todas las
entidades del Estado se encuentran sometidas al EGCAP
45
. De esta
forma, dentro del universo de entidades sometidas a sus disposiciones
se encuentran la Nacin, las regiones, los departamentos, las
5. Quin compra en el Estado?
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
22
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
provincias, el distrito capital y los distritos especiales, las reas
metropolitanas, las asociaciones de municipios, los territorios
indgenas y los municipios; los establecimientos pblicos, las
empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de
economa mixta en las que el Estado tenga participacin superior al
cincuenta por ciento (50%), as como las entidades descentralizadas
indirectas y las dems personas jurdicas en las que exista dicha
participacin pblica mayoritaria, cualquiera sea la denominacin
que ellas adopten, en todos los rdenes y niveles.
Asimismo, el Senado de la Repblica, la Cmara de Representantes,
el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscala General de la
Nacin, la Contralora General de la Repblica, las contraloras
departamentales, distritales y municipales, la Procuradura General
de la Nacin, la Registradura Nacional del Estado Civil, los ministerios,
los departamentos administrativos, las superintendencias, las
unidades administrativas especiales.
De igual forma, las cooperativas y asociaciones de entidades
territoriales, a las Empresas Industriales y Comerciales del Estado,
las Sociedades de Economa Mixta, sus fliales y empresas con
participacin mayoritaria del Estado en el mayor de los casos, y a las
Corporaciones Autnomas Regionales, y, en general, los organismos
o dependencias del Estado a los que la ley otorgue capacidad para
celebrar contratos.
Todas las referidas entidades deben adelantar sus procedimientos
contractuales segn lo previsto en el EGCAP.
De esta forma, cuando cualquiera de estas entidades requiera
adquirir un bien o servicio determinado, deber iniciar un proceso
de seleccin pblico y abierto para tal efecto, siendo sta la
oportunidad para los empresarios de entrar a ofrecerle los bienes
que produce o los servicios que presta.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
23
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Figura 7.
Ejemplos de entidades sometidas al Estatuto General de Contratacin de
la Administracin Pblica
Entidades Territoriales
- Alcaluias ue touos los Nunicipios
- uobeinaciones ue touos los Bepaitamentos
- Entiuaues uel oiuen municipal o
uepaitamental
Entidades del Urden Nacional
- Ninisteiios y Bepaitamentos Auministiativos
- Entiuaues uel 0iuen Nacional
Urganismos de Control
- Contialoiia ueneial ue la Repblica y las
contialoiias uepaitamentales y municipales
- Piocuiauuiia ueneial ue la Nacion
Utras entidades
- Fiscalia ueneial ue la Nacion
- Congieso ue la Repblica
- Registiauuiia Nacional uel Estauo Civil
Algunas entidades
Egcap
As, abren procesos y celebran contratos estatales por ejemplo, la
Casa Municipal de la Cultura del municipio Caldas
46
; el Instituto
de Vivienda de Inters Social y Reforma Urbana del municipio de
Bucaramanga
47
; la Alcalda Municipal de Luruaco
48
; el Instituto
Departamental de Transportes y Trnsito del Atlntico
49
; la
Gobernacin de Cundinamarca
50
; el Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo
51
;

el Departamento Administrativo de la Presidencia de la
Repblica
52
y aproximadamente otras dos mil entidades ms.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
24
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Al leer el listado de entidades estatales sometidas al EGCAP podra
pensarse que ubicar los procesos de contratacin en donde se puedan
ofrecer sus productos, es una labor dispendiosa y difcil. No es as,
pues actualmente existen mecanismos de informacin fcilmente
manejables que les permitirn a los empresarios identifcar con
facilidad los procesos de contratacin que sean de su inters.
As, el Estado, aprovechando las TIC, ha dispuesto algunas
herramientas por medio de las cuales suministra informacin
relacionada con los procesos contractuales. Dentro de stos,
encontramos alternativas como el Sistema Electrnico para la
Contratacin Pblica SECOP y las pginas Web de las entidades
pblicas contratantes.
Atendiendo los principios anteriormente aludidos en esta gua,
(Captulo 3) se debe resaltar que la publicidad de los actos de
las entidades pblicas es determinante para poder garantizar la
participacin de los ciudadanos y el control de todos los interesados.
As, aprovechando las tecnologas disponibles, la ley le exige a
todas las entidades estatales que hagan pblica toda la informacin
relativa a los procesos.
6. Dnde encuentro informacin
sobre contratos estatales?
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
25
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
6.1 Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica
SECOP
El SECOP, como mecanismo de promocin de la efciencia y la
transparencia en la contratacin pblica, es un sistema electrnico
de informacin que permite dar publicidad a la actividad contractual
de las distintas entidades del Estado. Constituye el punto nico de
ingreso de informacin y de generacin de reportes para las entidades
estatales y la ciudadana. As mismo, cuenta con la informacin
ofcial de la contratacin realizada con dineros pblicos e integra
el Registro nico Empresarial y Social -RUES- de las Cmaras de
Comercio, el Diario nico de Contratacin Estatal (vigente hasta el
primero de junio de 2012, segn lo dispuesto en el artculo 225 del
Decreto 19 de 2012, corregido por el artculo tercero del Decreto 53
de 2012) y los dems sistemas que involucren la gestin contractual
pblica.
Este sistema se desarrolla con la fnalidad de integrar y centralizar
los diferentes medios de informacin sobre contratacin de las
entidades con capacidad para celebrar contratos. Esto contrasta
con lo que se vena presentando en el pasado, cuando cada entidad
estatal tena su propio portal de contratacin, haciendo que por
cada una existiera una pgina web en donde se le informaba al
interesado acerca de los diferentes procesos de contratacin que
all se adelantaban.
Con la implementacin del SECOP, el interesado en contratar con
el Estado puede obtener informacin acerca de la totalidad de
procesos de contratacin que adelantan las entidades estatales,
ingresando a este portal nico
53
. All se le informar de manera
detallada cules son los contratos que se pretende celebrar con cargo
al presupuesto pblico, el tipo de contrato mediante el cual se va
a ejecutar la actividad, la forma como se puede vincular al proceso
de contratacin y la manera como podr hacer un seguimiento
pormenorizado del proceso contractual, entre otros aspectos.
De esta forma, las entidades pblicas deben publicar los documentos
generados con ocasin de la actividad contractual, desde el aviso
de la convocatoria pblica hasta la liquidacin del contrato cuando
sta proceda. As, una vez identifcado un proceso en el SECOP, es
posible conocer en lnea toda la documentacin necesaria para la
presentacin de las ofertas y las particularidades propias del proceso
contractual, as como la evolucin del trmite precontractual y
contractual.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
26
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Figura 8.
El Estado adquiere bienes a todo nivel
41.776 Piocesos
Seleccion
Abieviaua
41.776
0potuniuaues
Biiectas ue
Negocio poi ms
ue 7 Billones ue
Pesos
2Su.6S8 Piocesos
Publicauos en
2u1u
Para hacerse una idea de la magnitud de lo que contrata el
Estado anualmente baste decir que durante el ao 2010, este
sistema report la apertura de 41.776 procesos por un valor de
$7926.968728.398 de pesos, mediante la modalidad de Seleccin
Abreviada; es decir, un procedimiento por naturaleza adecuado
para la participacin de MIPYME.
6.1.1 Fase informativa del SECOP
La fase informativa del SECOP se desarrolla mediante el Portal nico
de Contratacin (PUC).
Esta fase permite la consulta de informacin sobre los procesos
contractuales que gestionan, las entidades del Estado sujetas al
Rgimen de Contratacin establecido en la Ley 80 de 1993. El
principal objetivo del PUC es promover la transparencia, efciencia y
uso de tecnologas para la publicacin de las adquisiciones pblicas
de manera que se benefcien los empresarios, las entidades pblicas
y la ciudadana en general. As mismo, el SECOP busca mejorar las
formas de acceso a la informacin relacionada con aquello que
compra y contrata el Estado, con el consiguiente impacto econmico
que ello genera en la pequea, mediana y grande empresa, en los
niveles nacional, local e internacional
54
.
Se trata de un mecanismo de transparencia que reduce al mximo
espacios para la subjetividad y la improvisacin por parte de la
entidad estatal. Resulta ser, sin duda, un mecanismo objetivo,
efciente, efcaz y que ante todo facilita el acceso de los interesados
a los procesos de compras pblicas.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
27
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
El ingreso al PUC, se puede realizar desde cualquier lugar donde exista
acceso a internet, a travs de la pgina web www.contratos.gov.co, en la
cual el empresario tiene a disposicin diferentes fltros de bsqueda
que facilitan la recaudacin de informacin acerca de aquellos
procesos que sean de su inters, bien sea ingresando el nmero
de proceso o nmero de constancia o simplemente ingresando los
datos de la entidad estatal o la denominacin del bien o servicio a
ofertar. Es mediante este sistema que cualquier empresario puede
identifcar en todo el pas, qu oportunidades se estn abriendo da
a da para contratar con el Estado.
A travs del PUC, el empresario que se encuentre interesado en
contratar con el Estado podr identifcar los diferentes procesos
de contratacin, as como el tipo y naturaleza de contrato se va a
celebrar, la modalidad de seleccin del proponente y la oportunidad
en trminos de tiempos para intervenir, entre otros.
SECOP paso a paso Paso 1
Para buscar oportunidades para contratar con el Estado se debe
acudir a la pgina de internet www.contratos.gov.co. En la barra
de bsqueda se debe poner la palabra clave del bien o servicio que
se quiere ofrecer. Para ilustrar la forma en que opera la pgina, se
propone a continuacin una bsqueda concreta y real que podria
hacer un empresario que fabrica escobas.

!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
28
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Al hacer la bsqueda con la palabra clave, aparecern todos los
procesos en los cuales esta palabra aparezca.

Se debe hacer click en los resultados de bsqueda que aparezcan y
en esos documentos se podr encontrar informacin sobre proceso
en los cuales aparezcan los bienes o servicios que se quieren adquirir.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
29
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Se pueden tambin buscar oportunidades usando la herramienta de
criterios de bsqueda.

En los diferentes criterios se pueden seleccionar fltros diferentes,
de tal forma que se precisen los procesos cuyas caractersticas se
acercan en mayor medida a lo que se est buscando.

!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
30
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
El sistema permite buscar procesos que estn convocados, esto
es, en los cuales todava se puede participar. Si, para poner como
ejemplo, lo que se pretende identifcar son procesos de mnima
cuanta a ejecutar en Bogot, se debe hacer click en buscar.

Despus de seleccionar los fltros de la bsqueda, aparecern todos
los procesos que cumplan con los criterios establecidos.

!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
31
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
6.1.2 Fase Transaccional
Ante la posibilidad prevista en la Ley de adelantar y agotar las
diferentes etapas del proceso contractual por medios electrnicos,
el Gobierno Nacional desarroll la Fase transaccional del SECOP.
En esta fase, las entidades pblicas, los proponentes, los contratistas
y los ciudadanos podrn notifcarse de las actuaciones contractuales,
enviar las ofertas, expedir actos y documentos, e incluso, frmar los
contratos estatales de forma electrnica.
En la actualidad, y en desarrollo de lo previsto en el Decreto 3485
de 2011, el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones se encuentra adelantando unos procesos pilotos
con algunas entidades sometidas al EGCAP para verifcar que el
sistema cuente con todas las garantas y pasos necesarios para llevar
a cabo los procesos de licitacin pblica y de seleccin abreviada de
menor cuanta.
6.2 Publicidad de las convocatorias a licitaciones
pblicas
Dentro de las medidas relacionadas con la contratacin pblica
incluidas en el Decreto Ley 19 de 2012 por el cual se dictan normas
para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trmites
innecesarios existentes en la Administracin Pblica
55
se incluye
la publicacin de las convocatorias a las licitaciones pblicas en la
pgina Web de la entidad pblica contratante y en el SECOP.
Estos avisos, a realizar nica y exclusivamente cuando se utilice la
licitacin pblica como modalidad de seleccin del contratista, se
debern publicar entre los 10 a 20 das calendario anteriores al inicio del
trmino para presentar ofertas y deben contener informacin precisa
sobre el objeto y las caractersticas esenciales de la respectiva licitacin.
El propsito de esta medida es que se reemplacen las publicaciones
en diarios de amplia circulacin o medios de comunicacin social
que estaban contemplados en el numeral 3 del artculo 30 de la Ley
80 de 1993.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
32
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
6.3 Publicidad de los Planes de Compra
(principio de planeacin)
Por medio de la Ley 1474 de 2011, por la cual se dictan normas
orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencin, investigacin
y sancin de actos de corrupcin y la efectividad del control de
la Gestin Pblica, y con la idea de incrementar los niveles de
participacin ciudadana en la gestin pblica y la transparencia, se
cre la obligacin para todas las entidades del Estado de publicar en
su respectiva pgina web el Plan de Accin. De esta forma desde
el mes de enero de 2012 es posible conocer la planeacin que en
materia de compras pblicas tienen prevista las entidades estatales,
abriendo la puerta para que el interesado en ofertar tambin pueda
programar su estrategia con anticipacin y hacer una adecuada
vigilancia del SECOP para anticipar las oportunidades.
Esta publicacin, que debe efectuarse a ms tardar el 31 de enero
de cada ao, debe contener los objetivos, estrategias, proyectos,
metas, responsables, y la distribucin presupuestal de sus proyectos
de inversin junto a los indicadores de gestin; as como los planes
generales de compra.
Dicho lo anterior, a partir del 2012, los planes de compra se
encuentran disponibles en internet en la pgina de cada entidad.
En todo caso el Gobierno Nacional se encuentra analizando
la posibilidad de publicar los planes de compra de las entidades
sometidas al EGCAP en el SECOP.
En estos planes de compra se encontrar la programacin estimada
de procesos contractuales que abrir la entidad, as como la
identifcacin particular de qu se adquirir por cada proceso.
Informacin que actualmente se encuentra disponible en algunas
entidades del Estado
56
.
Internet es una herramienta de consulta muy til para conocer la
demanda de bienes del Estado. Progresivamente tomar mayor
importancia. La propuesta con el SECOP transaccional es que las
ofertas no se presenten en medios fsicos, ni los contratos se frmen
mecnicamente, sino que se realice toda la actuacin contractual
por medios virtuales
57
.

!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
33
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Figura 9.
Informacin sobre contratos estatales
Secop
- Poital 0nico ue Contiatacion
- Convocatoiias a licitaciones
pblicas
Pginas Web
- Convocatoiias a licitaciones
pblicas
- Planes ue Accion
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
34
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
7.1. Quin tiene capacidad para contratar?
Puede contratar con el Estado cualquier persona que conforme a la
ley, pueda obligarse.
En este sentido, pueden ser contratistas, las personas naturales
58
nacionales o extranjeras, al igual que las personas jurdicas
59
siempre y cuando acrediten su carcter formal y los requisitos que
en cada caso la contratacin exija.
Por su parte, tambien en materia de contratacin estatal se abre la
posibilidad de que dos o ms personas se asocien con el fn de hacer
factible una fnalidad (prestacin de un servicio, ejecucin de una
obra, etc.), brindando cada uno mayor calidad y efciencia en razn
de su especialidad, y evitando mayores costos.
En este sentido, la legislacin permite que las ofertas sean presentadas
por medio de asociaciones previstas para contratos especfcos. As
las cosas, se habla, entre otros, de consorcios y uniones temporales.
7. Quines pueden contratar con el Estado?
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
35
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Estas formas asociativas, son acuerdos de colaboracin por medio
de los cuales dos o ms empresas para lograr un determinado
objetivo se renen sin que se establezca una sociedad entre
ellos y cuya existencia se supedita al proceso en que se pretende
participar; permitiendo en esa medida sumar esfuerzos para lograr
la adjudicacin de un contrato y ejecutar en forma efciente el
mismo
60
.
En estas formas asociativas, es posible exigir el cumplimiento de
la totalidad de las obligaciones previstas en el contrato a cualquier
asociado; sin embargo, diferen en cuanto al rgimen sancionatorio
derivado del imcumplimiento.
As, mientras en el consorcio todos los asociados estn expuestos a
multas totales o parciales como consecuencia del incumplimiento;
en la unin temporal esta responsabilidad se limita al porcentaje de
participacin en el acuerdo de colaboracin.
La ventaja de estas formas asociativas radica principalmente en la
posibilidad de acumular condiciones de experiencia y de capacidad
fnanciera de los diferentes miembros del Consorcio o de la Unin
Temporal para cumplir con los requisitos mnimos previstos como
condiciones para participar en los diferentes procesos contractuales.
Sobre estas fguras vale la pena resaltar que slo requieren de un
documento privado para su conformacin, no tienen costo alguno,
y simplemente estn sujetas a obligaciones sencillas como llevar
contabilidad.
En este sentido, si los pliegos de condiciones sealan como requisito
habilitante, acumular 2 aos de experiencia en el desarrollo de
una actividad comercial, o requieren un patrimonio mnimo, y esto
no se puede cumplir en forma individual
61
, se puede contemplar
la posibilidad de ofertar en forma asociativa
62
. De esa forma, si
un empresario no cumple con la totalidad de requisitos puede unir
esfuerzos con otros candidatos para participar con posibilidades de
xito en procesos de seleccin como consorcio o unin temporal
63
.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
36
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
7.2 Inhabilidades e incompatibilidades
Las inhabilidades e incompatibilidades son el nico lmite que
tienen las personas capaces interesadas en contratar con el Estado
para hacerlo. Constituyen una manifestacin ms del principio de
seleccin objetiva. Se han previsto en la medida en que el legislador
reconoce que el inters pblico prevalece sobre el inters particular,
y en que el inters general debe ser el propsito y conducta
dominante para el ejercicio de la funcin administrativa. En este
sentido, y con objeto de evitar la existencia de infuencias indebidas
en los procesos de contratacin, y asegurar en ellos la imparcialidad
y la moralidad administrativa, se excluyen algunas personas de la
posibilidad de contratar con el Estado.
Las inhabilidades constituyen una limitacin para contratar con las
entidades estatales que de modo general se reconoce a las personas
naturales y jurdicas, y obedecen a la falta de aptitud o a la carencia
de una cualidad, calidad o requisito del sujeto que lo incapacita para
poder ser parte en una relacin contractual con dichas entidades.
As por ejemplo, no podra ser contratista del Estado una persona a
quin se le haya declarado la caducidad de un contrato estatal.
Las incompatibilidades son aquellas situaciones en las que no es
posible ser contratista del Estado y poseer determinadas calidades
de forma simultnea. Esto con el fn prevenir la posible confguracin
de un conficto de inters. De esta forma, no podra contratar
con una entidad pblica, el cnyuge, compaero o compaera
permanente de un servidor pblico que se desempee en el nivel
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
37
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
directivo, asesor, ejecutivo, o sea miembro de la junta o consejo
directivo, o ejerza funciones de control interno o de control fscal; o
una persona que haya sido parte de la Junta Directiva de la entidad
contratante en el ao inmediatamente anterior, entre otras.
Las causales o las razones por las cuales una persona natural o
jurdica se encuentra inhabilitada o tiene una incompatibilidad que
le impide celebrar contratos con el Estado se encuentran nica y
exclusivamente en la Constitucin o en la Ley
64
.
Figura 10.
Algunas inhabilidades e incompatibilidades
Inhabiliuaues
Los Seiviuoies Pblicos.
A quien se le haya ueclaiauo la cauuciuau ue
un contiato.
Quien haya siuo sancionauo
uisciplinaiiamente con uestitucion.
Quien haya siuo conuenauo poi los uelitos
ue peculauo, concusion, cohecho,
pievaiicato en touas sus moualiuaues y
soboino.
Incompatibiliuaues
Ex miembios ue juntas uiiectivas ue la entiuau
contiatante (1 ao).
Paiientes ue miembios ue juntas uiiectivas o
consejos uiiectivos ue la entiuau contiatante.
Paiientes ue peisonas que ejeizan contiol inteino
o fiscal ue la entiuau contiatante.
Paiientes ue cualquiei otia peisona que
foimalmente haya piesentauo piopuesta paia una
misma licitacion o concuiso.
Quien haya ejeiciuo caigos en el nivel uiiectivo en
entiuaues uel Estauo y las socieuaues en las cuales
estos hagan paite uuiante los 2 aos siguientes al
ietiio uel ejeicicio uel caigo pblico.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
38
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
8.1 Formalizacin y contratacin pblica
Formalizar un proyecto empresarial implica hacerlo visible, reconocido por
el Estado, garantizar que se desarrollar dentro del marco de la legalidad,
y podr benefciarse de las polticas estatales de apoyo a la empresa.
Formalizarse, adems de ser una condicin para celebrar contratos
con las entidades estatales, es una tarea muy sencilla.
Para ello, quienes no lo han hecho deben surtir el proceso de
formalizacin de la actividad econmica, que inicia con la eleccin
del tipo de empresa, seguida por el registro de dicha actividad ante
la respectiva Cmara de Comercio, informando en ese momento
quines sern los socios o propietarios, la actividad especfca a
realizar, el lugar de funcionamiento, entre otros datos.
El Gobierno ha venido trabajando para hacer el proceso de
formalizacin cada vez ms sencillo y expedito. Hoy en da, adems
del Registro Mercantl, ese proceso se agota previo cumplimiento de
los siguientes pasos:
Inscripcin en los registros de impuestos nacionales, distritales
y municipales. As, se obtiene el Nmero de Identifcacin
8. Qu requiero para poder acceder a
los procesos de compras pblicas?
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
39
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Tributaria NIT y se ingresa al Registro nico Tributario
RUT.
Registro de la empresa ante una administradora de riesgos
profesionales ARP, para garantizar la seguridad tanto del
empresario como de sus trabajadores en el lugar de trabajo.
Registro de la empresa ante el Sena, el ICBF y la respectiva
caja de compensacin.
Afliacin de los trabajadores ante las entidades
correspondientes del Sistema General de Seguridad Social
Integral.
Cumplimiento de normas relacionadas con la apertura y
funcionamiento de establecimientos de comercio, cuando sea
el caso.
Para conocer detalladamente cada uno de los trmites que han
de surtirse en cumplimiento de cada obligacin en el proceso
de formalizacin, acuda a la Gua de Iniciacin Formal de la
Actividad Empresarial
65
, a la Gua Tcnica Colombiana de la
Formalizacin
66
y a la Gua Bsica de Sociedad por Acciones
Simplifcada
67
. Adicionalmente, puede conocer las experiencias de
otros empresarios colombianos que ya han empezado exitosamente
este proceso
68
.
Figura 11.
Camino a la formalizacin

NIT y R0T ARP
Sena, Icbf, Cajas
ue
Compensacion
Saluu y Pension
Noimas ue
apeituia y
funcionamiento
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
40
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
8.2 Registro nico de Proponentes -RUP-
La verifcacin de los requisitos habilitantes del proponente, dentro de
los cuales se incluye la capacidad jurdica, las condiciones de experiencia,
capacidad fnanciera y de organizacin de los proponentes, se realiza de
forma general a travs del Registro nico de Proponentes RUP.
Este registro contiene y suministra a las entidades estatales dicha
informacin siendo ste el nico documento idneo para tal efecto.
Los interesados en participar en un proceso de seleccin, tienen que
inscribirse en el mismo, agotando en un solo trmite el requisito para
todos los procesos en que pretenda participar. Por su parte, la Cmara
de Comercio respectiva debe verifcar y certifcar la documentacin
suministrada por el proponente. Por el trmite de verifcacin y
certifcacin de la informacin del registro la Cmara de Comercio cobra
una suma de dinero.
Con la inscripcin en el RUP los proponentes logran racionalizar sus
costos asociados a la presentacin de propuestas, pues no tienen que
presentar la documentacin que acredita dichas condiciones en cada
proceso contractual en el que pretendan participar.
Para el ao 2012 segn lo previsto en el Decreto 1690 de 2009 la
inscripcin y renovacin tiene un costo de $379.000; y, la actualizacin
o modifcacin del mismo, tiene un costo de $ 203.000.
8.2.1 Qu es el RUP?
El RUP es un registro que suministra la informacin de un proponente
en relacin con su experiencia, capacidad organizacional, tcnica
y fnanciera. En este, reposa la informacin relacionada con la
experiencia probable, capacidad jurdica, fnanciera y de organizacin
del proponente, de forma tal que los proponentes estn clasifcados
de acuerdo a los contratos que aspiren a celebrar con el Estado.
8.2.2 Para qu sirve el RUP?
La inscripcin en el RUP permite que el oferente acredite ante la entidad
estatal contratante sus requisitos habilitantes sin necesidad de tener que
presentar toda la documentacin en cada propuesta que se presente,
como en efecto suceda antes de la expedicin de la Ley 1150 de 2007.
En este sentido, los oferentes no tienen que presentar la documentacin
que acredita dichas condiciones, toda vez que le Certifcado emitido
por la Cmara de Comercio las acredita ante la respectiva entidad.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
41
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Lo anterior representa para los oferentes un benefcio prctico
innegable, en la medida en que agotada la gestin ante la Cmara
de Comercio respectiva, no tienen que mantener disponibles los
documentos que acreditan experiencia o capacidad para presentarlos
en cada proceso en el que tengan inters. Esto se traduce a su vez,
en la reduccin de costos de participacin y tramites (pues stos se
entregan una sola vez ante la Cmara de Comercio y, en la medida
en que pierdan vigencia, debern presentarse cada ao con la
solicitud de renovacin).
Resulta fundamental destacar que uno de los propsitos de este
registro, consiste en facilitar la verifcacin de las condiciones de cada
proponente (capacidad fnanciera, tcnica, jurdica, organizacional
y la experiencia), requisitos que son previos al inicio del proceso,
garantizando que los oferentes participen en igualdad de
condiciones e impidiendo que los pliegos de condiciones se ajusten
para que determinado oferentes resulte favorecido, garantizando
as, el principio de seleccin objetiva antes explicado. A este sistema
se le conoce como el principio pasa no pasa.
8.2.3 Se requiere la inscripcin en el RUP para
participar en todos los procesos de contratacin?
No. La ley contempla algunos casos en los cuales no se requiere
esta inscripcin
69
. Se trata de los casos de contratacin directa, los
contratos para la prestacin de servicios de salud, los contratos de
mnima cuanta de la entidad respectiva, los contratos por medio de
los cuales la entidad pretenda adquirir productos agropecuarios que se
ofrezcan en bolsas de productos legalmente constituidas, entre otros.
8.2.4 Cmo se tramita el RUP? Paso a paso
Obtenga y diligencie el Formulario nico para Inscripcin,
Actualizacin y Renovacin. ste puede descargarse de la
pgina web de cualquier Cmara de Comercio del pas,
70
o puede solicitarse en cualquier sucursal de la misma. En el
formulario se debe incluir informacin relacionada con las
condiciones de experiencia, capacidad jurdica, fnanciera
y de organizacin de su empresa, como se detallar ms
adelante.

!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
42
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Este formulario se adopta mediante una resolucin expedida
por la Superintendencia de Industria y Comercio. El formulario
actual se encuentra dentro de la Resolucin 34918 del 2010
la cual se encuentra disponible para descarga en el siguiente
vinculo: http://camara.ccb.org.co/ligera/documentos/6314_
resolucion34918sic.pdf
Una vez diligenciado el formulario, deber reunir la
documentacin establecida en los artculos 16 a 21 del
Decreto 1464 de 2010, a efectos de demostrar su capacidad
jurdica
71
(artculo 17), experiencia probable
72
(artculo
18), capacidad fnanciera
73
(artculo 19), capacidad de
organizacin
74
(artculo 20) y capacidad tcnica
75
(artculo
21) con el fn de que la Cmara de Comercio pueda verifcar
la informacin suministrada en el formulario.
Cumplidos todos los requisitos, la Cmara de Comercio
proceder a la inscripcin del proponente en el RUP.
Como resultado de lo anterior, la Cmara de Comercio emitir una
certifcacin con la informacin relativa a las caractersticas econmicas,
jurdicas y tcnicas del proponente, conforme al artculo 11 del decreto
1464 de 2010
76
. La expedicin de la certifcacin por la Cmara
de Comercio acredita que el proponente goza de determinadas
caractersticas econmicas, jurdicas y tcnicas.
Es importante saber que la certifcacin entregada por la Cmara
constituye plena prueba de la califcacin y clasifcacin del proponente
y de los requisitos habilitantes que en ella constan. Lo anterior implica
que ninguna entidad estatal puede solicitar informacin que se haya
verifcado en el RUP; nicamente pueden verifcar la informacin que
no conste en ste, siempre y cuando se considere necesaria por la
naturaleza del objeto a contratar.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
43
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
8.2.5 Clasifcacin de los proponentes
Ante la necesidad de identifcar las actividades econmicas de los
particulares que quieren prestar sus servicios al Estado, la clasifcacin
corresponde a la ubicacin del proponente en relacin con su
ocupacin econmica. En el Formato nico el proponente deber
clasifcarse necesariamente por: actividad, especialidad y grupo
77
.
La Actividad describe de manera genrica si se trata de
una persona o empresa que aspire a celebrar contratos de
obra (constructor), de consultora (consultor) o de forma
residual, como proveedor si la actividad no se relaciona con
los contratos de obra o consultora (proveedor).
La Especialidad delimita el tipo de bien o servicio dentro
de la actividad (constructor, consultor o proveedor). Por
ejemplo, dentro de la actividad constructor se encuentran
las especialidades obras civiles hidrulicas, obras sanitarias
y ambientales, Sistemas de comunicacin y obras
complementarias, entre otros.
El Grupo delimita an ms la especialidad seleccionada.
As por ejemplo, si usted seleccion como actividad ser
constructor y seleccion como Especialidad las obras
civiles hidrulicas, la norma establece como grupos dentro de
sta la construccin de presas, diques y muelles, regulacin
y control de ros, sistemas de irrigacin y drenaje, dragados
y canales, entre otros
78
.
En todo caso, debe tenerse en cuenta que es posible registrarse en
varias actividades, especialidades y grupos. Lo importante es que toda
la informacin est soportada en la documentacin que se aporte
con la solicitud de inscripcin
79
.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
44
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Si excepcionalmente ninguna de las especialidades se ajusta
completamente a los bienes o servicios que desea ofrecer, la norma
establece que el interesado puede solicitar a la Superintendencia de
Industria y Comercio que cree la especialidad de manera provisional
para su necesidad. Esta solicitud debe contener la justifcacin por la
cual deber crearse la especialidad solicitada
80
.
8.2.6 Cmo s en qu actividad, especialidad y
grupo clasifcarme?
A modo de ejemplo, se muestra un aparte del artculo 43
correspondiente a la actividad de Proveedor.
Figura 12.
Ejemplo Clasifcacin
- 0n empiesaiio que se
ueuica a hacei quesos y
quieie sei pioveeuoi uel
Estauo peio est
tiamitanuo el R0P.
1. Busca
Especialiuau.
- Leo los giupos uentio
ue la especialiuau.
u1. Animales vivos y
piouuctos uel ieino
animal.
- 2. Beteimino cual
especialiuau se ajusta ue
mejoi foima a lo que
ofiezco.
u4. Leche y
piouuctos Lcteos
(...)
Especialidad 01. Animales vivos y productos del reino animal
Grupos:
01. Animales vivos.
02. Carnes y despojos comestibles.
03. Pescados y crustceos, moluscos y otros invertebrados acuticos.
04.
Leche y productos lcteos, huevos de ave; miel natural; productos
comestibles de origen animal no expresados ni comprendidos en otras
partidas.
05.
Los dems productos de origen animal no expresados ni comprendidos
en otras partidas.
Especialidad 02. Productos del reino vegetal
Grupos:
01. Plantas vivas y productos de la foricultura.
02. Legumbres y hortalizas, plantas; races y tubrculos alimenticios.
03. Frutos comestibles, cortezas de agrios o de melones.
04. Caf, t, yerba mate y especias.
05. Cereales.
06. Productos de la molinera; malta; almidn y fcula; gluten de trigo.
07.
Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas
industriales o medicinales; paja y forrajes.
08. Gomas, resinas y dems jugos y extractos vegetales.
09.
Materias trenzables y dems productos de origen vegetal, no expresados
ni comprendidos en otras partidas.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
45
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Obsrvese que dentro de la actividad Proveedor existen diversas
Especialidades (Especialidad 01. Animales vivos y productos del
reino animal Productos del Reino Vegetal, etc.).
La Especialidad 01. Animales vivos y productos del reino animal,
por ejemplo, se subdivide a su vez en cinco grupos (01. Animales
vivos; 02. Carnes y despojos comestibles; 03. Pescados y
crustceos, moluscos y otros invertebrados acuticos; 04. Leche
y productos lcteos, huevos de ave; miel natural; productos
comestibles de origen animal no expresados ni comprendidos en
otras partidas y 05.Los dems productos de origen animal no
expresados ni comprendidos en otras partidas).
As, en el formulario nico el proponente deber sealar una
actividad, y dentro de esta actividad deber especifcar la especialidad
y el grupo a que corresponde su actividad.
Destacamos en este punto que a cada actividad, especialidad y grupo
le corresponde un nmero establecido en los artculos 41 a 43 del
Decreto 1464 de 2010. Este nmero es requerido para diligenciar el
Formulario, pues la clasifcacin est diseada para ser completada
con nmeros y no con palabras, como se ve a continuacin:
Del ejemplo anterior, tenemos que el proponente solicit la
inscripcin para la actividad de constructor (01), determinando
que su especialidad era la de construir sistemas y servicios
industriales (06) y que su grupo era el alimenticio (03). Toda
esta documentacin, como se explic, debe estar debidamente
soportada documentalmente.
Teniendo en cuenta lo anterior, recalcamos que en el Formulario nico
el proponente deber determinar obligatoriamente tres (3) aspectos:
Actividad: si se trata de un constructor, consultor o
proveedor.
Especialidad: dependiendo de su Actividad la norma
establece diferentes especialidades.
Grupo: dentro de la especialidad existen diferentes grupos,
que constituyen una subdivisin de la especialidad.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
46
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Es importante tener en cuenta que para efectos de clasifcarse en su
(s) Especialidad (es) y en su (s) Grupo (s) es indispensable consultar
los artculos 41 a 43 del Decreto 1464 de 2010.
Anteriormente el Registro nico de Proponentes inclua la califcacin
de los proponentes y la capacidad mxima de los mismos. En atencin
a las modifcaciones relacionadas con la contratacin pblica por
medio del Decreto Ley 19 de 2012, las mismas fueron eliminadas
con el fn de facilitar la inscripcin y la utilizacin de este registro
81
.
8.2.7 Qu es la Experiencia Probable?
Es la experiencia del proponente derivada del tiempo en que ha
podido ejercer la actividad quien se inscribe
82
. Para el caso de
personas jurdicas se cuenta a partir de la fecha de su registro. En el
caso de personas naturales a partir de la fecha en la cual se le haya
expedido la tarjeta profesional (en caso de ser aplicable), o a partir del
momento en el cual pueda acreditar que ha prestado determinados
servicios o suministrado una clase particular de bienes.
8.2.8 Qu es la Capacidad Financiera?
Es la posibilidad de una empresa para realizar pagos e inversiones
para su crecimiento y desarrollo. Esta capacidad se establece con
base en el balance general del proponente con fecha de corte a 31
de diciembre del ao inmediatamente anterior a la inscripcin
83
.
8.2.9 Qu es la Capacidad Tcnica?
Es el conjunto de conocimientos y habilidades con que cuenta
el recurso humano de una determinada empresa para realizar o
ejecutar determinada actividad. Esta se determina teniendo en
cuenta a los socios, al personal profesional universitario, al personal
administrativo, tecnlogo y operativo vinculado mediante una relacin
contractual para desarrolllar actividades referentes estrictamente
con la construccin y consultora. Para la actividad de proveedor, se
determina en atencin al nmero de personal vinculado. Estos datos
se contarn y promediarn con base en los dos mejores datos de los
ltimos cinco aos
84
.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
47
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
8.2.10 Qu es la Capacidad de Organizacin?
Es la informacin del proponente relacionada con la antigedad
de la empresa en relacin con su crecimiento econmico. sta se
determina teniendo en cuenta los ingresos brutos operacionales
relacionados exclusivamente con la actividad de la construccin, en
trminos de salarios mnimos mensuales
85
.
8.2.11 Cul es la vigencia del RUP y cmo lo renuevo?
La inscripcin en el registro tiene una vigencia de un ao, y se deber
renovar dentro del mes anterior al vencimiento del mismo.
La omisin de la renovacin conlleva el cese de los efectos de
verifcacin documental y certifcacin de las condiciones de
experiencia, capacidad jurdica, fnanciera y de organizacin del
proponente por parte de la Cmara de Comercio. En este sentido, en
la medida en que el registro no se renueve, la Cmara de Comercio
no expedir los certifcados acreditando la informacin anterior.
As, para evitar ser excluido de los procesos en los que se requiera
RUP, se debe diligenciar oportunamente el Formulario nico
sealando en el Anexo 1 que se trata de una Renovacin. Se
deben aportar los mismos documentos exigidos para la inscripcin,
salvo aquellos que al momento de realizar la solicitud de renovacin
an se encuentren vigentes.
De igual forma, no es necesario aportar de nuevo la informacin
que se haya actualizado en el Registro Mercantil o en el Registro de
Entidades Sin nimo de Lucro; en cuyo caso, su actualizacin la har
directamente la Cmara de Comercio respectiva. Siendo necesario
nicamente aportar de nuevo los soportes de la informacin
fnanciera, para lo cual, deber adjuntar su balance general con
corte a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior al de la
inscripcin, o el balance de apertura si es una sociedad nueva o una
persona natural que haya iniciado operaciones en el mismo ao.
Estos deben estar certifcados por un contador pblico o revisor
fscal segn corresponda, quienes deben adjuntar adems una
copia de la tarjeta profesional y la respectiva certifcacin expedida
por la Junta Central de Contadores sobre su vigencia.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
48
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
8.2.12 Lista de chequeo para inscribirse en el RUP
86

Documentacin
Requisitos formales
Formulario nico para el RUP debidamente diligenciado
Registro nico Tributario RUT
Prueba del cumplimiento de las obligaciones parafscales (artculo 50 de la Ley 789 de 2002)
Califcacin
Experiencia Probable
Si se trata de persona natural consultor o constructor: acta de grado, matrcula o tarjeta profesional,
dependiendo de la actividad
Si se trata de persona natural proveedor: certifcacin del contrato ms antiguo
Persona Jurdica: documento que acredite el reconocimiento de la personera jurdica, en los casos en
que no se encuentre matriculado en la Cmara de Comercio o inscrito como Entidad sin nimo de
Lucro
Para los consultores que desean adicionar puntaje: (i) Personas naturales: certifcacin libro
especializado, tiempo de docencia o investigacin, estudios de posgrado, premios y/o distinciones
profesionales; (ii) Personas Jurdicas: certifcacin del contrato de mayor valor ejecutado y de todos
los contratos ejecutados
Capacidad Tcnica Certifcacin del personal vinculado
Capacidad Financiera
Balance general o balance de apertura certifcados por el Revisor Fiscal o el Contador, tarjeta
profesional del Contador o Revisor Fiscal y Certifcacin de la Junta de Contadores
Capacidad de organizacin
Certifcacin de ingresos brutos operaciones suscrita por el Revisor Fiscal o el Contador, tarjeta
profesional del Contador o Revisor Fiscal y Certifcacin de la Junta de Contadores
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
49
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Clasifcacin
87
Aportar cualquiera de los
siguientes documentos
Certifcacin expedida por entidad pblica o particular, persona natural o jurdica, en la que conste
el objeto contractual, la actividad y especialidad en el que este se encuadra de acuerdo con las tablas
sealadas en el Decreto 1464 de 2010
Certifcacin laboral expedida por entidad pblica o particular, persona natural o jurdica, en la que
conste el cargo, funciones, tiempo de servicio y la actividad y especialidad que le corresponda, de
acuerdo con las clasifcaciones establecidas en el Decreto 1464 de 2010
Copia del acta de liquidacin de mutuo acuerdo o del acto administrativo de liquidacin unilateral
del contrato o acta de recibo fnal a satisfaccin del bien, servicio u obra, segn sea el caso, suscrito
o expedido por la entidad pblica contratante; o copia del acta de liquidacin o acta de recibo fnal
a satisfaccin del bien, servicio u obra, segn sea el caso, o documento equivalente, suscrito por
el particular contratante, sea persona natural o jurdica. En el documento deber constar, como
mnimo, el objeto contractual; y se deber acompaar de declaracin escrita de quien se inscribe o
de su representante legal, en la que se seale la actividad y la especialidad que le corresponde de
acuerdo con las tablas sealadas en el Decreto 1464 de 2010
Copia de la licencia de construccin y/o urbanismo a nombre de quien se inscribe, o en la que se le
seala como constructor y/o urbanizador, acompaada de la respectiva declaracin escrita, en la que
se consigne la actividad y la especialidad que le corresponde de acuerdo con las tablas contenidas en
el Decreto 1464 de 2010
Copia del contrato ejecutado, cuando este no haya sido liquidado, junto con la declaracin escrita
de quien se inscribe, en la que consigne su actividad y la especialidad de acuerdo con las tablas
sealadas en el Decreto 1464 de 2010

!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
50
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
8.2.13 La Cmara de Comercio puede
rechazar mi solicitud?
S. El hecho de no adjuntar algn documento o presentar
informacin inconsistente impide que la Cmara de Comercio realice
la inscripcin
88
. Sin embargo, si esto le ocurre, una vez la Cmara
de Comercio le informe que su solicitud no pudo ser tramitada,
sta tiene la obligacin de devolverle el formulario y todos los
documentos aportados, indicndole la causa de la devolucin con
el fn de que pueda subsanar los errores.
Una vez efectuadas las correcciones, el interesado podr presentar
nuevamente los documentos para continuar con el trmite sin
ningn tipo de sancin.
8.2.14 Puedo controvertir o recurrir el acto de
inscripcin de un registro?
S. Una vez la Cmara de Comercio haya realizado la verifcacin
documental de la informacin aportada por el proponente, la
misma expedir y publicar un acto de inscripcin contra el cual
cualquier persona podr presentar un recurso de reposicin para
que ste se aclare, modifque o revoque.
As, si usted est en desacuerdo con la inscripcin de un registro
determinado de un competidor, podr controvertirlo de la misma
manera que podr hacerlo un tercero respecto del suyo.
Para el trmite de esta impugnacin deber allegarse a la Cmara
de Comercio correspondiente dentro de los 10 das siguientes a la
publicacin del acto de inscripcin
89
un escrito en el cual exponga
las razones de inconformidad con el registro
90
as como las pruebas
documentales con las que se demuestren las inexactitudes que se
alegan
91
.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
51
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
La Cmara de Comercio deber notifcar del recurso al inscrito
para que ste pueda ejercer su derecho de defensa mediante una
comunicacin que contenga las razones por las cuales considera
que la inscripcin del registro est ajustada a la ley
92
.
8.2.15 Cmo se modifca el RUP?
Cuando se presente algn cambio en los datos contenidos en el
RUP (cambio de domicilio, direccin, representante legal, etc.),
el interesado deber obtener nuevamente el Formulario nico
diligenciando nicamente los datos que fueron modifcados
especifcando en el Anexo 1 que se trata de una Actualizacin o
Modifcacin. Este formulario deber ir acompaado nicamente
de los documentos que acrediten las modifcaciones solicitadas.
8.2.16 Formulario nico
Dentro del Formulario nico se deben relacionar los datos de
identifcacin, el domicilio, la experiencia probable, la capacidad
tcnica y la clasifcacin. As mismo, se debe indicar la cantidad de
folios que se aportan como soportes documentales de la informacin
relacionada y la frma del representante legal.
Formulario nico
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
52
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
53
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
La Ley 1150 de 2007 modifc la forma en la cual las entidades
pblicas seleccionan la mejor oferta haciendo el proceso ms
efciente y patrocinando que la entidad privilegie las condiciones de
lo ofrecido y no de quin lo ofrece.
En este sentido, por medio de dicha ley se ajustaron las modalidades
de seleccin a la naturaleza de los bienes y servicios a contratar y
se separaron los requisitos del proponente de los requisitos de la
oferta.
As, una vez identifcada la modalidad de seleccin a utilizar, las
entidades pblicas deben establecer unos requisitos mnimos que
deben cumplir todos los oferentes para determinar si son aptos o no
para ejecutar el objeto contractual
94
.
Figura 13.
Requisitos para llegar a una seleccin objetiva
Estos requisitos mnimos deben ser en todo caso, proporcionales
al objeto contractual y de esta forma permitir que se puedan
presentar el mayor nmero de oferentes. Hacerlo de otra forma,
supondra privilegiar al contratista ms grande y desconocer
la posibilidad que tienen los contratistas pequeos de ejecutar
satisfactoriamente algunos contratos.
Una vez preseleccionados los proponentes considerados como aptos
para ejecutar el contrato respectivo (en atencin a su capacidad
jurdica, capacidad fnanciera, condiciones de experiencia, entre
otros) por medio del ejercicio denominado comnmente Pasa - No
9. Cmo compra el Estado?
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
54
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Pasa, la entidad defne la mejor oferta segn las reglas previstas en
la normativa y en los pliegos de condiciones.
Conforme a la ley colombiana, se contemplan como modalidades de
seleccin de contratistas la licitacin pblica, la seleccin abreviada,
el concurso de mritos, la contratacin directa y la contratacin de
mnima cuanta, cuyos supuestos para la aplicacin se encuentran
en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, y 1474 de 2011.
9.1 Cmo se determina el procedimiento que debe
agotar el Estado para escoger al contratista conforme
cada modalidad de seleccin?
El Estado, para poder cumplir con sus funciones necesita contratar
con particulares. En este sentido, y sobre el hecho que los actos de
las entidades del Estado slo pueden darse bajo el cumplimiento
de unas reglas preestablecidas y pblicas y no pueden ser objeto
de actuaciones improvisadas, es importante exponer claramente la
mecnica de una de las modalidades de seleccin.
Las modalidades de seleccin son un conjunto de procedimientos
reglados que debe llevar a cabo cada entidad estatal para escoger
a un contratista. Se podran visualizar como las diferentes rutas que
puede escoger el Estado para llegar a un destino fnal, que es la
adquisicin de un bien o servicio. La determinacin de la modalidad
de seleccin a utilizar, que determina las particularidades del
procedimiento a utilizar a lo largo del proceso, debe hacerse teniendo
en cuenta la naturaleza del objeto a contratar y su cuanta, segn lo
previsto en la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 2474 de 2008. En este
sentido, no existe libertad para que los funcionarios de una entidad
pblica contraten bienes o servicios a travs de la modalidad que se
les antoje, pues estos requisitos estn expresamente contemplados
en la ley, garantizando as un marco general para cada proceso
dentro del cual se prevern en forma anticipada las reglas a las que
se someter cualquier interesando y la entidad misma.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
55
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
9.2 Cules son las particularidades de cada
modalidad de seleccin?
En la medida en que las modalidades de seleccin, constituyen la va
a travs de la cual el Estado selecciona a sus contratistas, ajustando
sus requerimientos a lo establecido en la ley, es importante poner de
presente que los criterios utilizados por el legislador para enmarcar
determinada actividad o bien dentro de una modalidad u otra
dependen principalmente de un criterio econmico y del anlisis del
tipo de bien o servicio a contratar.
A continuacin, se presentar cada modalidad de seleccin
indicando de forma general, algunos elementos a tener en cuenta.
Figura 14.
Modalidades de seleccin

- Regla ueneial
- 0bjetos complejos
- 0bjetos ue mayoi valoi
- Si la natuialeza uel bienseivicio a contiatai no se
aueca a ninguna moualiuau, uebe contiataise a
tiavs ue licitacion pblica
LICITACI0N
P0BLICA
- Pioceso simplificauo que gaiantiza la eficiencia ue
la gestion contiactual "Nini licitacion"
- Posibliuau ue utilizai mecanimos como la Subasta
Inveisa y las Bolsas ue Piouuctos, piivilegianuo el
Nenoi Piecio
- Pioceuimientos en atencion a la cuantia
SELECCI0N
ABREvIABA
- Seleccion ue consultoies o pioyectos
- Se piivilegia la Caliuau y no el Piecio
- Se pueuen calificai las conuiciones uel pioponente
C0NC0RS0 BE
NERIT0S
- Excepcion a la iegla geneial
- Inexistencia ue Convocatoiia Pblica
- Pioceue en aquellos casos en los que no se
iequieie o no es posible auelantai un pioceso ue
seleccion meuiante convocatoiia pblica
C0NTRATACI0N
BIRECTA
- Pioceuimiento pblico, autonomo e
inuepenuiente Planeacion simplificaua
- Auquisiciones infeiioies al 1u% ue la menoi
cuantia ue la entiuau inuepenuientemente uel
objeto
- Nenoi piecio
NNINA
C0ANTA
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
56
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
9.2.1. Licitacin pblica
Segn lo establecido por la Ley 1150 de 2007, la licitacin pblica
es la modalidad de seleccin que, por regla general, deben emplear
las entidades pblicas en materia de contratacin estatal, por ser la
que garantiza la mayor participacin de oferentes
As, cuando surge para el Estado la necesidad de adquirir bienes o
servicios en situaciones respecto de las cuales no se haya previsto
otra modalidad de seleccin, la ley
95
obliga a las entidades estatales
a invitar pblicamente a los particulares a presentar ofertas con el
fn de escoger la que satisfaga en mejor medida los intereses del
Estado, de acuerdo a criterios objetivos de seleccin.
A modo de ejemplo, citamos algunos procesos de licitacin pblica
que se abrieron en el municipio de Rionegro, Antioquia, durante el
2011:
Figura 15.
Diferentes licitaciones en el municipio de Rionegro en 2011

Ejemplos ue
Licitaciones
Pblicas en
Rionegio en
el 2u11
"Constiucciones en la
Casa ue }usticia uel
Nunicipio ue Rionegio"
"Suministio ue
afiimauo y mateiial
ptieo paia el
mantenimiento ue vias
iuiales en el Nunicipio
ue Rionegio"
"Piestacion ue seivicios
ue vigilancia Aimaua
Piivaua paia las
uifeientes seues uel
Nunicipio ue Rionegio"
"Nantenimiento ue
escenaiios uepoitivos
uel Nunicipio ue
Rionegio"
Del anterior cuadro podemos ver cmo, a travs de esta modalidad
de seleccin, se contrata una diversa cantidad de bienes y servicios
que, como dijimos, no se encuentran enmarcados dentro de las
otras modalidades que analizaremos ms adelante.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
57
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
El procedimiento a seguir se encuentra enunciado de forma general
en el artculo 30 de la Ley 80 de 1993. All, se enuncian los pasos que
deben adelantar las entidades pblicas cuando utilicen la modalidad
de licitacin pblica.
Como primera actividad, se debe publicar el aviso de convocatoria
pblica
96
.
ste, segn lo previsto en el artculo 4 del Decreto 2474 de 2008,
contendr la informacin necesaria para dar a conocer el objeto a
contratar, la modalidad de seleccin que se utilizar, el presupuesto
ofcial del contrato, as como el lugar fsico o electrnico donde
puede consultarse el proyecto de pliego de condiciones y los estudios
y documentos previos.
De esta forma, los interesados debern consultar el proyecto de
pliegos o prepliegos a travs del SECOP. Sobre estos pliegos se podrn
formular las observaciones que consideren necesarias y procedentes.
Posteriormente, la entidad pblica expedir un acto administrativo
de apertura y publicar en el SECOP los pliegos defnitivos, los cuales,
debern contener los elementos esenciales del contrato a celebrar
97
.
A continuacin, y de conformidad con lo previsto en el numeral 3
del artculo 30 de la Ley 80 de 1993, la entidad pblica realizar
las convocatorias a la licitacin pblica sealadas en esta gua en el
numeral 6.2.
Paso seguido, segn lo previsto en el numeral 4 de la Ley 80 de
1993, la entidad contratante deber programar una audiencia
de aclaraciones en la cual se precisarn el contenido y alcance de
los pliegos de condiciones y se revisar la asignacin de riesgos
previsibles segn lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley 1150 de
2007.
Agrega la norma que como resultado de lo discutido en la audiencia
de aclaraciones, la entidad contratante de considerarlo conveniente,
expedir las modifcaciones hechas a los pliegos y prorrogar, si
resulta necesario, el plazo de la licitacin.
Es importante recordar que el hecho de que se surta una audiencia de
aclaraciones, no impide que dentro del plazo de la licitacin, cualquier
interesado pueda solicitar aclaraciones adicionales a los pliegos.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
58
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Estudiado el pliego de condiciones, verifcado el cumplimiento de
las exigencias en l descritos y agotada la audiencia de aclaraciones,
quien est interesado en competir respecto del contrato a celebrar
deber elaborar de la manera que se le solicite, una oferta de sus
bienes o servicios o propuesta en donde adems de tener en cuenta
su benefcio econmico, deber observar que su ofrecimiento,
adems de ser congruente con las variables solicitadas en el pliego,
genere las condiciones ms ventajosas o convenientes para la
entidad contratante. Dicha oferta deber presentarse dentro del
plazo contemplado en el pliego de condiciones y en el lugar indicado
para ello, pues de lo contrario no ser tenida en cuenta.
Una vez la entidad cuente con todas las ofertas, realizar dentro del
plazo establecido en los pliegos de condiciones una verifcacin del
cumplimiento de los requisitos y condiciones de cada proponente, y
del contenido de la oferta.
Es importante tener en cuenta que las entidades estatales en
los procesos contractuales no pueden rechazar las ofertas por la
ausencia de requisitos o la falta de documentos que soporten las
condiciones del proponente o el contenido de la oferta. En caso de
identifcar la ausencia de alguno de stos, dar la oportunidad al
proponente de adjuntar los mismos.
Verifcados los requisitos habilitantes y el contenido de la oferta,
se publicar un informe en el SECOP en el que se indicar el orden
de elegibilidad de las ofertas propuesto por la entidad
98
. Los
oferentes contarn con un trmino de cinco (5) das hbiles para
presentar todas las observaciones que estimen pertinentes. En esa
oportunidad, los interesados cuentan con un espacio para exigir a la
entidad que corrija eventuales errores que vayan en contra de lo previsto
en la ley o en el mismo pliego de condiciones, requiriendo incluso, que
se revise la habilitacin que se haya podido dar a otros oferentes.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
59
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Una vez los proponentes hayan presentado las observaciones al
informe de evaluacin de las propuestas, la entidad contratante
dentro del trmino que se haya establecido en el pliego de
condiciones los citar a la audiencia pblica de adjudicacin en la
cual se divulgar el nombre de la oferta adjudicataria del contrato.
En esta audiencia la ley permite que los oferentes se pronuncien
respecto de las respuestas dadas por la entidad a las observaciones
presentadas a los informes de evaluacin, as como en relacin
con las observaciones de otros oferentes
99
. En ningn caso esta
posibilidad implica una nueva oportunidad para mejorar o modifcar
la oferta. En caso de presentarse pronunciamientos que a juicio de
la entidad contratante requieran de anlisis y cuya solucin podra
incidir en el sentido de la decisin a adoptar, la audiencia podr
ser suspendida por el trmino necesario para la verifcacin de los
asuntos debatidos y la comprobacin de lo alegado por los oferentes.
Si la audiencia no se suspende, en sta se determina el oferente
favorecido con la adjudicacin del contrato, quien deber suscribirlo
y ejecutarlo de conformidad con lo establecido en los pliegos de
condiciones, en el contrato mismo y en la ley, de conformidad con
los postulados de buena fe y colaboracin con la Administracin.
9.2.2 Seleccin abreviada
Esta modalidad est prevista para aquellos casos en los que, por las
caractersticas del objeto a contratar, las circunstancias de la contratacin
o la cuanta del bien, obra o servicio, se puede adelantar un proceso
sencillo y simplifcado, que promueve la efciencia de la gestin
contractual.
Esta modalidad se utiliza en concreto en los siguientes eventos
100
:
a) La adquisicin o suministro de bienes y servicios de
caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin por
parte de las entidades. Estos bienes y servicios son aquellos que
tienen las mismas especifcaciones tcnicas, con independencia
de su diseo o de sus caractersticas descriptivas, y comparten
patrones de desempeo y calidad objetivamente defnidos
101
.
La adquisicin de estos bienes y servicios de caractersticas tcnicas
uniformes y de comn utilizacin por parte de las entidades se realiza
a travs de procedimientos de subasta inversa o adquisicin a travs de
bolsas de productos
102
, como lo analizaremos a continuacin:
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
60
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Subasta inversa: es el mecanismo por el cual los interesados
en ofrecer sus bienes y que conocen las ofertas de los dems,
realizan de forma dinmica la reduccin de sus precios
durante un tiempo determinado.
La ley contempla dos modalidades de subasta inversa: la subasta
inversa electrnica, caso en el cual la misma tendr lugar en
lnea a travs del uso de recursos tecnolgicos
103
y la subasta
inversa presencial, caso en el cual los lances de presentacin de
las propuestas durante sta, se harn con la presencia fsica de los
proponentes y por escrito
104
.
En este sentido, el nico criterio a tener en cuenta para la seleccin
del contratista es el menor precio ofrecido; pues sea cual sea el
oferente seleccionado, los bienes o servicios que ofrece deben
cumplir con las especifcaciones tcnicas previamente identifcadas.
Figura 16.
Cmo se adelanta una subasta inversa

Apeituia uel
Pioceso
Publicacion uel
Pliego
Piesentacion ue
0feitas
Evaluacion ue
0feitas Nenoi
piecio
Publicacion ue la
Evaluacion
Auuiencia ue
Subasta Inveisa
(piesencial o
electionica)
Aujuuicacion
Esto permite, por medio de la utilizacin de este mecanismo de
conformacin dinmica de la oferta, hacer un uso ms efciente de
los recursos pblicos.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
61
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
As, el oferente deber desde un principio y antes de iniciarse la
subasta, establecer cul es el precio mnimo que puede ofrecerle
a la entidad estatal por un determinado bien, con el fn de
evitar llevarlo a punto de prdida econmica en caso de resultar
favorecido con la subasta inversa.
Las subastas pueden realizarse por tems individuales o por
lotes, es decir, como un conjunto de bienes agrupados con el
fn de ser adquiridos como un todo y cuya naturaleza individual
corresponde a unas caractersticas tcnicas uniformes y de
comn utilizacin.
En relacin con los estudios previos necesarios para esta
modalidad, cada bien o servicio de caractersticas tcnicas
uniformes y de comn utilizacin contar con una fcha tcnica
que incluir sus caractersticas y especifcaciones, en trminos
de desempeo y calidad. Su elaboracin ser responsabilidad de
cada entidad.
Las fchas tcnicas deben contener, como mnimo, la
denominacin, unidad de medida y una descripcin general del
bien o servicio a adquirir
105
.
En el momento que lo determine el pliego de condiciones, los
proponentes debern presentar una propuesta completa, incluyendo
la informacin sobre la capacidad jurdica y las condiciones de
experiencia, capacidad fnanciera y de organizacin, as como una
propuesta inicial de precio, la cual slo ser abierta al momento
de inicio de la puja. En caso de que el proponente no haga nuevas
posturas de precio durante el certamen, dicho precio inicial se
considerar su propuesta fnal
106
. Lo ideal en este tipo de proceso
es que el interesado tenga claridad sobre los costos reales en que
incurrira de ser adjudicatario y tenga claro el umbral hasta el cual
podra ofertar en la puja.
El resultado de la verifcacin de los requisitos habilitantes se
publicar en el SECOP. En este informe se sealarn los proponentes
que no se consideran habilitados a los cuales se les conceder un
plazo para que subsanen la ausencia de requisitos o la falta de
documentos habilitantes.
Luego de verifcados y subsanados los requisitos habilitantes, la
entidad llevar a cabo la subasta dentro de los plazos fjados en los
pliegos de condiciones.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
62
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Es importante aclarar que las entidades pblicas promovern la
participacin de por los menos dos proponentes en la subasta. Sin
embargo, en caso de slo haber un proponente, y despus de haber
ampliado el plazo para que los interesados que les hayan faltado
cumplir con algunos requisitos los corrijan sin que lo hagan, el
proceso se adjudicar al nico proponente habilitado siempre y
cuando su oferta se encuentre dentro del presupuesto estimado
para el respectivo proceso.
En todo caso la entidad se reserva la posibilidad de requerir al
oferente que haya postulado el menor precio para determinar si el
mismo es un precio artifcialmente bajo.
Como ejemplos de procesos realizados por subasta inversa, podemos
citar el caso de la Superintendencia de Industria y Comercio, que
abri un proceso de seleccin abreviada en la modalidad de subasta
inversa presencial para la adquisicin de quinientas (500) sombrillas
publicitarias para la superintendencia de industria y comercio. As
mismo, COLDEPORTES abri proceso de seleccin abreviada para
adquisicin de 770 kits uniformes deportivos que incluyen: 1) 770
uniformes deportivos conformados por: camiseta, pantaloneta, pares
de medias, detallados para las siguientes disciplinas deportivas: 593
para Ftbol, 142 para Baloncesto y 36 para Voleibol 2) 350 petos de
entrenamiento deportivos unisex () a travs de una subasta inversa.
Bolsas de Productos: Las bolsas de productos pueden
defnirse como aquellos espacios en los cuales vendedores
y compradores se renen a efectos de negociar respecto de
determinado producto; en este caso, respecto de bienes y
servicios de caractersticas uniformes y de comn utilizacin.
Las bolsas de productos deben estandarizar, tipifcar, elaborar
y actualizar un listado de los bienes y servicios de caractersticas
tcnicas uniformes y de comn utilizacin susceptibles de adquisicin
por cuenta de entidades estatales, de tal forma que slo aquellos
que se encuentren dentro de tal listado podrn ser adquiridos a
travs de la bolsa de que se trate.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
63
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Este listado actualizado de bienes y servicios debe mantenerse a
disposicin de las entidades estatales y del pblico en general en las
ofcinas de las bolsas y permanecer publicado en la correspondiente
pgina web
107
.
Adems de los requisitos mnimos para todos los estudios previos, los
que elabore la entidad estatal que desee adquirir bienes o servicios
de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin a travs
de bolsas de productos, contendrn lo siguiente:
El precio mximo de la comisin que la entidad estatal
pagar al comisionista que por cuenta de ella adquirir los
bienes y/o servicios a travs de bolsa.
El precio mximo de compra de los bienes y/o servicios a
adquirir a travs de la bolsa.
En la negociacin por cuenta de entidades estatales en bolsas de
productos, el postor ganador ser aquel que ofrezca el menor precio.
Esta negociacin podr hacerse de manera presencial o electrnica.
Como ejemplo de esta modalidad, podemos citar la apertura del
proceso iniciado en 2011 por COLDEPORTES para la adquisicin
de hardware para las dependencias de Coldeportes, compuesto
por: (pc de escritorio, equipos porttiles, impresoras, escner, video
beam e implementos de los servidores) de conformidad con los
estudios previos las fchas tcnicas y la propuesta presenta por el
comisionista.
b) La contratacin de menor cuanta
108
. sta se determina
teniendo en cuenta los presupuestos anuales de las entidades
pblicas, expresados en salarios mnimos legales mensuales,
segn los criterios previstos en la Ley 1150 de 2007
109
.
Atendiendo la capacidad de gestin de las entidades contratantes,
el procedimiento previsto para esta causal dentro de la seleccin
abreviada, ha sido entendida como una mini-licitacin, segn
criterios de razonabilidad y en desarrollo de los principios de economa
y efciencia; con lo cual, es un procedimiento expedito cuando los
montos a comprometer no son tan altos.
Asimismo, es necesario tener en cuenta las cuantas sealadas para la
menor cuanta, para determinar la cuanta aplicable a la mnima
cuanta, modalidad de seleccin independiente que se detalla en el
numeral 9.2.5.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
64
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Figura 17.
Menor cuanta en cada entidad

Piesupuesto igual o supeiioi a 1'2uu.uuu smlmv
- Basta 1uuu Smlmv
Piesupuesto igual o supeiioi a 8Su.uuu smlmv
- 8Su smlmv
Piesupuesto igual o supeiioi a 4uu.uuu smlmv
- 4Su smlmv
Piesupuesto igual o supeiioi a 12u.uuu smlmv
- 28u smlmv
Como ejemplo de esta modalidad, podemos citar la contratacin de
menor cuanta iniciada por el Departamento del Casanare para la
prestacin de servicios de transporte y movilizacin de elementos,
equipos, personal tcnico y profesional de la gobernacin de Casanare
y de la ofcina asesora jurdica por un valor de $42.999.088.
c) La celebracin de contratos para la prestacin de servicios de
salud
110
.
d) La contratacin cuyo proceso de licitacin pblica haya sido
declarado desierto.
e) La enajenacin de bienes del Estado, con excepcin de
aquellos a que se refere la Ley 226 de 1995.
f) Productos de origen o destinacin agropecuarios que
se ofrezcan en las bolsas de productos legalmente
constituidas
111
.
g) Los actos y contratos que tengan por objeto directo las
actividades comerciales e industriales propias de las Empresas
Industriales y Comerciales Estatales y de las Sociedades de
Economa Mixta, con excepcin de los contratos que a ttulo
enunciativo identifca el artculo 32 de la Ley 80 de 1993
112
.
h) Los contratos de las entidades a cuyo cargo se encuentre
la ejecucin de los programas de proteccin de
personas amenazadas, programas de desmovilizacin y
reincorporacin a la vida civil de personas y grupos al margen
de la ley
113
.
i) La contratacin de bienes y servicios que se requieran
para la defensa y seguridad nacional
114
.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
65
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
9.2.3. Concurso de mritos
A travs de esta modalidad de contratacin, se seleccionan los
servicios de consultora a que se refere el numeral 2 del artculo 32
de la Ley 80 de 1993 y los proyectos de arquitectura
115
, de donde
es fcil colegir que el objeto a contratar conlleva conocimientos
tcnicos o cientfcos que se determinan, por ejemplo, a travs de la
experiencia, la capacidad tcnica y de organizacin, segn el caso.
Esto implica para los oferentes, que antes de ingresar a un concurso
de mritos, debern analizar estos tres factores fundamentales para
una eventual adjudicacin.
Por ejemplo, durante el 2011 el INVIMA inici un concurso de mritos
para seleccionar un contratista que pudiera prestar el servicio para el
diseo, desarrollo, aplicacin, anlisis comparativo y anlisis del estudio
de percepcin y satisfaccin del INVIMA entre agentes (sectoriales),
vigilados (usuarios) y consumidores; as mismo, el Instituto Nacional
de Concesiones INCO abri un concurso de mritos para Prestar
servicios profesionales de asesora tcnica, administrativa, social,
predial, ambiental, fnanciera, contable y jurdica para la supervisin,
seguimiento, control, revisin, anlisis, verifcacin, evaluacin y
aprobacin de todos los productos elaborados por ISA en la fase de
cooperacin, incluidos los estudios y diseos etapa de evaluacin, del
contrato interadministrativo INCO-ISA de enero 28 de 2010 - Proyecto
Autopistas de la Montaa.
As, a nivel nacional, las entidades inician peridicamente concursos
de mritos con el fn de celebrar contratos con aquellas personas que
cumplan determinadas condiciones relacionadas con sus conocimientos
tcnicos o cientfcos, como se desprende de los ejemplos anteriores.
Las particularidades del concurso de mritos, as como de la seleccin
abreviada y la contratacin directa, se encuentran de forma general
en el Decreto 2474 de 2008.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
66
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
En el concurso de mritos
116
se puede utilizar el sistema de concurso
abierto
117
o de precalifcacin
118
.
a. Concurso con precalifcacin. Consiste en un proceso que inicia
por la elaboracin de una lista limitada de oferentes que puede servir
para uno o varios procesos en la modalidad de concurso de mritos.
Es importante destacar en este punto que el procedimiento de
precalifcacin es anterior e independiente de los concursos de mritos
para los que se aplique.
El procedimiento de precalifcacin se efectuar de la siguiente
forma
119
:
La entidad contratante deber realizar una convocatoria
pblica a travs del SECOP.
Esta convocatoria debe incluir la informacin relativa a: (i) la
fecha lmite para que los interesados manifesten la disposicin
de participar, (ii) los criterios que se tendrn en cuenta para
conformar las listas, (iii) la indicacin de si se trata de lista corta
o multiusos y (iv) los requisitos habilitantes mnimos requeridos
que estn relacionados con el objeto a contratar.
Los interesados en hacer parte de la lista debern manifestar
su inters por escrito dentro del trmino sealado en la
convocatoria. Quien manifeste inters, deber presentar la
documentacin que soporte el cumplimiento de los requisitos
habilitantes
120
.
El concurso con precalifcacin se subdivide, entonces, en dos grupos:
Lista corta: La lista corta es la que est conformada por
varios oferentes para un proceso de seleccin determinado.

Para conformar esta lista, el comit asesor
121
con que debe contar
la entidad que prepara el concurso, verifcar que cada interesado
cumpla con los requisitos habilitantes y, posteriormente, valorar los
documentos allegados por stos. Con esta informacin, se elaborar
una lista corta con varios oferentes precalifcados
122
.
Si la lista no queda conformada por al menos dos interesados, la entidad
podr revisar las condiciones establecidas y har los ajustes necesarios en
los criterios para su conformacin y dar paso a una nueva convocatoria.
Para garantizar la transparencia en la califcacin, en el aviso de
convocatoria se deber especifcar de forma clara la manera cmo se
valorar la informacin allegada por los interesados, relacionada con:
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
67
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
- La experiencia general relacionada con el objeto a contratar que
asegure la idoneidad del futuro proponente para su ejecucin.
- La estructura y organizacin del interesado en cuanto a los
recursos tcnicos, humanos y fsicos con que cuenta.
Adicionalmente, la entidad contratante podr tener en cuenta otros
criterios particulares, como la capacidad intelectual, el cumplimiento de
contratos anteriores y similares, las buenas prcticas, reconocimientos, o
cualquier otro elemento de juicio que le permita identifcar precalifcados
que puedan ejecutar exitosamente los servicios de consultora a contratar.
El comit preparar el informe de lista corta que servir para adoptar la
decisin que la integre. La lista corta ser publicada en el SECOP.

Lista multiusos: La lista multiusos es la que se realiza para
participar en varios concursos de mritos determinados (o al
menos determinables) que tengan un objeto comn o similar.
La vigencia de estas listas no podr exceder de seis (6) meses, y
deber contener un mnimo de veinticinco (25) integrantes.
Con el objeto de garantizar publicidad y la ms amplia convocatoria posible,
para conformar la lista multiusos la entidad har una convocatoria pblica
a travs del SECOP, en la cual deber sealar las condiciones, criterios y
requisitos que deben cumplir los interesados para ser incluidos en las listas.
Los criterios que deben tener en consideracin son los siguientes:
- Experiencia general que resulte relevante para el objeto a
contratar, que en adicin asegure la idoneidad del futuro
proponente para la ejecucin del contrato.
- Estructura y organizacin del interesado en cuanto a los recursos
tcnicos, humanos y fsicos con que cuenta.
En adicin a lo anterior, la entidad estatal podr tener en cuenta otros
criterios objetivos que se dirijan especfcamente a identifcar precalifcados
que puedan ejecutar exitosamente los servicios de consultora de que se
trate.
b. Concurso abierto. El concurso de mritos abierto es aquel en el
cual la entidad permite que todos aquellos interesados en el proceso
puedan presentar su propuesta, conforme a las reglas que se sealan en
el pliego de condiciones sin que se les haga una precalifcacin previa. En
la seleccin de proyectos de arquitectura siempre se utilizar el sistema
de concurso abierto por medio de jurados.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
68
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Cmo se lleva a cabo el concurso?
Una vez conformadas las listas anteriormente descritas o establecida
la modalidad e concurso de mritos a iniciar se surtir el siguiente
procedimiento, independientemente de si se trata de concurso con
precalifcacin o concurso abierto
123
.
Figura 18.
Cmo se adelanta un concurso de mritos
Seleccion ue
Noualiuau
Apeituia uel
Pioceso
Publicacion uel
Pliego
Piesentacion ue
0feitas
veiificacion ue
iequisitos
habilitantes
Evaluacion ue
Piopuestas
Tcnicas
Infoime ue
Evaluacion
Apeituia ue la
ofeita economica
uel 1 ue la lista
Aujuuicacion
Beclaiatoiia
Besieita
9.2.4. Contratacin directa
De forma excepcional, la ley contempla la posibilidad de seleccionar
al contratista sin la necesidad de solicitar y evaluar varias ofertas por
medio de la Contratacin Directa.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
69
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Esta modalidad de seleccin, al ser excepcional, queda limitada
a los casos especiales en que por circunstancias tales como las
caractersticas nicas del contratista, o la apremiante necesidad,
no se justifca o no resulta viable adelantar un proceso abierto de
seleccin y en consecuencia, se justifca una restriccin a la abierta
competencia por la proveedura de bienes y servicios estatales.
A diferencia de las anteriores modalidades, la contratacin directa
est excluida de la obligacin de solicitar a los interesados el RUP, de
acuerdo con lo previsto en el artculo 6 de la Ley 1150 de 2007
124
.
Las causales especfcas que permiten a las entidades estatales
acudir a la contratacin directa, se encuentran en el numeral 4 del
artculo 2 de la citada Ley 1150:
a) Urgencia manifesta. Este supuesto se identifca, por ejemplo,
con situaciones como las ocurridas a fnales de 2010 en la
denominada ola invernal, en donde los municipios se
vieron en la obligacin de proveer bienes (salud, alimentos
etc.) a los damnifcados requirindose mayor celeridad en la
contratacin.
b) Contratacin de emprstitos.
c) Contratos interadministrativos
125
.
d) La contratacin de bienes y servicios en el sector Defensa y
en el Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, que
necesiten reserva para su adquisicin
126
.
e) Los contratos para el desarrollo de actividades cientfcas y
tecnolgicas.
f) Los contratos de encargo fduciario que celebren las entidades
territoriales cuando inician el Acuerdo de Reestructuracin de
Pasivos a que se referen las Leyes 550 de 1999, 617 de 2000 y
las normas que las modifquen o adicionen, siempre y cuando
los celebren con entidades fnancieras del sector pblico.
g) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado.
h) Para la prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la
gestin, o para la ejecucin de trabajos artsticos que slo
puedan encomendarse a determinadas personas naturales.
i) El arrendamiento o adquisicin de inmuebles.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
70
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Debe tenerse en cuenta que la contratacin directa jams puede
ser utilizada por la entidad para evadir un proceso abierto de
seleccin, tipo licitacin o seleccin abreviada. Permitir que las
entidades estatales acudan a la contratacin directa sin justifcarlo
adecuadamente, implica un riesgo mayor para la asignacin efciente
del presupuesto pblico y un espacio para la corrupcin; de ah que
corresponda a los ciudadanos verifcar y denunciar desviaciones en
este sentido.
Cuando la entidad estatal estime que procede el uso de la
modalidad de seleccin de contratacin directa, deber expedir un
acto administrativo que necesariamente contendr
127
:
El sealamiento de la causal que se invoca.
La determinacin del objeto a contratar.
El presupuesto para la contratacin y las condiciones que se
exigirn a los proponentes o al contratista.
La indicacin del lugar en donde se podrn consultar los
estudios y documentos previos, salvo en caso de contratacin
por urgencia manifesta (pues en este caso no se necesitan).
Figura 19.
Cmo se adelanta una contratacin directa

Estuuio ue
conveniencia y
opoituniuau
Acto
Auministiativo
justificatoiio
Piesentacion
ue ofeita
Evaluacion ue
la ofeita
Aujuuicacion
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
71
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
9.2.5. Contratacin de mnima cuanta.
Por medio del artculo 94 de la Ley 1474 de 2011 conocido
generalmente como Estatuto Anticorrupcin, el Congreso cre
una nueva modalidad de seleccin denominada mnima cuanta la
cual procede en todos los casos en los que, con independencia del
objeto particular, se adquieran bienes, servicios y obras cuyo valor
no exceda del diez por ciento (10%) de la menor cuanta de la
entidad contratante
128
.

Esta modalidad fue motivada en el debate
legislativo sobre la base de que se trata de un procedimiento que
resulta bastante gil y garantiza la pluralidad de oferentes, con
innovaciones tan importantes como que la entidad pblica pueda
realizar adquisiciones en grandes almacenes, lo que garantiza que
el precio al que compre la entidad sea el precio de mercado ms
conveniente
129
.
La contratacin de mnima cuanta se encuentra reglamentada en el
Decreto 2516 de 2011, donde se establece que:
1) Las adquisiciones de bienes, servicios y obras del 10%
de la menor cuanta
130
debern tener un estudio previo
simplifcado nicamente con los elementos descritos en el
artculo 2 del decreto
131
.
2) Esta modalidad de seleccin no aplica cuando se deba
utilizar otra como la contratacin directa, caso en el cual
debern observarse las reglas previstas para dicha modalidad
independientemente de la cuanta y del objeto
132
.
3) Se establecen unos elementos nicos que debe contener la
invitacin pblica a ofertar y su medio de publicidad a travs
del SECOP
133
.
4) As, esta invitacin se publicar en el SECOP por un trmino
no inferior a un (1) da hbil, sealando el objeto a contratar,
el presupuesto destinado para tal fn, y las condiciones
tcnicas exigidas.
5) El trmino previsto en la invitacin para que los diferentes
oferentes presenten su oferta no podr ser inferior a un da hbil.
6) La entidad seleccionar la propuesta con el menor precio,
siempre y cuando cumpla con las condiciones exigidas. Esta
decisin se comunicar a travs de una aceptacin de la oferta.
7) La comunicacin de aceptacin junto con la oferta, constituyen
para todos los efectos el contrato celebrado, con base en lo
cual se efectuar el respectivo registro presupuestal.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
72
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Figura 20.
Cmo se adelanta un proceso de mnima cuanta

Estuuios Pieviso
Simplificauos
Invitacion Pblica
Piesentacion ue
ofeitas
veiificacion ue
iequisitos y mejoi
ofeita economica
Aceptacion ue la
ofeita
Susciipcion uel
Contiato
De conformidad con lo establecido en los artculos 6 y 7 de la Ley
1150 de 2007, los artculos 13, 15 y 18 del Decreto 3512 de 2003 y
86 del Decreto 2474 de 2008, para esta modalidad de seleccin NO
son exigibles los requisitos de RUP ni de garantas contractuales
134
.
9.3 Preparacin comn a los procesos contractuales
Una vez sealadas las modalidades de seleccin, las cuales tienen
un procedimiento preciso para su desarrollo en atencin a los
objetos que se deseen contratar, procederemos a explicar algunos
elementos que, en desarrollo de los principios de publicidad y
transparencia, son transversales a la contratacin pblica y deben
tenerse en cuenta en cualquier modalidad de seleccin.
9.3.1 Por dnde debo empezar si quiero
venderle bienes y servicios al Estado?
La entidad que requiere iniciar un proceso de seleccin para
adquirir un bien o servicio debe elaborar unos estudios previos y
un proyecto de pliegos de condiciones, comnmente denominados
pre-pliegos, respecto de los cuales los interesados podrn
formular observaciones. En este documento debe estar claramente
identifcada la necesidad de la entidad para abrir un determinado
proceso, la modalidad de seleccin escogida, su justifcacin, y una
primera aproximacin a las caractersticas que est buscando en el
bien o servicio que va a adquirir. Tambin en este documento debe
indicar el presupuesto que tiene previsto para el contrato.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
73
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Aqu la entidad, en desarrollo del principio de planeacin, indica
qu requiere y cmo lo requiere, informando al pblico en general
su necesidad, con un doble objetivo: invitar a varios proponentes
al proceso; y, que dichos proponentes en atencin al conocimiento
del mercado y de su negocio, presenten las observaciones que
consideren pertinentes, pudiendo incluso mostrarle a la entidad
pblica que los bienes que dice necesitar, no los necesita, o
que, existen otros bienes que satisfacen de una mejor forma su
necesidad.
Es importante destacar que en los casos en que los cuales la
modalidad aplicable sea la contratacin directa, no es indispensable
que se elaboren pliegos de condiciones, pues dadas las especiales
caractersticas de esta modalidad, se requiere un proceso ms
expedito. Adicionalmente, para el caso de la modalidad de seleccin
de mnima cuanta, es importante destacar que los pliegos de
condiciones, se denominan estudios previos simplifcados. En
ellos no se exige el nivel de detalle y la cantidad de informacin que
s se requiere, por ejemplo para las licitaciones pblicas.
La informacin de los pre-pliegos puede ser objeto de
modifcaciones, bien sea por que tras un mayor estudio la entidad
hace ajustes a los requisitos del objeto del contrato, o por qu
a travs de comentarios y observaciones de personas interesadas
en el proceso tiene acceso a mayor informacin y considera otros
aspectos a tener en cuenta a la hora de defnir las caractersticas
defnitivas de lo que va a contratar.
Dada la importancia de que los interesados en el proceso de
seleccin contribuyan a la formulacin fnal de los pliegos de
condiciones, la entidad debe publicar los pre-pliegos, junto con
las observaciones formuladas dentro del proceso y las respuestas
dadas por la entidad.
Una vez se cierra la etapa de pre-pliegos, se debe publicar un
documento fnal denominado pliegos de condiciones. En l, los
interesados encuentran toda la informacin completa relacionada
con los requisitos y condiciones del proceso.
El pliego de condiciones es la hoja de ruta defnitiva de todo el
proceso contractual. All se indicar, adems del procedimiento a
seguir por medio de un cronograma, las especifcaciones tcnicas
de los bienes y servicios que requiere la entidad.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
74
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
9.3.2 Revisin de las condiciones
generales del proceso
El pliego de condiciones regula todas las etapas del proceso de
seleccin, desde el momento de su apertura hasta la fecha de su
liquidacin; establece los requisitos de participacin que deben
cumplir los interesados, identifca de manera precisa y concreta el
objeto del futuro contrato, determina los criterios de valoracin
y factores de califcacin de las ofertas, as como los sistemas de
ponderacin de los mismos. En fn, indica la forma en que se debe
producir la adjudicacin del respectivo contrato y los trminos y
condiciones en que ste deber celebrarse y ejecutarse
135
.
As, una vez identifcado un proceso contractual en el que se pretenta
participar, se podr verifcar en las modalidades de licitacin pblica,
seleccin abreviada y concurso de mritos, la siguiente informacin
en el pliego de condiciones:
75
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
kequ|s|tos hab|||tantes o requ|s|tos ver|hcab|es
! 8equlslLos ob[euvos necesarlos para paruclpar en el correspondlenLe proceso de seleccln Ley 80 de 1993, aruculo 24, numeral 3
Cr|ter|os de se|ecc|n
"
8eglas ob[euvas, [usLas, claras y compleLas que permlLan la confeccln de ofreclmlenLos de la
mlsma lndole, aseguren una escogencla ob[euva y evlLen la declaraLorla de deslerLa de la llclLacln
Ley 80 de 1993, aruculo 24, numeral 3
# unLa[es a lndusLrla naclonal uecreLo 2473 de 2010, aruculo 1
Lspec|hcac|ones tcn|cas
$
Condlclones de cosLo y calldad de los blenes, obras o servlclos necesarlos para la e[ecucln del
ob[eLo del conLraLo
%
uescrlpcln Lecnlca deLallada y compleLa del ob[eLo a conLraLar, la cha Lecnlca del blen o servlclo
de caracLerlsucas Lecnlcas unlformes y de comun uullzacln, o los requerlmlenLos Lecnlcos
uecreLo 2474 de 2008, aruculo 6
& ConLenldo de llego de Condlclones y requerlmlenLos Lecnlcos en Concurso de MerlLos uecreLo 2474 de 2008, aruculo 36
As|gnac|n de r|esgos
' Lsumacln, uplcacln, y aslgnacln de rlesgos prevlslbles
Ley 1130 de 2007, aruculo 4
( Ln llclLacln publlca, el momenLo de la audlencla de aslgnacln de rlesgos
roced|m|entos
) lazo para la llquldacln del conLraLo
!* 8eglas de ad[udlcacln del conLraLo
!! Cronograma
!" rocedlmlenLos para asegurar la seleccln ob[euva
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
76
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
!# 1ermlnos
!$ rocedlmlenLos
!% 8eglas de presenLacln de las oferLas
!& 8eglas de evaluacln y ponderacln de las oferLas
!' 8eglas para la ad[udlcacln del conLraLo
!( 8azones y causas para el rechazo de las propuesLas
!) 8azones y causas para la declaraLorla de deslerLo del proceso
"* lazo mxlmo para expedlr adendas uecreLo 2474 de 2008, aruculo 7
"! Mrgenes mlnlmos de me[ora de las oferLas en subasLas lnversas uecreLo 2474 de 2008, aruculo 24
"" 1ermlno comun para hacer lances en subasLas lnversas uecreLo 2474 de 2008, aruculo 23
"# SorLeo de consolldacln de oferenLes en menor cuanua uecreLo 2474 de 2008, aruculo 43
"$ 8eglas de desempaLe claras y ob[euvas en el Concurso de MerlLos uecreLo 2474 de 2008, aruculo 69
"% lacLores de desempaLe uecreLo 2473 de 2010, aruculo 2
Cond|c|ones contractua|es
"& Condlclones de celebracln del conLraLo
"' lorma de pago
"( Caranuas
") royecLo de MlnuLa del ConLraLo
+,-./
#* lundamenLos del proceso de seleccln
uecreLo 2474 de 2008, aruculo 6 #! Modalldad de Seleccln
#" resupuesLo
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
77
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
No obstante el carcter defnitivo que tiene la informacin de los
pliegos de condiciones, stos pueden ser modifcados ms adelante,
en el curso del proceso, mediante adendas.
Las adendas pueden cambiar aspectos de los pliegos considerados
no determinantes, por ejemplo pueden cambiar la hora de entrega
de las propuestas fnales, o pueden abrir la posibilidad de que un
material no previsto inicialmente, sea utilizado en la elaboracin de
lo que la entidad requiere. Debe tenerse en cuenta que mediante
adendas que no se pueden cambiar asuntos sustanciales como son
el objeto del contrato, el mecanismo de seleccin y el presupuesto.
Las adendas deben ser objeto de publicidad, las reglas de juego del
proceso contractual no pueden variar a espaldas de los eventuales
interesados.
Las modifcaciones que se hagan por medio de la adenda slo se
podrn llevar a cabo hasta mximo tres (3) das hbiles antes a la
fecha de cierre prevista para el caso de la licitacin y hasta un (1)
da antes del cierre de los procesos de seleccin abreviada. En el
evento en el que se modifquen los plazos y trminos del proceso de
seleccin, la adenda deber incluir el nuevo cronograma de tiempo.
Lo anterior teniendo en cuenta que, se busca lograr una contratacin
ms expedita y menos costosa para el Estado.
9.3.3 Qu debo hacer cuando ya he ledo todos los
documentos que componen el pliego de condiciones
o invitacin pblica y decido que quiero participar
en el proceso?
Habiendo verifcado los requisitos y contenidos del pliego de
condiciones o de la invitacin a presentar oferta, se debe proceder
de acuerdo con las instrucciones all contenidas para elaborar la
propuesta.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
78
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
El interesado debe confeccionar la oferta conforme a lo establecido
en los pliegos de condiciones, pues en caso contrario, la entidad
pblica podr rechazar la misma y no tenerla en cuenta dentro del
respectivo proceso.
En esta etapa resulta de enorme importancia revisar los documentos
que la entidad solicita y la forma de presentacin. Si hay formatos,
es necesario preguntarse cules son, cmo se deben diligenciar y
cuntas copias hay que llevar.
No obstante la importancia de que en todo proceso de seleccin
el proponente conozca el contenido de los pliegos de condiciones,
la ley dispone que debe primar el contenido de la propuesta sobre
el formato. As, en caso de que por error se diligencie un formato
de manera equivocada pero se encuentre incluida la informacin
necesaria, la entidad que adelanta el proceso no podr rechazar la
oferta.
En caso de que haga falta un documento o especifcacin, la
entidad le dar una oportunidad al proponente para que subsane
dicho error. Si en dicho lapso el proponente no corrige lo que se le
ha solicitado, la oferta del proponente le ser rechazada.
9.3.4 Qu sucede despus de haber presentado mi
oferta?
Una vez los proponentes interesados presentan sus ofertas, la entidad
estatal inicia un proceso de evaluacin en trminos de Pasa -No
pasa en cuanto a los requisitos habilitantes relativos a capacidad
jurdica, experiencia, capacidad fnanciera y de organizacin.
En el caso en que se haga necesario presentar alguna informacin
adicional que no conste en el RUP y la misma no se allegue en la
forma indicada en los pliegos de condiciones, la entidad pblica
comunicar este hecho al proponente y le dar la oportunidad
para subsanar la ausencia de documentos que verifquen estas
condiciones, indicando un plazo para tal efecto.
En la seleccin abreviada para la adquisicin de bienes o servicios de
caractersticas tcnicas uniformes, una vez se presenten las ofertas,
la entidad estatal proceder a verifcar que todos los proponentes
cumplan con unos requisitos mnimos, evaluar los precios ofertados
por los oferentes y publicar el resultado de dicha evaluacin. Una
vez publicada esta evaluacin, se dar inicio a la subasta como tal.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
79
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
En la modalidad de mnima cuanta, una vez presentadas las ofertas,
se proceder a verifcar los requisitos mnimos, y habindose
verifcado stos, se proceder a escoger la mejor oferta presentada
desde el punto de vista econmico.
Agotadas las anteriores etapas, la entidad proceder a adjudicar el
contrato. La adjudicacin es irrevocable y obliga a la entidad y al
adjudicatario.
En caso en que ninguna de las ofertas que se le presentan a la
entidad cumpla con los requisitos de los pliegos de condiciones, el
proceso se declarar desierto. Dependiendo de la modalidad que se
haya utilizado, la declaratoria de desierta tiene unas consecuencias
diferentes. A manera de ejemplo, puede ocurrir que el proceso se
haga con una modalidad ms sencilla de la que se utiliz inicialmente.
9.4 Cmo concluye el proceso de seleccin?
9.4.1 Adjudicacin
La adjudicacin de un contrato se produce cuando, habindose
cumplido todo el proceso de seleccin, y habindose evaluado
objetivamente todas las ofertas, la entidad estatal selecciona al
proponente que present la oferta ms favorable.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
80
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
La decisin de adjudicar un contrato debe fundarse en el respeto
a los principios de legalidad, igualdad, economa, transparencia y
seleccin objetiva.
El plazo para adjudicar un contrato ser el contenido en el pliego
de condiciones, de conformidad con lo establecido en el numeral 9
del artculo 30 de la Ley 80 de 1993.
El acto mediante el cual se adjudica el contrato (resolucin de
adjudicacin) deber ser motivado, es decir, deber explicar las
razones que llevaron a la entidad a adjudicar el contrato a determinado
oferente. La adjudicacin del contrato puede realizarse en audiencia
pblica cuando la ley as lo disponga (la licitacin pblica siempre se
adjudicar as) o cuando los proponentes o cualquier organismo de
control fscal as lo solicite por motivos de inters general.

9.4.2 Declaratoria de desierta
Si bien la apertura de un proceso de seleccin busca esencialmente
contratar con una persona o entidad que ofrezca algn bien o
servicio requerido por el Estado de la manera ms favorable para la
entidad, surgen casos en los cuales (i) no se presentan oferentes al
proceso, (ii) an presentndose, sus ofertas no cumplen con los
requisitos exigidos en los pliegos o en la ley.
Las anteriores circunstancias imposibilitan a la Administracin la
seleccin objetiva contratista, para lo cual la ley admite la posibilidad
de declarar desierto el proceso o, en otras palabras, reconocer que
la entidad contratante no encontr un proponente que reuniera las
caractersticas requeridas en el pliego para adjudicar un contrato
determinado (lo que, fnalmente, garantiza el adecuado manejo de
recursos pblicos).
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
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!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
La declaratoria de desierta se expresar en acto administrativo
motivado, es decir, sealando en forma precisa y detallada las
razones que han conducido a tal decisin.
En este punto, destacamos que la Ley 1150 de 2007 establece,
dependiendo de la modalidad de contratacin, el procedimiento a
ejecutar en caso de que se declare desierto un proceso determinado
de contratacin, as:
Figura 21.
Qu hacer despus de declarar desierto un proceso?
Licitacion Pblica
- Abiii nuevo
pioceso ue
licitacion, o
- Iniciai pioceso ue
Selecion Abieviaua
Seleccion Abieviaua
- Abiii nuevo
pioceso sin
efectuai
publicacion,
mouificanuo los
elementos que
llevaion a
ueclaiaila uesieita
- En touo caso, sin
mouificai el objeto
Concuiso ue Niitos
- Abiii nuevo
pioceso sin
efectuai
publicacion,
mouificanuo los
elementos que
llevaion a
ueclaiaila uesieita
- En touo caso, sin
mouificai el objeto
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
82
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Una vez adjudicado el contrato, se deben tener en cuenta algunos
elementos para que en su ejecucin no se presente ningn
inconveniente y de esta forma, se satisfaga la necesidad que la
entidad contratante quiso suplir por medio del proceso contractual.
10.1 Rgimen de garantas de la
contratacin estatal
136
Uno de los requisitos para la ejecucin
137
, es la constitucin de
garantas, las cuales segn lo previsto en el Decreto 4828 de
2008,garantizan el cumplimiento de las obligaciones surgidas en
favor de las entidades pblicas con ocasin de (i) la presentacin de
los ofrecimientos, y (ii) los contratos y de su liquidacin; (iii) as como
los riesgos a los que se encuentran expuestas las entidades pblicas
contratantes derivados de la responsabilidad extracontractual que
para ellas pueda surgir por las actuaciones, hechos u omisiones de
sus contratistas y subcontratistas
138
.
Las garantas permiten que, en el evento de un incumplimiento por
parte del contratista antes o despus de la celebracin del contrato,
la entidad pblica no sufrir ningn detrimento patrimonial.
Estas pueden consistir en plizas de seguros, fducias mercantiles
en garanta, garantas bancarias a primer requerimiento, endoso de
garanta de ttulos valores y depsitos de dinero en garanta; as como
tambin, aquellos otros que dispongan las normas reglamentarias.
Se exige, por una parte, una garanta de seriedad de la oferta
a todos los oferentes, con el fn de asegurar que el proponente
seleccionado celebre el contrato y cumpla con los requisitos legales
posteriores al acto de adjudicacin (constitucin de garantas, pago
de publicacin en el Diario nico de Contratacin, etc.). As mismo,
la ley seala que los contratistas deben prestar garanta nica para
el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato.
10. Cmo se desarrolla la ejecucin
del contrato?
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
83
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
A este respecto, es importante que los oferentes absuelvan todas las
dudas relativas a estos costos durante el proceso contractual, pues
es necesario que se cuente con la provisin econmica necesaria
para solventarlos, los cuales varan dependiendo de la modalidad de
seleccin y de la cuanta del contrato.
As, si los mismos no fueron previstos inicialmente dentro del valor
de la oferta, por ser requisitos necesarios para la ejecucin de los
contratos, se podran generar prdidas econmicas tanto para su
empresa como para la entidad.
Cumplidos estos requisitos, podr iniciarse la ejecucin del contrato;
es decir, si el compromiso fue prestar unos servicios, stos se
empezarn a prestar. En caso de que haya sido la proveedura de
bienes, estos se entregaran de acuerdo a lo pactado.
10.2 Anticipos
Los anticipos y pagos anticipados son una herramienta vital para
sufragar los gastos que supone el inicio de la ejecucin contractual.
Estos, se podrn pactar en los contratos que celebren las entidades
estatales, los cuales no podrn exceder el cincuenta por ciento
(50%) del valor del respectivo contrato
139
.
Se sugiere verifcar si para el contrato estn previstos anticipos
o pagos anticipados, en caso de considerarse fundamentales
dadas las condiciones fnancieras del proponente, pueden
solicitarse en el proceso de elaboracin de pliegos la inclusin
de los mismos.
10.3 Modifcaciones y adiciones
Durante la ejecucin del contrato es posible que la entidad
contratante identifque la necesidad de modifcar las condiciones
contractuales, para lo cual se deber realizar un otros o un contrato
adicional en el cual se relacionen las nuevas condiciones.
Estas, las cuales pueden incluir la modifcacin del objeto contractual,
deben atender a razones del servicio o a causas imprevisibles en la
etapa de planeacin del respectivo contrato.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
84
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Se debe tener en cuenta que los contratos pueden ser adicionados
nicamente hasta por el 50% de su valor inicial.
As mismo, la entidad estatal podr efectuar las modifcaciones
que estime necesarias a efectos de logar el objeto del contrato.
Sin embargo, destacamos que estas modifcaciones tienen que
considerar lo inicialmente pactado a efectos de mantener el
equilibrio econmico del contrato, es decir, de forma tal que no se
perjudique al contratista desde el punto de vista fnanciero.
10.4 Informes a cargo del contratista
En los contratos cuyo objeto es la prestacin de servicios, las entidades
por lo general determinan como obligacin a cargo del contratista,
la presentacin de informes donde se relacionen detalladamente las
actividades ejecutadas. Estos informes, dependiendo de la duracin
del contrato, pueden tener una periodicidad determinada, como por
ejemplo semanal, mensual, bimestral, etc.
10.5 Terminacin y liquidacin del contrato
Una vez se cumple el plazo establecido para la ejecucin del contrato se
debe proceder a su liquidacin.
El objeto de liquidar un contrato radica en la necesidad de que las partes
contratantes, haciendo una evaluacin minuciosa de la ejecucin del
mismo, establezcan un corte de cuentas al fnalizar la etapa de ejecucin
contractual.
En la liquidacin, tanto la entidad estatal como el contratista, hacen
un balance cualitativo y cuantitativo respecto de la ejecucin de las
prestaciones del contrato celebrado. De igual forma se pronuncian
respecto de las eventualidades presentadas durante su ejecucin.
Efectuado este balance entre las partes, stas acordarn los ajustes,
revisiones y reconocimientos a que haya lugar. As mismo, establecern
los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que haya lugar entre ellas.
De lo anterior se dejar constancia en el acta de liquidacin con el fn de
poder declarase a paz y salvo entre ellas.
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85
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Debe tenerse en cuenta que los acuerdos, conciliaciones y transacciones
que se realicen, son de carcter obligatorio y tienen como fnalidad resolver
directamente las diferencias existentes entre el contratista y la entidad
contratante, las cuales no podrn debatirse posteriormente ante el Juez del
Contrato.
Por esta misma razn, tanto la entidad contratante como el contratista,
deben plasmar en el Acta de Liquidacin o en los acuerdos, conciliaciones
o transacciones que realicen, todas aquellas constancias en relacin con las
acreencias que consideren a su favor, o cualquier aspecto respecto del cual
no se consideren a paz y salvo, pues a efectos de presentar una posterior
demanda, resultan indispensables.
El artculo 11 de la Ley 1150 de 2007 establece como plazo para proceder
a liquidar el contrato de mutuo acuerdo (salvo estipulacin en contrario)
el trmino de cuatro (4) meses contados a partir del momento en que
fnalice la etapa de ejecucin del contrato o a la expedicin del acto
administrativo que ordene la terminacin. Si no se logra la liquidacin
bilateral, la entidad puede liquidar unilateralmente dentro de los dos (2)
meses siguientes al cumplimiento del plazo establecido en el contrato
140
.
!" $% /,(-*) () ).&) 0$12&3%+
86
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Adems de la participacin ciudadana y de la diligencia de los
participantes en los procesos de seleccin, nuestro sistema legal
contempla diversos mecanismos de vigilancia y control que buscan
que los recursos del Estado sean administrados adecuadamente.
Estos mecanismos garantizan que los procesos contractuales se
lleven a cabo dentro de lo lmites legales y observando los principios
propios de la funcin administrativa, la gestin fscal y los previstos
en el EGCAP.
11. Quin y cmo se garantiza la vigencia de los
principios en el proceso contractual?
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87
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Figura 22.
Mecanismos de vigilancia

vIuILANCIA
BEL
PR0CES0
NINISTERI0
P0BLIC0
C0NTR0L
BISCIPLINARI0
INTERN0
C0NTRAL0RA
uENERAL
vEEB0RA
CI0BABANA
INTELIuENCIA
C0NTRACT0AL
A continuacin, presentamos los principales mecanismos de control
en materia de contratacin estatal:
11.1 Inteligencia contractual
Desde el inicio de la etapa precontractual es importante que, tanto
los interesados en participar como los ciudadanos, adquieran un
compromiso tico y ejerzan un control permanente de todas y cada
una de las etapas del proceso de seleccin con el fn de garantizar
que se cumplan las normas y los principios que rigen la contratacin
y se evite as cualquier menoscabo de derechos o se cause un
detrimento patrimonial al Estado.
Como ejemplos de prcticas inteligentes podemos citar, entre otros,
los siguientes
141
:
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88
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
Figura 23.
Inteligencia contractual
Cumplii con las noimas que
iigen la contiatacion estatal y
los piincipios que la oiientan
Conocei los pliegos ue
conuiciones y piesentai ofeitas
que se ajusten a sus
iequeiimientos, evitanuo asi un
uesgaste innecesaiio paia la
Auministiacion y paia los
ofeientes
Piesentai opoitunamente a la
entiuau contiatante las
objeciones a los pliegos ue
conuiciones y timinos ue
iefeiencia
Absteneise ue uai o piometei
giatificaciones, uuivas,
iemuneiaciones o tiatos
piefeienciales a los seiviuoies
pblicos implicauos en el
pioceso contiactual
Paiticipai activamente en la
vigilancia y contiol ue los
piocesos ue contiatacion
pblica y uenunciai cualquiei
posible situacion ue coiiupcion
que pueua piesentaise
Tenei en cuenta las iealiuaues
objetivas uel meicauo, evitanuo
ofeitai con piecios
aitificialmente bajos o con
plazos o timinos que no
pueuan sei cumpliuos
11.2 Control disciplinario
El Cdigo Disciplinario nico (Ley 734 de 2002) establece una
serie de obligaciones en cabeza de los funcionarios de la entidad
contratante cuyo incumplimiento da lugar al ejercicio de la accin
disciplinaria, y a la imposicin de sanciones a los funcionarios que
incumplan sus deberes.
En esta medida, a travs del Control Disciplinario se ejerce una
vigilancia respecto de las actuaciones de sus funcionarios, a
efectos de garantizar que el proceso de contratacin se desarrolle
cumpliendo con los requisitos impuestos por la Constitucin y la ley,
as como por el pliego de condiciones.
As mismo, tanto la Constitucin Poltica como la Ley 80 de
1993 le conferen una importante funcin al Ministerio Pblico
Procuradura General de la Nacin, a las procuraduras delegadas,
a la Defensora del Pueblo y a las Personeras en relacin con la
proteccin del inters pblico y la vigilancia de la conducta ofcial de
quienes desempean funciones pblicas.
En el caso de la contratacin estatal, este control garantiza
que las entidades estatales, a travs de sus funcionarios, acten
conforme a la ley, aseguren que los recursos pblicos sean utilizados
adecuadamente y que los contratos estatales se desarrollen con
absoluta transparencia y objetividad.
Esta funcin ejercida por el Ministerio Pblico opera de manera
conjunta con las actividades desarrolladas por las Ofcinas de Control
Interno de cada entidad.
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89
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
11.3 Contralora General de la Repblica - Contraloras
territoriales
El artculo 267 de la Constitucin Poltica
142
establece que la
Contralora General de la Repblica y las contraloras territoriales
ejercern un control fnanciero, de gestin y de resultados sobre
todas las entidades que manejan fondos o bienes de la Nacin. Este
control est encaminado a determinar si los recursos del Estado
fueron ejecutados con efciencia, economa y equidad y a supervisar
el manejo presupuestal y la correcta inversin de estos recursos.
As, las contraloras ejercen auditoras a la contratacin estatal,
la ejecucin presupuestal, el manejo contable y fnanciero, la
verifcacin de trmites internos, entre otras materias.
11.4 Veedura ciudadana
La Ley 850 de 2003 en desarrollo del artculo 270 de la Constitucin
Poltica consagra las Veeduras Ciudadanas como un mecanismo
democrtico de representacin a favor de los ciudadanos o las
organizaciones comunitarias, que permiten vigilar la gestin pblica
de autoridades y entidades estatales o privadas, o de organizaciones
no gubernamentales, en aquellos mbitos, aspectos y niveles en los
que total o parcialmente se empleen los recursos pblicos.
As, la Ley 850 de 2003 establece la manera como se debern
conformar, las facultades que les son conferidas una vez constituidas,
los instrumentos de accin de que gozan, as como sus derechos y
obligaciones, entre otros
143
.
11.5 Derecho de Peticin
El derecho de peticin es la herramienta que se tiene para presentar
inquietudes o solicitudes a la entidad estatal a la que se le estn
ofreciendo los bienes o servicios en un proceso de contratacin
estatal y para acceder a informacin de carcter general o particular
sobre su actuacin, e incluso obtener copia de los documentos que
ha producido en el curso de todo proceso de seleccin.
La peticin que se hace a la entidad, puede ser de carcter particular
o de carcter general. Es de carcter particular, cuando se solicita
informacin sobre un caso especfco que slo interesa a quien la
solicita, como por ejemplo el avance del proceso de seleccin, la
explicacin del contenido de los anexos tcnicos, entre otros temas.
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90
!" $ %$ &$'%$ () *+,&),-(+.
La peticin es carcter general cuando se solicita informacin sobre
las normas vigentes que se deben tener en cuenta; las ofcinas adnde
se deben dirigir las consultas, entregar y recibir documentos y dnde
se dan a conocer las decisiones; los mtodos, procedimientos,
formularios y sistemas para el trmite de los diversos asuntos y los
organigramas y manuales de funciones de determinada entidad,
entre otros.
En caso de presentarse peticiones de informacin de carcter
particular o general, las autoridades tendrn un plazo mximo
de diez (10) das para dar respuesta. En caso de peticiones no
relacionadas con solicitudes de informacin, la entidad cuanta con
un plazo mximo de quince (15) das para dar respuesta.
Es necesario indicar que en las solicitudes que se presenten durante
la ejecucin de un contrato, segn lo previsto en el numeral 16 del
artculo 25 de la Ley 80 de 1993, si la entidad estatal no se pronuncia
dentro del trmino de tres (3) meses siguientes, se entender que la
decisin es favorable a las pretensiones del solicitante, con lo cual,
se conceder al contratista lo contenido en la solicitud en virtud del
silencio administrativo positivo el cual requiere un trmite especial
para su formalizacin.
11.6. Solicitud de Revocatoria Directa
En los procesos de seleccin de contratistas, la entidad pblica, por
iniciativa propia o por peticin de un ciudadano, puede tomar la
decisin de revocar y dejar sin efectos cualquier acto administrativo
proferido con ocasin del proceso
144
cuando ste:
1) Sea contrario a la Constitucin Poltica o a la ley.
2) No est conforme con el inters pblico o social, o atente
contra l.
3) Cause agravio injustifcado a una persona.
Como consecuencia de la revocatoria, la entidad proceder a expedir
un nuevo documento en el que indicar que el acto administrativo
revocado, no producir consecuencia alguna.
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91
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11.7 Control judicial
En caso de existir alguna controversia en materia contractual, y sta
no se pueda solucionar en sede administrativa, es posible acudir a los
jueces de la Repblica
145
con el fn de obtener un pronunciamiento
vinculante.
Mediante este control de legalidad, los particulares pueden someter
al conocimiento de un juez las controversias derivada en la etapa
precontractual, contractual o post contractual que no haya podido
resolverse directamente con la entidad. El Cdigo Contencioso
Administrativo regula los eventos en los cuales se podr activar este
mecanismo y seala los requisitos y procedimiento para cada una de
las acciones.
De esta forma, todos los actos y decisiones del proceso pueden ser
impugnados ante la justicia, sea mediante la accin de nulidad, nulidad
y restablecimiento del derecho o de controversias contractuales segn
lo indicado en el artculo 87 del Cdigo Contencioso Administrativo,
el cual establece que cualquiera de las partes de un contrato estatal
podr pedir que se declare su existencia o su nulidad y que se hagan
las declaraciones, condenas o restitusiones consecuenciales, que
se ordene su revisin, que se declare su incumplimiento y que se
condene al responsable a indemnizar perjuicios y que se hagan otras
declaraciones y condenas.

As, sin importar el tipo de accin presentada, los ciudadanos tienen
la posibilidad de solicitar la reparacin de los daos econmicos
causados, as como de las sumas de dinero que se dejaron de recibir.
De igual forma, y en atencin a que nuestra Constitucin Poltica
es Norma de Normas, es decir, el referente normativo principal al
cual se debe adaptar toda la normativa y las actuaciones del Estado,
se debe en todo momento respetar los derechos fundamentales;
econmicos, sociales y culturales; y, colectivos y del ambiente, pudiendo
acudir a los Jueces va accin de tutela, accin popular, accin de
cumplimiento, accin de grupo y dems acciones constitucionales
para el restablecimiento o proteccin de cualquiera de los derechos
previstos en la Constitucin siempre y cuando se renan en cada
caso las condiciones de procedibilidad de la respectiva actuacin
jurisdiccional.
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1.
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F@G@HD BG<IBE@I!@4; B% $"&2*3%+ :J () %$ 4)5 8K9 () :999L M3)($"N $.2O @"&2*3%+ :J;
DehnIcIones de Lumuo empresurIuI. Puru Lodos Ios eIecLos, se enLIendo por empresu, Lodu
unIdud de expIoLucIn econmIcu, reuIIzudu por personu nuLuruI o juridIcu, en ucLIvIdudes
ugropecuurIus, IndusLrIuIes, comercIuIes o de servIcIos, en eI ureu ruruI o urbunu. Puru Iu
cIusIhcucIn por Lumuo empresurIuI, enLInduse mIcro, pequeu, medIunu y grun empresu,
se podru uLIIIzur uno o vurIos de Ios sIguIenLes crILerIos: 1. Nmero de Lrubujudores LoLuIes. z.
VuIor de venLus bruLus unuuIes. . VuIor ucLIvos LoLuIes. Puru eIecLos de Ios benehcIos oLorgudos
por eI GobIerno nucIonuI u Ius mIcro, pequeus y medIunus empresus eI crILerIo deLermInunLe
seru eI vuIor de venLus bruLus unuuIes. PARAGRAO 1. EI GobIerno NucIonuI regIumenLuru
Ios rungos que upIIcurun puru Ios Lres crILerIos e IncIuIru especIhcIdudes secLorIuIes en Ios cusos
que consIdere necesurIo. PARAGRAO z. us dehnIcIones conLenIdus en eI urLicuIo z de Iu
ey qo de zooo conLInuurun vIgenLes IusLu LunLo enLren u regIr Ius normus regIumenLurIus
que proheru eI GobIerno NucIonuI en desurroIIo de Io prevIsLo en eI presenLe urLicuIo
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2.
ILLp:JJwww.suber.uIu.veJbILsLreumJ1zq6;8qJz66z8J1JurLIcuIo1o.pdI
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3.
De Iormu generuI, un conLruLo esLuLuI es un ucLo juridIco generudor de obIIgucIones, ceIebrudo
por Ius enLIdudes pbIIcus que conLIene Ius regIus y prIncIpIos que rIgen Ius reIucIones enLre
Iu respecLIvu enLIdud y eI conLruLIsLu.
DIcIos conLruLos se encuenLrun reguIudos por eI EsLuLuLo GeneruI de ConLruLucIn de Iu
AdmInIsLrucIn PbIIcu -EGCAP-, LumbIn conocIdo como Iu ey 8o de 1qq. ey que
Iu sIdo modIhcudu y udIcIonudu por medIo de Iu ey 11o de zoo; y Iu ey 1q;q de zo11.
AsImIsmo, exIsLen normus reIucIonudus con Iu ConLruLucIn PbIIcu en Iu regIumenLucIn
expedIdu por eI GobIerno NucIonuI puru eI eIecLIvo cumpIImIenLo de Iu ey.
EsLus normus conLIenen Ios prIncIpIos y regIus puru Iu ConLruLucIn, esLubIece Ios purumeLros
generuIes puru eI desurroIIo de Iu ucLIvIdud conLrucLuuI y conLempIu Ius moduIIdudes de
.)%)**-P, ()% *+,&"$&-.&$L ),&") +&"+.;
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4.
ILLp:JJwww.secreLurIusenudo.gov.coJsenudoJbusedocJIeyJ1qqJIey_oo8o_1qq.ILmI
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5.
ILLp:JJwww.secreLurIusenudo.gov.coJsenudoJbusedocJIeyJzoo;JIey_11o_zoo;.ILmI
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6.
DeI SIsLemu EIecLrnIco puru Iu ConLruLucIn PbIIcu, se Lomuron Ius cIIrus de conLruLos
udjudIcudos, ceIebrudos, IIquIdudos y LermInudos sIn IIquIdur.
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7.
ILLp:JJwww.secreLurIusenudo.gov.coJsenudoJbusedocJIeyJ1qqJIey_oo8o_1qq.ILmI
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8.
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Notas al pie *
9.
ILLp:JJwww.secreLurIusenudo.gov.coJsenudoJbusedocJIeyJzo11JIey_1q;q_zo11.ILmI
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10.
ILLps:JJwww.conLruLos.gov.coJpucJregIumenLucIon.ILmI
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11.
ArLicuIo , ey 8o de 1qq.
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12.
ArLicuIo 1, ey 8o de 1qq.
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13.
ArLicuIo z, ey 8o de 1qq.
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14.
Puru conocer mus u Iondo Ios prIncIpIos que rIgen Iu conLruLucIn pbIIcu se puede consuILur,
enLre oLros documenLos, Iu sIguIenLe senLencIu deI Consejo de EsLudo: Consejo de EsLudo.
SeccIn Terceru. SenLencIu deI de dIcIembre de zoo;. RudIcucIn nmero: 11oo1-o-z6-
ooo-zoo-ooo1q-o1(zq;1) y oLros. Consejero PonenLe: RuLI SLeIIu Correu
ILLp:JJ1qo.zq.1q.6;JpceJsenLencIusJANAES%zozoo;JSECCON%zo
TERCERAJ11oo1-o-z6-ooo-zoo-ooo1q-o1(zq;1).DOC
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15.
ConsLILucIn PoIiLIcu. ArLicuIo zoq. EI urLicuIo deI nuevo CdIgo ConLencIoso AdmInIsLruLIvo,
expedIdo por medIo de Iu ey 1q; de zo11, conLIene unu dehnIcIn precIsu de cudu prIncIpIo.
ILLp:JJwww.secreLurIusenudo.gov.coJsenudoJbusedocJIeyJzo11JIey_1q;_zo11.ILmI
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16.
ArLicuIo z, ey 8o de 1qq.
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17.
EI Consejo de EsLudo Iu esLubIecIdo que En prImer Iugur, se resuILu que eI prIncIpIo de
economiu, ImpIIcu Iu prevuIencIu deI derecIo susLuncIuI sobre Iu Iormu, puru Io cuuI eI
udmInIsLrudor debe InLerpreLur Ius normus de Ios procedImIenLos de LuI muneru que no den
ocusIn u seguIr LrumILes dIsLInLos y udIcIonuIes u Ios prevIsLos o que permILun vuIerse de Ios
deIecLos de Iormu o de Iu InobservuncIu de requIsILos puru no decIdIr o proIerIr provIdencIus
InIIbILorIus (urL. z No. z). Asi mIsmo, se debe Lener en consIderucIn que Ios procedImIenLos
consLILuyen mecunIsmos de Iu ucLIvIdud conLrucLuuI que buscun servIr u Ios hnes esLuLuIes,
u Iu udecuudu, conLInu y ehcIenLe presLucIn de Ios servIcIos pbIIcos y u Iu proLeccIn y
gurunLiu de Ios derecIos de Ios udmInIsLrudos (urL. z No. ). guuImenLe, en vIrLud de Iu
prevuIencIu deI derecIo susLuncIuI Ius uuLorIdudes no pueden exIgIr seIIos, uuLenLIcucIones,
documenLos orIgInuIes o uuLenLIcudos, reconocImIenLo de hrmus, LruduccIones ohcIuIes, nI
cuuIquIer oLru cIuse de IormuIIdudes o exIgencIus rILuuIes, suIvo cuundo en Iormu perenLorIu y
expresu Io exIjun Ieyes especIuIes; Iu uusencIu de requIsILos o Iu IuILu de documenLos reIerenLes
u Iu IuLuru conLruLucIn o uI proponenLe, no necesurIos puru Iu compurucIn de propuesLus,
no servIru de LiLuIo suhcIenLe puru eI recIuzo de Ios oIrecImIenLos IecIos (No. 1 urL. z); y
Iu decIuruLorIu de desIerLu de Iu IIcILucIn o concurso nIcumenLe procederu por moLIvos o
cuusus que ImpIdun Iu escogencIu objeLIvu y deberu decIururse en ucLo udmInIsLruLIvo en eI
que se seuIurun en Iormu expresu y deLuIIudu Ius ruzones que Iun conducIdo u esu decIsIn
(urL. z No. 18). En segundo Iugur, y como coroIurIo deI debIdo proceso, en Ios procesos
de seIeccIn deben cumpIIrse nIcumenLe Ius eLupus esLrIcLumenLe necesurIus con eI hn
de usegurur Iu seIeccIn objeLIvu de Iu propuesLu mus IuvorubIe; udemus, con esLe mIsmo
propsILo Ios LrmInos son precIusIvos y perenLorIos y Ius uuLorIdudes esLun en Iu obIIgucIn
de dur ImpuIso ohcIoso u Ius ucLuucIones (urL. z No.1). Bujo esLe mIsmo crILerIo de ehcIencIu,
son deberes de Ius enLIdudes pbIIcus udeIunLur Ios LrumILes con uusLerIdud de LIempo, medIos
y gusLos, ImpIdIendo Ius dIIucIones y Ios reLurdos (urL. z No. q); ubsLenerse de someLer eI
ucLo de udjudIcucIn deI conLruLo u uprobucIones o revIsIones udmInIsLruLIvus posLerIores, o
u cuuIquIer oLru cIuse de exIgencIus o requIsILos, dIIerenLes de Ios prevIsLos en eI esLuLuLo (No.
8 urL. z), y udopLur procedImIenLos que gurunLIcen Iu pronLu soIucIn de Ius dIIerencIus y
conLroversIus que con moLIvo deI proceso de seIeccIn y ceIebrucIn deI conLruLo se presenLen
(No. urL. z). En Lercer Iugur, y en cumpIImIenLo LumbIn deI deber de pIuneucIn y eI
prIncIpIo de buenu Ie preconLrucLuuI, Ius enLIdudes esLuLuIes no pueden InIcIur procesos de
conLruLucIn sI no exIsLen Ius respecLIvus purLIdus o dIsponIbIIIdudes presupuesLuIes (No. 6
urL. z); IguuImenLe, deben con unLeIucIn uI InIcIo deI proceso de seIeccIn deI conLruLIsLu
unuIIzur Iu convenIencIu o InconvenIencIu deI objeLo u conLruLur y obLener Ius uuLorIzucIones
y uprobucIones puru eIIo (No. ; urL. z), usi como eIuborur Ios esLudIos, dIseos y proyecLos
requerIdos, y Ios pIIegos de condIcIones o LrmInos de reIerencIu (No. 1z urL. z). RegIus sLus
que resuILun concordunLes y se punLuuIIzun en eI proceso de Iu IIcILucIn pbIIcu en cuunLo Iu
uperLuru deI proceso debe esLur precedIdu de un esLudIo reuIIzudo por Iu enLIdud respecLIvu
en eI cuuI se unuIIce Iu convenIencIu y oporLunIdud deI conLruLo y su udecuucIn u Ios pIunes
de InversIn, de udquIsIcIn o comprus, presupuesLo y Iey de upropIucIones, segn eI cuso;
y de ser necesurIo, deberu esLur ucompuudo, udemus, de Ios dIseos, pIunos y evuIuucIones
de preIucLIbIIIdud o IucLIbIIIdud (No. 1 deI urL. o); y Iuber eIuborudo Ios correspondIenLes
pIIegos de condIcIones o LrmInos de reIerencIu, en Ios cuuIes se deLuIIurun especIuImenLe Ios
uspecLos reIuLIvos uI objeLo deI conLruLo, su reguIucIn juridIcu, Ios derecIos y obIIgucIones
de Ius purLes, Iu deLermInucIn y ponderucIn de Ios IucLores objeLIvos de seIeccIn y Lodus Ius
demus cIrcunsLuncIus de LIempo, modo y Iugur que se consIderen necesurIus puru gurunLIzur
condIcIones objeLIvus, cIurus y compIeLus (No. z deI urL. o). Por Io LunLo, eI prIncIpIo de
economiu en cuyu esencIu se encuenLru eI deber de pIuneucIn deI conLruLo .SIgnIhcu que
eI EsLudo esLu obIIgudo u ucLuur con uILo grudo de ehcIencIu y ehcucIu puru que se proLejun
Ios recursos pbIIcos hscuIes, con sujecIn esLrIcLu uI orden juridIco. De LuI muneru que es
cuesLIonubIe Lodo ucLo de negIIgencIu, desIdIu o IuILu de pIuneucIn u orgunIzucIn esLuLuI en
Iu Lomu de decIsIones pbIIcus, que generun sILuucIones conLrurIus u Iu Iey. En: Consejo de
EsLudo. SeccIn Terceru. SenLencIu deI de dIcIembre de zoo;. RudIcucIn nmero: 11oo1-
o-z6-ooo-zoo-ooo1q-o1(zq;1) y oLros. Consejero PonenLe: RuLI SLeIIu Correu
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18.
ArLicuIo , ey 11o de zoo;
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19.
EI Consejo de EsLudo Iu IndIcudo que u seIeccIn objeLIvu es un deber -regIu de conducLu-
en Iu ucLIvIdud conLrucLuuI, un prIncIpIo que orIenLu Ios procesos de seIeccIn LunLo de
IIcILucIn pbIIcu como de conLruLucIn dIrecLu, y un hn pues upunLu u un resuILudo, cuuI
es, Iu escogencIu de Iu oIerLu mus venLujosu puru Ios InLereses coIecLIvos perseguIdos con Iu
conLruLucIn. EI deber de seIeccIn objeLIvu, es desurroIIudo por eI urLicuIo zq de Iu ey 8o
de 1qq, normu que esLubIece vurIos concepLos u suber: u) Es objeLIvu Iu seIeccIn en Iu cuuI
Iu escogencIu se Iuce uI oIrecImIenLo mus IuvorubIe u Iu enLIdud y u Ios hnes que eIIu buscu,
sIn Lener en consIderucIn IucLores de uIecLo o de InLers y, en generuI, cuuIquIer cIuse de
moLIvucIn subjeLIvu. b) OIrecImIenLo mus IuvorubIe es uqueI que LenIendo en cuenLu Ios
IucLores de escogencIu, LuIes como cumpIImIenLo, experIencIu, orgunIzucIn, equIpos, pIuzo,
precIo y Iu ponderucIn precIsu, deLuIIudu y concreLu de Ios mIsmos, conLenIdu en Ios pIIegos
de condIcIones o LrmInos de reIerencIu o en eI unuIIsIs prevIo u Iu suscrIpcIn deI conLruLo,
sI se LruLu de conLruLucIn dIrecLu, resuILu ser eI mus venLujoso puru Iu enLIdud, sIn que Iu
IuvorubIIIdud Iu consLILuyun IucLores dIIerenLes u Ios conLenIdos en dIcIos documenLos
o sIo uIguno de eIIos. EI menor pIuzo que se oIrezcu InIerIor uI soIIcILudo en Ios pIIegos,
no podru ser objeLo de evuIuucIn; y c) EI udmInIsLrudor eIecLuuru Ius compurucIones deI
cuso medIunLe eI coLejo de Ios dIIerenLes oIrecImIenLos recIbIdos, Iu consuILu de precIos o
condIcIones deI mercudo y Ios esLudIos y deduccIones de Iu enLIdud o de Ios orgunIsmos
consuILores o usesores desIgnudos puru eIIo. En esLe senLIdo, Iu seIeccIn objeLIvu consIsLe
en Iu escogencIu de Iu oIerLu mus IuvorubIe puru Iu enLIdud, sIendo ImprocedenLe consIderur
puru eIIo moLIvucIones subjeLIvus. Puru LuI eIecLo, con curucLer enuncIuLIvo, Iu normu
consugru IucLores deLermInunLes puru esu eIeccIn, Ios cuuIes deben consLur de muneru cIuru,
deLuIIudu y concreLu en eI respecLIvo pIIego de condIcIones o LrmInos de reIerencIu, o en eI
unuIIsIs prevIo u Iu suscrIpcIn deI conLruLo sI se LruLu de conLruLucIn dIrecLu, y que sobre
Lodo, deben upunLur uI cumpIImIenLo de Ios hnes esLuLuIes perseguIdos con Iu conLruLucIn
pbIIcu. o unLerIor sIgnIhcu que en Iu conLruLucIn, seu medIunLe IIcILucIn o concurso
pbIIcos o conLruLucIn dIrecLu, Iu udmInIsLrucIn esLu obIIgudu u respeLur Ios prIncIpIos
que Iu rIgen -LrunspurencIu, economiu y responsubIIIdud- y Ios crILerIos de seIeccIn objeLIvu
esLubIecIdos en Ius buses deI proceso puru Iu escogencIu deI conLruLIsLu uI que se Ie udjudIcuru
eI conLruLo por Iuber presenLudo Iu mejor propuesLu, LuIes como cumpIImIenLo, experIencIu,
orgunIzucIn, equIpos, pIuzo, precIo, eLc., Ios cuuIes deberun ser prevIumenLe unuIIzudos
y evuIuudos por Iu enLIdud con urregIo u Ius condIcIones deI pIIego que rIgen eI respecLIvo
proceso, con eI hn de deLermInur en Iormu moLIvudu que Iu propuesLu eIegIdu resuILu ser
en reuIIdud Iu mus venLujosu, de suerLe que eI concepLo juridIco IndeLermInudo oIerLu mus
venLujosu deI urLicuIo zq cILudo puedu ser suscepLIbIe de concrecIn en sede de revIsIn de
Iu IeguIIdud y ruzonubIIIdud de Iu compurucIn de Ios oIrecImIenLos, por cuunLo esLu ucLIvIdud
no es dIscrecIonuI nI urbILrurIu, sIno regIudu, en LunLo pone u Iu udmInIsLrucIn en IrenLe deI
Inequivoco cumIno de eIegIr uqueIIu oIerLu que se ujusLu u dIcIus condIcIones y udjudIcur uI
proponenLe que superu u Ios demus. En consecuencIu, Iu InLencIn deI egIsIudor uI dehnIr
IeguImenLe esLe prIncIpIo, Iue Iu de reguIur Iu escogencIu de Iu mejor oIerLu medIunLe unu
seIeccIn en Iu que prIme Iu LrunspurencIu, ImpurcIuIIdud e IguuIdud de oporLunIdudes, y
ujenu u consIderucIones subjeLIvus, puru Io cuuI juegun un pupeI preponderunLe Ios IucLores
y crILerIos de seIeccIn que en IuncIn u Iu especihcu necesIdud Iuyu hjudo Iu udmInIsLrucIn
en Ios respecLIvos pIIegos de condIcIones o LrmInos de reIerencIu. En: Consejo de EsLudo.
SeccIn Terceru. SenLencIu deI de dIcIembre de zoo;. RudIcucIn nmero: 11oo1-o-z6-
ooo-zoo-ooo1q-o1(zq;1) y oLros. Consejero PonenLe: RuLI SLeIIu Correu
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20.
ArLicuIo zq, ey 8o de 1qq.
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21.
EI Consejo de EsLudo, respecLo deI prIncIpIo de LrunspurencIu esLubIece que eI mIsmo
persIgue Iu gurunLiu que en Iu IormucIn deI conLruLo, con pIenu pubIIcIdud de Ius buses
deI proceso de seIeccIn y en IguuIdud de oporLunIdudes de quIenes en I purLIcIpen,
se escoju Iu oIerLu mus IuvorubIe puru Ios InLereses de Iu udmInIsLrucIn, de suerLe que Iu
ucLuucIn udmInIsLruLIvu de Iu conLruLucIn seu ImpurcIuI, uIejudu de Lodo IuvorILIsmo y,
por ende, exLruu u cuuIquIer IucLor poIiLIco, econmIco o IumIIIur. Por consIguIenLe, esLe
prIncIpIo upIIcudo u Iu conLruLucIn pbIIcu, excIuye unu ucLIvIdud ocuILu, secreLu, oscuru
y urbILrurIu en Iu ucLIvIdud conLrucLuuI y, uI conLrurIo, propende por unu seIeccIn objeLIvu
de Iu propuesLu y deI conLruLIsLu deI EsLudo puru eI Iogro de Ios hnes de Iu conLruLucIn y Iu
suLIsIuccIn de Ios InLereses coIecLIvos, en Ios LrmInos deI urLicuIo zq de Iu ey 8o de 1qq,
en Iormu cIuru, IImpIu, puIcru, sunu, ujenu u consIderucIones subjeLIvus, IIbre de presIones
IndebIdus y en especIuI de cuuIquIer sospecIu de corrupcIn por purLe de Ios udmInIsLrudores
5 () %+. 1$"&-*3%$"). M3) 1$"&-*-1$, ), %+. 1"+*).+. () .)%)**-P, *+,&"$*&3$% ()% B.&$(+; 4$
ey 8o de 1qq o EsLuLuLo GeneruI de ConLruLucIn de Iu AdmInIsLrucIn PbIIcu, enLronIzu
esLe prIncIpIo prIncIpuImenLe en Ios procedImIenLos de seIeccIn, en Iu dehnIcIn de Ius
buses de Ios mIsmos -eIuborucIn de Ios pIIegos y LrmInos de reIerencIu- y en Iu pubIIcIdud
que debe durse u sLos y u Iu conLruLucIn pbIIcu en generuI. En concIusIn, eI prIncIpIo
de LrunspurencIu, prevIsLo en eI urLicuIo zq de Iu ey 8o de 1qq gurunLIzu oLros prIncIpIos,
enLre Ios que se encuenLrun Ios de ImpurcIuIIdud, IguuIdud, moruIIdud y seIeccIn objeLIvu
en Iu conLruLucIn, puru Io cuuI se InsLrumenLe procedImIenLos de seIeccIn, con ucLuucIones
moLIvudus, pbIIcus y conLroverLIbIes por Ios InLeresudos, con eI hn de eIegIr Iu mejor oIerLu,
ruzn por Iu cuuI cube remILIrse puru Iu debIdu comprensIn de esLe prIncIpIo u Ios comenLurIos
eIecLuudos en Lorno u uqueIIos. En: Consejo de EsLudo. SeccIn Terceru. SenLencIu deI de
dIcIembre de zoo;. RudIcucIn nmero: 11oo1-o-z6-ooo-zoo-ooo1q-o1(zq;1) y oLros.
Consejero PonenLe: RuLI SLeIIu Correu
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22.
ArLicuIo z6, ey 8o de 1qq.
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23.
EI Consejo de EsLudo Iu esLubIecIdo que EsLe prIncIpIo Iue consugrudo como conLrupurLIdu
uI oLorgumIenLo de unu grun uuLonomiu en cubezu de Ios udmInIsLrudores de Iu cosu pbIIcu
y unu conLruLucIn semejunLe u Iu de Ios purLIcuIures, que de suyo, conIIevu, unu muyor
responsubIIIdud. Asi, como conLrupeso u esu muyor IIberLud en Iu gesLIn conLrucLuuI ?M3) ,+
ubsoIuLu-, eI egIsIudor esLubIecI en eI urLicuIo z6 de Iu ey 8o de 1qq, precIsos supuesLos en Ios
cuuIes se compromeLe Iu responsubIIIdud no sIo deI EsLudo por Ios duos unLIjuridIcos ocusIonudos
con moLIvo de Iu ucLIvIdud conLrucLuuI (urL. qo C.P.), sIno de Ios servIdores pbIIcos y Ios conLruLIsLus
que en eIIu InLervIenen, y en Ios TiLuIos V (o u q) y V (urLs. 6z u 6;) desurroII Iu responsubIIIdud
conLrucLuuI y eI conLroI de Iu gesLIn conLrucLuuI, respecLIvumenLe. Puru gurunLIzur eI cumpIImIenLo
de esLe prIncIpIo Ios servIdores pbIIcos que InLervIenen en Iu ucLIvIdud conLrucLuuI responderun cIvII,
penuI y dIscIpIInurIumenLe, ruzn por Iu cuuI esLun obIIgudos u cumpIIr Ios hnes de Iu conLruLucIn,
vIgIIundo Iu correcLu ejecucIn de Io conLruLudo y veIundo por Iu proLeccIn de Ios derecIos de Iu
enLIdud y deI conLruLIsLu (Nos. 1 y 8 urL. z6); responderun por sus ucLuucIones y omIsIones unLIjuridIcus
y deberun IndemnIzur Ios duos que se cuusen por ruzn de eIIus (No. z idem); verbIgrucIu, cuundo
IubIeren ubIerLo IIcILucIones o concursos sIn Iuber eIuborudo prevIumenLe Ios correspondIenLes
pIIegos de condIcIones, LrmInos de reIerencIu, dIseos, esLudIos, pIunos y evuIuucIones que Iueren
necesurIos, o cuundo Ios pIIegos de condIcIones o LrmInos de reIerencIu Iuyun sIdo eIuborudos en
Iormu IncompIeLu, umbIguu o conIusu que conduzcun u InLerpreLucIones o decIsIones de curucLer
subjeLIvo por purLe de uquIIos (No. idem). DIspuso LumbIn eI egIsIudor que Ius ucLuucIones
de Ios servIdores pbIIcos deberun esLur presIdIdus por Ius regIus sobre udmInIsLrucIn de bIenes
ujenos y por Ios munduLos y posLuIudos que gobIernun unu conducLu ujusLudu u Iu LIcu y u Iu jusLIcIu
(No. q idem), y que Iu responsubIIIdud de Iu dIreccIn y munejo de Iu ucLIvIdud conLrucLuuI y de Ios
procesos de seIeccIn se uLrIbuye uI jeIe o represenLunLe de Iu enLIdud esLuLuI y no u Ius junLus, consejos
dIrecLIvos, corporucIones udmInIsLruLIvus de eIeccIn popuIur u rgunos de conLroI y vIgIIuncIu de
Iu mIsmu, nI u Ios comILs usesores con Io cuuI .se buscu evILur que Iu responsubIIIdud derIvudu
de dIcIus ucLuucIones LermIne dIIuyndose enLre eI represenLunLe o jeIe de Iu enLIdud y Ius personus
que InLegrun dIcIos orgunIsmos En cuunLo u Ios purLIcuIures conLruLIsLus, usi como de Ios usesores,
consuILores e InLervenLores que purLIcIpen en Ios procesos conLrucLuuIes, LumbIn se dIspone que
deberun responder, IncIuso cIvII y penuImenLe, por Ius conducLus doIosus o cuIposus en que Incurrun
en su ucLuur conLrucLuuI o preconLrucLuuI, especihcumenLe Ios conLruLIsLus responderun cuundo
IormuIen propuesLus en Ius que se hjen condIcIones econmIcus y de conLruLucIn urLIhcIuImenLe
bujus con eI propsILo de obLener Iu udjudIcucIn deI conLruLo (No. 6 idem), o por Iuber ocuILudo uI
conLruLur, InIubIIIdudes, IncompuLIbIIIdudes o proIIbIcIones, o por Iuber sumInIsLrudo InIormucIn
IuIsu (No. ; idem) y, por supuesLo, por Iu buenu cuIIdud deI objeLo conLruLudo (No 8 idem). Como
puede uprecIurse esLe prIncIpIo upunLu u que Ios sujeLos que InLervIenen en Iu ucLIvIdud conLrucLuuI
(EsLudo, servIdores y conLruLIsLus) ucLen en eI esLrIcLo murco de Iu IeguIIdud, en cumpIImIenLo de
Ios deberes y obIIgucIones que Ie corresponde u cudu cuuI, sIn eI unImo y predIsposIcIn de InIerIr
duos y con Iu dIIIgencIu y cuIdudo que es exIgIbIe en un umbILo que como Iu conLruLucIn pbIIcu
se IundumenLu en eI InLers generuI, so penu de IncurrIr en dIIerenLes LIpos de responsubIIIdud. En:
Consejo de EsLudo. SeccIn Terceru. SenLencIu deI de dIcIembre de zoo;. RudIcucIn nmero:
11oo1-o-z6-ooo-zoo-ooo1q-o1(zq;1) y oLros. Consejero PonenLe: RuLI SLeIIu Correu
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24.
ArLicuIo q, ey 1qo de zoo;.
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25.
EsLu InIormucIn se encuenLru de Iormu desugregudu en eI Censo GeneruI zoo deI
DepurLumenLo AdmInIsLruLIvo NucIonuI de EsLudisLIcu. nIormucIn dIsponIbIe en:
ILLp:JJwww.dune.gov.coJIndex.pIp?opLIon=com_conLenL&vIew=urLIcIe&Id=o;&Lem
Id=1zq
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26.
SoIImuno Andrs, PoIIcuk MoIIy, WuIner UrI, WurguIL Jose, MIcro Empresus, PyMES
y DesurroIIo EconmIco. CIIIe y Iu ExperIencIu nLernucIonuI, CenLro nLernucIonuI de
GIobuIIzucIn y DesurroIIo, AgosLo de zoo;.
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27.
MInIsLerIo de Iu ProLeccIn SocIuI. Guiu NucIonuI y RegIonuI de EmprendImIenLo. BogoLu.
<NQ; :K;
ILLp:JJwww.mInproLeccIonsocIuI.gov.coJDocumenLos%zoy%zoPubIIcucIonesJGUA%zo
NACONA%zoY%zoREGONA%zoDE%zoEMPRENDMENTO.pdI
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28.
ProyecLo de ey 1 de 1qqq. Cumuru. GuceLu deI Congreso. Ao V - N ;1. 1qqq. Pug. 1q
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29.
ILLp:JJwww.secreLurIusenudo.gov.coJsenudoJbusedocJIeyJzoooJIey_oqo_zooo.ILmI
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30.
ILLp:JJwww.secreLurIusenudo.gov.coJsenudoJbusedocJIeyJzooJIey_o816_zoo.ILmI
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31.
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32.
@"&2*3%+ 6L 4)5 8K9 () :999;
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33.
ArLicuIo 1z de Iu ey qo de zooo, modIhcudo por eI urLicuIo q de Iu ey qo de zooq.
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34.
ArLicuIo z, ey 816 de zoo.
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35.
ProyecLo de ey zo de zoo. GuceLu deI Congreso. Ao XV - N q8. zoo. Pug. 6
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36.
ILLp:JJwww.secreLurIusenudo.gov.coJsenudoJbusedocJIeyJzoooJIey_oqo_zooo.ILmI
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37.
ILLp:JJwww.secreLurIusenudo.gov.coJsenudoJbusedocJIeyJzooJIey_o816_zoo.ILmI
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38.
ILLps:JJwww.conLruLos.gov.coJArcIIvosJnormusJDecreLo%zooozq;%zode%zozo1o.pdI
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39.
ILLps:JJwww.conLruLos.gov.coJurcIIvospuc1Jzo11JPCDJ1zqoo1oooJ11-11-qqq86JPCD_
PROCESO_11-11-qqq86_1zqoo1ooo_zoq6q.pdI
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40.
TruLo nucIonuI: EsLe prIncIpIo, conLenIdo en Ios ucuerdos de IIbre comercIo e InversIn,
useguru que no Iuyu dIscrImInucIn enLre exLrunjeros y nucIonuIes. GurunLIzu que Ios
InversIonIsLus exLrunjeros y sus InversIones (uquIIos de oLro puis mIembro deI ucuerdo
de comercIo o InversIn) recIbun un LruLo no menos IuvorubIe que eI que se oLorgue u Ios
InversIonIsLus nucIonuIes y u sus InversIones. ILLp:JJwww.sIce.ous.orgJdIcLIonuryJN_s.usp
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41.
DIcIo LruLo nucIonuI se rehere u reconocer como bIenes y servIcIos nucIonuIes uqueIIos bIenes
y servIcIos orIgInurIos de puises con Ios que CoIombIu Iu negocIudo LruLo nucIonuI en muLerIu
de comprus pbIIcus. De IguuI Iormu, de Ios bIenes y servIcIos de Ios puises en Ios cuuIes Ius
oIerLus de bIenes y servIcIos coIombIunos se Ies concedu eI mIsmo LruLumIenLo oLorgudo u sus
bIenes y servIcIos nucIonuIes.
Asi por ejempIo, se pueden reconocer como sI Iuerun coIombIunos en Ios procesos pbIIcos
udeIunLudos en CoIombIu, Ios bIenes y servIcIos producIdos en CIIIe; y como cIIIenos en Ios
procesos pbIIcos udeIunLudos en CIIIe, Ios bIenes y servIcIos producIdos en CoIombIu.
BR-.&-),(+ $.2 %$ 1+.-'-%-($( () 1$"&-*-1$" ), -Q3$%($( () *+,(-*-+,).L ), %+. 1"+*).+. ()
conLruLucIn pbIIcu cubIerLos por Ios Acuerdos ComercIuIes udeIunLudos por oLros puises
dIIerenLes uI nuesLro.
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42.
MInIsLerIo de ComercIo, ndusLrIu y TurIsmo. DepurLumenLo NucIonuI de PIuneucIn.
Mcnucl explicctito de los Ccptulos de Contrctccin Pblicc de los Acuerdos Comercicles
neocicdos por Colombic pcrc entidcdes contrctcntes. :966;
>-.1+,-'%) ),O ILLps:JJwww.conLruLos.gov.coJArcIIvosJMunuuI_ExpIIcuLIvo_CP_TC.pdI
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43.
DepurLumenLo NucIonuI de PIuneucIn. Buses deI PIun NucIonuI de DesurroIIo zo1o-zo1q.
Pug. q6
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44.
DepurLumenLo NucIonuI de PIuneucIn. ConcepLo zo118o1oq8q1 deI de ugosLo de zo11.
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45.
ArLicuIo z de Iu ey 8o de 1qq y ey 11o de zoo;
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46.
ILLp:JJcuIdus.ureudIgILuI.gov.coJcusudeIucuILuruJPugInusJdeIuuIL.uspx
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47.
ILLp:JJwww.bucurumungu.gov.coJConLenIdo.uspx?Purum=qo
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48.
ILLp:JJwww.Iuruuco-uLIunLIco.gov.coJIndex.sILmI
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49.
ILLp:JJwww.LrunsILodeIuLIunLIco.gov.coJ
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50.
ILLp:JJwww1.cundInumurcu.gov.coJgobernucIonJ
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51.
ILLps:JJwww.mIncomercIo.gov.coJ
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52.
ILLp:JJwsp.presIdencIu.gov.coJPugInusJPresIdencIu.uspx
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53.
En uLencIn u Iu exIsLencIu de regimenes conLrucLuuIes dIIerenLes uI EGCAP, Ios cuuIes pueden
conLener regIus de pubIIcIdud dIsLInLus uI SECOP, esLe sIsLemu no cuenLu con Iu LoLuIIdud de
1"+*).+. *+,&"$*&3$%). $()%$,&$(+. 1+" %$. ),&-($(). ()% B.&$(+;
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54.
ILLp:JJprogrumu.gobIernoenIIneu.gov.coJupc-uu-hIesJ8qqueeqeeeq1ozIobdcuzqq;q
1IJDocumenLo_GeneruI_SECOP.pdI
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55.
ILLp:JJwsp.presIdencIu.gov.coJNormuLIvuJDecreLosJzo1zJDocumenLsJEneroJ1oJ
Dec1q1oo1zo1z.pdI
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56.
Por ejempIo, eI PIun de Comprus de Iu PresIdencIu de Iu RepbIIcu se encuenLru dIsponIbIe
),O ILLp:JJwsp.presIdencIu.gov.coJGobIernoJEnLIdudJPugInusJPIun-Comprus.uspx
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57.
DenLro de Ius esLruLegIus puru Iu promocIn de Iu compeLILIvIdud y eI crecImIenLo de Iu
producLIvIdud, eI PIun NucIonuI de DesurroIIo esLubIece que eI GobIerno nucIonuI IomenLuru
eI uso y uprovecIumIenLo de Ius TC en eI secLor empresurIuI, como buse puru promover Iu
InversIn, mejorur Iu producLIvIdud, consoIIdur empresus mus compeLILIvus, IucIendo especIuI
nIusIs en Ius MPYME y Ios secLores de cIuse mundIuI. Se creurun progrumus puru promover
eI ucceso, uso y udopcIn de Ius TC u Ius MPYME, usi como puru su uprovecIumIenLo en
Iu cupucILucIn de empresurIos. AdIcIonuImenLe, se upoyuru Iu modernIzucIn LecnoIgIcu de
Ios procesos producLIvos que uLIIIzun Ius MPYME u Lruvs de recursos pbIIcos y prIvudos.
DepurLumenLo NucIonuI de PIuneucIn. Buses deI PIun NucIonuI de DesurroIIo. zo1o - zo1q.
Pug. 1z8
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58.
us personus nuLuruIes son Lodus Ius personus cupuces, muyor de edud que de conIormIdud
con Ius dIsposIcIones deI CdIgo CIvII LIenen Iu cupucIdud de ceIebrur conLruLos. En eI cuso
() %$. 1)".+,$. ,$&3"$%). M3) M3-)"$, *)%)'"$" *+,&"$&+. *+, )% B.&$(+ ).&$. ()'), 1+()"
ucredILur su IdenLIdud y demus requIsILos de experIencIu y cupucIdud hnuncIeru que exIjun
%+. 1%-)Q+. () *+,(-*-+,).;
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59.
Se IIumu personu juridIcu, unu personu hcLIcIu, cupuz de ejercer derecIos y conLruer
obIIgucIones cIvIIes, y de ser represenLudu judIcIuI y exLrujudIcIuImenLe. En CoIombIu son
personus juridIcus Ius IunducIones, Ius cooperuLIvus y Ius socIedudes comercIuIes como Ius
unnImus, IImILudus, por uccIones sImpIIhcudus, en comundILu sImpIe, en comundILu por
uccIones se consIderun personus juridIcus.
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60.
ILLp:JJwww.ccb.org.coJdocumenLosJdocumenLo%zocIuusuIus%zomodeIo%zode%zo
consorcIo%zohnuI.pdI
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61.
!"#$%&'($ *+,*'(*-.($/ u experIencIu probubIe se deLermInu puru Ius personus juridIcus
por eI LIempo durunLe eI cuuI Iun ejercIdo su ucLIvIdud despus de Iuber udquIrIdo Iu
personeriu juridIcu, y puru Ius personus nuLuruIes proIesIonuIes se deLermInu por eI LIempo
que Iuyun desurroIIudo Iu proIesIn como consLrucLor o consuILor, o u purLIr de Iu IecIu de
grudo. Puru eI cuso de Ius personus nuLuruIes proveedores, se deLermInu por eI LIempo que
Iuyun desurroIIudo su ucLIvIdud, conLudo desde Iu IecIu deI conLruLo mus unLIguo.
En eI cuso de usocIucIn bIen seu u Lruvs de Iu hguru de Iu promesu de socIedud, consorcIo o
unIn LemporuI Iu experIencIu probubIe seru deLermInudu por Iu sumu de Ios LIempos en que
Iun ejercIdo Iu proIesIn o ucLIvIdud sus socIos o usocIudos.
AI respecLo dIce Iu Iey que en eI cuso de Ios consorcIos o unIones LemporuIes, Iu experIencIu
seru Iu sumuLorIu de Ius experIencIus de Ios InLegrunLes que Iu Lengun, de muneru proporcIonuI
u su purLIcIpucIn en eI mIsmo, suIvo que eI pIIego de condIcIones seuIe un LruLumIenLo
dIsLInLo en ruzn uI objeLo u conLruLur.
Somutoriu cupucidud nuncieru. u cupucIdud hnuncIeru corresponde u Iu sumu de Ios
punLujes obLenIdos por endeudumIenLo, IIquIdez y puLrImonIo, de ucuerdo con Ius ucLIvIdudes
en Ius cuuIes se esLu cIusIhcundo en eI regIsLro nIco de proponenLes. En eI cuso de uIgunu de
Ius hgurus de usocIucIn, uI IguuI que Iu experIencIu es posIbIe sumur esLos punLujes enLre Ios
socIos yJo usocIudos.
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62.
Un modeIo de ucuerdo de UnIn TemporuI o ConsorcIo se encuenLru dIsponIbIe en:
ILLp:JJcumuru.ccb.org.coJdocumenLosJ181_modeIoLIpounIonLemporuIoconsorcIoword.
(+*
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63.
ey 8o de 1qq. ARTCUO ;o. DE OS CONSORCOS Y UNONES TEMPORAES. Puru Ios
eIecLos de esLu Iey se enLIende por:
1o. ConsorcIo: Cuundo dos o mus personus en Iormu conjunLu presenLun unu mIsmu propuesLu
puru Iu udjudIcucIn, ceIebrucIn y ejecucIn de un conLruLo, respondIendo soIIdurIumenLe de
Lodus y cudu unu de Ius obIIgucIones derIvudus de Iu propuesLu y deI conLruLo. En consecuencIu,
Ius ucLuucIones, IecIos y omIsIones que se presenLen en desurroIIo de Iu propuesLu y deI
conLruLo, uIecLurun u Lodos Ios mIembros que Io conIormun.
zo. UnIn TemporuI: Cuundo dos o mus personus en Iormu conjunLu presenLun unu mIsmu
propuesLu puru Iu udjudIcucIn, ceIebrucIn y ejecucIn de un conLruLo, respondIendo
soIIdurIumenLe por eI cumpIImIenLo LoLuI de Iu propuesLu y deI objeLo conLruLudo, pero Ius
suncIones por eI IncumpIImIenLo de Ius obIIgucIones derIvudus de Iu propuesLu y deI conLruLo
se Impondrun de ucuerdo con Iu purLIcIpucIn en Iu ejecucIn de cudu uno de Ios mIembros
de Iu unIn LemporuI.
<@ISTI@CD 6+; 4+. 1"+1+,),&). -,(-*$"N, .- .3 1$"&-*-1$*-P, ). $ &2&3%+ () *+,.+"*-+ +
unIn LemporuI y, en esLe ILImo cuso, seuIurun Ios LrmInos y exLensIn de Iu purLIcIpucIn
en Iu propuesLu y en su ejecucIn, Ios cuuIes no podrun ser modIhcudos sIn eI consenLImIenLo
prevIo de Iu enLIdud esLuLuI conLruLunLe. os mIembros deI consorcIo y de Iu unIn LemporuI
deberun desIgnur Iu personu que, puru Lodos Ios eIecLos, represenLuru uI consorcIo o
unIn LemporuI y seuIurun Ius regIus busIcus que reguIen Ius reIucIones enLre eIIos y su
responsubIIIdud. PARGRAO zo. <PurugruIo derogudo por eI urLicuIo z8 de Iu ey zz
de 1qq. EnLru u regIr u purLIr de su pubIIcucIn, segn Io ordenu eI urLicuIo z8 de Iu mIsmu
ey>. PARGRAO o. En Ios cusos en que se conIormen socIedudes bujo cuuIquIeru de Ius
moduIIdudes prevIsLus en Iu Iey con eI nIco objeLo de presenLur unu propuesLu, ceIebrur y
ejecuLur un conLruLo esLuLuI, Iu responsubIIIdud y sus eIecLos se regIru por Ius dIsposIcIones
prevIsLus en esLu Iey puru Ios consorcIos.
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64.
De Iormu generuI, eI IIsLudo de InIubIIIdudes e IncompuLIbIIIdudes se encuenLru en eI urLicuIo
8 de Iu ey 8o de 1qq. EsLe esLubIece Ius sIguIenLes cuusuIes:
1o. Son InIubIIes puru purLIcIpur en IIcILucIones y puru ceIebrur conLruLos con Ius enLIdudes
).&$&$%).O
u) us personus que se IuIIen InIubIIILudus puru conLruLur por Iu ConsLILucIn y Ius Ieyes.
b) QuIenes purLIcIpuron en Ius IIcILucIones o ceIebruron Ios conLruLos de que LruLu eI IILeruI
unLerIor esLundo InIubIIILudos.
c) QuIenes dIeron Iugur u Iu decIuruLorIu de cuducIdud.
d) QuIenes en senLencIu judIcIuI Iuyun sIdo condenudos u Iu penu uccesorIu de InLerdIccIn
de derecIos y IuncIones pbIIcus y quIenes Iuyun sIdo suncIonudos dIscIpIInurIumenLe
*+, ().&-&3*-P,;
e) QuIenes sIn jusLu cuusu se ubsLengun de suscrIbIr eI conLruLo esLuLuI udjudIcudo.
I) os servIdores pbIIcos.
g) QuIenes seun cnyuges o compueros permunenLes 5 M3-),). .) ),*3),&"), (),&"+ ()%
segundo grudo de consunguInIdud o segundo de uhnIdud con cuuIquIer oLru personu que
IormuImenLe Iuyu presenLudo propuesLu puru unu mIsmu IIcILucIn.
I) us socIedudes dIsLInLus de Ius unnImus ubIerLus, en Ius cuuIes eI represenLunLe IeguI o
*3$%M3-)"$ () .3. .+*-+. &),Q$ 1$"),&).*+ ), .)Q3,(+ Q"$(+ () *+,.$,Q3-,-($( +.)Q3,(+
de uhnIdud con eI represenLunLe IeguI o con cuuIquIeru de Ios socIos de unu socIedud que
IormuImenLe Iuyu presenLudo propuesLu, puru unu mIsmu.
I) os socIos de socIedudes de personus u Ius cuuIes se Iuyu decIurudo Iu cuducIdud, usi
como Ius socIedudes de personus de Ius que uqueIIos Iormen purLe con posLerIorIdud u
dIcIu decIuruLorIu.
us InIubIIIdudes u que se reheren Ios IILeruIes c), d) e I) se exLenderun por un LrmIno de
cInco () uos conLudos u purLIr de Iu IecIu de ejecuLorIu deI ucLo que decIur Iu cuducIdud,
o de Iu senLencIu que Impuso Iu penu, o deI ucLo que dIspuso Iu desLILucIn; Ius prevIsLus
en Ios IILeruIes b) y e), se exLenderun por un LrmIno de cInco () uos conLudos u purLIr de
Iu IecIu de ocurrencIu deI IecIo de Iu purLIcIpucIn en Iu IIcILucIn, o de Iu de ceIebrucIn
deI conLruLo, o de Iu de expIrucIn deI pIuzo puru su hrmu.
j) us personus nuLuruIes que Iuyun sIdo decIurudus responsubIes judIcIuImenLe por Iu
comIsIn de deIILos conLru Iu AdmInIsLrucIn PbIIcu cuyu penu seu prIvuLIvu de Iu IIberLud
o que uIecLen eI puLrImonIo deI EsLudo o quIenes Iuyun sIdo condenudos por deIILos
reIucIonudos con Iu perLenencIu, promocIn o hnuncIucIn de grupos IIeguIes, deIILos de
Iesu IumunIdud, nurcoLruhco en CoIombIu o en eI exLerIor, o soborno LrunsnucIonuI, con
excepcIn de deIILos cuIposos. EsLu InIubIIIdud se exLenderu u Ius socIedudes en Ius que
seun socIus LuIes personus, u sus muLrIces y u sus subordInudus, con excepcIn de Ius
socIedudes unnImus ubIerLus.
u InIubIIIdud prevIsLu en esLe IILeruI se exLenderu por un LrmIno de veInLe (zo) uos.
k) <ArLicuIo zo de Iu ey 1q;q de zo11. EI nuevo LexLo es eI sIguIenLe:> us personus que
Iuyun hnuncIudo cumpuus poIiLIcus u Iu PresIdencIu de Iu RepbIIcu, u Ius gobernucIones
o u Ius uIcuIdius con uporLes superIores uI dos punLo cInco por cIenLo (z.%) de Ius sumus
muxImus u InverLIr por Ios cundIduLos en Ius cumpuus eIecLoruIes en cudu cIrcunscrIpcIn
eIecLoruI, quIenes no podrun ceIebrur conLruLos con Ius enLIdudes pbIIcus, IncIuso
descenLruIIzudus, deI respecLIvo nIveI udmInIsLruLIvo puru eI cuuI Iue eIegIdo eI cundIduLo.
u InIubIIIdud se exLenderu por Lodo eI periodo puru eI cuuI eI cundIduLo Iue eIegIdo. EsLu
cuusuI LumbIn operuru puru Ius personus que se encuenLren denLro deI segundo grudo de
consunguInIdud, segundo de uhnIdud, o prImero cIvII de Iu personu que Iu hnuncIudo Iu
cumpuu poIiLIcu.
EsLu InIubIIIdud comprenderu LumbIn u Ius socIedudes exIsLenLes o que IIeguren u
consLILuIrse dIsLInLus de Ius unnImus ubIerLus, en Ius cuuIes eI represenLunLe IeguI
o cuuIquIeru de sus socIos Iuyun hnuncIudo dIrecLumenLe o por InLerpuesLu personu
cumpuus poIiLIcus u Iu PresIdencIu de Iu RepbIIcu, u Ius gobernucIones y Ius uIcuIdius.
u InIubIIIdud conLempIudu en esLu normu no se upIIcuru respecLo de Ios conLruLos de
presLucIn de servIcIos proIesIonuIes.
k) <sIc><PurugruIo zo.deI urLicuIo 8q de Iu ey 1q;q de zo11. EI nuevo LexLo es eI sIguIenLe:>
EI InLervenLor que IncumpIu eI deber de enLregur InIormucIn u Iu enLIdud conLruLunLe
reIucIonudu con eI IncumpIImIenLo deI conLruLo, con IecIos o cIrcunsLuncIus que puedun
consLILuIr ucLos de corrupcIn LIpIhcudos como conducLus punIbIes, o que puedun poner
o pongun en rIesgo eI cumpIImIenLo deI conLruLo.
EsLu InIubIIIdud se exLenderu por un LrmIno de cInco () uos, conLudos u purLIr de Iu
ejecuLorIu deI ucLo udmInIsLruLIvo que usi Io decIure, prevIu Iu ucLuucIn udmInIsLruLIvu
*+"").1+,(-),&);
:+. Tumpoco podrun purLIcIpur en IIcILucIones nI ceIebrur conLruLos esLuLuIes con Iu enLIdud
respecLIvu:
u) QuIenes Iueron mIembros de Iu junLu o consejo dIrecLIvo o servIdores pbIIcos de Iu
enLIdud conLruLunLe. EsLu IncompuLIbIIIdud sIo comprende u quIenes desempeuron
IuncIones en Ios nIveIes dIrecLIvo, usesor o ejecuLIvo y se exLIende por eI LrmIno de un (1)
uo, conLudo u purLIr de Iu IecIu deI reLIro.
b) us personus que Lengun vincuIos de purenLesco, IusLu eI segundo grudo de consunguInIdud,
segundo de uhnIdud o prImero cIvII con Ios servIdores pbIIcos de Ios nIveIes dIrecLIvos,
usesor, ejecuLIvo o con Ios mIembros de Iu junLu o consejo dIrecLIvo, o con Ius personus
que ejerzun eI conLroI InLerno o hscuI de Iu enLIdud conLruLunLe.
c) EI cnyuge, compuero o compueru permunenLe deI servIdor pbIIco en Ios nIveIes
dIrecLIvo, usesor, ejecuLIvo, o de un mIembro de Iu junLu o consejo dIrecLIvo, o de quIen
ejerzu IuncIones de conLroI InLerno o de conLroI hscuI.
d) us corporucIones, usocIucIones, IunducIones y Ius socIedudes unnImus que no Lengun
eI curucLer de ubIerLus, usi como Ius socIedudes de responsubIIIdud IImILudu y Ius demus
socIedudes de personus en Ius que eI servIdor pbIIco en Ios nIveIes dIrecLIvo, usesor
o ejecuLIvo, o eI mIembro de Iu junLu o consejo dIrecLIvo, o eI cnyuge, compuero o
compueru permunenLe o Ios purIenLes IusLu eI segundo grudo de consunguInIdud,
uhnIdud o cIvII de cuuIquIeru de eIIos, Lengu purLIcIpucIn o desempee curgos de dIreccIn
o munejo.
e) os mIembros de Ius junLus o consejos dIrecLIvos. EsLu IncompuLIbIIIdud sIo se predIcu
respecLo de Iu enLIdud u Iu cuuI presLun sus servIcIos y de Ius deI secLor udmInIsLruLIvo uI
que Iu mIsmu esL udscrILu o vIncuIudu.
I) <ArLicuIo qo. de Iu ey 1q;q de zo11. EI nuevo LexLo es eI sIguIenLe:> DIrecLu o
IndIrecLumenLe Ius personus que Iuyun ejercIdo curgos en eI nIveI dIrecLIvo en enLIdudes
deI EsLudo y Ius socIedudes en Ius cuuIes esLos Iugun purLe o esLn vIncuIudos u cuuIquIer
LiLuIo, durunLe Ios dos (z) uos sIguIenLes uI reLIro deI ejercIcIo deI curgo pbIIco, cuundo
eI objeLo que desurroIIen Lengu reIucIn con eI secLor uI cuuI presLuron sus servIcIos.
EsLu IncompuLIbIIIdud LumbIn operuru puru Ius personus que se encuenLren denLro deI
prImer grudo de consunguInIdud, prImero de uhnIdud, o prImero cIvII deI ex empIeudo
pbIIco.
<@ISTI@CD 6+. u InIubIIIdud prevIsLu en eI IILeruI d) deI ordInuI zo. de esLe urLicuIo no
se upIIcuru en reIucIn con Ius corporucIones, usocIucIones, IunducIones y socIedudes uIIi
mencIonudus, cuundo por dIsposIcIn IeguI o esLuLuLurIu eI servIdor pbIIco en Ios nIveIes
reIerIdos debe desempeur en eIIus curgos de dIreccIn o munejo.
En Ius cuusuIes de InIubIIIdud por purenLesco o por muLrImonIo, Ios vincuIos desupurecen
por muerLe o por dIsoIucIn deI muLrImonIo.
<@ISTI@CD :+. Puru Ios eIecLos prevIsLos en esLe urLicuIo, eI GobIerno NucIonuI
deLermInuru qu debe enLenderse por socIedudes unnImus ubIerLus.
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65.
ILLp:JJwww.buncoIdex.comJdocumenLosJz88q_GuIu_TecnIcu_CoIombIunu_
ormuIIzucIon.pdI
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66.
ILLp:JJwww.buncoIdex.comJdocumenLosJz88q_GuIu_TecnIcu_CoIombIunu_
ormuIIzucIon.pdI
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67.
ILLp:JJes.scrIbd.comJdocJo6q68JGuIu-puru-Iu-consLILucIon-de-SAS-SocIedudes-Por-
AccIones-SImpIIhcudus
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68.
VIdeo de PROPAS- ormuIIzucIn empresurIuI ILLp:JJyouLu.beJPXJeAIAuGIE
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69.
DecreLo 1q6q de zo1o ArLicuIo q. (.) PurugruIo. No se requerIru de esLe regIsLro, nI de
cuIIhcucIn nI de cIusIhcucIn, en Ios cusos de conLruLucIn dIrecLu; conLruLos puru Iu
presLucIn de servIcIos de suIud; conLruLos cuyo vuIor no supere eI dIez por cIenLo (1o%) de
Iu menor cuunLiu de Iu respecLIvu enLIdud; enujenucIn de bIenes deI EsLudo; conLruLos que
Lengun por objeLo Iu udquIsIcIn de producLos de orIgen o desLInucIn ugropecuurIu que se
oIrezcun en boIsus de producLos IeguImenLe consLILuIdus; Ios ucLos y conLruLos que Lengun por
objeLo dIrecLo Ius ucLIvIdudes comercIuIes e IndusLrIuIes propIus de Ius empresus IndusLrIuIes
y comercIuIes deI EsLudo y Ius socIedudes de economiu mIxLu y Ios conLruLos de concesIn
de cuuIquIer indoIe. En Ios cusos unLerIormenLe seuIudos, corresponderu u Ius enLIdudes
conLruLunLes cumpIIr con Iu Iubor de verIhcucIn de Ius condIcIones de Ios proponenLes.
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70.
ILLp:JJwww.ccb.org.coJdocumenLosJ61q_resoIucIonqq18sIc.pdI
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71.
DecreLo 1q6q de zo1o ArLIcuIo 1;.En eI cuso de Ius personus nuLuruIes y juridIcus InscrILus
en eI regIsLro mercunLII o uqueIIus InscrILus en eI regIsLro de Ius enLIdudes sIn unImo de Iucro,
puru Iu verIhcucIn de Iu InIormucIn sobre Iu cupucIdud juridIcu prevIsLu en Ios numeruIes 1,
y 6 deI urLicuIo 1o deI presenLe decreLo, Ius cumurus de comercIo recurrIrun nIcumenLe u Iu
InIormucIn exIsLenLe de dIcIos regIsLros segn seu eI cuso.
Cuundo se LruLe de EnLIdudes SIn nImo de ucro no sujeLus u InscrIpcIn deI regIsLro que
IIevun Ius cumurus de comercIo, de que LruLu eI urLicuIo q deI DecreLo ey z1o de 1qq y eI
urLicuIo deI DecreLo qz; de 1qq6, de enLIdudes con IegIsIucIones especIuIes, o con cuuIquIer
oLru personu juridIcu nucIonuI no InscrILu en eI regIsLro mercunLII nI en eI de enLIdudes sIn
unImo de Iucro eI proponenLe deberu unexur un cerLIhcudo de exIsLencIu y represenLucIn
IeguI expedIdo por Iu enLIdud correspondIenLe, con IecIu de expedIcIn no superIor u dos
(z) meses de unLeIucIn u Iu IecIu de soIIcILud deI LrumILe correspondIenLe en eI regIsLro de
1"+1+,),&). *+, %+. .-Q3-),&). ($&+.O
- Nombre o ruzn socIuI compIeLu deI proponenLe
- ModIhcucIones de Iu ruzn socIuI
- TIpo y IecIu deI documenLo de consLILucIn o creucIn
- ecIu y cIuse de documenLo por eI cuuI se reconoce Iu personeriu juridIcu
? >3"$*-P, () %$ ),&-($(
- Nombre e IdenLIhcucIn deI represenLunLe IeguI.
? C$*3%&$(). ()% ")1").),&$,&) %)Q$%;
Cuundo eI cerLIhcudo expedIdo por Iu uuLorIdud compeLenLe no renu Ios duLos cILudos en
eI presenLe urLicuIo, deberu unexurse Iu copIu de Ios esLuLuLos cerLIhcudu por Iu enLIdud
compeLenLe en donde consLe Iu InIormucIn IuILunLe. Cuundo Iu durucIn de Iu enLIdud no se
encuenLre en eI cerLIhcudo de exIsLencIu y represenLucIn o en Ios esLuLuLos, se podru uporLur
unu cerLIhcucIn expedIdu por eI represenLunLe IeguI deI proponenLe que se enLenderu
expedIdu bujo Iu gruvedud deI jurumenLo.
Puru eI cuso de personus juridIcus en generuI, deberu verIhcurse Iu vIgencIu de Ius socIedudes
o Ius enLIdudes sIn unImo de Iucro, con eI hn de esLubIecer que Iu mIsmu no se encuenLre
vencIdu.
us personus nuLuruIes deberun udjunLur copIu de su documenLo de IdenLIdud y ucredILur
su InscrIpcIn en eI RegIsLro nIco TrIbuLurIo, suIvo que repose en eI regIsLro que IIevu Iu
Cumuru de ComercIo respecLIvu.
En Lodo cuso Ios proponenLes sIempre deben udjunLur eI RegIsLro nIco TrIbuLurIo.
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72.
DecreLo 1q6q de zo1o ArLicuIo 18.Con eI hn de reuIIzur Iu verIhcucIn sobre eI LIempo de
experIencIu probubIe prevIsLu en eI numeruI 1z deI urLicuIo 1o deI presenLe decreLo, Ius
Cumurus de ComercIo recurrIrun u Iu InIormucIn exIsLenLe en eI regIsLro mercunLII o eI
regIsLro de enLIdudes sIn unImo de Iucro, sI es deI cuso.
Puru verIhcur Iu experIencIu probubIe de Ius personus juridIcus, Ius cumurus de comercIo
uLIIIzurun Iu IecIu de consLILucIn o udquIsIcIn de Iu personeriu juridIcu, suIvo que eI
proponenLe uI momenLo de Iu InscrIpcIn munIhesLe un LrmIno InIerIor u sLe. En esLe cuso
se deberu udjunLur cerLIhcucIn que seuIe Iu ruzn puru IndIcur un LIempo InIerIor, junLo con
eI documenLo que usi Io ucredILe.
Puru verIhcur Iu experIencIu probubIe de Ius personus nuLuruIes, Ius cumurus de comercIo
uLIIIzurun Iu IecIu de grudo que hgure en eI ucLu de grudo o en eI LiLuIo proIesIonuI, puru Io
cuuI se uLIIIzuru Iu copIu uuLnLIcu deI ucLu de grudo o deI LiLuIo proIesIonuI que se udjunLu
con eI IormuIurIo, expedIdu por Ius nsLILucIones TcnIcus ProIesIonuIes, Ius nsLILucIones
TecnoIgIcus, Ius nsLILucIones UnIversILurIus o EscueIus TecnoIgIcus y Ius UnIversIdudes,
quIenes en cumpIImIenLo de Iu Iey, conheren en eI nIveI de pregrudo Ios LiLuIos de TcnIco
ProIesIonuI, TecnIogo y ProIesIonuI. Cuundo unu normu especIuI exIju que puru eIecLo de Iu
conLubIIIzucIn de Iu experIencIu Iu expedIcIn de LurjeLu o muLrIcuIu proIesIonuI, puru esLos
cusos se Lendru en cuenLu Iu IecIu de expedIcIn de Iu LurjeLu o muLrIcuIu proIesIonuI.
Puru verIhcur Iu experIencIu probubIe de proponenLes proveedores personus nuLuruIes, Ius
cumurus de comercIo uLIIIzurun Iu IecIu deI conLruLo mus unLIguo segn seuIe Iu cerLIhcucIn
expedIdu por eI conLruLunLe o en su deIecLo Iu IecIu deI conLruLo que uporLe eI InLeresudo,
ucompuudu de unu decIurucIn por eI hrmudu, que se enLenderu IormuIudu bujo Iu gruvedud
deI jurumenLo, de conIormIdud con Io esLubIecIdo en eI urLicuIo 1o deI DecreLo z1o de 1qq
modIhcudo por eI urLicuIo z de Iu ey q6z de zoo, en Iu que se usegure su compIeLu y
cumpIIdu ejecucIn.
Puru verIhcur Iu experIencIu probubIe de Ius personus juridIcus consLrucLores y proveedores
con exIsLencIu InIerIor u zq meses, Ius cumurus de comercIo uLIIIzurun unu cerLIhcucIn
deI revIsor hscuI o conLudor pbIIco, segn correspondu, donde uvuIe que Iu experIencIu
de Iu socIedud Iue deLermInudu con buse en Ios promedIos urILmLIcos deI LIempo en que
Iun ejercIdo sus socIos o usocIudos Iu proIesIn o ucLIvIdud, y que dIcIu experIencIu esLu
reIucIonudu esLrIcLumenLe con Iu ucLIvIdud en Iu que se cIusIhcu.
os consuILores que deseen udIcIonur punLuje en Iu experIencIu probubIe deberun udjunLur
udIcIonuImenLe Ios sIguIenLes documenLos:
u. Puru eI conLruLo ejecuLudo o en ejecucIn de muyor vuIor, cerLIhcucIn de Iu enLIdud
conLruLunLe suscrILu por eI IuncIonurIo compeLenLe, o de conLudor pbIIco o revIsor hscuI,
segn eI cuso, donde consLe eI objeLo, Iu cIusIhcucIn o cIusIhcucIones que Ie corresponde de
ucuerdo con Io esLubIecIdo en eI urLicuIo qz deI presenLe decreLo, eI vuIor sIn VA y Iu durucIn
deI mIsmo. Cuundo se LruLe de conLruLos en ejecucIn sIo se Lendru en cuenLu eI vuIor de Io
ejecuLudo puru eI cuIcuIo y Iu usIgnucIn deI punLuje.
b. CerLIhcucIn deI revIsor hscuI o conLudor pbIIco deI proponenLe, donde consLe eI nmero
LoLuI de conLruLos de consuILoriu ejecuLudos;
c. Puru personus juridIcus con exIsLencIu InIerIor u 6o meses, cerLIhcucIn deI revIsor hscuI o
conLudor pbIIco, segn eI cuso, donde uvuIe que Iu experIencIu de Iu socIedud Iue deLermInudu
con buse en Ios promedIos urILmLIcos deI LIempo en que Iun ejercIdo Ios socIos o usocIudos
Iu proIesIn o ucLIvIdud dIrecLumenLe reIucIonudu con Iu ucLIvIdud en Iu que se cIusIhcu, y eI
monLo y eI nombre deI socIo o usocIudo que ejecuL o ejecuLu eI conLruLo de consuILoriu de
muyor vuIor y eI nmero LoLuI de Ios conLruLos o esLudIos de consuILoriu ejecuLudos por Lodos
Ios socIos o usocIudos. SI se ucudIeru u Iu InIormucIn de Ios socIos o usocIudos esLu seru
excIusIvumenLe de Ios mIsmos sIn Iu posIbIIIdud de combInur Iu experIencIu probubIe de Iu
.+*-)($( 5 %$ () %+. .+*-+.;
d. us personus nuLuruIes proIesIonuIes que udIcIonen uos de experIencIu deberun udjunLur
Iu sIguIenLe documenLucIn segn eI cuso: (I) CerLIhcucIn de Iu edILorIuI puru eI cuso deI
IIbro especIuIIzudo, donde consLe eI LiLuIo, uuLor, Lemu y IecIu de ImpresIn; (II) cerLIhcucIn
de Iu enLIdud de educucIn superIor donde consLe eI LIempo de docencIu o InvesLIgucIn;
(III) cerLIhcudo de Iu enLIdud de educucIn donde consLe cudu posL-grudo o esLudIo de
especIuIIzucIn; (Iv) en eI cuso de premIos en concursos urquILecLnIcos y dIsLIncIones
proIesIonuIes, nucIonuIes o InLernucIonuIes, cerLIhcucIn de Iu enLIdud oLorgunLe.
PurugruIo 1. En Ios procesos de seIeccIn, Ius enLIdudes podrun soIIcILur u Ios proponenLes
InIormucIn udIcIonuI sobre su experIencIu, reIucIonudu con usunLos no conLempIudos
en eI regIsLro nIco de proponenLes. u experIencIu de Ios InLegrunLes de Ios consorcIos o
unIones LemporuIes se consIderuru conIorme Io seuIe eI pIIego de condIcIones respecLIvo. u
verIhcucIn de Iu experIencIu proIesIonuI que eIecLIvumenLe Lengu eI proponenLe se Iuru por
*$($ ),&-($( ), )% 1"+*).+ () .)%)**-P, M3) *+"").1+,($L 1$"$ %+ *3$% )R-Q-"N $% 1"+1+,),&)
Iu presenLucIn deI documenLo que ucredILe eI momenLo en eI que, de ucuerdo con Ius normus
especIuIes que reguIen su proIesIn, obLuvo eI reconocImIenLo puru su ejercIcIo, u Lruvs de
Iu LurjeLu proIesIonuI, muLricuIu proIesIonuI, InscrIpcIn proIesIonuI o Iu denomInucIn que
&),Q$;
PurugruIo z. En Ios procesos de concurso de mrILos puru Iu seIeccIn de consuILores, Ios
proponenLes podrun presenLur u Iu respecLIvu enLIdud conLruLunLe Ius cerLIhcucIones
o InIormucIn que Iue sumInIsLrudu u Iu cumuru de comercIo puru eI regIsLro nIco de
proponenLes, cuundo Iu mIsmu seu necesurIu y requerIdu puru Iu evuIuucIn de su oIerLu.
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73.
DecreLo 1q6q de zo1o ArLicuIo 1q.Puru Iu verIhcucIn de Iu InIormucIn sobre Iu cupucIdud
hnuncIeru conLenIdu en eI numeruI 8 deI urLicuIo 1o deI presenLe decreLo, eI InLeresudo deberu
udjunLur su buIunce generuI con corLe u 1 de dIcIembre deI uo InmedIuLumenLe unLerIor
uI de Iu InscrIpcIn, o eI buIunce de uperLuru sI es socIedud nuevu o personu nuLuruI que
Iuyun InIcIudo operucIones en eI ILImo uno, debIdumenLe cerLIhcudos por conLudor pbIIco
o revIsor hscuI, segn correspondu, usi como copIu de Iu LurjeLu proIesIonuI de sLos y de
cerLIhcucIn expedIdu por Iu JunLu CenLruI de ConLudores sobre su vIgencIu.
PurugruIo. Puru uqueIIos proponenLes que en su PIun nIco de CuenLus munejen rubros
conLubIes dIIerenLes u Ios de Ios urLicuIos z;, z y ; deI presenLe decreLo deberun unexur
junLo con Iu InIormucIn hnuncIeru, cerLIhcucIn suscrILu por eI conLudor o revIsor hscuI,
segn correspondu, en Iu que se esLubIezcun Ius equIvuIencIus de Ius dIsLInLus cuenLus.
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74.
DecreLo 1q6q de zo1o ArLicuIo zo.Puru Iu verIhcucIn de Iu InIormucIn sobre Iu cupucIdud de
orgunIzucIn de Ios proponenLes, eI InLeresudo deberu udjunLur cerLIhcucIn deI revIsor hscuI
o conLudor pbIIco, segn correspondu, donde consLen Ios Ingresos bruLos operucIonuIes de
Ios dos (z) mejores uos de Ios ILImos cInco () uos, reIucIonudos excIusIvumenLe con Iu
ucLIvIdud en Iu .que se InscrIbe y eI procedImIenLo uLIIIzudo puru eI cuIcuIo de Iu cupucIdud de
orgunIzucIn.
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consLrucLores, consuILores y proveedores, se deberu udjunLur cerLIhcucIn deI revIsor hscuI o
conLudor pbIIco, segn eI cuso, donde consLe eI procedImIenLo escogIdo de ucuerdo con eI
presenLe decreLo y Iu InIormucIn uLIIIzudu puru deLermInur Iu cupucIdud de orgunIzucIn de
Iu personu nuLuruI o juridIcu.
Puru Ius personus nuLuruIes proIesIonuIes que Iuyun esLudo vIncuIudus medIunLe reIucIn
IuboruI o regIumenLurIu con eI EsLudo o con Iu empresu prIvudu en curgos uhnes u su
cIusIhcucIn, deberun udjunLur cerLIhcucIn de conLudor pbIIco en Iu que consLen Ios Ingresos
percIbIdos por concepLo de IonorurIos, suIurIos y presLucIones Iu cupucIdud de orgunIzucIn
y eI procedImIenLo uLIIIzudo puru cuIcuIur Iu cupucIdud de orgunIzucIn, de ucuerdo con Io
esLubIecIdo en eI presenLe decreLo.
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75.
DecreLo 1q6q de zo1o ArLicuIo z1.Puru Iu verIhcucIn de Iu InIormucIn sobre Iu cupucIdud
LcnIcu de Ios proponenLes personu juridIcu, eI InLeresudo deberu udjunLur cerLIhcucIn deI
represenLunLe IeguI, que se enLenderu presenLudu bujo Iu gruvedud deI jurumenLo, donde IndIque
eI nmero de socIos, usi como eI personuI proIesIonuI unIversILurIo, personuI udmInIsLruLIvo,
LecnIogo y operuLIvo vIncuIudos medIunLe reIucIn conLrucLuuI puru desurroIIur ucLIvIdudes
reIerenLes esLrIcLumenLe con Iu ucLIvIdud en que se cIusIhcu, eI procedImIenLo uLIIIzudo puru
su cuIcuIo y eI punLuje obLenIdo de ucuerdo con Ius LubIus deI presenLe decreLo.
Puru Iu verIhcucIn de Iu InIormucIn sobre Iu cupucIdud LcnIcu de Ios proponenLes personu
nuLuruI, eI InLeresudo deberu udjunLur cerLIhcucIn suscrILu por I, que se enLenderu
presenLudu bujo Iu gruvedud deI jurumenLo, donde IndIque eI nmero deI personuI proIesIonuI
unIversILurIo, personuI udmInIsLruLIvo, LecnIogo y operuLIvo vIncuIudos medIunLe reIucIn
conLrucLuuI puru desurroIIur ucLIvIdudes reIerenLes esLrIcLumenLe con Iu ucLIvIdud en que se
cIusIhcu, IncIuyndose u si mIsmo de ser eI cuso; y eI procedImIenLo uLIIIzudo puru su cuIcuIo
y eI punLuje obLenIdo de ucuerdo con Ius LubIus deI presenLe decreLo.
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76.
DecreLo 1q6q de zo1o ArLicuIo 11. En eI IormuLo de cerLIhcucIn se IncIuIrun Ios sIguIenLes
($&+.O
6; >$&+. -,&"+(3*&+"-+.O
u. EI nombre de Iu Cumuru de ComercIo que cerLIhcu;
b. ecIu de Iu cerLIhcucIn.
:; >$&+. () )R-.&),*-$ 5 ")1").),&$*-P,O
u. Nombre o ruzn socIuI deI proponenLe, LIpo y nmero deI documenLo de IdenLIdud y
durucIn segn eI cuso;
b. Nmero deI regIsLro deI proponenLe;
c. ecIu de InscrIpcIn en eI regIsLro de proponenLes;
d. DomIcIIIo segn consLe en eI IormuIurIo;
e. DIreccIn puru noLIhcucIones segn consLe en eI IormuIurIo I. ecIu y cIuse de documenLo
por eI cuuI se reconoce Iu personeriu juridIcu;
g. Nombre deI represenLunLe IeguI y nmero deI documenLo de IdenLIdud;
I. ucuILudes deI represenLunLe IeguI, segn eI cerLIhcudo de exIsLencIu y represenLucIn
IeguI, o documenLo IeguI Idneo. Cuundo dIcIu InIormucIn no consLe en eI cerLIhcudo de
exIsLencIu y represenLucIn IeguI o en eI documenLo IeguI Idneo, Iu cumuru no cerLIhcuru
InIormucIn en esLe senLIdo.
. DuLos sobre Iu cIusIhcucIn deI proponenLe:
u. u ucLIvIdud, especIuIIdud(es) y grupo(s) en eI que se cIusIhcu;
q. DuLos sobre Iu cuIIhcucIn CupucIdud muxImu de conLruLucIn, con IndIcucIn de Iu IrmuIu que
se uLIIIzu puru IIegur uI resuILudo y Ios punLujes obLenIdos por experIencIu, cupucIdud LcnIcu
puru Iu ucLIvIdud de consLrucLor y consuILor, y cupucIdud de orgunIzucIn, segn correspondu.
. DuLos sobre Iu cupucIdud hnuncIeru, IndIcundo:
u. AcLIvo LoLuI;
b. PusIvo LoLuI;
c. AcLIvo corrIenLe;
d. PusIvo corrIenLe;
e. PuLrImonIo expresudo en SMMV;
I. IquIdez
g. EndeudumIenLo
6. DuLos sobre Iu CupucIdud LcnIcu IndIcundo eI nmero de socIos, eI personuI proIesIonuI
unIversILurIo, personuI udmInIsLruLIvo, LecnIogo y operuLIvo puru Ius ucLIvIdudes
de consLruccIn y consuILuriu. Puru Iu ucLIvIdud de proveedor eI nmero de personuI
vIncuIudo, sI eI proponenLe Io presenLu.
;. DuLos sobre muILus y suncIones de Ios cInco () ILImos uos en conLruLos esLuLuIes, segn
Iu InIormucIn remILIdu por Ius enLIdudes esLuLuIes.
8. DuLos reIuLIvos u Iu InIormucIn reporLudu por Ius enLIdudes esLuLuIes sobre conLruLos en
ejecucIn, exLrucLudu de Iu sumInIsLrudu por Ius enLIdudes esLuLuIes en cumpIImIenLo de
Io prevIsLo en numeruI 6.z deI urLicuIo 6 de Iu ey 11o de zoo;.
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77.
EsLu cIusIhcucIn esLu reguIudu en Ios urLicuIos q1 u qz deI decreLo 1q6q de zo1o
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78.
ArLicuIo q1 deI DecreLo 1q6q de zo1o.
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79.
ArLicuIo qo deI DecreLo 1q6q de zo1o
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80.
PurugruIo 1 deI ArLicuIo q deI DecreLo 1q6q de zo1o. (.) EI InLeresudo que no encuenLre
Iu especIuIIdud que requIeru puru cIusIhcurse de ucuerdo con su experIencIu o conocImIenLo,
soIIcILuru su creucIn provIsIonuI u Iu SuperInLendencIu de ndusLrIu y ComercIo jusLIhcundo
su necesIdud. u SuperInLendencIu podru uuLorIzur Iu especIuIIdud, de Io cuuI InIormuru u
Ius Cumurus de ComercIo. AnuuImenLe eI gobIerno ucLuuIIzuru Ius LubIus de cIusIhcucIn, con
buse en Ius especIuIIdudes provIsIonuIes uuLorIzudus por Iu SuperInLendencIu de ndusLrIu y
ComercIo. us uuLorIzucIones de especIuIIdudes provIsIonuIes podrun ser consuILudus en Iu
pugInu web de Iu SuperInLendencIu de ndusLrIu y ComercIo.
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81.
ArLicuIos z u 8 DecreLo 1q6q de zo1o, ILLp:JJwww.uIcuIdIubogoLu.gov.coJsIsjurJnormusJ
Normu1.jsp?I=qqqz
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82.
ArLicuIo z.1o. deI DecreLo 1q6q de zo1o.
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83.
ArLicuIo zq.. deI DecreLo 1q6q de zo1o
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84.
NumeruI 6. ArLicuIo 11 deI DecreLo 1q6q de zo1o
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85;
ArLicuIo zq.. deI DecreLo 1q6q de zo1o.
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86.
ILLp:JJwww.empresurIo.com.coJrecursosJpuge_IpJCCBJzo1oJubc_rupJ
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87.
ArLicuIo q deI DecreLo 1q6q de zo1o
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88.
DecreLo 1q6q de zo1o. ArLicuIo ;. us cuusuIes por Ius cuuIes Iu Cumuru de ComercIo recIuzu
unu soIIcILud de InscrIpcIn en eI RUP, se enuncIun u conLInuucIn:
1. Cuundo se dIIIgencIe eI IormuIurIo con LucIones yJo enmendudurus.
z. Cuundo exIsLun dIIerencIus enLre Iu InIormucIn consIgnudu en eI IormuIurIo y Iu
documenLucIn de soporLe esLubIecIdu en esLe decreLo.
. Cuundo no se udjunLen Ios documenLos exIgIdos en eI presenLe decreLo, o se presenLen sIn
Ius IormuIIdudes requerIdus, o cuundo Ios duLos conLenIdos en eI IormuIurIo presenLudo
por eI proponenLe no coIncIdun con Ios conLenIdos en eI regIsLro mercunLII o en eI
regIsLro de enLIdudes sIn unImo de Iucro, cuundo seu eI cuso, o cuundo Ios documenLos no
conLengun Ios duLos e InIormucIn que se exIge puru cudu uno de eIIos.
q. Cuundo se presenLen errores en eI cuIcuIo de Ius IrmuIus prevIsLus en eI IormuIurIo por su
IncorrecLu upIIcucIn o por InconsIsLencIu enLre eI resuILudo y Ios duLos que se uLIIIzuron
), )%%$;
. Cuundo eI punLuje consIgnudo en eI IormuIurIo no coIncIdu con eI punLuje que Ie
corresponderiu segn Ius LubIus consugrudus en eI presenLe decreLo.
6. Cuundo no se soIIcILe eI LrumILe que procedu.
;. Cuundo no se dIIIgencIen Lodos Ios cumpos exIgIdos deI IormuIurIo en Ios que debu exIsLIr
InIormucIn, suIvo cuundo se LruLe de renovucIn o ucLuuIIzucIn, cuso en eI cuuI se
recIuzuru por no dIIIgencIur Ios espucIos que se renuevun o ucLuuIIzun.
8. Cuundo no coIncIdu eI nmero LoLuI de IoIIos reIucIonudos en eI IormuIurIo, con Ios
eIecLIvumenLe uporLudos.
q. Cuundo eI IormuIurIo y sus unexos no se encuenLren hrmudos por eI proponenLe y demus
responsubIes, segn correspondu, o no coIncIdun Ios nombres y documenLos de IdenLIdud
con Ios documenLos de soporLe.
1o. Cuundo eI IormuIurIo IncIuyu InIormucIn numrIcu en Iu cuuI Ios punLos no IndIquen
mIIes yJo Ius comus no IndIquen decImuIes.
11. Cuundo Iu personu juridIcu exLrunjeru no Lengu sucursuI en CoIombIu.
1z. Cuundo Iu personu nuLuruI exLrunjeru no presenLe unu decIurucIn jurumenLudu de que se
encuenLru domIcIIIudu en CoIombIu.
1. Cuundo Iu personu no Lengu Nmero de denLIhcucIn TrIbuLurIu, suIvo puru Ius personus
juridIcus exLrunjerus, que podrun InscrIbIrse con eI NT de su sucursuI en CoIombIu.
1q. Cuundo Iu durucIn de Iu socIedud o de Iu enLIdud sIn unImo de Iucro se encuenLre vencIdu.
68; 03$,(+ )% 1"+1+,),&) 5$ .) ),*3),&") -,.*"-&+ ), )% I)Q-.&"+ U,-*+ () <"+1+,),&). ),
oLru cumuru de comercIo u Iu vez.
16. Cuundo Iu InIormucIn hnuncIeru de unu personu juridIcu o personu nuLuruI InscrILu en eI
regIsLro mercunLII no seu coIerenLe con Iu que reposu en su muLricuIu IrenLe u Iu reporLudu
en eI IormuIurIo puru eI RegIsLro nIco de ProponenLes y en eI buIunce uporLudo, de
conIormIdud con Io seuIudo en eI urLicuIo 6 deI presenLe decreLo.
1;. Cuundo Iu soIIcILud se presenLe unLe unu Cumuru de ComercIo de un munIcIpIo dIIerenLe
uI de su domIcIIIo prIncIpuI.
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89.
EI LrmIno prevIsLo unLes de Iu expedIcIn deI DecreLo ey 1q de zo1z eru de o dius, eI cuuI se
modIhc con Iu hnuIIdud de Iucer mus expedILu Iu InscrIpcIn de Ios proponenLes en eI RUP.
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90.
DecreLo 1q6q de zo1o ArLicuIo. qq. CuuIquIer personu podru presenLur recurso de reposIcIn
conLru eI ucLo de InscrIpcIn que Iu pubIIcudo Iu Cumuru de ComercIo, con Iu hnuIIdud de que
esLe se ucIure, modIhque o revoque.
EI recurso deberu reIerIrse excIusIvumenLe u Iu IuncIn de verIhcucIn documenLuI que Ie
usIsLe u Iu cumuru, y procederu IguuImenLe conLru Iu ucLuuIIzucIn y renovucIn, pero sIo
respecLo de Ios usunLos nuevos que se InscrIbun.
En consecuencIu, cuundo eI moLIvo deI recurso esL Iundudo en LucIus u objecIones u Ios
documenLos de soporLe de Iu InscrIpcIn cuyu dehnIcIn seu compeLencIu de Ius uuLorIdudes
jurIsdIccIonuIes, Ius Cumurus de ComercIo Io recIuzurun por no ser de su compeLencIu.
Puru Iucer uso de esLu IucuILud, eI recurrenLe deberu uIIegur u Iu Cumuru de ComercIo
correspondIenLe, denLro de Ios LreInLu (o) dius sIguIenLes u Iu pubIIcucIn de Iu InscrIpcIn:
u) MemorIuI en eI que se IdenLIhque eI moLIvo de Iu InconIormIdud presenLudo personuImenLe
por eI recurrenLe o su represenLunLe o upoderudo unLe eI SecreLurIo de Iu Cumuru de ComercIo
respecLIvu o quIen Iugu sus veces, o con dIIIgencIu de reconocImIenLo unLe juez o noLurIo.
b) us pruebus documenLuIes que eI recurrenLe preLendu Iucer vuIer puru demosLrur Ius
-,)R$*&-&3(). M3) $%)Q$;
SIo podrun ser uporLudus como pruebus Ios sIguIenLes documenLos, Ios cuuIes deberun
uporLurse bujo Ios mIsmos purumeLros deI urLicuIo zz deI presenLe decreLo:
1. EI mIsmo documenLo que Iue uporLudo por eI proponenLe como soporLe documenLuI,
pero con un conLenIdo dIIerenLe.
z. Un ucLo udmInIsLruLIvo en hrme que conLrudIgu eI conLenIdo de uIguno de Ios
documenLos de soporLe uporLudos por eI ProponenLe.
. Unu senLencIu ejecuLorIudu que conLrudIgu eI conLenIdo de uIguno de Ios documenLos
() .+1+"&) $1+"&$(+. 1+" )% <"+1+,),&);
c) CuucIn buncurIu o de compuiu de seguros u Iuvor deI InscrILo, con eI objeLo de gurunLIzur
uI mIsmo eI pugo de Ios perjuIcIos que puedu cuusurIe Iu reposIcIn. EI vuIor de Iu cuucIn
corresponderu uI 8% deI k de conLruLucIn deI proponenLe Impugnudo. u cuucIn deberu
esLur vIgenLe durunLe Lodu Iu LrumILucIn y decIsIn deI recurso y por un (1) uo mus.
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91.
DecreLo 1q6q de zo11 ArLicuIo q. (.)SIo podrun ser uporLudus como pruebus Ios sIguIenLes documenLos,
Ios cuuIes deberun uporLurse bujo Ios mIsmos purumeLros deI urLicuIo zz deI presenLe decreLo:
1. EI mIsmo documenLo que Iue uporLudo por eI proponenLe como soporLe documenLuI, pero
con un conLenIdo dIIerenLe.
z. Un ucLo udmInIsLruLIvo en hrme que conLrudIgu eI conLenIdo de uIguno de Ios documenLos
() .+1+"&) $1+"&$(+. 1+" )% <"+1+,),&);
. Unu senLencIu ejecuLorIudu que conLrudIgu eI conLenIdo de uIguno de Ios documenLos de
.+1+"&) $1+"&$(+. 1+" )% <"+1+,),&);
En esLos cusos Iu Cumuru de ComercIo procederu u revocur eI RegIsLro deI ProponenLe
Impugnudo, modIhcuru eI regIsLro con buse en Iu InIormucIn que esL en hrme uI momenLo
de Iu decIsIn correspondIenLe y pondru en conocImIenLo de Ius uuLorIdudes compeLenLes Iu
posIbIe exIsLencIu deI deIILo de IuIsedud.
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92.
DecreLo 1q6q de zo1o ArLicuIo q6.u Cumuru de ComercIo duru LrusIudo de Iu ImpugnucIn
uI InscrILo, con eI hn de que ejerzu su derecIo de deIensu, medIunLe Iu presenLucIn de unu
comunIcucIn que conLengu Ius ruzones en Ius que se busu puru jusLIhcur Iu IeguIIdud de Iu
InscrIpcIn, denLro de Ios cInco () dius sIguIenLes uI envio deI LrusIudo eI cuuI se Iuru por
correo cerLIhcudo u Iu dIreccIn que consLe en eI RegIsLro nIco de ProponenLes. VencIdo esLe
LrmIno Iu cumuru decIdIru con buse en Iu InIormucIn que reposu en eI respecLIvo expedIenLe
y Iu uporLudu por Iu enLIdud ImpugnunLe.
En cuso de que Iu enLIdud pbIIcu Iuyu uporLudo un documenLo prIvudo que conLrudIgu
uIguno de Ios presenLudos por eI ProponenLe, esLe sIo podru uporLur, en eI ejercIcIo de su
derecIo de deIensu, un ucLo udmInIsLruLIvo en hrme o unu senLencIu ejecuLorIudu que enerve
Iu ehcucIu probuLorIu de Ios presenLudos por Iu enLIdud ImpugnunLe.
En cuso de que Iu enLIdud pbIIcu Iuyu uporLudo un ucLo udmInIsLruLIvo en hrme o unu
senLencIu ejecuLorIudu que conLrudIgu uIguno de Ios presenLudos por eI ProponenLe, esLe
sIo podru uporLur, en ejercIcIo de su derecIo de deIensu, un ucLo udmInIsLruLIvo o senLencIu
ejecuLorIudu que enerve Iu ehcucIu probuLorIu de Ios presenLudos por Iu enLIdud ImpugnunLe.
u Cumuru de ComercIo dIspondru de un LrmIno de LreInLu (o) dius IubIIes, conLudos
u purLIr de Iu presenLucIn de Iu ImpugnucIn puru decIdIr. De no Iuberse udopLudo unu
decIsIn en eI LrmIno unLerIor, Iu enLIdud reunuduru eI proceso de seIeccIn de ucuerdo con
Iu InIormucIn cerLIhcudu en eI RUP, de conIormIdud con Io dIspuesLo en eI numeruI 6. deI
urLicuIo 6 de Iu ey 11o de zoo;.
u decIsIn que resueIvu eI Iondo de Iu ImpugnucIn deberu ser suscrILu por eI represenLunLe
IeguI de Iu Cumuru de ComercIo. EsLe, con uuLorIzucIn expresu de Iu junLu dIrecLIvu de Iu
InsLILucIn, podru deIegur LuI uLrIbucIn en eI IuncIonurIo de muyor jerurquiu de Iu Cumuru
de ComercIo bujo cuyu dIreccIn se encuenLre eI regIsLro de proponenLes.
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94.
EsLu verIhcucIn, en Iu muyoriu de Ios cusos se reuIIzu medIunLe eI RegIsLro nIco de
<"+1+,),&).;
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95.
ArLicuIo z de Iu ey 11o de zoo;.
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96.
ArIcuIo o de Iu Iey 8o de 1qq
ILLp:JJwww.uIcuIdIubogoLu.gov.coJsIsjurJnormusJNormu1.jsp?I=oq
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97.
1. EI objeLo de Iu conLruLucIn u reuIIzur.
z. u moduIIdud de seIeccIn que correspondu u Iu conLruLucIn.
. EI cronogrumu deI proceso, con IndIcucIn expresu de Ius IecIus y Iugures en que se IIevurun
$ *$'+ %$. $3(-),*-$. M3) *+"").1+,($,;
q. EI Iugur IisIco o eIecLrnIco en que se puede consuILur y reLIrur eI pIIego de condIcIones y
Ios esLudIos y documenLos prevIos.
. u convocuLorIu puru Ius veedurius cIududunus.
6. EI cerLIhcudo de dIsponIbIIIdud presupuesLuI, en concorduncIu con Ius normus orgunIcus
*+"").1+,(-),&).;
;. os demus usunLos que se consIderen perLInenLes de ucuerdo con cudu unu de Ius
moduIIdudes de seIeccIn.
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98.
ey 8o de 1qq urLicuIo 8, modIhcudo por Ios urLicuIos 18, z y de Iu Iey 11o de zoo; y por
Ios urLicuIos 1o, zo, qo y 8q de Iu Iey 1q;q de zo11.
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99.
DecreLo zq;q de zoo8 ArLicuIo 1. u IIcILucIn se udjudIcuru en uudIencIu pbIIcu, Iu cuuI
se reuIIzuru conIorme u Ius regIus seuIudus puru LuI eIecLo por Iu enLIdud, LenIendo en cuenLu
%$. .-Q3-),&). *+,.-()"$*-+,).O
1. En Iu uudIencIu Ios oIerenLes podrun pronuncIurse InIcIuImenLe sobre Ius respuesLus dudus
por Iu enLIdud u Ius observucIones presenLudus respecLo de Ios InIormes de evuIuucIn. En
nIngn cuso, esLu posIbIIIdud ImpIIcu unu nuevu oporLunIdud puru mejorur o modIhcur Iu
oIerLu.
En cuso de presenLurse pronuncIumIenLos que u juIcIo de Iu enLIdud requIerun de unuIIsIs
5 *35$ .+%3*-P, 1+("2$ -,*-(-" ), )% .),&-(+ () %$ ()*-.-P, $ $(+1&$"L %$ $3(-),*-$ 1+("N
ser suspendIdu por eI LrmIno necesurIo puru Iu verIhcucIn de Ios usunLos debuLIdos y Iu
comprobucIn de Io uIegudo.
z. Se podru conceder eI uso de Iu puIubru por unu nIcu vez uI oIerenLe que usi Io soIIcILe,
con eI objeLo de repIIcur Ius observucIones que sobre Iu evuIuucIn de su oIerLu se Iuyun
presenLudo por Ios InLervInIenLes.
. Todu InLervencIn deberu ser IecIu por Iu personu o Ius personus prevIumenLe desIgnudus
por eI oIerenLe, y esLuru IImILudu u Iu durucIn muxImu que Iu enLIdud Iuyu seuIudo con
$,&)"-+"-($(;
q. DurunLe Iu uudIencIu Ios usIsLenLes deberun observur unu conducLu respeLuosu IucIu Ios
servIdores pbIIcos y Ios demus presenLes. QuIen presIde Iu uudIencIu podru Lomur Ius
medIdus necesurIus puru preservur eI orden y correcLo desurroIIo de Iu mIsmu, pudIendo
excIuIr de eIIu, u quIen con su comporLumIenLo uILere su normuI curso.
. Se podru prescIndIr de Iu IecLuru deI borrudor deI ucLo udmInIsLruLIvo de udjudIcucIn deI
proceso, sI Iu enLIdud Iu dudo u conocer oporLunumenLe su LexLo con Iu debIdu unLeIucIn
puru su IecLuru por purLe de Ios oIerenLes.
6. TermInudus Ius InLervencIones de Ios usIsLenLes u Iu uudIencIu, se procederu u udopLur Iu
decIsIn que correspondu y se noLIhcuru u Ios presenLes de conIormIdud con eI urLicuIo q
de Iu ey 11o de zoo;.
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100.
ey 11o de zoo; ILLps:JJwww.conLruLos.gov.coJArcIIvosJnormusJey_11o_zoo;.pdI
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101.
Se udquIrIrun por esLu moduIIdud por ejempIo, LIIes escoIures o de ohcInu, ropu, unIIormes,
zupuLos, boLus, muebIes de ohcInu, pInLurus, IIunLus, enLre oLros
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102.
ArLicuIo 16 deI DecreLo zq;q de zoo8 (.) PurugruIo 1. No se consIderun de curucLerisLIcus
LcnIcus unIIormes y de comn uLIIIzucIn Ius obrus pbIIcus y Ios servIcIos InLeIecLuuIes.
PurugruIo z. Puru eIecLo de Io prevIsLo en eI presenLe urLicuIo, por dIseo o curucLerisLIcus
descrIpLIvus debe enLenderse eI conjunLo de noLus dIsLInLIvus que sImpIemenLe deLermInun Iu
upurIencIu deI bIen o que resuILun uccIdenLuIes u Iu presLucIn deI servIcIo, pero que no IncIden
en Iu cupucIdud deI bIen o servIcIo puru suLIsIucer Ius necesIdudes de Iu enLIdud udquIrenLe, en
Iu medIdu en que no uILerun sus venLujus IuncIonuIes.
PurugruIo . No se IndIvIduuIIzurun Ios bIenes o servIcIos de curucLer Iomogneo medIunLe
eI uso de murcus, suIvo que Iu suLIsIuccIn de Iu necesIdud de que se LruLe usi Io exIju,
cIrcunsLuncIu esLu que deberu ucredILurse en Ios esLudIos prevIos eIuborudos por Iu enLIdud,
sIn que Iu jusLIhcucIn puedu busurse en consIderucIones purumenLe subjeLIvus.
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103.
DecreLo zq;q de zoo8 ArLicuIo z;. ProcedImIenLo de Iu subusLu Inversu eIecLrnIcu. u subusLu
duru InIcIo en Iu IecIu y Ioru seuIudu en Ios pIIegos de condIcIones, prevIu uuLorIzucIn de
Iu enLIdud puru Iu cuuI se uLIIIzurun Ios mecunIsmos de segurIdud dehnIdos en Ios pIIegos de
condIcIones puru eI InLercumbIo de mensuje de duLos.
EI precIo de urrunque de Iu subusLu Inversu eIecLrnIcu seru eI menor de Ius propuesLus
InIcIuIes de precIo u que se rehere eI urLicuIo z1 deI presenLe decreLo.
os proponenLes que resuILuren IubIIILudos puru purLIcIpur en Iu subusLu presenLurun
sus Iunces de precIo eIecLrnIcumenLe, usundo puru eI eIecLo Ius IerrumIenLus y medIos
LecnoIgIcos y de segurIdud dehnIdos en Ios pIIegos de condIcIones.
SI en eI curso de unu subusLu dos (z) o mus proponenLes presenLun unu posLuru deI mIsmo
vuIor, se regIsLruru nIcumenLe Iu que Iuyu sIdo envIudu cronoIgIcumenLe en prImer Iugur,
de conIormIdud con Io dIspuesLo en Iu ey z; de 1qqq.
AdjudIcudo eI conLruLo Iu enLIdud Iuru pbIIco eI desurroIIo y resuILudo de Iu subusLu
-,*%35),(+ %$ -(),&-($( () %+. 1"+1+,),&).;
Puru Iu suscrIpcIn deI conLruLo por medIos eIecLrnIcos, eI represenLunLe IeguI o upoderudo
deI proponenLe gunudor podru hrmur eI conLruLo y sus unexos y Ios envIuru uI SECOP y u
Iu enLIdud, uLIIIzundo Ios medIos de uuLenLIcucIn e IdenLIhcucIn seuIudos en Ios pIIegos
de condIcIones. En esLe cuso, Iu remIsIn deI conLruLo hrmudo eIecLrnIcumenLe se Iuru uI
correo eIecLrnIco que Iu enLIdud Iuyu seuIudo en Ios pIIegos de condIcIones.
PurugruIo. u enLIdud deberu usegurur que eI regIsLro de Ios Iunces vuIIdos de precIos se
produzcu uuLomuLIcumenLe sIn que Iuyu Iugur u unu InLervencIn dIrecLu de su purLe.
ConIorme uvunzu Iu subusLu eI proponenLe seru InIormudo por purLe deI SIsLemu o deI operudor
LecnoIgIco que brIndu servIcIos de subusLu, nIcumenLe de Iu recepcIn de su Iunce y de Iu
conhrmucIn de su vuIor, usi como deI orden en que se ubIcu su propuesLu, sIn perjuIcIo de Iu
conhdencIuIIdud que se munLendru sobre Iu IdenLIdud de Ios proponenLes. En nIngn cuso se
Iuru pbIIco eI vuIor de Ius oIerLus durunLe eI desurroIIo de Iu subusLu.
ArLicuIo z8. uIIus LcnIcus ocurrIdus durunLe Iu subusLu Inversu eIecLrnIcu. SI en eI curso
de unu subusLu eIecLrnIcu Inversu se presenLuren IuIIus LcnIcus ImpuLubIes uI SECOP, u Iu
enLIdud o u Iu empresu u curgo de Iu operucIn LecnoIgIcu de Iu subusLu, que ImpIdun que Ios
proponenLes envien sus propuesLus, Iu subusLu seru cunceIudu y deberu reInIcIurse eI proceso.
SIn emburgo, Iu subusLu deberu conLInuur sI Iu enLIdud pIerde conexIn con eI SECOP con
Iu empresu u curgo de Iu operucIn LecnoIgIcu de Iu subusLu, sIempre que Ios proponenLes
puedun seguIr envIundo sus propuesLus normuImenLe.
SI por cuusus ImpuLubIes uI proponenLe o u su proveedor de servIcIo de nLerneL, uqueI pIerde
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y se enLenderu que eI proveedor desconecLudo Iu desIsLIdo de purLIcIpur en Iu mIsmu, suIvo
que Iogre voIver u conecLurse unLes de Iu LermInucIn deI evenLo.
PurugruIo. u enLIdud deberu conLur con uI menos unu Iineu LeIeInIcu ubIerLu de dIsponIbIIIdud
excIusIvu puru eI cerLumen que presLuru uuxIIIo LcnIco u Io Iurgo de Iu subusLu puru InIormur
u Ios proponenLes sobre uspecLos reIucIonudos con eI curso de Iu mIsmu.
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104.
DecreLo zq;q de zoo8 ArLicuIo z. ProcedImIenLo de subusLu Inversu presencIuI. AnLes
de InIcIur Iu subusLu, u Ios proponenLes se Ies dIsLrIbuIrun sobres y IormuIurIos puru Iu
presenLucIn de sus Iunces. En dIcIos IormuIurIos se deberu consIgnur nIcumenLe eI precIo
oIerLudo por eI proponenLe o Iu expresIn cIuru e Inequivocu de que no se Iuru nIngn Iunce
de mejoru de precIos.
u subusLu Inversu presencIuI se desurroIIuru en uudIencIu pbIIcu bujo Ius sIguIenLes regIus:
u) u enLIdud ubrIru Ios sobres con Ius oIerLus InIcIuIes de precIo y comunIcuru u Ios
purLIcIpunLes en Iu uudIencIu, nIcumenLe, cuuI Iue Iu menor de eIIus;
b) u enLIdud oLorguru u Ios proponenLes un LrmIno comn seuIudo en Ios pIIegos de
condIcIones puru Iucer un Iunce que mejore Iu menor de Ius oIerLus InIcIuIes de precIo u
que se rehere eI IILeruI unLerIor; c) os proponenLes Iurun sus Iunces uLIIIzundo Ios sobres
y Ios IormuIurIos sumInIsLrudos;
d) Un IuncIonurIo de Iu enLIdud recogeru Ios sobres cerrudos de Lodos Ios purLIcIpunLes;
e) u enLIdud regIsLruru Ios Iunces vuIIdos y Ios ordenuru descendenLemenLe. Con buse en
esLe orden, duru u conocer nIcumenLe eI menor precIo oIerLudo;
I) os proponenLes que no presenLuron un Iunce vuIIdo no podrun seguIr presenLundoIos
durunLe Iu subusLu;
g) u enLIdud repeLIru eI procedImIenLo descrILo en Ios unLerIores IILeruIes, en LunLus rondus
como seu necesurIo, IusLu que no se recIbu nIngn Iunce que mejore eI menor precIo
oIerLudo en Iu rondu unLerIor;
I) Unu vez udjudIcudo eI conLruLo, Iu enLIdud Iuru pbIIco eI resuILudo deI cerLumen
-,*%35),(+ %$ -(),&-($( () %+. 1"+1+,),&).;
PurugruIo. En cuso de exIsLIr empuLe se udjudIcuru eI conLruLo uI que presenL Iu menor
propuesLu InIcIuI. De persIsLIr eI empuLe, se desempuLuru por medIo de sorLeo.
ArLicuIo z6. AuLenLIcIdud e InLegrIdud de Ios mensujes de duLos en eI curso de unu subusLu
eIecLrnIcu. En Ius subusLus Inversus eIecLrnIcus se deberu gurunLIzur y oLorgur pIenu
segurIdud sobre eI orIgen e IdenLIdud deI emIsor deI mensuje de duLos y sobre su InLegrIdud y
conLenIdo, de conIormIdud con Io dIspuesLo en Iu ey z; de 1qqq y segn Io seuIudo en eI
pIIego de condIcIones.
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105.
ArLicuIo zo deI DecreLo zq;q de zoo8
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106.
ArLicuIo z1 deI DecreLo zq;q de zoo8
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107.
ArLicuIo o deI DecreLo zq;q de zoo8
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108.
ArLicuIo z.z. de Iu ey 11o de zoo;. (.) Puru Ius enLIdudes que Lengun un presupuesLo unuuI
superIor o IguuI u 1.zoo.ooo suIurIos minImos IeguIes mensuuIes, Iu menor cuunLiu seru IusLu
1.ooo suIurIos minImos IeguIes mensuuIes.
us que Lengun un presupuesLo unuuI superIor o IguuI u 8o.ooo suIurIos minImos IeguIes
mensuuIes e InIerIores u 1.zoo.ooo suIurIos minImos IeguIes mensuuIes, Iu menor cuunLiu
seru IusLu 8o suIurIos minImos IeguIes mensuuIes.
us que Lengun un presupuesLo unuuI superIor o IguuI u qoo.ooo suIurIos minImos IeguIes
mensuuIes e InIerIor u 8o.ooo suIurIos minImos IeguIes mensuuIes, Iu menor cuunLiu seru
IusLu 6o suIurIos minImos IeguIes mensuuIes.
us que Lengun un presupuesLo unuuI superIor o IguuI u 1zo.ooo suIurIos minImos IeguIes
mensuuIes e InIerIor u qoo.ooo suIurIos minImos IeguIes mensuuIes, Iu menor cuunLiu seru
IusLu qo suIurIos minImos IeguIes mensuuIes.
us que Lengun un presupuesLo unuuI InIerIor u 1zo.ooo suIurIos minImos IeguIes mensuuIes,
Iu menor cuunLiu seru IusLu z8o suIurIos minImos IeguIes mensuuIes
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109.
Por uuLo de z; de muyo de zooq, zooq-ooozq-oo(6q;6) Iu SeccIn Terceru deI Consejo de
EsLudo suspendI provIsIonuImenLe Ios eIecLos deI urLicuIo qq deI decreLo zq;q de zoo8; u Iu
IecIu se esperu que se proheru Iu senLencIu dehnILIvu. SIn emburgo, puru eIecLos InIormuLIvos
descrIbImos eI procedImIenLo conLempIudo en Iu normu.
1. u convocuLorIu y Iu pubIIcucIn deI proyecLo de pIIego de condIcIones y deI pIIego de
condIcIones dehnILIvo se surLIru de conIormIdud con Ius regIus prevIsLus en eI presenLe
()*")&+;
z. EI pIIego de condIcIones seuIuru eI LrmIno puru presenLur propuesLus, que en nIngn
cuso podru ser InIerIor u cInco () dius IubIIes.
. DenLro de Ios Lres () dius IubIIes sIguIenLes uI ucLo de uperLuru deI proceso, Ios posIbIes
oIerenLes InLeresudos en purLIcIpur en eI mIsmo munIIesLurun su InLers, con eI hn de que
se conIorme unu IIsLu de posIbIes oIerenLes.
u munIIesLucIn se Iuru u Lruvs deI mecunIsmo seuIudo en eI pIIego de condIcIones y
deberu conLener, udemus de Iu expresIn cIuru deI InLers en purLIcIpur, eI seuIumIenLo
de Iormus de conLucLo y comunIcucIn ehcuces u Lruvs de Ios cuuIes Iu enLIdud podru
InIormur dIrecLumenLe u cudu InLeresudo sobre Iu IecIu y Ioru de Iu uudIencIu pbIIcu de
sorLeo, en cuso que Iu mIsmu Lengu Iugur.
u munIIesLucIn de InLers en purLIcIpur es requIsILo IubIIILunLe puru Iu presenLucIn de
Iu respecLIvu oIerLu.
En cuso de no presenLurse munIIesLucIn de InLers denLro deI LrmIno prevIsLo, Iu enLIdud
()*%$"$"N )% 1"+*).+ ().-)"&+;
q. En cuso que eI nmero de posIbIes oIerenLes seu superIor u dIez (1o), Iu enLIdud podru
dur puso uI sorLeo de consoIIducIn de oIerenLes puru escoger enLre eIIos un nmero no
InIerIor u esLe que podru presenLur oIerLu en eI proceso de seIeccIn.
Cuundo eI nmero de posIbIes oIerenLes seu InIerIor o IguuI u dIez (1o), Iu enLIdud deberu
$()%$,&$" )% 1"+*).+ () .)%)**-P, *+, &+(+. )%%+.;
En cuso de reuIIzurse eI sorLeo de consoIIducIn de oIerenLes, eI pIuzo seuIudo en eI pIIego
de condIcIones puru Iu presenLucIn de oIerLus comenzuru u conLurse u purLIr deI diu de Iu
reuIIzucIn deI sorLeo.
. VencIdo eI LrmIno puru Iu presenLucIn de oIerLus, Iu enLIdud procederu u Iu evuIuucIn
de Ius mIsmus en Ius condIcIones seuIudus en eI pIIego de condIcIones, y udjudIcuru en
Iormu moLIvudu uI oIerenLe que Iuyu presenLudo Iu oIerLu mus IuvorubIe puru Iu enLIdud,
() $*3)"(+ *+, %+ ).&$'%)*-(+ ), )% $"&2*3%+ 6: ()% 1").),&) ()*")&+;
EI LrmIno de evuIuucIn de Ius propuesLus no podru ser muyor que eI pIuzo seuIudo puru Iu
presenLucIn de Ius mIsmus, suIvo que medIunLe ucLo moLIvudo, Iu enLIdud Io exLIendu IusLu
por un LrmIno IguuI uI InIcIuImenLe prevIsLo.
u enLIdud deberu pubIIcur en eI SECOP Iu decIsIn u que se rehere esLe numeruI con eI hn de
enLerur de Iu mIsmu u Lodos Ios oIerenLes que purLIcIpuron en eI proceso de seIeccIn.
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110.
ArLicuIoq;. us enLIdudes esLuLuIes que requIerun Iu presLucIn de servIcIos de suIud, se
ceIebrurun por purLe de Iu enLIdud Lomundo como nIcu consIderucIn Ius condIcIones deI
mercudo. us personus nuLuruIes o juridIcus que presLen dIcIos servIcIos deben esLur InscrILus
en eI regIsLro especIuI nucIonuI deI MInIsLerIo de Iu ProLeccIn SocIuI o quIen Iugu sus veces,
de conIormIdud con Iu ey 1o de 1qqo.
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111.
ArLicuIo o deI DecreLo zq;q de zoo8 A eIecLo de Iucer uso de Iu cuusuI de seIeccIn
ubrevIudu conLenIdu en eI IILeruI I) deI numeruI z deI urLicuIo z de Iu ey 11o de zoo;, se
consIderun producLos de orIgen ugropecuurIo, Ios bIenes y servIcIos de curucLer Iomogneo
provenIenLes de recursos ugricoIus, pecuurIos, IoresLuIes y pesqueros, que no Iuyun suIrIdo
procesos uILerIores que modIhquen susLuncIuImenLe sus curucLerisLIcus IisIcus yJo, quimIcus,
o que, no obsLunLe IuberIos suIrIdo, conservun su IomogeneIdud usi como uqueIIos cuyu
hnuIIdud es Iu de ser uLIIIzudos en Ius ucLIvIdudes propIus deI secLor ugropecuurIo. TumbIn se
consIderun producLos de orIgen o desLInucIn ugropecuurIu Ios documenLos represenLuLIvos
de Ios mIsmos.
Se enLIende que son producLos Iomogneos uqueIIos respecLo de Ios cuuIes exIsLe mus de
un proveedor y que LIenen puLrones de cuIIdud y desempeo objeLIvumenLe dehnIdos por
especIhcucIones usuuIes deI mercudo, de LuI muneru que eI nIco IucLor dIIerencIudor enLre
eIIos Io consLILuye eI precIo por eI cuuI se Lrunsun.
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112.
DecreLo zq;q de zoo8 ArLicuIo 1. us Empresus ndusLrIuIes y ComercIuIes deI EsLudo, Ius
SocIedudes de Economiu MIxLu en Ius que eI EsLudo Lengu purLIcIpucIn superIor uI cIncuenLu
por cIenLo (o%), sus hIIuIes y Ius socIedudes enLre enLIdudes pbIIcus con purLIcIpucIn
muyorILurIu deI EsLudo superIor uI cIncuenLu por cIenLo (o%), que se encuenLren en
compeLencIu con eI secLor prIvudo nucIonuI o InLernucIonuI o desurroIIen su ucLIvIdud en
mercudos monopoIisLIcos o mercudos reguIudos, usi como uqueIIus u Ius que se rehere eI
urLicuIo 16 de Iu ey 11o de zoo;, se regIrun puru su conLruLucIn por Ius dIsposIcIones
IeguIes y regIumenLurIus upIIcubIes u su ucLIvIdud econmIcu y comercIuI, sIn desconocer Ios
prIncIpIos de Iu IuncIn pbIIcu u que se rehere eI urLicuIo zoq de Iu ConsLILucIn PoIiLIcu y eI
rgImen de InIubIIIdudes e IncompuLIbIIIdudes deI EsLuLuLo GeneruI de ConLruLucIn.
us demus enLIdudes de esu mIsmu nuLuruIezu juridIcu upIIcurun Io prevIsLo en eI IILeruI
g) deI numeruI z deI urLicuIo z de Iu ey 11o de zoo; en cuyo cuso se duru upIIcucIn uI
procedImIenLo de seIeccIn ubrevIudu de menor cuunLiu, con excepcIn de Ios conLruLos que
u LiLuIo enuncIuLIvo IdenLIhcu eI urLicuIo z de Iu ey 8o de 1qq.
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113.
DecreLo zq;q de zoo8 ArLicuIoz.os conLruLos u Ios que se rehere eI IILeruI I) deI numeruI z
deI urLicuIo z de Iu ey 11o de zoo;, y que esLn dIrecLumenLe reIucIonudos con eI desurroIIo
o ejecucIn de Ios proyecLos en eIIu mencIonudos, se ceIebrurun por purLe de Iu enLIdud
Lomundo como nIcu consIderucIn Ius condIcIones deI mercudo.
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114.
DecreLo zq;q de zoo8 ArLicuIo. BIenes y servIcIos puru Iu deIensu y segurIdud nucIonuI.
Puru Ios eIecLos prevIsLos en eI IILeruI I) deI numeruI z deI urLicuIo z de Iu ey 11o de zoo;,
son bIenes y servIcIos que se requIeren puru Iu deIensu y segurIdud nucIonuI, Ios udquIrIdos
puru ese propsILo por Iu PresIdencIu de Iu RepbIIcu, Ius enLIdudes deI secLor deIensu, eI
DAS, Iu IscuIiu GeneruI de Iu NucIn, eI NPEC, eI MInIsLerIo deI nLerIor y de JusLIcIu,
Iu RegIsLruduriu NucIonuI deI EsLudo CIvII y eI Consejo SuperIor de Iu JudIcuLuru, en Ius
.-Q3-),&). *$&)Q+"2$.O
1. MuLerIuI bIIndudo o udquIsIcIn de veIicuIos puru bIIndur.
z. MuLerIuIes expIosIvos y pIroLcnIcos, muLerIus prImus puru su IubrIcucIn y uccesorIos
puru su empIeo.
A; <$"$*$2($. 5 )M3-1+. () .$%&+ 1$"$ 3,-($(). $)"+&"$,.1+"&$($.L -,*%3-(+. %+. ,)*).$"-+.
puru su munLenImIenLo.
q. os equIpos de buceo y de voIudurus submurInus, sus repuesLos y uccesorIos.
. os eIemenLos necesurIos puru munLener eI orden y Iu segurIdud en Ios esLubIecImIenLos de
recIusIn nucIonuI deI sIsLemu penILencIurIo y curceIurIo coIombIuno, LuIes como sIsLemus
de segurIdud, urmus y equIpos IncIuyendo muquInus de Ruyos X, urcos deLecLores de
meLuIes, deLecLores munuuIes de meLuIes, vIsores nocLurnos y demus.
6. os bIenes y servIcIos requerIdos por Iu OrgunIzucIn EIecLoruI - RegIsLruduriu NucIonuI
deI EsLudo CIvII puru Iu reuIIzucIn deI proceso de modernIzucIn de Iu ceduIucIn,
IdenLIhcucIn cIududunu y uqueIIos que requIerun Ius enLIdudes deI EsLudo puru ucceder u
Ios sIsLemus de InIormucIn de Iu RegIsLruduriu NucIonuI deI EsLudo CIvII, usi como puru
Iu reuIIzucIn de Ius eIeccIones.
;. u uIImenLucIn deI personuI de Ius uerzus MIIILures y de Iu PoIIciu NucIonuI que
comprende Ius rucIones de cumpuu, eI ubusLecImIenLo de Ius unIdudes en operucIones,
en ureus de InsLruccIn y enLrenumIenLo, cuurLeIes, guurnIcIones mIIILures, escueIus de
IormucIn mIIILur y poIIcIuI y cuuIquIer LIpo de InsLuIucIn mIIILur o poIIcIuI; IncIuyendo
su udquIsIcIn, sumInIsLro, LrunsporLe, uImucenumIenLo, munIpuIucIn y LrunsIormucIn,
por cuuIquIer medIo econmIco, LcnIco yJo juridIco.
8. EIemenLos necesurIos puru Iu doLucIn de vesLuurIo o equIpo IndIvIduuI o coIecLIvo de Iu
uerzu PbIIcu.
q. MedIcumenLos e Insumos mdIcos-quIrrgIcos de esLrecIo murgen LerupuLIco, puru
enIermedudes de uILo cosLo.
1o. u presLucIn de servIcIos mdIcos usIsLencIuIes y prIorILurIos puru enIermedudes de uILo
*+.&+;
11. EquIpos de IospILuIes mIIILures y esLubIecImIenLos de sunIdud deI sIsLemu de suIud de
Ius uerzus MIIILures y de Iu PoIIciu NucIonuI, equIpos de sunIdud de cumpuu y equIpos
mIIILures de cumpuu desLInudos u Iu deIensu nucIonuI y uI uso prIvuLIvo de Ius Iuerzus
mIIILures.
1z. EI dIseo, udquIsIcIn, consLruccIn, udecuucIn, InsLuIucIn y munLenImIenLo de sIsLemus
de LruLumIenLo y sumInIsLro de uguu poLubIe, pIunLus de uguu resIduuI y de desecIos
sIIdos que requIerun Ius uerzus MIIILures y Iu PoIIciu NucIonuI puru eI desurroIIo de Iu
mIsIn y IuncIones que Ies Iun sIdo usIgnudus por Iu ConsLILucIn y Iu Iey.
1. os bIenes y servIcIos que seun udquIrIdos con curgo u Ius purLIdus hjus o usImIIudus de
Ius unIdudes mIIILures y u Ius purLIdus presupuesLuIes usIgnudus en Ios rubros de upoyo de
operucIones mIIILures y poIIcIuIes y comIcIos eIecLoruIes.
1q. AdquIsIcIn, udecuucIn de Ius InsLuIucIones de Iu Rumu JudIcIuI, deI MInIsLerIo PbIIco
y excepcIonuImenLe deI MInIsLerIo deI nLerIor y de JusLIcIu, que se requIerun por
moLIvos de segurIdud, en ruzn de rIesgos prevIumenLe cuIIhcudos por eI DepurLumenLo
AdmInIsLruLIvos de SegurIdud, DAS, o por Iu PoIIciu NucIonuI.
1. AdquIsIcIn de veIicuIos puru bIIndur, repuesLos puru uuLomoLores, equIpos de segurIdud,
moLocIcIeLus, sIsLemus de comunIcucIones, equIpos de ruyos X de deLeccIn de urmus, de
expIosIvos pIusLIcos, de guses y de correspondencIu, puru Iu segurIdud y proLeccIn de Ios
servIdores y ex servIdores de Iu Rumu JudIcIuI deI MInIsLerIo PbIIco y excepcIonuImenLe
deI MInIsLerIo deI nLerIor y de JusLIcIu, que se requIerun por moLIvos de segurIdud,
en ruzn de rIesgos prevIumenLe cuIIhcudos por eI DepurLumenLo AdmInIsLruLIvo de
E)Q3"-($(L >@EL + 1+" %$ <+%-*2$ =$*-+,$%;
16. EI munLenImIenLo de Ios bIenes y servIcIos seuIudos en eI presenLe urLicuIo, usi como
Ius consuILorius que puru Iu udquIsIcIn o munLenImIenLo de Ios mIsmos se requIerun,
IncIuyendo Ius InLervenLorius necesurIus puru Iu ejecucIn de Ios respecLIvos conLruLos.
1;. BIenes y servIcIos requerIdos dIrecLumenLe puru Iu ImpIemenLucIn y ejecucIn deI SIsLemu
nLegrudo de EmergencIu y SegurIdud ?SES? y sus SubsIsLemus.
18. os conLruLos u que se rehere eI urLicuIo ;q deI presenLe decreLo, cuundo seun ceIebrudos
por Iu IscuIiu GeneruI de Iu NucIn o eI Consejo SuperIor de Iu JudIcuLuru.
PurugruIo 1.AdIcIonudo por eI DecreLo NucIonuI 1z; de zooq. os conLruLos que se suscrIbun
puru Iu udquIsIcIn de Ios bIenes y servIcIos u que Iuce reIerencIu eI presenLe urLicuIo se
someLerun en su ceIebrucIn uI procedImIenLo esLubIecIdo puru Iu menor cuunLiu de
conIormIdud con Io seuIudo en Ios urLicuIos qq u q deI presenLe decreLo.
Cuundo se LruLe de bIenes y servIcIos de curucLerisLIcus LcnIcus unIIormes y de comn
uLIIIzucIn, podrun udquIrIrse medIunLe Ios procedImIenLos descrILos en Iu SeccIn deI
CupiLuIo deI presenLe decreLo. En esLe cuso se enLenderu que son bIenes o servIcIos de
curucLerisLIcus LcnIcus unIIormes y de comn uLIIIzucIn uqueIIos que cuenLen con Normu
TcnIcu MIIILur o EspecIhcucIones TcnIcus que reejen Ius muxImus condIcIones LcnIcus
que requIeru Iu EnLIdud, prescIndIendo de cuuIquIer oLru consIderucIn.
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115.
ArLicuIo z.z. de Iu ey 8o de 1qq. Son conLruLos de consuILoriu Ios que ceIebren Ius
enLIdudes esLuLuIes reIerIdos u Ios esLudIos necesurIos puru Iu ejecucIn de proyecLos de
InversIn, esLudIos de dIugnsLIco, preIucLIbIIIdud o IucLIbIIIdud puru progrumus o proyecLos
especihcos, usi como u Ius usesorius LcnIcus de coordInucIn, conLroI y supervIsIn.
Son LumbIn conLruLos de consuILoriu Ios que LIenen por objeLo Iu InLervenLoriu, usesoriu,
gerencIu de obru o de proyecLos, dIreccIn, progrumucIn y Iu ejecucIn de dIseos, pIunos,
$,&)1"+5)*&+. 5 1"+5)*&+.;
NIngunu orden deI InLervenLor de unu obru podru durse verbuImenLe. Es obIIguLorIo puru eI
InLervenLor enLregur por escrILo sus rdenes o sugerencIus y eIIus deben enmurcurse denLro
de Ios LrmInos deI respecLIvo conLruLo.
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116.
1. Se ordenuru Iu uperLuru deI proceso medIunLe AcLo udmInIsLruLIvo de uperLuru.
z. Se reuIIzuru Iu pubIIcucIn deI pIIego de condIcIones. En eI pIIego se deberun esLubIecer
Ios LrmInos deI proceso, especIuImenLe eI de presenLur oIerLus.
. En Ios concursos en Ios que se Iugu uso de precuIIhcucIn, se pubIIcuru Iu nvILucIn u
1").),&$" 1"+13).&$.;
q. os InLeresudos presenLuru sus oIerLus.
. u EnLIdud procederu u Iu eIecLuur Iu verIhcucIn de Ios requIsILos IubIIILunLes y evuIuuru
Ius propuesLus LcnIcus.
6. u EnLIdud eIuboruru eI InIorme de evuIuucIn de Ius propuesLus LcnIcus y Ie duru LrusIudo
u Ios InLeresudos por un LrmIno no superIor u dius IubIIes.
;. HubIendo verIhcudo Ius propuesLus LcnIcus y deLermInudo un orden de cuIIhcucIn, Iu
EnLIdud procederu u Iu uperLuru de Iu propuesLu econmIcu deI prImero de Iu IIsLu puru
verIhcur su consIsLencIu. EsLu uperLuru se Iuru en presencIu deI proponenLe. En cuso
de que Iu propuesLu econmIcu supere Iu dIsponIbIIIdud presupuesLuI de Iu EnLIdud, Iu
enLIdud recIuzuru Iu propuesLu y procederu u ubrIr Iu oIerLu econmIcu deI segundo de Iu
%-.&$;
8. u EnLIdud procederu u udjudIcur eI conLruLo o, sI es deI cuso, se decIururu desIerLo eI
1"+*).+;
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117.
u enLIdud no reuIIzu un procedImIenLo prevIo de precuIIhcucIn, permILIendo que Lodos Ios
oIerenLes puedun presenLur su propuesLu conIorme u Ius regIus que se seuIun en eI pIIego de
*+,(-*-+,).
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118.
ConsIsLe en unu IIsLu IImILudu de oIerenLes puru uno o vurIos procesos de concurso de mrILos.
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119.
ArLicuIo 6 deI DecreLo zq;q de zoo8
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120.
DecreLo zq;q de zoo8 ArLicuIo 6. SoIIcILud de expresIones de InLers puru Iu precuIIhcucIn.
Con eI hn de reuIIzur Iu precuIIhcucIn puru Iu InLegrucIn de Iu IIsLu corLu o de Iu IIsLu muILIusos
Iu enLIdud reuIIzuru unu convocuLorIu pbIIcu u Lruvs deI SECOP
Con buse en Iu soIIcILud, eI uvIso de convocuLorIu IncIuIru Iu sIguIenLe InIormucIn:
1. u IecIu IimILe puru presenLur Iu expresIn de InLers.
z. os crILerIos que se Lendrun en cuenLu puru conIormur Iu IIsLu IImILudu de oIerenLes.
. u IndIcucIn de sI se LruLu de unu IIsLu corLu o de unu IIsLu muILIusos.
q. u IndIcucIn de Ios requIsILos IubIIILunLes minImos y proporcIonuIes que se exIgen u Ios
InLegrunLes de Iu IIsLu IImILudu de oIerenLes.
os InLeresudos en conIormur Iu IIsLu expresurun su InLers por escrILo, denLro deI LrmIno
seuIudo puru eIIo en eI uvIso de convocuLorIu u que se rehere eI presenLe urLicuIo, y
ucompuurun dIcIu munIIesLucIn con Iu documenLucIn que soporLe eI cumpIImIenLo de Ios
requIsILos IubIIILunLes deI InLeresudo.
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121.
DecreLo zq;q de zoo8 ArLicuIo 8.Puru Ios eIecLos prevIsLos en eI purugruIo z deI urLicuIo
1z deI presenLe decreLo, eI comIL usesor que se conIorme puru eI desurroIIo deI concurso de
mrILos esLuru InLegrudo por un nmero pIuruI e Impur de personus Idneus puru Iu vuIorucIn
de Ius oIerLus. En cuso que Iu enLIdud no cuenLe LoLuI o purcIuImenLe con Ius mIsmus, podru
ceIebrur conLruLos de presLucIn de servIcIos proIesIonuIes puru eIIo.
EI comIL usesoruru u Iu enLIdud, enLre oLrus cosus, en eI proceso de precuIIhcucIn y
seIeccIn, segn seu eI cuso, en Iu vuIIducIn deI conLenIdo de Ios requerImIenLos LcnIcos,
en Iu conIormucIn de Iu IIsLu corLu o de Ius IIsLus muILIusos, en Iu evuIuucIn y cuIIhcucIn de
Ius oIerLus LcnIcus presenLudus de conIormIdud con Ios crILerIos esLubIecIdos en eI pIIego de
condIcIones y en Iu verIhcucIn de Iu propuesLu econmIcu deI proponenLe ubIcudo en prImer
Iugur en eI orden de cuIIhcucIn.
u enLIdud podru, de muneru moLIvudu, upurLurse de Ius recomenducIones que con ocusIn
deI proceso de concurso de mrILos Ie reuIIce eI comIL usesor.
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122.
ArLicuIo 6q deI DecreLo zq;q de zoo8 (.) u enLIdud conIormuru Iu IIsLu corLu con un
nmero pIuruI de precuIIhcudos que no podru exceder de seIs (6) cuundo se debu presenLur
unu propuesLu LcnIcu deLuIIudu, nI de dIez (1o) cuundo se debu presenLur unu propuesLu
LcnIcu sImpIIhcudu. (.)
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123.
ArLicuIo 66 DecreLo zq;q de zoo8
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124.
ILLps:JJwww.conLruLos.gov.coJArcIIvosJnormusJey_11o_zoo;.pdI
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125.
DecreLo zq;q de zoo8 ArLicuIo;8.us enLIdudes seuIudus en eI urLicuIo z de Iu ey 8o de
1qq ceIebrurun dIrecLumenLe conLruLos enLre eIIus, sIempre que Ius obIIgucIones deI mIsmo
Lengun reIucIn dIrecLu con eI objeLo de Iu enLIdud ejecuLoru. Cuundo Iuere deI cuso y de
conIormIdud con Io dIspuesLo por Ius normus orgunIcus de presupuesLo serun objeLo deI
*+"").1+,(-),&) ")Q-.&"+ 1").313).&$%;
De conIormIdud con eI IncIso prImero deI IILeruI c) deI numeruI q deI urLicuIo z de Iu ey
11o de zoo;, Ius InsLILucIones pbIIcus de educucIn superIor podrun ejecuLur conLruLos de
obru, sumInIsLro, encurgo hducIurIo y hducIu pbIIcu sIempre que purLIcIpen en procesos de
IIcILucIn pbIIcu o de seIeccIn ubrevIudu, y ucredILen Iu cupucIdud requerIdu puru eI eIecLo.
EI rgImen de conLruLucIn de Ius nsLILucIones de EducucIn SuperIor PbIIcus seru eI
deLermInudo de ucuerdo con Ius normus especihcus que Ius rIjun, y en Lodo cuso, bujo Ios
prIncIpIos que Ies son propIos en su condIcIn de enLIdudes pbIIcus.
PurugruIo. os conLruLos de seguro de Ius enLIdudes esLuLuIes esLurun excepLuudos de
ceIebrurse por conLruLo InLerudmInIsLruLIvo.
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126.
DecreLo zq;q de zoo8 ArLicuIo ;q.Puru Ios eIecLos prevIsLos en eI numeruI q IILeruI d) deI
urLicuIo z de Iu ey 11o de zoo;, enLInduse por bIenes y servIcIos en eI secLor deIensu que
necesILun reservu puru su udquIsIcIn Ios sIguIenLes:
1. Armus y sIsLemus de urmumenLo muyor y menor de Lodos Ios LIpos, modeIos y cuIIbres con
sus uccesorIos, repuesLos y Ios eIemenLos necesurIos puru Iu InsLruccIn de LIro, operucIn,
munejo y munLenImIenLo de Ios mIsmos.
z. EIemenLos, equIpos y uccesorIos conLru moLInes.
. HerrumIenLus y equIpos puru pruebus y munLenImIenLo deI muLerIuI de guerru, deIensu y
.)Q3"-($( ,$*-+,$%;
q. EquIpos opLrnIcos y de vIsIn nocLurnu, sus uccesorIos, repuesLos e ImpIemenLos
necesurIos puru su IuncIonumIenLo.
. EquIpos y demus ImpIemenLos de comunIcucIones, sus uccesorIos, repuesLos e
ImpIemenLos necesurIos puru su IuncIonumIenLo.
6. EquIpos de LrunsporLe LerresLre, muriLImo, uvIuI y ureo con sus uccesorIos, repuesLos,
combusLIbIes, IubrIcunLes y grusus, necesurIos puru eI LrunsporLe de personuI y muLerIuI
deI secLor deIensu y deI DepurLumenLo AdmInIsLruLIvo de SegurIdud - DAS.
;. Todo LIpo de nuves, urLeIucLos nuvuIes y uvIuIes, usi como ueronuves desLInudus uI
servIcIo deI rumo de deIensu nucIonuI, con sus uccesorIos, repuesLos y demus eIemenLos
necesurIos puru su operubIIIdud y IuncIonumIenLo.
8. MunIcIones, Lorpedos y mInus de Lodos Ios LIpos, cIuses y cuIIbres puru Ios sIsLemus de
urmus y urmumenLo muyor o menor.
q. EquIpos de deLeccIn ureu, de superhcIe y submurInus, sus repuesLos y uccesorIos,
equIpos de sInLoniu y cuIIbrucIn puru eI secLor deIensu.
1o. EquIpos de InLeIIgencIu que requIerun eI secLor deIensu y eI DepurLumenLo AdmInIsLruLIvo
() E)Q3"-($(;
11. us obrus pbIIcus cuyus curucLerisLIcus especIuIes Lengun reIucIn dIrecLu con Iu deIensu
y segurIdud nucIonuIes, usi como Ius consuILorius reIucIonudus con Ius mIsmus, de ucuerdo
con Io seuIudo en eI urLicuIo z de Iu ey 8o de 1qq.
1z. u presLucIn de servIcIos reIucIonudos con Iu cupucILucIn, InsLruccIn y enLrenumIenLo
mIIILur y poIIcIuI deI personuI de Iu uerzu PbIIcu, usi como puru eI dIseo de esLruLegIus
reIucIonudus con Iu DeIensu yJo SegurIdud NucIonuI.
1. os convenIos de cooperucIn IndusLrIuI y socIuI (oIIseL) que se ceIebren con Ios conLruLIsLus
de Ios bIenes y servIcIos u que se reheren eI urLicuIo y eI presenLe urLicuIo, Ios cuuIes
Lendrun como propsILo IncenLIvur Iu LrunsIerencIu de LecnoIogiu LunLo uI secLor pbIIco
como uI secLor reuI, usi como Iuvorecer eI desurroIIo IndusLrIuI y socIuI deI puis. EI convenIo
seru uuLnomo en reIucIn con eI conLruLo o conLruLos que Ies sIrven de orIgen en Lodos
sus uspecLos, y en I se ucordurun Ios objeLIvos de cooperucIn, Ius presLucIones muLuus
que se durun Ius purLes puru Iu obLencIn deI objeLIvo buscudo, usi como Ius condIcIones
que se ucuerden enLre Ius purLes, IncIuyendo gurunLius en eI evenLo en que se esLImen
necesurIus. En nIngn cuso Ios convenIos supondrun compromIsos presupuesLuIes de Iu
enLIdud conLruLunLe, sIn perjuIcIo de Iu reuIIzucIn de InversIones que resuILen necesurIus
puru muLerIuIIzur eI objeLo de Iu cooperucIn. Se enLIenden IncIuIdos denLro de Iu presenLe
cuusuI Ios ucuerdos derIvudos deI convenIo, LunLo con Iu enLIdud LrunsIerenLe de LecnoIogiu,
como con Ios benehcIurIos.
1q. EI munLenImIenLo de Ios bIenes y servIcIos seuIudos en eI presenLe urLicuIo, usi como
Ius consuILorius que puru Iu udquIsIcIn o munLenImIenLo de Ios mIsmos se requIerun,
IncIuyendo Ius InLervenLorius necesurIus puru Iu ejecucIn de Ios respecLIvos conLruLos.
PurugruIo. os conLruLos que se suscrIbun puru Iu udquIsIcIn de Ios bIenes o servIcIos u
que Iuce reIerencIu eI presenLe urLicuIo no requerIrun de Iu obLencIn prevIu de vurIus
oIerLus y Lendrun como nIcu consIderucIn Iu udquIsIcIn en condIcIones de mercudo. us
condIcIones LcnIcus de Ios conLruLos u que se rehere esLe urLicuIo no pueden ser reveIudus y
en consecuencIu se excepLun de pubIIcucIn.
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127.
En Ios evenLos prevIsLos en Ios IILeruIes b) y d) deI numeruI q deI urLicuIo z de Iu ey 11o
de zoo; y en Ios conLruLos InLerudmInIsLruLIvos que ceIebre eI MInIsLerIo de HucIendu y
CrdILo PbIIco con eI Bunco de Iu RepbIIcu, no requIeren de ucLo udmInIsLruLIvo uIguno, y
Ios esLudIos que soporLun Iu conLruLucIn, no serun pbIIcos.
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128.
ProyecLo de ConLruLucIn PbIIcu. Progrumu de RenovucIn de Iu AdmInIsLrucIn PbIIcu.
DepurLumenLo NucIonuI de PIuneucIn. RudIcudo zo118o1oqz161. ModuIIdudes de SeIeccIn
- AnLIcIpo.
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129.
MInIsLerIo deI nLerIor y de JusLIcIu. CurLIIIu EsLuLuLo AnLIcorrupcIn. BogoLu: mprenLu
=$*-+,$%; <NQ; 6A;
>-.1+,-'%) ),O ILLp:JJwww.mIj.gov.coJMInIsLerIoJIbruryJNewsJIIesJCARTA%zo
ESTATUTO%zoDE%zoANTCORRUPCN;.PD
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130.
En esLe punLo, es ImporLunLe ucIurur que puru esLubIecer esLe porcenLuje, es necesurIo mIrur eI
presupuesLo LoLuI usIgnudo u Iu EnLIdud, con eI hn de poder esLubIecer u qu cIIru corresponde
Iu menor cuunLiu u que uIude eI numeruI z.z. de Iu ey 11o de zoo; y usi poder hjur eI 1o%
que requIere Iu normu.
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131.
ArLicuIo z. u enLIdud eIuboruru un esLudIo prevIo sImpIIhcudo que conLendru:
1. u sucInLu descrIpcIn de Iu necesIdud que preLende suLIsIucer con Iu conLruLucIn.
z. u descrIpcIn deI objeLo u conLruLur.
. us condIcIones LcnIcus exIgIdus.
q. EI vuIor esLImudo deI conLruLo jusLIhcudo sumurIumenLe, usi como eI pIuzo de ejecu cIn
deI mIsmo.
. EI correspondIenLe cerLIhcudo de dIsponIbIIIdud presupuesLuI que respuIdu Iu conLruLucIn.
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132.
ArLicuIo 1 PurugruIo. us prevIsIones deI presenLe decreLo no serun upIIcubIes cuundo
%$ *+,&"$&$*-P, .) ()'$ $()%$,&$" ), $1%-*$*-P, () 3,$ *$3.$% () *+,&"$&$*-P, (-")*&$L ()
conIormIdud con Io esLubIecIdo en eI numeruI q deI urLicuIo z de Iu ey 11o de zoo;.
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133.
DecreLo z16 de zo11 ArLicuIo .u enLIdud IormuIuru unu InvILucIn pbIIcu u purLIcIpur
u cuuIquIer InLeresudo, Iu cuuI se pubIIcuru en eI SIsLemu EIecLrnIco puru Iu ConLruLucIn
PbIIcu - SECOP, de conIormIdud con Io esLubIecIdo en eI IILeruI u) deI urLicuIo qq de Iu ey
1q;q de zo11. Ademus de Ios requIsILos exIgIdos en dIcIo IILeruI, se deberu IncIuIr Iu sIguIenLe
InIormucIn;
1. EI objeLo.
z. PIuzo de ejecucIn.
. ormu de pugo.
q. us cuusuIes que generuriun eI recIuzo de Ius oIerLus o Iu decIuruLorIu de desIerLo deI
1"+*).+;
. EI cronogrumu deI proceso especIhcundo Iu vuIIdez minImu de Ius oIerLus que se soIIcILun,
usi como Ius dIIerenLes eLupus deI procedImIenLo u seguIr, IncIuyendo Ius regIus puru
expedIr udendus u Iu InvILucIn y puru exLender Ius eLupus prevIsLus.
6. EI Iugur IisIco o eIecLrnIco en que se IIevuru u cubo eI recIbo de Ius oIerLus. En eI cuso de
uLIIIzur medIos eIecLrnIcos deberu observurse Io prevIsLo en Iu ey z; de 1qqq.
;. RequIsILos IubIIILunLes: Se IndIcuru Iu muneru en que se ucredILuru Iu cupucIdud juridIcu.
AdIcIonuImenLe, se requerIru de experIencIu minImu en Ios cusos de conLruLucIn de obru,
de consuILoriu y de servIcIos dIIerenLes u uqueIIos u que se rehere eI IILeruI I) deI numeruI q
deI urLicuIo z de Iu ey 11o de zoo;, Ios que se regIrun excIusIvumenLe por Io prevIsLo en
eI urLicuIo 8z deI DecreLo zq;q de zoo8, modIhcudo por eI DecreLo qz66 de zo1o, y demus
normus concordunLes.
SIn perjuIcIo de Io unLerIor, cuundo eI esLudIo prevIo Io jusLIhque de ucuerdo u Iu nuLuruIezu
o Ius curucLerisLIcus deI conLruLo u ceIebrur, usi como su Iormu de pugo, Iu enLIdud LumbIn
podru exIgIr puru Iu IubIIILucIn de Iu oIerLu, Iu verIhcucIn de Iu cupucIdud hnuncIeru de Ios
proponenLes. No se verIhcuru en nIngn cuso Iu cupucIdud hnuncIeru cuundo Iu Iormu de pugo
esLubIecIdu seu conLru enLregu u suLIsIuccIn de Ios bIenes, servIcIos u obrus.
PurugruIo. En Lodo cuso Iu verIhcucIn de Ios requIsILos enuncIudos en eI numeruI ; deI
presenLe urLicuIo se Iuru excIusIvumenLe en reIucIn con eI proponenLe con eI precIo mus
bujo, puru Io cuuI, se Lendrun en cuenLu Ius regIus de subsunubIIIdud esLubIecIdus en eI urLicuIo
1o deI DecreLo zq;q de zoo8. En cuso de que esLe no cumpIu con Ios mIsmos, procederu Iu
verIhcucIn deI proponenLe ubIcudo en segundo Iugur y usi sucesIvumenLe. De no Iogrurse Iu
IubIIILucIn, se decIururu desIerLo eI proceso.
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134.
ILLp:JJwww.dnp.gov.coJInkCIIck.uspx?hIeLIckeL=CoIK6-M%D&LubId=11;
volver a la pagina
135.
CONSEJO DE ESTADO. SAA DE O CONTENCOSO ADMNSTRATVO. SECCON
TERCERA. CONSEJERO PONENTE: RAMRO SAAVEDRA BECERRA. BogoLu, D.C., Lres
() de muyo de dos mII sIeLe (zoo;). ExpedIenLe No. 16zoq.AcLor: SocIedud skruSLevcI.
Demundudo: Empresu de Energiu de BogoLu.
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136.
u normuLIvu vIgenLe en muLerIu de gurunLius esLu conLenIdu en Ios DecreLos q8z8 de zoo8,
:7KA () :99KL KA6 () :99K 5 7K9 () :99K
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137.
ExIsLen sILuucIones excepcIonuIes en Ius cuuIes puru Iu IormuIIzucIn deI conLruLo esLuLuI no
se exIgen gurunLius, sIn emburgo esu no es Iu regIu generuI.
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138.
ArLicuIo 1, DecreLo q8z8 de zoo8
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139.
El cnticipo se tomc como recursos que lc entidcd entrec cl contrctistc incluso cntes de
lc ejecucin del contrcto con el jn de jncncicrlo no como pco por los trcbcjos o lcbores
ccometidcs. Por lo mismo, no extinue ninunc pcrte de lc obliccin de pco que cdquiere
lc entidcd por lc celebrccin del contrcto ni, por tcnto, entrcn cl pctrimonio del contrctistc
sino que consertcn el ccrccter de pblicos. Por eso es que debe cseurcrse con unc crcntc
(litercl c) del crtculo :; del Decreto ;p de :pp(), lc correctc cdecucdc intersin pcrc
etitcr lc dilcpidccin en lc medidc que se tcc ejecutcndo el contrcto se tc cmortizcndo.
Usuclmente se emplecn pcrc cdquisicin de mcquincric, conelccin de precios de
mctericles, reclizccin de lcbores necescrics pretics c lc ejecucin del contrcto como
instclccin de ccmpcmentos, etc. se consincn en cuentcs que mcnejcn conjuntcmente
el contrctistc el intertentor. Este ltimo como delecdo de lc entidcd pcrc terijccr que
su uso se ccomode c lc ojertc presentcdc en todo ccso cl plcn de mcnejo e intersin del
cnticipo que se elcborc pcrc el ejecto:.
z.z.z.- Por su pcrte el crtculo ; del Decreto Relcmentcrio z:;o de zooz seclc: El mcnejo
de los recursos entrecdos cl contrctistc c ttulo de cnticipo en cquellcs contrctcciones cuo
monto sec superior cl o de lc menor cucntc c que se rejere el litercl c) del numercl IQ
del crtculo z( de lc Le 8o de :pp, deberc mcnejcrse en cuentc sepcrcdc c nombre del
contrctistc de lc entidcd estctcl. Los rendimientos que llecren c producir los recursos
cs entrecdos, pertenecercn cl tesoro. En tcnto se trctc de dineros pblicos tinculcdos
c lc ejecucin del contrcto, los rendimientos que eneren pertenecen cl tesoro.z.z..-
PAGD ANTICIPADD. El pco cnticipcdo s hcce pcrte del precio su entrec comportc lc
extincin pcrcicl de lc obliccin de remunerccin c ccro de lc entidcd slo que de mcnerc
cdelcntcdc c lc reclizccin del contrcto o como primer contcdoz. Iucl que en lc jurc
jurdicc cnterior, el litercl c) del crtculo :; del Decreto ;p de :pp(, exie lc constitucin de lc
crcntc de buen mcnejo. Los dineros entrecdos cl contrctistc c ttulo de pco cnticipcdo,
entrcn c su pctrimonio no tienen destinccin dijerente c lc que su dueo de mcnerc libre
cutnomc quierc dcrle. ConcepLo ozz18 de 1; de murzo de zooq. ConLruIoriu GeneruI de
Iu RepbIIcu.
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140.
ARTCUO 11. DE PAZO PARA A QUDACN DE OS CONTRATOS. u IIquIducIn de
Ios conLruLos se Iuru de muLuo ucuerdo denLro deI LrmIno hjudo en Ios pIIegos de condIcIones
o sus equIvuIenLes, o denLro deI que ucuerden Ius purLes puru eI eIecLo. De no exIsLIr LuI LrmIno,
Iu IIquIducIn se reuIIzuru denLro de Ios cuuLro (q) meses sIguIenLes u Iu expIrucIn deI LrmIno
prevIsLo puru Iu ejecucIn deI conLruLo o u Iu expedIcIn deI ucLo udmInIsLruLIvo que ordene Iu
LermInucIn, o u Iu IecIu deI ucuerdo que Iu dIspongu.
En uqueIIos cusos en que eI conLruLIsLu no se presenLe u Iu IIquIducIn prevIu noLIhcucIn o
convocuLorIu que Ie Iugu Iu enLIdud, o Ius purLes no IIeguen u un ucuerdo sobre su conLenIdo,
Iu enLIdud Lendru Iu IucuILud de IIquIdur en Iormu unIIuLeruI denLro de Ios dos (z) meses
sIguIenLes, de conIormIdud con Io dIspuesLo en eI urLicuIo 16 deI C. C. A.
SI vencIdo eI pIuzo unLerIormenLe esLubIecIdo no se Iu reuIIzudo Iu IIquIducIn, Iu mIsmu podru
ser reuIIzudu en cuuIquIer LIempo denLro de Ios dos uos sIguIenLes uI vencImIenLo deI LrmIno
u que se reheren Ios IncIsos unLerIores, de muLuo ucuerdo o unIIuLeruImenLe, sIn perjuIcIo de
Io prevIsLo en eI urLicuIo 16 deI C. C. A.
os conLruLIsLus Lendrun derecIo u eIecLuur suIvedudes u Iu IIquIducIn por muLuo ucuerdo,
y en esLe evenLo Iu IIquIducIn unIIuLeruI soIo procederu en reIucIn con Ios uspecLos que no
Iuyun sIdo objeLo de ucuerdo.
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141.
ILLp:JJwww.procurudurIu.gov.coJporLuIJmedIuJhIeJdescurgusJevenLosJIoro_eLIcu_
compromIsos.pdI
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142.
ArLIcuIo z6;. EI conLroI hscuI es unu IuncIn pbIIcu que ejerceru Iu ConLruIoriu GeneruI de Iu
RepbIIcu, Iu cuuI vIgIIu Iu gesLIn hscuI de Iu udmInIsLrucIn y de Ios purLIcuIures o enLIdudes
que munejen Iondos o bIenes de Iu NucIn (...)
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143.
ILLp:JJwww.secreLurIusenudo.gov.coJsenudoJbusedocJIeyJzooJIey_o8o_zoo.ILmI
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144.
ARTCUO ;1.- ModIhcudo por Iu ey 8oq de zoo, urLicuIo 1. OporLunIdud. Iu revocucIn
dIrecLu podru cumpIIrse en cuuIquIer LIempo, IncIusIve en reIucIn con ucLos en hrme o uun
cuundo se Iuyu ucudIdo u Ios LrIbunuIes conLencIoso udmInIsLruLIvos, sIempre que en esLe
ILImo cuso no se Iuyu dIcLudo uuLo udmIsorIo de Iu demundu.
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145.
En eI cuso de Iu conLruLucIn pbIIcu, Ios jueces de conocImIenLo son Ios que Iucen purLe
de Iu jurIsdIccIn conLencIoso udmInIsLruLIvu; es decIr, jueces udmInIsLruLIvos, LrIbunuIes
conLencIosos udmInIsLruLIvos y eI Consejo de EsLudo.
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