Resumen Administracin organizacional Calidad- Capacitacin- Evaluacin.

Palladino
Administracin: aproximaciones conceptuales: El trmino administracin puede tomarse
en dos sentidos; como actividad y como ciencia. En cuanto actividad la administracin
equivale al gobierno, rgimen o cuidado de intereses y se refiere al conjunto de saberes,
conocimientos y reglas necesarias para gestionar actividades de negocios, servicios, etc.

Evolucin Histrica:
Segn Woodrow Wilson el objeto de la administracin es rescatar los mtodos ejecutivos
de la confusin y alto precio del estudio emprico y hacerlos descansar sobre cimientos
que se apoyen en principios estables

Frederick W. Taylor
La organizacin de su sistema de trabajo es conocido como Taylorismo (racionalizacin y
direccin cientfica). Segn su plan, cada hombre debe realizar el menor nmero de
funciones posibles. Los principios cientficos de la gerencia de Taylor pretendan en primer
lugar rebajar en la fbrica el precio de costo por unidad aunque, tanto l como sus
seguidores, sostuvieron siempre que estos principios podan ser de aplicacin universal.
Los problemas de gerenciamiento pueden resumirse en dos puntos:
1. Distribucin de tareas, pequeas y especializadas, que tomadas en conjunto, dan un
trabajo terminado.
2. Coordinar u ordenar estas numerosas pequeas tareas especializadas para concluir por
completo el trabajo.

Henri Fayol
Elaboro una teora que sostiene que en la empresa hay seis funciones: Administracin,
tcnica, comercial financiera, contable y seguridad social. Propugnaba una determinada
forma de jerarqua y consideraba que la funcin administrativa estaba por encima de las
dems. Fayol concentraba su atencin en el director gerente ms que en el trabajador.
Taylor vea a los hombre como una continuacin de la maquina industrial, en cambio Fayol
separaba la administracin de otras operaciones de la empresa tales como la produccin.
Este autor consideraba que era esencial la formacin de un grupo administrativo para
mejorar las operaciones, cada da ms complejas de la organizacin.
Los elementos segn Fayol de los principios de la administracin son cuatro: 1) unida de
mando, 2) autoridad, 3) iniciativa, 4) moral.
Este autor enfatizaba que eran esenciales como cualidades para los directores, la
flexibilidad, el sentido comn y de proporcin al aplicar los principios a cada situacin
correcta.

Max weber
Su concepto de burocracia ha sido fundamental para analizar la sociologa de la escuela, el
de clase social, status, movilidad social, desigualdad y educacin.
Este autor consideraba que la burocracia bien dirigida sera ms equitativa, ms imparcial
y de actuacin ms consecuente, es decir, ms racional que las organizaciones que no
respondan a estos principios. De acuerdo con Weber, el aparato burocrtico debera ser
muy impersonal, reduciendo al mnimo los factores individuales, irracionales y
emocionales dejando en libertad a todo el personal para trabajar con la menor friccin o
perturbacin posible.
En la burocracia ideal, Weber completaba ciertas caractersticas, que constituyen los
principios de la administracin para este enfoque:
1) Distribucin del trabajo basado en la especializacin funcional, 2) Jerarqua de
autoridad bien definida, 3) Un reglamento que abarque los derechos y deberes de los
empleados, 4) Un sistema de procedimientos para resolver los problemas de trabajo, 5)
impersonalidad en las relaciones interpersonales, 6) seleccin y promocin de los
empleados, basada slo en la competencia tcnica.

La organizacin funcional
Luther Gulick y Lyndall Urwick intentaron sintetizar la formulacin clsica de las
organizaciones. La idea central que proponan era que los elementos de la organizacin se
agrupen de acuerdo con las funciones, con las cercanas especiales del trabajo o criterios
funcionales de acuerdo con la tarea. Difundieron los conceptos de organizacin jerrquica
(director, gerente etc.) y de asesoramiento.
Elton Mayo
Enfatizaba la importancia de las relaciones humanas que repercuten en el trabajo, en el
rendimiento, en las relaciones jerrquicas y en las funcionales, gener dentro de la teora
de la administracin un cambio de paradigma: tener como prioritario las relaciones
interpersonales. Los administradores deban considerar en el trabajo nuevos conceptos,
entre ellos, la moral, la dinmica de los grupos, las relaciones interpersonales, la
supervisin democrtica.
Enfoques actuales
El nuevo paradigma de la empresa y su administracin requiere creatividad, coraje,
adaptacin y progreso en un medio cada vez ms cambiante. Algunos puntos principales
de este enfoque:
* El rol de cada miembro de la organizacin debe estar definido por su misin ms que por
su funcin. Este enfoque transforma al que ejecuta el rol pasivo a un sujeto activo y
creativo.
* La organizacin tiene que tener objetivos claros, la gestin debe posibilitar la apertura.
Los objetivos y las reglas de juego deben ser conocidos por todos y cada miembro debe
evaluarse respecto de ellos.
* La conduccin debe ser democrtica, es decir, que hay unicidad de mando pero se
permite la autonoma de los miembros de la organizacin para generar cambios positivos
para todos.
Administracin y organizacin
En el caso argentino, los estudios universitarios se denominan licenciaturas en
administracin, los mismos incluyen temas de organizacin, gestin, contextos histricos,
economa, poltica. Se considera al sistema educativo con una estructura organizativa
(niveles, ciclos, etc.) el mismo tiene normas de funcionamiento, se rige por pautas para la
toma de decisiones, tiene un estilo de gestin, etc.; estas son entre otras, problemticas
de la administracin. La administracin educativa es esencialmente pblica, aunque los
pases con tradicin democrtica posibilitan la iniciativa privada.
La administracin de la educacin se diferencia segn el sistema poltico de la respectiva
sociedad, as como por la organizacin territorial y constitucional: administracin
centralizada o descentralizada. La administracin educativa se ocupa del denominado
sistema educativo formal o institucionalizado, que coexiste con la educacin no formal.
Legislacin y administracin
La legislacin y la administracin estn ntimamente relacionadas. La legislacin enmarca
con sus principios, orientaciones, obligaciones, los modos en que funcionarn las
dependencias u organismos o empresas. En la administracin de las empresas pblicas o
privadas, las mismas tienen su marco legal correspondiente. Este marco determina las
directrices o lneas generales a las cuales deben ajustarse las organizaciones u organismos.
La administracin del sistema educativo, por ejemplo, tiene entre otros marcos legales, la
denominada Ley federal de educacin que acta como encuadre legal en el marco de la
constitucin nacional.
El sistema educativo nacional es considerado en el captulo 2. Se lo define como un
sistema flexible articulado y abierto.
Administracin educativa
Las funciones principales pueden resumirse: Formulacin de proyectos a niveles
provinciales, municipales distritales, escolares, organizacin de niveles de responsabilidad,
coordinacin y evaluacin de los sistemas o instituciones.
La administracin educativa se limita a la eficacia de la educacin como tal: en el externo
debe responder a las necesidades de la sociedad y en lo interno a la formacin alcanzada
(saber, saber hacer y ser).
La gestin (accin y efecto de administrar) tiende a promover el mejoramiento de la
calidad de la educacin, lo que implica una accin interdisciplinaria que abarca aspectos
pedaggicos, econmicos, polticos, sociales, etc.
La gestin tambin se refiere a la previsin de las acciones que permitan una institucin
cumpla con los objetivos que se propone.
Los sistemas de administracin educacional responden a las caractersticas y formas de
organizacin del estado.
En algunos pases predomina una administracin centralista en otros una
descentralizacin total. En los primeros la formulacin de poltica educativas, elaboracin
del currculo, el financiamiento, la evaluacin de resultados educativos, etc., se realiza
desde organismos centrales o por servicios directamente dependientes de stos con
escasos mrgenes de autonoma. En los de regimen descentralizados, cuya concentracin
ms autentica, se encuentra en los pases de rgimen federal, buena parte de dichas
funciones se confa a los estados que integran a la nacin. Ej. Argentina.
Nivel central, provincial y municipal constituyen los estamentos fundamentales de la
administracin educacional en su marco geogrfico y ms general.
En la educacin las tareas administrativas han alcanzado en el ltimos tiempos un gran
desarrollo, las causas principales son: creciente tamao de la educacin, sobre todo de
elementos personales, docentes y alumnos principalmente; la creciente complejidad de la
organizacin educativa, incidencia de la gestin de la legislacin escolar, necesidad de
evaluacin y control.
La burocracia implica una jerarqua graduada de funcionarios, cada uno de los cuales es
responsable ante su superior. Se aplica a la administracin pblica y a la privada.
Gestin
Es el conjunto de actuaciones integradas para el logro de objetivos a largo, mediano y
corto plazo. La gestin, es la accin principal de la administracin, es un eslabn
intermedio entre la planificacin y los objetivos que se pretenden alcanzar. Radica en
promover y activar la consecucin de un mandato o encargo.
En el mbito de la administracin educacional se utiliza para sealar a la actuacin
integrada respecto de los programas y recuerdos para el logro de los objetivos de un plan
o proyecto. La gestin comporta entre otras las siguientes acciones: administrativas,
gerenciales, de poltica de personal econmicas, de planificacin, programacin,
orientacin, evaluacin.
Gerencia
En el campo de la administracin se hace referencia a la dotacin, organizacin y empleo
de los elementos precisos para el buen funcionamiento de las instituciones o empresas.
En la administracin educativa, la corriente tradicional representada por Ballesteros y
Hernndez Ruiz, establece el principio de que la administracin debe aplicar los principios
pedaggicos y didcticos.

Organizacin formal
Depende de los fines y objetivos, de acuerdo con las metas, fines y objetivos; se estructura
la organizacin, los reglamentos, las estructuras de posiciones y las interacciones entre los
mismos. La estructura formal implica la divisin del trabajo, para lograr la meta. La
estructura de una organizacin puede ser definida como la integracin de las formas en
que el trabajo o servicio es dividido entre diferentes acciones o tareas coordinadas.
En la organizacin formal surgen organizaciones informales, que se desarrollan en
respuesta a las oportunidades creados a los problemas derivados del medio.
Los grupos informales surgen dentro de las organizaciones formales de acuerdo con
diferentes factores: Sexo, edad, actividad. Estos grupos pueden alcanzar gran poder
dentro de las organizaciones formales hasta el punto que pueden ofrecer resistencias a las
comunidades que parten de la direccin.
Los tipos de organizacin y los ambientes en los que se desarrollan originan diferentes
modelos administrativos y organizativos. Los ambientes estables y simples, dan lugar a las
estructuras centralizadas y burocrticas, el tipo clsico de tipo organizativo que confa en
la estandarizacin de procesos de trabajo.
Los ambientes complejos y estables conducen a estructuras que son altamente
burocrticas pero descentralizadas, confan en la estandarizacin de destrezas para la
coordinacin.
El ambiente dinmico y al mismo tiempo simple, genera flexibilidad de la estructura
orgnica, pero el poder puede estar centralizado; la supervisin es directa.
Un ambiente dinmico y complejo, lleva a que la organizacin deba descentralizarse hacia
los gerentes y los especialistas que pueden comprender las problemticas, interactuando
de manera flexible dentro de la estructura orgnica.
Nuevos enfoques
Las nuevas configuraciones organizacionales tienden a estructuras con poca formalizacin
del comportamiento; alta especializacin de la tarea basada en capacitacin formal; este
tipo de configuracin favorece la creatividad y la innovacin, innovar es romper con
esquemas establecidos, se debe evitar caer en las trampas del burocratismo.
Organizacin, estructura y calidad
La estructura organizacional, la manera de trabajo de una organizacin o empresa, su
dinmica y su contexto se relacionan con esta cuestin de la calidad. La atencin debe
presentarse a la descripcin de la estructura organizacional. La mejor manera de
comenzar es buscar el organigrama (refleja la estructura que se tiene).
Es interesante destacar que cuando se trabaja con sistemas de administracin de calidad,
los organigramas tienden a cambiar.
Se pueden distinguir dos tipos de estructura organizacional.
* Estructuras organizacionales en lnea. La autoridad desciende desde la cima de la
organizacin, a travs de una cadena o lnea de gerentes y jefes hasta la fuerza de trabajo
en la base.
* Estructuras basadas en proyectos. Los roles y responsabilidades en la organizacin estn
solo fijadas en parte. Los papeles funcionales existen en un sentido jerrquico hasta cierto
grado pero el personal no est atado a ellos. Es muy flexible y obtiene el mximo
provecho de las habilidades y pericia de la organizacin.
Organigramas
Los organigramas tienen que mostrar:
*La forma en que se organizan las lneas de autoridad en la empresa u organismo.
*Los niveles de autoridad existentes y las funciones en la jerarqua.
*Que relaciones formales directas y cruzadas existen entre las lneas de responsabilidad
gerencial.
Las estructuras gerenciales en lnea son fciles de volcar en un organigrama, porque
constan de relaciones fijas y directas. El organigrama tendr la forma de una pirmide,
solo se deben incluir las posiciones con responsabilidades gerenciales o de supervisin.
Administracin de calidad
La administracin de calidad requiere inversin de tiempo, recursos y energa por parte de
los directivos de la empresa. La introduccin de estas innovaciones debe comprender
luego de analizar las caractersticas propias. Las organizaciones cuentan con cuatro
componentes clave: el trabajo a realizar o servicio que se brindar, las personas que
realizaran el trabajo, la organizacin formal y la organizacin informal.
Para avanzaren la administracin de la calidad se necesita la elaboracin, el diseo y la
aplicacin de una serie de cambios que afectan a todos los componentes de la
organizacin. Un aspecto importante previo a la capacitacin lo constituye el diagnostico
con el objetivo de prevenir problemas, identificar las oportunidades, planificar la calidad y
estimar los progresos.
Con el objetivo de prevenir dificultades o frustraciones, se suelen designar especialistas
en calidad. En primer trmino las que se relacionan con la calidad: el directivo es capaz
de identificar los requisitos de los clientes y evaluar si el producto/ servicio lo satisface?
En segundo trmino debe haber claridad de objetivos, definicin de estndares de
desempeo, es estmulo para una comunicacin abierta y la previsin del feed back
especifico.
El reconocimiento y la recompensa es otro factor que juega en las organizaciones. Para
mantener la motivacin son tan importantes las gratificaciones tangibles (dinero,
promocin, asignacin) como las intangibles (reconocimientos de los jefes, de los pares,
elogios, apoyo)
Los empleos tienen la oportunidad de expresar sus percepciones, temores,
preocupaciones y sugerencias.
No es suficiente brindar herramientas tcnicas sino adems hay que prestar atencin a los
aspectos humanos de los miembros de la organizacin.
Un liderazgo activo y flexible del xito. El poder real y la autoridad para tomar decisiones,
unidos a la capacidad para planificar y distribuir recursos contribuyen a la naturaleza que
tiene que poseer el directivo.
Proyecto: Elaboracin y gestin
investigacin
La investigacin es la primera etapa en la elaboracin de todo proyecto institucional.
Investigar se define como realizar amplias, intelectuales y experimentales de modo
sistemtico con el propsito de ampliar conocimientos sobre una determinada materia.
La investigacin en las ciencias sociales como en todas las ciencias, depende de los
paradigmas cientficos, que imperan en la comunidad cientfica.
La difusin de los conceptos de investigacin accin posea las siguientes caractersticas:
1. Actividad desarrollada por grupos o comunidades con el propsito de cambiar la
situacin, de acuerdo con un marco de referencia comn: los valores compartidos.
2. Es una prctica social reflexiva que integra la prctica o tareas que se desarrollan y la
investigacin sobre dichas tareas. Busca eliminar la separacin entre teora y prctica y
entre investigacin terica y aplicada.
En un proceso de investigacin accin, los empleados participan en las siguientes
actividades:
1. Identifican los problemas o conflictos en la organizacin. 2 reconocen los problemas
que se estudiarn e investigarn. 3 identifican la informacin que se recopilar. 4 toman
decisiones sobre los mtodos que se utilizarn en el programa que proyectaran.5
desarrollan una interpretacin compartida de los datos recolectados. 6 exploran y
experimentan sobre las soluciones alternativas para los problemas. 7 formulan
recomendaciones para el cambio. 8 expresan maneras de llevar a la prctica las
recomendaciones. 9 controlan, evalan y corrigen la puesta en prctica del proyecto.

Diagnstico
Aldo Schlemenson considera en el anlisis organizacional seis dimensiones: el proyecto, la
estructura organizacional, la integracin psicosocial, las condiciones de trabajo, es sistema
poltico y el contexto.
El proyecto es un conjunto de previsiones e intentos de acciones de diverso orden que
permite el logro de una finalidad u objetivo. El proyecto tiene que ser explicito. El
proyecto constituye el soporte fundacional de una organizacin o institucin.
La estructura organizacional tiene que ver con el sistema de status y roles que tiene una
empresa, organismo o institucin. Esta estructura est influenciada por la actuacin y
percepcin que cada uno de los integrantes poseen de la misma.
La integracin psicosocial considera los modos de vinculacin entre los individuos que
componen la organizacin. En esta dimensin se analizan las relaciones vinculares
verticales, que tienen que ver con las jerarquas (o sistema de status) y las horizontales, es
decir entre los sujetos que pertenecen a los mismos estamentos de la organizacin.
Las condiciones de trabajo es otra de las dimensiones. El trabajo es algo importante para
el desarrollo personal. El mismo da sentido a la vida y permite que el individuo encuentre
maneras de autorrealizacin. Las malas condiciones de trabajo generan insatisfaccin y
ansiedades persecutorias que perturban el desarrollo del trabajo.
El sistema poltico de una organizacin tiene que ver con el sistema organizacional, los
grupos o factores de poder, las maneras en que se delegan las actividades, etc. Los a
sistemas autoritarios generan sumisin pero poco o ningn compromiso con la tarea;
asimismo producen resentimientos y rebeldas entre sus miembros. Un sistema
participativo produce compromiso y adhesin a las polticas institucionales.
Finalmente el contexto, las organizaciones no se hallan en medios separados en medios
de la realidad, funcionan y se desarrollan en un mbito fsico, social, econmico, etc., que
influyen sobre las mismas. En la medida en que las instituciones se adecuen a la realidad,
las mismas respondern a expectativas del medio y podrn perdurar en sus objetivos.
El proyecto
La nocin de proyecto apunta a que las organizaciones e instituciones, logren una mayor
autonoma en la gestin y en la participacin comprometida de los sujetos que forman
parte de las mismas. La comunidad cientfica considera que el marco conceptual de un
proyecto implica:
* Un proceso continuo, flexible, participativo que permite sistematizar, sostener y
concretar una gestin institucional activa.
*Un trayecto abierto de acuerdo con la realidad y el contexto que implica a todas las
instituciones u organizaciones. Supone una comunicacin fluida entre todos los
participantes de la institucin.
*Un desarrollo participativo que apunta a la participacin voluntaria de todos los
miembros de la organizacin.
Etapas del proyecto
En la primera etapa, la del diagnstico, a partir de la investigacin de la cultura y la
historia institucional, se analiza a la institucin y su contexto. Se identifican los problemas
y a partir de los mismos, se pasa a la segunda etapa, la de elaboracin de proyectos.
Los proyectos pueden tener varios programas. El proyecto institucional es de carcter
global, en el mismo se deben considerar los objetivos, las acciones puntuales, los tiempos,
etc.
La tercera etapa es la de aplicacin o puesta en accin del proyecto, en esta etapa se
realiza la evaluacin de los objetivos, acciones, recursos, etc., en la aplicacin se debe
considerar este proceso para efectuar los ajustes correspondientes.