Facultad Latinoamericana

de Ciencias Sociales
MAESTRA EN CIENCIAS POLTICAS Y SOCIOLOGA


TTULO: Friedrich Schleiermacher y las Leyes de Perdn
MATERIA: Epistemologa
PROFESOR: Flix Schuster
ALUMNO: Damin Andrada
MAIL: damiandrada86@hotmail.com



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Pensamiento de Schleiermacher

Con la aparicin de la hermenutica como una nueva ciencia, surgen dos ramas:
la primera, vinculada al telogo y filsofo alemn Friedrich Schleiermacher, quien
sostena que la interpretacin de los textos y las obras de arte debe estar sujeta a la
comprensin del contexto histrico del autor; y la segunda, vinculada al filsofo alemn
Georg Hegel, que pensaba que la conservacin de lo histrico tena un acento negativo
por lo que propona que la comprensin deba darse mediante la filosofa (lo ms alto
del espritu), la cual deba dominar a la hermenutica. A la posicin de Schleiermacher,
basada en la reconstruccin del contexto en que fue producida la obra de arte o el
texto, adhiere el filsofo alemn Hans-Georg Gadamer, quien sostiene que el proceso de
comprensin debe tener en cuenta la naturaleza histrica de la obra y del autor.
Schleiermacher plantea que para una correcta interpretacin se debe reconstruir
la determinacin original de la obra de arte y la literatura porque cuando se transmiten
desde el pasado, nos llegan desarraigadas de su mundo original. Segn el filsofo,
ambas encuentran su significacin en su origen y al ser desterradas de su contexto
originario pierden significado. En este sentido, la obra de arte y la literatura no son
atemporales, sino que tienen un mundo. As la interpretacin ser a partir de su gnesis;
por lo que al proceso de comprensin deber agregarse una operacin adicional basada
en la reconstruccin de las condiciones de produccin.
1
En este sentido, Miguel ngel
Rendn Rojas, doctor en Filosofa y profesor e investigador de Bibliotecologa de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, explica:

Schleiermacher propone metodolgicamente dos momentos en la
interpretacin: el gramatical y el psicolgico. En el primero se debe explicar la
expresin a partir del contexto general de la totalidad del lenguaje al que
pertenece dicha expresin. En el segundo analiza el texto como parte de la vida
del autor, y por tanto investiga la motivacin que movi al autor a realizar esa
comunicacin, el lugar temporal que ocupa la obra en el contexto de su vida y
de sus dems obras, y el momento histrico en que se escribi el texto.
2


1
SCHUSTER, Flix. Clase de Epistemologa, FLACSO, 3 de abril de 2009.
2
RENDN ROJAS, Miguel ngel, Bases tericas y filosficas de la bibliotecologa, Universidad
Autnoma de Mxico, Mxico, 2005, p.
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Hiptesis de trabajo

Basados en el planteo de Schleiermacher, sostenemos que el anlisis de la
reificacin histrica en la significacin de las obras de arte y los textos, debe trasladarse
al anlisis y la interpretacin de los hechos histricos. De este modo, planteamos:

En el anlisis de los sucesos histricos, se debe reconstruir el contexto histrico-
poltico de el o los autores del hecho.

En consecuencia, tomamos como temtica de anlisis la sancin de las Leyes de
Punto Final y Obediencia Debida durante el Gobierno de Ral Alfonsn, hecho que fue
cuestionado en su momento y, an hoy, una parte preponderante de la opinin pblica
contina criticando el accionar del ex presidente. A esto sumamos la renovacin del
debate durante la anulacin de las leyes en la presidencia de Nstor Kirchner, quien
carg duramente contra el fallecido lder radical. En consecuencia, reconstruiremos la
poltica de Derechos Humanos de Alfonsn y analizaremos el contexto en el cual fueron
sancionadas las denominadas Leyes de Perdn.

La poltica de Derechos Humanos de la Presidencia de Alfonsn (1983-1989)
3


Con un discurso a favor de los Derechos Humanos, la democracia y el fin de la
impunidad, la cita del prembulo de la Constitucin, el llamado a colocar la ley por
encima de la fuerza, la exaltacin de los derechos civiles y polticos, y la promesa de
que la democracia reparara las desigualdades sociales, el 30 de octubre de 1983, el
candidato radical, Ral Alfonsn, fue elegido presidente por 7.659.530 personas (el 51,7
por ciento de los votos), seguido por su adversario justicialista, talo Lder, quien
alcanz el 40% de los votos. Era la primera vez en el siglo XX que el radicalismo le
ganaba, sin proscripciones, al peronismo en elecciones.

3
NOVARO, Marcos, Historia de la Argentina Contempornea. De Pern a Kirchner, Buenos Aires,
Ensayo Edhasa, 2006, captulos VI y VII, y SEOANE, Mara, Una vida dedicada a la batalla por la
libertad, la justicia y la reconstruccin democrtica de Argentina, en Ral Alfonsn (1927-2009). El
smbolo de la democracia (Suplemento Especial), Clarn, Buenos Aires, 1 de abril de 2009, pp. 1-9.
- 3 -
Uno de los principales ejes de campaa de Alfonsn haba girado en torno a los
Derechos Humanos. El candidato radical propona un criterio para juzgar los crmenes
de la Dictadura basado en tres niveles de responsabilidades:

1) Los autores intelectuales: aqullos que planearon la represin y dieron las rdenes.
2) Quienes las haban cumplido en un clima de horror y coercin, y ajustaron su
accionar estrictamente a las rdenes impartidas (los nicos que no seran juzgados).
3) Los que se excedieron en el cumplimiento de ellas sin justificacin alguna salvo sus
propios motivos, su crueldad o apetencia de poder.

Segn el historiador Marcos Novaro, la propuesta de Alfonsn apuntaba a
acortar los procesos judiciales a los altos mandos (comandantes y jefes de cuerpo) y
represores paradigmticos, estableciendo una clara distincin entre quienes daban las
rdenes y los subordinados, con el fin de dar un escarmiento ejemplificador y satisfacer
las demandas de justicia. En este sentido, la escritora y periodista de Clarn Mara
Seoane agrega:

Por la resistencia militar, no hubo juicios sin fueros especiales. No habra
olvido ni ley de amnista; pero Alfonsn tampoco crea, porque en ninguna parte
del mundo haba ocurrido, en el procesamiento de absolutamente todos los que
haban participado en la represin ilegal. Quedaba, entonces, el juzgamiento de
los responsables: los dems haban actuado, segn esta visin ms poltica que
legal, bajo rdenes.
4


Dos das despus de asumir, Alfonsn derog la Ley de Amnista sancionada por
el general Reynaldo Bignone, y un da despus firm los decretos 157 y 158, que
ordenaban el procesamiento de las cpulas guerrilleras del ERP y Montoneros, y de los
comandantes de las tres primeras juntas militares por violaciones a los Derechos
Humanos. As, inici un proceso de revisin de lo sucedido, respondiendo a las
demandas de la gente y acotando el poder de los militares. En palabras de Novaro:

se sera un paso fundamental para hacer de 1983 un punto de quiebre y un
nuevo comienzo en la historia argentina contempornea, en ruptura con esa

4
SEOANE, Mara, Ob. Cit., pp. 5 y 8.
- 4 -
ltima dictadura militar, pero tambin con el largo perodo de inestabilidad,
crisis cclicas y decadencia institucional que se prolongara por dcadas e
impidiera el enraizamiento de la democracia en el pas.
5


Sin embargo, la limitacin de los juicios que propona Alfonsn y el hecho de
que los mismos deban ser simblicos encontraban un problema: las prcticas
aberrantes fueron regulares por lo cual se complicaba distinguir a quienes haban
obedecido de quienes se haban excedido.
El entonces ministro de Defensa, Ral Borrs, realiz una modificacin al
Cdigo de Justicia Militar que permita una segunda instancia civil para juzgar los
delitos militares (ms all del fuero militar) y con el decreto 187/83 puso en marcha la
Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas (Conadep), una comisin
investigadora conformada por intelectuales y presidida por el escritor Ernesto Sbato,
cuyo objetivo era documentar las violaciones a los Derechos Humanos.
La Conadep realiz un trabajo sistemtico y exhaustivo durante nueve meses.
Tras lo que Sbato calific como un descenso a los infiernos, el 20 de septiembre la
Conadep present el informe conocido como Nunca ms, el cual registr 8.961
desapariciones y 340 centros de detencin clandestinos.

Con la tcnica de la desaparicin y sus consecuencias, todos los principios
ticos que las grandes religiones y las ms elevadas filosofas erigieron a lo
largo de milenios de sufrimientos y calamidades fueron pisoteados y brbara-
mente desconocidos. () Las grandes calamidades son siempre aleccionadoras
y, sin duda el ms terrible drama que en toda su historia sufri la Nacin
durante el perodo que dur la dictadura militar iniciada en marzo de 1976
servir para hacernos comprender que nicamente la democracia es capaz de
preservar a un pueblo de semejante horror, que slo ella puede mantener y
salvar los sagrados y esenciales derechos de la criatura humana. nicamente
as podremos estar seguros de que NUNCA MS en nuestra patria se repetirn
hechos que nos han hecho trgicamente famosos en el mundo civilizado.
6


5
NOVARO, Marcos, Ob. cit., p. 153.
6
SBATO, Ernesto, Nunca ms. Informe de la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas,
Eudeba, Buenos Aires, 1984, Prlogo, pp. 7s y 11.
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El 21 de septiembre se cre la Secretara de Derechos Humanos, mientras que
en ese mes el Consejo Supremo declar la falta de mrito de los miembros de las juntas,
por lo que dio lugar a la Cmara Federal para que iniciara el juicio civil. El 22 de abril
de 1985 comenz el Juicio a las Juntas: el tribunal estaba integrado por Len Arslanin,
Ricardo Gil Lavedra, Andrs DAlessio, Guillermo Ledesma y Jorge Torlasco, y los
fiscales Julio Strassera y Luis Moreno Ocampo. El proceso judicial no slo conden
poltica y penalmente a los principales responsables del genocidio llevado a cabo por la
dictadura, sino que tambin consagr el respeto por los Derechos Humanos y dio a luz
a la verdad histrica de lo ocurrido en los centros de detencin. El Juicio a las Juntas
tuvo un gran impacto cultural y poltico a nivel nacional, adems de recorrer el mundo,
y ser comparado con los Juicios de Nremberg a los colaboradores del rgimen
Nacionalsocialista de Adolf Hitler.

Este proceso ha significado, para quienes hemos tenido el doloroso privilegio
de conocerlo ntimamente, una suerte de descenso a zonas tenebrosas del alma
humana, donde la miseria, la abyeccin y el horror registran profundidades
difciles de imaginar antes y de comprender despus () A partir de este juicio
y esta condena, el pueblo argentino recuperar su autoestima, su fe en los
valores sobre la base de los cuales se constituy la Nacin y su imagen
internacional severamente daada por los crmenes de la represin ilegal ()
Seores jueces: quiero renunciar expresamente a toda pretensin de
originalidad para cerrar esta requisitoria. Quiero utilizar una frase que no me
pertenece, porque pertenece ya a todo el pueblo argentino. Seores jueces:
'Nunca ms."
7


Si bien la sancin fue a los mximos responsables de los crmenes de lesa
humanidad como deseaba Alfonsn, la Cmara Federal dej abierta la puerta para
enjuiciar hacia debajo de la cadena de mandos (oficiales y suboficiales) ocasionando un
aluvin de citaciones. Esto no slo complic la estrategia de Alfonsn, sino que invirti
el efecto del Juicio a las Juntas: la culpa recaera en quienes obedecieron los rdenes y
no en quienes las daban. Las citaciones a oficiales de rango medio y bajo perturbaron a

7
STRASSERA, Julio Csar, Alegato Final del Juicio a las Juntas, Buenos Aires, 2 de julio de 1985, en
Historia Visual de la Argentina Contempornea, Clarn, Cap. 48 y en Acusacin del fiscal Julio Strassera.
Consultado en www.museodelamemoria.gov.ar/img/contenidos/biblioteca/acusacionstrassera.pdf
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las fuerzas y ante las noticias de un malestar que transmiti el jefe del Ejrcito, general
Hctor Ros Ere, el Gobierno envo al Congreso el proyecto de ley conocido como
Punto Final. El 23 de diciembre de 1986, el Congreso sancionara la Ley 23.492 que
dispondra:

Se extinguir la accin penal respecto de toda persona por su presunta
participacin en cualquier grado, en los delitos del artculo 10 de la Ley N
23.049, que no estuviere prfugo, o declarado en rebelda, o que no haya sido
ordenada su citacin a prestar declaracin indagatoria, por tribunal competen-
te, antes de los sesenta das corridos a partir de la fecha de promulgacin de la
presente ley. En las mismas condiciones se extinguir la accin penal contra
toda persona que hubiere cometido delitos vinculados a la instauracin de
formas violentas de accin poltica hasta el 10 de diciembre de 1983.
8


Si bien el objetivo de la ley era frenar los juicios (otorgaba 60 das para iniciar
nuevos procesos), la misma tuvo un efecto colateral: hubo un aluvin de denuncias, los
jueces se volvieron ms activos y se multiplicaron los procesos. Esto recrudeci el
malestar de los subalternos y sus ideas conspirativas. El 15 de abril, el mayor Ernesto
Barreiro, acusado de torturas en el centro clandestino de detencin cordobs La Perla,
fue citado por la Cmara Federal de Crdoba, pero desobedeci la orden y se refugi en
el Regimiento 14 de Infantera Aerotransportada. En ese contexto, el teniente coronel
Aldo Rico junto a un centenar de oficiales y suboficiales carapintadas tomaron la
Escuela de Infantera de Campo de Mayo con una serie de pedidos entre los que
resaltaban el freno a los juicios y las campaas de desprestigio de las Fuerzas
Armadas. El alzamiento se dio en medio de Semana Santa y de la visita del Papa Juan
Pablo II. De este modo, comenz la rebelin carapintada.
Otras unidades se sumaron al alzamiento, mientras que miles de personas
salieron a la calle en defensa de la democracia. Alfonsn recibi el apoyo del cuerpo
diplomtico, los partidos polticos, la CGT, empresarios, las Iglesias, la comunidad
extranjera y la prensa mundial. El domingo de Pascua, el presidente encabez un acto
en Plaza de Mayo, acompaado por todos los partidos, donde se firm un Acta de
Compromiso Democrtico. Ante la noticia de que las unidades militares se negaban a

8
Ley 23.492, artculo 1 (ver anexo).
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reprimir a los sublevados, Alfonsn vol a Campo de Mayo para reunirse con Rico. El
Presidente logr que los militares alzados depusieran las armas y retorn a la Plaza.

Compatriotas: Felices Pascuas! Los amotinados han depuesto su actitud.
Como corresponde, sern detenidos y sometidos a la Justicia. Se trata de un
conjunto de hombres, algunos de ellos hroes de las Malvinas, que tomaron esa
posicin equivocada y que reiteraron que su intencin no era provocar un
golpe de Estado. () Para evitar derramamiento de sangre, he dado
instrucciones a los mandos del Ejrcito para que no se procediera a la
represin y hoy podemos todos dar gracias a Dios: la casa est en orden y no
hay sangre en la Argentina.
9


Con la sublevacin de Rico como razn de que era necesario acotar la
persecucin penal por la fragilidad democrtica del pas, en mayo de 1987 el Gobierno
envo el proyecto de ley conocido como Obediencia Debida, el cual fue sancionado por
el Congreso el 4 de junio de 1987 y estableca:

Se presume sin admitir prueba en contrario que quienes a la fecha de
comisin del hecho revistaban como oficiales jefes, oficiales subalternos,
suboficiales y personal de tropa de las Fuerzas Armadas, de seguridad,
policiales y penitenciarias, no son punibles por los delitos a que se refiere el
artculo 10 punto 1 de la ley N 23.049 por haber obrado en virtud de obedien-
cia debida.() En tales casos se considerar de pleno derecho que las personas
mencionadas obraron en estado de coercin bajo subordinacin a la autoridad
superior y en cumplimiento de rdenes, sin facultad o posibilidad de inspeccin,
oposicin o resistencia a ellas en cuanto a su oportunidad y legitimidad.
10


Cabe destacar que, en su artculo 2, la ley especificaba que la obediencia
debida no sera aplicable a los delitos de violacin, sustraccin y ocultacin de
menores, o sustitucin de su estado civil y apropiacin extensiva de inmuebles.


9
ALFONSN, Ral, Discurso en Plaza de Mayo, Buenos Aires, 19 de abril de 1987, en Historia Visual
de la Argentina Contempornea, Clarn, Fascculo 48.
10
Ley 23.251, artculo 1 (ver anexo).
- 8 -
La sancin de las Leyes de Perdn: la querella

Con motivos del fallecimiento de Ral Alfonsn, la corresponsal del diario
Clarn en Pars, Mara Laura Avignolo, hizo probablemente una de las mejores lecturas
sobre las Leyes de Perdn y su interpretacin en la arena pblica:

Los argentinos se enamoraron de l en 1983, pero se desencantaron
despus de las Felices Pascuas de Semana Santa y de las Leyes de Punto
Final y Obediencia Debida. A la verdadera historia de la rebelin carapintada
se la llev a la tumba. Y as fue a pesar de los intentos de los amigos para que
contara descarnadamente aquellos das. l desdramatizaba su rol, se senta
incomprendido y vctima de una versin de los hechos deformada y
estereotipada por cierta prensa.
11


Son muchos los ejemplos que se podran citar respecto al desencanto, la
incomprensin y la versin deformada, para con Ral Alfonsn. Un ejemplo de ello
ocurri el 31 de marzo de 2006, tres aos despus de la sancin poltica de nulidad de
las Leyes de Perdn por el Congreso de la Nacin y a ms de un ao de la anulacin
formal por inconstitucionalidad de la Corte Suprema: el entonces presidente, Nstor
Kirchner, sostena en un acto que encabez en el barrio Villa Tranquila, de Avellaneda:

Por eso le digo doctor Alfonsn: yo reconozco que usted es un hombre de la
democracia, le reconozco tambin el Juicio a las Juntas Militares; pero no
estoy de acuerdo con lo que hizo con la Ley de Obediencia Debida y Punto
Final. No estoy de acuerdo y se lo voy a decir a lo largo de la historia y de los
tiempos porque eso garantiz la impunidad que estamos sufriendo en este pas.
Y tambin, y tambin le digo, le digo para que todo el pueblo argentino
escuche: ni usted ni yo somos hroes ni mrtires, los mrtires son los 30.000
desaparecidos que tuvo que sufrir el pueblo argentino.
12


11
AVIGNOLO, Mara Laura, Dilogos sobre carapintadas y el encuentro con un jefe guerrillero, en
Alfonsn ntimo (Suplemento Especial), Clarn, Buenos Aires, 5 de abril de 2009, p. 11.
12
KIRCHNER, Nstor, Noticiero de TN, Villa Tranquila, partido de Avellaneda, 31 de agosto de 2006.
11: 57 horas. Consultado en Clarn.com www.clarin.com/diario/2006/08/31/um/m-01262666.htm
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Tal cual se puede apreciar, el ex presidente Kirchner hace una efusiva crtica de
la sancin de las Leyes de Obediencia Debida y Punto Final, sin tener en cuenta la
atmsfera en las cuales fueron sancionadas. Si bien el anlisis de Kirchner tiene un
fuerte contenido emocional, su expresin refleja la mirada de una parte importante de la
opinin pblica. En el mismo sentido, aunque menos efusiva, la periodista de Clarn
Georgina Elustondo hace un anlisis similar:

Tras la reforma del Cdigo de Justicia Militar, el Gobierno logr sentar en el
banquillo a los comandantes de las Juntas. Fue el hito poltico-judicial de la
Argentina. Sin embargo, tuvo su contracara en dos controvertidas leyes
posteriores la de Punto Final, en el 86, y la de Obediencia Debida, en el 87-,
que frenaron una posible cadena de juicios a los militares.
13


Como podemos ver, la periodista hace una valoracin negativa sobre Alfonsn,
mediante tres palabras que podran pasar desapercibidas: contracara, controvertidas
y frenaron. Ms all de la discusin, desde la deontologa periodstica, Elustondo
comete dos errores: primero vuelca opinin en una nota de carcter informativo;
mientras que no aporta informacin necesaria sobre el contexto de las Leyes de Perdn
para que el lector pueda hacer un anlisis propio del hecho analizado.

La sancin de las Leyes de Perdn: la defensa

Para entender mejor la coyuntura en la cual fueron sancionadas las leyes,
podemos tomar lo explicado por el prestigioso y recordado fiscal del Juicio a las Juntas,
Juan Carlos Strassera (quien pasara a la historia por su alegato final, ver pgina 5), en
una entrevista con la periodista Magdalena Ruz Guiaz:

Fueron leyes dictadas por absoluta necesidad. Esto lo ha reconocido el propio
Alfonsn. No hay que olvidar que fueron leyes dictadas despus de dos
levantamientos militares. Ahora todo parece muy fcil. Aqulla era una
democracia muy frgil y en aquel momento no se poda presionar a cualquiera.

13
ELUSTONDO, Georgina, Leyes que cambiaron la vida de los argentinos, en La vuelta de la
democracia. El fin de la oscuridad (Suplemento Especial), Clarn, 11 de diciembre de 2002, p. 3.
- 10 -
Yo recuerdo (y lo digo porque es algo pblico) que el senador Adolfo Gass, que
tiene un hijo desaparecido, me vino a ver a la Fiscala y, con lgrimas en los
ojos, me dijo: Strassera, yo voy a votar favorablemente estas leyes porque no
queda ms remedio. Gass haba pasado por la experiencia de ser uno de los
legisladores que fue a Campo de Mayo cuando fue el levantamiento de Aldo
Rico. Haba all mucha gente insultando a los carapintadas. A Gass lo atendi
un capitn y le dijo framente: Senador, dgale a la Polica que retire la gente
porque, a la primera piedra, abrimos fuego.
14


Sin embargo y ms all del contexto, algunos historiadores y acadmicos
sealan que aparte de la fragilidad democrtica, exista una diferencia entre jefes y
subordinados, y se necesitaba una sancin superadora debido a la gran cantidad de
implicados, la mayora, soldados de rango medio y bajo. En este sentido, el historiador
Marcos Novaro sostiene:

Esta propuesta obedeca a un diagnstico bastante certero: dado que eran
muchos, demasiados, los uniformados que haban participado de la represin
ilegal, y que no se poda ir por todos, pues aunque debilitados los militares an
podan hacer mucho dao al orden institucional, ni tampoco exista una prisin
civil mayoritaria en ese sentido, la cuestin deba resolverse por orden
intermedia y superadora. Satisfacer la hasta entonces difusa demanda de justi-
cia del grueso de la sociedad, y limpiar el campo militar de los elementos ms
peligrosos para asegurar la lealtad del resto a las instituciones no eran metas
contradictorias, sino concluyentes si se administraba una poltica prudente
15


En su comentario, Novaro hace un aporte interesante el cual no tienen en cuenta
otras acadmicos: la sobreabundancia de implicados por sobre la prisin civil. Por su
parte, Julio Mara Sanguinetti, quien fuera el presidente de Uruguay al mismo tiempo
que Alfonsn lo era de Argentina, comenta que durante sus mandatos cosecharon una
amistad muy profunda y, desde esa perspectiva, explica:


14
STRASSERA, Julio Csar, en RUZ GUIAZ, Magdalena, Kirchner quiso monopolizar el tema
derechos humanos, Perfil, Buenos Aires, 3 de febrero de 2008.
15
NOVARO, Marcos, Ob. cit., p. 157.
- 11 -
Ral tuvo dos torturas durante los aos de mandato. Una fue la situacin
militar y la otra, la inflacin. La primera porque le dio muchos disgustos, tuvo
que vivir muchas situaciones complejas, de sublevaciones, de episodios
sangrientos. Y la inflacin, que estaba instalada en la regin, le perturb
enormemente y le gener una situacin de desestabilizacin. De todas maneras,
entiendo que enfrent estos dos temas con mucho espritu patritico,
rebelndose ms de una vez contra lo que senta que eran incomprensiones
desde distintos mbitos.
16


Probablemente, una de las explicaciones que mejor refleja el pensamiento de
Alfonsn en ese momento la haya dado su hijo, Ricardo, al contar en una entrevista lo
sucedido el 19 de abril de 1987:

Fue un momento muy complicado. Me acuerdo que cuando lleg a Olivos
desde la Casa de Gobierno, despus de haber ido a Campo de Mayo, nos dijo:
Se imaginan lo que podra haber pasado. Cientos de cajones por un lado,
cientos de cajones por el otro Podra haber sido un bao de sangre. Estaba
ms tranquilo por haber podido superar esa situacin. Para nosotros tambin
fue un alivio, por el pas y por l, porque no sabamos qu poda pasar en
Campo de Mayo, si iba a volver.
17


En el prlogo de las memorias polticas de Alfonsn, reeditadas tras su
fallecimiento, el prestigioso socilogo Juan Carlos Portantiero hace un anlisis muy
interesante sobre la opinin pblica argentina respecto a la poltica de Derechos
Humanos del ex presidente:

No s si curiosamente o como producto natural de una sociedad que es
renuente para autoinculparse de sus defecciones, la bandera de los Derechos
Humanos en la presidencia de Alfonsn, valorada en todo el mundo como un
ejemplo con escasas (o ninguna) rplica, ha sido entre nosotros menoscabada,

16
SANGUINETTI, Julio Mara, Fue un smbolo del espritu de reconquista de la libertad, en Ral
Alfonsn (1927-2009). El smbolo de la democracia (Suplemento Especial), Ob. cit., p. 4.
17
ALFONSN, Ricardo, en AULICINO, Eduardo, Ricardo Alfonsn: Si nos encontraba con el Billiken,
lo rompa y nos haca leer libros, en Alfonsn ntimo (Suplemento Especial), Ob. cit., p. 11.
- 12 -
al punto que desde altas tribunas pudo insinuarse que en los veinte aos de
democracia nada se haba hecho en ese sentido por lo cual, quienes desde
ahora tomaban esa tarea en sus manos, aparentemente desde la nada histrica,
deban pedir perdn a la sociedad-. Esa operacin subestimatoria alcanza su
cifra mxima en la persuasin que cierta comunicacin ha transmitido con la
fuerza de una lpida: lo que queda como saldo del perodo 1983-1989 en
materia de Derechos Humanos no es la Conadep, el Nunca Ms y el indito
Juicio y Condena a las Juntas Militares, sino las leyes de Punto Final y de
Obediencia Debida.
18


La sancin de la Ley de Punto Final por Ral Alfonsn

En sus memorias polticas, Ral Alfonsn explica que a propuestas del senador
Elas Sapag, el Senado introdujo una excepcin para los actos atroces y aberrantes,
dando lugar a una incriminacin que no tena lmites definidos. Esto, sumado a las
campaas de accin psicolgica siempre activas, increment la grave
intranquilidad en los cuadros de las Fuerzas Armadas, por lo que cada hombre comenz
a sentirse amenazado.

El tiempo se prolongaba y la Justicia no se expeda. Por otro lado, haba
disparidad de criterios entre los juzgados respecto de cmo establecer los
grados de responsabilidad y abordar cada causa. Esto nos impuls a promover
una ley para poner un lmite en el tiempo a los procesos y hacer efectivo as el
objetivo inicial de la rapidez. Establecimos que luego de un plazo prudencial se
producira la caducidad de la instancia, ya que los jueces avanzaban
lentamente en los juicios, y ya haban transcurrido nada menos que tres aos
desde el comienzo del gobierno. Necesitbamos apurar los procesos y culminar
de una vez con una situacin que precarizaba la estabilidad democrtica.
19



18
PORTANTIERO, Juan Carlos, en ALFONSN, Ral, Memoria poltica. Transicin a la Democracia y
Derechos Humanos, Fondo de Cultura Econmica de Argentina, Buenos Aires, 2009, p. 12.
19
ALFONSN, Ral, Memoria poltica. Transicin a la Democracia y Derechos Humanos, Fondo de
Cultura Econmica de Argentina, Buenos Aires, 2009, p. 49.
- 13 -
Alfonsn asume que los efectos en su aplicacin judicial fueron inversos a los
buscados y la ley tuvo, paradjicamente, un efecto boomerang: la oposicin lanz
campaas y movilizaciones, y la Justicia comenz a actuar con una hiperactividad
desconocida hasta ese momento. As, se multiplicaron las citaciones y los
procesamientos de militares. En consecuencia, Alfonsn concluye:

Nuestro propsito, dirigido a centralizar los juicios en los principales
responsables, se vio superado a tal extremo que todos los militares se sintieron
juzgados.
20


La sancin de la Ley de Obediencia Debida por Ral Alfonsn

Si bien Alfonsn reconoce en sus memorias que saba que muchas personas que
cometieron crmenes durante la dictadura quedaran impunes como consecuencia de la
ley, l consideraba que era imposible prolongar el clima de intranquilidad que se
viva (aunque no detalla si esta atmsfera aconteca en las filas del ejrcito o en la
sociedad). La intencin de Alfonsn era que los lmites de la obediencia surgieran por
va judicial, pero, al no ser as, su Gobierno envi el proyecto de ley. El mismo creaba
la presuncin de que, a excepcin de quienes tuvieron el poder de decisin, los rangos
medios y bajos haban actuado errneamente, con la conviccin de que las rdenes
eran legtimas, sobre todo, teniendo en cuenta la intensa propaganda que hablaba de
una guerra. En este sentido, el ex presidente radical comenta:

Nadie puede desconocer el contexto histrico que vivamos en aquel entonces,
que en nada se parece al que vivimos hoy, veinte aos despus. () La
experiencia histrica indica que en circunstancias como las que vivi nuestro
pas durante la dcada de 1980, los esfuerzos punitivos deben concentrarse y
limitarse en el tiempo para evitar desgastes institucionales y secuelas
traumticas. Cuando decid promover la llamada ley de obediencia debida no
estaba haciendo otra cosa que cumplir con la plataforma de 1983.
21



20
Ibdem, p. 50.
21
Ibdem, pp. 79 s.
- 14 -
Conclusiones

Han pasado muchos aos y an hoy me formulo la misma pregunta que daba vueltas
en mi cabeza en aquel entonces: ms all de las consignas bienintencionadas, alguien
crea y an cree seriamente que en ese tiempo, con una democracia que recin emerga,
luego de aos de dictadura militar, era posible detener y juzgar a 1500 o 2000 oficiales
en actividad de las Fuerzas Armadas?
Ral Alfonsn


De acuerdo a lo analizado y retomando nuestra hiptesis de trabajo, considera-
mos que el anlisis de las sanciones de las Leyes de Obediencia Debida y Punto Final
debe hacerse, como sostiene Schleiermacher, evaluando el contexto en el que fueron
creadas. Sin embargo, al retrotraernos al pasado observamos cmo diferentes actores
polticos analizaron la sancin de las leyes nicamente desde su contenido, sin evaluar
su coyuntura: la debilidad democrtica y las agitaciones dentro arco militar.
Tal como lo refleja el marco histrico y como sealan los autores consultados, si
bien los militares haban dejado el poder, todava existan elementos peligrosos (en
palabras de Novaro) en las Fuerzas Armadas, mientras que la persecucin de los rangos
bajos allanaba un campo frtil para que la desobediencia se extendiera.
Para reforzar lo planteado sobre el contexto de debilidad institucional en
contraposicin a la fortaleza actual, vale la pena destacar que durante el Gobierno de
Alfonsn hubo tres alzamientos carapintadas mientras que, desde el ltimo
levantamiento del general Mohamed Al Seineldn el 3 de diciembre de 1990, no se han
registrado ms motines militares. En el mismo sentido, se puede afirmar que hoy en da
nadie contempla la posibilidad de un golpe de estado.
De este modo, la percepcin que hizo Alfonsn era correcta: resultaba imposible
enjuiciar a todos los participantes y, dado el contexto de fragilidad, ameritaba una
condena ejemplificadora y superadora, basada en el juzgamiento de quienes dieron las
rdenes y aqullos que cometieron excesos. Una vez enjuiciados los principales
responsables y con el progresivo fortalecimiento de la democracia, recin se podran
analizar los abusos de los dems represores de rangos bajos. De hecho, bien podramos
sealar que justamente esto fue lo que pas: en 2005, tras ms 22 aos de democracia,
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se anularon las Leyes de Perdn y se reanudaron los juicios. Para ello se necesit la
conviccin de un presidente, el apoyo del Congreso, la confirmacin de la Justicia, una
opinin pblica favorable y, por sobre todo, una democracia consolidada.
En conclusin, el continuo debate sobre la sancin de las Leyes de Perdn debe
estar anclado en el contexto de la poca, donde la sed de justicia chocaba con la
fragilidad de una incipiente democracia, en la cual, el menor equvoco podra haber
dilapidado la construccin democrtica y republicana que an se est llevando a cabo.




















ANEXO





LEY 23.492: Ley de Punto Final
Dispnese la extincin de acciones penales por presunta participacin, en cualquier
grado, en los delitos del artculo 10 de la Ley N 23.049 y por aquellos vinculado a la
instauracin de formas violentas de accin poltica. Excepciones.
Sancionada: Diciembre 23 de 1986.
Promulgada: Diciembre 24 de 1986.
EL SENADO y CAMARA de DIPUTADOS DE LA NACION ARGENTINA
REUNIDOS EN CONGRESO, etc., SANCIONAN CON FUERZA DE LEY:
Artculo. 1.-Se extinguir la accin penal respecto de toda persona por su presunta
participacin en cualquier grado, en los delitos del artculo 10 de la Ley N 23.049, que
no estuviere prfugo, o declarado en rebelda, o que no haya sido ordenada su citacin a
prestar declaracin indagatoria, por tribunal competente, antes de los sesenta dias
corridos a partir de la fecha de promulgacin de la presente ley.
En las mismas condiciones se extinguir la accin penal contra toda persona que
hubiere cometido delitos vinculados a la instauracin de formas violentas de accin
poltica hasta el 10 de diciembre de 1983.
Artculo. 2-Dentro del trmino establecido por el artculo precedente las Cmaras
Federales competentes podrn examinar el estado de las causas que tramitan ante el
Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas a los electos del artculo l0, ltima parte de la
ley 23.049.
Las denuncias que se formulen en este trmino ante el Consejo Supremo de las Fuerzas
Armadas debern ser informadas dentro de las cuarenta y ocho (48) horas por el
Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas a la Cmara Federal que corresponda,
quienes debern examinarlas y en su caso abocares.
Artculo. 3-Cuando en las causas en trmite se ordenare respecto del personal en
actividad de las Fuerzas Armadas, de seguridad, policiales o penitenciarias, cualquiera
sea su rango, la detencin o prisin preventiva previstas en los artculos. 363 a 375 del
Cdigo de Procedimientos en Materia Penal o en los artculos 309 a 318 del Cdigo de
Justicia Militar, tales medidas se harn efectivas bajo el rgimen del inc. 2 del artculo
315 de este ltimo Cdigo; a peticin del jefe de la unidad en que prestare servicio
aquel personal, o de cualquier otro oficial superior de que dependiese. En este caso el

superior ser responsable de la comparecencia inmediata del imputado todas las veces
que el tribunal lo requiera.
Artculo. 4-Las cuestiones de competencia que se susciten entre el Consejo Supremo
de las Fuerzas Armadas y las Cmaras Federales o entre estas ltimas, as como la
pendencia de recursos que impidan resolver sobre el mrito para disponer la indagatoria
al tribunal competente, suspendern el plazo establecido en el artculo. 1.
Tampoco se computar el lapso comprendido entre la fecha de notificacin al Consejo
Supremo de las Fuerzas Armadas del requerimiento de la Cmara Federal competente
en el caso del artculo 2 y la fecha de recepcin de la causa por sta.
A los fines del artculo 1 no ser de aplicacin el artculo 252 bis ltima parte del
Cdigo de Justicia Militar.
Artculo 5-La presente ley no extingue las acciones penales en los casos de delitos de
sustitucin de estado civil y de sustraccin y ocultacin de menores.
Artculo 6-La extincin dispuesta en el artculo. 1 no comprende a las acciones
civiles.
Artculo 7.-Comunquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argentino, en Buenos Aires, a los veintitrs
das del mes de diciembre de mil novecientos ochenta y seis.
-Registrada bajo el N 23.492-
JUAN C. PUGLIESE - EDICION OTERO Carlos A. Bravo.-Antonio J. Macris.
DECRETO N 2.450
Bs. As., 24/12/86
POR TANTO:
Tngase por Ley de la Nacin N 23.492, cmplase, comunquese, publquese, dse a la
Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.-ALFONSIN. Antonio A. Trcoli.-
Jos H. Jaunarcua.




LEY 23.521: Ley de Obediencia Debida
Sancionada: junio 4 de 1987.
Promulgada: junio 8 de 1987
Publicacin: B.O. 9/6/87 (Suplemento Especial)
EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION ARGENTINA
REUNIDOS EN CONGRESO, ETC.,
SANCIONA CON FUERZA DE LEY:
Artculo. 1 -Se presume sin admitir prueba en contrario que quienes a la fecha de
comisin del hecho revistaban como oficiales jefes, oficiales subalternos, suboficiales y
personal de tropa de las Fuerzas Armadas, de seguridad, policiales y penitenciarias, no
son punibles por los delitos a que se refiere el artculo 10 punto 1 de la ley N 23.049
por haber obrado en virtud de obediencia debida
La misma presuncin ser aplicada a los oficiales superiores que no hubieran revistado
como comandante en jefe, jefe de zona, jefe de subzona o jefe de fuerza de seguridad,
policial o penitenciaria si no se resuelve judicialmente, antes de los treinta dias de
promulgacin de esta ley, que tuvieron capacidad decisoria o participaron en la
elaboracin de las rdenes.
En tales casos se considerar de pleno derecho que las personas mencionadas obraron
en estado de coercin bajo subordinacin a la autoridad superior y en cumplimiento de
ordenes, sin facultad o posibilidad de inspeccin, oposicin o resistencia a ellas en
cuanto a su oportunidad y legitimidad.
Artculo. 2-La presuncin establecida en el artculo anterior no ser aplicable respecto
de los delitos de violacin, sustraccin y ocultacin de menores o sustitucin de su
estado civil y apropiacin extensiva de inmuebles.
Artculo 3-La presente ley se aplicar de oficio. Dentro de los cinco (5) dias de su
entrada en vigencia, en todas las causas pendientes, cualquiera sea su estado procesal, el
tribunal ante el que se encontraren radicadas sin ms trmite dictar, respecto del
personal comprendido en el artculo 1, primer prrafo, la providencia a que se refiere el
artculo. 252 bis del Cdigo de Justicia Militar o dejar sin efecto la citacin a prestar
declaracin indagatoria, segn correspondiere.

El silencio del tribunal durante el plazo indicado, o en el previsto en el segundo prrafo
del artculo 1, producir los efectos contemplados en el prrafo precedente, con el
alcance de cosa juzgada.
Si en la causa no se hubiere acreditado el grado o funcin que posea a la fecha de los
hechos la persona llamada a prestar declaracin indagatoria, el plazo transcurrir desde
la presentacin de certificado o informe expedido por autoridad competente que lo
acredite.
Artculo. 4-Sin perjuicio de lo dispuesto por la ley N 23.492, en las causas respecto de
las cuales no hubiera transcurrido el plazo previsto en el artculo 1 de la misma, no
podr disponerse la citacin a prestar declaracin indagatoria de las personas
mencionadas en el artculo 1, primer prrafo de la presente ley.
Artculo. 5- Respecto de las decisiones sobre la aplicacin de esta ley. proceder
recurso ordinario de apelacin ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, el que
podr interponerse dentro de los cinco (5) dias de su notificacin. Si la decisin fuere
tcita el plazo transcurrir desde que sta se tuviere por pronunciada conforme con lo
dispuesto en esta ley.
Artculo. 6-No ser aplicable el artculo 11 de la ley N 23.049 al personal
comprendido en el artculo 1 de la presente ley.
Artculo. 7-Comunquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argentino, en Buenos Aires, a los cuatro das
del mes de junio de mil novecientos ochenta y siete. J. C. PUGLIESE.-E. OTERO.-
Carlos A. Bravo.-Antonio J. Macris.
-Registrada bajo el N 23.521-
DECRETO N 882
Bs. As., 8/6/87
POR TANTO:
Tngase por Ley de la Nacin nmero 23.521, cmplase, comunquese, publquese,
dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.-ALFONSIN.-Jos H.
Jaunarena.-Julio R. Rajneri.