Snchez, Jos (2001) La Administracin Pblica como Ciencia. Su objeto y su estudio.

Mxico: Plaza y
Valds.
Tema: Definicin etimolgica de la Administracin Pblica
Desde el punto de vista etimolgico, el concepto de administracin pblica (A.P.) guarda un sentido
idntico en el espaol, francs, italiano, portugus e ingls; corresponde a una expresin moderna del
antiguo comportamiento poltico que existi entre los romanos. En todos estos casos la A.P. expresa una
funcin orientada a la satisfaccin de necesidades que ostentan un carcter pblico por definicin.
Tema: Definiciones antiguas de la Administracin Pblica
Se configuran varias de estas definiciones con la posicin de Estado como el nico garante y proveedor de
servicios y quien slo disea la A. P. como cualidad del gobierno.
1. Lorenzo van Stein: "[...] esta actividad del Estado, que tiene lugar mediante los rganos
estatales y constituye, por tanto, la vida propiamente exterior del Estado, es lo que se llama
administracin del Estado."
2. En 1840 Florentino Gonzlez deca: "[...] la administracin pblica es la accin de las autoridades
sobre los intereses y negocios sociales, que tengan el carcter pblico, ejercida conforme a las
reglas que se hayan establecido para manejarlos".
3. Javier Burgos en Espaa "La administracin es la ms variada, la ms vasta, la ms til de todas
las ciencias morales. Ella preside el movimiento de la mquina social, precipita o modera su
accin, arregla o modifica su mecanismo y protege as, y conserva o mejora, todos los intereses
pblicos".

Otto Mayer dice que: El Estado es un pueblo organizado bajo un poder soberano para la consecucin de
sus intereses. La administracin es la actividad del Estado para el cumplimiento de sus fines. As
comprendida, ella se opone a la Constitucin, que no hace sino preparar esta actividad; la administracin
implica la existencia del poder soberano mediante el cual el Estado llega a ser capaz de obrar.
Snchez, Jos (2001) La Administracin Pblica como Ciencia. Su objeto y su estudio. Mxico: Plaza y
Valds.
Tema: Definiciones de la administracin pblica como actividad (objeto de estudio)
La praxis del gobierno aplicada en la A.P. tiene varios vericuetos en lo que se asemejan y en los que se
distancias a travs de sus diferencias, en varios puntos como lo veremos en las siguientes definiciones:
1. En 1840 Florentino Gonzlez, explica que: "[...] la administracin pblica es la accin de las
autoridades sobre los intereses y negocios sociales, que tengan el carcter pblico, ejercida
conforme a las reglas que se hayan establecido para manejarlos".
2. Con Woodrow Wilson: "La administracin es la parte ms visible del gobierno; es el gobierno en
accin; es el poder ejecutivo, el que acta, el aspecto ms visible del gobierno y es, desde luego,
tan vieja como el gobierno mismo".
3. Leonard White: "[...] la administracin pblica como el management de hombres y materiales
para lograr los propsitos del Estado". En 1950 Leonard White explica: "Definida en sus
trminos ms amplios, la administracin pblica consiste en todas las operaciones que tienen
por objeto la realizacin o la observancia forzosa de la poltica del Estado'".
4. En 1937 Marshall E. Dimock: [...] la administracin se refiere al "qu" y al "cmo" del gobierno.
El "qu" es la sustancia, el conocimiento tcnico de un campo, que capacita al administrador
para llevar a cabo su tarea. El "cmo" son las tcnicas de gerencia, los principios que llevan al
xito los programas cooperativos. En este apartado de definiciones encontramos cuatro campos
asociados al objeto de la administracin pblica, como son: 1) el gobierno; 2) el Estado; 3) el
poder ejecutivo y 4) los asuntos pblicos, por lo que cada una delimita su propio campo de
accin.
En este apartado de definiciones encontramos cuatro campos asociados al objeto de la administracin
pblica, como son: 1) el gobierno; 2) el Estado; 3) el poder ejecutivo y 4) los asuntos pblicos, por lo que
cada una delimita su propio campo de accin.