DIREITO PARIDADE

A questo relativa paridade entre os servidores pblicos aposentados e aqueles

em atividade tratada em sede constitucional, mormente pelas ECs 41/2003
(art. 7
o
) e 47/2005 (art. 2
o
).

Em apertada sntese, o regime de paridade se encontra no prprio art. 7
o
da EC
41/2013, nos termos abaixo transcritos, tendo o art. 2
O
da EC 47/2005 estendido
a referida paridade aos servidores aposentados ou aposentveis (elegveis) na
forma da EC 41/2003:

Art. 7 Observado o disposto no art. 37, XI, da Constituio Federal, os proventos de
aposentadoria dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo e as penses dos
seus dependentes pagos pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, includas
suas autarquias e fundaes, em fruio na data de publicao desta Emenda, bem
como os proventos de aposentadoria dos servidores e as penses dos dependentes
abrangidos pelo art. 3 desta Emenda, sero revistos na mesma proporo e na
mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade,
sendo tambm estendidos aos aposentados e pensionistas quaisquer benefcios ou
vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive
quando decorrentes da transformao ou reclassificao do cargo ou funo em
que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso,
na forma da lei. (EC 41/2003)

Assim, originariamente, a EC 41/2003 apenas garantiu a paridade aos servidores
j aposentados at a data de sua publicao (19.12.2003) e queles que at a
referida data reuniam as condies para que se desse a sua aposentadoria
(elegveis). Ocorre que o art. 2
o
da EC 47/2005 estendeu a referida paridade, nos
exatos termos do art. 7
o
da EC , aos servidores aposentados na forma do art. 6
o

da EC 41/2003.

Art. 2 Aplica-se aos proventos de aposentadorias dos servidores pblicos que se
aposentarem na forma do caput do art. 6 da Emenda Constitucional n 41, de 2003,
o disposto no art. 7 da mesma Emenda. (EC 47/2005)

Art. 6 Ressalvado o direito de opo aposentadoria pelas normas estabelecidas
pelo art. 40 da Constituio Federal ou pelas regras estabelecidas pelo art. 2 desta
Emenda, o servidor da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
includas suas autarquias e fundaes, que tenha ingressado no servio pblico at
a data de publicao desta Emenda poder aposentar-se com proventos integrais,
que correspondero totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em
que se der a aposentadoria, na forma da lei, quando, observadas as redues de
idade e tempo de contribuio contidas no 5 do art. 40 da Constituio Federal,
vier a preencher, cumulativamente, as seguintes condies:

I - sessenta anos de idade, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade, se mulher;

II - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se
mulher;

III - vinte anos de efetivo exerccio no servio pblico; e

IV - dez anos de carreira e cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se der a
aposentadoria. (EC 41/2003)

E o que significa ter o servidor se aposentado nos termos do art. 6
o
da EC
41/2003? Vejamos:
1) que tenha ingressado no servio pblico at a data de publicao da EC
41/2003, ou seja, at o dia (19.12.2003);
2) que cumpra, cumulativamente, os seguintes requisitos:
2.1) idade mnima de 60 ou 55 anos (homem / mulher);
2.2) 35 ou 30 anos de contribuioo (homem / mulher);
2.3) 20 anos de efetivo exerccio no servio pblico; e
2.4) 10 anos na carreira e 5 anos de efetivo exerccio no cargo.

Portanto, em resumo, tm direito paridade os servidores aposentados ou
aposentveis at a data de publicao da EC 41/2003 (19.12.2003) ou aqueles
aposentados nos termos do art. 6
o
da referida EC 41/2003.

Abordada essa questo inicial, relativa delimitao dos servidores que fazem
jus paridade, passa-se a discorrer sobre o significado desse instituto e sobre
que tipos de revises, incrementos, aumentos etc. que quando aplicveis aos
vencimentos dos servidores da ativa devero, em decorrncia da paridade, ser
tambm estendidos aos proventos dos aposentados.

Quanto ao significado do instituto da paridade, este guarda exata similitude com
a prpria definio do termo em dicionrio. Por todos, Caldas Aulete:

(pa.ri.da.de)
sf.
1. Qualidade do que par; IGUALDADE: A despeito das muitas conquistas, a luta pela
paridade dos direitos entre homens e mulheres continua. [ antn.: Antn.:
disparidade. ]
2. Qualidade do que semelhante, parecido.
3. Econ. Equivalncia entre os sistemas monetrios de dois pases: A Argentina
manteve durante muito tempo a paridade entre o dlar americano e o peso.
4. Igualdade de remunerao entre nveis profissionais semelhantes: paridade
entre servidores ativos e inativos.
5. Arit. Propriedade que tem um nmero de ser par ou mpar; PARILIDADE
[F.: Do lat. paritas, atis.]

Assim, como se percebe, paridade, para os fins de tratamento dos proventos de
aposentados, significa conferir a estes proventos o mesmo regime de alterao
conferido aos vencimentos dos servidores que se encontram em atividade,
quando pertencentes a um mesmo cargo.

Corrobora a definio at aqui trabalhada, aquela que consta da parte final do
prprio art. 6
o
da EC 41/2003:

Art. 6
o
(...) sero revistos na mesma proporo e na mesma data, sempre que se
modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm estendidos
aos aposentados e pensionistas quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente
concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da
transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a
aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso, na forma da
lei. (EC 41/2003)

Assim, podem-se extrair do conceito legal de paridade os seguintes
mandamentos:
- rever na mesma proporo e na mesma data os proventos dos
aposentados e os vencimentos dos servidores em atividade; e
- estender aos aposentados e pensionistas quaisquer benefcios e
vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade.

No que se refere extenso, aos aposentados e pensionistas, dos benefcios e
vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, pairam
algumas dvidas quanto a que tipos de benefcios e vantagens seriam extensveis
aos aposentados.

TALVEZ ALGUMA JURISPRUDNCIA POSSA ME AJUDAR NA DEMONSTRAO DE
QUE SO EXTENSVEIS AOS APOSENTADOS AS PARCELAS REMUNERATRIAS
NO CARACTERIZADAS COMO PRO LABORE FACIENDO

Aps brevssima pesquisa de jurisprudncia relativa ao tema, chegamos
concluso de que um importante fator de discrmen entre aqueles benefcios e
vantagens que seriam extensveis aos aposentados e aqueles que no o seriam
reside no fato de perquirir se estamos diante de uma parcela remuneratria do
tipo pro labore faciendo.
encontra-se na diferenciao entre parcelas remuneratrias concedidas em
carter geral e aquelas classificadas como pro labore faciendo, sendo as
primeiras extensveis com respaldo na paridade, ao passo que aquelas
constantes do segundo grupo no o seriam.

DEFINIO DO QUE VEM A SER UMA PARCELA DO TIPO PRO LABORE
FACIENDO

SITUAR A NOSSA GRATIFICAO DE PRODUTIVIDADE FISCAL NESSE
CONTEXTO OU NO PRO LABORE FACIENDO? EM O SENDO, SEMPRE ASSIM
SER CARACTERIZADA OU PERDE ESSA NATUREZA EM DECORRNCIA DE SER
UTILIZADA PARA FIXAO DE PROVENTOS DE APOSENTADORIA

Tentar demonstrar a sua natureza dplice, ou seja, enquanto o FR est em
atividade ela do tipo pro labore faciendo, ao passo que quando ele passa a
inatividade ela perde esse carter, justamente porque se o mantivesse o servidor
no poderia leva-la em considerao para fixao de proventos de
aposentadoria.

A partir dessa constatao, trabalhar com a ideia de que a nossa Gratificao de
Produtividade Fiscal uma parcela remuneratria com essa natureza dplice,
da a razo pela qual ela pode ser estendida aos aposentados com direito
paridade (falo dessa forma porque, salvo engano de minha parte, haver
aposentados sem direito paridade, por exemplo, aqueles que ingressaram no
servio pblico aps a EC 41/2003. isso mesmo?)

ALM DESSAS CONSIDERAES, PENSAR EM OUTRAS MAIS ...