Evolucin Histrica de la administracin.

La administracin tiene su origen en la necesidad del hombre de satisfacer sus propias

exigencias y las del grupo con el cual convive. Representa un medio para favorecer la
produccin de bienes y para la accin econmica y social. La administracin es una actividad
inherente a la vida humana constantemente. Estamos aplicando la administracin en las
diferentes actividades diarias. Administramos el tiempo, los recursos y el trabajo. De acuerdo
al tipo de administracin que se aplique se obtendr el xito o el fracaso, no solo en la
actividad empresarial e institucional, sino tambin en la vida personal y profesional de los
seres humanos. Estas dependen de las organizaciones y las organizaciones dependen del
trabajo de las personas. En este sentido Chiavenato, (1996), plantea que las personas nacen,
crecen, se educan, viven, trabajan, se divierten, se curan y mueren dentro de las
organizaciones de caractersticas y estructuras diferentes. Todas las actividades dedicadas a
la produccin de bienes o la prestacin de servicios son dirigidas y controladas dentro de las
organizaciones. Estas organizaciones necesitan ser administradas y para esto se requiere un
conjunto de personas en diversos niveles jerrquicos que se ocupen de diferentes asuntos.
La practica administrativa comienza desde que el hombre se hace sedentario y se agrupa en
tribus. Surge all la necesidad de administrar las funciones del gobierno y la economa del
estado. En las primeras civilizaciones como las Aztecas, Mayas, Incas, egipcia (en la que la
construccin de las pirmides evidencia la existencia de una compleja organizacin),
Mesopotmicas, Grecas, Romanas, Chinas(Aproximadamente en el ao 800 a. C. se publico
la constitucin de Chow. En ella se hace una descripcin de cargos y responsabilidades de
toda la poblacin al servicio del emperador), Persas, entre otras, se evidencia el conocimiento
y uso de la administracin en su desarrollo cultural, econmico, poltico y social. La filosofa
tuvo gran influencia en las primeras manifestaciones de la administracin: en Grecia el filsofo
Socrates en sus teoras del estado expone la importancia de la administracin del gobierno.
Por otra parte Platn en su libro "La Repblica", expone principios sobre la forma democrtica
del gobierno y la administracin de los negocios pblicos. Tambin Aristteles en su libro "La
Poltica" plantea tres formas de administracin pblica: La Monarqua, La Aristocracia, La
Democracia.
En la civilizacin Romana tambin se demuestra la puesta en practica de la administracin.
Ello se evidencia en la gran expansin del imperio y en las actividades del gobierno. Por otra
parte los romanos son los creadores del derecho universal sentando las bases fundamentales
del derecho administrativo. A su vez, la iglesia catlica desde sus inicios ha demostrado el uso
de principios administrativos en su organizacin.
En la Edad Media Maquiavelo expuso cuatro principios para la supervivencia de cualquier
organizacin:
Aprobacin de las masas, aqu plantea la jerarqua de la autoridad.
Cohesin. Este principio reconoce la necesidad de que el pueblo conozca lo que puede
esperar del gobierno y lo que este puede esperar de aquel.
Liderazgo. El gobierno es un administrador y debe conducir al pueblo hacia el logro de los
propsitos mas elevados.
Derecho a la supervivencia. Cuando la supervivencia esta en peligro el gobierno debe
tomar las medidas pertinentes.
Francis Bacon (1561-1626). Filosofo y estadista Ingles aporta a la administracin el principio
de la prevalencia de lo accesorio.
Tomas Hobbes (1588-1679). Desarrollo la teora del origen contractualista del estado. El
estado impone el orden y la organizacin en la vida social.
Jacobo Rousseau (1712-1778). Desarroll la teora de la contratacin social.
A partir de 1776 con la invencin de la maquina de vapor por James Watt y su aplicacin en la
produccin surge una nueva concepcin del trabajo modificando por completo la estructura
social y comercial de la poca. Esta revolucin industrial dio lugar al contexto industrial,
tecnolgico, social, poltico y econmico de las situaciones, problemas y variables a partir de
las cuales se inicia la teora clsica de la administracin. Surgen los primeros movimientos
para despertar conciencia en relacin con los problemas administrativos. En esta poca se
plantea la necesidad de buscar nuevos enfoques para mejorar la administracin de empresas.
Surgen varios pioneros de la administracin como Charles Babbage (1883), Andrew Ure
(1835), Adam Smith (1776) y Alfred Marshal quienes aportan valiosas ideas a la
administracin. Karl Marx (1818-1883). Expone que todos los fenmenos histricos son el
producto de las relaciones econmicas entre el hombre y propin el estudio de las leyes
objetivas que rigen el desarrollo econmico de la sociedad. En 1867 Marx publica "El Capital"
y luego sus teoras respecto a la plusvala, basada en la teora del trabajo. Las ideas de Marx
y Engeles promovieron el surgimiento del socialismo y el sindicalismo.
Pero fue a partir del siglo XX cuando se inicia el desarrollo de una teora moderna para la
administracin de las empresas. Sobre la base de los aportes que dejaran Frederick Taylor,
Luther Gulick, Frank y Lilian Gilberth, James Money en Estados Unidos, Henry Fayol en
Francia, En Gran Bretaa Linda Urwick y Olivia Sheldon. Estos han sido los precursores de la
administracin y sus principios. Orientan la teora de la administracin durante las primeras
dcadas del siglo XX. En esta poca surge la administracin cientfica con los aportes de
Frederick Taylor y Henry Fayol. Frederick Taylor (1856-1917), ingeniero norteamericano
realiz extensos estudios de todos los componentes de la produccin. Utiliz la observacin y
medicin mediante experimentos controlados, su teora consisti en aplicar el mtodo
cientfico a la administracin. La iniciativa de crear una ciencia de la administracin comenz
con un nfasis en las tareas y el estudio del trabajo de los obreros. Luego defini los principios
de la administracin aplicables a todas las situaciones de la empresa. La organizacin
nacional del trabajo se fundamento en el anlisis del trabajo operacional, en el estudio de los
tiempos y movimientos, en la fragmentacin de las tareas y en la especializacin del
trabajador. Frederick Taylor afirmaba que " El objetivo de la administracin es el de asegurar
la mxima prosperidad para el patrn junto con la mxima prosperidad para el obrero,
haciendo notar que la mxima prosperidad de ambos constituye el objetivo bsico de la
administracin de cualquier empresa. En la obra de Taylor se destacan tres grandes
proposiciones:
Que hay un modo mejor de ejecutar una operacin.
Que ese modo debe encontrarse mediante experimentos cientficos.
Que es deber de la administracin asumir la administracin iniciativa y la responsabilidad
de descubrirlo.
Su filosofa de la administracin la sintetiza en cuatro categoras que son de
permanente vigencia:
Cada trabajo tiene su mtodo: hay que crear una ciencia para cada elemento de trabajo del
obrero. Es decir, hay que planificar el trabajo que cada persona tiene que realizar, esto es
tarea del administrador, quien deber planificar el trabajo de sus trabajadores con anticipacin.
Hay que adiestrar al trabajador para la tarea especifica que le corresponder realizar. Es
necesario hacer una escogencia cientfica y luego adiestrarlo. Ser tarea del administrador la
de observar y tabular la iniciativa de sus subordinados y ensearles la mejor va de hacer las
cosas bajo su propia direccin o supervisin.
El administrador debe ser participe del trabajo que desarrollen sus subordinados y colaborara
cordialmente con los trabajadores para asegurarse de que todo el trabajo se haga de acuerdo
con los principios de la ciencia que se ha ido creando. Esta colaboracin ya asoma la
importancia de la practica de las relaciones humanas en cualquier empresa.
En toda empresa tienen que existir dos elementos: Quien ejerce la direccin, define la poltica
y seala lo que debe hacerse. Y un grupo que sigue esas directrices y las ejecuta. Las
responsabilidades se dividen entre el administrador y los trabajadores.
Para concluir, Taylor establecer sus principios y su gran aporte a la administracin cientfica,
seala que la administracin es:
Ciencia y no regla emprica.
Armona y no-discordia.
Colaboracin y no-individualismo.
Rendimiento mximo, en lugar de rendimiento restringido.
Formacin de cada hombre hasta alcanzar su mayor eficiencia y prosperidad.
Henry Fayol (1841-1925). (volver al vnculo)
Ingeniero Francs, nacido en Constantinopla. Crea un movimiento denominado fayolismo (o
escuela de los jefes). En su teora pone un marcado nfasis en la funcin ejecutiva. Su
doctrina administrativa est reseada en su obra bsica administracin industrial y general.
Se puede resumir diciendo que toda administracin significa: previsin, organizacin, control,
direccin y coordinacin. Para Fayol, la funcin de la administracin se reparte entre la cabeza
y los miembros del cuerpo social. Toda empresa tiene que realizar una serie de operaciones
que le son comunes y que Fayol las sintetiza en seis aspectos:
Operaciones Tcnicas: (produccin, transformacin, fabricacin)
Operaciones comerciales: (compras, ventas, cambios).
Operaciones financieras: (busca y gerencia de capitales)
Operaciones de seguridad: (proteccin de bienes y de personas)
Operaciones de contabilidad: (inventario, balance, precio de costo, estadstica)
Operaciones administrativas: (previsin, organizacin, direccin, coordinacin y control).
Esta ltima operacin es la ms importante ya que a travs de ella se puede articular el
trabajo de una empresa, coordinar los esfuerzos del grupo y armonizar las acciones. Fayol
incorpora a la administracin otros principios, los cuales son de permanente vigencia en el
campo de la administracin, estos son:
La divisin del trabajo: Este principio permite la especializacin y por ende el mayor
rendimiento, ya que la atencin no se dispersa hacia mltiples actividades. Permite la
separacin de funciones y de los poderes.
Autoridad-responsabilidad: La autoridad es el derecho de mandar y el poder de hacerse
obedecer. Seala dos tipos de autoridad, una dependiente de la funcin estatuaria y una
personal, que implica una funcin de liderazgo, pero ambas tiene que estar unidas para
cumplir con la funcin directiva. Fayol identifica la autoridad con la responsabilidad sealando
que la responsabilidad es un corolario de la autoridad.
Disciplina orden: Es un factor indispensable para la marcha de cualquier institucin. Es
necesario que se fijen normas y principios que todo el personal debe cumplir.
Unidad de mando: Para una accin cualquiera, un agente no debe recibir ordenes, mas que
de un solo jefe para evitar la anarqua, la dualidad de instrucciones que esto acarrea para el
personal. Debe haber una jerarquizacin que permita la fluidez de las comunicaciones.
Subordinacin de los intereses particulares al inters general: Se debe sacrificar los
intereses particulares en beneficio de los intereses de la empresa con la cual se debe estar
plenamente identificado.
Remuneracin del personal: es el pago que se da al trabajador por servicio prestado y que
el mismo debe ser equitativo de manera que produzca satisfaccin personal que se traducir
en beneficio para la empresa.
Jerarqua: Toda organizacin tiene que establecer un orden jerrquico. Es la va que
garantiza el transito de las comunicaciones y la unidad de mando en una empresa.
La unin del personal: Premisa fundamental de todo administrador ser lograr la armona
entre todos los miembros de la organizacin. Fayol contempla ortos principios que son
equidad, iniciativa, estabilidad y orden.
Al inicio de la dcada de los aos 1930 y1940 surgen nuevos aportes a la administracin
provenientes de varios investigadores como Chester Bernard, Mary Parker Follet y Elton
Mayo, quienes estudiaron el comportamiento humano dentro de la empresa. En la dcada de
1930 se da importancia a los siguientes aspectos de la administracin:
La gente como factor importante en la administracin.
Establecimiento y logro de los objetivos mediante la gente y con ella.
Las relaciones interpersonales.
El liderazgo y las relaciones humanas.
Interrelacin de la administracin con otras ciencias de la conducta como la psicologa.
En la dcada de los 50 surgen otros estudios y aportes importantes como Maslow con su
teora de las necesidades del ser humano, Douglas Mc. Gregor con su teora X-Y y el grupo
Johson, Kast Rosenweig con sus estudios sobre la administracin de sistemas.
Otro aporte a la administracin lo constituye el uso de la matemtica, por el nfasis dado a los
mtodos cuantitativos del anlisis. Adems se aplica la teora del muestreo de la estadstica
para la solucin de ciertos problemas administrativos. Tambin se utiliza la teora de la
probabilidad, se aplica la concentracin de la atencin en la toma de decisiones y el estudio de
la administracin por medio del enfoque de sistemas.