Normativa jurdica chilena

Del ttulo segundo del Cdigo del Trabajo denominado De la capacidad para contratar y
otras normas relativas al trabajo de menores. La postura del Derecho Chileno se ajusta al
Convenio N138 de la OIT.

El artculo 13 establece lo siguiente:

Artculo. 13. Para los efectos de las leyes laborales, se considerarn mayores de edad y
pueden contratar libremente la prestacin de sus servicios los mayores de dieciocho aos.
Los menores de dieciocho aos y mayores de diecisis pueden celebrar contratos de trabajo
si cuentan con autorizacin expresa del padre o madre; a falta de ellos, del abuelo paterno o
materno; o a falta de stos, de los guardadores, personas o instituciones que hayan tomado a
su cargo al menor, o a falta de todos los anteriores, del inspector del trabajo respectivo.
Los menores de diecisis aos y mayores de quince pueden contratar la prestacin de sus
servicios, siempre que cuenten con la autorizacin indicada en el inciso anterior, hayan
cumplido con la obligacin escolar, y slo realicen trabajos ligeros que no perjudiquen su
salud y desarrollo, que no impidan su asistencia a la escuela y su participacin en
programas educativos o de formacin.
El inspector del trabajo que hubiere autorizado al menor en los casos de los incisos
anteriores, pondr los antecedentes en conocimiento del juez de menores que corresponda,
el que podr dejar sin efecto la autorizacin si la estimare inconveniente para el trabajador.
Otorgada la autorizacin, se aplicarn al menor las normas del artculo 246 del Cdigo
Civil y ser considerado plenamente capaz para ejercitar las acciones correspondientes.
Lo dispuesto en el inciso segundo no se aplicar a la mujer casada, quien se regir al
respecto por lo previsto en el artculo 150 del Cdigo Civil.
En ningn caso los menores de dieciocho aos podrn trabajar ms de ocho horas diarias.

De acuerdo a esta disposicin podemos inferir los siguientes aspectos:

Capacidad jurdico laboral

Para los efectos de las leyes laborales, se considerarn mayores de edad y podrn contratar
libremente la prestacin de sus servicios los mayores de 18 aos.

Incapacidades relativas

Menores de 18 aos y mayores de 15 aos. Estos menores pueden celebrar contratos de
trabajos si cuentan con autorizacin expresa del padre o madre, en su defecto las personas
enumeras en el artculo 13, inciso segundo.
Los menores de 15 aos no pueden celebrar contrato de trabajo.

El inspector del trabajo, que hubiere autorizado al menor en los casos anteriores, pondr
los antecedentes en conocimiento del juez de menores que corresponda, el que podr dejar
sin efecto la autorizacin si la estimara inconveniente.
2

Otorgada la autorizacin al menor por su representante, por el inspector laboral o por el
juez se aplicarn las normas del artculo 246 del Cdigo Civil y ser considerado
plenamente capaz para ejercitar las actividades correspondientes. Se regir por las normas
de la Patria Potestad, consistente en el conjunto de derechos y deberes que corresponden al
padre o la madre sobre los bienes de los hijos no emancipados, para que el menor contrate
con la autorizacin correspondiente.
Por lo tanto, el hijo de familia, menor de 18 aos, pero mayor de 15 aos, segn el caso,
debidamente autorizado para celebrar el contrato de trabajo por quien corresponda, se
mirar como mayor de edad para la administracin y goce de su peculio profesional.

Autorizacin a la mujer casada de menor de 18 aos de edad
Una situacin especial se advierte en el inciso penltimo del artculo 13 del Cdigo del
Trabajo, establece que la norma sobre autorizaciones de los familiares representantes o del
inspector del trabajo, en su caso no se aplicar a la mujer casada, quien se regir al
respecto por lo previsto en el artculo 150 del Cdigo Civil. Esto implica que una mujer
casada de 16 aos de edad, puede celebrar un contrato de trabajo sin autorizacin de nadie.
Algunos autores consideran que la referencia al artculo 150 del Cdigo Civil debiera
entenderse hecha slo a que no necesita de la autorizacin del marido para celebrar el
contrato, atendido el objetivo buscado por el artculo 150 del Cdigo Civil, pero no que
pueda prescindirse de la autorizacin del inspector del trabajo o del juez, en subsidio,
atendido el carcter tutelar y de orden pblico que tienen las normas sobre trabajo de
menores.


Artculo. 14. Los menores de dieciocho aos de edad no sern admitidos en trabajos ni en
faenas que requieran fuerzas excesivas, ni en actividades que puedan resultar peligrosas
para su salud, seguridad o moralidad.
Los menores de veintin aos no podrn ser contratados para trabajos mineros subterrneos
sin someterse previamente a un examen de aptitud.
El empleador que contratare a un menor de veintin aos sin haber cumplido el requisito
establecido en el inciso precedente incurrir en una multa de tres a ocho unidades
tributarias mensuales, la que se duplicar en caso de reincidencia.


Artculo. 15. Queda prohibido el trabajo de menores de dieciocho aos en cabarets y otros
establecimientos anlogos que presenten espectculos vivos, como tambin en los que
expendan bebidas alcohlicas que deban consumirse en el mismo establecimiento.
Podrn, sin embargo, actuar en aquellos espectculos los menores de edad que tengan
expresa autorizacin de su representante legal y del juez de menores.

Artculo. 18. Queda prohibido a los menores de dieciocho aos todo trabajo nocturno en
establecimientos industriales y comerciales, que se ejecuten entre las veintids y las siete
horas, con excepcin de aquellos en que nicamente trabajen miembros de la familia, bajo
la autoridad de uno de ellos.
3
Exceptase de esta prohibicin a los varones mayores de diecisis aos, en las industrias y
comercios que determine el reglamento, tratndose de trabajos que, en razn de su
naturaleza, deban necesariamente continuarse de da y de noche.

Trabajos prohibidos a los menores

1.- Se permiten trabajos ligeros, en ningn caso podr trabajar ms de 8 horas diarias, esta
prohibicin se entiende en relacin a la jornada ordinaria normal.( artculo 13 inc. Final)
2.- Se prohibe que realice trabajos mineros subterrneos;( artculo 14 inc. 2)
3.- Trabajos que requieran fuerzas excesivas o que puedan resultar peligrosos para su
salud, seguridad o moralidad; ( artculo 14 inc. 1)
4.- Trabajo nocturno en establecimientos industriales y comerciales que se ejecuten entre
las 22 y las 7 horas , con excepcin de aqullos en que trabajen miembros de una misma
familia bajo la autoridad de uno de ellos.( artculo 18)


Artculo. 17. Si se contratare a un menor sin cumplir con lo dispuesto en los artculos
precedentes, el empleador estar sujeto a todas las obligaciones inherentes al contrato
mientras se aplicare; pero el inspector del trabajo, de oficio o a peticin de parte, deber
ordenar la cesacin de la relacin y aplicar al empleador las sanciones que correspondan.

Efectos de la celebracin de un contrato con un menor sin sujecin a las normas
legales.

Si se contrata con un menor sin respetar lo establecido por el artculo 13 y siguientes del
Cdigo del Trabajo, se producen los siguientes efectos jurdicos conforme al artculo 17.
El empleador estar sujeto a todas las obligaciones inherentes al contrato mientras se
aplicare.
Esto implica que sin perjuicio del vicio de nulidad de que adolece, el acreedor de trabajo
debe dar cumplimiento al contrato mientras dure, en la misma forma que si se tratar de un
contrato vlido, todo ello en atencin a que las normas laborales protegen al deudor del
trabajo y no el negocio jurdico.

La facultad otorgada a la autoridad administrativa es la de disponer que no se sigan
prestando los servicios, lo que no equivale a dar por terminada la relacin laboral, sino slo
suspenderla indefinidamente, pero la terminacin propiamente tal debe efectuarse en la
forma que corresponda y podr conllevar consecuencias adicionales.
Por ltimo el inspector del trabajo debe imponer al empleador las sanciones que procedan
(multas)

Por ltimo en cuanto a las disposiciones laborales anteriormente sealadas, el artculo 16
tiene gran importancia en la actualidad en nuestro pas ya que son muchos jvenes que
contratan de acuerdo a esta disposicin, tema que se analizar con posterioridad.


Artculo. 16. En casos debidamente calificados, y con la autorizacin de su representante
legal o del juez de menores, podr permitirse a los menores de quince aos que celebren
4
contrato de trabajo con personas o entidades dedicadas al teatro, cine, radio, televisin,
circo u otras actividades similares.





Excepcin para el trabajo especial de menores de 15 aos

El lmite mnimo de edad, que origina una incapacidad relativa, es de 15 aos, como
hemos visto.
Dicho lmite reconoce una sola excepcin que es la establecida en el artculo 16 del Cdigo
del Trabajo.
Se entiende que esta excepcin, comnmente admitida, tiene por objeto que tales menores
puedan desarrollar y progresar en sus capacidades artsticas, histrinicas, entre otras. Slo
para ese efecto se permite su contratacin por lo que sera nulo el contrato que se celebre
con el menor, an realizado con las antedichas autorizaciones, si ste tiene por objeto la
ejecucin de un trabajo que no tenga las caractersticas artsticas a que se he hecho alusin.
Al establecer esta excepcin el artculo 16 se puede interpretar en el sentido de que el
deseo de contratar del menor,le permitir desarrollar sus aptitudes y habilidades artsticas
con mayor facilidad.
Sin embargo los menores en muchas ocasiones son explotados cuando desarrollan una
actividad para la televisin o la radio en la que normalmente invierten gran parte de su
tiempo con fuertes exigencias.
Es el caso de los participantes de algn tipo de programa busca talentos, en que se motiva
su participacin por el hecho de desarrollar una actividad que les gusta a los menores y
adems por recibir una especie de sueldo, lo que incide en que estos participen.
Por ejemplo un ex participante del programa Rojo Fama Contrafama, programa que
constituye para muchos jvenes una ventana de aprendizaje y desarrollo artstico para
futuros bailarines y cantantes relata su experiencia.
Como participante y prestando sus servicios en el canto, este joven de 18 aos que ingres
participando como menor de edad, aunque se encontraba prximo a cumplir la mayora de
edad, cuenta acerca del trabajo de menores que participan en el programa y la forma en que
estos contratan destacando sus derechos y obligaciones con la estacin televisiva que emite
el programa. En el que se considera:
1. Una firma de compromiso con TVN por la participacin.
2. Contrato: Por vitico que comprenda locomocin y alimentacin. Por la participacin
en el concurso reciban 30.000 semanales. (Los que conforman el staff del programa
180.000 lquidos). Este contrato implicaba seis meses de dependencia a TVN, lo que los
vinculaba por requerimiento del canal para participar en programas de dicha estacin
televisiva, grabaciones en horarios no determinados, recopilacin de informacin
personal para realizar notas con la finalidad de dar a conocer al participante, entrevistas.
El contrato tambin significa una lealtad con TVN y no asistir a programas ni eventos
de otros canales televisivos. Si el participante renuncia para seguir en el programa en
una fecha anterior al cumplimiento de 6 meses, el participante deber pagar una suma
de dinero por su renuncia. El contrato no haca referencia alguna si acaecen accidentes
mientras el participante est realizando las prestaciones en que se comprometi, no
5
existe seguro. No se estipula en el contrato horario que deba cumplir el participante
pero est sujeto a lo que el programa determine como pauta para el programa. En los
seis meses tampoco se menciona las vacaciones ni el tratamiento de feriados. A los
participantes del programa sujetos a este contrato independiente del vitico reciben
vales de colacin para el casino de la estacin televisiva.
3. En cuanto a los eventos se trataban en forma particular una clusula del contrato
estableca que el 40% del evento en que se participaba le corresponda a la productora
dicha clusula fue eliminada.
4. Rojo comenz a invertir en galas y grabaciones de discos, en cuanto a lo ltimo se les
pagaba por temas interpretados, uno de los ex participantes grab en tres discos 14
temas y recibi 120.000 pesos.

De acuerdo a lo expuesto sintticamente acerca de esta contratacin es posible advertir una
seria explotacin que se ve aminorada por el hecho de desarrollar una actividad artstica y
ser difundida por un medio tan importante como es la televisin.
Se lucra de estos jvenes que lo nico que suean es ser un cantante o bailarn profesional
reconocido, ellos generan rating para el canal, se venden discos con sus interpretaciones, se
hacen galas y eventos en que muchas veces involucran todo su ser y no siquiera son
remunerados de una forma justa o se les proporciona que trabajen en un ambiente no sujeto
a tanta presin, ya que si bien la emisin del programa es de aproximadamente de una hora
en la tarde, ellos desde la maana deben ensayar y luego despus del programa seguir
preparando nuevas rutinas para el programa adems de estar sujetos a cualquier tipo de
requerimiento del programa.


Situacin en Chile

Desde 1996, nuestro pas ha suscrito acuerdos internacionales que lo han comprometido a
erradicar el trabajo infantil y a cumplir los Convenios 138 y 182 de la OIT. En la
actualidad, se carece de informacin del nmero de nios que trabajan, los sectores y las
reas en que se encuentran y los niveles de explotacin que se estn ejerciendo sobre stos.
Sera la primera actividad efectiva del Comit de Erradicacin del Trabajo Infantil que
hasta la fecha no se ha coordinado en forma efectiva, no ha emprendido ninguna poltica
hacia los menores en esta situacin e incluso sus miembros discrepan drsticamente en los
enfoques para abordar el problema. Nadie sabe cmo el Estado chileno cumplir los
Convenios 138 y 182 de la OIT.
1

De acuerdo a lo mencionado anteriormente es evidente que en nuestro pas falta una
adecuada supervisin respecto al tema y que el Estado efectivamente se preocupe de la
relevancia de este. La legislacin laboral tampoco es coherente con los acuerdos
internacionales suscritos, porque no regula el trabajo ilegal ni el no incluido en el mbito
laboral, es decir el que no cuenta con contrato, remuneracin y reglamentos. No supervisa
el trabajo nocturno de los menores de 18 aos ya que ste se autoriza cuando se realiza en
el entorno familiar bajo la autoridad de un miembro de la familia. Lo mismo ocurre con el

1
CUANTOS NIOS SON EXPLOTADOS EN CHILE?, Patricia Santa Luca,
http://www.estocolmo.cl/estoco/chile/chilea014.htm

6
trabajo nocturno de los mayores de 15 aos en las industrias y comercios si la labor en
razn de su naturaleza debe realizarse en forma continua de da y de noche. Recientemente
se reemplaz la prohibicin de que menores de 21 aos trabajaran en faenas subterrneas,
por la presentacin de un examen de salud (Ley 19.630 modificatoria del artculo 14 del
Cdigo del Trabajo). El Convenio 138 prohibe sin excepcin los trabajos subterrneos para
menores de 18 aos. Para la prostitucin infantil y el narcotrfico, no existe una regulacin
explcita, pero hay disposiciones aisladas aplicables contenidas tanto en el Cdigo Penal,
como en la Ley de Menores 16.618. En 1999, con las modificaciones a la Ley de Delitos
Sexuales 19.617 se permite sancionar la conducta del cliente de nios menores de 12 aos
que se encuentran en situacin de explotacin sexual comercial, pero no el de los que se
encuentran entre 12 y 18 aos. La utilizacin de nios en la produccin de material
pornogrfico, o la exposicin de ellos a este tipo de material, no es penada por la ley. No se
sanciona explcitamente el trfico, adquisicin y posesin de material pornogrfico infantil
y la produccin de material pornogrfico no constituye delito cuando los nios se
encuentran entre las edades de 12 y 18 aos. Los juicios a los pedfilos descubiertos en
junio pasado, cuando se descubri que Chile constitua una tasa elevada, se hicieron por
asociacin ilcita.
Pero, an, las pocas leyes de proteccin al nio que existen no son fiscalizadas por el
Estado. La Direccin del Trabajo cuenta con 300 inspectores fiscales para las 13 regiones
del pas para vigilar el cumplimiento de todas las leyes laborales. Durante el 2002 el
ministerio de Hacienda autoriz slo la contratacin de 19 nuevos inspectores, pese a
existir el compromiso de doblar su nmero. No hay ningn inspector dedicado a trabajo
infantil.
No hay organismo estatal que fiscalice el trabajo de nios de los nios en lugares peligrosos
o en basurales y otros mbitos peligrosos para el menor. Tampoco son protegidos los nios
que trabajan con sus madres. En la recoleccin de frutas y otro tipo de labores
agroindustriales las madres trabajan con sus hijos y es su derecho o aducen no tener con
quien dejarlos en la casa. De esta manera no hay forma de controlar, fiscalizar o cuantificar
el trabajo infantil en diversas reas en nuestro pas.
Ya que los Convenios suscritos con la OIT no se cumplirn por la aplicacin de polticas
gubernamentales, esto se producir, a lo menos para los casos de las empresas exportadoras
chilenas que usen trabajo infantil, cuando sean acusadas por empresas competidoras de
competencia desleal o malas prcticas.


El trabajo infantil es un problema extendido a nivel mundial; alrededor de 250
millones de nios, entre 5 y 14 aos, trabajan en diversas actividades; esto representa, el
24,7% de los nios en el mundo (OI T, 2002).


Precedentes histricos sobre la proteccin laboral del menor
7
En Espaa la primera ley sobre la materia, a principios de siglo, fija en 10 aos la edad de
admisin y en 9 si el nio posea instruccin.
2

En los Estados Unidos una de las primeras leyes sobre la materia fue dictada en
Pennsylvania en el ao 1848, que fijo en 12 aos la edad mnima de admisin en
ocupaciones comerciales.
3

Con posterioridad a la Primera Guerra Mundial, con la influencia de los convenios de la
Organizacin Internacional del Trabajo, los ordenamientos positivos entran a fijar, en
forma muy generalizada, en 14 aos la edad mnima, permitindose en casos calificados
labores a los mayores de 12.
En Chile, con anterioridad a la aprobacin de las leyes sobre contrato de trabajo para
obreros y empleados en 1924 (Leyes N 4.053 y 4059), no hubo propiamente normas
protectoras acerca del tema, salvo la contenida en la Ley N 2.674, de 1912, sobre
proteccin a la infancia desvalida.
4


Fundamentos de la proteccin laboral al menor

La legislacin intervencionista y protectora de los menores tiene los siguientes
fundamentos:

1. Fisiolgicos, para que el desarrollo fsico del nio se realice en condiciones de
normalidad, a lo cual se opone la accin en trabajos desproporcionados o excesivos.
2. De seguridad personal, porque la debilidad del mecanismo de la atencin del nio lo
expone a sufrir accidentes, al ocupar su actividad en trabajos peligroso, o sea en
aquellas actividades que requieren diligencia, cuidado o esmero en grado imposible
de exigirle a un menor de cierta edad.
3. De salubridad, pues los trabajos perjudiciales a la salud debe tambin vedrseles.
4. De moralidad, por haber industrias, lcitas y permitidas, que pueden herir los
sentimientos del nio y entorpecer su labor educadora, como ocurre con la
confeccin de ciertos impreso o dibujos o en la prestacin de ciertos servicios
5. De cultura, ya que tanto la familia como el Estado han de velar, no slo por el
normal desenvolvimiento fsico del nio, sino asimismo por llevar a su espritu,
educacin y cultura.

La legislacin internacional apunta a erradicar todas las formas de trabajo infantil. No
obstante, algunos tratados han adoptado el enfoque de derechos progresivos, que otorga
prioridad a la erradicacin de las peores formas. Entre las principales convenciones que
protegen a los nios contra el trabajo infantil se encuentran:
La Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989, ratificada por 191 pases El
tratado de derechos humanos ms ampliamente ratificado que existe estipula la
proteccin general de los derechos de los nios y la erradicacin del trabajo infantil
y la promocin de la educacin para todos. La convencin incluye dos Protocolos

2
E. Prez Botija, Derecho del Trabajo, Madrid, 1957, pg. 128
3
Breve Historia del Movimiento Sindical Norteamericano, International Communication Agency/United
States of America, s/f
4
Thayer Arteaga William, Novoa Fuenzalida Patricio, Manual de Derecho del Trabajo, Tomo segundo,
tercera edicin, Editorial Jurdica de Chile.
8
Facultativos que prohiben la participacin de nios en conflictos armados o en el
comercio sexual.
El Convenio 138 de la OIT
5
sobre la Edad Mnima en el Trabajo de 1973,
ratificado por 123 pases Fija lmites de edad para distintos tipos de trabajo,
declarando que la edad mnima para ser admitido en un empleo no puede ser menor
de 15 aos (14 en pases en desarrollo) y que los nios menores de 18 aos no
pueden participar en ningn trabajo que pueda poner en riesgo la salud, seguridad o
moralidad de los jvenes.
El Convenio 182 de la OIT sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil de 1999,
ratificado por 136 pases Exige a los pases tomar medidas legislativas y
programticas para garantizar la completa prohibicin y erradicacin de las peores
formas de trabajo infantil y la adecuada rehabilitacin de ex trabajadores infantiles.
La Convencin define todas las peores formas de trabajo infantil, excepto el
trabajo infantil peligroso. Cada pas debe determinar qu tipos de trabajos sern
considerados peligrosos.
6



La Organizacin Internacional del trabajo define el trabajo infantil como el trabajo que
resulte mental, fsica, social o moralmente peligroso y perjudicial para los nios, que
interfiera con su escolaridad, privndolos de la oportunidad de asistir a la escuela,
obligndolos a abandonar prematuramente la escuela, o que les exija intentar combinar la
asistencia a la escuela con jornadas de trabajo excesivamente largas y pesadas.
En sus formas ms extremas, incluye la esclavizacin de los nios, separndolos de sus
familias, exponindolos a graves peligros y enfermedades y/o dejndolos a su suerte en las
calles de las grandes ciudades, todo esto a edad muy temprana.
El Artculo 32 de la Convencin de los Derechos del Nio, tratado internacional que ya han
ratificado 191 pases, declara que todo nio tiene el derecho a estar protegido contra la
explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso
o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico,
mental, espiritual, moral o social.
Este lenguaje claro y sin ambigedades protege a todos los nios (cualquier persona menor
de 17 aos) contra todas las formas de trabajo infantil en todo el mundo. Es importante
sealar que el trmino trabajo infantil no se refiere simplemente a cualquier trabajo
desempeado por un nio, sino especficamente a trabajos realizados por nios y que sean
considerados nocivos para su crecimiento y que violen sus derechos. Un nio podra asistir

5
OIT, La OIT aplica un triple enfoque en su campaa contra el trabajo infantil, que consiste en: establecer un
conjunto de normas internacionales del trabajo que sirvan de gua para la poltica y la accin legislativa
nacionales; prestar asistencia tcnica a travs del Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo
Infantil (IPEC) a fin de ayudar a los pases que lo soliciten a desarrollar y aplicar acciones prcticas; y hacer
hincapi en el hecho de que el desarrollo es una solucin a largo plazo y estable para este problema.
http://www.ilo.org/public/spanish/comp/child/text/

6
Earh Action Network, www.earthaction.org, EarthAction es una red mundial de legisladores,
organizaciones e individuos que actan juntos para generar voluntad poltica a favor de un mundo ms justo,
pacfico y sustentable.
9
a la escuela y trabajar con su familia parte de su tiempo para ayudar a cultivar alimentos o
aprender un oficio, y estas actividades no seran consideradas nocivas.
El trabajo infantil puede ser nocivo para el desarrollo de un nio de varias formas:
FSICAMENTEal causar dao a la salud fsica del nio.
PSICOLGICAMENTEal someter al nio a estrs o trauma mental.
SOCIALMENTEal poner al nio en una posicin que conduzca a la
estigmatizacin social;
EN TRMINOS DE SU DESARROLLOal exigirle tanto tiempo y energa que el
nio no pueda tener ninguna escolaridad o no logre completar exitosamente la que
reciba.

La Pobreza y el Trabajo Infantil Afirmar que la pobreza es la razn de la persistencia del
trabajo infantil como nica y excluyente causal fundamentando para esto de que los nios
permanezcan fuera de las escuelas, es una maniobra para ocultar las verdaderas razones de
que existan estos problemas. La pobreza es un problema complejo de gran alcance, y no le
atae a una sola reparticin o agencia gubernamental. Es ms fcil ignorar el trabajo
infantil y la alta tasa de analfabetismo entre los nios en edad escolar y esperar a que la
pobreza sea eliminada, antes que abordar directamente estos problemas.
La existencia de la pobreza no es una excusa para que persista el trabajo infantil. Es
necesario reconocer que el trabajo infantil perpeta el ciclo de la pobreza, el analfabetismo
y conduce a mayores privaciones. Tenemos que en-tender que el trabajo infantil no slo
perjudica a los nios, a sus familias y a las comunidades locales, sino que perjudica a las
economas nacionales. Para romper el ciclo de la pobreza, proteger a los nios en todo el
mundo y construir comunidades fuertes y grandes naciones, los ciudadanos y los
diseadores de polticas deben hacer todo lo posible por erradicar toda forma de trabajo
infantil.

Trabajo Infantil en Per

Uno de los mbitos donde notoriamente se manifiesta el trabajo infantil en Per, es en el
rea de la minera que es realizado por 50.000 menores de edad en el Per,
aproximadamente (OIT-IPEC, 2001). Se considera una de las peores formas de trabajo
infantil por su naturaleza y por las condiciones en que es realizado.
7


La pobreza es uno de los elementos bases que promueve el trabajo infantil, sin embargo
existen otros aspectos que lo favorecen y legitiman, como la concepcin que las
poblaciones tienen acerca del nio y del trabajo; la dificultad de acceso al sistema educativo
y la calidad deficiente que ofrece.

La exploracin de las caractersticas psicolgicas de nios trabajadores mineros
Se ha hecho referencia a las caractersticas psicolgicas de nios trabajadores, tendran un
conflicto de identidad, si bien son considerados nios, no pueden serlo por falta de tiempo.

7
Vargas Soto, Vernica, Una aproximacin al estudio de las caractersticas psicolgicas de los nios que
trabajan la minera artesanal, este artculo es una ponencia presentada por la autora en el 29 Congreso
Interamericano de Psicologa, realizado en la ciudad de Lima del 13 al 18 de junio de 2003.
10
Los menores no viven su condicin de nio como algo propio, sino como algo deseado,
imaginado.
8


Se ha desarrollado una aproximacin exploratoria al tema, la que constituye una
aproximacin significativa y de gran relevancia para la psicologa.

Las variables psicolgicas estudiadas fueron: La probabilidad de dao neurolgico,
caractersticas emocionales y caractersticas psicosociales.
9


Un primer hallazgo importante de esta investigacin est relacionado con la generalizacin
del trabajo infantil mineros, pues casi la totalidad de los nios realizan alguna actividad
minera de produccin en su vida cotidiana. Adems, existen tareas domsticas, agrcolas,
comerciales que forman parte de las responsabilidades de los nios y nias, siendo
realizadas con gran seriedad, a pesar de no ser valoradas por la familia y la comunidad.
Estas actividades son cumplidas por nios y nias sin cuestionamiento, tal como se
esperara para su edad.
10

La probabilidad de dao neurolgico, es considerada el resultado como respuesta integral
frente a estmulos visuales
11
. En este aspecto, se encuentra un alto porcentaje de nios con
indicadores de posible de lesin cerebral (esto se encuentra en 7 de los 15 nios evaluados,
que podra ser producto de dificultades en el nacimiento, de los niveles de mercurio
existentes en los nios u otras razones.
Por otro lado, se encuentran rasgos de hipermadurez lo que implica un excesivo control que
experimentan estos nios en su comportamiento cotidiano. Por un lado, este rasgo es un
recurso y un factor de proteccin que les permite modular sus afectos y dirigir su conducta
de manera racional, desligndose de todo lo que los haga sentir y permitiendo manejar
situaciones de alta complejidad, como la participacin en actividades laborales de alto
riesgo. Esto favorece la accin y la sobrevivencia, puesto que limita sus posibilidades de
soar, de mostrar espontaneidad, de ser creativo, as como de elaborar y superar situaciones
complejas, por medio de las emociones. Asimismo, la hipermadurez implica la presencia de
inmadurez en otros mbitos que se esperara se encuentren desarrollados de acuerdo a la
edad; esto impide el desarrollo armnico en el nio.

Por otro lado, se observa devaluacin de la figura femenina y de la niez, como patrones
establecidos. Las figuras dominantes son los varones por ser los individuos productivos
de la zona. Esto no slo quitara cierta autoridad a la mujer sino que adems, la colocara al
mismo nivel del nio, desarrollando entre ambos una relacin de complicidad y solidaridad,
que permite dividir responsabilidades y obligaciones.

8
Forastieri, Mejas y Castro
9
Metodolgicamente, se desarroll una aproximacin exploratoria al tema, mediante un diseo no
experimental, transversal - descriptivo, en trminos de Hernndez, Fernndez y Baptista (2000). Si bien la
metodologa seleccionada no permite generalizar los resultados a todos los nios trabajadores en minera, ni
permite atribuirlos directamente al trabajo infantil, es un importante acercamiento. La muestra estudiada
estuvo comprendida por 15 nios y nias entre los 9 y 12 aos de edad que realizan actividades mineras
asociadas a la produccin, en los centros mineros Mollehuaca y Relave.
10
Estudios de Kolhberg.
11
Funcin guestltica viso motora, Bender, 1995
11
Algunos de los hallazgos sugieren que la imagen personal de los nios mineros, as como la
imagen que tienen de los dems pareceran estar basadas principalmente en elementos
fantasiosos y que su imagen corporal. Asimismo, en algunos de los nios existe una clara
desorientacin espacio - temporal, lo cual influye en la construccin del s mismo. En la
medida en que uno se ubica en un contexto temporal y espacial, e identifica quin es en la
familia y en la comunidad y cules son sus roles, uno puede determinar las caractersticas y
los lmites personales. De esta manera, la falta de claridad en la diferenciacin entre los
nios y los adultos en trminos de roles y responsabilidades dificulta la ubicacin personal
del nio en el mundo, as como el autoconocimiento, base de la autoestima.
En trminos de relacin interpersonal, hallamos dificultades importantes que limitaran los
intercambios positivos con los dems. Las interacciones entre padres e hijos en las
comunidades mineras se caracterizan por ser muy poco expresivas en trminos de afectos.
Esto de alguna manera condiciona las relaciones que puedan tener estos nios con otras
personas. En algunos casos, se encuentra mucha desconfianza y temor frente al medio. En
un contexto como el de los centros mineros rodeado de tantas carencias, de violencia y de
demandas sociales los nios viven con un nivel de estrs sumamente alto. Los nios suelen
absorber las preocupaciones de los adultos, ms aun, si comparten con ellos las mismas
responsabilidades laborales. Si bien, son muchas las dificultades encontradas en estos nios
trabajadores, tambin presentan muchos recursos que les permiten sobrevivir en un medio
adverso. As, encontramos una gran capacidad para mantener el equilibrio o armona
interna a pesar de las demandas externas excesivas. Es evidente que, dadas las
caractersticas del ambiente al que se ven enfrentados diariamente, han desarrollado un
nivel de soporte personal muy por encima de lo esperado en la niez.


Caso de Nicaragua
En el caso de Nicaragua actualmente el trabajo infantil ha aumentado en un 400%.
Encuestas y censos sobre el tema han dado a conocer cifras preocupantes, en que la
situacin de la niez trabajadora el 32 % no sabe leer ni escribir, un 25% lo hace con
dificultad, mientras que el 43 % no asiste a escuela alguna.
12

En otro aspecto una evaluacin de los padres acerca de la situacin de sus hijos menores de
edad que deben trabajar considera un 55% de estos que los mandan para que aprendan una
labor y slo un 6% asegura que es por necesidad. Ante est situacin el gobierno otra vez
promete erradicarlo, la Comisin Nacional de erradicacin del trabajo infantil en Nicaragua
present oficialmente un plan estratgico nacional para la erradicacin del trabajo infantil.
La que contempla estrategias de prevencin, proteccin y promocin sobre la base del
Cdigo de la niez y la adolescencia, definiendo roles y compromisos a las instituciones
gubernamentales y de la sociedad civil, determinando como reas prioritarias la educacin,
la salud y la familia

Erradicar el trabajo infantil no puede ser tarea nicamente de los gobiernos. Todos tenemos
un papel activo que aportar para resolver este problema

12
Nicaragua, trabajo infantil aumenta en un 400%, Rafael Lara, publicado en El Nuevo Diario de Nicaragua
en junio del 2001.
12
Los Legisladores Nacionales, pueden verificar que su gobierno suscriba, ratifique
y cumpla con todos los tratados de proteccin a la infancia, y que asigne suficientes
fondos, ponga en vigor y haga cumplir leyes destinadas a erradicar el trabajo
infantil.
13

Los Diseadores Locales de Polticas, pueden informarse ms sobre los tratados
internacionales que protegen los derechos de los nios y asumir el liderazgo en sus
comunas, municipios y ciudades para sacar a los nios del trabajo infantil y
ponerlos en las escuelas. Pueden adoptar un enfoque integrado en la solucin del
problema, estableciendo programas de capacitacin y empleo a las personas
mayores de 18 aos y servicios sociales que satisfagan las necesidades bsicas de
todos sus electores.
Las Organizaciones Sociales pueden exigir a los gobiernos nacionales que se
hagan responsables de los compromisos que adquieren al suscribir tratados, y
fiscalizar e informar sobre el cumplimiento de dichos tratados por parte de sus
gobiernos, as como su nivel de inversin en las necesidades de los nios. Pueden
desarrollar programas de sensibilizacin y capacitacin sobre los derechos de los
nios para los diseadores de polticas de todos los niveles.
Los Empleadores pueden informarse y cumplir con los tratados internacionales y
las leyes nacionales. Pueden negarse a emplear a trabajadores infantiles y mejorar
las condiciones de trabajo y salarios para los trabajadores adultos.
Los Sindicatos pueden presionar a gobiernos y empleadores para que cumplan
todos los compromisos adquiridos en los tratados.
Los Padres pueden hacer todo lo posible para mantener a sus nios en la escuela.
exigir a los gobiernos que aumenten sus asignaciones para la educacin, programas
de capacitacin laboral, empleos de calidad para los adultos y mejores servicios
sociales.
Los Nios pueden conocer sus derechos y alzar la voz para defenderlos.
14












13
http://www.earthaction.org/www.ilo.org/public/espanol/standards/ipec/publ/ipu_2002_gb_web.pdf
El Manual para Parlamentarios sobre la Eliminacin de las Peores Formas de Trabajo Infantil de la OIT
ofrece muchas acciones especficas que pueden realizar los legisladores.
14
La organizacin internacional The Global March Against Child Labour ayuda a fortalecer las voces de
los nios en todo el mundo.
13
La infancia es un tiempo para jugar, aprender, crecer, un tiempo en que todos los nios
y nias deberan tener la oportunidad de desarrollar sus potenciales y soar con
brillantes planes para el futuro.
Sin embargo, para 250 millones de nios y adolescentes en todo el mundo, la infancia es
un sueo perdido.
Ellos trabajan desde las primeras horas de la maana hasta despus del ocaso. Se les
puede ver vendiendo flores, quemndose bajo el sol en plantaciones gigantescas, sucias e
infectadas de residuos qumicos, barriendo los pisos de las mansiones de millonarios;
doblndose las espaldas en fbricas de alfombras bajo el ltigo de la esclavitud moderna.
Estos nios no saben de otro juego que no sea la sobrevivencia.
Su escuela es la calle. Su futuro es un negro callejn de incertidumbre que poda acabar
con sus vidas en cualquier momento.
En un mundo que ha avanzado tanto en los ltimos aos es casi impensable que todava
se obligue a nios, al sector ms vulnerable de la sociedad, a renunciar a su futuro y
trabajar por su supervivencia.