Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas Escuela de Derecho Divisin de Postgrado y Educacin Permanente MAESTRA PROFESIONALIZANTE ENDERECHO DE FAMILIA Y ACTOS DEL ESTADO CIVIL Asignatura: Sociologa de la Familia Tema: IDENTIFICAR EN UNA ZONA RURAL O SECTOR LOS NIOS(AS) Y ADULTOS QUE NO ESTN DECLARADO Y COMO AFECTA AL REGISTRO DEL ESTADO CIVIL COMO INSTITUCIN
Docente: Licda. Mara Elisa Snchez Pujals. Sustentantes: ngela Daz Clara Ma. Luciano Nicasio Esmeily Andreina Martnez Eduard g. de Jess Almarante P.
Santo Domingo, Distrito Nacional 11 de Agosto del 2014
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CONTENIDO 1. TEMA DE INVESTIGACIN ..................................................................................... 1 2. FORMULACIN DEL PROBLEMA .......................................................................... 2 3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIN ......................................................................... 2 4. OBJETIVOS ............................................................................................................... 2 Objetivo general: ..................................................................................................................... 2 Objetivos especficos: ............................................................................................................ 2 5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................................... 2 6. ANTECEDENTES BIBLIOGRFICOS Y HEMEROGRFICOS ............................. 3 7. MARCOS TERICOS DE REFERENCIA ................................................................ 4 8. MARCO CONCEPTUAL............................................................................................ 5 9. HIPTESIS ................................................................................................................ 5 10. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN .......................................................... 5 ESQUEMA TEMTICO .................................................................................................... 7 CAPITULO I ..................................................................................................................... 8 La Institucin Jurdica del Registro Civil ............................................................................... 8 1. Definicin de Registro civil: .......................................................................................... 8 2. Antecedentes Histricos: ............................................................................................... 8 3. Naturaleza del Registro Civil: ....................................................................................... 9 4. Marco Jurdico del Registro de Nacimiento:............................................................... 9 CAPITULO II ................................................................................................................... 11 2. Definicin Nacimiento y Contenido: ....................................................................... 11 2.1. Causas que Inciden en el Sub Registro de nacimiento: ................................. 11 2.2. El Derecho al Nombre, Identidad y a la Nacionalidad: ................................... 11 2.3. Principales Dificultades acceder al Registro Civil: .......................................... 12 2.4. Que es el Sub Registr: ...................................................................................... 12 CAPITULO III .................................................................................................................. 13 Importancia del Registro Civil y Estado ............................................................................ 13 3. Importancia del Registro de Nacimiento frente al Estado: ..................................... 13 4. Beneficio para el Estado y lo que acceden Registro: ............................................. 13 5. Que Beneficio tiene el Registro para el pas y para las Organizaciones Internacionales: ..................................................................................................................... 17 6. Estructura del Registro Civil Dominicano: ................................................................ 18 3
7. Iniciativa tomada por la Junta Central Electoral para eliminar el Sub-Registro de Nacimiento ............................................................................................................................. 18 CONCLUSIN................................................................................................................. 19 RECOMENDACIONES ................................................................................................... 20 BIBLIOGRAFA ............................................................................................................... 21 CRONOGRAMA .............................................................................................................. 22 1. PRESUPUESTO ...................................................................................................... 22 ANEXO: ENTREVISTAS REALIZADAS EN LA ZONA INTERVENIDA ...................... 23
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1. TEMA DE INVESTIGACIN Identificaren una zona Rural o Sector los nios (as) y adultos que no estn declarado y cmo impacta al Registro del Estado Civil como Institucin. 2
2. FORMULACIN DEL PROBLEMA Cmo impacta el sub registro a la Direccin Nacional del Estado Civil como Institucin? 3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIN 1. Por qu es importante el registro de nacimiento? 2. Quines son los nios(as) y adultos que carecen del sub registro? 3. Qu obstculos que impiden el Registro de nacimiento? 4. Cules son las causas de los nios (as) estn fuera del Registro del Estado Civil? 5. Cules son estas dificultades en el acceso al registro tardo de nacimiento? 4. OBJETIVOS Objetivo general: Realizar un estudio que permita identificar en una zona rural o sector los nios(as) y adulto que no estn declarado y como afecta al registro del Estado Civil como institucin. Objetivos especficos: Describir la importancia del registro de nacimiento; Determinar los nios(as) y adultos que carecen del sub registro; Identificar los obstculos que impiden el Registro de nacimiento; Describir las causas de los nios(as) estn fuera del Registro del Estado Civil; Analizar las dificultades en el acceso al registro tardo de nacimiento. 5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El Registro del Estado Civil en la Repblica Dominicana ha sido influenciado desde sus inicios por legislaciones de otros pases, y la formalizacin de compromisos contrados por el Estado Dominicano. 3
Nuestro Registro del Estado Civil debe su formalismo al Derecho Civil Francs, tambin la Iglesia Catlica ha formado parte del registro del Estado Civil, a travs del Concordato formalizado entre el Estado Dominicano y el Vaticano. Algunos de estos vnculos han ido gradualmente desapareciendo, tal es el caso del matrimonio cannico, adems de otros documentos emitidos por la Iglesia Catlica que son requeridos como soporte para procedimientos del Registro del Estado Civil, esencialmente en el tema de Declaraciones Tardas entre otros. La Ley que regula lo relativo al Registro de los Actos del Estado Civil Dominicano, data desde el ao 1944, es la Ley 659-44. Esta legislacin, hoy obsoleta, no llena las expectativa de la sociedad Dominicana en materia de registro civil en este momento, la misma esta sido objeto de varias propuesta de modificacin, y hoy es tema de discusin en la Cmara de Diputado de la Repblica Dominicana, ha sido incluida en el proyecto de Reforma integral, propuesto al Cdigo Civil Dominicano, lo que significa de ser aprobado, que responda a las necesidades registrales del momento. En el presente trabajo de investigacin se busca identificar las causas que afecta al registro Civil como institucin y como afecta en la vida de los ciudadanos y ciudadanas y as poder hacer la recomendaciones y dar respuesta a esta problemtica que est afectando a la familia Dominicana. 6. ANTECEDENTES BIBLIOGRFICOS Y HEMEROGRFICOS 1. Instructivos y Ensayos Electorales Vinculadas al Registro Civil. La Ley 659 del ao 1944, legislacin que si bien es cierto, en su momento llen las expectativas de la poca, es ahora una Ley obsoleta, que no llena las expectativas de la sociedad Dominicana, lo que ha provocado que los actores de la vida nacional que tienen incidencias en el Registro Civil, hayan tenido que ir creando leyes especiales, y reglamentaciones administrativas para satisfacer la demanda de la poblacin, en materia de Registro Civil. 2. Unificacin de prcticas y procedimientos del Sistema de Registro Civil de la Repblica Dominicana. Este es un libro manual con todos los procedimientos de los actos del Estado Civil, que sirve de gua a los oficiales del Estado Civil. Editora Nurys Paulino, primera edicin abril 2008, autor EFEC y JCE. 4
Dificultades de acceso al Registro de nacimiento tardo por ante la oficiala de esa jurisdiccin. 7. MARCOS TERICOS DE REFERENCIA La ausencia de inscripcin en el registro de nacimientos es una violacin del derecho humano inalienable de todo nio a recibir una identidad desde que nace y a ser considerado como parte integral de la sociedad. El artculo 7 de la CDN reconoce a todo nio el derecho de a ser inscrito inmediatamente despus de su nacimiento por el Estado bajo cuya jurisdiccin el nio ha nacido. Sin embargo, la importancia del registro de nacimiento (o de la falta del mismo) va ms all de las cuestiones individuales. Sin sistemas slidos de registro civil es virtualmente imposible planificar o poner en prctica estrategias eficaces de desarrollo. Los nios no registrados, que no aparecen en los datos de recogidos, suelen ser suelen ser pasados por alto en la planificacin del desarrollo social. Son completamente invisibles a las horas de tomar importantes decisiones polticas y presupuestarias. Y sin un adecuado registro de nacimientos, un pas no puede siquiera estar seguros de cul es su ndice de natalidad o mortalidad. El registro de nacimiento es un paso decisivo en el camino hacia el buen gobierno y representa un elemento vital en la promocin de los procesos democrticos. El hecho de asegurar que se proceda a la inscripcin de los nacimientos no solo permite que la administracin sea eficaz y que los nios puedan ocupar la atencin de quienes toman las decisiones, sino que tambin constituye el reconocimiento oficial y positivo de cada nuevo miembro de la sociedad, que posee todos los derechos y responsabilidades de un ciudadano digno. Todava se sigue haciendo caso o miso del valor del registro de nacimiento como derecho humano fundamental. Falta an una toma de conciencia del significado del registro de nacimiento como medida de importancia crtica para asegurar el reconocimiento de toda persona ante la ley, para salvaguardar la proteccin de sus derechos individuales para garantizar que no pase inadvertida cualquier violacin de dichos derechos. 5
8. MARCO CONCEPTUAL Derecho a la identidad: Todos los nios, nias, y adolescentes tienen derecho a un nombre y a una nacionalidad. Por tanto, debern ser identificados y registrados inmediatamente despus de su nacimiento. (Art. 3 de la Ley 136-03). Registro civil: Aquel en que se hacen constar por autoridades competentes los nacimientos, matrimonios, defunciones y dems hechos relativos al estado civil de las personas. Direccin Nacional de Registro Civil: Es la entidad dependiente de la Junta Central Electoral, encargada de todos los servicios del Estado Civil. Sub registro: Cuando no se inscribe un registro de nacimiento de un nio o nia, se corre el riesgo de que este nuevo ser quede excluido de la sociedad, ya que se le niega el derecho a una identidad oficial, a un nombre reconocido y a una nacionalidad. Registro de nacimiento: Es la constancia oficial del nacimiento de un nio (a) que un determinado nivel administrativo del Estado asienta en un archivo. 9. HIPTESIS H1: El registro oportuno no causara dificultades a esta comunidad, ni a la institucin. H2: La oficiala de esta comunidad queda a distancia de los ciudadanos. 10. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN Diseo de Investigacin Los fenmenos objeto de estudio se investigaron tal como tienen lugar en su contexto real. Como no se manipularon las variables del problema, la investigacin tiene un diseo no experimental. El corte de este trabajo es transversal, ya que la recopilacin de la informacin se realiz en un solo momento. Tipo de Estudio Este trabajo se realiz mediante un estudio de alcance exploratorio, ya que se limit a recoger e identificar antecedentes generales e ndices estadsticos relacionados 6
con el problema investigado, pero sin intentar dar explicacin respecto de l, pues slo se investig algunas de las causas que presentan los ciudadanos de esta comunidad para acceder al registro y cual es papel que desempea la oficiala de esa jurisdiccin. A la vez que se document la experiencia sobre el tema; es decir, que se identificaron las variables como elementos principales del problema investigado. Mtodos de Investigacin Los mtodos de investigacin utilizados en esta investigacin fueron: Anlisis: que es la separacin de las partes de un todo para llegar a conocer sus principios o elementos. Mediante el anlisis se examina la bibliografa consultada, as como los resultados numricos de la investigacin. Sntesis: es la reunin de los diversos elementos en un todo. Es el mtodo de demostracin que procede de los principios a las consecuencias, de las causas a los efectos. Es la operacin inversa al anlisis. Induccin: es un razonamiento o procedimiento cientfico que va de lo particular hacia lo universal. En el campo de la lgica, es un proceso en el que se razona desde lo particular hasta lo general. La base de la induccin es la suposicin de que si algo es cierto en algunas ocasiones tambin lo es en situaciones similares aunque no se hayan observado. Fuentes y Tcnicas Fuentes primarias: Oficiales del Estado Civil, y personal administrativo de la Oficialas. Fuentes secundarias: Informe de UNICEF. Reseo histrica sobre los estudios de los actos del Estado Civil. Informes de la Junta central Electoral Revistas cientficas especializadas. 7
Fuentes digitales. Las tcnicas que se utilizarn son las siguientes: Entrevistas: Revisin documental: Tratamiento de la Informacin Los resultados de esta investigacin se presentarn redactados en forma de texto, mediante un informe final; y as mismo se utilizarn tablas, grficos y cuadros. ESQUEMA TEMTICO Captulo I. La institucin jurdica del Registro Civil 1.1. Definicin de Registro Civil 1.1.1. Antecedentes histricos 1. 1. 2. Naturaleza del Registro Civil 1.2. Marco jurdico del registro de nacimiento Captulo II. El derecho a tener derecho. 2.1. Definicin Nacimiento y contenido 2.1.1. Importancia del registro de nacimiento 2.1.2. Causas que inciden en el sub registro 2.2. El derecho al nombre y a la nacionalidad 2.2.1. Principales Dificultades acceder al Registro Civil 2.2.2. Que es el sub registr Captulo III. Importancia del registro civil y Estado 3.1. Importancia del registro de nacimiento frente al estado 3. 1. 1. Beneficio para el Estado y lo que acceden registro 3.2. Que beneficio tiene el registro para el pas y para las organizaciones internacionales 3.2.1. Estructura del Registro Civil Dominicano. 3.3. Iniciativa tomada por la Junta Central Electoral para eliminar el Sub-Registro de Nacimiento
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CAPITULO I La Institucin Jurdica del Registro Civil 1. Definicin de Registro civil:
Una sociedad, una empresa, una organizacin no gubernamental o de la administracin pblica que no cuente con reglas definidas y lineamientos claros, no podr cumplir con sus objetivos bsicos. Si opera con desorganizacin, sus resultados sern pobres y frustratorios.
El Registro del Estado Civil es un sistema, y para que podamos verificar sus resultados, de qu modo ha podido satisfacer las comodidades de la sociedad, tenemos que evaluar sus estructuras y su funcionalidad, para de esta forma, ponernos en condiciones de ofrecer recomendaciones para su mejora y actualizacin.
El Registro del Estado Civil, en sentido amplio, es la institucin dependiente de la Junta Central Electoral con atribucin exclusiva de efectuar las inscripciones de nacimientos, matrimonios, defunciones, adopciones, reconocimientos y de ms hechos y actos jurdicos relacionados con el estado civil de las personas, as como hacer las anotaciones que corresponden en los respectivos registros.
2. Antecedentes Histricos: Los orgenes del Estado Civil se remontan, para algunos autores, al antigua Grecia, y para otros a la China. Se destacan entre los antecedentes de importancia de Registro del Estado Civil: el censo establecido por Servio Tulio, llegado a ser Rey en el ao 166 de Roma. Bajo este sistema todo jefe de familia era inscrito en la tribu donde tena su domicilio, y estaba obligado a declarar bajo juramento el nombre y la edad de su mujer y de sus hijos. Estas declaraciones se llevaban en un Registro especial donde cada jefe de familia tena su captulo. Obviamente que el objetivo primordial de esta medida era la de organizar la poblacin, no pretenda a la instauracin de un Sistema de Registro del Estado Civil. En nuestro pas, el Registro Civil comienza a registrarse por el Cdigo Civil Francs de 1804. Durante el dominio del gobierno Haitiano que duro desde el ao 1822 a 1844, nos Regamos por las disposiciones relativas al Estado Civil de las Personas y a los Actos del Estado Civil contenida en dicho cdigo, a pesar de que ya para el ao 1801, con la invasin de Toussaint Louverture, se inicia un proceso tendente asumir de manera oficial el Registro Civil, separndolo de la iglesia Catlica. Es importante destacar algunas legislaciones de importancia histrica, posteriores a nuestra Independencia Nacional del ao 1844, ya que ellas 9
trazan el camino que nos conduce a nuestra realidad jurdica actual en materia de Registro Civil.
3. Naturaleza del Registro Civil: EL Registro del Estado Civil en la Repblica Dominicana ha sido influenciado desde sus inicios por legislaciones de otros pases, y la formalizacin de compromisos contrados por el Estado Dominicano. Nuestro Registro del Estado Civil de su formalismo al Derecho Civil Francs, tambin la Iglesia Catlica a formado parte de registro del Estado Civil, a travs del Concordato formalizado entre el Estado y el Vaticano. Algunos de estos vnculos han ido gradualmente desapareciendo, otros an existen como parte de nuestro derecho registral, tal es el caso del matrimonio cannico, adems de otros documentos emitidos por la Iglesia Catlica que son requeridos como soporte para procedimientos del Registro del Estado Civil. En la Repblica Dominicana, en el ao 1944, se promulga la Ley que regula lo relativo al Registro de los Actos del Estado Civil Dominicano. La Ley 659 del ao 1944, legislacin que si bien es cierto, en su momento llen las expectativas de la poca, es ahora una Ley obsoleta, que no llena las expectativas de la sociedad dominicana, lo que ha provocado que los actores de la vida nacional que tienen incidencias en el Registro Civil, hayan tenido que ir creando leyes especiales, y reglamentaciones administrativas para satisfacer la demanda de la poblacin, en materia de Registro del Estado Civil. En el ao 1992 ocurri un hecho muy importante para el Registro del Estado civil Dominicano, el cual debemos sealar, ya que sin duda alguna los avances que hoy exhibimos, se deben a este momento, an cuando los actores de la poca le restaron la debida importancia. La Ley 8-92 significo un paso de avance en el Registro del Estado Civil dominicano, ya que esta transfiere la Direccin Nacional de Cedulas, las oficinas expedidoras de las misma, y las oficialas del Estado Civil a la Junta Central Electoral, dejando en manos de esta la creacin de un reglamento para su aplicacin.
4. Marco Jurdico del Registro de Nacimiento:
LEYES La Ley 136-03, Sobre Cdigo para el Sistema de Proteccin y los Derechos Fundamentales de Nios, Nias y Adolescentes, de fecha 27 de Agosto del 2003.
Ley No. 137-03, Sobre Trfico ilcito de Migrantes y Trata de Personas, del 7 de Agosto del 2003. 10
Ley No. 285-04, Sobre Migracin, del 15 de Agosto del 2004.
Ley No.218-07, de Amnista de Declaracin Tarda de Nacimiento, del 14 de Agosto 2007.
Constitucin de la Repblica Dominicana.
Cdigo Civil de la Repblica Dominicana.
Ley 659 Sobre Actos del Estado Civil, del 17 de Julio del 1944.
Ley No.8-92 Sobre Cedula de Identidad y Electoral, del 13 de Abril del 1992.
Ley Electoral No.275-97, del 21 de Diciembre
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CAPITULO II 2. Definicin Nacimiento y Contenido: El Registro de Nacimiento es la constancia Oficial del Nacimiento de un nio que un determinado nivel administrativo del Estado asienta en un archivo bajo la coordinacin de un particular ramo del gobierno. Contenido: El Acta de Nacimiento contendr el da, la hora y el lugar de nacimiento, el sexo y el nombre que se le d al nio(a), los nombres, apellidos, ocupacin, domicilio, el nmero de la cedula de Identidad Electoral, nacionalidad de los padres; y los nombres, apellidos, ocupacin, domicilio y numero de la cedula Identidad Electoral, Nacionalidad del declarante en caso de que no fueron los padres. 2.1.1. Importancia del Registro de Nacimiento: El registro de nacimiento establece la identidad del nio y normalmente constituye un prerrequisito para que se expida el certificado de nacimiento. Un nacimiento completamente registrado y documentado el ciudadano tiene derecho a: la educacin y a la salud, derecho al ambiente familiar, a subsidios estatales y participacin de la vida sociales, justicia juvenil, etc. 2.1. Causas que Inciden en el Sub Registro de nacimiento: Algunas de las causas que inciden en el sub registro de nacimiento. La pobreza, la marginalidad y desamparo social en el que viven miles de dominicanos, la negligencia e irresponsabilidad de los padres que no acuden a tiempo a tiempo a registrar a sus hijos, la falta de educacin ciudadana fundamentada en el desconocimiento de la importancia de registro civil de hechos vitales como es el nacimiento. 2.2. El Derecho al Nombre, Identidad y a la Nacionalidad: El tema de la Identidades ampliamente debatido en este momento, no slo en la Repblica Dominicana, sino en toda Latinoamrica. La identidad est considerada como un elemento esencial de naturaleza humana que al ser humana ser reconocido en su existencia individual. Segn la resolucin del Comit Jurdico Interamericano, titulada El Alcance de Derecho a la Identidad, ha sealado que el nombre, la nacionalidad, los vnculos familiares y el registro, no hacen nacer el derecho a la identidad, sino que este es un derecho que preexiste como parte indisoluble de la dignidad de las personas, sujetos y titulares de derecho pleno, y libertades fundamentales, cuyo ejercicio, los Estados estn obligados a garantizarles a sus nacionales. La Convencin de Naciones Unidad sobre los derechos de la niez. En el ao 1989, dejo establecido el compromiso de los Estado Miembros a garantizar la identidad de los nios, nias y adolescentes. De igual modo, la Convencin interamericana sobre Derechos Humanos del ao 1969, si bien es cierto que no expresa tcitamente el Derecho a la Identidad bajo ese nombre, incluye el derecho al nombre y a la nacionalidad, como derecho fundamental de todo ser humano. De igual manera, la corte Interamericana expreso en el 2005 el derecho al nombre, consagrado en el artculo 18 de la Convencin Americana. Esto constituye un elemento indispensable 12
de la identidad de cada persona, sin el cual no puede ser reconocida por la sociedad no registrada ante el Estado. 2.3. Principales Dificultades acceder al Registro Civil: Como toda sociedad o pas que se encuentran organizada y tienen creada leyes que la regulan, para que estn puedan funcionar deben cumplir ambas partes sus responsabilidades tanto el cuidadnos o ciudadanas y el Estado que debe garantizarla. Todo mandato de Ley tiene su plazo y el no cumplimiento de esta traen sus consecuencias el tema que nos compete, nos referiremos a las declaraciones de nacimiento, donde el registro de esta, comienza toda persona adquirir derecho de Identidad. Si toda inscripcin de nacimiento se hiciera en el plazo que la Ley manda, nuestra sociedad fuera otra. En la actualidad el registro del Estado Civil y la ciudadana se encuentra ambos afectados, el Registro Civil como representacin del Estado por no existir una estadstica clara de los registros por jurisdiccin y los cudanos y ciudadanas por no poder acceder a los beneficios que este est en la obligacin de garantizar. La tardanza de solicitudes de registro hacen que las oficialas del Estado Civil se encuentren abarrotada de la demanda de solicitudes de registros tardos, causando esto un buen servicio y a un buen cumplimiento de los derechos al ciudadana donde se ven afectado ya que no pueden acceder al tiempo su solicitudes por algunas razones que mencionares a continuacin; -Falta de atencin al ciudadano -procedimiento con plazo ms largo. - Falta de poltica ms eficaz a favor del solicitante. 2.4. Que es el Sub Registr: Cuando no se inscribe un registro de nacimiento de un nio o nia, se corre el riesgo de que este nuevo ser quede excluido de la sociedad, ya que se le niega el derecho a una identidad oficial, a un nombre reconocido y una nacionalidad. La ausencia de la inscripcin en el registro de nacimientos es una violacin del principal derecho humano: Derecho a una Identidad.
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CAPITULO III Importancia del Registro Civil y Estado 3. Importancia del Registro de Nacimiento frente al Estado: La importancia del registro de nacimiento (o de la falta del mismo) va ms all de las cuestiones individuales. Sin sistemas slidos de Registro Civil, es virtualmente imposible planificar o poner en prctica estrategias eficaces de desarrollo. Los nios no registrados que no aparecen en los datos recogidos, suelen ser pasados por alto en la planificacin del desarrollo social. Son completamente invisibles a la hora de tomar importantes decisiones polticas y presupuestarias. Y sin un adecuado registro de nacimientos, un pas no puede siquiera estar seguro de cul en su ndice de natalidad o de mortalidad. El registro de nacimiento es un paso decisivo en el camino hacia el buen gobierno y representa un elemento vital en la promocin de los procesos democrticos. El hecho de asegurar que se proceda a la inscripcin de los nacimientos no slo permite que la administracin sea erizar y que los nios puedan ocupar la atencin de quienes toman las decisiones, sino que tambin constituye el reconocimiento oficial y positivo de cada nuevo miembro de la sociedad, que posee todos los derechos y responsabilidades de un ciudadano digno. Todava se sigue haciendo caso omiso del valor del registro de nacimiento como derecho humano fundamental. Falta an una toma de conciencia del significado del registro de nacimiento como medida de importancia crtica para asegurar el reconocimiento de toda persona ante la ley, para salvaguardar la proteccin de sus derechos individuales y para garantizar que no pase inadvertida cualquier violacin de dichos derechos. 4. Beneficio para el Estado y lo que acceden Registro: El Registro de los nacimientos en un elemento esencial para coadyuvar al Estado en la identificacin y planificacin de polticas pblicas que beneficien a los ciudadanos y ciudadanas. Acceder a servicios bsicos
- Salud 14
- Educacin
- Seguridad social Acceder a servicios pblicos y privados
- Accionar jurdicamente
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- Proteccin contra la explotacin
- Derecho a contar con un ambiente familiar
- Derecho a contraer matrimonio
- Derecho a declarar y reconocer a sus hijos 16
Acceso al empleo digno
Acceso a la propiedad
Acceso al crdito 17
Acceder al derecho de elegir y ser elegido
Derecho a ser receptor y emisor de donaciones y sucesiones As como otras tantas puertas que se abren al momento de adquirir tus documentos de identidad 5. Que Beneficio tiene el Registro para el pas y para las Organizaciones Internacionales: La ausencia de inscripcin en el registro de nacimientos es una violacin del derecho humano inalienable de todo nio a recibir una identidad desde que nace y a ser considerado como parte integrante de la sociedad. El artculo 7 de la CDN reconoce a todo nio el derecho a ser inscrito inmediatamente despus de su nacimiento por el Estado bajo cuya jurisdiccin el nio ha nacido. Esto significa que los Estados Deben poner el registro de nacimientos al alcance y a disposicin de todos los nios, sin excluir a quienes solicitan asilo, a los refugiados e inmigrantes, ya sea que posean documentos o no. La mayor parte de los Estados conceden la nacionalidad segn el principio del ius soli (que, traducido literalmente, significa derecho de suelo), segn el principio del ius sanguinis (derecho de sangre) o segn una combinacin de entrambos. La 18
cuestin de la nacionalidad es uno de los aspectos ms delicados y complejos relacionados con el registro de nacimiento y puede comprometer seriamente la inscripcin del nio en el registro. Se trata sobre todo de la situacin de los hijos de refugiados o de personas que demandan asilo, o incluso de miembros de minoras o de grupos tnicos vctimas de discriminacin. 6. Estructura del Registro Civil Dominicano:
7. Iniciativa tomada por la Junta Central Electoral para eliminar el Sub- Registro de Nacimiento * Creacin de la Unidad Central * El instructivo de aplicacin de la Ley de Amnista * La resolucin 45/08 * La firma de varios acuerdos con instituciones gubernamentales y no gubernamentales nacionales y extranjeras.
PLENO Junta Central Electoral Direccin Nacional de Registro Civil Oficina Central del Estado Civil Direccin Nacional de Cedulacin Unidad Central de Declaraciones Tardas de Nacimiento Oficialas del Estado Civil Delegaciones de Hospitales Unidades Mviles Centros de Cedulacin 19
CONCLUSIN
La realizacin de esta investigacin nos ha permitido tener una visin ms clara y completa de la realidad de nuestras comunidades, que a pesar de los esfuerzos realizados por nuestras autoridades no han podido resolver en su totalidad este problema que cada da que pasa va aumentando en gran proporcin ; y es que la falta de educacin e ignorancia de nuestros ciudadanos y ciudadanas los han llevado a carecer de un derecho que le asiste desde su nacimiento como es tener una identidad, la cual es de suma importancia para todo ser humano ,y una sociedad organizada. Como es de conocimiento de todos y todas sin la identidad es sumamente difcil sobrevivir en cualquier espacio de este planeta , es como no existir y muchas de las veces pasan por desapercibido en la comunidad que reside, no puede tener vida jurdica desde su nacimiento hasta su muerte e incluye varios factores en su vida. Pero a pesar de todo y no menos cierto que la falta de identidad en los ciudadanos impacta negativamente al Estado Dominicano y de igual forma a Registro Civil, en virtud de que por la falta del registro de los Actos del Estado Civil de las personas no se permite realizar estadsticas clara y eficiente, por ende no se puedes saber con exactitud la cantidad de ciudadanos registrados en cada comunidad o Provincia. El Registro del Estado Civil se encuentra afectado cuando los ciudadanos o ciudadanos se ven en necesidad de urgencia de tener una Identidad o cedula y le he imposible en sus solicitudes, por las razones que sea a los fraudes, de suplantacin de identidad. Hemos podido observar y a la vez comprobar en dicha comunidad trabajada como esto ciudadanos y cudanos han sido afectado por no acceder a tiempo a registrarse y la lucha para adquirir dicho documento y como el tiempo le ha robado su juventud en espera de realizar sus sueos. El Registro del Estado Civil es afectado por que no tiene una estadstica clara de la cantidad de habitante que habita en su poblacin. Es notorio que estos procedimientos de inscripcin de nacimiento, con una Ley obsoleta y que son emendada a travs de Resoluciones de la Junta Central Electoral quien tiene en su poder r Registro del Estado Civil, quienes representan en cada jurisdiccin las oficialas, no existe unificacin de criterio en sus procedimiento, lo que afecta miles de dominicanos y dominicanas acceder y que carecen del registro de nacimiento.
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RECOMENDACIONES
Primero: Que la Junta Central Electoral, como rgano rector del Registro del Estado Civil, al momento de nombrar a los oficiales del Estado Civil estos sean evaluado y formado en los conocimientos de las leyes al respecto y supervisados para la aplicacin de la misma.
Segundo: Que se contine con las iniciativas tomada por la Junta Central Electoral para eliminar el sub registro de nacimiento, creando campaa de concientizacin en cada comunidad.
Tercero: Que Estado garantice el incumplimiento de la negligencia e irresponsabilidad de los padres que no acuden a tiempo a registrar a sus hijos y el oficial Civil que la ignore.
Cuatro: que todas y todos nos integremos, Iglesias, Escuela Instituciones Gubernamentales y no Gubernamentales e identidades pblicas y privadas a esta causas que es una realidad viva, que nos est afectando como , familia y pas y observamos con qu facilidad estamos perdiendo nuestra Identidad.
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BIBLIOGRAFA EFEC Y JCE,(2008) primera edicin. Unificacinde prcticas y procedimientos del Sistema de Registro Civil de la Repblica Dominicana. BAQUEIRO ROJAS, EDGAR (2001). Diccionario jurdico temtico. Derecho civil, volumen 1. Mxico: Press, Oxford University. CDIGO DEL MENOR, Ley no. 136/2003, promulgado el 07 de agosto del ao 2003. Mod. Por la Ley 52/07 del 23 de abril del ao 2007. Santo Domingo, REPUBLICA DOMINICANA. CDIGO CIVIL DOMINICANO, Santo Domingo, Repblica Dominicana. Daz, Mximo A. Derecho de Familia. Santo Domingo, Repblica Dominicana. LEY 659/1944, SOBRE ACTOS DEL ESTADO CIVIL. Santo Domingo: Publicacin de la Junta Central Electoral 2001. PREZ LORA, FRANCISCO (2006). Seminario de derecho de familia en el siglo XXI. Primera edicin. Suprema Corte de Justicia. Santo Domingo: Editora CORRIPIO., SABINO, CARLOS A. Procedimientos de investigacin, Santo Domingo Repblica Dominicana. El REGISTRO DE NACIMIENTO, FOLLETO UNICEF, No9 de marzo 2002 REGISTRO CIVIL Y DERECHO A LA IDENTIDAD, Ensayo Electorales, Dr. Roberto Rosario Mrquez. FOLLETOS creados por la Unidad de Declaraciones Tardas 2010. 22
CRONOGRAMA
No . Actividades Mes(s)/Semana(s) Julio Agosto Septiembre Octubre 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7 1 Eleccin del tema
2 Definicin del problema
3 Elaboracin del proyecto
4 Correccin del proyecto
5 Aprobacin del proyecto
6 Elaboracin del captulo I
7 Elaboracin del captulo II
3 Elaboracin del captulo III
9 Elaboracin del captulo IV
10 Revisin de los captulos I y II, III y IV
11 Revisin de bibliografa
12 Elaboracin de conclusiones
13 Revisin de tesis
14 Correccin de tesis
15 Defensa de tesis
1. PRESUPUESTO DESCRIPCIN COSTO EN RD$ Inscripcin de la Maestra 25,000.00 Recopilacin de datos bibliogrficos compra de libros y tesis 2,000.00 Vitico para traslado a las distintas Instituciones involucradas con el Tema de investigacin 2,000.00 Digitacin e encuadernacin de informe final 500.00 TOTAL 29,500 23
ANEXO: ENTREVISTAS REALIZADAS EN LA ZONA INTERVENIDA Aqu podemos ver que esta joven Anglica de 23 aos de edad, separada de su marido, con tres nios de 5 y 2 aos estos declarados y el ultimo de 8 meses aun sin declarar a pasar de haber nacido en el Hospital de Bani donde existe una delegacin. Otra cosa que nos llam la atencin es que esta joven madre vive en el Sector Santa rosa a pocos metros de la Oficiala por lo que no podemos hablar de factor distancia, no trabaja, pero tampoco estudia solo hizo un sptimo grado por lo que se reafirma que el factor ms importante es el de educacin concientizar a las personas de la importancia de tener una identidad a la que todos tenemos derecho.
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Cenilia Ramrez, est declarada tiene 6 hijos y la mayor no est declarada dice que se va a poner en eso, que la pobre su papa se la llevo cuando se separaron y en ese entonces la hija tena 5 aos, a lo que le respond que en 5 aos pudo declararla, pero otra vez vemos que es el factor cultural y educacin el que ms incide en el sub-registro en este pas.
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Aqu tenemos un tres casos que nos ponen casi a llorar, pues a ver esto pensamos en nuestros hijos y en la juventud de este pas que son vctima de la indiferencia de nuestros gobernante y de nuestras instituciones, donde hace falta ms operativos en esos sectores, ms informacin , ms de todo. Podemos ver al joven Luis Manuel Paredes de 17 aos casi de 18, sin declarar, pues su madre no est declarada y no sabe dnde est pues se lo dio a una seora para criarlo, luego dos hermanas jvenes hermosas Adriana de 18 aos ya tiene un bebe de un ao y medio que a su vez no ha podido declarar, y Milagros de 15 aos, y todo esto porque su madre no est declarada y dentro de su ignorancia caen en manos de personas que en vez de orientarlas las engaan, pues repito falta publicidad para que las personas no tengan temor de acercarse a la oficinas en busca de ayuda y la falta de inters del estado que no se muestra responsable ante estos casos.
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El que carece de documentos de identidad, no existe.