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INSTITUT DE CINCIA I TECNOLOGIA AMBIENTALS (ICTA)

PROGRAMA DE DOCTORADO EN CIENCIAS AMBIENTALES


OPCIN ECONOMA ECOLGICA Y GESTION AMBIENTAL

TESIS DOCTORAL

Comercio Internacional y Medio Ambiente en
Colombia













Autor: Mario Alejandro Prez Rincn

Director: Dr. Joan Martnez Alier

Barcelona, junio de 2006













A mi esposa Liliana y a mis hijos
Juan Felipe y Daniel Alejandro.
Qu mis ausencias y lejana sean
el impulso para una duradera
estabilidad familiar.

ii






El futuro del hombre blanco se enturbia con cada gota
de aceite que l mismo vierte en la transparencia de
nuestros ros, su destino se hace ms letal con cada gota
de pesticida que deposita en ellos. A travs de nuestros
ros nos comunicamos con nuestras deidades, ellos son
mensajeros y los mensajes fluyen en ambas direcciones, si
se ensucian o se mueren no sabremos qu quieren los
dioses, ni los dioses escucharan nuestros llamados ni
nuestras gratitudes y entonces provocaramos su ira. Los
ros en toda la tierra ya estn muy bravos con los Riowa
(blancos)!.
Pensamiento Uwa (Colombia)








Nos hemos pasado 500 aos masacrando nuestras
propias races por estar pensando en lo que perdera la
sociedad occidental si el indio no piensa como el blanco,
pero no hemos dedicado unos cuantos minutos as
reflexionar lo que ganara esta sociedad si el blanco
intentar pensar por un momento como el indio.

A. Lucum (Colombia)





iii
TABLA DE CONTENIDO

Pg.

PREFACIO

xi
Captulo 1. DIMENSIONES BIOFSICAS DEL COMERCIO EXTERIOR
COLOMBIANO: EVIDENCIAS DEL INTERCAMBIO ECOLGICAMENTE
DESIGUAL PARA EL PERODO 1970-2004

1
1.1 INTRODUCCIN 1
1.2. RELACIONES COMERCIO-AMBIENTE: VISIONES CONCEPTUALES 3
1.2.1 Las ventajas del libre comercio: la teora de las ventajas comparativas 3
1.2.2 Crticas a la teora de las ventajas comparativas 4
1.2.3 Comercio y ambiente desde las teoras del libre comercio 6
1.2.4 Comercio y ambiente desde la Economa Ecolgica 7
1.3. METODOLOGA, PROCEDIMIENTOS Y PREPARACIN DE DATOS 10
1.4. RESULTADOS 12
1.4.1 Economa y comercio en la Colombia del siglo XIX 13
1.4.2 Economa y comercio en el siglo XX 14
1.4.3 Una mirada monetaria al comercio exterior colombiano durante el siglo XX 14
1.5. BALANCE BIOFISICO DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO (1970-2004) 18
1.5.1 Los flujos directos de materiales del comercio exterior colombiano 19
1.5.2 Relaciones de intercambio y efectos ecolgicos 26
1.6. CONCLUSIONES 30

Captulo 2. FLUJOS DE CAPITAL Y PATRN NATURAL-EXPORTADOR DE LA
ECONOMA COLOMBIANA: UN ANALISIS PARA EL PERIODO 1970-2004


34
2.1 INTRODUCCION 34
2.2 DEUDA EXTERNA Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA 38
2.2.1 LOS ESTUDIOS EMPRICOS REALIZADOS 38
2.2.2. MECANISMOS DE TRANSMISIN ENTRE DEUDA Y EXPLOTACIN DE
RECURSOS NATURALES
40
2.2.3 DEUDA EXTERNA Y AMBIENTE EN COLOMBIA: EXPLORACIN DE LAS
DIFERENTES HIPTESIS (1970-2004)
41
2.2.3.1 La hiptesis de la promocin de exportaciones 42
2.2.3.2 Cuantificacin material de la deuda externa: prdida en la relacin de intercambio
entre el valor de las exportaciones y el costo de la deuda
47
2.2.3.3 Destino de la deuda externa y patrn exportador natural-intensivo 49
2.2.3.4 Deuda externa y ampliacin de la frontera agrcola 53
2.2.3.5 Deuda externa y disminucin de la inversin ambiental 54
2.3 INVERSIN EXTRANJERA: INSTRUMENTO PARA LA ESPECIALIZACIN
NATURAL-EXPORTADORA DE LA ECONOMA COLOMBIANA
55
2.4 CONCLUSIONES 60

Captulo 3. DINMICA AGRCOLA, COMERCIO INTERNACIONAL Y MEDIO
AMBIENTE: UN ANALISIS PARA LA ECONOMA COLOMBIANA EN LAS
LTIMAS CUATRO DCADAS

64
3.1 INTRODUCCION 64
3.2. EL COMERCIO INTERNACIONAL: UN VECTOR QUE TRANSLADA LAS
CARGAS AMBIENTALES ENTRE REGIONES
67
3.3. AGRICULTURA INDUSTRIAL E IMPACTO AMBIENTAL 69
3.3.1 Agricultura industrial, desarrollo tecnolgico y sustituibilidad de factores 69
3.3.2 Implicaciones ecolgicas y sociales asociadas al concepto de perfecta sustitucin de
factores
71

iv
3.3.3 Sistema agroalimentario, internacionalizacin de la agricultura e impactos ambientales 73
3.3.4 Impactos ambientales asociados al comercio internacional de la agricultura 74
3.4. MATERIALES, MTODOS Y ALCANCES DE LA INVESTIGACIN 77
3.4.1 Indicadores ambientales de presin, mtodos e impactos ambientales 77
3.4.2 Impactos especficos a evaluar 79
3.4.3 Fuentes estadsticas y periodo a analizar 80
3.5 DINMICA ECONMICA AGROPECUARIA, COMERCIO INTERNACIONAL Y
USO DEL TERRITORIO
81
3.5.1 COMERCIO EXTERIOR AGROPECUARIO Y AMPLIACIN DE LA FRONTERA
AGRCOLA EN LOS SIGLOS XIX Y XX EN COLOMBIA
82
3.5.2 DINMICA DEL USO DE LA TIERRA EN COLOMBIA: ANLISIS PARA EL
PERODO 1961-2002
85
3.5.2.1 Visin panormica 85
3.5.2.2 Dinmica de explotacin de los recursos boscosos 87
3.5.2.3 Dinmica ganadera y extensin de la frontera agropecuaria 89
3.5.3 DINMICA AGRCOLA Y USO DEL TERRITORIO 92
3.5.3.1 El efecto extensivo del Comercio Internacional agrcola sobre el uso del territorio en
Colombia: 1961-2004
93
3.5.3.1.1 Aspectos generales 93
3.5.3.1.2 El Comercio Internacional de bienes agrcolas y su impacto en el uso del
territorio
94
3.5.3.1.3 Cambios en la orientacin de la distribucin geogrfica regional en el uso del
territorio asociada al Comercio Internacional
100
3.5.3.2 El efecto intensivo del Comercio Internacional Agrcola sobre el uso del territorio en
Colombia: 1961-2003
103
3.5.3.2.1 Balance Comercial Fsico de la agricultura colombiana 103
3.5.3.2.2 Participacin de las exportaciones de biomasa en la produccin total de biomasa 107
3.5.3.2.3 El comportamiento de la productividad: un efecto intensivo sobre el uso del
territorio asociado al CI
108
3.6 APROXIMACIN AL CLCULO DEL BALANCE ENERGTICO DE LA
AGRICULTURA COLOMBIANA (1961-2004)
110
3.6.1 Energa primaria obtenida por la agricultura colombiana en el periodo 1961-2004 112
3.6.2 El balance comercial energtico de la agricultura colombiana, 1961-2004 115
3.6.3 Inputs energticos de la agricultura colombiana, 1961-2004 117
3.6.4 Balance energtico de la agricultura colombiana, 1961-2003 122
3.7 DINMICA ECONMICA, COMERCIO INTERNACIONAL Y USO DEL AGUA
EN LA AGRICULTURA COLOMBIANA
125
3.7.1 INTEGRANDO LA DEMANDA DE AGUA EN EL ANALISIS ECONMICO: LA
HUELLA HDRICA Y EL AGUA VIRTUAL
125
3.7.1.1 Aspectos generales 125
3.7.1.2 Conceptos y mtodos de clculo 127
3.7.2 DINMICA ECONMICA Y COMERCIO INTERNACIONAL EN LA
AGRICULTURA COLOMBIANA: IMPLICACIONES AMBIENTALES EN EL
USO DEL AGUA PARA EL PERIODO 1961-2004
133
3.7.2.1 La huella hdrica de la agricultura colombiana en el periodo 1961-2004 134
3.7.2.2 La presin del sector externo sobre la huella hdrica agrcola en Colombia 141
3.7.2.3 Balance externo de agua virtual para uso agrcola (M
a
-X
a
) 143
3.8 CONCLUSIONES 147

Captulo 4. DE LO GLOBAL A LO LOCAL: IMPACTO DE LAS POLTICAS DE
APERTURA COMERCIAL EN EL USO DEL RECURSO HDRICO EN EL VALLE
DEL CAUCA Y EN LA CUENCA DEL RO BOLO, COLOMBIA

156
4.1 INTRODUCCION 156
4.2 MATERIALES Y MTODOS 158
4.3 DINMICA ECONMICA AGRCOLA, COMERCIO INTERNACIONAL Y USO
DEL TERRITORIO Y DEL AGUA EN EL VALLE DEL CAUCA
160
4.3.1 DINMICA AGRCOLA Y CAMBIOS EN EL USO DEL TERRITORIO EN EL 160

v
VALLE DEL CAUCA
4.3.1.1 Contextualizacin ambiental del Valle del Cauca 160
4.3.1.2 Dinmica del uso del territorio en el Valle del Cauca (1960-2004) 162
4.3.1.3 Comercio exterior y uso del territorio en el Valle del Cauca (1960-2004) 164
4.3.2 DINMICA AGRCOLA Y USO DEL AGUA EN EL VALLE DEL CAUCA: 1980-
2004
165
4.4 DINAMICA ECONMICA AGRCOLA, COMERCIO INTERNACIONAL Y USO
DEL TERRITORIO Y DEL AGUA EN LA CUENCA HIDROGRFICA DEL RO
BOLO
171
4.4.1 CONTEXTUALIZACIN AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RO BOLO 171
3.4.2 USOS DEL SUELO EN LA CUENCA DEL RO BOLO 171
4.4.3 DINMICA DEL USO DEL TERRITORIO AGRCOLA EN LA CUENCA DEL
RO BOLO (1960-2004)
174
4.4.3.1 Dinmica general 174
4.4.3.2 El papel de la demanda externa en el uso del suelo agrcola en la cuenca del ro Bolo 176
4.4.4 DINMICA AGRCOLA Y USO DEL AGUA EN LA CUENCA DEL RO BOLO
(1960-2004)
178
4.4.4.1 La Huella Hdrica Agrcola en la cuenca del ro Bolo (1960-2004) 179
4.4.4.2 Balance entre oferta y demanda de agua en la cuenca del ro Bolo en un contexto de
especializacin productiva
181
4.4.4.3 Presin del sector externo sobre la huella hdrica en la cuenca del ro Bolo 183
4.5 CONCLUSIONES 186

Captulo 5. CONFLICTOS ECOLGICOS DISTRIBUTIVOS ASOCIADOS A LA
ACTIVIDAD EXPORTADORA COLOMBIANA

191
5.1 INTRODUCCIN 191
5.2 CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA ACTIVIDAD EXPORTADORA 195
5.2.1 El cultivo de las flores y sus impactos ambientales y sociales 196
5.2.2 El cultivo de la caa de azcar y sus impactos ambientales y sociales 205
5.2.3 Conflictos ecolgicos en la explotacin petrolera 213
5.3 CONCLUSIONES 218

Captulo 6. CONCLUSIONES GENERALES

221
BIBLIOGRAFA

231

Estructura organizativa del CD donde se incluye el Anexo Estadstico

242
Currculo autor 243

CD con los ANEXOS ESTADSTICOS (contraportada)



vi
INDICE DE TABLAS

Pg.

Tabla 1.1 Participacin de las exportaciones en el PIB en pases latinoamericanos: 1913-1992

15
Tabla 2.1 Grado de correlacin entre la deuda externa total y el servicios de la deuda pblica
frente al volumen de exportaciones segn diferentes categoras biofsicas con nfasis en
sectores ambientalmente sensibles en Colombia
45
Tabla 2.2. Modelo explicativo de extraccin de recursos naturales en Colombia. Solo variables
externas (1970-2004)
46
Tabla 2.3 Deuda externa y servicio de la deuda pblica externa expresados en recursos fsicos
en Colombia (1974-2004)
49
Tabla 3.1. Seleccin de impactos ambientales asociados a la dinmica agrcola y a su comercio
internacional
79
Tabla 3.2 rea cultivada de caf para exportacin en Colombia: siglos XIX y XX (1850-1960) 84
Tabla 3.3. Estimativos de tierra cultivada segn origen de la demanda final: 1837-1960 84
Tabla 3.4 Usos del territorio por departamentos acorde a su nfasis agrcola y forestal 101
Tabla 3.5 Dinmica del cultivo de coca por grupos de departamentos acorde a riqueza forestal 103
Tabla 3.6 Comparacin del valor energtico del producto agrcola en Colombia: 1961 y 2004. 114
Tabla 4.1 Usos del suelo cuenca hidrogrfica del ro Bolo segn zonas geogrficas (2000) 172
Tabla 4.2 Evolucin del uso del suelo en la zona plana de la cuenca del ro Bolo (1972-2000) 172
Tabla 4.3 Regresiones para estimar las relaciones entre rea sembrada en caa de azcar y
demanda externa e interna de azcares en la cuenca del ro Bolo (1960-2004)
177
Tabla 4.4 Distribucin del caudal asignado de las aguas subterrneas de la cuenca del ro Bolo
segn tipo de uso y rango de caudales (2003)
183
Tabla 4.5 Regresiones para estimar las relaciones entre la demanda de agua agrcola total y las
variables asociadas al mercado externo e interno en la cuenca del ro Bolo (1960-2004)
186
Tabla 5.1 Algunos conflictos ambientales asociados a la actividad exportadora colombiana

196



vii
INDICE DE FIGURAS

Pg.

Figura 1.1 Exportaciones e Importaciones Colombianas en dlares constantes: 1905-1999

16
Figura 1.2 Participacin de los principales productos dentro del valor de las exportaciones
totales: 1905-1999 (% monetario)
17
Figura 1.3. Composicin de las importaciones colombianas segn uso econmico: 1925-2000
(% monetario)
18
Figura 1.4. Participacin porcentual de las exportaciones colombianas segn principales
regiones de destino: 1970-2002 (% monetario)
19
Figura 1.5. Balance comercial fsico de la economa colombiana: 1970-2004 (miles de
toneladas)
20
Figura 1.6. Exportaciones colombianas por tipo de material: 1975-2004 21
Figura 1.7. Importaciones colombianas por tipo de material: 1975-2004 23
Figura 1.8. Balance Comercial Fsico de la economa colombiana con el Norte y el Sur: 1970-
2002
24
Figura 1.9. Balance Comercial Fsico de la economa colombiana con las principales regiones
y pases con los que comercia: 1970-2002
25
Figura 1.10. Relaciones de Intercambio del Comercio Exterior Colombiano: 1970-2004
(US$/Corrientes/Ton)
27
Figura 1.11. Relaciones de Intercambio del Comercio Exterior Colombiano por tipo de
material de los bienes exportados e importados: 1975-2002 (US$/Corrientes/Ton)
28
Figura 1.12. Relaciones de Intercambio del Comercio Exterior Colombiano por rea
geoeconmica con la que se comercia: 1970-2002 (US$/Corrientes/Ton)
29
Figura 1.13. Relacin entre el precio real promedio por tonelada y el volumen de material
exportado por la economa colombiana (1970-2002)
30
Figura 2.1 Sistema de relaciones entre deuda externa y explotacin de recursos naturales 41
Figura 2.2 Saldo Deuda Externa Total Vs. Volumen Total y por tipo de material biofsico
seleccionado de las exportaciones colombianas: 1970-2004 y 1974-2004
44
Figura 2.3 Trminos de intercambio entre el valor de las exportaciones de materias primas y el
costo del crdito externo para Colombia (1974-2004)
47
Figura 2.4 Condiciones del crdito pblico externo en Colombia (1970-2004) 48
Figura 2.5 Deuda externa colombiana expresada en trminos fsicos (1974-2004) 49
Figura 2.6 Destino del crdito pblico externo en Colombia por sectores econmicos (1970-
2004)
51
Figura 2.7 Composicin de la deuda externa del sector privado por destino econmico en
Colombia (1994-2004)
52
Figura 2.8 Relacin entre el saldo de la deuda externa y disminucin de la frontera forestal en
Colombia (1970-2002)
54
Figura 2.9 Saldo deuda pblica externa Vs. Participacin de la inversin ambiental sobre el
PIB en Colombia (1994-2004)
55
Figura 2.10 Evolucin de la inversin extranjera directa total y del sector primario en
Colombia: 1970-2002
58

viii
Figura 2.11 Inversin extranjera directa en Colombia (1970-2002) 58
Figura 2.12 Inversin extranjera directa y volumen de exportaciones en actividades mineras y
petroleras en Colombia (1970-2002)
59
Figura 2.13 Inversa del Balance Comercial Biofsico (X-M) Vs. Inversin Extranjera Directa
en el sector Primario en Colombia (1970-2002)
60
Figura 3.1. Daos ambientales ligados al comercio internacional 69
Figura 3.2 Encadenamientos hacia atrs y hacia adelante del sector agropecuario e influencias
del sector externo
75
Figura 3.3 Efectos ambientales en la agricultura asociados al Comercio 77
Figura 3.4 Participaciones Agropecuarias en las Exportaciones Totales y en el PIB Total
Colombiano: 1925-1999

83
Figura 3.5 Evolucin del uso agregado de la tierra en Colombia (1961-2002) 86
Figura 3.6 Cambio en la distribucin del uso de tierra en Colombia (1961-2002) 87
Figura 3.7 Comportamiento del comercio exterior colombiano de productos forestales (1961-
2003)
88
Figura 3.8 Existencia de ganado de pastoreo Vs. Nmero de cabezas por hectrea (1961-2003) 89
Figura 3.9 Comercio exterior ganadero y uso del territorio en Colombia: 1961-2003 91
Figura 3.10. Superficie Cultivada de los principales productos agrcolas primarios en
Colombia (1961-2004)
93
Figura 3.11 Evolucin del rea sembrada de cultivos para exportacin y participacin de los
mismos en el total de rea cultivada en Colombia: 1961-2003
95
Figura 3.12 Participacin de los principales tipos de cultivos en el total de rea sembrada (ha)
para exportacin en Colombia: 1961-2003 (%)
96
Figura 3.13 Impacto ambiental de los cultivos ilcitos sobre el territorio: 1980-2003 98
Figura 3.14 rea para el cultivo de flores y volumen total de exportaciones (1970-2002) 99
Figura 3.15 Evolucin del rea sembrada del total de cultivos para exportacin (registrados y
no registrados) y total rea de cultivos para exportacin +bosques destruidos por la accin de
los cultivos ilcitos en Colombia: 1961-2003
100
Figura 3.16 Distribucin de los cultivos de coca en Colombia (2003) 102
Figura 3.17 Balance Comercial Monetario del Sector Agrcola Colombiano (1961-2003) 104
Figura 3.18 Participacin de los principales tipos de cultivos en el valor total (US$) de las
exportaciones y de las importaciones agrcolas colombianas: 1961-2003 (%)
105
Figura 3.19 Balance Biofsico del Comercio Exterior Agrcola colombiano (1961-2003) 106
Figura 3.20 Participacin de los principales tipos de cultivos en el volumen (ton) de las
exportaciones y de las importaciones agrcolas colombianas: 1961-2003 (%)
107
Figura 3.21 Evolucin de la participacin de las exportaciones fsicas de biomasa en el total
del volumen de la produccin agrcola colombiana: 1961-2003 (% de toneladas)
108
Figura 3.22 Dinmica de la produccin y de la productividad agrcola de los cultivos para
exportacin y para consumo interno en Colombia (1961-2004)
109
Figura 3.23 Output energtico total y por ha de la agricultura colombiana (1961-2004) 113
Figura 3.24 Energa primaria de origen agrcola y comercio exterior en Colombia (1961-2003) 116
Figura 3.25 Tipos de inputs energticos usados por la agricultura colombiana (1961-2003) 119

ix
Figura 3.26 Input energtico de la agricultura colombiana (1961-2003) 120
Figura 3.27 Relacin entre la intensidad de la aplicacin de inputs energticos y la
productividad de la agricultura colombiana (1961-2002)

122
Figura 3.28 Balance output-input y eficiencia energtica de la agricultura
colombiana (1961-2003)

123
Figura 3.29 Etapas para estimar la Huella Hdrica Agrcola Neta (HHA
n
) de una nacin 131
Figura 3.30 Huella hdrica de la agricultura colombiana (1961-2004) 134
Figura 3.31 Huella hdrica Neta y Bruta de la agricultura colombiana (1961-2004) 135
Figura 3.32 Evolucin de la demanda de agua agrcola segn tipo de cultivo en Colombia
(1961-2004)
136
Figura 3.33 Contenido de agua virtual neta por tonelada producida en la agricultura
colombiana
138
Figura 3.34 Contenido de agua virtual por tonelada producida y estructura del uso del agua en
diferentes tipos de cultivos
139
Figura 3.35 Oferta hdrica total nacional y por vertientes pobladas Vs. Uso neto y bruto del
agua en la agricultura (m
3
/hab/ao) [2000-2004]
140
Figura 3.36 Presin del mercado externo sobre el uso del agua para la agricultura en Colombia
(1961-2003)
141
Figura 3.37 Dinmica del comportamiento del contenido de agua virtual neta segn destino de
consumo en la agricultura colombiana

142
Figura 3.38 Estructura de la demanda de agua agrcola en Colombia (promedio 2000-2004)

143
Figura 3.39 Balance externo neto de agua virtual de la agricultura colombiana (1961-2003) 144
Figura 3.40 Volumen total de agua virtual incorporada en las transacciones internacionales de
la agricultura colombiana (1961-2003)
145
Figura 3.41 Contribucin de los diferentes cultivos al volumen de agua virtual neta
incorporada en las importaciones agrcolas colombianas
146
Figura 4.1 Localizacin de Colombia, del departamento del Valle del Cauca y de la cuenca del
ro Bolo
161
Figura 4.2 Evolucin de la superficie cultivada en el Valle del Cauca (1960-2004) 163
Figura 4.3 Superficie sembrada de los principales cultivos permanentes en el Valle del Cauca:
la caa de azcar y el caf (1960-2004)
163
Figura 4.4 Dinmica del rea sembrada dedicada a la exportacin y su participacin en el total
de rea cultivada en el Valle del Cauca (1960-2004)
165
Figura 4.5 Huella Hdrica Neta de la agricultura del Valle del Cauca (1980-2004) 166
Figura 4.6 Composicin de la Huella Hdrica Agrcola en el Valle del Cauca (1980-2004) 167
Figura 4.7 Oferta hdrica superficial departamental en la cuenca del ro Cauca Vs. Demanda
de agua agrcola (Gm
3
/ao) [2004]
169
Figura 4.8 Presin del mercado externo sobre el uso del agua para la agricultura en el Valle del
Cauca (1980-2004)
170
Figura 4.9 Evolucin del uso de la tierra en la cuenca del ro Bolo (1972, 1987, 2000) 173
Figura 4.10 Evolucin de la superficie sembrada segn tipo de cultivos en la cuenca del ro
Bolo (1960-2004)
174

x
Figura 4.11 Evolucin de la superficie sembrada de caa en la cuenca del ro Bolo Vs. Precio
Internacional del Azcar (1988-2004)
175
Figura 4.12 Presin de la demanda externa sobre el rea cultivada en caa de azcar en la
cuenca del ro Bolo (1960-2004)
177
Figura 4.13 Requerimientos de agua por Ha para algunos cultivos en Colombia (2004) 179
Figura 4.14 Huella Hdrica Neta de la agricultura en la cuenca del ro Bolo (1960-2004) 180
Figura 4.15 Composicin de la Huella Hdrica Agrcola en la cuenca del ro Bolo (1960-2004) 180
Figura 4.16 Balance oferta demanda de agua en la cuenca del ro Bolo (1960-2004) 182
Figura 4.17 Una mirada al ro Bolo a lo largo de su recorrido 184
Figura 4.18 Presin del mercado externo sobre el uso del agua para la Agricultura en la cuenca
del ro Bolo (1960-2004)
185
Figura 5.1 Costos ambientales desplazados o promovidos por el Comercio Internacional y
conflictos ecolgicos distributivos
193
Figura 5.2 Localizacin de las principales zonas floricultoras en Colombia 197
Figura 5.3 Impactos y conflictos ambientales en la floricultura colombiana 199
Figura 5.4 Imgenes del cultivo de las flores en invernadero en Colombia 202
Figura 5.5 Distribucin de costos y beneficios en la cadena productiva de las flores en
Colombia
204
Figura 5.6 Localizacin principal zona productora de caa de azcar en Colombia y de sus
ingenios azucareros
206
Figura 5.7 Imgenes del cultivo de la caa de azcar en Colombia 207
Figura 5.8 Impactos y conflictos ambientales en el cultivo de la caa de azcar 208
Figura 5.9 Fotos de los Uwa en Colombia 216


xi

PREFACIO


Desde la economa tradicional se ha entendido al crecimiento econmico como el hecho que
cura todos los males. Por tal razn, los objetivos de toda poltica econmica a nivel macro y
tambin en la escala empresarial, apuntan a seleccionar la mejor estrategia para lograr ese
objetivo buscando maximizar la tasa de crecimiento del nivel de actividad. Incluso, el
crecimiento econmico es la mejor opcin para resolver los problemas ambientales pues
contribuye a generar el crculo virtuoso de la sostenibilidad, dado que al incrementarse los
recursos econmicos se puede financiar mejor la proteccin del ambiente. Adems, parte
integral de este crculo virtuoso es el Comercio Internacional, pues este contribuye a una
mejor asignacin de recursos a nivel global mejorando la eficiencia econmica e incrementando
la disponibilidad de bienes y servicios para el consumo en los pases que comercian. Con ello se
incentiva la generacin de nuevos recursos para el cuidado de los ecosistemas.

Esta concepcin da origen a la idea de la sostenibilidad dbil, entendida como la reduccin en el
tiempo del uso de recursos naturales y energticos por unidad de PIB, en la que el crecimiento
econmico es una condicin para alcanzar la sostenibilidad. As, la bsqueda del crecimiento y
conjuntamente la liberalizacin comercial, son dos propsitos loables para cualquier economista
y s logra implantar estas polticas es considerado un buen discpulo de Adam Smith. Luego, el
crecimiento econmico y el libre comercio son dos credos esenciales de esta ciencia; por lo
menos, eso es lo que ensean en todas las escuelas de economa.

Sin embargo, es evidente que existe un enfrentamiento sin remedio entre expansin econmica
y conservacin del medio ambiente. Cuando se hace un examen riguroso de la relacin entre
crecimiento econmico y calidad ambiental se encuentra que ste ha creado ms problemas
ambientales que los que ha resuelto. Es cierto que en algunos casos se han reducido algunas
dificultades ambientales locales y regionales como el SO
2
y el envenenamiento por plomo,
como tambin se han mejorado los asuntos relacionados con la sanidad urbana; pero tambin se
han generado problemas que sobrepasan las fronteras, los cuales se han constituido en
preocupaciones mundiales como el calentamiento de la tierra, la disminucin de la capa de
ozono, la lluvia cida, el agotamiento de recursos naturales, la contaminacin y reduccin de la
disponibilidad de agua, la extincin de especies a ritmos elevados. El crecimiento ha permitido
que cada persona de los pases desarrollados use una creciente cantidad de recursos naturales
(RN), mientras que, simultneamente, contribuye a la creciente contaminacin del ambiente.

Bajo esa realidad, en los ltimos 25 aos se ha incrementado en el mundo en forma significativa
la preocupacin sobre la capacidad del planeta de soportar la demanda de recursos naturales y el
uso del sistema ambiental para verter los residuos generados por las actividades productivas y
de consumo de la sociedad, aspectos que adquirieron gran dimensin a lo largo del siglo XX por
la acelerada dinmica econmica de estos ltimos cien aos y el crecimiento poblacional
paralelo. Sin embargo, a pesar de que las cuestiones ambientales han venido formando parte de
la agenda poltica a todos los niveles y del desarrollo de un marco conceptual y analtico ms
amplio, se puede afirmar que ecolgicamente hoy estamos en un grado de deterioro mayor que
en la dcada de los setenta del siglo pasado. Siendo as, se puede decir que en el asunto de la
sostenibilidad ambiental ha dominado ms la retrica y la voluntad que la solucin concreta a
los problemas apoyndose en la cuantificacin y el instrumental adecuado. Gran parte de esta
situacin esta relacionada con la estrecha visin con que la economa y las ciencias sociales han
abordado la cuestin ecolgica, la cual siendo en su esencia de naturaleza transdisciplinar,
obliga a un tratamiento econmico que avance ms all del instrumental de las externalidades,

xii
de tal manera se recuperen los fundamentos biofsicos con el fin de entender mejor las
interrelaciones entre la sociedad y el ambiente.

Es en este contexto donde a partir de los aos ochenta, comienza a consolidarse una nueva
estructura analtica que da origen a una lectura diferente de los conflictos que se producen entre
crecimiento econmico y sostenibilidad ambiental. Es la Economa Ecolgica la que intenta dar
respuesta en forma sistmica e integral a las relaciones entre economa y ambiente. Desde este
enfoque, la economa es un subsistema de un sistema mayor que es la biosfera y que esta abierto
a la entrada de energa y materiales y a la salida de residuos, en donde las leyes de la naturaleza
tambin rigen al subsistema econmico. Dentro de esta lgica, el capital creado por la sociedad
no sustituye sino que complementa al capital natural, con lo cual, es necesaria la conservacin
de cierto capital natural crtico, esencial para el sostenimiento de la vida en la tierra. As, la
sostenibilidad (en su sentido fuerte) exige que el crecimiento econmico deba ser compatible
con la dinmica de reposicin de los recursos naturales renovables y el desarrollo de nuevos
materiales y fuentes energticas alternativas que posibiliten la sostenibilidad de los recursos no
renovables.

Es precisamente esta conceptualizacin, la que da importancia a contar con indicadores que
permitan identificar el grado de agotamiento y uso de los Recursos Naturales (RN), habida
cuenta de que en el fondo, la sostenibilidad depender del tamao que la economa ocupe dentro
del conjunto de la biosfera, y una buena forma de medir ese tamao o escala en trminos
fsicos pasa por contabilizar los flujos de energa y materiales que recorren la economa de un
pas, permitiendo as conocer las bases materiales en que se sustenta la sociedad. La integracin
sistemtica de informacin acerca de la economa y el ambiente dentro de un esquema biofsico,
es considerada como la principal precondicin para un anlisis comprensivo de las
interrelaciones economa-ambiente, y para predecir tanto los efectos de la actividad econmica
como de la poltica ambiental sobre los RN.

Pero la preocupacin de la Economa Ecolgica no solo pasa por tratar de identificar el efecto
escala de la dinmica productiva sobre la biosfera, sino que tambin tiene como uno de sus
objetivos identificar el efecto equidad en trminos ecolgicos del crecimiento econmico. Es
decir la distribucin de los costos ambientales entre los diferentes pases y grupos sociales que
participan de la actividad econmica. En este escenario, el Comercio Internacional (CI) juega un
papel protagnico como un nuevo vector ambiental que distribuye en forma diferente los
costos ecolgicos entre los pases que comercian. Bajo esta perspectiva, el CI no es un juego de
suma positiva donde todos los participantes resultan ganadores por el intercambio comercial,
sino que es un juego de suma cero, donde hay beneficiados y perjudicados en los aspectos
ecolgicos.

Son precisamente los pases con abundancia de RN los que resultan perdedores en este
intercambio comercial. Las ventajas comparativas estticas hacen que estos pases se
especialicen en la produccin y exportacin de bienes natural-intensivos e importen bienes
capital-intensivos. Sin embargo, este patrn de especializacin conlleva mayores costos
ecolgicos puesto que los recursos exportados no incluyen en los precios de exportacin la
prdida ni la depreciacin del patrimonio ambiental. A su vez, los trminos de intercambio del
CI, junto a las relaciones desiguales de poder entre Norte y Sur, hacen que se requiera cada vez
exportar y explotar ms RN para obtener la misma cantidad de bienes importados. Esto es lo
que se conoce como el intercambio ecolgicamente desigual heredero de las diferentes
versiones de la teora de la dependencia, la cual hacia referencia solo a la parte econmica de
este intercambio asimtrico.

Pero adems, el patrn de especializacin de las diferentes economas no resulta solo de la
aplicacin de la ley de las ventajas comparativas, sino que corresponde tambin a una divisin

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internacional del trabajo o Sistema Econmico Mundial, en el cual los pases ricos en recursos
naturales juegan el papel de proveedores de materias primas (commodities) y algunos bienes
suntuarios de origen primario (preciosities) para los pases desarrollados. O, dicho en trminos
de la Economa Ecolgica, cumplen el rol de proveedores de recursos materiales y energticos
para que el proceso metablico de los pases del Norte pueda realizarse. Aunque tambin los
proveen de bienes para satisfacer sus necesidades postmateriales. Esto llama a la necesidad de
estudiar a las Naciones ya no como realidades compactas aisladas sino como parte integrante de
un engranaje ms amplio a nivel internacional tanto en el plano econmico y poltico como en el
ecolgico.

En este escenario entran a jugar nuevas disciplinas originadas en la influencia de la ecologa
sobre las ciencias sociales. Por un lado, aparece la Ecologa Poltica, brazo sociolgico de la
Economa Ecolgica, que se encarga precisamente de estudiar los conflictos ambientales
distributivos tanto a nivel de las relaciones entre pases, en particular en las relaciones Norte-
Sur, Centro-Periferia, como a nivel de los diferentes grupos de poblacin afectados por el
crecimiento econmico. Adems, la Historia Ambiental o Ecolgica, entendida como las
repercusiones que ha tenido la evolucin de los seres humanos y sus relaciones sociales y
prcticas productivas, las reglas de organizacin cultural, las formas de poder poltico e
ideolgico, sobre los recursos naturales y el medio ambiente. Y tambin de las limitaciones que
este impone al desarrollo y transformacin de la sociedad.

Este es el panorama conceptual y terico en que se mueve la presente investigacin doctoral
sobre las relaciones entre comercio internacional y medio ambiente en Colombia. Este
trabajo tiene como propsito, examinar las diferentes interrelaciones e impactos del comercio
exterior colombiano sobre el medio ambiente, desde la perspectiva de la Economa Ecolgica, la
Ecologa Poltica y la Historia Ambiental. En este contexto, el trabajo aborda desde una nueva
lectura, la ambiental, la dinmica del comercio internacional colombiano a lo largo de buena
parte de la historia econmica contempornea del pas.

Las tres hiptesis que acompaan este trabajo son: i) Adems de factores internos, los patrones
de especializacin de la economa colombiana son determinados por la existencia de una gran
divisin internacional del trabajo en la cual los pases con abundantes recursos naturales juegan
el papel de proveedores de materias primas y algunos bienes suntuarios de origen primario para
los pases desarrollados. Este esquema es soportado por un andamiaje institucional y de
relaciones de poder que facilita, promueve, legitima y presiona para que cada actor internacional
juegue su propio papel y contribuya al funcionamiento del sistema econmico mundial. ii) Esta
divisin internacional del trabajo, distribuye en forma desigual los beneficios y costos
ambientales generando relaciones de intercambio econmicas y ecolgicas desiguales entre el
Norte y el Sur, las cuales se manifiestan a nivel nacional, como tambin tienen impactos
regionales y locales especficos donde se causan conflictos ecolgicos distributivos por el
acceso a los recursos naturales y los servicios ambientales. iii) El proceso de especializacin
productivo generado por el libre comercio intensifica el uso de los recursos naturales entre los
pases que comercian, con lo cual se produce un efecto masa o escala que afecta la
sostenibilidad ambiental a lado y lado de las fronteras y que tiene repercusiones a nivel global.

Para corroborar o rechazar estas hiptesis, el trabajo se estructura en captulos cuyos objetivos
son: a) Conocer las bases biofsicas del comercio exterior colombiano, analizando las
tendencias del intercambio ecolgicamente desigual en el periodo 1970-2004; b) Identificar el
papel que el flujo de capitales (deuda externa e inversin extranjera) ha tenido como
herramienta para preservar el patrn de desarrollo natural-intensivo de la economa colombiana
en el mismo periodo; c) Identificar los cambios en el uso y cobertura del suelo agrcola
asociados a la dinmica del comercio internacional (1961-2004); d) Conocer el comportamiento
de la eficiencia energtica del sistema agrario colombiano durante el periodo 1961-2003, a

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travs del anlisis de su balance energtico (output/input). En este punto tambin se quiere
identificar el papel y caractersticas de los inputs energticos aplicados a la agricultura como
factor explicativo de su dinmica productiva. e) Identificar los cambios en la cantidad de agua
usada por la agricultura colombiana asociados a la dinmica econmica agrcola y a su comercio
internacional durante el periodo 1961-2004; f) Identificar los efectos que sobre el uso del
territorio y el agua en una regin y una zona especfica del pas, han tenido los cambios en el
patrn de especializacin productiva impulsados por el Comercio Internacional (1960-2004). En
este caso se trabaj sobre el departamento del Valle del Cauca y la cuenca hidrogrfica del ro
Bolo del mismo departamento. g) Identificar e ilustrar con casos especficos conflictos
ecolgicos distributivos asociados al Comercio Internacional que implcitamente sealan
protestas contra el intercambio ecolgicamente desigual en Colombia.

Cada captulo intenta ser autocontenido teniendo entonces su propia estructura
organizativa, que incluye su respectiva introduccin, metodologa, desarrollo y
conclusiones. El segundo es el ms largo al dar un solo cuerpo al tema de la agricultura,
el comercio internacional y el ambiente en el plano nacional incluyendo los tres
recursos naturales bsicos para el proceso agrcola: tierra, energa y agua.

En el primer Captulo denominado Dimensiones biofsicas del comercio exterior colombiano:
evidencias del intercambio ecolgicamente desigual para el perodo 1970-2004, se identifica
con claridad como se ha mantenido a lo largo de la historia republicana (desde 1819), un mismo
patrn de especializacin de la economa colombiana de carcter natural-intensivo y mano de
obra-intensivo. Este patrn de especializacin ha contribuido a generar un tipo de intercambio
de carcter desigual en trminos ecolgicos, dado que el balance biofsico del comercio exterior
colombiano es permanentemente deficitario y adems los trminos de intercambio comercial
(valor de las exportaciones vs. valor de las importaciones) muestran un continuo deterioro en el
periodo analizado, que hace exportar y explotar ms recursos naturales para obtener la misma
cantidad de bienes importados. Extendiendo la teora de la dependencia de Prebisch y los
planteamientos de los tericos del sistema econmico mundial como Wallerstein a los aspectos
ecolgicos, esta situacin corresponde claramente a la histrica divisin internacional del
trabajo en la cual los pases del Sur proveen los requerimientos de materia y energa para que
los pases del Norte desarrollen su metabolismo socioeconmico. La cada de los trminos de
intercambio de los bienes primarios es uno de los mecanismos mediante el cual se garantiza que
se cumpla este proceso metablico y se preserve esa divisin del trabajo.

El Captulo 2, Flujos de capitales y patrn natural-exportador de la economa colombiana: un
anlisis para el periodo 1970-2004, pretende mostrar el papel que juega la deuda externa y la
inversin extranjera directa en mantener el patrn de especializacin natural-exportador que ha
caracterizado a la economa colombiana desde 1970. En este sentido, el flujo de capitales, junto
a la estructura institucional y de relaciones de poder asimtricas en el plano poltico, ideolgico,
econmico-financiero, cultural, tcnico-cientfico e incluso militar, han sido mecanismos
importantes para consolidar el orden econmico y la divisin internacional del trabajo centro-
periferia. Con relacin a la deuda externa, aunque ha habido consenso en los movimientos
ambientalistas y en las ONG sobre la estrecha relacin existente entre deuda y deterioro
ambiental, esta relacin ha sido poco estudiada empricamente. En este punto, se investiga la
validez emprica de varios mecanismos de transmisin con el fin de corroborar el efecto del
incremento del saldo de deuda sobre: la promocin de exportaciones de RN; el incremento del
valor de la deuda en trminos materiales; la ampliacin de la frontera agrcola y la disminucin
de la inversin ambiental. Igualmente se identifica el destino sectorial del crdito externo para
observar su sesgo hacia el fomento de un determinado patrn natural-exportador. Los resultados
encontrados, aportan para Colombia fuerte evidencia de que incrementos en el saldo de la deuda
externa llevan aparejados una mayor explotacin de los RN. Para el caso de la inversin

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extranjera directa, se encontr tambin que parte importante de las inversiones se han destinado
a explotar RN con amplias ventajas comparativas, lo que ha contribuido a mantener el patrn de
exportacin natural-intensivo de la economa nacional en el periodo analizado.

El Captulo 3, Dinmica agrcola, comercio internacional y medio ambiente: un anlisis para
la economa colombiana en las ltimas cuatro dcadas, es el ms extenso pues aborda tres
objetivos investigativos relacionados con los principales recursos naturales requeridos por la
actividad agrcola: tierra, energa y agua. En primer lugar se investiga sobre los efectos de la
dinmica econmica y del comercio internacional (CI) sobre el uso del territorio haciendo
especial nfasis sobre la extensin y cambios de paisaje en la frontera agrcola. Un segundo
punto aborda la estimacin del balance energtico (output/input) para la agricultura colombiana
para mostrar como, al igual que el resto de pases que han aplicado la revolucin verde en el
mundo, la eficiencia energtica de este modelo productivo es decreciente. Esto seala que la
agricultura colombiana se esta transformando en un sector crecientemente dependiente de inputs
externos al sistema y con altos impactos ambientales; inputs estos que son los que explican en
buena medida la dinmica productiva del sector en el periodo analizado (1961-2003). El tercer
aspecto cuantifica el volumen de recurso hdrico involucrado en la evolucin de la actividad
econmica agrcola colombiana en este periodo, incluyendo la contribucin que en ello ha
tenido el CI. Los resultados finales de todo el captulo muestran como la dinmica econmica
agrcola, el comercio exterior y el modelo de agricultura industrial, han contribuido de manera
importante a consolidar una senda de especializacin productiva que ha permitido, por una
parte, intensificar la explotacin y el impacto ambiental de los principales recursos usados por la
agricultura, y por la otra, mantener unas relaciones de intercambio ecolgicas desiguales
asumiendo el pas la mayor parte de la carga ambiental asociada al CI con el resto del mundo.

Posteriormente, el Captulo 4, De lo global a lo local: impacto de las polticas de apertura
comercial en el uso del recurso hdrico en el Valle del Cauca y en la cuenca del ro Bolo,
Colombia, aborda los impactos ambientales del comercio exterior sobre el nivel regional y
local. En particular, el captulo muestra como los cambios en los patrones de comercio
internacional promovidos por la agenda de los organismos globales de desarrollo, afecta la
gestin integral del recurso hdrico y el uso de la tierra a nivel regional y local debido a los
conflictos producidos por la intensificacin en el uso de estos recursos naturales para la
actividad agrcola de exportacin y su competencia con otros usos en el departamento del Valle
del Cauca, sur-occidente de Colombia, haciendo especial nfasis en la cuenca hidrogrfica del
ro Bolo. Para ello, se utilizan los conceptos de huella hdrica y agua virtual, instrumentos
que permiten relacionar la evolucin de la actividad econmica con el uso del agua en un pas o
regin, siendo herramientas poderosas para la planificacin econmico-ambiental. Se seala
que, mientras en el nivel nacional los impactos ambientales sobre el uso de la tierra y el agua no
resultan tan significativos por la amplia disponibilidad de estos recursos, en el plano regional y
local es donde en forma particular se trasladan con fuerza los impactos generados por el proceso
de especializacin productiva de la agricultura.

El Captulo 5 por su parte, aborda algunos Conflictos ecolgicos distributivos asociados a la
actividad exportadora colombiana, entendiendo estos como conflictos sociales en torno al
derecho o ttulos sobre el medio ambiente a causa de los riesgos de contaminacin y por la
prdida de acceso a los recursos naturales y servicios ambientales. En este punto, se quiso poner
rostro humano a las relaciones ecolgicas desiguales del comercio internacional en Colombia,
describiendo algunos conflictos ambientales que se desarrollan en torno a diferentes RN
asociados a algunas actividades exportadoras. En este sentido, los conflictos ecolgicos son
respuestas sociales a las transferencias de costos sobre algunos grupos de poblacin generados
por la actividad exportadora. Los sectores de exportacin seleccionados correspondieron a
flores, caa de azcar y petrleo, dentro de los cuales se presentan diferentes conflictos

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ambientales por diferentes recursos: agua, territorio, salud, aire puro y recursos naturales
estratgicos y sagrados.
Finalmente, el Captulo 6 entrega las Conclusiones Generales del trabajo doctoral que tratan
de resumir los principales hallazgos encontrados en los diferentes captulos desarrollados.
Sintetizando los resultados de esta investigacin, se encuentra fuerte evidencia del intercambio
ecolgicamente desigual que caracteriza al comercio exterior colombiano en el periodo
analizado.

El documento finaliza con la Bibliografa y en un CD anexo se incluye los Apndices
Estadsticos que respaldan las grficas presentadas en este trabajo. Es necesario sealar al
respecto que la sistematizacin, arreglo, acopio y organizacin de esta base de datos se
convierte en otro importante resultado de esta tesis pues compila informacin de una parte
significativa de la historia econmico-ambiental contempornea del pas.

Este trabajo desarrolla y utiliza una amalgama amplia de mtodos, tcnicas e indicadores que
permiten la cuantificacin biofsica de los impactos ambientales de la actividad econmica y del
comercio internacional. Estos mtodos corresponden en esencia al instrumental de tcnicas
desarrolladas desde la Economa Ecolgica, que bajo la visin de la sostenibilidad fuerte,
buscan cuantificar la presin que la actividad econmica esta ejerciendo sobre la biosfera. Pero
adems, con ellos se puede identificar la diferente distribucin de costos y beneficios
ambientales del comercio internacional entre Norte y Sur, elemento necesario para corroborar la
hiptesis del intercambio ecolgico desigual. Dentro de los mtodos y tcnicas utilizados en los
diferentes captulos se destacan: La metodologa Anlisis de Flujo de Materiales (Material Flow
Analysis -MFA), la cual es un buen instrumento para contabilizar los flujos de recursos que se
movilizan a travs del comercio exterior. Para los cambios en el uso del territorio, se trabaj con
indicadores de extensin de tierra para los diferentes usos alternativos en trminos de hectreas.
Este indicador permite apreciar los cambios en el paisaje o estructura de uso del suelo y la
extensin de la frontera agrcola. Para el anlisis de la evolucin del uso del agua en la
agricultura, se trabaj con la metodologa de la huella hdrica (HH) y el agua virtual (AV)
desarrollada por UNESCO-IHE. Asimismo, para hacer el balance energtico de la agricultura se
utilizaron indicadores de energa equivalente (EE) desarrollados por varios autores que se
detallan en el captulo respectivo.

En trminos del periodo de anlisis, en algunos casos se trabaj con el periodo 1960-2004; en
otros con un periodo ms corto, 1970-2004; y en pocos casos se hizo con algunos aos de la
dcada del noventa y de principios del siglo XXI. De todas maneras, el trabajo retom la mayor
parte de la historia econmica contempornea de Colombia y sus principales cambios asociados
a sus dos modelos de desarrollo: el de estructuracin del mercado interno a travs de la
sustitucin de importaciones hasta finales de los sesenta y, el de fortalecimiento del frente
externo a travs de la promocin de exportaciones desde los setenta, acrecentado con la apertura
econmica en los noventa.

Finalmente, quiero agradecer a las personas e instituciones que me apoyaron en el desarrollo de
esta tesis doctoral. En particular, quiero dar las gracias al profesor J oan Martnez Alier, mi
director, de la Universidad Autnoma de Barcelona (UAB), que con su consejo y orientacin,
pero tambin, con su compromiso en el tema ambiental y con el ecologismo de los pobres, fue
el instigador acadmico de esta investigacin. En trminos institucionales, quiero agradecer al
Institut de Cincia i Tecnologia Ambientals (ICTA) y al Departamento de Historia e
Instituciones Econmicas de la Universidad Autnoma de Barcelona (UAB), por su apoyo
intelectual y econmico y a la Universidad del Valle y al Instituto CINARA de la misma
universidad, por su respaldo financiero e institucional.


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