GLOBALIZACIN, PODER & MIEDO

Renato Ortiz *

http://www.revistanumero.com/20globa.htm

Cual es la dimensin de la crisis que conocemos? Cual es su amplitud?
Sera sta una crisis cualquiera? Anuncia un futuro negro o promisorio? Las
dudas y preguntas podran ser mltiples.

Podramos incluso analizar exhaustivamente las medidas idealizadas por los
economistas (que son como los hechiceros, nos dan la ilusin de que algn da
nuestros pedidos sern atendidos): aumento de la tasa de inters, devaluacin de
la moneda, incremento en las exportaciones, ajuste fiscal, etc. Creo sin embargo
que estas propuestas dan poco aliento, pues difcilmente contemplan y explican las
causas del fenmeno que nos envuelve. Tal vez sea conveniente suspenderlas en
forma momentnea del debate (lo que no significa que no sean importantes) y que
miremos las cosas de otra manera; un ejercicio aparentemente intil, pero a lo
mejor necesario.

Se discute mucho sobre el destino del Estado-nacin en el contexto de un mundo
globalizado. Algunos afirman que se ha vuelto obsoleto; otros, que permanecer
intacto a los cambios recientes; bastarn algunos ajustes para reubicarlo en la
buena direccin. En mi opinin, esta polarizacin entre dos posiciones
excluyentes tiene un toque reduccionista. En sentido estricto, lo que denominamos
globalizacin redefine el papel del Estado-nacin, sin que necesariamente implique
su desaparicin. El problema est, por tanto, en determinar lo que se entiende en
este caso por redefinicin. Cabe recordar que la globalizacin, en funcin de los
dominios en los cuales se expresa, tiene un ritmo diferenciado. Por ejemplo, la
economa y la cultura son fuertemente influidas por las transformaciones actuales;
hay, en efecto, una economa en escala global y un efectivo movimiento de
mundializacin de la cultura. Sin embargo, esto mismo ocurre en relacin con la
esfera de la poltica. El Estado-nacin conserva dos tipos de actividades esenciales
para la organizacin de la sociedad: el monopolio de la fuerza (ejrcito y polica) y
la administracin de la poltica. El monopolio de la fuerza le da condiciones para
garantizar el orden interno y, eventualmente, hacer la guerra. Monopolio que, como
sabemos los brasileos y los latinoamericanos, muchas veces traspasa las
fronteras del orden democrtico: regmenes militares en el Brasil, Chile, Argentina,
Uruguay.

En cuanto al gobierno, el Estado tiene an la capacidad de legislar y de conducir a
los hombres y mujeres que viven en su territorio. Su arcabuz jurdico es una pieza
importante en la garanta de los derechos individuales y de la libertad de los
ciudadanos. La poltica es tambin una prerrogativa de los partidos, sindicatos y
movimientos sociales. Cada una de estas instituciones lucha por sus convicciones y
por sus ideales, pero a pesar de las disputas y de las hostilidades que las separan,
hay un postulado compartido por todos: el Estado es el lugar privilegiado para la
formalizacin de la accin poltica. Slo l posee un conjunto de tecnologas y de
medios necesarios para una actuacin de gran envergadura: poltica industrial,
monetaria, agrcola, educativa, etc. Los partidos disputan entre s el acceso a estos
medios, ya que tenerlos a su disposicin les confiere materia a sus propuestas
especficas. El Estado es, por consiguiente, un espacio de poder, y a partir de su
ncleo se irradian propuestas en esta o aquella direccin. La va hacia el poder
puede variar: autoritaria (golpe), democracia parlamentaria (elecciones), pero
independientemente de la forma considerada (existen diferencias sustantivas entre
ellas), el punto de la cuestin que estamos discutiendo permanece igual. Se supone
que, una vez en el poder, los mandatarios lograrn actuar segn sus clculos y sus
intereses. En principio todo gobierno tiene la potencialidad para elaborar metas;
manipulando los medios de que dispone, podr o no alcanzar sus objetivos.

La globalizacin trae un enfoque nuevo en todo esto, que sugiere una pregunta
amarga: el poder, o para ser ms preciso, partes sustantivas del poder, pasan
necesariamente por el Estado-nacin? Si decimos que s la crisis actual, en
principio, se solucionara dentro de los lmites de las polticas nacionales. Medidas
objetivas, evidentemente diversificadas, podran considerarse para enfrentarla con
un relativo xito. Mientras tanto, si la respuesta fuera negativa, las consecuencias
seran otras. Ah debemos admitir lo que sospecho verdadero que parcelas
sustantivas de poder se articulan fuera del mbito del Estado-nacin (corporaciones
transnacionales, bancos, FMI, G-7, etc.), lo que significa que el Estado no tiene
capacidad para controlar y administrar un conjunto de variables que afectan
duramente a su poblacin. Sus objetivos se le escapan de las manos. Dicho de
manera sinttica: hay un divorcio entre poder y poltica. Entre el arte de gobernar y
tener poder se abre un abismo. La crisis actual desnuda la imposibilidad de arbitrar
cuestiones que escapan a su alcance, a su jurisdiccin. Y ya no se trata ms de
aspectos secundarios de la vida de una nacin, puesto que su propia organizacin,
su soberana se encuentra comprometida. Radicalizando el argumento, dira que
el Estado es el lugar de poltica ms vaco de poder.

De ah el miedo. Las incertidumbres provienen de la incapacidad de prescribir una
accin efectiva, al igual que el pnico no es tanto fruto del tamao de la crisis sino
de la imposibilidad para afrontarla de manera eficaz. Los medios a disposicin son
escasos e insuficientes, y resulta sintomtica la manera como los gobernantes y los
mass media han descrito la crisis actual. Ola, Marea, Vamos a esperar a que
el mercado se calme, son trminos que sugieren una naturalizacin de los
problemas, como si ellos pertenecieran al reino de la naturaleza y nada pudiera
hacerse para contenerlos. Ola y marea son fenmenos naturales, y sabemos
de antemano remar contra la corriente. Los hechos escaparan as al
entendimiento y al alcance de los hombres. La calma es bienvenida, celebrada
animadamente: las bolsas subirn. No obstante la desconfianza persiste, no hay
garanta con respecto al futuro, incierto por dems. Nadie controla el ocano, la
ola puede retornar. Frente a este cuadro el Estado tomar ciertamente las
medidas convenientes, pero stas apenas sern reactivas. El poder que le resta le
permite ajustarse apenas a un cuadro que le trasciende, por lo cual se multiplican
en el horizonte las seales provenientes del exterior (o sea, fuera del ncleo de los
gobiernos nacionales): el discurso de Clinton en el que promete ayuda a Amrica
Latina, la pauta de la prxima reunin del G-7, emprstitos fabulosos o el
confortable argumento la quiebra de la economa brasilea arrastrara consigo a
toda Amrica Latina. La intuicin nos dice que afuera se encuentra el verdadero
juego de poder.

Sin embargo, dnde residira este poder? Si el proceso de globalizacin, como
dicen los estudiosos, implica descentrarse de las relaciones sociales, se hace difcil
precisar la existencia de un nico espacio de poder (por ejemplo, el FMI). En verdad
nos encontramos ante lneas de fuerza que se caracterizan ms por su difusin que
por su concentracin. Esto aumenta la sensacin de incertidumbre, pues no
logramos nombrar ni la fuente de los problemas, ni las instituciones capaces de
rodearlos. Si estuviramos frente a un movimiento imperialista, a pesar de las
adversidades y de las contradicciones que esto acarreara, podramos decir: esto
proviene de los Estados Unidos o de la Unin Sovitica. Cada uno de estos
lugares sera el ncleo y la causa de nuestros dilemas, pero ya no existe un
centro, hacindose imposible circunscribirlo e, incluso, nombrarlo. En tiempos de
globalizacin el miedo es una de las expresiones de la descentracin del mundo.


*Renato Ortiz ha sido docente en las universidades de Lovaina, Pars, Nueva York,
Notre Dame, Mxico, Barcelona, Oxford, y actualmente es profesor del
Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Estadual de Campias,
Unicamp, So Paulo, Brasil. Autor, entre otros ttulos, de Romnticos y folcloristas,
Mundializacin y cultura y Otro territorio: ensayos sobre el mundo contemporneo.

* Traduccin de Luz Victoria Arango.