LA CIUDAD QUE TODOS SOAMOS

Luis de la Barreda Solrzano

LA SEGURIDAD PERDIDA
La criminalidad aniquila muchos anhelos, convierte muchos sueos en una
srdida pesadilla, destruye muchas esperanzas, ciega muchas luces, erosiona
los fundamentos mismos de la convivencia civilizada. Aunque no nos afec-
te personalmente, el puro temor que provoca influye desfavorablemente en
nuestra calidad de vida.
Atnitos, indignados, impotentes y temerosos, la vimos crecer verti-
ginosamente a finales del siglo XX. Aquella ciudad en la que se poda cami-
nar tranquilamente a solas casi por cualquier rumbo y a altas horas de la
noche fue sustituida por una urbe donde la violencia extrema es cotidiana.
En el lustro final del siglo XX observa el criminlogo Rafael Ruiz
Harrell, en su estudio Justicia y seguridad pblica en el Distrito Fede-
ral (diagnstico, factores, sugerencias) la poblacin de la Ciudad de
Mxico no tuvo duda en su eleccin: el gran problema, la circunstancia que
mereca el cuidado ms decidido y apremiante, era la inseguridad pblica.
En el mismo lapso la pobreza se multiplic dolorosamente, se agudiz la
inequidad en la distribucin del ingreso, aument la contaminacin y se
perdieron espacios ganados al racismo y al sexismo, pero ninguna de estas
circunstancias capt la atencin pblica en el mismo grado que la seguri-
dad perdida.
De 1950 a 1993 la delincuencia haba crecido 3 por ciento anual,
mientras que de 1993 a 1997 aument 16 por ciento al ao. Jams se haba
visto por cuatro aos consecutivos un crecimiento tan alto. Por primera vez
la multiplicacin de los delitos era mayor que la de la poblacin, por lo que
la proporcin de personas vctimas de un delito result cada vez ms gran-
de.
31
6.p65 14/ 10/ 2002, 07:34 p.m. 31
LUIS DE LA BARREDA SOLRZANO 32
El robo, que en l993 representaba 50 por ciento del universo delictivo,
en 1997 lleg a 61 por ciento, y lo que es ms grave, se transform en sus
manifestaciones. Los robos perpetrados con violencia fsica o moral cre-
cieron en esos cuatro aos en l80 por ciento y superaron a los robos sin
violencia que en ese lapso aumentaron 117 por ciento.
El miedo es tan viejo como la humanidad; ha habitado todos los luga-
res y vivido todas las pocas; ha sido y es una experiencia comn a todos.
Sus parientes cercanos son: angustia, espanto, fobia, terror, pnico, psicosis
y pavor. El individuo aterrorizado escribe Pierre Mannoni en su ensayo
El miedo tiene acaparado su espritu por el peligro. Un fantasma recorre
la ciudad: el fantasma del asalto. Todos tememos ser asaltados y sabemos
que no hay refugio seguro. Pero preferimos el miedo no desprovisto de
romanticismo y fantasa ante un conde de Transilvania que se convierte
en vampiro que el que nos inspira un desconocido quiz lleno de resenti-
miento o de codicia y falto de escrpulos.
Nos acosa la idea de que llegar a casa es un riesgo, la sospecha de
que salir es un peligro, el conocimiento de que los delincuentes no slo
entran a los hogares cuando nadie est all, sino que llaman a la puerta y no
solamente obligan a los moradores a entregarles dinero y objetos de valor,
sino inclusive llevan el propsito de inferirles daos crueles a veces irrepa-
rables; las noticias de secuestros a plena luz del da cuyo desenlace, en
ocasiones, es la mutilacin o la muerte del secuestrado.
Los hechos delictivos que antao conocamos por lejanas referen-
cias hoy nos son informados de viva voz por amigos y familiares que los
han sufrido en carne propia ... si no es que inclusive uno mismo los ha
padecido.
Todos tenemos alguna ta que fue asaltada en su propio departamen-
to, algn amigo que en la va pblica fue semidesnudado, algn vecino que
en un restaurante fue despojado de su cartera por una banda que irrumpi
en el lugar tranquilamente, algn primo al que en el Metro y ante una mul-
titud paralizada por el terror se le quit el reloj y golpe inmisericordemente
pese a que no opuso resistencia.
Los comercios han acortado sus horarios de funcionamiento y en
algunas tiendas se ha clausurado la puerta y las ventas se realizan a travs
de rejillas de seguridad.
Algunas tiendas de abarrotes, vinateras, farmacias, joyeras o alma-
cenes de ropa han sido asaltados docenas de veces en el lapso de un ao.
6.p65 14/ 10/ 2002, 07:34 p.m. 32
33 LA CIUDAD QUE TODOS SOAMOS
En diversos rumbos de la ciudad los vecinos han acordado cerrar
calles para restringir, vigilante de por medio, el acceso de personas y ve-
hculos.
Si el crecimiento de la criminalidad es una desgracia, ms lo es la
ineficacia en la prevencin y en la persecucin de los delitos. Un xito
razonable en estas tareas no se conseguir con slo el fetiche de las conti-
nuas y casi siempre inexplicablemente apresuradas reformas legislati-
vas, sino con el combate a los factores sociales que la propician; la asignacin
de recursos suficientes a la seguridad pblica y la profesionalizacin de las
policas preventiva y judicial y del Ministerio Pblico.
No nos engaemos, sin esos tres pasos ninguna lucha contra la cri-
minalidad tendr xito. Y hay que darlos ya, puesto que la seguridad pblica
es un bien social de la mayor importancia, patrimonio de todos sin distin-
cin, que nos permite disfrutar de los dems bienes. Por eso no deben
escatimarse esfuerzos y talentos por reencontrar reconquistar la seguri-
dad extraviada. Nuestra Ciudad de Mxico, tan inslitamente maravillosa
en tantos aspectos, ser an ms amable, ms vivible y ms disfrutable
cuando esa bsqueda esa reconquista llegue a buen puerto. Y, como a
las mujeres guapas, la tranquilidad la har ms bella.
LA CUITADA POLICA PREVENTIVA
El magnfico caricaturista Abel Quezada dibujaba a los agentes de la poli-
ca preventiva los azules, en el lenguaje popular por su vestimenta con
moscas que revoloteaban a su alrededor. Las caricaturas suelen exagerar
la realidad, pero lo cierto es que los agentes preventivos han carecido des-
de siempre de la capacitacin indispensable, los recursos elementales y
salvo casos verdaderamente excepcionales la mnima vocacin para el
ejercicio de sus funciones, lo que los ha hecho ineficientes y, por tanto, ha
deteriorado seriamente su imagen. Si su deber es preservar la seguridad
pblica, la altsima importancia de esta funcin ameritara que se les dotara
de una verdadera preparacin y de los elementos necesarios y suficientes
para realizar adecuadamente su tarea.
En concordancia con el dilatado descuido que se ha observado en
relacin con esas necesidades tenemos una polica preventiva que se ha
significado por sus caractersticas negativas: falta de vocacin de servicio,
impreparacin, corruptelas, ineficacia y abusos cotidianos.
6.p65 14/ 10/ 2002, 07:34 p.m. 33
LUIS DE LA BARREDA SOLRZANO 34
Tito Monterroso escribi un cuento brevsimo y escalofriante: Cuando
despert, el dinosaurio todava estaba all.
Nosotros despertamos y nos encontramos con una delincuencia en
aumento cuantitativo y mucho ms organizada y una polica absolutamente
impreparada para enfrentarla.
Nuestros policas preventivos desconocen las tcticas y las estrate-
gias elementales de prevencin del delito y de detenciones en flagrancia.
Pero no queda all su falta de preparacin. La mayora no domina tcnicas
de defensa personal, ni practica peridicamente tiro al blanco. Es evidente
que saber defenderse y saber disparar es lo menos que se necesita cuando
se tiene que enfrentar fsicamente a delincuentes, con frecuencia jvenes,
bien armados y dispuestos a todo.
Por otra parte, las armas de fuego que portan los agentes preventi-
vos en la mayora de los casos no tienen la calidad de las que utilizan los
delincuentes, sobre todo los que pertenecen a bandas con cierto nivel de
organizacin.
Lo anterior no slo hace inviable el objetivo de una aceptable segu-
ridad pblica, sino que es la razn principal de un triste rcord: Mxico es el
nico pas de Amrica Latina donde en enfrentamientos a tiros mueren
ms policas que delincuentes.
Esas muertes anunciadas no se deben slo a la falta de destreza
para disparar y a la clase de armas que portan los agentes preventivos.
En agosto de 2001 la Comisin de Derechos Humanos del Distrito
Federal emiti su recomendacin 9/2001 acerca de los chalecos antibalas
que usa la polica preventiva. La investigacin en que se sustenta el docu-
mento revela que los policas no estn suficientemente protegidos con esas
prendas:
a) la Secretara de Seguridad Pblica inform que los chalecos te-
nan un nivel de proteccin II, contra municiones de calibre
magnum .357 y 9 milmetros;
b) de acuerdo con la informacin enviada por la Procuradura Ge-
neral de Justicia, de un total de 904 armas incautadas 252 eran
de alto poder, y segn las estadsticas de la Procuradura Gene-
ral de la Repblica y la Secretara de la Defensa Nacional el
Distrito Federal ocupa el primer lugar nacional en aseguramientos
de armas de fuego. En los primeros meses de la nueva adminis-
tracin se detuvo a 90 personas que portaban 15 pistolas y 165
6.p65 14/ 10/ 2002, 07:34 p.m. 34
35 LA CIUDAD QUE TODOS SOAMOS
metralletas de distintos calibres, una de las cifras ms altas en
los ltimos aos. Para proteger a los policas de estas armas,
cuyo nmero va en aumento, no es suficiente un nivel de protec-
cin II;
c) un polica preventivo, muerto meses antes durante un tiroteo pro-
ducido al frustrar un asalto, no obstante que portaba chaleco
antibalas, fue herido en la clavcula, en un costado y en el est-
mago. El proyectil que produjo esta ltima herida muy probable-
mente entr cuando el agente caa y el chaleco, por efecto de la
cada, se haba separado por un instante del cuerpo. Un chaleco
adecuado para el trabajo policiaco debe proteger la parte baja
del cuello y los costados, y ajustarse correctamente al cuerpo
para que no se mueva;
d) el chaleco que portaba el polica asesinado tena 22 capas de
material antibala. Los expertos recomiendan que, para obtener
un nivel ptimo de proteccin, los paneles balsticos deben tener
de 30 a 32 capas;
e) el material de los paneles balsticos de los tres chalecos que se
examinaron dos piezas muestra seleccionadas por la Secreta-
ra de Seguridad Pblica y el que portaba el polica asesinado
estaba vencido y se abultaba en la parte inferior de la funda. De
acuerdo con la norma NIJ-STD 0101.03, emitida por el Depar-
tamento de Justicia de Estados Unidos, respecto de resistencia
balstica de chalecos, dichos paneles no deben presentar arru-
gas, grietas, cuarteaduras, aristas deterioradas o filosas o cual-
quier defecto de fabricacin;
f) las etiquetas de los paneles balsticos de los chalecos examina-
dos no especificaban claramente cul es el nivel de proteccin
que proporcionan. Slo en el forro de uno de los chalecos se
sealaba errneamente un nivel de proteccin III-A, cuando en
realidad era II. La norma invocada establece que todos los pa-
neles balsticos deben tener una etiqueta que seale su nivel de
proteccin;
g) segn se deduce del informe enviado por la Secretara de Segu-
ridad Pblica, faltan 11,750 chalecos para que cada uno de los
25,311 policas preventivos que realizan labores de seguridad
sin contar a las policas auxiliar y bancaria tenga el suyo. Es
decir, 46 por ciento no tiene chaleco;
6.p65 14/ 10/ 2002, 07:34 p.m. 35
LUIS DE LA BARREDA SOLRZANO 36
h) la Secretara de Seguridad Pblica est formada por grupos de
policas que realizan diferentes tareas en distintas zonas de la
ciudad y que, por tanto, estn expuestos a distintos riesgos: poli-
cas de crucero, patrulleros, auxiliares, bancarios, fuerzas de ta-
rea, etctera. Sin embargo, los chalecos con los que se cuenta
son inadecuados para esta diversidad de funciones, y
i) los chalecos no tienen garanta del proveedor o del fabricante
que ampare el pago de daos y perjuicios a los policas o a sus
familiares en caso de posibles fallas.
La Comisin, convencida de que por razones de eficacia y, sobre
todo, por motivos ticos, consider vital que se provea a los agentes pre-
ventivos de todo lo necesario para cumplir su delicada responsabilidad y se
tomen las medidas adecuadas y suficientes para proteger en lo posible sus
vidas y su integridad, por lo que recomend al Jefe de Gobierno del Distrito
Federal que:
se lleven a cabo, inmediatamente, evaluaciones y pruebas bals-
ticas idneas en chalecos muestra de cada uno de los lotes con
que cuenta la Secretara de Seguridad Pblica a fin de sustituir
los que no ofrezcan adecuada proteccin;
se realice, de inmediato, un estudio para determinar el grado de
proteccin que necesita cada uno de los agrupamientos policiacos
de la Secretara de acuerdo con las condiciones de riesgo que
enfrentan en el cumplimiento de sus funciones, y
se realicen, con la brevedad posible, con base en ese estudio, las
licitaciones correspondientes para adquirir chalecos antibalas que
permitan a cada polica cumplir sus funciones con el menor ries-
go posible. En dichas licitaciones deber exigirse, por lo menos,
la certificacin que acredite que se llevaron a cabo pruebas es-
pecficas en las mismas condiciones en las que un polica pue-
de ser baleado para cada uno de los niveles de proteccin que
se requieran y una garanta que ampare cualquier falla.
6.p65 14/ 10/ 2002, 07:34 p.m. 36
37 LA CIUDAD QUE TODOS SOAMOS
LA PEREZA DE LOS DETECTIVES
En su ya citado Estudio, Ruiz Harrell expone con tal lucidez lo que se
espera y lo que se obtiene del servicio pblico de procuracin de justicia
que se justifica su inclusin:
Quien acude ante el Ministerio Pblico a presentar una denuncia o una
querella, espera: ser atendido con inters y comprensin, la reparacin del
dao sufrido y que el criminal que lo atac sufra alguna sancin. Por su-
puesto, al menos en un sentido ideal, anhela que el gobierno del Estado se
ponga de su lado y, empleando en ello toda su fuerza y todo su poder, haga
suya su causa y salga, airadamente, a castigar a quienes lo agraviaron. La
vctima de un delito rara vez quiere justicia: la regla es que quiera mucho
ms, y slo si no hay remedio est dispuesta a conformarse con eso. Justi-
cia es lo mnimo que espera y lo mnimo a lo que tiene derecho.
Importa tener presente lo anterior porque la inseguridad tiene dos
fuentes que con frecuencia se complementan entre s. Una es la sensacin
que nace al enfrentar un peligro imprevisible. La otra es la indefensin, o
sea, el saber que slo se cuenta con las propias fuerzas porque no hay nadie
ms dispuesto a protegernos o auxiliarnos. El crimen suscita la primera. La
segunda casi siempre resulta de la incompetencia, el desgano y la corrupcin
de los organismos pblicos constituidos para prestar ese servicio.
La sociedad capitalina no elev a la categora de problema la insegu-
ridad pblica slo porque el crimen se multiplicara a un ritmo inusitado. Eso
fue apenas la mitad del problema. La otra mitad tuvo origen en la indefen-
sin, en la continua y reiterada incapacidad del gobierno del Estado para
satisfacer las demandas de justicia de la poblacin. El problema no est
slo en la delincuencia. Est tambin en la impunidad.
La circunstancia de fondo es de hecho muy simple: la Procuradura
General de Justicia del Distrito Federal carece del personal y de los medios
necesarios para investigar ya no se diga la mayora de los delitos que llegan
a su conocimiento, sino ni siquiera una proporcin mnimamente razonable.
Aunque en los ltimos aos la limitacin se ha venido agudizando, tiene
tanto tiempo de existencia que lo nico sorprendente es que hasta ahora se
le denuncie.
Sirva de ejemplo lo ocurrido en 1997. Ese ao la Procuradura capita-
lina dispuso de 3,500 policas judiciales y de poco menos de 1,100 agentes
del Ministerio Pblico. De estos ltimos ms o menos la mitad atendan
agencias receptoras de denuncias y no participaron en tareas de investiga-
cin sino de manera eventual y secundaria. La limitacin no impidi que el
organismo consiguiera identificar, detener y presentar ante un juez a 15,488
6.p65 14/ 10/ 2002, 07:34 p.m. 37
LUIS DE LA BARREDA SOLRZANO 38
presuntos responsables, de los cuales slo 871 quedaron en libertad por
falta de elementos probatorios en su contra.
No es tarea fcil resolver 15,488 casos criminales en un ao, y menos
con personal tan limitado, pero aun as la cifra resulta nfima si se considera,
por otra parte, que ese mismo ao llegaron a conocimiento de la Procuradu-
ra capitalina 255,532 crmenes. Los presuntos responsables detenidos ape-
nas representaron el 6.1 por ciento del total, pero ms grave todava fue que
el 93.9 por ciento de los casos conocidos no recibi atencin. Doscientas
cuarenta mil personas demandaron justicia en vano. Doscientos cuarenta mil
delincuentes, o ms, quedaron impunes.
Dos recomendaciones de la Comisin de Derechos Humanos del
Distrito Federal ilustran la penuria de la procuracin de justicia.
La recomendacin 1/96 es producto de una exhaustiva investigacin
respecto al cumplimiento injustificado de 26 rdenes de aprehensin, hecho
derivado de la negligencia, mala fe y/o corrupcin de parte de agentes de la
Polica Judicial. El comn denominador de todos esos casos es que en
ninguno de ellos los encargados de cumplimentar los mandamientos judi-
ciales hicieron un mnimo esfuerzo, no simulado, por cumplir con su deber.
Destaca por su gravedad el de la orden dictada contra los policas preven-
tivos Eladio Sampayo Jardines y Valente Aguilar de Jess, presuntos res-
ponsables de tentativa de homicidio, abuso sexual y allanamiento de morada,
segn el informe que envi a la Comisin el Director de Recursos Huma-
nos de la Secretara de Seguridad Pblica, ambos seguan activos en su
trabajo cuando menos hasta junio 25 de 1995. Como la orden de aprehen-
sin contra ellos se dict el 1 de abril de 1993, quiere decir que los dos
policas preventivos continuaron trabajando durante ms de dos aos a
pesar que, supuestamente, se les buscaba para detenerlos.
Llama tambin poderosamente la atencin porque ejemplifica la si-
mulacin y la falta de control de las actividades de la Polica Judicial el
caso de la orden de aprehensin contra Juan de la Cruz Martnez, presunto
responsable de robo. El mandamiento se dict el 13 de diciembre de 1990 y
se asign inmediatamente al agente Rolando Huerta Lpez. Con ingenui-
dad o descaro, el comandante Eduardo Jurez Pulido, Director de Apre-
hensiones, inform a la Comisin que el agente no pudo ejecutar la orden
porque se encontr constantemente incapacitado. Despus, el coman-
dante Fernando Torija Rodrguez expres que la orden le fue reasignada al
mismo agente el 30 de septiembre de 1994, y simplemente no logr cum-
plirla. Lo interesante es que el tiempo transcurrido entre la emisin de la
6.p65 14/ 10/ 2002, 07:34 p.m. 38
39 LA CIUDAD QUE TODOS SOAMOS
orden y su reasignacin fue de tres aos, nueve meses y diecisiete das,
tiempo en el que la orden qued paralizada por encontrarse constantemen-
te incapacitado el agente.
El Director de Aprehensiones manifest a la Comisin, con candidez
o desfachatez: Esta Direccin, despus de haber realizado una bs-
queda exhaustiva en el expediente relativo a la orden de mrito, no
cuenta con ningn informe escrito que determine las investigaciones
llevadas a cabo para la cumplimentacin.
Pero en este asunto, adems, hubo duplicidad de actos fallidos, lo
que comprueba una vez ms la falta de control sobre el trabajo de los
agentes en cumplimiento de las rdenes de aprehensin: el comandante
Fernando Torija Rodrguez, en su parte de noviembre de 1994, seal que
acudi al supuesto domicilio del inculpado, a la calle de Herreros nmero
22, y observ que la numeracin de la calle se brinca del nmero 20 al
24. Fue informado que el nmero 22 ya no existe desde que se construy
(una estacin de) el Metro all. Los vecinos del lugar le dijeron que no
conocan al inculpado. Ms de seis meses despus, en su parte de mayo 25
de 1995, el comandante Roberto Alonso Padilla apunt que para cumplir la
orden investig que el domicilio que aparece en ella es la calle de
Herreros 22 (el mismo domicilio del que se saba desde haca medio ao
que era el de la estacin del Metro Morelos!) y constat que en ese lugar lo
que existe es una estacin del Metro. Sera imaginable una situacin ms
patticamente cmica en un filme de Stan Laurel y Oliver Hardy?
Por otra parte, la recomendacin 2/99 de la Comisin de Derechos
Humanos del Distrito Federal prob la escandalosa corrupcin con que
actuaba impunemente el agente del Ministerio Pblico Luis Miguel Macchia
Moreno. Ms que por las burdas corruptelas, el caso resulta sorprendente
por la facilidad con que lograba evadir cualesquiera consecuencias legales
correspondientes a su actuacin ilcita.
Macchia dilataba o no integraba debidamente las averiguaciones pre-
vias que le eran asignadas, por lo cual reciba recompensas: dinero, prsta-
mos de automviles y de mansiones de descanso. En su no desinteresado
afn de favorecer indebidamente a determinados inculpados, lleg al extre-
mo de mentir al sealar que haban prescrito ciertas acciones penales.
En la recomendacin se dice: Con sus conductas, el licenciado Luis
Miguel Macchia Moreno, adems de haber infringido normas administrati-
vas y penales, ha provocado una ofensa ms grave: la impunidad, que dete-
riora la confianza pblica en las autoridades encargadas de procurar justicia
6.p65 14/ 10/ 2002, 07:34 p.m. 39
LUIS DE LA BARREDA SOLRZANO 40
y que evidentemente favorece la comisin de ilcitos. Esta costumbre de
no integrar debidamente las averiguaciones previas o de obstruir la justicia
en agravio de las vctimas de los delitos, a cambio de recibir ddivas, es
particularmente reprochable por su larga persistencia y resulta tan lamen-
table como inaudito que haya permanecido impune hasta ahora.
Esa impunidad no se deba a que no hubiera quejas contra el servidor
pblico, contra quien se haban iniciado un procedimiento administrativo
(dos aos antes) y una averiguacin previa (siete aos atrs) intermina-
bles. Casos como ste son numerosos. El mrito de la recomendacin radi-
ca en que demuestra que conductas como la de Macchia pueden probarse
y, por tanto, que la corrupcin y la negligencia no son invencibles.
Una ltima ancdota ilustrar an ms el desnimo en la procura-
cin de justicia. Una nia de diez aos y sus dos hermanitos ms pequeos
se encontraban solos en su humilde vivienda. Un vecino, precoz mozalbete
de doce aos de edad, entr y viol a la nia. La madre de la agraviada
acudi a la agencia investigadora a formular la denuncia correspondiente.
All el mdico legista confirm que la nia haba sido violada. Por increble
que parezca, el agente del Ministerio Pblico dijo a la madre que enviara el
expediente a una agencia especializada en asuntos de menores a donde
debera acudir la denunciante en quince das para ver qu haba pasado.
Confundida, la seora regres a su casa. Una vecina le platic que haba
escuchado que los familiares del violador ya se disponan a enviarlo fuera
de la ciudad. La madre acudi a la Comisin de Derechos Humanos del
Distrito Federal, la cual solicit a la Procuradura General de Justicia que,
como se trataba de caso urgente ya se haba iniciado la averiguacin
previa, se haba cometido un delito grave y exista temor fundado de que el
inculpado evadiera la accin de la justicia se tomaran las medidas proce-
dentes. Slo entonces el Ministerio Pblico orden la detencin del violador.
QU HACER?
Montaigne escribi que no estamos tan llenos de mal como de inanidad y
que nuestra vigilia est ms dormida que el propio dormir. Samuel Beckett
asevera que no existe pasin ms poderosa que la pasin de la pereza.
Tan impostergable como mejorar sustancialmente la eficiencia en la
procuracin de justicia es lograr tambin que decrezca de manera conside-
rable el nmero de delitos graves. Esto parece irrealizable mientras no
6.p65 14/ 10/ 2002, 07:34 p.m. 40
41 LA CIUDAD QUE TODOS SOAMOS
contemos con policas preventiva y judicial y Ministerio Pblico de cali-
dad profesional aceptable, cuyas tareas estn sujetas a supervisin y con-
trol estrictos.
No s de una sola buena polica en el mundo cuyos miembros no
hayan egresado de una autntica carrera policial. Por autntica carrera
policial ha de entenderse no unos cursos de unas cuantas semanas, sino la
equivalente a una licenciatura universitaria con duracin de varios aos, la
cual, al finalizar, los egresados encuentren una situacin laboral atractiva,
acorde con la alta responsabilidad a su cargo: salarios verdaderamente
remuneradores (por lo pronto, la situacin, hoy desfavorable de los policas
preventivos, debe igualarse a la de los judiciales), amplias prestaciones,
estmulos econmicos a la eficiencia y medidas de proteccin social efec-
tiva a los agentes y sus familiares.
La capacidad de los agentes del Ministerio Pblico tambin deja mu-
cho que desear. Los encargados de perseguir los delitos no slo deben ser
abogados, sino detectives eficaces a cuyo mando est efectivamente la Po-
lica Judicial. De otro modo es impensable que puedan cumplir con su tarea.
Desde luego, adems de prevenir y de perseguir los delitos debe
auxiliarse a los damnificados por la criminalidad. Pocas situaciones hay tan
injustas y tan amargas como ser vctima de un delito, sobre todo cuando
ste deja secuelas graves. Nada puede borrar la conducta delictuosa y la
lesin consecuente del bien jurdico, pero los efectos perniciosos pueden
aliviarse. Ese es el objetivo de la desatendida propuesta de la Comisin de
Derechos Humanos del Distrito Federal, de crear un Centro de Atencin a
Vctimas de Delito, cuya finalidad sera la prestacin del servicio de asis-
tencia a los afectados de escasos recursos por un delito del fuero comn.
Se sabe que las normas jurdicas que regulan la reparacin del dao
resultan inoperantes cuando el delincuente o la persona obligada a tal repa-
racin son insolventes, lo cual ocurre con frecuencia. Cuando, adems, la
vctima padece a su vez una condicin econmica difcil las consecuencias
del delito son mucho ms gravosas.
El patrimonio del Centro se integrara con:
a) la partida que se le asignara en el Presupuesto de Egresos;
b) las sumas que se obtuvieran por el pago de multas impuestas por
el Ministerio Pblico y las autoridades judiciales penales;
c) los importes de la reparacin del dao no cobrados por el bene-
ficiario;
6.p65 14/ 10/ 2002, 07:34 p.m. 41
LUIS DE LA BARREDA SOLRZANO 42
d) las cantidades que se recuperaran al actuar el Centro como acree-
dor subrogante de los derechos de las vctimas;
e) las aportaciones de instituciones e individuos, y
f) los rendimientos que el Centro obtuviera de sus inversiones.
En un primer momento, el Centro cubrira los gastos por servicios
mdicos y hospitalarios resultantes con motivo del delito, los vveres de las
vctimas y los servicios funerarios. Tambin dara asesora jurdica. Los
otros aspectos de la reparacin del dao se cubriran al causar ejecutoria la
sentencia.
TELN
... enterrada y resucitada cada da, convivida en calles, plazas, autobuses,
taxis, cines, teatros, bares, hoteles, palomares, catacumbas ... la ciudad que
nos suea a todos y que todos hacemos y deshacemos y rehacemos mien-
tras soamos, la ciudad que todos soamos y que cambia sin cesar mien-
tras la soamos, la ciudad que despierta cada cien aos y se mira en el
espejo de una palabra y no se reconoce y otra vez se echa a dormir,
escribi Octavio Paz. No renunciemos a rescatar nuestra ciudad de manos
de la delincuencia porque esa renuncia equivaldra a aceptar la degrada-
cin definitiva del lugar insustituible en el que se nos manifiesta la vida.
6.p65 14/ 10/ 2002, 07:34 p.m. 42