Info 752 STF

Informativo 752-STF (05/08/2014) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 1
Mrcio Andr Lopes Cavalcante

Processos excludos deste informativo esquematizado por no terem sido concludos em virtude de pedidos de vista: RE
459510/MT; ACO 1394/RN; MS 32726/DF; RE 592152 AgR/SE; RMS 29087/DF.

Julgados excludos por terem menor relevncia para concursos pblicos ou por terem sido decididos com base em
peculiaridades do caso concreto: MS 28127/DF; RMS 30550/DF; Rcl 5847/PR. Leia-os ao final.

NDICE

Direito Constitucional
As restries impostas liberdade de expresso na Lei Geral da Copa so constitucionais.
Poder Judicirio pode obrigar a Administrao Pblica a manter quantidade mnima de determinado
medicamento em estoque.
Procurador-Geral do Estado e foro por prerrogativa de funo.
Elevao de entrncia da comarca e situao do juiz que l era titular.
Ato do CNJ e matria sujeita apreciao judicial.

Direito Processual Penal
Trabalho externo.

Direito Penal e Processual Penal Militar
Interrogatrio no CPPM continua sendo feito antes da oitiva das testemunhas

DIREITO CONSTITUCIONAL

As restries impostas liberdade de expresso na Lei Geral da Copa so constitucionais

CONSTITUCIONAL o 1 do art. 28 da Lei Geral da Copa (Lei n. 12.663/2012) que impunha
restries liberdade de expresso nos Locais Oficiais de Competio.
STF. Plenrio. ADI 5136/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 01/07/2014 (Info 752).

Lei 12.663/2012
Com o objetivo de preparar o Brasil para receber a Copa das Confederaes e a Copa do Mundo de Futebol,
foi editada a Lei n. 12.663, de 5 de junho de 2012, que ficou conhecida como Lei Geral da Copa.

Sobre o que o trata a Lei?
A Lei n. 12.663/2012 versa sobre os seguintes assuntos:
Dispe sobre a Copa das Confederaes FIFA 2013;
Dispe sobre a Copa do Mundo FIFA 2014;
Dispe sobre a Jornada Mundial da Juventude 2013;

Altera o Estatuto do Estrangeiro (Lei n. 6.815/80);
Altera o Estatuto do Torcedor (Lei n. 10.671/2003);
Concede prmio e auxlio especial mensal aos jogadores das selees campes do mundo em 1958,
1962 e 1970.

Veja o que diz o caput do art. 28 e o seu 1:
Art. 28. So condies para o acesso e permanncia de qualquer pessoa nos Locais Oficiais de
Competio, entre outras:
I - estar na posse de Ingresso ou documento de credenciamento, devidamente emitido pela FIFA ou
pessoa ou entidade por ela indicada;
II - no portar objeto que possibilite a prtica de atos de violncia;
III - consentir na revista pessoal de preveno e segurana;
IV - no portar ou ostentar cartazes, bandeiras, smbolos ou outros sinais com mensagens ofensivas, de
carter racista, xenfobo ou que estimulem outras formas de discriminao;
V - no entoar xingamentos ou cnticos discriminatrios, racistas ou xenfobos;
VI - no arremessar objetos, de qualquer natureza, no interior do recinto esportivo;
VII - no portar ou utilizar fogos de artifcio ou quaisquer outros engenhos pirotcnicos ou produtores de
efeitos anlogos, inclusive instrumentos dotados de raios laser ou semelhantes, ou que os possam emitir,
exceto equipe autorizada pela FIFA, pessoa ou entidade por ela indicada para fins artsticos;
VIII - no incitar e no praticar atos de violncia, qualquer que seja a sua natureza;
IX - no invadir e no incitar a invaso, de qualquer forma, da rea restrita aos competidores,
Representantes de Imprensa, autoridades ou equipes tcnicas; e
X - no utilizar bandeiras, inclusive com mastro de bambu ou similares, para outros fins que no o da
manifestao festiva e amigvel.

1 ressalvado o direito constitucional ao livre exerccio de manifestao e plena liberdade de
expresso em defesa da dignidade da pessoa humana.

Apesar da redao um pouco confusa, o que o 1 afirma que nos Locais Oficiais de Competio dos
jogos da Copa a organizao do evento poderia impor restries liberdade de expresso. Somente no
seriam aceitas restries a manifestaes feitas em prol da defesa da dignidade da pessoa humana.

ADI 5136
Determinado partido poltico ajuizou ADI contra esse 1.
Segundo o autor, esse dispositivo seria inconstitucional por violar a liberdade de expresso, prevista no
art. 5, IX, da CF/88.
O principal argumento da ADI era o de que a lei no poderia ter imposto restries liberdade de
expresso, alm daquelas que j so previstas na CF/88.

O que decidiu o STF?
O Plenrio, por maioria, julgou IMPROCEDENTE o pedido e declarou que esse 1 do art. 28 da Lei n.
12.663/2012 (Lei Geral da Copa) constitucional.

Para o STF, o constituinte no concebeu a liberdade de expresso como sendo um direito absoluto. Assim,
ele pode sofrer restries, tanto pelo Judicirio como pelo Legislativo.

H hipteses em que a liberdade de expresso acaba colidindo com outros direitos e valores tambm
constitucionalmente protegidos. Essas tenses dialticas precisam ser sopesadas a partir da aplicao do
princpio da proporcionalidade.

A incidncia do princpio da proporcionalidade se d quando for verificada a restrio a determinado
direito fundamental ou quando configurado conflito entre distintos princpios constitucionais, o que exige
a ponderao do peso relativo de cada um dos direitos por meio da aplicao das mximas que integram o
mencionado princpio da proporcionalidade.
preciso se perquirir se, em face do conflito entre dois bens constitucionais contrapostos, o ato
impugnado se mostra adequado, ou seja, apto para produzir o resultado desejado. Alm disso, deve ser
verificado se esse ato necessrio e insubstituvel por outro meio menos gravoso e igualmente eficaz, e
proporcional em sentido estrito, de modo que se estabelecesse uma relao ponderada entre o grau de
restrio de um princpio e o grau de realizao do princpio contraposto.

O art. 28 trouxe limitaes especficas aos torcedores que iriam comparecer aos estdios no evento e tais
restries tinham como finalidade ajudar a prevenir confrontos em potencial. Assim, o legislador, a partir
de um juzo de ponderao, teve como objetivo limitar manifestaes que poderiam gerar maiores
conflitos e, com isso, poderiam colocar em risco no apenas o evento em si, mas, principalmente, a
segurana dos demais participantes.

ADI 4976
Vale ressaltar que o STF j havia julgado improcedente a ADI 4976 proposta pelo PGR contra outros
dispositivos da Lei Geral da Copa, declarando-a constitucional.
STF. Plenrio. ADI 4976/DF, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 7/5/2014 (Info 745).

Poder Judicirio pode obrigar a Administrao Pblica a manter quantidade mnima de
determinado medicamento em estoque

Importante!!!
A Administrao Pblica pode ser obrigada, por deciso do Poder Judicirio, a manter estoque
mnimo de determinado medicamento utilizado no combate a certa doena grave, de modo a
evitar novas interrupes no tratamento.
No h violao ao princpio da separao dos poderes no caso. Isso porque com essa deciso o
Poder Judicirio no est determinando metas nem prioridades do Estado, nem tampouco
interferindo na gesto de suas verbas. O que se est fazendo controlar os atos e servios da
Administrao Pblica que, neste caso, se mostraram ilegais ou abusivos j que, mesmo o
Poder Pblico se comprometendo a adquirir os medicamentos, h falta em seu estoque,
ocasionando graves prejuzos aos pacientes.
Assim, no tendo a Administrao adquirido o medicamento em tempo hbil a dar
continuidade ao tratamento dos pacientes, atuou de forma ilegtima, violando o direito sade
daqueles pacientes, o que autoriza a ingerncia do Poder Judicirio.
STJ. 1 Turma. RE 429903/RJ, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 25/6/2014 (Info 752).

Imagine a seguinte situao adaptada:
O Ministrio Pblico estadual ajuizou ao civil pblica requerendo que o Estado do Rio de Janeiro
mantivesse em estoque determinado medicamento importado dos EUA e utilizado para o tratamento do
mal de Gaucher, uma grave doena gentica.
Segundo o Parquet, esse o nico remdio eficaz para a doena e frequentemente ele faltado no estoque
da Secretaria de Sade, o que tem prejudicado o tratamento dos pacientes.
O juiz e o TJRJ acolheram o pedido do MP, tendo o Estado do RJ interposto recurso extraordinrio.
Vale ressaltar que o Estado do RJ no se recusa a adquirir o referido medicamento, no entanto, o que ele

questiona a determinao judicial de que exista sempre uma quantidade mnima em estoque, afirmando
que isso contraria o princpio da separao dos poderes.
Para a Fazenda Pblica, o Estado tem o direito de ir comprando o medicamento conforme as suas
disponibilidades financeiras.

O STF entendeu que o pedido do MP legtimo? possvel que o Poder Judicirio obrigue que a
Administrao Pblica mantenha uma quantidade mnima de determinado medicamento em estoque?
SIM. A 1 Turma do STF decidiu que a Administrao Pblica pode ser obrigada, por deciso do Poder
Judicirio, a manter estoque mnimo de medicamento, de modo a evitar novas interrupes no
tratamento.
No h violao ao princpio da separao dos poderes. Isso porque com essa deciso o Poder Judicirio
no est determinando metas nem prioridades do Estado, nem tampouco interferindo na gesto de suas
verbas. O que se est fazendo controlar os atos e servios da Administrao Pblica que, neste caso, se
mostraram ilegais ou abusivos j que, mesmo o Poder Pblico se comprometendo a adquirir os
medicamentos, h falta em seu estoque, ocasionando graves prejuzos aos pacientes.
Assim, no tendo a Administrao adquirido o medicamento em tempo hbil a dar continuidade ao
tratamento dos pacientes, atuou de forma ilegtima, violando o direito sade daqueles pacientes, o que
autoriza a ingerncia do Poder Judicirio.
O Poder Pblico, qualquer que seja a esfera institucional de sua atuao no plano da organizao
federativa brasileira, no pode se mostrar indiferente ao problema da sade da populao, sob pena de
incidir, ainda que por censurvel omisso, em grave comportamento inconstitucional.

Procurador-Geral do Estado e foro por prerrogativa de funo

Constituio Estadual pode prever que o Procurador-Geral do Estado seja julgado pelo TJ.
A lei estadual no pode prever que o Procurador-Geral do Estado tenha foro por prerrogativa
de funo no TJ.
A Constituio Estadual, ao prever as competncias do TJ, no pode trazer um dispositivo
aberto, delegando ao legislador infraconstitucional a tarefa de definir as autoridades com foro
privativo.
STF. Plenrio. HC 103803/RR, rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 01/07/2014 (Info 752).

A Constituio do Estado de Roraima prev o seguinte:
Art. 77. Compete ao Tribunal de Justia do Estado:
(...)
X - processar e julgar originariamente;
a) nos crimes comuns o Vice-Governador do Estado, os Secretrios de Estado e os Agentes pblicos a eles
equiparados, os Juzes Estaduais, os membros do Ministrio Pblico e os Prefeitos Municipais, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral;

A Lei Complementar n. 71/2003-RR (Lei Orgnica da PGE/RR) traz como regra:
Art. 4 A Procuradoria-Geral do Estado de Roraima tem por titular o Procurador-Geral do Estado, de livre
nomeao pelo Governador, dentre cidados maiores de trinta e cinco anos de idade, de notvel saber
jurdico e ilibada reputao, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional.
Pargrafo nico. O Procurador-Geral do Estado ter, alm do contido nesta Lei Complementar, as mesmas
prerrogativas, subsdio e obrigaes de Secretrio de Estado.

Caso concreto julgado pelo STF:
O Procurador do Estado de Roraima foi investigado e preso preventivamente acusado da prtica de um
crime, sendo a segregao cautelar determinada por um juiz de 1 instncia.
O investigado impetrou habeas corpus alegando que o pargrafo nico do art. 4 da LC 71/2003-RR
equiparou o cargo de Procurador-Geral ao de Secretrio de Estado. Logo, ele teria foro privativo no
Tribunal de Justia, nos termos do art. 77, X, a, da CE e as decises do magistrado seriam nulas.

O STF acolheu a tese?
NO.

Primeira pergunta: a Constituio Estadual pode prever que o Procurador-Geral do Estado tenha foro
por prerrogativa de funo no Tribunal de Justia?
SIM. A CF/88 determinou, em seu art. 125, 1, que a competncia dos Tribunais de Justia deve ser
definida na Constituio do Estado. Dessa forma, no h qualquer problema de a CE fixar foro privativo no
TJ para o Procurador Geral do Estado.

Segunda pergunta: a lei estadual pode prever que o Procurador-Geral do Estado tenha foro por
prerrogativa de funo no Tribunal de Justia?
NO. Como j dito acima, a competncia dos Tribunais de Justia deve ser definida na Constituio do
Estado (e no na lei).

Terceira pergunta: a Constituio Estadual de Roraima poderia prever que o Tribunal de Justia teria
competncia para julgar os agentes pblicos equiparados a Secretrio de Estado?
NO. A Constituio do Estado de Roraima violou o comando do art. 125, 1 da CF/88 ao prever uma
norma aberta de definio de competncia do TJ, delegando ao legislador infraconstitucional o poder de
dispor sobre a matria e de ampliar seus limites. Ora, a CF/88 determinou que a Constituio Estadual
definisse a competncia do TJ e no que o legislador infraconstitucional o fizesse.

Alm disso, no caso concreto, o STF entendeu que a LC 71/2003-RR no estabeleceu que o Procurador-
Geral do Estado seria considerado Secretrio de Estado. O pargrafo nico do art. 4 da LC estadual
roraimense apenas dispensou ao PGE o mesmo tratamento dado aos Secretrios, equiparao que no
garante foro por prerrogativa de funo no TJ/RR.

Elevao de entrncia da comarca e situao do juiz que l era titular

Somente para concursos de Juiz de Direito
Se a lei eleva a comarca para outra instncia superior (ex: de entrncia intermediria para
final), o juiz que l titular no pode ser removido compulsoriamente em virtude dessa
transformao.
Aplica-se, no caso, a Smula 40 do STF: A elevao da entrncia da comarca no promove
automaticamente o Juiz, mas no interrompe o exerccio de suas funes na mesma comarca.
Logo, mesmo tendo havido essa transformao, o TJ no pode abrir edital para remoo ou
promoo dessa comarca. Deve-se aguardar o magistrado decidir deixar a vaga.
STF. 1 Turma. MS 26366/PI, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 24/6/2014 (Info 752).

Entrncia
Na Justia Estadual, os Municpios onde os juzes exercem sua jurisdio so chamados de comarcas.

Em regra, cada Municpio tambm uma comarca. No entanto, possvel que uma s comarca abranja
dois ou mais Municpios (se eles forem pequenos).
As entrncias como se fossem nveis previstos para as comarcas.
Assim, o magistrado inicialmente nomeado para uma comarca de entrncia (nvel) inicial e, com o
tempo, vai sendo promovido para comarcas de entrncia intermediria e especial (a nomenclatura ir
variar de acordo com o TJ).
Essa diviso das cidades em comarcas de diferentes entrncias feita pela Lei de Organizao Judiciria
estadual, de iniciativa do Tribunal de Justia.
Em regra, as cidades menores e/ou mais distantes da capital so as comarcas de entrncia inicial.
Geralmente, a capital e as cidades maiores prximas so de entrncia final.

Caso concreto (com adaptaes)
No Tribunal de Justia do Piau, as comarcas so divididas em trs entrncias: inicial, intermediria e final.
Determinado magistrado era juiz na comarca de entrncia intermediria (2 entrncia).
Essa comarca foi crescendo com o passar dos anos e, por meio de lei, foi elevada para entrncia final (3
entrncia).
Com a transformao para entrncia final (3 entrncia), o TJ abriu edital de promoo para essa comarca
alegando que o magistrado que era titular de l no mais poderia ocup-la j que ainda era juiz de
entrncia intermediria (2 entrncia).

Agiu corretamente o TJ?
NO. Segundo decidiu o STF, o princpio da inamovibilidade, assegurado aos magistrados, no admite a
abertura de concurso - seja para promoo, seja para remoo - sem que o cargo a ser ocupado esteja vago.
Como o juiz era titular daquela comarca transformada, ele no poderia ser de l removido
compulsoriamente, a no ser por motivo de interesse pblico, na forma do art. 93, VIII, da CF (o que no
era o caso).
Ainda que a comarca tivesse sido elevada 3 entrncia por lei estadual, mesmo assim o juiz deveria l
permanecer na condio de titular, com todas as prerrogativas do cargo, inclusive a inamovibilidade.
O STF entendeu que deveria ser aplicado o raciocnio presente na Smula n. 40, que diz o seguinte:
Smula 40-STF: A elevao da entrncia da comarca no promove automaticamente o Juiz, mas no
interrompe o exerccio de suas funes na mesma comarca.

Ato do CNJ e matria sujeita apreciao judicial

O Conselho Nacional de Justia no pode decidir, em procedimento administrativo, matria
que j foi judicializada, ou seja, que est sendo discutido em uma ao judicial.
O CNJ tem atribuies de natureza exclusivamente administrativas, razo pela qual no lhe
permitido decidir questes que estejam submetidas anlise judicial.
Se a questo j est sendo discutida em ao judicial, no cabe ao CNJ conhecer e apreciar a
matria, sob pena de ele estar assumindo funes jurisdicionais. Se a parte interessada no
concorda com a deciso judicial ele dispe de recursos para impugn-la, no podendo
provocar o CNJ para interferir no assunto.
STF. 2 Turma. MS 27650/DF, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 24/6/2014 (Info 752).

Imagine a seguinte situao adaptada em relao ao caso concreto:
Determinada Lei do Mato Grosso previa que os juzes tinham direito a trs dias de afastamento, por
semestre, para tratar de assunto de interesse pessoal.
O Corregedor do Tribunal de Justia, por entender que essa previso era inconstitucional, comeou a

indeferir os pedidos baseados nesse dispositivo.
A associao dos magistrados estaduais impetrou mandado de segurana coletivo contra o ato do
corregedor que negou validade Lei.
Foi concedida uma medida liminar no MS coletivo determinando que se respeitasse a licena prevista na
lei estadual.
O Corregedor do TJ provocou o CNJ requerendo a instaurao de Procedimento de Controle
Administrativo para que o Conselho declarasse a impossibilidade de ser conceder a referida licena.
O CNJ julgou procedente o pedido feito pelo Corregedor no PCA e determinou ao Tribunal de Justia do
Mato Grosso que deixasse de conceder a aludida licena para qualquer magistrado.

Agiu corretamente o CNJ?
NO. O Conselho Nacional de Justia no poderia ter se manifestado sobre a matria considerando que
esse assunto (constitucionalidade ou no da licena) encontrava-se judicializado, ou seja, estava sendo
discutido em uma ao judicial.

Segundo o STF, o CNJ tem atribuies de natureza exclusivamente administrativas, razo pela qual no lhe
permitido decidir questes que estejam submetidas anlise judicial.

Se a questo j est sendo discutida em ao judicial, no cabe ao CNJ conhecer e apreciar a matria, sob
pena de ele estar assumindo funes jurisdicionais. Se a parte interessada no concorda com a deciso
judicial ele dispe de recursos para impugn-la, no podendo provocar o CNJ para interferir no assunto.

DIREITO PROCESSUAL PENAL

Trabalho externo

A exigncia de que o condenado cumpra 1/6 da pena para ter direito ao trabalho externo
aplica-se para os regimes fechado, semiaberto e aberto? Em outras palavras, o art. 37, caput,
da LEP regra vlida para as trs espcies de regime?
NO. A exigncia objetiva do art. 37 de que o condenado tenha cumprido no mnimo 1/6 da
pena, para fins de trabalho externo, aplica-se apenas aos condenados que se encontrem em
regime fechado.
Assim, o trabalho externo admissvel aos apenados que estejam no regime semiaberto ou
aberto mesmo que ainda no tenham cumprido 1/6 da pena.
Em tese, o condenado ao regime semiaberto ou aberto poderia ter direito ao trabalho externo
j no primeiro dia de cumprimento da pena.
O art. 37 da LEP (que exige o cumprimento mnimo de 1/6 da pena) somente se aplica aos
condenados que se encontrem em regime inicial fechado.
STF. Plenrio. EP 2 TrabExt-AgR/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 25/6/2014 (Info 752).

REGIMES DE CUMPRIMENTO DE PENA
Existem trs regimes de cumprimento de pena:

FECHADO SEMIABERTO ABERTO
A pena cumprida na
Penitenciria.
Obs: apesar de, na prtica, isso ser
A pena cumprida em colnia
agrcola, industrial ou
estabelecimento similar.
A pena cumprida na Casa do
Albergado.
A Casa do Albergado dever

desvirtuado, a chamada Cadeia
Pblica destina-se apenas ao
recolhimento de presos
provisrios (art. 102 da LEP),
considerando que as pessoas
presas provisoriamente devem
ficar separadas das que j tiverem
sido definitivamente condenadas
(art. 300 do CPP).
Segundo a jurisprudncia do STF
e do STJ, faltando vagas em
colnia penal agrcola, industrial
ou estabelecimento similar por
deficincia do Estado, o
condenado dever ficar
cumprindo a pena em regime
aberto at que surja vaga no
semiaberto.
estar localizada em centro
urbano, separado dos demais
estabelecimentos prisionais, e
caracteriza-se pela ausncia de
obstculos fsicos contra a fuga.
Isso porque o regime aberto
baseia-se na autodisciplina e
senso de responsabilidade.
Se no existe Casa do Albergado
ou no h mais vagas
disponveis, o condenado dever
cumprir a pena em priso
domiciliar.
O condenado fica sujeito a
trabalho, dentro da prpria
Penitenciria, no perodo
diurno, e a isolamento durante o
repouso noturno.
O condenado fica sujeito a
trabalho, dentro da colnia,
durante o perodo diurno.
Durante o dia, o condenado
trabalha, frequenta cursos ou
realiza outras atividades
autorizadas, fora do
estabelecimento e sem
vigilncia.
Durante o perodo noturno e
nos dias de folga, permanece
recolhido na Casa do Albergado.

TRABALHO EXTERNO
possvel que o preso trabalhe fora da unidade prisional?
SIM. possvel. Isso chamado pela LEP de trabalho externo. As regras sobre o trabalho externo variam
de acordo com o regime prisional. Vejamos:
FECHADO SEMIABERTO ABERTO
O preso poder realizar trabalho
externo somente em servio ou
obras pblicas realizadas por
rgos da Administrao Direta
ou Indireta, ou entidades
privadas, desde que tomadas as
cautelas contra a fuga e em
favor da disciplina (art. 36).
O limite mximo do nmero de
presos ser de 10% do total de
empregados na obra ( 1).
Caber ao rgo da
administrao, entidade ou
empresa empreiteira a
remunerao do trabalho ( 2).
A prestao de trabalho
entidade privada depende do
consentimento expresso do
preso ( 3).
admitido o trabalho externo,
bem como a frequncia a cursos
supletivos profissionalizantes, de
instruo de ensino mdio ou
superior.
O trabalho externo tambm
deve ser efetuado sob vigilncia.
O trabalho sempre externo.
Durante o dia, o condenado
trabalha, frequenta cursos ou
realiza outras atividades
autorizadas, fora do
estabelecimento e sem
vigilncia.
Durante o perodo noturno e
nos dias de folga, permanece
recolhido na Casa do Albergado.

Veja agora o que prev o caput do art. 37 da LEP:
Art. 37. A prestao de trabalho externo, a ser autorizada pela direo do estabelecimento, depender de
aptido, disciplina e responsabilidade, alm do cumprimento mnimo de 1/6 (um sexto) da pena.
Pargrafo nico. Revogar-se- a autorizao de trabalho externo ao preso que vier a praticar fato definido
como crime, for punido por falta grave, ou tiver comportamento contrrio aos requisitos estabelecidos
neste artigo.

Diante disso, indaga-se: essa exigncia de que o condenado cumpra 1/6 da pena para ter direito ao
trabalho externo aplica-se para os regimes fechado, semiaberto e aberto? Em outras palavras, o art. 37,
caput regra vlida para as trs espcies de regime?
NO. A exigncia objetiva do art. 37 de que o condenado tenha cumprido no mnimo 1/6 da pena, para
fins de trabalho externo, aplica-se apenas aos condenados que se encontrem em regime fechado.
Assim, o trabalho externo admissvel aos apenados que estejam no regime semiaberto ou aberto mesmo
que ainda no tenham cumprido 1/6 da pena.
Em tese, o condenado ao regime semiaberto ou aberto poderia ter direito ao trabalho externo j no
primeiro dia de cumprimento da pena.
O art. 37 da LEP (que exige o cumprimento mnimo de 1/6 da pena) somente se aplica aos condenados que
se encontrem em regime inicial fechado.
Esse o entendimento pacfico do STJ:
(...) assente o entendimento desta Corte no sentido de ser desnecessrio o cumprimento de 1/6 (um sexto)
da pena, no mnimo, para a concesso do benefcio do trabalho externo ao condenado a cumprir a reprimenda
no regime semiaberto, desde que satisfeitos os demais requisitos necessrios, de natureza subjetiva. (...)
(STJ. 5 Turma. HC 282.192/RS, Rel. Min. Moura Ribeiro, julgado em 15/05/2014)

Caso concreto julgado pelo STF:
O ex-Ministro Jos Dirceu, condenado ao regime semiaberto, no processo do Mensalo, requereu a
realizao de trabalho externo. A defesa apresentou uma proposta de emprego no qual Dirceu trabalharia
na biblioteca de um grande escritrio de advocacia.
O Min. Joaquim Barbosa, ento relator do caso, de forma monocrtica, indeferiu o pedido com base em
trs argumentos:
a) a realizao de trabalho externo por condenado que cumprisse pena em regime semiaberto
dependeria do requisito temporal definido no art. 37 da LEP (cumprimento de 1/6 da pena);
b) a proposta de trabalho externo oferecida por empregador privado seria inidnea e inviabilizaria a
fiscalizao do cumprimento da pena; e
c) a realizao de trabalho interno pelo condenado j preencheria a finalidade educativa da pena,
desnecessria a realizao dos servios da mesma natureza fora da unidade prisional.

Contra essa deciso monocrtica, a defesa interps agravo regimental. O que decidiu o Plenrio do STF?
Foi concedida autorizao para que o condenado realizasse trabalho externo.
Argumentos mencionados pelo Plenrio do STF para reformar a deciso monocrtica:
a) O requisito temporal definido no art. 37 da LEP (cumprimento de 1/6 da pena) somente se aplica ao
regime fechado, sendo desnecessrio no caso de condenados que estejam no regime semiaberto;
b) A proposta de trabalho realizada pelo escritrio de advocacia foi idnea. No havia elementos para se
concluir que existe uma relao pessoal entre o dono do escritrio e o ru. Como a proposta de trabalho
atendeu aos requisitos legais, no havia motivo para esta ser obstaculizada pelo Poder Judicirio;
c) O trabalho externo tem uma finalidade relevante de reinsero social a permitir ao apenado exercitar e,
sobretudo demonstrar sociedade o seu senso de responsabilidade e readequao. A legislao criou
essa possibilidade a fim de promover a reintegrao supervisionada dos condenados, em benefcio deles
mesmos e da sociedade que, mais cedo ou mais tarde, teria de receb-los de volta em definitivo.

DIREITO PENAL /
PROCESSUAL PENAL MILITAR

Interrogatrio no CPPM continua sendo feito antes da oitiva das testemunhas

Em razo do princpio da especialidade, prevalece, para os casos de jurisdio militar, a norma
processual penal militar e, por consequncia, incabvel a aplicao do rito previsto no art. 400
do CPP, com a redao trazida pela Lei 11.719/2008. Logo, na hiptese de crimes militares, o
interrogatrio continua a ser realizado antes da oitiva das testemunhas.
STF. 2 Turma. HC 122673/PA, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 24/6/2014 (Info 725).

O Cdigo de Processo Penal Militar prev o procedimento, ou seja, o rito que dever ser observado no
caso de crimes militares.
O procedimento previsto no CPPM possui algumas diferenas em relao ao procedimento trazido pelo
CPP. Uma das distines reside no momento em que realizado o interrogatrio do ru. Vejamos:

CPP (art. 400) CPPM (art. 302)
O art. 400 do CPP foi alterado pela Lei n.
11.719/2008 e, atualmente, o interrogatrio deve
ser feito depois da inquirio das testemunhas e
da realizao das demais provas.
Em suma, o interrogatrio passou a ser o ltimo
ato da audincia de instruo (segundo a antiga
previso, o interrogatrio era o primeiro ato).
O art. 302 do CPPM estabelece que o acusado ser
qualificado e interrogado antes de ouvidas as
testemunhas.
Em suma, o interrogatrio o primeiro ato da
instruo.

O que mais favorvel ao ru: ser interrogado antes ou depois da oitiva das testemunhas?
Depois. Isso porque aps o acusado ouvir o relato trazido pelas testemunhas poder decidir a verso dos fatos
que ir apresentar. Se, por exemplo, avaliar que nenhuma testemunha o apontou como o autor do crime,
poder sustentar a negativa de autoria ou optar pelo direito ao silncio. Ao contrrio, se entender que as
testemunhas foram slidas em incrimin-lo, ter como opo vivel confessar e obter a atenuao da pena.
Dessa feita, a regra do art. 400 do CPP mais favorvel ao ru do que a previso do art. 302 do CPPM.

Diante dessa constatao, e pelo fato de a Lei n. 11.719/2008 ser posterior ao CPPM, surgiu uma
corrente na doutrina defendendo que o art. 302 teria sido derrogado e que, tambm no procedimento
do CPPM, o interrogatrio deveria ser o ltimo ato da instruo. Essa tese foi acolhida pela
jurisprudncia?
NO. Segundo decidiu a 2 Turma do STF, em razo do princpio da especialidade, prevalece, para os casos
de jurisdio militar, a norma processual penal militar e, por consequncia, incabvel a aplicao do rito
previsto no art. 400 do CPP, com a redao trazida pela Lei 11.719/2008. Logo, na hiptese de crimes
militares, o interrogatrio continua a ser realizado antes da oitiva das testemunhas.

EXERCCIOS

Julgue os itens a seguir:
1) (Juiz RN CESPE 2013) O trabalho externo somente permitido a presos em regime aberto ou
semiaberto, cabendo ao preso em regime fechado a possibilidade exclusiva de trabalho interno. ( ) E

2) (Juiz ES CESPE 2012) A jurisprudncia do STJ consolidou o entendimento de que necessrio o
cumprimento mnimo da pena, correspondente a um sexto, para a concesso do benefcio do trabalho
externo ao condenado a cumprir a reprimenda no regime semiaberto, devendo, ainda, ser verificada a
presena dos demais requisitos legais necessrios, de natureza subjetiva. ( ) E
3) (Juiz PB CESPE 2011) No se admite a concesso do trabalho externo desde o incio do cumprimento da
pena a condenado em regime semiaberto, ainda que verificadas condies pessoais favorveis, no caso
concreto, pelo juzo das execues penais, sendo necessrio o cumprimento de percentual mnimo da
pena antes da concesso da benesse ao sentenciado. ( ) E

Gabarito
1. E 2. E 3. E

JULGADOS NO COMENTADOS

CNJ: processo de reviso disciplinar e prazo de instaurao
O despacho do Corregedor Nacional de Justia que instaura processo de reviso disciplinar com base no art.
86 do Regimento Interno do CNJ (A instaurao de ofcio da Reviso de Processo Disciplinar poder ser
determinada pela maioria absoluta do Plenrio do CNJ, mediante proposio de qualquer um dos
Conselheiros, do Procurador-Geral da Repblica ou do Presidente do Conselho Federal da OAB) mero ato
de execuo material da deciso do Plenrio do CNJ e no deve ser considerado na contagem do prazo
previsto no inciso V do 4 do art. 103-B da CF ( 4 Compete ao Conselho o controle da atuao
administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes,
cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura: ... V -
rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e membros de tribunais
julgados h menos de um ano). Com base nessa orientao, a 1 Turma denegou mandado de segurana
impetrado em face de ato do CNJ, que, em processo de reviso disciplinar, aplicara a pena de
aposentadoria compulsria a juiz de direito. Na espcie, alegava-se ofensa ao que disposto no referido
preceito constitucional quanto ao prazo de instaurao do processo de reviso disciplinar. A Turma aduziu
que a determinao para instaurar o processo revisional teria ocorrido em 19.6.2006, quando o Plenrio do
CNJ, por unanimidade, determinara a instaurao, de ofcio, do referido processo. Consignou que o
despacho do Corregedor Nacional de Justia, datado de 29.8.2006, e protocolado em 15.9.2006,
constituiria mera execuo material do que antes j decidira o CNJ, pela sua maioria absoluta, na forma do
art. 86 do seu regimento interno. Consignou, portanto, que, ocorrido o julgamento pelo tribunal de origem
em 23.8.2005, e determinada, em 19.6.2006, a instaurao do processo de reviso por deliberao do
Plenrio do CNJ, estaria devidamente respeitado o prazo do mencionado dispositivo constitucional. Quanto
arguio de desrespeito garantia do devido processo legal, no ponto em que no teriam sido
especificados os motivos fticos ou jurdicos que deram ensejo instaurao do juzo revisional, a Turma
destacou que o fato atribudo ao impetrante, e acerca do qual deveria exercer o contraditrio e a ampla
defesa, seria o mesmo tratado no processo disciplinar do juzo de origem, objeto da reviso no mbito do
CNJ. No ponto, consignou que o processo revisional estaria devidamente instrudo e que, ademais, no
haveria nulidade sem prejuzo.
MS 28127/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 25.6.2014.

Tempestividade de REsp em litisconsrcio no unitrio
Ante a ilegalidade da deciso recorrida, o que autoriza o uso excepcional do mandado de segurana contra
ato judicial, nos termos da jurisprudncia da Corte, a 2 Turma deu provimento a recurso ordinrio em
mandado de segurana para afastar a intempestividade de recurso especial. No caso, cuidava-se de ao de
improbidade administrativa em que se formara litisconsrcio passivo no unitrio. Os rus Bacen e o ora

impetrante aps condenados, interpuseram, respectivamente, embargos infringentes e recurso especial,
o qual fora reputado intempestivo, pois teria sido manejado antes do julgamento dos embargos
infringentes ajuizados pelo Bacen. A Turma ressaltou que a sentena condenatria possuiria dois
dispositivos, e que os embargos infringentes, opostos pelo Bacen, no seriam capazes de integrar a deciso
do tribunal de origem quanto condenao do impetrante, uma vez que os rus teriam sido condenados
sob diferentes fundamentos de fato e de direito. Assim, acrescentou que a ratificao do recurso especial
que objetivaria resguardar a unicidade do acrdo do tribunal de origem no haveria de ser exigida
no caso e que sequer seria cabvel ao impetrante a interposio dos embargos infringentes, pois fora
condenado por votao unnime. Dessa forma, aduziu que teriam sido aplicados paradigmas que no se
identificariam com a situao dos autos.
RMS 30550/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 24.6.2014.

Reclamao e competncia legislativa
A 2 Turma julgou improcedente pedido formulado em reclamao ajuizada em face de deciso que
denegara mandado de segurana preventivo. Na espcie, alegava-se ofensa ao que decidido na
Representao 1.246/PR (DJU de 12.9.1986) na qual, sob a gide da CF/1967, se afirmara a competncia
exclusiva da Unio para legislar sobre normas gerais de produo, comrcio e consumo de mercadorias que
contivessem substncias nocivas, e se declarara a inconstitucionalidade de determinados dispositivos de lei
estadual e respectivo decreto regulamentador. A Turma afirmou que a CF/1988 mudou o modelo de
repartio de competncias legislativas no Brasil e que, em consequncia, o Estado-membro seria
competente para condicionar a prvio cadastramento o uso de agrotxicos e biocidas em seu territrio.
Asseverou, ademais, que a reclamao no seria meio apto a questionar eventual desrespeito a
fundamentos determinantes de votos proferidos em deciso do STF ou para se afirmar, ou no, a recepo
de dispositivos que tenham sido examinados sob a gide da CF/1967.
Rcl 5847/PR, rel. Min. Crmen Lcia, 25.6.2014.

OUTRAS INFORMAES

R E P E R C U S S O G E R A L
DJ e de 23 de junho a 1 de julho de 2014

REPERCUSSO GERAL EM RE N. 764.620-SC
RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA: CONSTITUCIONAL. SERVIDORES PBLICOS DA JUSTIA FEDERAL. AUXLIO ALIMENTAO. ISONOMIA COM
SERVIDORES DOS TRIBUNAIS SUPERIORES. EXISTNCIA DE QUESTO CONSTITUCIONAL. INEXISTNCIA DE REPERCUSSO
GERAL.
I No obstante a causa versar sobre questo constitucional, a limitao temporal e a restrio da causa a um grupo de servidores no atendem um
dos requisitos da repercusso geral, qual seja, a produo dos efeitos do tema constitucional no tempo.
II Declarada a inexistncia da repercusso geral do tema versado nos autos.

REPERCUSSO GERAL EM RE N. 796.939-RS
EMENTA: CONSTITUCIONAL. PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTRIO. INDEFERIMENTO DE PEDIDOS DE RESSARCIMENTO,
RESTITUIO OU COMPENSAO DE TRIBUTOS. MULTAS. INCIDNCIA EX LEGE. SUPOSTO CONFLITO COM O ART. 5, XXXIV.
REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA.
I - A matria constitucional versada neste recurso consiste na anlise da constitucionalidade dos 15 e 17 do art. 74 da Lei 9.430/1996, com redao
dada pelo art. 62 da Lei 12.249/2010.
II Questo constitucional que ultrapassa os limites subjetivos ad causa, por possuir relevncia econmica e jurdica.
III Repercusso geral reconhecida.

REPERCUSSO GERAL EM RE N. 795.467-SP
RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI
EMENTA: ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. RECURSO EXTRAORDINRIO. INSCRIO NA ORDEM DOS MSICOS DO
BRASIL (OMB). PAGAMENTO DE ANUIDADES. NO-OBRIGATORIEDADE. OFENSA GARANTIA DA LIBERDADE DE EXPRESSO
(ART. 5, IX, DA CF). REPERCUSSO GERAL CONFIGURADA. REAFIRMAO DA JURISPRUDNCIA.

1. O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE 414.426, rel. Min. ELLEN GRACIE, DJe de 10-10-2011, firmou o entendimento
de que a atividade de msico manifestao artstica protegida pela garantia da liberdade de expresso, sendo, por isso, incompatvel com a
Constituio Federal de 1988 a exigncia de inscrio na Ordem dos Msicos do Brasil, bem como de pagamento de anuidade, para o exerccio de tal
profisso.
2. Recurso extraordinrio provido, com o reconhecimento da repercusso geral do tema e a reafirmao da jurisprudncia sobre a matria.

REPERCUSSO GERAL EM RE N. 730.462-SP
EMENTA: CONSTITUCIONAL. RECURSO EXTRAORDINRIO. HONORRIOS ADVOCATCIOS NEGADOS COM FUNDAMENTO EM LEI
POSTERIORMENTE DECLARADA INCONSTITUCIONAL PELO STF. EFICCIA TEMPORAL DA SENTENA. REPERCUSSO GERAL
CONFIGURADA.
1. Possui repercusso geral a questo relativa eficcia temporal de sentena transitada em julgado fundada em norma supervenientemente declarada
inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em sede de controle concentrado.
2. Repercusso geral reconhecida.

REPERCUSSO GERAL EM RE N. 806.190-GO
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
Recurso extraordinrio. Repercusso geral da questo constitucional reconhecida. Reafirmao de jurisprudncia. 2. Artigo 31 da Lei 8.880/94.
Indenizao adicional decorrente de demisso imotivada de empregado. Medida legislativa emergencial. Norma de ajustamento do sistema monetrio.
Implementao do Plano Real. Competncia privativa da Unio. 3. Inexistncia de inconstitucionalidade formal. 4. Recurso extraordinrio provido.

REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 799.718-SE
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
Recurso extraordinrio com agravo. Repercusso Geral. Administrativo. Reajuste de 15,8% concedido a servidores pblicos federais pelas Leis
12.772/2012, 12.773/2012, 12.775/2012, 12.776/2012, 12.777/2012 e 12.778/2012. Natureza de reviso geral anual. Matria infraconstitucional.
Repercusso Geral rejeitada.

Decises Publicadas: 6

C L I P P I N G D O D J E
23 de junho a 1 de julho de 2014

RE N. 587.371-DF
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. INCORPORAO DE QUINTOS. PRETENSO DE CONTINUAR PERCEBENDO A
VANTAGEM REMUNERATRIA NO EXERCCIO DE CARGO DE CARREIRA DIVERSA. INVIABILIDADE.
1. A garantia de preservao do direito adquirido, prevista no art. 5, XXXVI, da Constituio Federal, assegura ao seu titular tambm a faculdade de
exerc-lo. Mas de exerc-lo sob a configurao com que o direito foi formado e adquirido e no regime jurdico no mbito do qual se desenvolveu a
relao jurdica correspondente, com seus sujeitos ativo e passivo, com as mtuas obrigaes e prestaes devidas.
2. As vantagens remuneratrias adquiridas no exerccio de determinado cargo pblico no autoriza o seu titular, quando extinta a correspondente
relao funcional, a transport-las para o mbito de outro cargo, pertencente a carreira e regime jurdico distintos, criando, assim, um direito de
tertium genus, composto das vantagens de dois regimes diferentes.
3. Por outro lado, considerando a vedao constitucional de acumulao remunerada de cargos pblicos, no ser legtimo transferir, para um deles,
vantagem somente devida pelo exerccio do outro. A vedao de acumular certamente se estende tanto aos deveres do cargo (= de prestar seus
servios) como aos direitos (de obter as vantagens remuneratrias).
4. Assim, no encontra amparo constitucional a pretenso de acumular, no cargo de magistrado ou em qualquer outro, a vantagem correspondente a
quintos, a que o titular fazia jus quando no exerccio de cargo diverso.
5. Recurso extraordinrio a que se d parcial provimento.
*noticiado no Informativo 728

RE N. 355.856-SC
RED. P/ O ACRDO: MIN. ROBERTO BARROSO
Ementa: RECURSO EXTRAORDINRIO. ATO DE PRESIDENTE DE TRIBUNAL DE JUSTIA. AFASTAMENTO DE SERVENTIA
EXTRAJUDICIAL. INGRESSO APS A CONSTITUIO FEDERAL DE 1988. NECESSIDADE DE APROVAO EM CONCURSO
PBLICO. AFASTAMENTO QUE PRESCINDE DE PRVIO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO. PRECEDENTES.
1. A discusso acerca da legitimidade ou no do Presidente de Tribunal de Justia para afastar serventurio cartorrio se insere no mbito
infraconstitucional.
2. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal se firmou no sentido de que imprescindvel prvia aprovao em concurso pblico para o ingresso
na atividade notarial e de registro aps a promulgao da Constituio Federal de 1988.
3. Dispositivos da Constituio do Estado de Santa Catarina que mantinham serventurios no cargo sem aprovao em concurso pblico foram
declarados inconstitucionais por esta Corte (ADIs 363 e 1.573), de modo que o afastamento do cargo prescinde da instaurao de prvio procedimento
administrativo.
4. Recurso extraordinrio a que se nega provimento.

ADI N. 800-RS
EMENTA: TRIBUTRIO E CONSTITUCIONAL. PEDGIO. NATUREZA JURDICA DE PREO PBLICO. DECRETO 34.417/92, DO
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. CONSTITUCIONALIDADE.
1. O pedgio cobrado pela efetiva utilizao de rodovias conservadas pelo Poder Pblico, cuja cobrana est autorizada pelo inciso V, parte final, do
art. 150 da Constituio de 1988, no tem natureza jurdica de taxa, mas sim de preo pblico, no estando a sua instituio, consequentemente,
sujeita ao princpio da legalidade estrita.

2. Ao direta de inconstitucionalidade julgada improcedente.

ADI N. 3.341-DF
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEIS DO DISTRITO FEDERAL QUE DISPEM SOBRE CARREIRAS E
CARGOS PBLICOS. COMPETNCIA DO STF PARA JULGAMENTO. REVOGAO SUPERVENIENTE DE DISPOSITIVOS
IMPUGNADOS. EXISTNCIA DE JULGAMENTO ANTERIOR SOBRE DISPOSITIVO LEGAL IMPUGNADO. PREJUDICIALIDADE
RECONHECIDA. PROVIMENTO DERIVADO DE CARGOS POR MEIO DE ASCENSO E TRANSPOSIO. INCONSTITUCIONALIDADE.
VIOLAO AO ART. 37, II, DA CF. SMULA 685 DO STF. OFENSA INDIRETA. AO JULGADA PARCIALMENTE PROCEDENTE.
I A natureza hbrida do Distrito Federal no afasta a competncia desta Corte para exercer o controle concentrado de normas que tratam sobre a
organizao de pessoal, pois nesta seara impossvel distinguir se sua natureza municipal ou estadual.
II A ao est prejudicada no que diz respeito ao pleito de reconhecimento da inconstitucionalidade dos arts. 3 da Lei distrital 66/1989 e 6 da Lei
distrital 83/1989, em razo da superveniente perda de objeto, tendo em vista a suas revogaes expressas, respectivamente, pelas Leis distritais,
3.318/2004 e 3.319/2004. Precedentes.
III Resta, tambm, prejudicado o feito no tocante impugnao ao art. 1 da Lei 96/1990 do Distrito Federal, uma vez que j houve pronunciamento
desta Corte acerca da constitucionalidade deste dispositivo no julgamento da ADI 402/DF, Rel. Min. Moreira Alves.
IV So inconstitucionais os arts. 8 e 17 da Lei 68/1989 e o art. 6 da Lei 82/1989 por violarem o art. 37, II, da Constituio Federal.
V A jurisprudncia pacfica desta Corte no sentido de que a ascenso e a transposio, conforme se verifica nos dispositivos ora atacados,
constituem formas de provimento derivado inconstitucionais, por violarem o princpio do concurso pblico. Smula 685 do STF.
VI Quanto impugnao aos arts. 1 e 2 da Lei distrital 282/1992, eventual afronta ao texto constitucional seria indireta, uma vez que se mostra
indispensvel, para a resoluo da questo, o exame do contedo de outras normas infraconstitucionais. Precedentes.
VII Ao julgada parcialmente procedente para declarar inconstitucionais os arts. 8 e 17 da Lei 68/1989 e o art. 6 da Lei 82/1989, prejudicado o
exame dos arts. 3 da Lei distrital 66/1989, 6 da Lei distrital 83/1989 e 1 da Lei distrital 96/1990.
VIII Ao no conhecida no tocante a impugnao aos arts. 1 e 2 da Lei distrital 282/1992.

ADI N. 4.876-DF
RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI
EMENTA: Ao direta de inconstitucionalidade. Artigo 7 da Lei Complementar n 100/2007 do Estado de Minas Gerais. Norma que tornou
titulares de cargos efetivos servidores que ingressaram na administrao pblica sem concurso pblico, englobando servidores admitidos
antes e depois da Constituio de 1988. Ofensa ao art. 37, inciso II, da Constituio Federal, e ao art. 19 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias. Modulao dos efeitos. Procedncia parcial.
1. Desde a Constituio de 1988, por fora do seu art. 37, inciso II, a investidura em cargo ou emprego pblico depende da prvia aprovao em
concurso pblico. As excees a essa regra esto taxativamente previstas na Constituio. Tratando-se, no entanto, de cargo efetivo, a aprovao em
concurso pblico se impe.
2. O art. 19 do Atos das Disposies Constitucionais Transitrias tornou estveis os servidores que estavam em exerccio h pelo menos cinco anos na data
da promulgao da Constituio de 1988. A estabilidade conferida por essa norma no implica a chamada efetividade, que depende de concurso pblico,
nem com ela se confunde. Tal dispositivo de observncia obrigatria pelos estados. Precedentes: ADI n 289/CE, Relator o Ministro Seplveda
Pertence, Tribunal Pleno, DJ de 16/3/07; RE n 199.293/SP, Relator o Ministro Marco Aurlio, Tribunal Pleno, DJ de 6/8/04; ADI n 243/RN-MC, Relator
o Ministro Maurcio Corra, Tribunal Pleno, DJ de 24/8/01; RE n 167635/PA, Relator o Ministro Maurcio Corra, Segunda Turma, DJ de 7/2/97.
3. Com exceo do inciso III (que faz referncia a servidores submetidos a concurso pblico), os demais incisos do art. 7 da Lei Complementar n
100, de 2007, do Estado de Minas Gerais tornaram titulares de cargo efetivo servidores que ingressaram na Administrao Pblica com evidente burla
ao princpio do concurso pblico (art. 37, II, CF/88).
4. Modulao dos efeitos da declarao de inconstitucionalidade, nos termos do art. 27 da Lei n 9.868/99, para, i) em relao aos cargos para os quais
no haja concurso pblico em andamento ou com prazo de validade em curso, dar efeitos prospectivos deciso, de modo a somente produzir efeitos
a partir de doze meses, contados da data da publicao da ata de julgamento, tempo hbil para a realizao de concurso pblico, a nomeao e a posse
de novos servidores, evitando-se, assim, prejuzo prestao de servios pblicos essenciais populao; ii) quanto aos cargos para os quais exista
concurso em andamento ou dentro do prazo de validade, a deciso deve surtir efeitos imediatamente. Ficam, ainda, ressalvados dos efeitos da deciso
(a) aqueles que j estejam aposentados e aqueles servidores que, at a data de publicao da ata deste julgamento, tenham preenchido os requisitos
para a aposentadoria, exclusivamente para efeitos de aposentadoria, o que no implica efetivao nos cargos ou convalidao da lei inconstitucional
para esses servidores, uma vez que a sua permanncia no cargo deve, necessariamente, observar os prazos de modulao acima; (b) os que
foram nomeados em virtude de aprovao em concurso pblico, imprescindivelmente, no cargo para o qual foram aprovados; e (c) a estabilidade
adquirida pelos servidores que cumpriram os requisitos previstos no art. 19 do ADCT da Constituio Federal.
5. Ao direta julgada parcialmente procedente.

HC N 104.603-SP
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
TTULO JUDICIAL CONDENATRIO PRECLUSO PROCESSO NULIDADE. Uma vez anulado o processo no qual formalizado o ttulo
condenatrio, impe-se ter presente o retorno da custdia situao pretrita, ou seja, provisria, analisando-se o excesso de prazo.

HC N. 121.953-MG
EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. PACIENTE CONDENADO PELO DELITO DE TRFICO DE DROGAS SOB A GIDE
DA LEI 11.343/2006. PEDIDO DE NOVO INTERROGATRIO AO FINAL DA INSTRUO PROCESSUAL. ART. 400 DO CPP.
IMPOSSIBILIDADE. PRINCPIO DA ESPECIALIDADE. AUSNCIA DE DEMONSTRAO DO PREJUZO. ORDEM DENEGADA.
I Se o paciente foi processado pela prtica do delito de trfico ilcito de drogas, sob a gide da Lei 11.343/2006, o procedimento a ser adotado o
especial, estabelecido nos arts. 54 a 59 do referido diploma legal.
II O art. 57 da Lei de Drogas dispe que o interrogatrio ocorrer em momento anterior oitiva das testemunhas, diferentemente do que prev o art.
400 do Cdigo de Processo Penal.
III Este Tribunal assentou o entendimento de que a demonstrao de prejuzo, a teor do art. 563 do CPP, essencial alegao de nulidade, seja ela
relativa ou absoluta, eis que () o mbito normativo do dogma fundamental da disciplina das nulidades pas de nullit sans grief compreende as nulidades
absolutas (HC 85.155/SP, Rel. Min. Ellen Gracie).
IV Ordem denegada.


TRANSCRI ES

Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso mais
aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham
despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.

Justia Militar - Devido Processo Legal - Ru Militar - Direito de Comparecimento e de Presena (Transcries)

HC 111.567/AM*

RELATOR: Ministro Celso de Mello

EMENTA: HABEAS CORPUS RU MILITAR INSTRUO PROCESSUAL PRETENDIDO COMPARECIMENTO
AUDINCIA PENAL EM QUE INQUIRIDO O CORRU AUSNCIA DE OFERECIMENTO DE TRANSPORTE PARA O LOCAL DE
REALIZAO DO ATO PROCESSUAL CONSTRANGIMENTO ILEGAL CARACTERIZADO A GARANTIA CONSTITUCIONAL
DA PLENITUDE DE DEFESA: UMA DAS PROJEES CONCRETIZADORAS DA CLUSULA DO DUE PROCESS OF LAW
CARTER GLOBAL E ABRANGENTE DA FUNO DEFENSIVA: DEFESA TCNICA E AUTODEFESA (DIREITO DE AUDINCIA
E DIREITO DE PRESENA) PACTO INTERNACIONAL SOBRE DIREITOS CIVIS E POLTICOS/ONU (ARTIGO 14, N. 3, D) E
CONVENO AMERICANA DE DIREITOS HUMANOS/OEA (ARTIGO 8, 2, D E F) DEVER DO ESTADO DE
ASSEGURAR, AO RU MILITAR, O EXERCCIO DESSA PRERROGATIVA ESSENCIAL, ESPECIALMENTE A DE PROPICIAR
TRANSPORTE (DECRETO N 4.307/2002, ART. 28, INCISO I) PARA COMPARECER AUDINCIA DE INQUIRIO DAS
TESTEMUNHAS, AINDA MAIS QUANDO ARROLADAS PELO MINISTRIO PBLICO RAZES DE CONVENINCIA
ADMINISTRATIVA OU GOVERNAMENTAL NO PODEM LEGITIMAR O DESRESPEITO NEM COMPROMETER A EFICCIA
E A OBSERVNCIA DESSA FRANQUIA CONSTITUCIONAL NULIDADE PROCESSUAL ABSOLUTA PEDIDO DEFERIDO.
- O acusado tem o direito de comparecer, de assistir e de presenciar, sob pena de nulidade absoluta, os atos processuais, notadamente
aqueles que se produzem na fase de instruo do processo penal, que se realiza, sempre, sob a gide do contraditrio. So irrelevantes, para
esse efeito, as alegaes do Poder Pblico concernentes dificuldade ou inconvenincia de proceder ao custeio de deslocamento do ru, no
interesse da Justia, para fora da sede de sua Organizao Militar, eis que razes de mera convenincia administrativa no tm nem podem
ter precedncia sobre as inafastveis exigncias de cumprimento e de respeito ao que determina a Constituio. Doutrina.
Jurisprudncia.
- O direito de audincia, de um lado, e o direito de presena do ru, de outro, esteja ele preso ou no, traduzem prerrogativas jurdicas
essenciais que derivam da garantia constitucional do due process of law e que asseguram, por isso mesmo, ao acusado, o direito de
comparecer aos atos processuais a serem realizados perante o juzo processante, ainda que situado este em local diverso daquele da sede da
Organizao Militar a que o ru esteja vinculado. Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos/ONU (Artigo 14, n. 3, d). Conveno
Americana de Direitos Humanos/OEA (Artigo 8, 2, d e f) e Decreto n 4.307/2002 (art. 28, inciso I).
- Essa prerrogativa processual reveste-se de carter fundamental, pois compe o prprio estatuto constitucional do direito de defesa,
enquanto complexo de princpios e de normas que amparam qualquer acusado em sede de persecuo criminal, seja perante a Justia
Comum, seja perante a Justia Militar. Precedentes.

DECISO: Registro, preliminarmente, por necessrio, que o Supremo Tribunal Federal, mediante edio da Emenda Regimental n 30, de 29 de
maio de 2009, delegou expressa competncia ao Relator da causa, para, em sede de julgamento monocrtico, denegar ou conceder a ordem de
habeas corpus, ainda que de ofcio, desde que a matria versada no writ em questo constitua objeto de jurisprudncia consolidada do
Tribunal (RISTF, art. 192, caput, na redao dada pela ER n 30/2009).
Ao assim proceder, fazendo-o mediante interna delegao de atribuies jurisdicionais, esta Suprema Corte, atenta s exigncias de
celeridade e de racionalizao do processo decisrio, limitou-se a reafirmar princpio consagrado em nosso ordenamento positivo (RISTF, art. 21,
1; Lei n 8.038/90, art. 38; CPC, art. 557) que autoriza o Relator da causa a decidir, monocraticamente, o litgio, sempre que este referir-se a
tema j definido em jurisprudncia dominante no Supremo Tribunal Federal.
Nem se alegue que essa orientao implicaria transgresso ao princpio da colegialidade, eis que o postulado em questo sempre restar
preservado ante a possibilidade de submisso da deciso singular ao controle recursal dos rgos colegiados no mbito do Supremo Tribunal
Federal, consoante esta Corte tem reiteradamente proclamado (RTJ 181/1133-1134, Rel. Min. CARLOS VELLOSO AI 159.892-AgR/SP, Rel.
Min. CELSO DE MELLO, v.g.).
A legitimidade jurdica desse entendimento decorre da circunstncia de o Relator da causa, no desempenho de seus poderes processuais,
dispor de plena competncia para exercer, monocraticamente, o controle das aes, pedidos ou recursos dirigidos ao Supremo Tribunal Federal,
justificando-se, em consequncia, os atos decisrios que, nessa condio, venha a praticar (RTJ 139/53 RTJ 168/174-175 RTJ 173/948),
valendo assinalar, quanto ao aspecto ora ressaltado, que este Tribunal, em decises colegiadas (HC 96.821/SP, Rel. Min. RICARDO
LEWANDOWSKI HC 104.241-AgR/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO), reafirmou a possibilidade processual do julgamento monocrtico do
prprio mrito da ao de habeas corpus, desde que observados os requisitos estabelecidos no art. 192 do RISTF, na redao dada pela Emenda
Regimental n 30/2009.
Tendo em vista essa delegao regimental de competncia ao Relator da causa, impe-se reconhecer que a controvrsia ora em exame
ajusta-se jurisprudncia que o Supremo Tribunal Federal firmou na matria em anlise, o que possibilita seja proferida deciso monocrtica
sobre o litgio em questo.
Passo, desse modo, a examinar a pretenso ora deduzida na presente sede processual.
Trata-se de habeas corpus, com pedido de medida liminar, impetrado contra deciso que, emanada do E. Superior Tribunal Militar, acha-
se consubstanciada em deciso assim ementada:

HABEAS CORPUS. CONHECIMENTO. CONSTRANGIMENTO ILEGAL. PRESENA DOS DEMAIS ACUSADOS NO
I NTERROGATRI O DE CORRU. REQUI SIO. ALEGAO DE CERCEAMENTO DE DEFESA.
1. No caso de pluralidade de rus, cada um interrogado separadamente, sem a presena dos demais, nos termos dos artigos 304 e
405 do CPPM.

2. Durante o interrogatrio no permitida a interveno de qualquer pessoa, em especial dos corrus, no havendo, portanto, que
se falar em cerceamento de defesa, no caso de pluralidade de rus, quando estes no comparecem audincia de interrogatrio de um dos
corrus.
3. no curso da ao penal, no momento das alegaes escritas ou orais, que os corrus podero contraditar a verso dos fatos dada
pelo interrogado.
Ordem conhecida e denegada, deciso unnime.

A parte ora paciente busca, na presente sede processual, () seja ao final deferido o presentewrit para confirmar a liminar e tornar
efetivas as garantias processuais constitucionais do devido processo legal, da ampla defesa e do contraditrio, garantindo a requisio e
apresentao dos pacientes ao longo de todos os atos de instruo e julgamento do feito (grifei).
O Ministrio Pblico Federal, em pronunciamento da lavra da ilustre Subprocuradora-Geral da Repblica Dra. CLUDIA SAMPAIO
MARQUES, opinou pela denegao deste habeas corpus, em parecer assim ementado:

PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. MILITAR. IMPUGNAO AOS TERMOS DA I NTI MAO PARA
I NTERROGATRI O DE CORRU. NO CONHECIMENTO. INADEQUAO DA VIA ELEITA. AUSNCIA DE PREVISO
CONSTITUCIONAL PARA CABIMENTO DE HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO ORDINRIO. NO MRITO, PELA
DENEGAO DA ORDEM. VIOLAO AO PRINCPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL. INOCORRNCIA. ASSEGURADO O
COMPARECIMENTO DOS PACIENTES AO INTERROGATRIO DO CORRU, POR MEIOS PRPRIOS, SEM IMPOSIO DE BICES.
PEDIDO DE REQUISIO QUE NO SE ENQUADRA NAS HIPTESES DOS ARTS. 280, 289 E 349 DO CPPM. AUSNCIA DE
RESPALDO LEGAL PARA A PRETENSO DE CUSTEI O DO DESLOCAMENTO DE RUS SOLTOS PELO ERRI O PBLI CO.
(grifei)

Sendo esse o contexto, passo a examinar a causa ora em julgamento. E, ao faz-lo, entendo assistir razo impetrante.
O caso ora em exame pe em evidncia uma controvrsia impregnada da mais alta relevncia constitucional consistente na observncia
do postulado do due process of law , que, na espcie, se refere ao pretendido reconhecimento de que assiste ao ru militar, sob pena de nulidade
absoluta, o direito ao transporte pessoal, quando tiver de efetuar deslocamento, para fora da sede de sua Organizao Militar, no interesse da
Justia, para participar de audincia de instruo criminal em que sero ouvidas testemunhas arroladas pela acusao e pela defesa, nos termos do
Decreto n 4.307/2002, art. 28, I.
Tenho sustentado, nesta Suprema Corte, com apoio em autorizado magistrio doutrinrio (FERNANDO DA COSTA TOURINHO
FILHO, Processo Penal, vol. 3/136, 10 ed., 1987, Saraiva; FERNANDO DE ALMEIDA PEDROSO, Processo Penal O Direito de Defesa, p.
240, 1986, Forense; JAQUES DE CAMARGO PENTEADO, Acusao, Defesa e Julgamento, p. 261/262, item n. 17, e p. 276, item n. 18.3, 2001,
Millennium; ADA PELLEGRINI GRINOVER, Novas Tendncias do Direito Processual, p. 10, item n. 7, 1990, Forense Universitria;
ANTONIO SCARANCE FERNANDES, Processo Penal Constitucional, p. 280/281, item n. 26.10, 3 ed., 2003, RT; ROGRIO LAURIA
TUCCI, Direitos e Garantias Individuais no Processo Penal Brasileiro, p. 189, item n. 7.2, 2 ed., 2004, RT; ANTONIO MAGALHES
GOMES FILHO, Direito Prova no Processo Penal, p. 154/155, item n. 9, 1997, RT; VICENTE GRECO FILHO, Tutela Constitucional das
Liberdades, p. 110, item n. 5, 1989, Saraiva; JORGE DE FIGUEIREDO DIAS, Direito Processual Penal, vol. 1/431-432, item n. 3, 1974,
Coimbra Editora, v.g.), que o acusado tem o direito de comparecer, de assistir e de presenciar, sob pena de nulidade absoluta, os atos processuais,
notadamente aqueles que se produzem na fase de instruo do processo penal, que se realiza, sempre, sob a gide do contraditrio, sendo
irrelevantes, para esse efeito, as alegaes, tais como feitas no caso ora em exame, de problemas na aeronave, eis que as (...) alegaes de mera
convenincia administrativa no tm e nem podem ter precedncia sobre as inafastveis exigncias de cumprimento e respeito ao que determina
a Constituio (RTJ 142/477-478, Rel. Min. CELSO DE MELLO) e, notadamente, porque, nos termos do artigo 28, inciso I, do Decreto n
4.307/2002 conferido (...) ao militar direito ao transporte, quando necessrio o deslocamento, no interesse da justia, para fora da sede de sua
Organizao Militar (...).
Esse entendimento, hoje prevalecente em ambas as Turmas deste Tribunal (HC 85.200/RJ, Rel. Min. EROS GRAU HC 86.634/RJ, Rel. Min.
CELSO DE MELLO), tem por suporte o reconhecimento fundado na natureza dialgica do processo penal acusatrio, impregnado, em sua
estrutura formal, de carter essencialmente democrtico (JOS FREDERICO MARQUES, O Processo Penal na Atualidade, in Processo Penal e
Constituio Federal, p. 13/20, 1993, APAMAGIS/Ed. Acadmica) de que o direito de audincia, de um lado, e o direito de presena do ru, de
outro, esteja ele preso ou no, traduzem prerrogativas jurdicas que derivam da garantia constitucional do due process of law e que asseguram,
por isso mesmo, ao acusado, o direito de comparecer aos atos processuais a serem realizados perante o juzo processante, ainda que situado este em
local diverso daquele da sede da Organizao Militar a que o ru esteja vinculado.
Vale referir, neste ponto, ante a extrema pertinncia de suas observaes, o douto magistrio de ROGRIO SCHIETTI MACHADO CRUZ
(Garantias Processuais nos Recursos Criminais, p. 126/127, item n. 5.1, 2 ed., 2013, Atlas):

A possibilidadede que o prprio acusado intervenha, direta e pessoalmente, na realizao dos atos processuais, constitui, assim, a
autodefesa (...).
Saliente-se que a autodefesa no se resume participao do acusado no interrogatrio judicial, mas h de estender-se a todos os
atos de que o imputado participe. (...).
Na verdade, desdobra-se a autodefesa em direito de audincia e em direito de presena, dizer, tem o acusado o direito de ser
ouvido e falar durante os atos processuais (...), bem assim o direito de assistir realizao dos atos processuais, sendo dever do Estado
facilitar seu exerccio, mximequando o imputado se encontre preso, impossibilitado de livremente deslocar-se ao frum. (grifei)

Incensurvel, por isso mesmo, sob tal perspectiva, a deciso desta Suprema Corte, de que foi Relator o eminente Ministro LEITO DE
ABREU, em acrdo assim ementado (RTJ 79/110):

Habeas Corpus. Nulidade processual. O direito de estar presente instruo criminal, conferido ao ru, assenta na clusula
constitucional que garante ao acusado ampla defesa. A violao desse direito importa nulidade absoluta, e no simplesmente relativa, do
processo.
.......................................................................................................
Nulidade do processo a partir dessa audincia.
Pedido deferido. (grifei)

Cumpre destacar, nesse mesmo sentido, inmeras outras decises emanadas deste Supremo Tribunal Federal (RTJ 64/332 RTJ 66/72
RTJ 70/69 RTJ 80/37 RTJ 80/703), cabendo registrar, por relevante, julgamento no qual esta Suprema Corte reconheceu essencial a
presena do ru na audincia de inquirio de testemunhas arroladas pelo rgo da acusao estatal, sob pena de ofensa garantia constitucional
da plenitude de defesa:

Habeas corpus. Nulidade processual. O direito de estar presente instruo criminal, conferido ao ru e seu defensor, assenta no
princpio do contraditrio. Ao lado da defesa tcnica, confiada a profissional habilitado, existe a denominada autodefesa, atravs da
presena do acusado aos atos processuais. (...).

(RTJ 46/653, Rel. Min. DJACI FALCO grifei)

Essa orientao, por sua vez, reflete-se no magistrio jurisprudencial de outros Tribunais (RT 522/369 RT 537/337
RT 562/346 RT 568/287 RT 569/309 RT 718/415):

O direito conferido ao ru de estar presente instruo criminal assenta-se na clusula constitucional que garante ao acusado
ampla defesa. A violao desse direito importa nulidade absoluta, e no apenas relativa, do processo.
(RT 607/306, Rel. Des. BAPTISTA GARCIA grifei)

No constitui demasia assinalar, neste ponto, analisada a funo defensiva sob uma perspectiva global, que o direito de presena do ru
na audincia de instruo penal, alm de traduzir expresso concreta do direito de defesa (mais especificamente da prerrogativa da autodefesa),
tambm encontra suporte legitimador em convenes internacionais que proclamam a essencialidade dessa franquia processual, que compe o
prprio estatuto constitucional do direito de defesa, enquanto complexo de princpios e de normas que amparam qualquer acusado em sede de
persecuo criminal, seja perante a Justia Comum, seja perante a Justia Militar.
A justa preocupao da comunidade internacional com a preservao da integridade das garantias processuais bsicas reconhecidas s
pessoas meramente acusadas de prticas delituosas tem representado, em tema de proteo aos direitos humanos, um dos tpicos mais sensveis e
delicados da agenda dos organismos internacionais, seja em mbito regional, como o Pacto de So Jos da Costa Rica (Artigo 8, 2, d e f),
aplicvel ao sistema interamericano, seja em mbito global, como o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (Artigo 14, n. 3, d),
celebrado sob a gide da Organizao das Naes Unidas, e que representam instrumentos que reconhecem, a qualquer ru, dentre outras
prerrogativas eminentes, o direito de comparecer e de estar presente instruo processual, independentemente de achar-se sujeito, ou no,
custdia do Estado.
Impende reconhecer, por extremamente relevante, que o entendimento que ora exponho na presente sede processual tem, hoje, o
beneplcito da jurisprudncia que ambas as Turmas do Supremo Tribunal Federal firmaram na matria em causa:

HABEAS CORPUS. EXTORSO MEDIANTE SEQESTRO. PACI ENTE PRESA EM SO PAULO, RESPONDENDO
AO PENAL NO RI O DE J ANEI RO. CONDENAO. CERCEAMENTO DE DEFESA: AUSNCI A DA R NOS ATOS
PROCESSUAI S. IMPOSSI BI LI DADE DE ENTREVISTAR-SE COM A DEFENSORA NOMEADA EM OUTRA UNIDADE DA
FEDERAO.
1. Pacientecondenada por crime de extorso mediante seqestro. Ao penal em curso no Rio de J aneiro. Paciente presa em So
Paulo. Ausncia de contato com o processo em que figurou como r. Impossibilidade de indicar testemunhas e de entrevistar-se com a
Defensora Pblica designada no Rio de Janeiro. Cerceamento de defesa.
2. A falta de recursos materiais a inviabilizar as garantias constitucionais dos acusados em processo penal inadmissvel, na medida
em que implica disparidadedos meios de manifestao entre a acusao e a defesa, com graves reflexos em um dos bens mais valiosos da
vida, a liberdade.
3. A circunstncia de que a paciente poderia contatar a Defensora Pblica por telefone e cartas, aventada no ato impugnado, no tem
a virtude de sanar a nulidade alegada, seno o intuito de contorn-la, resultando franco prejuzo defesa, sabido que a comunicao entre
presos e pessoas alheias ao sistema prisional restrita ou proibida.
Ordem concedida.
(HC 85.200/RJ, Rel. Min. EROS GRAU, Primeira Turma grifei)

HABEAS CORPUS RU MILITAR I NSTRUO PROCESSUAL PRETENDI DO COMPARECIMENTO AUDINCIA
PENAL EM QUE INQUIRIDAS TESTEMUNHAS DA ACUSAO E DA DEFESA AUSNCIA DE OFERECI MENTO DE TRANSPORTE
PARA O LOCAL DE REALIZAO DO ATO PROCESSUAL CONSTRANGIMENTO I LEGAL CARACTERI ZADO A GARANTIA
CONSTI TUCI ONAL DA PLENITUDE DE DEFESA: UMA DAS PROJ EES CONCRETI ZADORAS DA CLUSULA DO DUE
PROCESS OF LAW CARTER GLOBAL E ABRANGENTE DA FUNO DEFENSIVA: DEFESA TCNICA E AUTODEFESA (DIREITO
DE AUDINCIA E DIREITO DE PRESENA) - PACTO INTERNACIONAL SOBRE DIREITOS CIVIS E POLTICOS/ONU (ARTIGO 14, N. 3,
D) E CONVENO AMERICANA DE DIREITOS HUMANOS/OEA (ARTIGO 8, 2, D E F) DEVER DO ESTADO DE ASSEGURAR,
AO RU MILITAR, O EXERCCIO DESSA PRERROGATIVA ESSENCIAL, ESPECI ALMENTE A DE PROPICI AR TRANSPORTE
(DECRETO N 4.307/2002, ART. 28, I NCI SO I) PARA COMPARECER AUDINCIA DE INQUIRIO DAS TESTEMUNHAS, AI NDA
MAIS QUANDO ARROLADAS PELO MINISTRIO PBLICO RAZES DE CONVENINCIA ADMINISTRATIVA OU
GOVERNAMENTAL NO PODEM LEGI TIMAR O DESRESPEITO NEM COMPROMETER A EFICCIA E A OBSERVNCIA DESSA
FRANQUIA CONSTITUCIONAL NULI DADE PROCESSUAL ABSOLUTA PEDI DO DEFERI DO.
- O acusado tem o direito de comparecer, de assistir e de presenciar, sob pena de nulidade absoluta, os atos processuais, notadamente
aqueles que se produzem na fase de instruo do processo penal, que se realiza, sempre, sob a gidedo contraditrio. So irrelevantes, para
esse efeito, as alegaes do Poder Pblico concernentes dificuldade ou inconvenincia de proceder ao custeio de deslocamento do ru, no
interesse da Justia, para fora da sede de sua Organizao Militar, eis que razes de mera convenincia administrativa no tm nem
podem ter precedncia sobre as inafastveis exigncias de cumprimento e de respeito ao que determina a Constituio. Doutrina.
J urisprudncia.
- O direito de audincia, de um lado, e o direito de presena do ru, de outro, esteja ele preso ou no, traduzemprerrogativas jurdicas
essenciais que derivamda garantia constitucional do due process of law e que asseguram, por isso mesmo, ao acusado, o direito de comparecer
aos atos processuais a serem realizados perante o juzo processante, ainda que situado este em local diverso daquele da sede da Organizao
Militar a que o ru esteja vinculado. Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos/ONU (Artigo 14, n. 3, d). Conveno Americana de
Direitos Humanos/OEA (Artigo 8, 2, d e f) eDecreto n 4.307/2002 (art. 28, inciso I).
- Essa prerrogativa processual reveste-sede carter fundamental, pois compe o prprio estatuto constitucional do direito de defesa,
enquanto complexo de princpios e de normas que amparam qualquer acusado em sede de persecuo criminal, seja perante a Justia
Comum, seja perante a Justia Militar. Precedentes.
(HC 98.676/PA, Rel. Min. CELSO DE MELLO, Segunda Turma)

Registro, ainda, por relevante, que, na espcie insista-se , h disposio normativa assegurando ao militar da ativa o direito ao custeio
do seu transporte (Decreto n 4.307/2002, art. 28, inciso I). Negar-lhe esse direito o mesmo que inibir, sem justo motivo, a participao do
acusado militar nos atos processuais, especialmente em situaes, como sucede no caso ora em exame, em que os rus esto servindo em Vilhena/RO
e o ato processual realizado em uma Auditoria Militar em Manaus/AM.
Nesse contexto, a garantia de transporte pessoal do militar da ativa, quando tiver de efetuar deslocamento, fora da sede de sua Organizao
Militar, no interesse da Justia, nos termos estabelecidos no art. 28, inciso I, do Decreto n 4.307 de 18 de julho de 2002, constitui aspecto relevante,
pois destinado a assegurar o prprio direito de defesa, eis que o no oferecimento de meios financeiros para viabilizar a locomoo do militar
frustra a sua participao na audincia, elemento indispensvel para que o acusado possa exercer, em plenitude, o direito de defesa.
Em suma: a anlise dos fundamentos em que se apoia a presente impetrao leva-me a concluir que a deciso emanada do E. Superior
Tribunal Militar, no pode prevalecer, eis que frontalmente contrria Constituio da Repblica, considerada, no ponto, a jurisprudncia que o

Supremo Tribunal Federal firmou na matria em causa, no sentido de que o direito de presena do ru traduz prerrogativa jurdica essencial que
deriva da garantia constitucional do due process of law e que assegura, ao acusado, o direito de comparecer aos atos processuais a serem
realizados perante o juzo processante.
Sendo assim, pelas razes expostas, defiro o pedido de habeas corpus, tornando definitiva a medida liminar anteriormente concedida, para assegurar,
aos ora pacientes, a efetivao do custeio a que alude o Decreto n 4.307/2002 (art. 28, I), garantindo a requisio e apresentao dos pacientes ao longo de
todos os atos de instruo e julgamento no Processo-crime n 0000159-32-2010.7.12.0012, em tramitao, perante a Auditoria da 12 CJM.
Comunique-se, com urgncia, encaminhando-se cpia da presente deciso ao E. Superior Tribunal Militar (HC 144-
98.2011.7.00.0000/AM), ao Senhor Juiz Auditor da 12 CJM (Processo n 0000159-32.2010.7.12.0012) e ao Senhor Comandante do
Destacamento de Controle do Espao Areo de Vilhena/RO DTCEA-VH.

Arquivem-se os presentes autos.

Publique-se.
Braslia, 06 de maro de 2014.

Ministro CELSO DE MELLO
Relator

*deciso publicada no DJe de 11.3.2014

I NOVAES LEGI SLATI VAS
23 de junho a 1 de julho de 2014

Lei n 13.004, de 24.6.2014 - Altera os arts. 1
o
, 4
o
e 5
o
da Lei n
o
7.347, de 24.7.1985, para incluir, entre as
finalidades da ao civil pblica, a proteo do patrimnio pblico e social. Publicada no DOU em 25.6.2014, Seo 1,
p. 2.

Lei n 13.006, de 26.6.2014 - Acrescenta 8
o
ao art. 26 da Lei n
o
9.394, de 20.12.996, que estabelece as diretrizes
e bases da educao nacional, para obrigar a exibio de filmes de produo nacional nas escolas de educao bsica.
Publicada no DOU em 27.6.2014, Seo 1, p. 1.

Lei n 13.008, de 26.6.2014 - D nova redao ao art. 334 do Decreto-Lei n
o
2.848, de 7.12.1940 - Cdigo Penal e
acrescenta-lhe o art. 334-A. Publicada no DOU em 27.6.2014, Seo 1, p. 1.
Lei n 13.010, de 26.6.2014 - Altera a Lei n
o
8.069, de 13.7.1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente), para
estabelecer o direito da criana e do adolescente de serem educados e cuidados sem o uso de castigos fsicos ou de
tratamento cruel ou degradante, e altera a Lei n
o
9.394, de 20.12.1996. Publicada no DOU em 27.6.2014, Seo 1, p. 2.

OUTRAS I NFORMAES

Lei n 13.015, de 21.7.2014 - Altera a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei n
o

5.452, de 1
o
de maio de 1943, para dispor sobre o processamento de recursos no mbito da Justia do Trabalho.
Publicada no DOU em 22.7.2014, Seo 1, p. 1.

Lei n 13.018, de 22.7.2014 - Institui a Poltica Nacional de Cultura Viva e d outras providncias. Publicada no
DOU em 23.7.2014, Seo 1, p. 1.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF)
Prazo processual Suspenso Secretaria Horrio de funcionamento Expediente forense
Portaria n 107/STF, de 24.6.2014 Comunica que, durante o perodo de 2 a 31.7 de 2014, os prazos processuais
ficaro suspensos e o expediente, na Secretaria do Tribunal, ser das 13 s 18 horas. Publicada no DJE/STF, n. 124,
p.128, em 27.6.2014.
Secretaria Expediente forense
Portaria n 111/STF, de 1 de julho de 2014 Comunica que no dia 4.7.2014 no haver expediente na
Secretaria do Tribunal em virtude do jogo do Brasil na Copa do Mundo. Publicada no DJE/STF, n. 128, p.12, em
7.7.2014.
Secretaria Expediente forense
Portaria n 114/STF, de 7.7.2014 Comunica que no dia 8.7.2014 no haver expediente na Secretaria do
Tribunal em virtude do jogo do Brasil na Copa do Mundo. Publicada no DJE/STF, n. 130, p.1, em 9.7.2014.

Secretaria de Documentao SDO
Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD
CJCD@stf.jus.br

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