Concepcin, veintiocho de agosto de dos mil catorce.

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VISTOS :
A fojas 10 se presenta la seora Jeannette Vega Gon!le, Concejal
de la ". #$nicipalidad de %an "gnacio, &$ien viene en interponer reclamacin en contra de
don #art'n (ig$eroa )once, Concejal de la misma Com$na, solicitando se le cese en s$
cargo por s$p$estas contravenciones graves a la pro*idad administrativa. +stas consistir'an
en la realiacin ,permanente, sistem!tica - reiterada. al interior del #$nicipio - del
Concejo, de ,manio*ras, gestiones - act$aciones. a favor de la Cooperativa Copelec, de la
c$al ser'a empleado, en perj$icio del inter/s del #$nicipio al c$al sirve.
0a cond$cta m!s concreta imp$gnada consiste en s$ participacin en
la %esin del Concejo de 11 de agosto de 1012, en la c$al se acord, entre otras materias,
la apro*acin del pro-ecto de electrificacin 0os #aitenes - 0os 3o*les, por la
Cooperativa indicada, ac$erdo al &$e ha*r'a conc$rrido con s$ voto.
0o anterior constit$ir'a $na sit$acin ,escandalosa - carente de todo
decoro., &$e config$rar'a $na infraccin grave al )rincipio de la )ro*idad Administrativa,
al tenor de lo disp$esto en el art'c$lo 41 de la 0e- 56 17484, sostiene la reclamante, todo
lo c$al j$stificar'a de por s' la sancin &$e solicita.
A fojas 11 comparece don #art'n (ig$eroa )once, de*idamente
representado, contestando la reclamacin - sostiene &$e todos los hechos den$nciados
,son falsos, de falsedad a*sol$ta. - &$e ,no es empleado, directa o indirectamente, de la
+mpresa +l/ctrica Copelec 0tda. 9:; no forma parte de la planta de dicha empresa, no es
tra*ajador a contrata ni a honorarios., ran por la c$al no e<istir'a colisin de intereses,
&$e p$diera event$almente favorecer a dicha Cooperativa. %o*re los hechos en partic$lar,
hace presente &$e la %esin del Concejo de 11 de agosto t$vo por o*jeto apro*ar $na
peticin del Alcalde, en el sentido de destinar fondos a $na J$nta de Vecinos, para &$e se le
il$mine $na calle o sector, mediante $na modificacin pres$p$estaria, por $n monto de
=1.8>>.1?0. 0a solicit$d ha*r'a emanado directamente de la J$nta de Vecinos al #$nicipio
- f$e presentada por el @irector de )lanificacin %$*rogante, por oficio 56 27. %$
apro*acin no ser'a prerrogativa ,e<cl$siva. del Concejal (ig$eroa, sino &$e del Concejo
#$nicipal. Aade &$e no ha- otra empresa en el sector &$e p$eda ejec$tar la o*ra a $n
costo raona*le - &$e de todo ello /l no o*tendr'a personalmente *eneficio alg$no.
A fojas 1? se reci*e la ca$sa de pr$e*a, fij!ndose como hecho
s$stancial - controvertido la efectividad de ha*er inc$rrido el Concejal don #art'n
(ig$eroa en actividades &$e constit$-en infraccin grave al )rincipio de )ro*idad
Administrativa, en c$anto a constit$irse como gestor de la empresa Copelec, en
participacin en votacin a s$ favorA - votar $na modificacin pres$p$estaria a favor de la
J$nta de Vecinos para ejec$cin de la constr$ccin de $n al$m*rado pB*lico.
A fojas 1>, se acompaa $n Calendario 101?, &$e da c$enta de la
campaa electoral del seor (ig$eroa, en las elecciones internas de CopelecA - $n
archivador con copias de Actas de %esiones del Concejo #$nicipal de %an "gnacio, de los
aos 100>, 1010, 1011 - 1012, en &$e constar'an s$s intervenciones a favor de la
mencionada Cooperativa.
A fojas 21, rola copia de la 3e$nin Crdinaria del Concejo #$nicipal
de %an "gnacio, de fecha 7 de agosto de 1012, en la c$al, entre otras materias, el Concejal
(ig$eroa menciona &$e ,e<isten varios l$gares peligrosos en alg$nos sectores r$rales de la
com$na donde ser'a apropiado colocar $nas l$minarias.A a lo c$al el Alcalde replica &$e
est! de ac$erdo con la iniciativa, ,pero &$e la empresa &$e s$ministra la energ'a, Copelec,
de*er'a hacerlo en forma grat$ita -a &$e ellos ganan al venderle al m$nicipio m!s energ'a..
A fojas 2D rola copia de la 3e$nin Crdinaria del Concejo #$nicipal
de %an "gnacio, de fecha 11 de agosto de 1012, en la c$al se somete a apro*acin la
modificacin pres$p$estaria &$e da origen a estos a$tos, res$ltando apro*ada con el voto
conforme de tres Concejales, incl$ido el seor (ig$eroa, m!s el Alcalde - con la a*stencin
de los otros tres miem*ros del Concejo, incl$ida la reclamante.
A fojas 41 el reclamado acompaa declaracin j$rada, en la &$e
afirma &$e ,no so- tra*ajador dependiente -a &$e tra*ajo con Eoletas de Fonorario..
A fojas 47 declara el testigo seor 3omeo Cnofre Vald/s G$erra,
Concejal en ejercicio de la Com$na de %an "gnacio - e<pone &$e /l se a*st$vo en la
votacin ,por&$e velo por el patrimonio m$nicipal, no se le p$eden in-ectar rec$rsos 9a;
$na empresa privada, de*en hacer la inversin ellos.. 3efiri/ndose al reclamado, aadi
&$e ,siempre hac'a promocin de lo &$e ofrec'a Copelec, pero el Bnico pro-ecto &$e
apro* f$e la modificacin pres$p$estaria.A todo lo c$al le consta, segBn indica, por s$
condicin de Concejal.
A fojas 4> depone doa +vel-n 3o-er Grr$tia, tam*i/n Concejal,
&$ien sostiene &$e el pro-ecto c$estionado f$e presentado al Alcalde por el Concejal
(ig$eroa como Concejal - en sesiones posteriores ingres para ser votado. +l reclamado
ha*r'a opinado - participado ,activamente.. 0a testigo, en cam*io, se a*st$vo en la
votacin, *asada en &$e ,la empresa l$cra m$cho con los ha*itantes de la Com$na
mediante cr/ditos - a m' me pareci e<cesivo &$e $na empresa privada $se rec$rsos de
$na Com$na po*re.. Como Concejal, concl$-e, le parece contraprod$cente &$e el
reclamado, ,&$e tra*aja en Copelec, p$eda votar a favor de $n pro-ecto de este tipo..
@e fojas DD a 70, rolan las declaraciones de intereses - patrimonio
del reclamado.
A fojas 78 el seor #artin (ig$eroa )once comparece a a*solver
posiciones, sosteniendo &$e no ejerce la*ores propiamente tales en la Cooperativa, sino
&$e participa de la J$nta de Vigilancia, elegida por $na Asam*lea de cooperados, la*or en
la &$e lleva dos aosA &$e le corresponde fiscaliar los *alances generales de la
CooperativaA &$e se le paga por ,*oletas de honorarios mens$ales por asistencia.A &$e no
le compete hacer pro-ectos ni presentarlosA - &$e en la sit$acin c$estionada de 0os
3o*les-#aitenes, slo vot $na mocin presentada por el Alcalde.
A fojas 7> rola $na com$nicacin emanada del Gerente General de
Copelec, don Jos/ )atricio 0agos Cisternas, donde certifica &$e el seor (ig$eroa no
mantiene ni ha mantenido v'nc$lo la*oral de s$*ordinacin o dependencia con la empresaA
&$e es act$almente miem*ro de la J$nta de Vigilancia, sin ,relacin alg$na con los actos
administrativos de la empresa.A - &$e ,tiene asignada $na asignacin mens$al apro*ada
por la J$nta General de %ocios..
A fojas >1 el apoderado del reclamado form$la s$s o*servaciones a la
pr$e*a. %olicita el rechao del li*elo por considerar ine<istente e ,imposi*le. el conflicto
de intereses entre s$ condicin de Concejal - s$ calidad de miem*ro de la J$nta de
Vigilancia de la Cooperativa +l/ctrica de H$*leA &$e le corresponde al Alcalde la
atri*$cin de administrar el #$nicipio - s$s rec$rsos, por disposicin e<presa de la 0e-
Crg!nica Constit$cional de #$nicipalidadesA &$e, por tratarse Copelec de $na
Cooperativa, por nat$ralea sin fines de l$cro, no es posi*le &$e e<ista $na ventaja
financieraA concl$-e sealando &$e las f$nciones de control &$e competen al seor
(ig$eroa son e<presamente incompati*les con la administracin de la misma instit$cin
asociativa.
A fojas >>, se acord traer los a$tos en relacin.
CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO :
1) I$e, la reclamante seora Jeannette Vega Gon!le, Concejal de
la ". #$nicipalidad de %an "gnacio, ha interp$esto reclamacin en contra de don #art'n
(ig$eroa )once, Concejal de la misma Com$na, solicitando se le cese en s$ cargo por
contravenciones graves a la pro*idad administrativa.
2) I$e, estas consistir'an en la realiacin ,permanente, sistem!tica
- reiterada. al interior del #$nicipio - del Concejo, de ,manio*ras, gestiones -
act$aciones. a favor de la Cooperativa Copelec, de la c$al ser'a empleado, en perj$icio del
inter/s del #$nicipio al c$al sirveA en partic$lar, s$ participacin en la %esin del Concejo
de 11 de agosto de 1012, en la c$al se acord la apro*acin del pro-ecto de electrificacin
0os #aitenes - 0os 3o*les, por la Cooperativa indicada, ac$erdo al &$e ha*r'a conc$rrido
con s$ voto.
3) I$e, el reclamado ha sostenido &$e los hechos den$nciados ,son
falsos, de falsedad a*sol$ta. - &$e ,no es empleado, directa o indirectamente, de la
+mpresa +l/ctrica Copelec 0tda. 9:; no forma parte de la planta de dicha empresa, no es
tra*ajador a contrata ni a honorarios., ran por la c$al no e<istir'a colisin de intereses,
&$e p$diera event$almente favorecer a dicha Cooperativa.
4) I$e, so*re la act$acin partic$larmente imp$gnada, afirma &$e la
%esin del Concejo de 11 de agosto solo t$vo por o*jeto apro*ar $na peticin de reforma
pres$p$estaria del Alcalde, emanada de la J$nta de Vecinos, so*re la c$al no ser'a s$
prerrogativa ,e<cl$siva. pron$nciarse, de manera &$e no ha*r'a conflicto de inter/s ni falta
de pro*idad posi*le.
5) I$e, con lo pro*ado en a$tos se han esta*lecido, de manera
fehaciente, los hechos sig$ientesJ I$e el reclamado seor #artin (ig$eroa )once es
Concejal de la Com$na de %an "gnacio - lo era a la fecha de la %esin de Concejo en &$e
se apro* el pro-ecto c$estionadoA &$e es act$almente miem*ro de la J$nta de Vigilancia
de la Cooperativa Copelec, por eleccin de los cooperados - lo era al tiempo de los
hechos, actividad por la &$e reci*e $na rem$neracin mens$al, *ajo el r/gimen de
honorariosA &$e, si *ien no se ha acreditado &$e /l ha-a presentado el pro-ecto de
electrificacin c$estionado, o &$e lo ha-a promovido especialmente, es $n hecho pro*ado
&$e conc$rri con s$ voto a la apro*acin del mismo, sin el c$al ha*r'a sido rechaado.
6) I$e, conforme al art'c$lo 108 de la Constit$cin )ol'tica de la
3epB*lica - 14 de la 0e- 56 17.D>4, los Concejales ostentan la calidad de a$toridades,
ran por la c$al le son aplica*les las normas so*re responsa*ilidad - sanciones &$e
contiene el )!rrafo ?6 de la 0e- so*re Eases Generales de la Administracin del +stado.
7) I$e la pro*idad administrativa, &$e toda a$toridad o f$ncionario
de*e o*servar, se contraviene especialmente, al tenor de lo disp$esto en el art'c$lo D1 56
D, c$ando se inc$rre en la cond$cta de ,participar en decisiones en &$e e<ista c$al&$ier
circ$nstancia &$e le reste imparcialidad.. Ctra hiptesis en$nciada en la misma norma
aparece tam*i/n pertinente a este caso. 5os referimos a a&$ella &$e proh'*e ,$sar en
*eneficio propio o de terceros la informacin reservada o privilegiada a &$e se t$viese
acceso en ran de la f$ncin pB*lica &$e se desempea. 9D1 56 1;.
8) Con lo e<p$esto, res$lta evidente &$e el Concejal seor (ig$eroa
de*e velar por el mejor inter/s de la Com$na a &$e sirveA misin &$e p$ede entrar en
contradiccin, ocasionalmente, con los intereses de $na empresa privada &$e tiene tratos
econmicos con s$ Com$na, &$e compite con otras del r$*ro - &$e hace prop$estas &$e el
#$nicipio de*e aceptar o rechaar, negociando precios - aportes.
9) I$e no es posi*le &$e el seor (ig$eroa p$eda servir fielmente a
la empresa &$e lo rem$nera - c$-os socios han depositado en /l por eleccin s$ confiana,
sin &$e le informe lo &$e llega a s$ conocimiento, incl$so como Concejal - p$eda ser
relevante a s$s interesesA o sin ofrecer los servicios de la empresa c$ando ha-a l$gar. As'
ha oc$rrido en diversas ocasiones, como se acredita s$ficientemente con las Actas
acompaadas.
10) I$e, en la sit$acin partic$lar &$e se c$estiona, es evidente &$e
s$ voto f$e decisivo, p$es, de ha*er votado negativamente, incl$so de ha*erse a*stenido,
el pro-ecto se ha*r'a rechaado.
11) I$e la circ$nstancia de e<istir $n monopolio nat$ral o de &$e el
pro-ecto ha-a sido promovido por la J$nta de Vecinos o el Alcalde, no altera la
concl$sin. 0o anterior por c$anto las condiciones p$dieron ha*er sido menos gravosas
para el #$nicipio o el costo de las o*ras ha*er sido as$mido directamente por la empresaA
como en otra ocasin el mismo Alcalde le represent al seor (ig$eroa. +n todo caso, se
genera $n conflicto de intereses o*jetivo, j$stamente de a&$ellos &$e el legislador pretende
evitar, con la hiptesis precisa, -a referida, del art'c$lo D1 56 D de la 0e- de Eases
Generales de la AdministracinA - &$e res$lta reprocha*le.
12) 0as circ$nstancias de &$e el reclamado no c$mpla f$nciones de
administracin ni direccin en la mencionada CooperativaA - &$e s$ v'nc$lo sea de origen
electivo - no de nat$ralea la*oral, no son aptas o s$ficientes para alterar la concl$sin
precedente. 0o anterior por c$anto s$*siste el de*er de informacin - fidelidad del
reclamado hacia la empresa en &$e rem$neradamente participa.
13) )or lo e<p$esto, p$ede esta*lecerse la efectividad de los
s$p$estos f!cticos en &$e se *asa la reclamacin - la conc$rrencia o*jetiva de la hiptesis
de falta de pro*idad &$e prescri*e el art'c$lo D1 56 DA lo c$al cond$ce a esta*lecer la grave
falta de pro*idad en &$e se f$nda el reclamo.
)or estas consideraciones, SE DECLARA &$e se hace l$gar, sin
costas, al re&$erimiento form$lado a fojas 10 - sig$ientes por la Concejal de la ".
#$nicipalidad de %an "gnacio doa Jeannette Vega Gon!le -, por consig$iente, SE
REMUEVE de s$ cargo al Concejal de esa Com$na, don #art'n (ig$eroa )once, por
ha*er /ste inc$rrido en actos constit$tivos de contravencin grave al )rincipio de la
)ro*idad Administrativa en los t/rminos precept$ados en la letra f; del art'c$lo 8D de la
0e- 56 17.D>4, Crg!nica Constit$cional de #$nicipalidades. 0a sancin de remocin
operar!, ejec$toriada &$e sea la presente sentencia definitiva.
@e conformidad a lo disp$esto en el inciso 16 del art'c$lo 88 de la
0e- -a sealada, se le impone, adem!s, la sancin de inha*ilitacin esta*lecida en el
art'c$lo D0 de la misma 0e- precedentemente sealada.
+n s$ oport$nidad, pngase esta sentencia en conocimiento del
%ecretario #$nicipal de %an "gnacio - del Contralor General de la 3epB*lica.
5otif'&$ese esta sentencia en la forma sealada por el art'c$lo 14
inciso 16 de la 0e- 56 17.4>2.
)ara los efectos del aviso, /ste de*er! ser p$*licado en el @iario ,+l
%$r. de Concepcin. 0a notificacin personal o por c/d$la se practicar! por $n receptor
j$dicial de la j$risdiccin de Concepcin.-
3edaccin del integrante tit$lar don Armando Cartes #ontor-.-
3eg'strese.- +n s$ oport$nidad. ARCHVESE.-
3C0 5K 2.2?0-1012.-
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