TEMA 1: EL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

El diagnstico es el primer paso del ciclo de la planificacin y es la base para

preparar los planes, programas y proyectos, por lo tanto puede hacerse a nivel
nacional, regional, departamental, municipal y comunitario.

QU ES UN DIAGNSTICO?
Un diagnstico es un documento que recoge los principales problemas y
necesidades que se viven en una comunidad y sus propuestas de solucin.

QU ES LA PARTICIPACIN?
Es un proceso mediante el cual la gente puede ganar ms o menos grados de
participacin en el proceso de desarrollo.
Por esto, les presentamos lo que llamamos la escalera de la participacin, la
cual indica cmo es posible pasar gradualmente, de una pasividad casi
completa (ser beneficiario) al control de su propio proceso (ser actor del auto-
desarrollo).
En esta escalera, vemos que lo que determina realmente la participacin de la
gente, es el grado de decisin que tienen en el proceso. Esto es vlido tanto en
las relaciones entre los miembros de la comunidad y la institucin de desarrollo,
como dentro de las organizaciones comunitarias.
Podemos tratar de subir paso a paso la escalera de la participacin. El xito
depender entre otras cosas: del grado de organizacin de la gente misma, de
la flexibilidad de la institucin (y de sus donantes), y de la disponibilidad de
todos los actores, empezando por los tcnicos, que deben modificar ciertas
actitudes y mtodos de trabajo.


La Escalera de la Participacin

Pasividad: las personas participan cuando se les informa; no tienen ninguna
incidencia en las decisiones y la implementacin del proyecto.
Suministro de informacin: las personas participantes respondiendo a
encuestas; no tiene posibilidad de influir ni siquiera en el uso que se va a dar
de la informacin.
Participacin por consulta: las personas son consultadas por agentes
externos que escuchan su punto de vista; esto sin tener incidencia sobre las
decisiones que se tomarn a raz de dichas consultas.
Participacin por incentivos: las personas participan proveyendo
principalmente trabajo u otros recursos (tierra para ensayos) a cambio de
ciertos incentivos (materiales, sociales, capacitacin); el proyecto requiere su
participacin, sin embargo no tienen incidencia directa en las decisiones.
Participacin funcional: las personas participan formando grupos de trabajo
para responder a objetivos predeterminados por el proyecto. No tienen
incidencia sobre la formulacin, pero se los toma en cuenta en el monitoreo y el
ajuste de actividades.
Participacin interativa: los grupos locales organizados participan en la
formulacin, implementacin y evaluacin del proyecto; esto implica procesos
de enseanza-aprendizaje sistemticos y estructurados, y la toma de control en
forma progresiva del proyecto.

Auto-desarrollo: los grupos locales organizados toman iniciativas sin esperar
intervenciones externas; las intervenciones se hacen en forma de asesora y
como socios.




TCNICAS DE DIAGNOSTICO

Para hacer un buen diagnstico, puede ser necesario obtener informacin de
personas clave de la comunidad, para ello se pueden usar entrevistas y
encuestas.
Veamos cada una de ellas...

ENTREVISTA
Cmo se hace una entrevista?
Antes de las entrevistas el equipo debe decidir a quines entrevistar, hacer una
cita y preparar una gua de preguntas para cada persona o grupo. Las
entrevistas pueden hacerse a una sola persona o a un grupo de personas.

Si son grupales se deben organizar as:
-Grupo de mujeres -Grupo de personas ancianas
-Grupo de jvenes -Grupo de personal de las instituciones, etc.

Recomendaciones:
- Explique claramente el objetivo de la entrevista.
- Inicie con una conversacin amistosa.
- Vaya haciendo las preguntas de la gua.
- Haga las preguntas cortas y simples.
- Deje que la persona entrevistada d la respuesta sentida por ella.
- Haga las preguntas en el idioma materno de la poblacin para que sean ms
comprensibles y para respetar la naturaleza pluricultural de nuestro pas.
- Explique que se est haciendo un diagnstico, lo que no garantiza que se
haga un proyecto.
- Haga una entrevista corta y tenga paciencia.


ENCUESTA
Cmo se hace una encuesta?
La persona que encuesta debe anotar en la boleta las respuestas. Al final se
juntan las respuestas y se hace un cuadro con la informacin.
Objetivo: Recoger informacin de sectores amplios de poblacin;
Aspectos que investiga: se puede usar para investigar cualquier tema como:
cuntas nias y nios van a la escuela, cuntas mujeres participan en espacios
de decisin y otros.
Materiales: Boletas con preguntas cerradas.
Las preguntas cerradas son las que se responden con s o no o con
nmeros: 30 nias, 50 mujeres, etc.

Participantes: personas de la comunidad electas por el equipo de planificacin.
Procedimiento: Para hacer las encuestas el equipo facilitador debe visitar a las
personas en su casa o en donde se encuentren. Tambin se puede aprovechar
cuando las personas pasan por la calle. Debe hacerse en un tiempo corto.

La persona que encuesta debe anotar en la boleta las respuestas. Al final se
juntan las respuestas y se hace un cuadro con la informacin.


PASOS PARA ELABORAR UN DIAGNSTICO
Qu es el Diagnstico Participativo?
El Diagnstico Participativo es un mtodo para determinar, desde el punto de vista de
los miembros de la comunidad, qu actividades son necesarias y pueden apoyarse;
si los miembros de la comunidad aceptan las actividades propuestas por el personal
externo y si tales actividades son razonables y prcticas.
Los miembros de la comunidad, ayudados por el personal externo, pasan por un
proceso en el cual identifican las condiciones que son necesarias para la realizacin
exitosa de las actividades y acopian informacin para determinar si la comunidad
rene estas condiciones o si puede crearlas. El marco referencial del diagnstico
examina cada actividad en relacin con las condiciones necesarias y elimina aquellas
actividades para las que no se dan estas condiciones.
A continuacin se presenta el paso a paso para la ejecucin de los diagnsticos
participativos comunitarios de acuerdo a la metodologa planteada, la cual se divide
en tres momentos especficos del proceso de consulta: acciones previas al ejercicio
de diagnstico participativos comunitario, la cual incluye la fase de pre-diagnstico;
una segunda etapa, que corresponde al ejercicio del diagnstico comunitario; y, la
etapa final, en la cual se realiza la sistematizacin de los resultados y la elaboracin
de los proyectos.

PRIMER MOMENTO: ACCIONES PREVIAS.
1. Equipo Tcnico: definicin de involucrados en el ejercicio comunitario:
Se deben establecer previamente las direcciones, as como tambin los
funcionarios y lderes que fungirn como tcnicos responsables del proceso.
Dentro del equipo tcnico, se distribuirn las responsabilidades de la siguiente
manera:
a. Coordinador de Convocatoria por Sector Territorial: es un funcionario
responsable de coordinar el grupo de Promotores Sociales, este funcionario es
responsable de planificar el trabajo de campo y de la convocatoria para la
jornada de diagnstico participativo comunitario.
b. Promotores Sociales: grupo de personas encargadas de realizar el
levantamiento de la informacin para el pre-diagnstico.
c. Facilitador (por mesa): es un tcnico previamente capacitado en el proceso de
Diagnstico Participativo Comunitario.
d. Secretario tcnico (por mesa): tcnico previamente capacitado en el proceso de
Diagnstico Participativo Comunitario que tabula y recopila la informacin de
mesa durante el ejercicio.
e. Responsables de logstica: este equipo puede estar compuesto por miembros
de la comunidad y personal de la Alcalda, los cuales tienen como
responsabilidad la coordinacin de la logstica necesaria para la ejecucin de la
jornada de diagnstico participativo comunitario.
2. El Pre Diagnstico: como su nombre lo indica, es un proceso de
levantamiento de informacin, previo a la realizacin del diagnstico
participativo comunitario. El objetivo del mismo es poder recabar informacin
suficiente que permita tener una caracterizacin o perfil de las comunidades. La
misma debe estar disponible para el conjunto de tcnicos que estarn a cargo
de la jornada del ejercicio de diagnstico con el objetivo de que sirva como
recurso para la comprensin de la realidad de la comunidad al momento de las
discusiones sobre las problemticas, necesidades y fortalezas de estas. El
levantamiento de informacin se realizar por sectores territoriales, realizando
la visita a cada sector territorial.

La informacin del pre-diagnstico se recoger a travs de las siguientes tcnicas
para la recoleccin de datos:
a) Revisin de la Informacin Existente: consulta previa de diferentes fuentes de
informacin para realizar una caracterizacin o perfil del sector territorial, Para
ello se requiere realizar la revisin y consulta de documentos e informacin
existente como:

a.1. Plan de comunitario de desarrollo integral.
a.2. Diagnsticos anteriores de las comunidades del sector donde se pretende
intervenir.
a.3. Reportes socio-demogrficos (censos poblacionales).
a.4. Documentos relacionados con el tema a abordar.
a.5. Proyectos de desarrollo local a nivel comunitario.
a.6. Avances sobre propuestas planteadas por la comunidad en ejercicios de
participacin (asambleas comunitarias, foros parroquiales, consultas pblicas,
entre otras).
3. Mapeo de Diversidad Poblacional: se realiza con la finalidad de identificar e
involucrar a diferentes grupos sociales en los Diagnsticos comunitarios de la
zona.
4. Definicin del lugar donde se realizar la jornada: durante la etapa de pre-
diagnstico se debe identificar el espacio donde se realizar la jornada de
diagnstico participativo comunitario, asegurando que estar disponible el da
del diagnstico, que se encuentra en buenas condiciones y que es de fcil
acceso para las personas de la comunidad.

5. Convocatoria para el Ejercicio del Diagnstico Participativo Comunitario: esta
convocatoria se realizar a travs de diferentes medios, principalmente por los
lderes naturales de las comunidades a todos los habitantes de la comunidad,
sin ningn tipo de distincin (poltica, religiosa o de gnero):


5.1. Informar a los promotores sociales sobre la finalidad e importancia del
ejercicio.
5.2. Contactar e informar sobre la finalidad del ejercicio a los lderes
comunitarios, a travs de los promotores sociales.
5.3. Realizar la convocatoria casa por casa (boca a boca) por medio de los
lderes naturales.
5.4. Convocar a travs de prensa, radio y televisin, as como tambin a travs
de carteles y volantes informativos en las propias comunidades.


INCIDENCIA POLTICA

Son los esfuerzos de la comunidad organizada para influir en la formulacin e
implementacin de las polticas y programas pblicos, a travs de la persuasin
y presin ante autoridades u otras instituciones con poder de incidir.
Son actividades dirigidas a ganar acceso e influencia sobre las personas que
tienen poder de decisin en asuntos de importancia que tienen para un grupo
en particular o para la sociedad en general.


PARA QU SIRVE LA INCIDENCIA POLTICA?

a. Para resolver problemas especficos a travs de cambios concretos en
polticas y programas pblicos.
b. Para fortalecer y empoderar a la sociedad civil.
d. Para promover y consolidar la democracia.