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APRENDIZAGEM COLETIVA EM ARRANJOS PRODUTIVOS

LOCAIS: UM NOVO PONTO PARA AS POLTICAS PBLICAS
DE INFORMAO

MARTA P. AUN
*

(martapinheiro@ufmg.br )
ADRIANE M. A. CARVALHO
**

(adriane@pucminas.br )
RUBENS L. KROEFF
***

(rubenskroeff@uai.com.br )

Nas ltimas dcadas, o local reinventado como centro de gerenciamento do novo sistema tcnico-
econmico, apresentando-se como um novo plo para a articulao de interesses. O papel das micro,
pequenas e mdias empresas (MPME) e, principalmente de seus agrupamentos conhecidos como arranjos
produtivos locais (APLs), voltaram pauta das discusses e da construo de polticas sobre
desenvolvimento regional e a incluso social no contexto da sociedade do conhecimento. A natureza das
relaes estabelecidas entre os atores resulta em interao e aprendizagem com o potencial de gerar
inovao, garantir a competitividade das empresas e de sustentar o desenvolvimento local. a presena
de conhecimentos tcitos e especficos de natureza local o que conduz a processos de aprendizado
coletivo e capacitao inovativa. A partir dos conceitos da gesto da informao e do conhecimento e da
anlise de duas experincias internacionais e de oito casos brasileiros, selecionados na literatura, este
ensaio procura destacar a importncia de uma poltica pblica de informao que se preocupe tanto com a
infra-estrutura tcnica dos recursos informacionais e comunicacionais quanto com a existncia de
mecanismos que propiciem o estabelecimento de uma identidade social e cultural entre os atores locais de
um arranjo produtivo local (APL). O objetivo maior o de contribuir para se ampliar a viso de domnio
de polticas pblicas. Numa economia baseada em elementos de intangibilidade, centrada no
desenvolvimento das tecnologias de informao, onde os recursos de informao e de comunicao
passam a constituir forma reconhecida de poder nas relaes sociais, enfatiza-se a elaborao de polticas
pblicas de informao que promovam uma maior proximidade entre os diferentes atores, a acumulao
de capacitaes produtivas e de processos coletivos de aprendizado que contribuam para o
desenvolvimento regional e a incluso social.

Palavras-chave: poltica de informao, arranjos produtivos locais; aprendizagem coletiva, capacitaes
produtivas; incluso social.



*
Dra. em Cincia da Informao pelo Programa CNPq-IBICT/UFRJ-ECO e Professora da Escola de
Cincia da Informao da UFMG
**
Doutoranda em Cincia da Informao (UFMG) e Professora do Curso de Cincia da Informao da
PUC Minas
***
Doutorando em Cincia da Informao (UFMG) e Consultor de Empresas

2
1 INTRODUO

O avano das tecnologias de informao e telecomunicao veio facilitar a
descentralizao funcional e espacial das atividades empresariais e dos profissionais a
serem envolvidos com o conhecimento do negcio. Segundo Amaral Filho (2004),
novas oportunidades tm sido oferecidas s Micro, Pequenas e Mdias Empresas
(MPME) e pronunciam-se atravs dos processos de desintegrao vertical e de
integrao horizontal. O primeiro processo relaciona-se ao fato das grandes empresas
recorrerem terceirizao de determinadas funes, repassadas s MPME. O segundo
processo, de integrao horizontal, que o que mais nos interessa no escopo deste
ensaio, diz respeito formao de grupos de MPME que passam a produzir de maneira
especializada, formando os arranjos produtivos locais. As MPME emergem, ento,
como fator de estabilidade num ambiente de instabilidade e de riscos.
Alm disso, a demanda por produtos manufaturados nos pases em
desenvolvimento tem aumentado as exportaes, o que tm intensificado e aprimorado
os programas de apoio s MPME e, principalmente de seus agrupamentos conhecidos
como arranjos produtivos locais (APLs) que passam a ocupar a pauta das discusses e
da construo de polticas sobre desenvolvimento regional e a incluso social.
Numa sociedade onde o conhecimento representa um papel central na busca e
consolidao de vantagens competitivas, obtidas atravs da capacidade de inovao,
torna-se crucial a instaurao e consolidao de sistemas inovativos.
Neste contexto, adquire importncia a possibilidade de inovao que possa ser
engendrada no seio dos arranjos produtivos locais, atravs do estmulo interao entre
os diferentes atores que atuam no mesmo segmento ou setor, e da formao de parcerias
que: fomentam redes de aprendizagem interativa, influenciam o aprimoramento
produtivo e, particularmente, a capacitao inovativa desses agentes. Para compreender
o quadro de anlise das MPME necessrio contemplar trs grandes aspectos: (i) o
ator/empreendedor/empresrio; (ii) a organizao com seus desafios e problemas
internos e setoriais; e (iii) o ambiente, ou o entorno dentro do qual se encontram o ator e
a organizao (JULIEN apud AMARAL FILHO, 2004). Ao analisar os arranjos
produtivos locais, procura-se identificar o papel da informao e do conhecimento na
conformao dos agrupamentos e redes de MPME e as contribuies da Cincia da
Informao para a definio de polticas pblicas de informao que promovam o
desenvolvimento regional e a incluso social.
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2 INFORMAO, CONHECIMENTO E APRENDIZAGEM COLETIVA EM
ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS

Os arranjos produtivos locais apresentam-se como lcus privilegiado para o
estudo e a anlise das diferentes formas de efetivao das interaes entre atores locais,
principalmente no que diz respeito criao e o compartilhamento de conhecimento, os
quais criam condies para a inovao, entendida, fundamentalmente, no s como
resultado de um processo de aprendizado organizacional, mas tambm inter-
organizacional, local e nacional.
Segundo Boisier (2001), "a ascenso e queda de novos produtos e processos
produtivos se d nos territrios e depende, em grande medida, das capacidades
territoriais para tipos especficos de inovao". Tem-se que a consolidao dos arranjos
e sistemas produtivos e inovativos locais tornam-se especialmente importante em
regies pouco desenvolvidas e com baixo nvel de emprego e renda, da serem objeto de
inmeras polticas de desenvolvimento econmico regional e de polticas industriais.
Grande nmero de arranjos produtivos locais surgiu a partir de iniciativas
decorrentes da proximidade fsica ou geogrfica em torno do desenvolvimento de
produtos semelhantes e de aes do governo ou de outros interessados, como
universidades, que cederam terrenos ou concederam outros subsdios para a instalao
de empresas no local. Hoje ao analisar algumas aglomeraes que conseguiram projeo
scio-econmica, v-se um conjunto de agentes econmicos, sociais e polticos que
pensam e atuam com objetivo concentrado e fortes vnculos de interesses. Todas as
aes se auto-reforam, pois integram e fortalecem a aglomerao: os fornecedores de
insumos, mquinas e equipamentos, os produtores, os comerciantes, as associaes
comerciais ou empresariais, os clientes, consultorias e prestadoras de servio de apoio.
Complementam-nas ou sustentam-nas instituies pblicas e privadas dedicadas
formao de recursos humanos, como escolas tcnicas e universidades, pesquisa,
promoo e financiamento. Independente do tamanho ou visibilidade do arranjo, estas
caractersticas aparecem como sendo comuns.
No contexto dos APLs, a construo articulada e consistente das aes das
empresas e dos demais agentes apresenta-se como um grande desafio. Carro (2004)
destaca o fato da cooperao empresarial poder ser entendida como fator de
fortalecimento dos agentes ao promover a atuao conjunta na busca de resultados
coletivos. Embora seja necessria a identificao clara de interesses comuns, isto no
4
suficiente para a constituio de um grupo com aes coletivas e coordenadas em busca
de objetivos preestabelecidos. O comportamento empresarial possui caractersticas,
determinadas pelo mercado, que induz a um jogo, onde a imprevisibilidade dada pela
inovao estabelece relaes de "rivalidade cordial" (PUTNAM,1996).
A construo de uma ao coletiva deve substituir a viso de competio pela
viso de parceria, consolidada pelo estabelecimento de relaes de interdependncia e
de cooperao construda entre os atores. As economias externas podem derivar no
apenas do relacionamento de interao e cooperao entre empresas, mas tambm da
interao entre as empresas e instituies de apoio, do ambiente no seu entorno ou o
prprio territrio onde esto localizadas.
No contexto dos APLs, mais do que destacar as aes de agentes individuais,
importa pensar nos ambientes coletivos de troca de informaes, de conhecimento e de
aprendizado que favoream a cooperao entre os atores locais. De acordo com Gertler,
apud Campos et al (2002), a habilidade dos trabalhadores e das firmas para produzir e
compartilhar conhecimento tcito depende da proximidade espacial ou das afinidades
culturais. Mais importante ainda, depende, fundamentalmente, da proximidade
institucional, ou seja, do compartilhamento de normas, convenes, valores,
expectativas e rotinas que nascem da experincia comum moldada pelas instituies.
Diferentes formas de governana envolvem atores, tanto pblicos quanto
privados, no estmulo aos processos de aprendizado e de capacitao produtiva
enquanto processos socialmente determinados (Cassiolato,1999). Os processos de
aprendizado e capacitao decorrem de prticas que no devem estar separadas das
aes dos atores que compem essa identidade. Na verdade s sero bem estabelecidos
se forem fruto de um sistema informacional que funciona como uma instituio social.
Ele cria uma classificao de tipos e atos e de atores que se reconhecem e
sustentam reciprocamente. So assim reforadas aquelas formas de uso do
Sistema de informao acerca das quais existe acordo... (Lyytinen, 1987)
A inovao e aprendizado interativos talvez sejam as mais destacadas foras dos
APLs. H um aprendizado entre os empregados de uma mesma empresa e entre algumas
empresas. A percepo e o gerenciamento destas inovaes que fazem a vantagem
diferencial competitiva dando, cada vez mais, nimo comunidade. Quando se somam
a criatividade tcnica e gerencial com as aquisies de novos talentos e a prpria
pesquisa e desenvolvimento internos, tm-se organizaes que se estabelecem
economicamente.
5
Torna-se fundamental introduzir o conceito de territorialidade que retrata o
vivido territorial, entendido como um conjunto de relaes culturais, polticas,
econmicas e sociais entre o indivduo ou o grupo social e seu meio de referncia, que
expressam um sentimento de pertencimento e um modo de agir no mbito de um dado
espao geogrfico (ALBAGLI, 2003). A circulao de conhecimento e seus processos
de converso, de tcito para explcito e vice-versa, envolvem processos de
territorializao e desterritorializao (YOGUEL, apud ALBAGLI, 2003).
Ao analisar experincias internacionais bem sucedidas vinculadas a processos de
aprendizagem coletiva, dois casos merecem destaque: o das firmas tecnolgicas da
regio de Cambridge, na Inglaterra; e o da Terceira Itlia. Apesar de distintos, os dois
apresentam subsdios para se lanar um novo olhar sobre as questes relativas aos
processos de aprendizagem coletiva.
Os distritos industriais italianos do nordeste e centro da Itlia, mais conhecidos
como a Terceira Itlia, so regies que por meio de redes de PMEs e agentes
institucionais, configuradas em aglomeraes produtivas, conseguiram reverter um
quadro socialmente adverso. Pode-se usar o caso de Modena, provncia especializada na
produo de artigos de vesturio, cermica e engenharia mecnica para exemplificar as
caractersticas encontradas nestes distritos. O distrito industrial surge no final dos 60 a
partir de uma poltica de desapropriao de terras para a construo de galpes
industriais. O poder pblico local deu incio a uma poltica de atrao de investimentos,
oferecendo estes galpes para empresas que quisessem se estabelecer na regio e
fornecendo a infra-estrutura bsica (ROSANDISKI; GARCIA apud HIRATUKA;
GARCIA,1998). Este momento coincidiu com uma migrao de trabalhadores rurais
para as cidades. Foram estas pessoas que adquiriram os galpes e montaram as
empresas utilizando-se de sua capacidade artesanal. Como havia uma forte coeso social
entre os produtores locais, o sistema de crdito era baseado muito mais na confiana
depositada pelos produtores nos seus pares do que nas garantias financeiras usuais.
Havia uma preocupao em viabilizar o acesso a servios que, de outra maneira,
seriam inacessveis s pequenas e mdias empresas, especialmente na proviso de
informaes. Foram criados os centros de servio (self-help institutions). Neste caso
percebe-se nitidamente a inteno de prover uma infra-estrutura de informaes que
possibilitasse a reduo de custos relativos obteno de informaes relativas ao
mercado, s novas tecnologias, s possveis melhorias no processo de produo, dentre
outras. Inicialmente montados com recursos pblicos, estes centros de servios
6
passaram a se manter tambm com recursos privados. Os centros de servio existentes
na regio eram interligados e trabalhavam em sintonia com os problemas das empresas
da regio. Um dos fatores de sucesso da experincia italiana reside na facilidade e na
rapidez de circulao das informaes, fossem elas formais, atravs dos centros de
servio, ou informais, atravs dos fortes vnculos sociais existentes e da mobilidade da
mo-de-obra.
Por sua vez, a regio de Cambridge vem atraindo um nmero crescente de
empresas de alta tecnologia desde a dcada de 1960. Segundo Keeble et al, apud
Azevedo (2003), o desenvolvimento da capacidade de aprendizado coletivo na regio
destaca alguns pontos fundamentais. Em primeiro lugar, observa-se um elevado grau de
spin-off (88%) nas firmas tcnico-intensivas, ou seja, de firmas que se originaram a
partir de firmas j existentes. Tambm se mostra elevado o nmero de empreendedores
que saram de firmas de terceiros para criarem as suas prprias firmas. Em segundo
lugar, merece destaque a freqncia e a importncia da interao entre as firmas, tanto
formal (relao com fornecedores) quanto informal, esta ltima expressa por contatos
entre gerentes e equipes de pesquisa das empresas locais. Destaca-se, ainda, a forte
relao das empresas com a Universidade de Cambridge. Em terceiro lugar, deve-se
apontar a mobilidade da mo de obra especializada no mercado de trabalho regional,
favorecendo a difuso de conhecimento tcito e know-how tecnolgico (LORENZ,
apud AZEVEDO, 2003). Se por um lado aparece em destaque a importncia da
Universidade de Cambridge na configurao de um ambiente de aprendizado coletivo, o
papel do Estado no menos importante. Azevedo (2003) destaca este papel ao
enfatizar a sua importncia no estabelecimento das pr-condies para o aprendizado
coletivo, atravs das agncias de suporte s MPME e pela difuso da cultura de
colaborao entre os diferentes atores locais.
As experincias internacionais retratam a importncia da articulao dos
diferentes atores locais. A anlise das experincias de casos brasileiros tem-se pautado
por alguns aspectos, tais como o tipo de governana (hierrquica ou rede), o destino da
produo e o grau de territorializao (alta, mdia e baixa) (CASSIOLATO;SZAPIRO,
2003). O grau de territorializao diz respeito ao nvel de enraizamento local das
capacitaes necessrias ao estabelecimento de atividade inovativas e est diretamente
relacionado importncia da inovao na competitividade e dimenso local da
inovao. A importncia do mercado de destino da produo remete para a proximidade
entre os diferentes atores para a acumulao de capacitaes e processos coletivos de
7
aprendizado. A emergem alguns obstculos, quando as aes no esto amparadas por
uma coordenao poltica. Qual o grau de abertura ou de porosidade das empresas que
seja compatvel com a capacitao e com os processos coletivos de aprendizagem?
Mas seria ilimitada a porosidade da empresa rede, da empresa de
aprendizado? A empresa tem que confundir o mximo possvel com a
cooperao social espontnea que existe em um dado territrio para retirar o
mximo de valor no-pago(externalidades positivas), porm quanto mais ela
avana nessa direo, mais obstculos encontra em seu caminho...(Moulier-
Boutang, 2003,p.43)
Ao comparar e analisar experincias de arranjos produtivos locais no Brasil,
buscou-se identificar outros aspectos, alm daqueles j consolidados, para agregar
aspectos vinculados informao, ao conhecimento e ao aprendizado coletivo.
Gonzlez de Gmez (1999) destaca o papel da informao como um elo entre a
rede de informao primria e a rede de informao secundria e a importncia de
articulao e desenvolvimento de ambas para a construo da autonomia informacional.
A rede de informao primria refere-se informao que "gerada intersubjetivamente
em processos acionais e comunicativos sociais, e que vai constituir processos de
gerao de conhecimento e aprendizagem". A rede de informao secundria, ou rede
de metainformao, seria constituda a partir de processos de aferio, avaliao e
interveno social que possuem como objeto a prpria informao.
Assim, tendo como ponto central a investigao dos fatores promotores da
autonomia informacional, procurou-se identificar as aspectos relacionados rede
primria, como a existncia de interao tcita, colaborao ou competio entre os
atores locais, a qualificao da mo-de-obra (alta, mdia e baixa) e a infra-estrutura
educacional (universidade, ensino tcnico ou outros), e os aspectos vinculados rede
secundria, tais como a existncia de servios de informao e a infra-estrutura de
tecnologia da informao e de telecomunicaes. Ao conjunto de aspectos relacionados
s redes primria e secundria de informao deu-se o nome de mix informacional.
Foram selecionados oito casos
1
, objeto de estudos mais aprofundados na
literatura, onde os aspectos relacionados ao grau de territorializao e ao mix
informacional foram analisados. Portanto, a partir de dados secundrios, buscou-se
verificar se estes aspectos eram identificados e descritos nos casos. Os aspectos

1
Casos descritos em: VILLASCHI FILHO, PINTO, 2000; MACHADO, 2003; IPECE, s.d; CAMPOS,
CRIO, NICOLAU, 2000; SANTOS, CROCCO, SIMES, 2002; SANTOS, CROCCO, LEMOS, 2002;
SOUSA, CAVALCANTI FILHO, 2004.
8
relativos infra-estrutura de tecnologia da informao e de telecomunicaes, apesar da
sua importncia, foram excludos desta anlise pela deficincia de dados sobre esses
aspectos nos casos selecionados. Os resultados obtidos encontram-se no QUADRO 1.

Quadro 1
Territorializao e Mix Informacional em Arranjos Produtivos Locais no Brasil
Territoria-
lizao
Qualificao
da mo-de-
obra
Infraestrutura
Educacional
Servios de
Informao
Interao
tcita
Cooperao Competio
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Rochas Ornamentais RJ
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Cermica de Revestimento SP
* * * * * * *
Confeco CE
* * * * * *
Txtil / Vesturio SC
* * * * * * * *
Calados MG
* * * * * *
Calados RS
* * * * * * * *
Automobilstico MG
* * * * * * * *
Mveis MG
* * * * * * *

Nos casos estudados pode ser observado que nem sempre a existncia de
Universidades nas proximidades do APL garante sua interao com as firmas, como
descrito no caso do APL da cermica de revestimento (MACHADO, 2003). No entanto,
percebe-se que a interao com os centros tecnolgicos feita de uma forma mais
efetiva, talvez em funo da exigncia de uma qualificao de mo-de-obra em nvel
mdio na maioria dos casos. Os APLs estudados, tambm na sua maioria, ainda no
apresentam uma rede de servios que possa contribuir efetivamente para a melhoria dos
seus processos de gesto e de produo. Subsiste, ainda, uma grande competio entre
as firmas e a cooperao maior se d no mbito dos fornecedores. Todos os casos
apresentam formas de interao tcita, que se processam de diferentes formas.
Investimentos na infra-estrutura educacional, de ensino tcnico ou superior,
tornam-se fundamentais para criar condies locais no apenas de reproduo, mas
tambm de criao de conhecimento. Investimentos na infra-estrutura bsica
(transportes, energia eltrica, telecomunicao, tecnologias de informao) fazem-se
necessrios para garantir o suporte s atividades produtivas. A tnica so os
9
investimentos que se sucedem, tanto pblicos como privados. Na medida em que
caminham para a maturidade os investimentos privados tendem a superar os
investimentos pblicos. O mais importante que esses investimentos sejam
selecionados pelas aes e valores que configuram cada APL visando elucidar e
minimizar as diferenas educacionais e de infra-estrutura atravs do compartilhamento
para se alcanar a autonomia informacional.
dentro do conceito de autonomia informacional, ou de tentativa de sua
construo e consolidao, que procura-se inserir a relao entre informao e territrio.
No contexto dos APLs, parte-se do pressuposto de que pouco adianta possuir uma rede
secundria (bases de dados, estatsticas e indicadores, portais) e suas infra-estruturas
especficas (redes de computadores, telecentros de informao e negcios - TINF) se h
uma dependncia de redes primrias de informao que se encontram fora do escopo de
interveno. Se assim for, "as redes secundrias de informao produziro, ento, um
metaconhecimento imperfeito, uma poltica formal sem micropolticas de sustentao"
(GONZLEZ DE GMEZ;1999,p,26). Por sua vez, as redes de conhecimento e
aprendizado, encerradas na sua dimenso local, correm o risco de se configurarem de
forma fechada e parcial, invocando a necessidade de redes secundrias que contribuam
para a sua socializao, num espectro mais amplo.
A compreenso dos fluxos de informao e conhecimento num arranjo produtivo
local, moldados a partir dos contextos social e cultural, abre uma nova perspectiva de
estudo. Procura-se ampliar o escopo de anlise para incluir aqueles fatores que
caracterizam o contexto social e cultural dos territrios, onde se localizam os arranjos
produtivos locais, que ajudam a construir a sua identidade. Parte-se do pressuposto de
que a identidade constri-se a partir dos contedos presentes no territrio e das aes
informacionais que podem ser dirigidas ao mesmo. Aes que podem auxiliar a
gerenciar as circunstncias em que o conhecimento pode circular e prosperar.

3 POR UMA AMPLIAO DO ESCOPO DAS POLTICAS PBLICAS DE
INFORMAO

Segundo La Rovere (2003), o sucesso dos APLs seria configurado por trs
elementos: as caractersticas do sistema produtivo, o contexto de criao e troca de
conhecimento e o conjunto de instituies de regulao social. Entende-se que o papel
da organizao e da gesto de informaes e de conhecimentos fundamental para estes
10
trs elementos. Seja para a adoo de procedimentos comuns de coleta de informaes
para as empresas, seja para a difuso de conhecimentos codificados como tambm
tcitos. Assim, a forma como as informaes fluem entre as empresas torna-se essencial
para a obteno de vantagens competitivas sustentveis. Isto levanta a necessidade de se
pensar no planejamento de polticas direcionadas a arranjos produtivos locais que visem
fortalecer a rede de cooperao, especializao e inovao atravs do fornecimento de
servios de informao, de assistncia tcnica e gerencial, de capacitao e formao de
recursos humanos, dentre outras.
Alm disso, h a preocupao com a sustentabilidade e sobrevivncia dos
APLs, sua fora e elementos de fraqueza, para adaptao s mudanas no
desenvolvimento de uma economia baseada em elementos de intangibilidade e centrada
no desenvolvimento das tecnologias de informao, onde os recursos de informao e
de comunicao passam a constituir forma reconhecida de poder nas relaes sociais.
Na promoo ao desenvolvimento necessrio incrementar a posio de
sobrevivncia e competitividade dos aglomerados de empresas. Isto pode ser feito
observando: (i) a melhoria de processos (introduo de novos conhecimentos ou
melhoria de determinadas tarefas); (ii) melhoria de produtos (incremento, melhor
qualidade ou menor preo); (iii) avano funcional (design ou marketing); (iv) avano
intersetorial (de um conhecimento adquirido em funo especfica, propagado ou
deslocado em direo a outro setor) (SCHMITZ, 2005).
A construo do conhecimento efetiva-se tanto atravs da colaborao interna
dos membros de uma organizao, quanto daquela oriunda de outras organizaes
(parceiras, fornecedoras, clientes, instituies de ensino, dentre outras). A introduo de
novos conhecimentos adquiridos conduz, posteriormente, ao compartilhamento por
sistemas de aprendizagem.
Johnson e Lundvall (2005) observam que o aprendizado por interao uma das
poucas chances para economias em desenvolvimento, j que a formao de
competncias e a inovao so os ingredientes essenciais para todos os atores nos
mercados globais. Para estes autores, no h como se apropriar dos modelos de
melhores prticas e assim acompanhar, concorrencialmente, o desenvolvimento do
primeiro mundo. Se a informao e o conhecimento no fluem distributivamente nas
redes, os caminhos ao desenvolvimento tm que ser diferenciados e orientados pelas
prticas regionais.
11
Sugerem como atuao na economia pelo desenvolvimento sustentvel, a
economia do aprendizado, ... na qual a capacidade de aprender crucial para o sucesso
econmico de indivduos, firmas, regies e economias nacionais (JOHNSON;
LUNDVALL,2005). Salientam que a alta tecnologia no uma exigncia, somente
necessria para atuar como dispositivo material que permita a participao em redes
globais, atravs do conhecimento sobre o prprio negcio.
Pode-se agregar, ainda, o conceito de conexes de conhecimento desenvolvido
por Badaracco, apud Choo (2003), segundo o qual a transferncia de conhecimento
inter-firmas envolve no apenas os contedos vinculados diretamente atividade, " mas
tambm a cor e a textura do meio social e tcnico em que essa atividade tem sentido"
(CHOO, 2003,p.225). Pereira e Herschmann (2003) destacam a importncia do sentido,
percebido como algo construdo e em constante mudana, na compreenso da dinmica
interna das organizaes (busca de inovao, mudana de mentalidade, articulao entre
diferentes setores etc) e das dinmicas que garantem suas relaes com os diferentes
ambientes culturais com os quais qualquer organizao se articula.
Trabalha-se com o conceito de conhecimento como proposio cultural
compartilhada, retratando a preocupao de facilitar conexes significativas. No intuito
de contribuir para o estudo dos APLs, prope-se a incorporao de fatores relacionados
s redes primria e secundria de informao, mesmo que de forma indireta, para
propiciar a autonomia informacional.
Instituies promotoras de educao e treinamento so necessrias e devem ser
dirigidas por polticas de informao que se preocupem no somente com o aprendizado
baseado nas prticas interativas, como tambm com a aprendizagem ao longo da vida.
As polticas mediadoras devem, portanto, ser focadas em conhecimento de dois tipos:
dos setores produtivos em questo e da capacidade tcnica de resoluo dos seus
conflitos. Em cadeias estabelecidas pela economia global os aglomerados no avanam
pelas barreiras encontradas. Melhores oportunidades podem existir em cadeias de valor
que tm alcance nacional ou se estendam a pases vizinhos (JOHNSON; LUNDVALL,
2005).

4 CONSIDERAES FINAIS

medida que se entende a informao como fora constitutiva da sociedade,
cabe destacar o seu papel ativo como um agente transformador que afeta o ambiente e
12
cria a estrutura social. Boisier (2001) utiliza o termo de regio inteligente para designar
aquela regio que possui capacidade de aprender a partir de sua interao com o seu
entorno e de mudar os padres de conduta.
A definio de informao uma deciso poltica e a definio escolhida
depende da funo que damos a ela em nossas teorias. Assim, a partir do conceito
escolhido pode-se dizer que a percepo do papel ativo da informao na sociedade
pode ser utilizada para determinar critrios de disponibilizao, de organizao de seus
fluxos e promoo de uso (Capurro; Hjorland 2003).
A soluo para o desenvolvimento regional e incluso social, do ponto de vista
da informao, comunicao e cultura, no simples. No h uma nica forma de se
promover o desenvolvimento a partir de um diagnstico/plano de
interveno/implementao. A comunidade envolvida tem que ser considerada e a
inovao condio bsica do seu prprio desenvolvimento. As polticas precisam
contemplar fatores que sejam promotores da autonomia informacional e facilitadores do
aprendizado interativo. O papel do Estado, instituies de apoio, universidades e setor
privado o de alavancar os meios de desenvolvimento iniciados pela seleo melhores e
adequadas informaes com sistemas de disponibilizao informacional que partam do
geral ao especfico e dirigido, retroalimentados pelas demandas dos atores envolvidos.
Constituir assim processos de gerao de conhecimento e aprendizado.
Somente esta conjuno de esforos harmnicos pode levar ao surgimento ou
sobrevivncia dos APLs. Em seu estgio embrionrio, a dependncia sistemtica de
informaes para aumento do conhecimento existente, em volume e diversidade,
propiciam uma base inteligente que tende a gerar a inovao. Esta funciona como
motivao para um estgio de vida superior (social e econmica), e partir para a ao
passa conseqncia.
Autores como Quau (1997) alertam que, no incio do sculo XXI, os Estados se
deparam com importantes desafios como o choque das novas tecnologias, redes
planetrias e o processo de globalizao. A sociedade virtual transpe as legislaes
nacionais criando novas formas polticas e culturais, conduzindo a pensar de forma
nova as questes de desenvolvimento.
Cabe portanto s polticas de informao o papel na definio e implementao
de diretrizes que respondam aos desafios e oportunidades trazidos pela sociedade da
informao na busca de construo de sociedades plurais, o que depender da clareza
poltica do Estado e suas regies na busca de conscientizao do grau de onipresena e
13
importncia das novas tecnologias de informao e comunicao, para que estas possam
ser apropriadas e assim atender a ampla diversificao de reas de interesses coletivos e
especficos como dos APLs.
Exige-se o estabelecimento de polticas de informao coesas, polticas guarda-
chuva que cubram os maiores desafios e oportunidades da sociedade da informao. Sua
ausncia, substituda por programas de curto prazo, tem sido criticada, mas como forma
de alertar aos governos, pois a sua fragmentao dificulta a compreenso clara sobre o
desenvolvimento pretendido. O temor de que esses programas sejam o resultado de
um processo simplista; de serem elaborados como forma nica de ajustamento, o que
bloqueia a prospeco, a inovao, to necessrias a uma sociedade em mudana.
Para a dimenso exigida necessrio o envolvimento de vrios ministrios o
que no tarefa simples mas j se elucida o que havia sido colocado por Cassiolato
(1999): os filtros institucionais no se enferrujam e sim utilizam novos instrumentos de
atuao e uma atuao conjunta pode vir a atender os interesses sociais de forma mais
ampla e menos partidria.
Muitos programas incitam essa corrida contra o atraso mas no tm sido
suporte ao desenvolvimento social que a nova era requer.

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