RESOLUCIN N 009-2014-JEE-AREQUIPA/JNE EXPEDIENTE N 00304 -2014-014 Arequipa, diecisis de agosto del ao dos mil catorce VISTAS: Las tachas interpuestas por los ciudadanos Rob!"o A#$%&'!o '# C%!()o S%#)&%*+ E&!),- C.o,- /%0%!!% 1 L-)* 2)3-# 4%&%!)5o C5o#,- en contra del seor Cristhian Mario Cuadros Trevio y el seor Victor Hugo Valdivia Salas, como candidatos al cargo de Alcalde y regidor respectivamente por la rgani!aci"n #ol$tica Vamos Arequipa de la Municipalidad %istrital de la &oya, y las a'soluciones que anteceden CONSIDERANDO: PRI2ERO( ANTECEDENTES: Mediante resoluci"n n)mero dos de *echa veintid"s de +ulio del ao dos mil catorce, se resolvi" admitir y pu'licar la lista de candidatos para el Conce+o Municipal %istrital de la &oya, por la rgani!aci"n #ol$tica Vamos Arequipa, ha'indose pu'licado el d$a tres de agosto del ao en curso con*orme aparece de la constancia remitida por la Municipalidad, por lo que en pla!o oportuno, se interpone tachas en contra de los seores Cristhian Mario Cuadros Trevio y el seor Victor Hugo Valdivia Salas, como candidatos al cargo de Alcalde por el Movimiento y regidor de la rgani!aci"n #ol$tica Vamos Arequipa de la Municipalidad %istrital de la &oya, SE/UNDO: D #%* "%5.%* 2.1. Tacha presentada por el ciudadano Roberto Alejandro del Carpio Salinas Mediante escrito de *echa cinco de agosto del ao en curso, el ,o'erto Ale+andro del Carpio Salinas interpone tacha en contra de la candidatura del seor Cristhian Mario Cuadros Trevio, por la rgani!aci"n #ol$tica Vamos Arequipa por no cumplir con el requisito de domicilio esta'lecido en el inciso - del art$culo . de la ley de /lecciones Municipales Ley -.0.1 concordante con el art$culo --, inciso ' del reglamento de inscripci"n de listas de candidatos2 Mani*iesta que el candidato, en su calidad de Alcalde de Vitor, cumple sus *unciones como *uncionario p)'lico a tiempo completo y por tanto reside *$sicamente en el distrito de Vitor y no en la &oya, a donde ilegalmente pretende postular2 /n su declaraci"n +urada de vida as$ como en la ,/34/C5 aparece que vive en el Ane6o Tacar, Man!ana 7, lote 1, 4rrigaci"n /l Cano, Lote 89, con un tiempo de residencia -0 aos, por lo tanto que el tachado ha residido toda su vida en Vitor, reali!ando sus estudios primarios y secundarios en ste, para luego ostentar el JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Direccin: Urbanizacin Valencia H-4 Yana!ara Tel"#$n$: %&4-'(4&%( 1 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA cargo desde el ao dos mil siete y ser reelegido en el ao -:;;, cargo que tiene a la *echa, ello con*orme ha indicado y queda acreditado en su declaraci"n +urada de vida, por lo que su +urisdicci"n es Vitor y no la &oya, ra!"n por la cual no cumple el requisito previsto en el art$culo . inciso -, concordante con el art$culo -- inciso ' del reglamento de inscripci"n de listas de candidatos para elecciones municipales, es decir domiciliar por dos aos2 Se tiene que tener en cuenta que el candidato ha vivido como el mismo seala, toda su vida en el %istrito de Vitor, m<s a)n en estos )ltimos ochos aos, viene ostentando el cargo de Alcalde en esta +urisdicci"n y que en su calidad de *uncionario p)'lico tiene *i+ado como domicilio con*orme lo estipulado en el art$culo 80 del c"digo Civil en el %istrito de Vitor2 2626 T%5.% )&"!(-*"% (o! # 5)-'%'%&o E&!),- C.o,- /%0%!!%( Mediante escrito de *echa cinco de agosto y su'sanada con *echa siete de agosto el re*erido ciudadano interpone tacha en contra del seor Cristhian Mario Cuadros Trevio y el seor Victor Hugo Valdivia Salas 4nterpone tacha en contra de Cristhian Mario Cuadros Trevio en el cargo de Alcalde en las /lecciones Municipales para el Conce+o %istrito de la &oya por la rgani!aci"n #ol$tica Vamos Arequipa, por no cumplir con el requisito de domiciliar dos aos continuos en el %istrito de la &oya, por consignar una direcci"n *alsa e ine6istente2 Mani*iesta que el tachado actualmente es Alcalde de la Municipalidad %istrital de Vitor, y desempea a tiempo completo sus *unciones y es rentado mediante una remuneraci"n mensual *i+ada por acuerdo del Conce+o Municipal dentro del primer trimestre del primer ao de gesti"n2 Seala que seg)n la ley rg<nica de Municipalidades el cargo de Alcalde es a tiempo completo por lo que no resulta cre$'le o en todo caso el candidato incurre en *alsear la verdad al indicar con esta *inalidad electoral que radica en la &oya2 Seg)n aparece de la ,/34/C el re*erido seor domicilia en Vitor, en la ')squeda de internet de /SSAL=%, aparece que el re*erido se encuentra asegurado en el %istrito de Soca'aya , con lo cual acredita que tiene hasta tres direcciones 2 #or otro lado, se ha recurrido a la Municipalidad distrital de la &oya, y se ha podido veri*icar que no e6iste el ane6o Tacar man!ana 7, lote 1, 4rrigaci"n La cano Lote 89 en la +urisdicci"n de la &oya, y se le ha in*ormado en la o*icina de rentas, que el re*erido no paga ar'itrios, autovaluos por alg)n predio en el distrito de la &oya Asimismo *ormula tacha en contra de la candidatura del seor Victor Hugo Valdivia Salas como primer regidor, por no cumplir con domiciliar dos aos continuos en el distrito de la &oya, por consignar una direcci"n *alsa e ine6istente2 Mani*iesta que el re*erido candidato, consigna en su ho+a de vida que domicilia en la =r'ani!aci"n Villa JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Direccin: Urbanizacin Valencia H-4 Yana!ara Tel"#$n$: %&4-'(4&%( 2 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Hermosa %>2- de la &oya, y tiene como tiempo de residencia 90 aos, sin em'argo esta a*irmaci"n no concuerda con la veri*icaci"n y constataci"n domiciliaria e*ectuada por el 3otario #)'lico, donde se da cuenta ?el cuatro de agosto del ao dos mil catorce@ que el inmue'le no cuenta con ventanas, ni puertas y se tratar$a de una construcci"n reciente y no de antigua data como a*irma el candidato2 /ste predio no cuenta con servicios '<sicos2 2636 T%5.% )&"!(-*"% (o! # 5)-'%'%&o L-)* 2)3-# 4%&%!)5o C5o#,-( Con *echa siete de agosto del ao en curso el seor Luis Miguel Aanarico Ccolque, interpone tacha en contra del ciudadano Cristian Mario Cuadros Trevio, siendo que dicho candidato no domicilio ni ha domiciliado en el %istrito de la &oya, cuando menos dos aos continuos2 Seala adem<s que no cumple con las disposiciones de domicilio m)ltiple o varios domicilios2 Mani*iesta que el candidato consigna como direcci"n Ane6o Tacar , man!ana 7, lote 1 irrigaci"n La Cano, lote 89, distrito de Vitor, #rovincia y regi"n Arequipa,, y reside durante -0 aos en dicho domicilio, puesto que el mismo a la *echa cuenta con -B aos de edad, es decir desde su mayor$a de edad, el su*raga en la mesa electoral de Victor2 Seala que el re*erido candidato acompaa una certi*icaci"n del Alcalde de la &oya, sin em'argo dicha certi*icaci"n presente incongruencia, y *alsedad, puesto que seg)n los documento que presenta meros contratos, en donde claramente aparece que el arrendador da en calidad la casa y terreno antes mencionado para uso de vivienda y e6plotaci"n agr$cola, y en la primera cl<usula aparece que el arrendador es propietarios de una casa y tres topos de terreno agr$cola u'icado en el %istrito de la &oya, sector la Cano lateral 8 lote C9 Arequipa, es decir, el tachado arrienda el lote C9, para vivienda y para actividad agr$cola, pero el Alcalde certi*ica que vie en el lote 892 La equivocaci"n aparece en los tres contratos2 Asimismo en los tres contratos el re*erido Cuadros Trevios, mani*iesta que domicilia en el Ane6o Tacar man!ana 7, lote 1, distrito de Vitor #rovincia y regi"n de Arequipa, mas no indica en los dos )ltimos contratos que domicilia en la irrigaci"n La Cano, lateral 8, lote 89 distrito de la &oya, #rovincia y regi"n de Arequipa2 Seg)n la *icha registral quien es propietario del predio, de la 4rrigaci"n la Cano lote 89 es el seor &orge Me+$a ,amos, persona que nada tiene que ver con los supuestos arriendos2 Mani*iesta que la situaci"n de los certi*icados de domicilio no es nada transparente, por lo que solicit" la e6hi'ici"n del li'ro de ingresos de documentaci"n a mesa de partes, a lo cual accedi" la secretaria en donde se veri*ic" que se trata de ho+as engrapadas y no conta'a con certi*icaci"n notarial o del &ue! de pa! JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Direccin: Urbanizacin Valencia H-4 Yana!ara Tel"#$n$: %&4-'(4&%( 3 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Aade que el candidato no puede acogerse al domicilio m)ltiples pues ha tenido y tiene el cargo p)'lico de Alcalde de la Municipalidad %istrital de Vitor, por los periodos -::C al -:;: y del periodo -:;; al -:;1, es decir est< en el cargo de Alcalde del %istrito de Vitor son ocho aos que viene e+erciendo, y seg)n el art$culo -; d e la Ley rg<nica de Municipalidades en donde se re*iere a los derechos u o'ligaciones y remuneraci"n del Alcalde, claramente dispone que el Alcalde desempea su cargo a tiempo completo, es decir, que la'ora ocho horas diarias, por lo que es un tra'a+o e6clusivo, es decir solo pod$a dedicarse a actividades edilicias2 /l art$culo -: d numero 8: de la ley re*erida dispone adem<s que el Alcalde de'e presidir el comit de de*ensa civil de su +urisdicci"n, es decir que es la autoridad de apoyo m<6imo en caso de un evento negativo2 Dinalmente seala que no de'e darse valor a los contratos, que de'i" ir acompaado de la declaraci"n +urada y *ormato con sello del impuesto a la renta pero ello no e6iste en la S=3A,, menos tiene ,=C de arrendador, por lo que dichos contrato no se pueden valora como prue'a de domicilio la'oral2 2646 Ab*o#-5)7& ' #% "%5.%: /l personero legal de la rgani!aci"n #ol$tica Vamos Arequipa, a'suelve la tacha del 5)-'%'%&o Rob!"o '# C%!()o S%#)&%* en los siguientes trminos( > Eue cuando el art$culo 80 del C"digo Civil esta'lece que el *uncionario tiene como domicilio el lugar donde e+ercer la *unci"n, esta'lece que el domicilio en la direcci"n de la entidad donde e+erce la *unci"n, no re*irindose a que su domicilio ha'itual tiene que ser en la +urisdicci"n misma de su tra'a+o como err"neamente seala el tachante2 /ste art$culo considera un domicilio alternativo a su domicilio del lugar de su residencia ?domicilio ha'itual@, y tampoco limita que puede e6istir domicilios alternativos o m)ltiples2 #or lo que dicho art$culo seala que el *uncionario tiene dos domicilios m$nimamente el lugar donde e+erce la *unci"n y el lugar donde vive ha'itualmente ?ya que no e6iste *uncionario que viva en el lugar donde tra'a+o@ > #or otro lado, si 'ien en los datos de la ,/34/C, aparece que vive en Vitor, pero no es en el caso que tenga domicilio m)ltiple para lo cual, las normas civiles y electorales prevn que es procedente la presentaci"n de otros documentos, ha'iendo presentado contratos de arriendo de un inmue'le, contratos que cuentan con *echa cierta, que acreditan que viene conduciendo una propiedad y tres topos de terreno agr$cola en el sector del Cano, administrador por el candidato desde el once de +ulio hasta la actualidad2 Con la tacha lo )nico que se acredita que es que tiene do'le domicilio2 Seala que el candidato tiene domicilio m)ltiple por ra!ones de orden *amiliar y por reali!ar su actividad econ"mica ha determinado tam'in su domicilio en la Cano Lateral JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Direccin: Urbanizacin Valencia H-4 Yana!ara Tel"#$n$: %&4-'(4&%( 4 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA 8 lote 89 del %istrito de la &oya, en donde adem<s de domiciliar, mantiene una actividad econ"mica en la administraci"n de tres topos de terreno agr$cola, tal como se acreditado con los contratos de alquiler adem<s del domicilio de sus padres, en donde ha'itualmente est<n +unto a los hermanos del candidato2 > Concluye que el re*erido candidato tiene adem<s de una casa, tres topos de terreno , donde vive, tiene y atiende a sus padres Manuel Cuadros Salas y &ulia /lena Trevios Vera que son de la tercera edad, pero tiene a sus hermanos, Mariela Dranschesca, ,onald Camilo, Han Fenny y Cristhian Manuel que permanentemente apoyan en las la'ores diarias del cuidado y tratamiento de esos terrenos y sem'r$os, donde entonces tiene sus intereses sociales, *amiliares, econ"micos, entonces la residencia estar$a u'icado en la &oya2 268 Ab*o#-5)7& ' #% "%5.% )&"!(-*"% (o! # 5)-'%'%&o E&!),- C.o,- /%0%!!% /l personero legal de la rgani!aci"n #ol$tica Vamos Arequipa, a'suelve la tacha interpuesta en contra del candidato Cristhian Mario Cuadros Trevio y Victor Hugo Valdivia Salas2 Mani*iesta que la direcci"n real del domicilio m)ltiple por ra!ones de orden econ"micos es el que aparece en los contratos de alquiler suscritos por el propietario y su candidato con *echa once de +ulio del ao dos mil once, doce de +ulio del ao dos mil doce, y doce de +ulio del ao dos mil trece de *echa cierta y en el que se precisa que la direcci"n es 4rrigaci"n la Cano lateral 8 lote C9 distrito la &oya, #rovincia y %epartamento de Arequipa2 Eue esta direcci"n *igura en el impreso original e6pedido por el mismo /SSAL=%, que ad+unta2 Eue la direcci"n que *igura en el %34 acogindose al domicilio m)ltiple es el domicilio alternativo de nacimiento y la'oral2 A la o'servaci"n -, 8 y 1, se desvirt)a con las copias legali!adas de las declaraciones +uradas de autovaluo que acompaa al escrito de aclaraci"n de *echa nueve de agosto del ao dos mil catorce, respecto del escrito de a'soluci"n de tacha presentado con *echa siete de agosto del ao dos mil catorce, cuyas copias ad+untan a la presente2 Eue esta in*ormaci"n es la o'tenida de la declaraci"n +urada de vida, la cual han solicitado se autorice de manera e6cepcional una anotaci"n marginal ha'ida cuenta que se trata de un error material en el que se consigna los dos domicilios re*eridos a Vitor y la &oya2 ,especto a la tacha *ormulada en contra del candidato Victor Hugo Valdivia Salas e6isten otros documentos para acreditar el domicilio como la copia certi*icada de la Superintendencia 3acional de ,egistros #)'licos !ona ,egistral siendo el titular Victor Hugo Valdivia Salas y reci'o en original de S/AL a nom're de Victor Hugo Valdivia Salas2 /n la ho+a de vida del candidato, concurren dos situaciones que no JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Direccin: Urbanizacin Valencia H-4 Yana!ara Tel"#$n$: %&4-'(4&%( 5 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA resultan causales de e6clusi"n de la +usta electoral del aludido candidato, as$ en un primer caso se tiene errores involuntarios al momento de la digitaci"n de la declaraci"n +urada de vida y en un segundo caso la omisi"n de la consignaci"n de actos in*ormados en in*ormaci"n adicional y complementaria, so're declaraci"n de patrimonio, los que no constituye *alsedad22 Seala adem<s que el &urado 3acional de elecciones, en sendos pronunciamientos ha sealado que la omisi"n de datos no puede interpretarse como la consignaci"n de in*ormaci"n *alsa2 So're ello mani*iesta que con lo mostrado en los documentos presentados, se puede apreciar que en predio u'icado en el #ue'lo Tradicional de la &oya Man!ana 6 lote . !ona A, distrito de la &oya, #rovincia de departamento de Arequipa, constituye la residencia ha'itual y e*ectiva del candidato a regidor en el lugar demostrado con el reci'o de lu!, donde se puede apreciar el cuadro hist"rico de consumo de meses anteriores2 ,especto al inmue'le u'icado en el #ue'lo Tradicional de la &oya, man!ana C, lote ;, !ona A, distrito de la &oya, la direcci"n que se menciona *ue considera por CD#,4, siendo que la direcci"n que se consign" en la ho+a de vida es =r'ani!aci"n Villa Hermosa %>- la &oya direcci"n otorgada por la Municipalidad de la &oya para el ordenamiento ur'ano, la misma direcci"n que se encuentra consignada en el %34 del candidato a ,egidor, en ese orden de ideas se de'e entender que am'as propiedades pertenecen al candidato Victor Hugo Valdivia Salas2 So're la certi*icaci"n notarial es cierto que el inmue'le se encuentra en construcci"n y no un inmue'le a'andonado como se pretende mencionar en la tacha presentada2 /n los *undamentos de derecho se *undamenta en el derecho de igualdad aludiendo al candidato G Manuel Vera #aredesH ?sic@ 2696 Ab*o#-5)7& ' #% "%5.% !%#):%'% (o! # (!*o&!o #3%# ' #% O!3%&):%5)7& Po#;")5% V%0o* A!,-)(% *ob! #% "%5.% )&"!(-*"% (o! L-)* 2)3-# 4%&%!)5o C5o#,-6 Mani*iesta que el candidato tiene domicilio m)ltiple o alternativo, para lo cual las normas civiles y electorales prevn que es procedente la presentaci"n de otros documentos que acrediten el otro domicilio, su domicilio ha'itual, ya que como es o'vio, no se puede acreditar con la direcci"n del %34, pues en este documento solo se consigna uno de estos domicilios, ha'iendo presentado contratos de arriendo de un inmue'le, contratos que cuenta con *echa cierta, que demuestran que su candidato viene conduciendo una propiedad con casa ha'itaci"n y tres topos de terreno agr$cola, en el sector d e la Cano, administrados personalmente por el candidato, desde el once de +ulio del ao dos mil once hasta la actualidad2 Seala que los certi*icados de domicilio emitidos por el JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Direccin: Urbanizacin Valencia H-4 Yana!ara Tel"#$n$: %&4-'(4&%( 6 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Alcalde de la Municipalidad de Centro #o'lado San 4sidro La &oya de'en considerar como direcci"n real en la 4rrigaci"n la Cano lateral 8 lote C9 distrito de la &oya, ha'iendo atri'u$do adem<s que err"neamente ha consignado como la direcci"n el lote 89, lo que ha sido un mani*iesto error material, el que se ha venido cometiendo sin que se hayan percatado del mismo, motivo por el cual se solicit" adem<s que de manera e6cepcional el &// disponga la anotaci"n marginal, pues se ingres" dos direcciones, una de la re*erida casa de su seora madre y el predio alquilado en el distrito de la &oya en la clara y evidente intenci"n del candidato de trasparentar su in*ormaci"n2 Seala que de la ')squeda por apellidos y nom'res de los ,egistros #)'licos encontraron que Te+ada Toran!o Delipe 4saac cuenta con una propiedad en la *icina de Arequipa, y cuenta adem<s con un predio r)stico u'icado en la #arcela C9 de l sector Las %unas en la 4rrigaci"n La Cano2 Concluye que el candidato tiene domicilio m)ltiple por ra!ones de orden *amiliar y por reali!ar su actividad econ"mica ha determinado tam'in su domicilio en la Cano Lateral 1 lote 89 del %istrito la &oya, en donde adem<s de domiciliar, mantiene una actividad econ"mica en la administraci"n de tres topos de terreno agr$cola, tal como se ha acredita con los contratos de alquiler 26< /l ciudadano Luis Miguel Aanarico Ccolque presenta una ampliaci"n de la tacha, con *echa once de agosto del ao dos mil catorce, la cual resulta e6tempor<nea, valor<ndose )nicamente como un in*orme *inal T!5!o: 2%!5o &o!0%")=o( 3616 Art$culo ., numeral -, de la Ley 32I -.0.1, Ley de /lecciones Municipales, concordado con el art$culo --, literal b, de la ,esoluci"n 32I -C;>-:;1>&3/, ,eglamento de 4nscripci"n de Listas de Candidatos para /lecciones Municipales, esta'lece como requisito para ser candidato a cualquiera de los cargos municipales, domiciliar en la provincia o el distrito en donde se postula, cuando menos dos aos continuos anteriores a la *echa del vencimiento del pla!o para la presentaci"n de lista de candidatos2 3626 Asimismo, el art$culo -9, numeral -92;:, del reglamento, con relaci"n a los documentos que de'en presentarse con la solicitud de inscripci"n de listas de candidatos, a *in de acreditar el periodo de domicilio en la circunscripci"n, esta'lece lo siguiente( G-92;: /n caso de que el %34 del candidato no acredite el tiempo de domicilio requerido, de'er< presentar original o copia legali!ada del o los documentos con *echa cierta, que acrediten los dos aos del domicilio, en la circunscripci"n en la que se postula2 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Direccin: Urbanizacin Valencia H-4 Yana!ara Tel"#$n$: %&4-'(4&%( 7 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Los dos aos de domicilio en la circunscripci"n a la que se postula podr<n ser adem<s acreditados, entre otros medios coadyuvantes, con originales o copias autenticadas de los siguientes instrumentos( a@ ,egistro del Seguro Social5 '@ ,eci'os de pago por prestaci"n de servicios p)'licos5 c@ Contrato de arrendamiento de 'ien inmue'le5 d@ Contrato de tra'a+o o de servicios5 e@ Constancia de estudios presenciales5 *@ Constancia de pago de tri'utos5 y g@T$tulo de propiedad del 'ien inmue'le u'icado en el lugar en el que se postula2H C-%!"o: Do0)5)#)o: Co&5("o( Seg)n el autor Dern<nde! Sessarego seala: J/l domicilio es el asiento +ur$dico de la persona, su sede legal, el territorio donde se le encuentra para imputarle posiciones +ur$dicas, para atri'uirle derechos o de'eresJ2 /n e*ecto, si el su+eto de derecho es un centro de 4mputaci"n de derechos y de de'eres, dicho centro de 4mputaci"n de'e tener una u'icaci"n en el espacio( esta es la noci"n de domicilio2 #or otro lado, S%=)3&1+ seala que Gel domicilio es el lugar que una persona ha elegido para su residencia permanente, y por tanto, para centro a la vez de sus relaciones y sus negociosH, a esta de*inici"n E&'0%&& agreg" que era Gel lugar donde se encuentra el centro de la vida domstica y de las relaciones civiles de una personaH2 /s decir el domicilio englo'a los intereses de la persona, sus tratos y relaciones en una !ona geogr<*ica determinada2 #ara pro'ar que una persona esta domiciliada en un lugar determinado, si 'ien el %34 es una prue'a irre*uta'le, las relaciones contractuales y propiedades pueden tam'in presentarse como prue'as2 ;
Q-)&"o: Do0)5)#)o 0>#")(#( /l art$culo 89 del C"digo Civil, regula el domicilio m)ltiple sealando( A la persona que vive alternativamente o tiene ocupaciones habituales en varios lugares se le considera domiciliada en cualquiera de ellos2 Se requiere entonces que se presente cualquiera de los siguientes supuestos( a@ que la persona viva alternativamente en varios lugares ?no residencia ha'itual@ yKo '@ tenga ocupaciones ha'ituales en varios lugares2 /l primer supuesto se da por e+emplo cuando una persona vive por e+emplo en Lima, pero tra'a+a en Tru+illo2?22@ #or otro lado, el segundo supuesto se da cuando una persona por ra!"n de las la'ores se encuentre durante un periodo en un lugar y luego en otro, permitiendo u'icar a dicha persona en los diversos lugares en los cuales desempea sus la'ores ha'ituales2 As$ por e+emplo al mdico que durante la maana tra'a+a en una cl$nica y durante la tarde atiende en 1 Edwin Flores Torrejon. La determinacin del domicilio para la inscripcin de candidaturas a elecciones municipales: La aplicacin del domicilio mltiple. !ttp:""www.derec!o.usmp.edu.pe JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Direccin: Urbanizacin Valencia H-4 Yana!ara Tel"#$n$: %&4-'(4&%( # ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA su consultorio privado, se le podr< noti*icar tanto en la cl$nica, en su consultorio o en su casa2 ?222@ - /n consecuencia, estando al art$culo 89 del C"digo Civil, y al +urisprudencia del &urado, el candidato de'e pro'ar a travs de los documentos pertinentes que tiene ocupaciones ha'ituales tanto en el %istrito de Vitor como el %istrito de la &oya2 S?"o: /ste "rgano electoral considera necesario precisar, tal como lo ha esta'lecido el &urado 3acional de /lecciones en reiterada +urisprudencia que, en primera instancia, se le otorga valor pro'atorio pre*erente al %34 presentado por los candidatos en sus solicitudes de inscripci"n, para acreditar los dos aos de residencia, y a *alta de ello se de'er< valorar los dem<s medios pro'atorios presentados, tenindose en cuenta adem<s que al ha'erse cuestionado los documentos presentados por el candidato, de'er< estar plenamente acreditado el domicilio m)ltiple de am'os candidatos2 S@")0o: J-!)*(!-'&5)% : - E?(')&" J-2010-20396 R*o#-5)7& 1831-2010-JNE ?L@ Al respecto, la Real Academia de la Lengua Espaola deine a la ocupaci!n en su cuarta acepci!n y ligada a lo que aqu" se deine, como una actividad o entretenimiento, y habitual en su #nica acepci!n como aquello que se hace, padece o posee con continuaci!n, o por h$bito, por lo que ocupaci!n habitual es a %uicio de este &olegiado aquella actividad o entretenimiento que se hace con continuidad' Adem$s se denota del verbo hacer la necesaria vinculaci!n "sica a individualizada de la persona sin que sea posible la delegaci!n' Adem$s, la norma que deine el domicilio m#ltiple debe interpretarse a la luz de las normas en materia electoral, esto es se e(ige el requisito del domicilio en la provincia o distrito donde se postula en determinado periodo de tiempo para desempear un cargo municipal, )*+ a in de garantizar que los candidatos tengan un contacto permanente y continuo por dichos aos con la circunscripci!n a la cual postulan a eecto de que puedan conocer la problem$tica y necesidades de su localidad, y que %ustamente por ello, puedan generar un leg"timo inters en e%ercer cargos p#blicos en representaci!n de ella' ,or lo que es indispensable la vinculaci!n "sica sealada en el undamento que precede - ' - R*o#-5)7& NA 499-2009-JNE+ *B%#%: ;2 /l domicilio se encuentra constituido por la residencia ha'itual en la que se encuentra una persona ?art$culo 88 del C"digo Civil@5 sin em'argo, dicha regla general no impide 2 $uan %arlos Es&ui'el ('iedo. )luralidad de domicilios. %di*o %i'il %omentado+ Tomo ,+ p-*ina 256 3 E.pediente $/2010/2036. 1esolucin 1531/2010/$2E JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Direccin: Urbanizacin Valencia H-4 Yana!ara Tel"#$n$: %&4-'(4&%( 3 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA que una persona pueda tener m<s de un domicilio legal2 /sto se veri*ica cuando se vive alternativamente o se tiene ocupaciones ha'ituales en varios lugares, supuesto en el cual se le considera domiciliada en cualquiera de ellos ?art$culo 89 del C"digo Civil@2 %icha posi'ilidad de tener m<s de un domicilio ha quedado tam'in plasmada en el )ltimo p<rra*o del art$culo --M de la Ley rg<nica de Municipalidades, el cual ha'ilita a quienes desempean *unciones de alcalde o regidor a que puedan mantener m<s de un domicilio, 'a+o la condici"n ineludi'le de que uno de ellos se mantenga dentro de la circunscripci"n territorial respectiva2 -2 La noci"n de domicilio a su ve! merece una e6plicaci"n adicional2 A e*ecto de lo esta'lecido en la Ley rg<nica de Municipalidades se considera domicilio )nicamente al domicilio legal, esto es, al domicilio que cumple con las caracter$sticas de ha'itualidad y permanencia2 La ha'itualidad se asume en el conte6to en que una persona acredita como su domicilio una ha'itaci"n o vivienda que puede ser identi*icada sin que se discuta su posesi"n2 La permanencia, por su parte, consiste en el tiempo que una persona ha'ita dicho inmue'le ya sea para reali!ar alguna actividad o para residir en l2 82 /l domicilio legal no tiene que ser necesariamente el domicilio donde uno reside, puede ser tam'in el domicilio donde uno reali!a una actividad tal2 La ley no discrimina que tipo de actividad de'e ser sta, s"lo que se realice dentro de la +urisdicci"n del conce+o municipal2 #or ello, es importante a la hora de interpretar este tipo de casos identi*icar si se han cumplido los !,-)*)"o* ' .%b)"-%#)'%' 1 (!0%&&5)%2 12 La etapa para cuestionar si un ciudadano reside e*ectivamente en la +urisdicci"n del conce+o municipal al cual postula como candidato es la etapa de tachas, la cual se encuentra prevista en el art$culo ;.M de la Ley de /lecciones Municipales2 =na ve! que su candidatura es admitida dicha etapa precluye, consider<ndose e6tempor<neo todo reclamo re*erido a este punto2 %istinto es el caso de la causal de cam'io de domicilio, la cual puede ser invocada durante el lapso que dure la gesti"n de una autoridad municipal a e*ectos de solicitar su vacancia del cargo2 92 /l art$culo --M de la Ley rg<nica de Municipalidades puede ser interpretado en armon$a con el art$culo 89M del C"digo Civil que !*"!)&3 #% &o5)7& ' 'o0)5)#)o % #% ' !*)'&5)% - o5-(%5)7& .%b)"-%#2 Tal como hemos advertido l$neas antes cuando nos hallamos *rente al segundo supuesto Nel de ocupaci"n ha'itual> no corresponde hacer un +uicio de ra!ona'ilidad acerca de qu tipo de ocupaci"n es sta, s"lo que se acredite que e6iste y que adem<s se lleva a ca'o en la +urisdicci"n del conce+o municipal2 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Direccin: Urbanizacin Valencia H-4 Yana!ara Tel"#$n$: %&4-'(4&%( 10 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA O5"%=o( /stando a los considerandos anteriores, de acuerdo a la normativa e6istente y a la +urisprudencia del &urado 3acional de /lecciones, un *uncionario p)'lico que tiene su domicilio real con*orme a su %34, en la +urisdicci"n donde e+erce el cargo p)'lico, puede postular a una di*erente distrito invocando el domicilio m)ltiple5 sin em'argo no s"lo 'asta invocarlo sino que tiene que pro'ar el candidato que reali!a actividades ha'ituales en el distrito por el cual postula2 No=&o( A&C#)*)* ' #% "%5.% & 5o&"!% '# 5%&')'%"o C!)*".)%& C-%'!o* T!=)Bo( 9616 Aparece de autos, la declaraci"n +urada del candidato Cristhian Mario Cuadros Trevio, quien seala como lugar de nacimiento Vitor, lugar de residencia domicilio Ane6o Tacar man!ana 7 lote 1 4rrigaci"n La Cano lote 89, %istrito Vitor, y tiempo de residencia -0 aos2 Asimismo mani*iesta que desempea actualmente el cargo de Alcalde en la Municipalidad %istrital de Vitor, siendo Alcalde el periodo -::C al -:;:2 Aparece adem<s que curs" estudios primarios y secundarios en el %istrito de Vitor2 9626 /n el documento de identidad que o'ra en el e6pediente, aparece consignado como domicilio, Ane6o Tacar Man!ana 7 lote 1, distrito de Vitor2 9636 #ara acreditar domicilio en el %istrito de la &oya, circunscripci"n a la cual postula, el candidato tachado presenta como prue'as( Tres contratos de arrendamiento2 /l primero de ellos correspondiente al once de +ulio del ao dos mil once al once de +ulio del ao dos mil doce, con *irmas legali!adas de *echa once de +ulio del ao dos mil once por el notario p)'lico &os Luis Concha ,evilla2 /n este contrato aparece como propietario el seor Delipe 4saac Te+ada Toran!o como propietario y arrendador, y de la otra parte el candidato Cristhian Mario Cuadros Trevios quien seala como domicilio ane6o de Tacar, man!ana %, lote 1 Vitor Arequipa como arrendatario2 Seg)n el arrendador es propietario de una casa y tres topos de terreno agr$cola u'icado en el distrito de la &oya sector la Cano lateral 8 , lote C9 Arequipa, y da en alquiler la casa y el terreno agr$cola, por la suma de quinientos nuevos soles2 Asimismo se o'liga el arrendatario a los pagos de servicios de lu! y agua, como el pago de agua de riego a la &unta de ,egantes por el uso del recurso h$drico2 Aparece luego el contrato de alquiler 'a+o los mismos trminos por el tiempo comprendido entre el doce de +ulio del ao dos mil doce al doce de +ulio del ao dos mil trece, tam'in con *irmas legali!adas por el mismo notario con *echa doce de +ulio del ao dos mil doce2 'ra adem<s el contrato de arrendamiento 'a+o los mismo trminos comprendidos por el periodo del trece al doce de +ulio del ao dos mil trece al doce de +ulio del ao dos mil catorce, legali!ado con *echa doce de +ulio del ao dos mil trece2 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Direccin: Urbanizacin Valencia H-4 Yana!ara Tel"#$n$: %&4-'(4&%( 11 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA 9646 /l candidato acompaa adem<s tres certi*icados de domicilio emitidos por el Alcalde de la Municipalidad del Centro #o'lado San 4sidro La &oya, el primero de ellos de *echa primero de *e'rero del ao dos mil doce, en la cual el Alcalde Cirilo La!arinos Euispe certi*ica que el seor Cristhian Mario Cuadros Trevio, y de con*ormidad con la inspecci"n in situ del lugar, se veri*ic" y constat" que domicilia en la 4rrigaci"n La Cano Lo" 38, Lateral 8 sector las %unas, %istrito la &oya, #rovincia y ,egi"n Arequipa, el mismo que reali!a actividades productivas de terreno agr$colas2 /l segundo certi*icado, se sealada que el mismo candidato domicilia en el mismo lugar sealado, y es emitido el dos de mayo del ao dos mil trece2 A el tercer certi*icado tam'in de+a constancia del domicilio del candidato, emitido el diecinueve de mayo del ao dos mil catorce2 9686 Asimismo acompaa como prue'a copia de reci'o de lu!, a nom're del seor Delipe Te+ada que domicilia en la 4rrigaci"n La Cano Lateral 8 #arcela C9 la &oya correspondiente al mes de mar!o del ao dos mil catorce por la suma de ciento veintisis nuevos soles, del mes de *e'rero del ao dos mil trece, por la suma de ciento cuarenta y cinco punto veinte nuevos soles y copias de los reci'os de la &unta de =suarios a nom're de Delipe Te+ada Toran!o por el lote C92 9696 Dinalmente el candidato tachado a travs de su personero, acompaa documentos denominados declaraci"n p)'lica con la *irma de varios ciudadanos, el cual no puede ser valorado ya que no est< contemplado como documento de *echa cierta, y tiene adem<s un contenido de tinte pol$tico que mani*iestan ausencia de imparcialidad que se requiere a un testigo2 96< #or otro lado el tachante /nrique Choque Oamarra acompaa como medio pro'atorio la carta de *echa treinta y uno de +ulio del ao dos mil catorce, reali!ada por el Oerente de %esarrollo =r'ano, que da cuenta que reali!ada la veri*icaci"n en la 'ase gr<*ica de la o*icina de o'ras privadas no hay registro de la direcci"n Ane6o Tacar, man!ana 7 lote 1 4rrigaci"n la Cano lote 89, en la &urisdicci"n del %istrito de la &oya2 Se reali!" la consulta so're si el seor Cristhian Mario Cuadros Trevios paga ar'itrios, autovaluos u otros por alg)n predio en el distrito de la &oya, a lo que respondi" que no se encuentra registrada ninguna declaraci"n de ar'itrios, autovaluos por parte del candidato2 Acompaa adem<s un reporte de /SSAL=%, donde aparece que el re*erido candidato se encuentra asegurado en el Centro Asistencial CM2 M2 Salas T2 u'icado en la Avenida Soca'aya 8::, %istrito de Soca'aya, desde el primero de agosto al treinta y uno del mismo mes del ao dos mil catorce2 D@5)0o: V%#o!%5)7& ' #o* 0')o* (!ob%"o!)o*: JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Direccin: Urbanizacin Valencia H-4 Yana!ara Tel"#$n$: %&4-'(4&%( 12 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Con*orme a los medios pro'atorios se encuentra pro'ado que el seor Cristhian Mario Cuadros Trevio, se encuentra desempe<ndose actualmente como Alcalde de la Municipalidad %istrital de Vitor, desde el ao dos mil siete a la *echa, ha'iendo solicitado licencia sin goce de ha'er a partir del mes de septiem're del ao en curso2 Se entiende entonces que para postular a dicha circunscripci"n el re*erido candidato tuvo que declarar y acreditar en su momento que vivi" en el %istrito de Vitor, como e*ectivamente aparece declarado en su documento de identidad, y en su declaraci"n +urada, as$ como en los re*eridos contratos de arrendamiento2 Ahora 'ien, e6isten en los documentos que se acompaaron por el candidato, ciertas inconsistencias, tales como la *alta de correspondencia entre la certi*icaci"n que reali!a el Alcalde del distrito de la &oya con los contratos de arrendamientos2 Si 'ien las certi*icaciones emitidas por la Municipalidad de la &oya son instrumentos p)'licos, y por lo tanto se presume la veracidad en su contenido5 sin em'argo en dichos documentos se ha constatado que el candidato posee el lote 89 mientras que el candidato re*iere que se trata del lote C9, no e6istiendo correspondencia so're el lote ocupado, por lo que dichos documentos resultan ine*icaces no pudindose ser valorados por el &urado2 /n cuanto a los contratos de arrendamiento, estos tienen *echa cierta y acreditan que en e*ecto el candidato Cuadros Trevio tiene un terreno alquilado en el %istrito de la &oya, sin em'argo no e6iste ning)n medio pro'atorio que acredite la ha'itualidad en la e6plotaci"n del terreno, m<s a)n cuando e6iste la certe!a de la la'or a tiempo completo que desempea el re*erido tachado en su condici"n de Alcalde del %istrito de Vitor2 Ca'e sealar que el pago de lu! o agua no acredita la ha'itualidad en la e6plotaci"n directa del terreno o la residencia en el inmue'le alquilado, ra!"n por la cual no se cumple con el requisito de domicilio m)ltiple, al no ha'erse pro'ado uno de los supuestos que es la ha'itualidad de la ocupaci"n reali!ada en dicha circunscripci"n, m<s a)n cuando del propio contenido del contrato aparece que el re*erido candidato consigna su verdadero domicilio el cual nuevamente *ue consignado en su declaraci"n +urada2 La rgani!aci"n #olitica tachada no ha pro'ado que el candidato Cuadros Trevio tenga residencia o la'ore en la &oya de manera ha'itual2 D@5)0o: Co&5#-*)7&: /stando a los medios pro'atorios, a la normatividad e6istente, y a la +urisprudencia del &urado 3acional de /lecciones queda claro, que no se ha pro'ado que el candidato Cristhian Cuadros Trevio cumpla el requisito de acreditar su domicilio por dos aos en el %istrito de la &oya, previsto en el art$culo --, inciso ' del reglamento de inscripci"n de listas de candidatos, de'iendo por tanto declararse JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Direccin: Urbanizacin Valencia H-4 Yana!ara Tel"#$n$: %&4-'(4&%( 13 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA *undada la tacha interpuesta, y e6cluirse al re*erido candidato de la lista presentada por la rgani!aci"n #ol$tica Vamos Arequipa U&'@5)0o( E& 5-%&"o % #% '5#%!%5)7& D%#*% & #% '5#%!%5)7& $-!%'% '# 5%&')'%"o C-%'!o* T!=)Bo( Seg)n el tachante, el re*erido candidato para la Alcald$a ha *alseado la verdad so're su direcci"n, ha'indose veri*icado que no e6iste el ane6o Tacar man!ana 7, lote 1, 4rrigaci"n La cano Lote 89 en la +urisdicci"n de la &oya5 sin em'argo, resulta claro y con*orme lo ha reconocido el personero de la rgani!aci"n #ol$tica tachada que se trata de un error, ya que se ha consignado el domicilio del %istrito de Vitor y de la &oya, lo que e*ectivamente se ha corro'orado con el documento nacional de identidad por lo que no se evidencia la intenci"n de *altar a la verdad2 #or oro lado, se ha pro'ado que el re*erido candidato tiene alquilado un predio en el %istrito de la &oya, y siendo inquilino no le corresponde acreditar el pago de ar'itrios, autovaluos por alg)n predio en el distrito de la &oya2 /n este e6tremo la tacha resulta in*undada2 D-o'@5)0o: Sob! #% "%5.% )&"!(-*"% & 5o&"!% '# 5%&')'%"o V)5"o! E-3o V%#')=)% S%#%* como primer regidor al %istrito de la &oya2 /l tachante seala que no cumple con domiciliar dos aos continuos en el distrito de la &oya, por consignar una direcci"n *alsa e ine6istente2 Mani*iesta que el re*erido candidato, consigna en su ho+a de vida que domicilia en la =r'ani!aci"n Villa Hermosa %>2- de la &oya, y tiene como tiempo de residencia 90 aos, sin em'argo esta a*irmaci"n no concuerda con la veri*icaci"n y constataci"n domiciliaria e*ectuada por el 3otario #)'lico, donde se da cuenta ?el cuatro de agosto del ao dos mil catorce@ que el inmue'le no cuenta con ventanas, ni puertas y se tratar$a de una construcci"n reciente y no de antigua data como a*irma el candidato2 /ste predio no cuenta con servicios '<sicos2 Al respecto es de sealar que aparece de la declaraci"n +urada del re*erido candidato que domicilia en la =r'ani!aci"n Villa Hermo!a %-, distrito de la &oya, por cincuenta y ocho aos2 Asimismo aparece del documento nacional de identidad, que el seor Valdivia Salas domicilia en la mismo direcci"n consignada en el %istrito de la &oya, y no aparece o'servado por el sistema in*orm<tico de procesos electorales, lo que signi*ica que a pesar que la *echa de emisi"n del %34 es dos de +unio del ao dos mil catorce, no ha e6istido variaci"n de domicilio2 Si esto es as$, e6iste la presunci"n legal que el domicilio del candidato es aquel que aparece en su documento de identidad, salvo prue'a en contrario2 /l tachante acompaa como medio de prue'a la certi*icaci"n notarial de *echa cuatro de agosto del ao dos mil catorce, en la cual se constituy" el notario Augusto Morote Valen!a, a un predio r)stico u'icado en la esquina *ormada por la calle siete de +unio JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Direccin: Urbanizacin Valencia H-4 Yana!ara Tel"#$n$: %&4-'(4&%( 14 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA cuadra tres y calle veintiocho de +ulio del distrito de la &oya, sin em'argo dicho inmue'le no conta'a con numeraci"n *$sica e6terna, re*iriendo el solicitando que se trata del inmue'le %>:- de la =r'ani!aci"n Villa Hermosa, como e*ectivamente se ha corro'orado con el certi*icado literal de dominio acompaado por el propio candidato tachado2 Si esto es as$, se ha pro'ado que el re*erido inmue'le se encuentra desocupado, y no cuenta con servicios '<sico, hecho que no ha sido desvirtuado pues el reci'o de lu! acompaado evidencia que se trata de otro inmue'le u'icado tam'in en el %istrito de la &oya2 3o o'stante lo anterior, e6isten evidencias que la direcci"n dada por el seor Valdivia Salas es e6istente, y si 'ien puede tener otro domicilio donde e*ectivamente resida en el mismo distrito de la &oya, ello implicar$a la e6istencia de domicilio m)ltiple2 Ca'e sealar que a di*erencia del candidato Cuadros Trevio, no se o'+eta su domicilio en el %istrito de la &oya, y por otro lado, la construcci"n de un inmue'le de su propiedad constituye actos de posesi"n u ocupaciones ha'ituales en el distrito, en la construcci"n del m"dulo, seg)n aparece del acta de hipoteca que se encuentra consignada en el certi*icado literal de dominio2 Se concluye entonces que no ha pro'ado los argumentos de la tacha interpuesta en contra del candidato Valdivia Salas por lo que la tacha de'e ser desestimada2 #or tanto, el #leno del &urado /lectoral /special en uso de sus atri'uciones, RESUELVE A!";5-#o (!)0!o: %eclarar INFUNDADA la tacha, interpuesta por el ciudadano /nrique Choque Oamarra, en contra del seor Victor Hugo Valdivia Salas como candidato a regidor de la Municipalidad de la &oya por la rgani!aci"n #ol$tica Vamos Arequipa2 A!";5-#o *3-&'o: DECLARAR FUNDADO la tacha *ormulada por los ciudadanos Rob!"o A#$%&'!o '# C%!()o S%#)&%*+ E&!),- C.o,- /%0%!!% 1 L-)* 2)3-# 4%&%!)5o C5o#,- en contra del seor Cristhian Mario Cuadros Trevio como candidato al cargo de Alcalde por la rgani!aci"n #ol$tica Vamos Arequipa de la Municipalidad %istrital de la &oya2 A!";5-#o "!5!o: SE DISPONE( La e6clusi"n del candidato Cristhian Mario Cuadros Trevio como candidato para postular a la Alcald$a %istrital de la &oya por la rgani!aci"n #ol$tica Vamos Arequipa2 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Direccin: Urbanizacin Valencia H-4 Yana!ara Tel"#$n$: %&4-'(4&%( 15 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA ,eg$strese, comun$quese y pu'l$quese2 SS6 CONCEA /ARIGA4 ESTRADA ARA/ON REVILLA FLORES 2%&!),- F#o!* S5!"%!)% JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA Direccin: Urbanizacin Valencia H-4 Yana!ara Tel"#$n$: %&4-'(4&%( 16