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ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA


RESOLUCIN N 009-2014-JEE-AREQUIPA/JNE
EXPEDIENTE N 00304 -2014-014
Arequipa, diecisis de agosto del ao dos mil catorce
VISTAS: Las tachas interpuestas por los ciudadanos Rob!"o A#$%&'!o '# C%!()o
S%#)&%*+ E&!),- C.o,- /%0%!!% 1 L-)* 2)3-# 4%&%!)5o C5o#,- en contra del
seor Cristhian Mario Cuadros Trevio y el seor Victor Hugo Valdivia Salas, como
candidatos al cargo de Alcalde y regidor respectivamente por la rgani!aci"n #ol$tica
Vamos Arequipa de la Municipalidad %istrital de la &oya, y las a'soluciones que
anteceden
CONSIDERANDO:
PRI2ERO( ANTECEDENTES:
Mediante resoluci"n n)mero dos de *echa veintid"s de +ulio del ao dos mil catorce, se
resolvi" admitir y pu'licar la lista de candidatos para el Conce+o Municipal %istrital de la
&oya, por la rgani!aci"n #ol$tica Vamos Arequipa, ha'indose pu'licado el d$a tres de
agosto del ao en curso con*orme aparece de la constancia remitida por la
Municipalidad, por lo que en pla!o oportuno, se interpone tachas en contra de los
seores Cristhian Mario Cuadros Trevio y el seor Victor Hugo Valdivia Salas, como
candidatos al cargo de Alcalde por el Movimiento y regidor de la rgani!aci"n #ol$tica
Vamos Arequipa de la Municipalidad %istrital de la &oya,
SE/UNDO: D #%* "%5.%*
2.1. Tacha presentada por el ciudadano Roberto Alejandro del Carpio Salinas
Mediante escrito de *echa cinco de agosto del ao en curso, el ,o'erto Ale+andro del
Carpio Salinas interpone tacha en contra de la candidatura del seor Cristhian Mario
Cuadros Trevio, por la rgani!aci"n #ol$tica Vamos Arequipa por no cumplir con el
requisito de domicilio esta'lecido en el inciso - del art$culo . de la ley de /lecciones
Municipales Ley -.0.1 concordante con el art$culo --, inciso ' del reglamento de
inscripci"n de listas de candidatos2 Mani*iesta que el candidato, en su calidad de
Alcalde de Vitor, cumple sus *unciones como *uncionario p)'lico a tiempo completo y
por tanto reside *$sicamente en el distrito de Vitor y no en la &oya, a donde ilegalmente
pretende postular2 /n su declaraci"n +urada de vida as$ como en la ,/34/C5 aparece
que vive en el Ane6o Tacar, Man!ana 7, lote 1, 4rrigaci"n /l Cano, Lote 89, con un
tiempo de residencia -0 aos, por lo tanto que el tachado ha residido toda su vida en
Vitor, reali!ando sus estudios primarios y secundarios en ste, para luego ostentar el
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cargo desde el ao dos mil siete y ser reelegido en el ao -:;;, cargo que tiene a la
*echa, ello con*orme ha indicado y queda acreditado en su declaraci"n +urada de vida,
por lo que su +urisdicci"n es Vitor y no la &oya, ra!"n por la cual no cumple el requisito
previsto en el art$culo . inciso -, concordante con el art$culo -- inciso ' del reglamento
de inscripci"n de listas de candidatos para elecciones municipales, es decir domiciliar
por dos aos2 Se tiene que tener en cuenta que el candidato ha vivido como el mismo
seala, toda su vida en el %istrito de Vitor, m<s a)n en estos )ltimos ochos aos, viene
ostentando el cargo de Alcalde en esta +urisdicci"n y que en su calidad de *uncionario
p)'lico tiene *i+ado como domicilio con*orme lo estipulado en el art$culo 80 del c"digo
Civil en el %istrito de Vitor2
2626 T%5.% )&"!(-*"% (o! # 5)-'%'%&o E&!),- C.o,- /%0%!!%( Mediante escrito
de *echa cinco de agosto y su'sanada con *echa siete de agosto el re*erido ciudadano
interpone tacha en contra del seor Cristhian Mario Cuadros Trevio y el seor Victor
Hugo Valdivia Salas
4nterpone tacha en contra de Cristhian Mario Cuadros Trevio en el cargo de Alcalde en
las /lecciones Municipales para el Conce+o %istrito de la &oya por la rgani!aci"n
#ol$tica Vamos Arequipa, por no cumplir con el requisito de domiciliar dos aos
continuos en el %istrito de la &oya, por consignar una direcci"n *alsa e ine6istente2
Mani*iesta que el tachado actualmente es Alcalde de la Municipalidad %istrital de Vitor, y
desempea a tiempo completo sus *unciones y es rentado mediante una remuneraci"n
mensual *i+ada por acuerdo del Conce+o Municipal dentro del primer trimestre del primer
ao de gesti"n2 Seala que seg)n la ley rg<nica de Municipalidades el cargo de
Alcalde es a tiempo completo por lo que no resulta cre$'le o en todo caso el candidato
incurre en *alsear la verdad al indicar con esta *inalidad electoral que radica en la &oya2
Seg)n aparece de la ,/34/C el re*erido seor domicilia en Vitor, en la ')squeda de
internet de /SSAL=%, aparece que el re*erido se encuentra asegurado en el %istrito de
Soca'aya , con lo cual acredita que tiene hasta tres direcciones 2 #or otro lado, se ha
recurrido a la Municipalidad distrital de la &oya, y se ha podido veri*icar que no e6iste el
ane6o Tacar man!ana 7, lote 1, 4rrigaci"n La cano Lote 89 en la +urisdicci"n de la &oya,
y se le ha in*ormado en la o*icina de rentas, que el re*erido no paga ar'itrios, autovaluos
por alg)n predio en el distrito de la &oya
Asimismo *ormula tacha en contra de la candidatura del seor Victor Hugo Valdivia
Salas como primer regidor, por no cumplir con domiciliar dos aos continuos en el
distrito de la &oya, por consignar una direcci"n *alsa e ine6istente2 Mani*iesta que el
re*erido candidato, consigna en su ho+a de vida que domicilia en la =r'ani!aci"n Villa
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Hermosa %>2- de la &oya, y tiene como tiempo de residencia 90 aos, sin em'argo esta
a*irmaci"n no concuerda con la veri*icaci"n y constataci"n domiciliaria e*ectuada por el
3otario #)'lico, donde se da cuenta ?el cuatro de agosto del ao dos mil catorce@ que el
inmue'le no cuenta con ventanas, ni puertas y se tratar$a de una construcci"n reciente
y no de antigua data como a*irma el candidato2 /ste predio no cuenta con servicios
'<sicos2
2636 T%5.% )&"!(-*"% (o! # 5)-'%'%&o L-)* 2)3-# 4%&%!)5o C5o#,-( Con *echa
siete de agosto del ao en curso el seor Luis Miguel Aanarico Ccolque, interpone
tacha en contra del ciudadano Cristian Mario Cuadros Trevio, siendo que dicho
candidato no domicilio ni ha domiciliado en el %istrito de la &oya, cuando menos dos
aos continuos2 Seala adem<s que no cumple con las disposiciones de domicilio
m)ltiple o varios domicilios2 Mani*iesta que el candidato consigna como direcci"n Ane6o
Tacar , man!ana 7, lote 1 irrigaci"n La Cano, lote 89, distrito de Vitor, #rovincia y regi"n
Arequipa,, y reside durante -0 aos en dicho domicilio, puesto que el mismo a la *echa
cuenta con -B aos de edad, es decir desde su mayor$a de edad, el su*raga en la mesa
electoral de Victor2 Seala que el re*erido candidato acompaa una certi*icaci"n del
Alcalde de la &oya, sin em'argo dicha certi*icaci"n presente incongruencia, y *alsedad,
puesto que seg)n los documento que presenta meros contratos, en donde claramente
aparece que el arrendador da en calidad la casa y terreno antes mencionado para uso
de vivienda y e6plotaci"n agr$cola, y en la primera cl<usula aparece que el arrendador
es propietarios de una casa y tres topos de terreno agr$cola u'icado en el %istrito de la
&oya, sector la Cano lateral 8 lote C9 Arequipa, es decir, el tachado arrienda el lote C9,
para vivienda y para actividad agr$cola, pero el Alcalde certi*ica que vie en el lote 892 La
equivocaci"n aparece en los tres contratos2 Asimismo en los tres contratos el re*erido
Cuadros Trevios, mani*iesta que domicilia en el Ane6o Tacar man!ana 7, lote 1, distrito
de Vitor #rovincia y regi"n de Arequipa, mas no indica en los dos )ltimos contratos que
domicilia en la irrigaci"n La Cano, lateral 8, lote 89 distrito de la &oya, #rovincia y regi"n
de Arequipa2 Seg)n la *icha registral quien es propietario del predio, de la 4rrigaci"n la
Cano lote 89 es el seor &orge Me+$a ,amos, persona que nada tiene que ver con los
supuestos arriendos2 Mani*iesta que la situaci"n de los certi*icados de domicilio no es
nada transparente, por lo que solicit" la e6hi'ici"n del li'ro de ingresos de
documentaci"n a mesa de partes, a lo cual accedi" la secretaria en donde se veri*ic"
que se trata de ho+as engrapadas y no conta'a con certi*icaci"n notarial o del &ue! de
pa!
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Aade que el candidato no puede acogerse al domicilio m)ltiples pues ha tenido y tiene
el cargo p)'lico de Alcalde de la Municipalidad %istrital de Vitor, por los periodos -::C
al -:;: y del periodo -:;; al -:;1, es decir est< en el cargo de Alcalde del %istrito de
Vitor son ocho aos que viene e+erciendo, y seg)n el art$culo -; d e la Ley rg<nica de
Municipalidades en donde se re*iere a los derechos u o'ligaciones y remuneraci"n del
Alcalde, claramente dispone que el Alcalde desempea su cargo a tiempo completo, es
decir, que la'ora ocho horas diarias, por lo que es un tra'a+o e6clusivo, es decir solo
pod$a dedicarse a actividades edilicias2 /l art$culo -: d numero 8: de la ley re*erida
dispone adem<s que el Alcalde de'e presidir el comit de de*ensa civil de su
+urisdicci"n, es decir que es la autoridad de apoyo m<6imo en caso de un evento
negativo2 Dinalmente seala que no de'e darse valor a los contratos, que de'i" ir
acompaado de la declaraci"n +urada y *ormato con sello del impuesto a la renta pero
ello no e6iste en la S=3A,, menos tiene ,=C de arrendador, por lo que dichos contrato
no se pueden valora como prue'a de domicilio la'oral2
2646 Ab*o#-5)7& ' #% "%5.%: /l personero legal de la rgani!aci"n #ol$tica Vamos
Arequipa, a'suelve la tacha del 5)-'%'%&o Rob!"o '# C%!()o S%#)&%* en los
siguientes trminos(
> Eue cuando el art$culo 80 del C"digo Civil esta'lece que el *uncionario tiene como
domicilio el lugar donde e+ercer la *unci"n, esta'lece que el domicilio en la direcci"n de
la entidad donde e+erce la *unci"n, no re*irindose a que su domicilio ha'itual tiene que
ser en la +urisdicci"n misma de su tra'a+o como err"neamente seala el tachante2 /ste
art$culo considera un domicilio alternativo a su domicilio del lugar de su residencia
?domicilio ha'itual@, y tampoco limita que puede e6istir domicilios alternativos o
m)ltiples2 #or lo que dicho art$culo seala que el *uncionario tiene dos domicilios
m$nimamente el lugar donde e+erce la *unci"n y el lugar donde vive ha'itualmente ?ya
que no e6iste *uncionario que viva en el lugar donde tra'a+o@
> #or otro lado, si 'ien en los datos de la ,/34/C, aparece que vive en Vitor, pero no es
en el caso que tenga domicilio m)ltiple para lo cual, las normas civiles y electorales
prevn que es procedente la presentaci"n de otros documentos, ha'iendo presentado
contratos de arriendo de un inmue'le, contratos que cuentan con *echa cierta, que
acreditan que viene conduciendo una propiedad y tres topos de terreno agr$cola en el
sector del Cano, administrador por el candidato desde el once de +ulio hasta la
actualidad2 Con la tacha lo )nico que se acredita que es que tiene do'le domicilio2
Seala que el candidato tiene domicilio m)ltiple por ra!ones de orden *amiliar y por
reali!ar su actividad econ"mica ha determinado tam'in su domicilio en la Cano Lateral
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8 lote 89 del %istrito de la &oya, en donde adem<s de domiciliar, mantiene una actividad
econ"mica en la administraci"n de tres topos de terreno agr$cola, tal como se
acreditado con los contratos de alquiler adem<s del domicilio de sus padres, en donde
ha'itualmente est<n +unto a los hermanos del candidato2
> Concluye que el re*erido candidato tiene adem<s de una casa, tres topos de terreno ,
donde vive, tiene y atiende a sus padres Manuel Cuadros Salas y &ulia /lena Trevios
Vera que son de la tercera edad, pero tiene a sus hermanos, Mariela Dranschesca,
,onald Camilo, Han Fenny y Cristhian Manuel que permanentemente apoyan en las
la'ores diarias del cuidado y tratamiento de esos terrenos y sem'r$os, donde entonces
tiene sus intereses sociales, *amiliares, econ"micos, entonces la residencia estar$a
u'icado en la &oya2
268 Ab*o#-5)7& ' #% "%5.% )&"!(-*"% (o! # 5)-'%'%&o E&!),- C.o,- /%0%!!%
/l personero legal de la rgani!aci"n #ol$tica Vamos Arequipa, a'suelve la tacha
interpuesta en contra del candidato Cristhian Mario Cuadros Trevio y Victor Hugo
Valdivia Salas2 Mani*iesta que la direcci"n real del domicilio m)ltiple por ra!ones de
orden econ"micos es el que aparece en los contratos de alquiler suscritos por el
propietario y su candidato con *echa once de +ulio del ao dos mil once, doce de +ulio
del ao dos mil doce, y doce de +ulio del ao dos mil trece de *echa cierta y en el que se
precisa que la direcci"n es 4rrigaci"n la Cano lateral 8 lote C9 distrito la &oya, #rovincia
y %epartamento de Arequipa2 Eue esta direcci"n *igura en el impreso original e6pedido
por el mismo /SSAL=%, que ad+unta2 Eue la direcci"n que *igura en el %34
acogindose al domicilio m)ltiple es el domicilio alternativo de nacimiento y la'oral2 A la
o'servaci"n -, 8 y 1, se desvirt)a con las copias legali!adas de las declaraciones
+uradas de autovaluo que acompaa al escrito de aclaraci"n de *echa nueve de agosto
del ao dos mil catorce, respecto del escrito de a'soluci"n de tacha presentado con
*echa siete de agosto del ao dos mil catorce, cuyas copias ad+untan a la presente2
Eue esta in*ormaci"n es la o'tenida de la declaraci"n +urada de vida, la cual han
solicitado se autorice de manera e6cepcional una anotaci"n marginal ha'ida cuenta que
se trata de un error material en el que se consigna los dos domicilios re*eridos a Vitor y
la &oya2 ,especto a la tacha *ormulada en contra del candidato Victor Hugo Valdivia
Salas e6isten otros documentos para acreditar el domicilio como la copia certi*icada de
la Superintendencia 3acional de ,egistros #)'licos !ona ,egistral siendo el titular
Victor Hugo Valdivia Salas y reci'o en original de S/AL a nom're de Victor Hugo
Valdivia Salas2 /n la ho+a de vida del candidato, concurren dos situaciones que no
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resultan causales de e6clusi"n de la +usta electoral del aludido candidato, as$ en un
primer caso se tiene errores involuntarios al momento de la digitaci"n de la declaraci"n
+urada de vida y en un segundo caso la omisi"n de la consignaci"n de actos in*ormados
en in*ormaci"n adicional y complementaria, so're declaraci"n de patrimonio, los que no
constituye *alsedad22 Seala adem<s que el &urado 3acional de elecciones, en sendos
pronunciamientos ha sealado que la omisi"n de datos no puede interpretarse como la
consignaci"n de in*ormaci"n *alsa2
So're ello mani*iesta que con lo mostrado en los documentos presentados, se puede
apreciar que en predio u'icado en el #ue'lo Tradicional de la &oya Man!ana 6 lote .
!ona A, distrito de la &oya, #rovincia de departamento de Arequipa, constituye la
residencia ha'itual y e*ectiva del candidato a regidor en el lugar demostrado con el
reci'o de lu!, donde se puede apreciar el cuadro hist"rico de consumo de meses
anteriores2 ,especto al inmue'le u'icado en el #ue'lo Tradicional de la &oya, man!ana
C, lote ;, !ona A, distrito de la &oya, la direcci"n que se menciona *ue considera por
CD#,4, siendo que la direcci"n que se consign" en la ho+a de vida es =r'ani!aci"n
Villa Hermosa %>- la &oya direcci"n otorgada por la Municipalidad de la &oya para el
ordenamiento ur'ano, la misma direcci"n que se encuentra consignada en el %34 del
candidato a ,egidor, en ese orden de ideas se de'e entender que am'as propiedades
pertenecen al candidato Victor Hugo Valdivia Salas2 So're la certi*icaci"n notarial es
cierto que el inmue'le se encuentra en construcci"n y no un inmue'le a'andonado
como se pretende mencionar en la tacha presentada2 /n los *undamentos de derecho
se *undamenta en el derecho de igualdad aludiendo al candidato G Manuel Vera
#aredesH ?sic@
2696 Ab*o#-5)7& ' #% "%5.% !%#):%'% (o! # (!*o&!o #3%# ' #% O!3%&):%5)7&
Po#;")5% V%0o* A!,-)(% *ob! #% "%5.% )&"!(-*"% (o! L-)* 2)3-# 4%&%!)5o
C5o#,-6
Mani*iesta que el candidato tiene domicilio m)ltiple o alternativo, para lo cual las normas
civiles y electorales prevn que es procedente la presentaci"n de otros documentos que
acrediten el otro domicilio, su domicilio ha'itual, ya que como es o'vio, no se puede
acreditar con la direcci"n del %34, pues en este documento solo se consigna uno de
estos domicilios, ha'iendo presentado contratos de arriendo de un inmue'le, contratos
que cuenta con *echa cierta, que demuestran que su candidato viene conduciendo una
propiedad con casa ha'itaci"n y tres topos de terreno agr$cola, en el sector d e la Cano,
administrados personalmente por el candidato, desde el once de +ulio del ao dos mil
once hasta la actualidad2 Seala que los certi*icados de domicilio emitidos por el
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Alcalde de la Municipalidad de Centro #o'lado San 4sidro La &oya de'en considerar
como direcci"n real en la 4rrigaci"n la Cano lateral 8 lote C9 distrito de la &oya, ha'iendo
atri'u$do adem<s que err"neamente ha consignado como la direcci"n el lote 89, lo que
ha sido un mani*iesto error material, el que se ha venido cometiendo sin que se hayan
percatado del mismo, motivo por el cual se solicit" adem<s que de manera e6cepcional
el &// disponga la anotaci"n marginal, pues se ingres" dos direcciones, una de la
re*erida casa de su seora madre y el predio alquilado en el distrito de la &oya en la
clara y evidente intenci"n del candidato de trasparentar su in*ormaci"n2 Seala que de
la ')squeda por apellidos y nom'res de los ,egistros #)'licos encontraron que Te+ada
Toran!o Delipe 4saac cuenta con una propiedad en la *icina de Arequipa, y cuenta
adem<s con un predio r)stico u'icado en la #arcela C9 de l sector Las %unas en la
4rrigaci"n La Cano2 Concluye que el candidato tiene domicilio m)ltiple por ra!ones de
orden *amiliar y por reali!ar su actividad econ"mica ha determinado tam'in su
domicilio en la Cano Lateral 1 lote 89 del %istrito la &oya, en donde adem<s de
domiciliar, mantiene una actividad econ"mica en la administraci"n de tres topos de
terreno agr$cola, tal como se ha acredita con los contratos de alquiler
26< /l ciudadano Luis Miguel Aanarico Ccolque presenta una ampliaci"n de la tacha,
con *echa once de agosto del ao dos mil catorce, la cual resulta e6tempor<nea,
valor<ndose )nicamente como un in*orme *inal
T!5!o: 2%!5o &o!0%")=o(
3616 Art$culo ., numeral -, de la Ley 32I -.0.1, Ley de /lecciones Municipales,
concordado con el art$culo --, literal b, de la ,esoluci"n 32I -C;>-:;1>&3/, ,eglamento
de 4nscripci"n de Listas de Candidatos para /lecciones Municipales, esta'lece como
requisito para ser candidato a cualquiera de los cargos municipales, domiciliar en la
provincia o el distrito en donde se postula, cuando menos dos aos continuos anteriores a la
*echa del vencimiento del pla!o para la presentaci"n de lista de candidatos2
3626 Asimismo, el art$culo -9, numeral -92;:, del reglamento, con relaci"n a los
documentos que de'en presentarse con la solicitud de inscripci"n de listas de
candidatos, a *in de acreditar el periodo de domicilio en la circunscripci"n, esta'lece lo
siguiente(
G-92;: /n caso de que el %34 del candidato no acredite el tiempo de
domicilio requerido, de'er< presentar original o copia legali!ada del o los
documentos con *echa cierta, que acrediten los dos aos del domicilio, en la
circunscripci"n en la que se postula2
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Los dos aos de domicilio en la circunscripci"n a la que se postula podr<n ser
adem<s acreditados, entre otros medios coadyuvantes, con originales o copias
autenticadas de los siguientes instrumentos( a@ ,egistro del Seguro Social5 '@
,eci'os de pago por prestaci"n de servicios p)'licos5 c@ Contrato de
arrendamiento de 'ien inmue'le5 d@ Contrato de tra'a+o o de servicios5 e@
Constancia de estudios presenciales5 *@ Constancia de pago de tri'utos5 y
g@T$tulo de propiedad del 'ien inmue'le u'icado en el lugar en el que se
postula2H
C-%!"o: Do0)5)#)o: Co&5("o( Seg)n el autor Dern<nde! Sessarego seala: J/l
domicilio es el asiento +ur$dico de la persona, su sede legal, el territorio donde se le
encuentra para imputarle posiciones +ur$dicas, para atri'uirle derechos o de'eresJ2 /n
e*ecto, si el su+eto de derecho es un centro de 4mputaci"n de derechos y de de'eres,
dicho centro de 4mputaci"n de'e tener una u'icaci"n en el espacio( esta es la noci"n de
domicilio2 #or otro lado, S%=)3&1+ seala que Gel domicilio es el lugar que una persona
ha elegido para su residencia permanente, y por tanto, para centro a la vez de sus
relaciones y sus negociosH, a esta de*inici"n E&'0%&& agreg" que era Gel lugar donde
se encuentra el centro de la vida domstica y de las relaciones civiles de una personaH2
/s decir el domicilio englo'a los intereses de la persona, sus tratos y relaciones en una
!ona geogr<*ica determinada2 #ara pro'ar que una persona esta domiciliada en un
lugar determinado, si 'ien el %34 es una prue'a irre*uta'le, las relaciones contractuales
y propiedades pueden tam'in presentarse como prue'as2
;

Q-)&"o: Do0)5)#)o 0>#")(#( /l art$culo 89 del C"digo Civil, regula el domicilio m)ltiple
sealando(
A la persona que vive alternativamente o tiene ocupaciones habituales en varios
lugares se le considera domiciliada en cualquiera de ellos2
Se requiere entonces que se presente cualquiera de los siguientes supuestos( a@ que la
persona viva alternativamente en varios lugares ?no residencia ha'itual@ yKo '@ tenga
ocupaciones ha'ituales en varios lugares2 /l primer supuesto se da por e+emplo cuando
una persona vive por e+emplo en Lima, pero tra'a+a en Tru+illo2?22@ #or otro lado, el
segundo supuesto se da cuando una persona por ra!"n de las la'ores se encuentre
durante un periodo en un lugar y luego en otro, permitiendo u'icar a dicha persona en
los diversos lugares en los cuales desempea sus la'ores ha'ituales2 As$ por e+emplo
al mdico que durante la maana tra'a+a en una cl$nica y durante la tarde atiende en
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Edwin Flores Torrejon. La determinacin del domicilio para la inscripcin de candidaturas a elecciones municipales:
La aplicacin del domicilio mltiple. !ttp:""www.derec!o.usmp.edu.pe
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su consultorio privado, se le podr< noti*icar tanto en la cl$nica, en su consultorio o en su
casa2 ?222@
-
/n consecuencia, estando al art$culo 89 del C"digo Civil, y al +urisprudencia del &urado,
el candidato de'e pro'ar a travs de los documentos pertinentes que tiene ocupaciones
ha'ituales tanto en el %istrito de Vitor como el %istrito de la &oya2
S?"o: /ste "rgano electoral considera necesario precisar, tal como lo ha esta'lecido
el &urado 3acional de /lecciones en reiterada +urisprudencia que, en primera instancia,
se le otorga valor pro'atorio pre*erente al %34 presentado por los candidatos en sus
solicitudes de inscripci"n, para acreditar los dos aos de residencia, y a *alta de ello se
de'er< valorar los dem<s medios pro'atorios presentados, tenindose en cuenta
adem<s que al ha'erse cuestionado los documentos presentados por el candidato,
de'er< estar plenamente acreditado el domicilio m)ltiple de am'os candidatos2
S@")0o: J-!)*(!-'&5)% :
- E?(')&" J-2010-20396 R*o#-5)7& 1831-2010-JNE
?L@ Al respecto, la Real Academia de la Lengua Espaola deine a la ocupaci!n en su
cuarta acepci!n y ligada a lo que aqu" se deine, como una actividad o entretenimiento,
y habitual en su #nica acepci!n como aquello que se hace, padece o posee con
continuaci!n, o por h$bito, por lo que ocupaci!n habitual es a %uicio de este &olegiado
aquella actividad o entretenimiento que se hace con continuidad' Adem$s se denota del
verbo hacer la necesaria vinculaci!n "sica a individualizada de la persona sin que sea
posible la delegaci!n'
Adem$s, la norma que deine el domicilio m#ltiple debe interpretarse a la luz de las
normas en materia electoral, esto es se e(ige el requisito del domicilio en la provincia o
distrito donde se postula en determinado periodo de tiempo para desempear un cargo
municipal, )*+ a in de garantizar que los candidatos tengan un contacto permanente y
continuo por dichos aos con la circunscripci!n a la cual postulan a eecto de que
puedan conocer la problem$tica y necesidades de su localidad, y que %ustamente por
ello, puedan generar un leg"timo inters en e%ercer cargos p#blicos en representaci!n
de ella' ,or lo que es indispensable la vinculaci!n "sica sealada en el undamento que
precede
-
'
- R*o#-5)7& NA 499-2009-JNE+ *B%#%:
;2 /l domicilio se encuentra constituido por la residencia ha'itual en la que se encuentra
una persona ?art$culo 88 del C"digo Civil@5 sin em'argo, dicha regla general no impide
2
$uan %arlos Es&ui'el ('iedo. )luralidad de domicilios. %di*o %i'il %omentado+ Tomo ,+ p-*ina 256
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E.pediente $/2010/2036. 1esolucin 1531/2010/$2E
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que una persona pueda tener m<s de un domicilio legal2 /sto se veri*ica cuando se vive
alternativamente o se tiene ocupaciones ha'ituales en varios lugares, supuesto en el
cual se le considera domiciliada en cualquiera de ellos ?art$culo 89 del C"digo Civil@2
%icha posi'ilidad de tener m<s de un domicilio ha quedado tam'in plasmada en el
)ltimo p<rra*o del art$culo --M de la Ley rg<nica de Municipalidades, el cual ha'ilita a
quienes desempean *unciones de alcalde o regidor a que puedan mantener m<s de un
domicilio, 'a+o la condici"n ineludi'le de que uno de ellos se mantenga dentro de la
circunscripci"n territorial respectiva2
-2 La noci"n de domicilio a su ve! merece una e6plicaci"n adicional2 A e*ecto de lo
esta'lecido en la Ley rg<nica de Municipalidades se considera domicilio )nicamente
al domicilio legal, esto es, al domicilio que cumple con las caracter$sticas de
ha'itualidad y permanencia2 La ha'itualidad se asume en el conte6to en que una
persona acredita como su domicilio una ha'itaci"n o vivienda que puede ser
identi*icada sin que se discuta su posesi"n2 La permanencia, por su parte, consiste en
el tiempo que una persona ha'ita dicho inmue'le ya sea para reali!ar alguna actividad
o para residir en l2
82 /l domicilio legal no tiene que ser necesariamente el domicilio donde uno reside,
puede ser tam'in el domicilio donde uno reali!a una actividad tal2 La ley no discrimina
que tipo de actividad de'e ser sta, s"lo que se realice dentro de la +urisdicci"n del
conce+o municipal2 #or ello, es importante a la hora de interpretar este tipo de casos
identi*icar si se han cumplido los !,-)*)"o* ' .%b)"-%#)'%' 1 (!0%&&5)%2
12 La etapa para cuestionar si un ciudadano reside e*ectivamente en la +urisdicci"n del
conce+o municipal al cual postula como candidato es la etapa de tachas, la cual se
encuentra prevista en el art$culo ;.M de la Ley de /lecciones Municipales2 =na ve! que
su candidatura es admitida dicha etapa precluye, consider<ndose e6tempor<neo todo
reclamo re*erido a este punto2 %istinto es el caso de la causal de cam'io de domicilio, la
cual puede ser invocada durante el lapso que dure la gesti"n de una autoridad
municipal a e*ectos de solicitar su vacancia del cargo2
92 /l art$culo --M de la Ley rg<nica de Municipalidades puede ser interpretado en
armon$a con el art$culo 89M del C"digo Civil que !*"!)&3 #% &o5)7& ' 'o0)5)#)o % #%
' !*)'&5)% - o5-(%5)7& .%b)"-%#2 Tal como hemos advertido l$neas antes cuando
nos hallamos *rente al segundo supuesto Nel de ocupaci"n ha'itual> no corresponde
hacer un +uicio de ra!ona'ilidad acerca de qu tipo de ocupaci"n es sta, s"lo que se
acredite que e6iste y que adem<s se lleva a ca'o en la +urisdicci"n del conce+o
municipal2
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O5"%=o( /stando a los considerandos anteriores, de acuerdo a la normativa e6istente y
a la +urisprudencia del &urado 3acional de /lecciones, un *uncionario p)'lico que tiene
su domicilio real con*orme a su %34, en la +urisdicci"n donde e+erce el cargo p)'lico,
puede postular a una di*erente distrito invocando el domicilio m)ltiple5 sin em'argo no
s"lo 'asta invocarlo sino que tiene que pro'ar el candidato que reali!a actividades
ha'ituales en el distrito por el cual postula2
No=&o( A&C#)*)* ' #% "%5.% & 5o&"!% '# 5%&')'%"o C!)*".)%& C-%'!o* T!=)Bo(
9616 Aparece de autos, la declaraci"n +urada del candidato Cristhian Mario Cuadros
Trevio, quien seala como lugar de nacimiento Vitor, lugar de residencia domicilio
Ane6o Tacar man!ana 7 lote 1 4rrigaci"n La Cano lote 89, %istrito Vitor, y tiempo de
residencia -0 aos2 Asimismo mani*iesta que desempea actualmente el cargo de
Alcalde en la Municipalidad %istrital de Vitor, siendo Alcalde el periodo -::C al -:;:2
Aparece adem<s que curs" estudios primarios y secundarios en el %istrito de Vitor2
9626 /n el documento de identidad que o'ra en el e6pediente, aparece consignado
como domicilio, Ane6o Tacar Man!ana 7 lote 1, distrito de Vitor2
9636 #ara acreditar domicilio en el %istrito de la &oya, circunscripci"n a la cual postula,
el candidato tachado presenta como prue'as( Tres contratos de arrendamiento2 /l
primero de ellos correspondiente al once de +ulio del ao dos mil once al once de +ulio
del ao dos mil doce, con *irmas legali!adas de *echa once de +ulio del ao dos mil once
por el notario p)'lico &os Luis Concha ,evilla2 /n este contrato aparece como
propietario el seor Delipe 4saac Te+ada Toran!o como propietario y arrendador, y de la
otra parte el candidato Cristhian Mario Cuadros Trevios quien seala como domicilio
ane6o de Tacar, man!ana %, lote 1 Vitor Arequipa como arrendatario2 Seg)n el
arrendador es propietario de una casa y tres topos de terreno agr$cola u'icado en el
distrito de la &oya sector la Cano lateral 8 , lote C9 Arequipa, y da en alquiler la casa y el
terreno agr$cola, por la suma de quinientos nuevos soles2 Asimismo se o'liga el
arrendatario a los pagos de servicios de lu! y agua, como el pago de agua de riego a la
&unta de ,egantes por el uso del recurso h$drico2 Aparece luego el contrato de alquiler
'a+o los mismos trminos por el tiempo comprendido entre el doce de +ulio del ao dos
mil doce al doce de +ulio del ao dos mil trece, tam'in con *irmas legali!adas por el
mismo notario con *echa doce de +ulio del ao dos mil doce2 'ra adem<s el contrato
de arrendamiento 'a+o los mismo trminos comprendidos por el periodo del trece al
doce de +ulio del ao dos mil trece al doce de +ulio del ao dos mil catorce, legali!ado
con *echa doce de +ulio del ao dos mil trece2
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9646 /l candidato acompaa adem<s tres certi*icados de domicilio emitidos por el
Alcalde de la Municipalidad del Centro #o'lado San 4sidro La &oya, el primero de ellos
de *echa primero de *e'rero del ao dos mil doce, en la cual el Alcalde Cirilo La!arinos
Euispe certi*ica que el seor Cristhian Mario Cuadros Trevio, y de con*ormidad con la
inspecci"n in situ del lugar, se veri*ic" y constat" que domicilia en la 4rrigaci"n La Cano
Lo" 38, Lateral 8 sector las %unas, %istrito la &oya, #rovincia y ,egi"n Arequipa, el
mismo que reali!a actividades productivas de terreno agr$colas2 /l segundo certi*icado,
se sealada que el mismo candidato domicilia en el mismo lugar sealado, y es emitido
el dos de mayo del ao dos mil trece2 A el tercer certi*icado tam'in de+a constancia del
domicilio del candidato, emitido el diecinueve de mayo del ao dos mil catorce2
9686 Asimismo acompaa como prue'a copia de reci'o de lu!, a nom're del seor
Delipe Te+ada que domicilia en la 4rrigaci"n La Cano Lateral 8 #arcela C9 la &oya
correspondiente al mes de mar!o del ao dos mil catorce por la suma de ciento
veintisis nuevos soles, del mes de *e'rero del ao dos mil trece, por la suma de ciento
cuarenta y cinco punto veinte nuevos soles y copias de los reci'os de la &unta de
=suarios a nom're de Delipe Te+ada Toran!o por el lote C92
9696 Dinalmente el candidato tachado a travs de su personero, acompaa documentos
denominados declaraci"n p)'lica con la *irma de varios ciudadanos, el cual no puede
ser valorado ya que no est< contemplado como documento de *echa cierta, y tiene
adem<s un contenido de tinte pol$tico que mani*iestan ausencia de imparcialidad que se
requiere a un testigo2
96< #or otro lado el tachante /nrique Choque Oamarra acompaa como medio
pro'atorio la carta de *echa treinta y uno de +ulio del ao dos mil catorce, reali!ada por
el Oerente de %esarrollo =r'ano, que da cuenta que reali!ada la veri*icaci"n en la 'ase
gr<*ica de la o*icina de o'ras privadas no hay registro de la direcci"n Ane6o Tacar,
man!ana 7 lote 1 4rrigaci"n la Cano lote 89, en la &urisdicci"n del %istrito de la &oya2 Se
reali!" la consulta so're si el seor Cristhian Mario Cuadros Trevios paga ar'itrios,
autovaluos u otros por alg)n predio en el distrito de la &oya, a lo que respondi" que no
se encuentra registrada ninguna declaraci"n de ar'itrios, autovaluos por parte del
candidato2 Acompaa adem<s un reporte de /SSAL=%, donde aparece que el re*erido
candidato se encuentra asegurado en el Centro Asistencial CM2 M2 Salas T2 u'icado en
la Avenida Soca'aya 8::, %istrito de Soca'aya, desde el primero de agosto al treinta
y uno del mismo mes del ao dos mil catorce2
D@5)0o: V%#o!%5)7& ' #o* 0')o* (!ob%"o!)o*:
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Con*orme a los medios pro'atorios se encuentra pro'ado que el seor Cristhian Mario
Cuadros Trevio, se encuentra desempe<ndose actualmente como Alcalde de la
Municipalidad %istrital de Vitor, desde el ao dos mil siete a la *echa, ha'iendo
solicitado licencia sin goce de ha'er a partir del mes de septiem're del ao en curso2
Se entiende entonces que para postular a dicha circunscripci"n el re*erido candidato
tuvo que declarar y acreditar en su momento que vivi" en el %istrito de Vitor, como
e*ectivamente aparece declarado en su documento de identidad, y en su declaraci"n
+urada, as$ como en los re*eridos contratos de arrendamiento2 Ahora 'ien, e6isten en los
documentos que se acompaaron por el candidato, ciertas inconsistencias, tales como
la *alta de correspondencia entre la certi*icaci"n que reali!a el Alcalde del distrito de la
&oya con los contratos de arrendamientos2 Si 'ien las certi*icaciones emitidas por la
Municipalidad de la &oya son instrumentos p)'licos, y por lo tanto se presume la
veracidad en su contenido5 sin em'argo en dichos documentos se ha constatado que el
candidato posee el lote 89 mientras que el candidato re*iere que se trata del lote C9, no
e6istiendo correspondencia so're el lote ocupado, por lo que dichos documentos
resultan ine*icaces no pudindose ser valorados por el &urado2
/n cuanto a los contratos de arrendamiento, estos tienen *echa cierta y acreditan que
en e*ecto el candidato Cuadros Trevio tiene un terreno alquilado en el %istrito de la
&oya, sin em'argo no e6iste ning)n medio pro'atorio que acredite la ha'itualidad en la
e6plotaci"n del terreno, m<s a)n cuando e6iste la certe!a de la la'or a tiempo completo
que desempea el re*erido tachado en su condici"n de Alcalde del %istrito de Vitor2
Ca'e sealar que el pago de lu! o agua no acredita la ha'itualidad en la e6plotaci"n
directa del terreno o la residencia en el inmue'le alquilado, ra!"n por la cual no se
cumple con el requisito de domicilio m)ltiple, al no ha'erse pro'ado uno de los
supuestos que es la ha'itualidad de la ocupaci"n reali!ada en dicha circunscripci"n,
m<s a)n cuando del propio contenido del contrato aparece que el re*erido candidato
consigna su verdadero domicilio el cual nuevamente *ue consignado en su declaraci"n
+urada2 La rgani!aci"n #olitica tachada no ha pro'ado que el candidato Cuadros
Trevio tenga residencia o la'ore en la &oya de manera ha'itual2
D@5)0o: Co&5#-*)7&: /stando a los medios pro'atorios, a la normatividad e6istente, y
a la +urisprudencia del &urado 3acional de /lecciones queda claro, que no se ha
pro'ado que el candidato Cristhian Cuadros Trevio cumpla el requisito de acreditar su
domicilio por dos aos en el %istrito de la &oya, previsto en el art$culo --, inciso ' del
reglamento de inscripci"n de listas de candidatos, de'iendo por tanto declararse
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*undada la tacha interpuesta, y e6cluirse al re*erido candidato de la lista presentada por
la rgani!aci"n #ol$tica Vamos Arequipa
U&'@5)0o( E& 5-%&"o % #% '5#%!%5)7& D%#*% & #% '5#%!%5)7& $-!%'% '# 5%&')'%"o
C-%'!o* T!=)Bo( Seg)n el tachante, el re*erido candidato para la Alcald$a ha *alseado
la verdad so're su direcci"n, ha'indose veri*icado que no e6iste el ane6o Tacar
man!ana 7, lote 1, 4rrigaci"n La cano Lote 89 en la +urisdicci"n de la &oya5 sin em'argo,
resulta claro y con*orme lo ha reconocido el personero de la rgani!aci"n #ol$tica
tachada que se trata de un error, ya que se ha consignado el domicilio del %istrito de
Vitor y de la &oya, lo que e*ectivamente se ha corro'orado con el documento nacional
de identidad por lo que no se evidencia la intenci"n de *altar a la verdad2 #or oro lado,
se ha pro'ado que el re*erido candidato tiene alquilado un predio en el %istrito de la
&oya, y siendo inquilino no le corresponde acreditar el pago de ar'itrios, autovaluos por
alg)n predio en el distrito de la &oya2 /n este e6tremo la tacha resulta in*undada2
D-o'@5)0o: Sob! #% "%5.% )&"!(-*"% & 5o&"!% '# 5%&')'%"o V)5"o! E-3o
V%#')=)% S%#%* como primer regidor al %istrito de la &oya2 /l tachante seala que no
cumple con domiciliar dos aos continuos en el distrito de la &oya, por consignar una
direcci"n *alsa e ine6istente2 Mani*iesta que el re*erido candidato, consigna en su ho+a
de vida que domicilia en la =r'ani!aci"n Villa Hermosa %>2- de la &oya, y tiene como
tiempo de residencia 90 aos, sin em'argo esta a*irmaci"n no concuerda con la
veri*icaci"n y constataci"n domiciliaria e*ectuada por el 3otario #)'lico, donde se da
cuenta ?el cuatro de agosto del ao dos mil catorce@ que el inmue'le no cuenta con
ventanas, ni puertas y se tratar$a de una construcci"n reciente y no de antigua data
como a*irma el candidato2 /ste predio no cuenta con servicios '<sicos2
Al respecto es de sealar que aparece de la declaraci"n +urada del re*erido candidato
que domicilia en la =r'ani!aci"n Villa Hermo!a %-, distrito de la &oya, por cincuenta y
ocho aos2 Asimismo aparece del documento nacional de identidad, que el seor
Valdivia Salas domicilia en la mismo direcci"n consignada en el %istrito de la &oya, y no
aparece o'servado por el sistema in*orm<tico de procesos electorales, lo que signi*ica
que a pesar que la *echa de emisi"n del %34 es dos de +unio del ao dos mil catorce, no
ha e6istido variaci"n de domicilio2 Si esto es as$, e6iste la presunci"n legal que el
domicilio del candidato es aquel que aparece en su documento de identidad, salvo
prue'a en contrario2
/l tachante acompaa como medio de prue'a la certi*icaci"n notarial de *echa cuatro
de agosto del ao dos mil catorce, en la cual se constituy" el notario Augusto Morote
Valen!a, a un predio r)stico u'icado en la esquina *ormada por la calle siete de +unio
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cuadra tres y calle veintiocho de +ulio del distrito de la &oya, sin em'argo dicho inmue'le
no conta'a con numeraci"n *$sica e6terna, re*iriendo el solicitando que se trata del
inmue'le %>:- de la =r'ani!aci"n Villa Hermosa, como e*ectivamente se ha
corro'orado con el certi*icado literal de dominio acompaado por el propio candidato
tachado2 Si esto es as$, se ha pro'ado que el re*erido inmue'le se encuentra
desocupado, y no cuenta con servicios '<sico, hecho que no ha sido desvirtuado pues
el reci'o de lu! acompaado evidencia que se trata de otro inmue'le u'icado tam'in
en el %istrito de la &oya2 3o o'stante lo anterior, e6isten evidencias que la direcci"n
dada por el seor Valdivia Salas es e6istente, y si 'ien puede tener otro domicilio donde
e*ectivamente resida en el mismo distrito de la &oya, ello implicar$a la e6istencia de
domicilio m)ltiple2 Ca'e sealar que a di*erencia del candidato Cuadros Trevio, no se
o'+eta su domicilio en el %istrito de la &oya, y por otro lado, la construcci"n de un
inmue'le de su propiedad constituye actos de posesi"n u ocupaciones ha'ituales en el
distrito, en la construcci"n del m"dulo, seg)n aparece del acta de hipoteca que se
encuentra consignada en el certi*icado literal de dominio2
Se concluye entonces que no ha pro'ado los argumentos de la tacha interpuesta en
contra del candidato Valdivia Salas por lo que la tacha de'e ser desestimada2
#or tanto, el #leno del &urado /lectoral /special en uso de sus atri'uciones,
RESUELVE
A!";5-#o (!)0!o: %eclarar INFUNDADA la tacha, interpuesta por el ciudadano
/nrique Choque Oamarra, en contra del seor Victor Hugo Valdivia Salas como
candidato a regidor de la Municipalidad de la &oya por la rgani!aci"n #ol$tica Vamos
Arequipa2
A!";5-#o *3-&'o: DECLARAR FUNDADO la tacha *ormulada por los ciudadanos
Rob!"o A#$%&'!o '# C%!()o S%#)&%*+ E&!),- C.o,- /%0%!!% 1 L-)* 2)3-#
4%&%!)5o C5o#,- en contra del seor Cristhian Mario Cuadros Trevio como
candidato al cargo de Alcalde por la rgani!aci"n #ol$tica Vamos Arequipa de la
Municipalidad %istrital de la &oya2
A!";5-#o "!5!o: SE DISPONE( La e6clusi"n del candidato Cristhian Mario Cuadros
Trevio como candidato para postular a la Alcald$a %istrital de la &oya por la
rgani!aci"n #ol$tica Vamos Arequipa2
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,eg$strese, comun$quese y pu'l$quese2
SS6
CONCEA /ARIGA4
ESTRADA ARA/ON
REVILLA FLORES
2%&!),- F#o!*
S5!"%!)%
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