Teorias do Jornalismo, Universidade e

Prossionalizao: Desenvolvimento
Internacional e Impasses Brasileiros

Alexandre Castro

ndice
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1 Teorias do Jornalismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1.1 Questes metodolgicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1.2 O surgimento de um campo cientco . . . . . . . . . . . 4
1.2.1 Teoria do Espelho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.2.2 Teoria do Gatekeeper . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.2.3 Teoria Organizacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.2.4 Teoria do Agendamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.2.5 Instrumentalistas e Denidores Primrios . . . . . . . . . 7
1.2.6 Teoria do Newsmaking . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.3 Teoria unicadora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.3.1 Teoria Multifactorial da Notcia . . . . . . . . . . . . . . 9
2 A trajetria brasileira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Trabalho aceito no GP Teorias do Jornalismo do XII Encontro dos Grupos de

Pesquisa em Comunicao, evento componente do XXXV Congresso Brasileiro de
Cincias da Comunicao, realizado em Fortaleza (CE) de 3 a 7 de setembro de 2012.

Jornalista e professor, graduado em Jornalismo Grco e udio-Visual (UFRGS),

especialista em Pensamento Contemporneo Sculo 20 (PUCPR), Master in Busi-
ness Administration: Estratgia das Organizaes (Universidade Positivo), mestrando
em Direccin Estratgica (Universidad Europea Miguel de Cervantes, Valladolid, Es-
paa). E-mail: alexandrecastro53@gmail.com. Associao Educacional Lu-
terana Bom Jesus/Ielusc, Joinville, SC.
2 Alexandre Castro
2.1 Desregulamentao prossional . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.2 rea acadmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.2.1 Comisso de Especialistas . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.2.2 Programas de Ps-Graduao . . . . . . . . . . . . . . . 15
Concluses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Referncias bibliogrcas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Resumo
A trajetria de mais de seis dcadas do Brasil no ensino de Jor-
nalismo vem enfrentando, neste incio de sculo, impasses e obstcu-
los decorrentes tanto da desregulamentao do exerccio prossional
quanto de divergncias na prpria rea acadmica. O objetivo deste tra-
balho rememorar, sinteticamente, o avano dos estudos das teorias do
Jornalismo em diversos pases avano em que se pode estar assistindo
inclusive ao surgimento de um primeiro paradigma, com a Teoria Multi-
factorial da Notcia, do pesquisador portugus Jorge Pedro Sousa , em
contraponto s diculdades hoje enfrentadas pela academia brasileira.
Palavras-chave: Teoria do Jornalismo, produo de notcias, ques-
tes prossionais e acadmicas.
Introduo
E
NQUANTO em numerosos pases do hemisfrio norte ocidental os
ltimos 50 anos foram marcados pelo acelerado desenvolvimento
de estudos sobre o Jornalismo como campo especco do conhecimento
cientco, este incio da segunda dcada do sculo XXI encontra o Bra-
sil imerso em retrocessos e impasses que comprometem as prprias
conquistas do Jornalismo como prosso autnoma. A trajetria ascen-
dente de regulamentao da prosso e desenvolvimento da rea aca-
dmica, que se vericou no Brasil nas trs ltimas dcadas do sculo
passado, foi abalada tanto pela decretao judicial do m da obriga-
toriedade de diploma em curso superior especco para o exerccio da
prosso de Jornalista, quanto por divergncias dentro da rea acad-
mica em relao ao prprio campo reservado aos estudos jornalsticos.
O presente trabalho tem o objetivo de, numa primeira etapa, sinte-
tizar alguns dos principais estudos que, em nvel internacional, propi-
ciaram o desenvolvimento do Jornalismo como um campo especco
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Teorias do Jornalismo, Universidade e Prossionalizao 3
do conhecimento cientco, e que, a nosso ver, culminam at o mo-
mento com a proposta do pesquisador portugus Jorge Pedro Sousa de
uma Teoria Multifactorial da Notcia, que pode ser considerada o pri-
meiro paradigma das Teorias do Jornalismo. Na segunda seo, ser
sintetizada a trajetria brasileira no Jornalismo nas reas prossional
e acadmica , ascendente at o nal do sculo passado, e desde ento
desaada por litgios judiciais e embates intelectuais. Na parte nal,
sero apresentados comentrios, guisa de concluso, seguindo-se as
referncias bibliogrcas.
1 Teorias do Jornalismo
Nesta seo, faremos um rpido voo panormico sobre algumas das
principais teorias do Jornalismo que, surgidas desde meados do sculo
retrasado, vm desenvolvendo os estudos jornalsticos como campo es-
pecco do conhecimento cientco. Nossa inteno no aprofundar
o debate sobre essas teorias, mas, apenas, ressaltar a proliferao de es-
tudos e a crescente importncia que o campo vem adquirindo no plano
acadmico internacional.
1.1 Questes metodolgicas
A busca do estabelecimento de teorias cientcas na rea humanstica
enfrenta diculdades distintas das da rea de cincias exatas. Kerlinger
(1975) dene teoria cientca como um conjunto de conceitos, de-
nies e proposies relacionadas entre si, que apresentam um ponto
de vista sistemtico de fenmenos, especicando relaes entre vari-
veis, com o propsito de explicar e predizer os fenmenos. Tambm
Black e Champion (1976) ressaltam que as teorias cientcas so um
conjunto de proposies relacionadas sistematicamente, que especi-
cam relaes causais entre variveis.
Diante de tais denies, e tantas outras de teor semelhante que pre-
dominamnos estudos da rea, as cincias exatas e naturais, para as quais
apropriado o mtodo emprico-positivo, encontram mais facilidade de
demonstrar a sua cienticidade que as cincias humanas e sociais, para
as quais inerente o mtodo hermenutico-interpretativo. (Vellasco e
Villa, 2011).
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4 Alexandre Castro
O quadro abaixo sintetiza as diferenas entre os mtodos:
CINCIAS EXATAS E NATURAIS CINCIAS HUMANAS E SOCIAIS
MTODO EMPRICO-POSITIVO HERMENUTICO-INTERPRETATIVO
Causa e efeito, mecnico Reconstruo do sentido
Repetvel, demonstrvel, previsvel,
controlvel
Liberdade, singularidade de cada ser
humano
Variveis limitadas Variveis ilimitadas
Quantitativo Qualitativo
Explicativo Interpretativo
Experincia externa Experincia interna
Objetividade do pesquisador Subjetividade do observador
Neutralidade, impessoalidade Participao inevitvel
Tcnicas Aes humanas
Fonte: Castro (2012) Compilao de diversos autores
Em sntese, o paradigma positivista pretende descrever e explicar
detalhadamente um fenmeno para poder repeti-lo e control-lo, en-
quanto o paradigma interpretativo busca descobrir o sentido de algo que
no podemos controlar, mas sim aprofundar em sua compreenso. (Vel-
lasco e Villa, 2011).
O fato de os fenmenos abordados pelas cincias humanas no po-
derem, como regra, ser previstos, controlados e repetidos, tem contri-
budo para a prpria diculdade de aceitao das teorias do Jornalismo
como campo especco do conhecimento cientco.
1.2 O surgimento de um campo cientco
Desde que surgiram, em meados do sculo XIX, aqueles que so con-
siderados os primeiros estudos sistemticos e tericos sobre a natureza
do Jornalismo, trs perguntas so colocadas como centrais: 1) o que
so notcias?; 2) por que as notcias so como so?; e 3) quais so os
efeitos da notcias? (Diversos autores consideram que as perguntas 1 e
2 podem ser unidas; assim, as perguntas centrais seriam apenas duas).
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1.2.1 Teoria do Espelho
A mais antiga das teorias do Jornalismo a Teoria do Espelho, desen-
volvida a partir dos anos 1850. Ela surgiu no contexto das profundas
mudanas que se processavam na imprensa dos Estados Unidos (Pena,
2010), com o desenvolvimento de uma rentvel indstria noticiosa de
massas. Em contraponto ao anterior jornalismo literrio, ideolgico,
partidrio, panetrio, sensacionalista, surgiam novos prossionais que
sustentavam ser a imprensa o espelho do real, serem as notcias o que
so por reetirem a realidade.
O jornalista seria um mediador desinteressado, um observador isen-
to, imparcial, que descreveria objetivamente os fatos. Oprincpio bsico
seria a separao de fatos e opinies. Pregava-se que a palavra poderia
reetir a realidade, assim como a fotograa, recm inventada. O Jorna-
lismo usaria mtodos cientcos que evitariam a subjetividade.
O meu trabalho comunicar fatos: as minhas instrues no per-
mitem qualquer tipo de comentrios sobre os fatos, sejam eles quais fo-
rem, armava, por exemplo, em 1856, o correspondente em Washing-
ton da agncia noticiosa Associated Press (Read, 1976: 108, in Tra-
quina, 2005: 147-148).
Nas dcadas de 1920 e 1930, estes princpios voltaram a ganhar
fora nos Estados Unidos, especialmente a partir do lanamento de um
livro que se tornaria clebre, Opinio Pblica, do jornalista Walter Lipp-
mann (1922). Tratava-se do reforo da pregao do uso de mtodos
cientcos contra a subjetividade na prosso, para fazer frente s dis-
tores factuais vericadas na cobertura da Primeira Guerra Mundial.
1.2.2 Teoria do Gatekeeper
Um sculo depois da Teoria do Espelho, surgiu a Teoria do Gatekeeper,
com a publicao, tambm nos Estados Unidos, do estudo de David
Manning White (1950). Ele observou o trabalho de um jornalista de
meia idade a quem chamou de Mr Gates , com larga experincia
prossional, responsvel num jornal de mdio porte pela seleo dos
despachos provenientes das agncias noticiosas.
White concluiu que este jornalista gatekeeper, porteiro, tinha justa-
mente o poder pessoal de decidir o que seria ou no notcia, ou seja, o
que seria ou no publicado. Ele usaria, para essas escolhas, unicamente
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6 Alexandre Castro
os seus prprios juzos de valor, seu conjunto de experincias, atitudes
e expectativas (Traquina, 2005). Para ser divulgada, a informao can-
didata a notcia teria que passar pelos ltros subjetivos e arbitrrios do
gatekeeper, pelo poder individual do jornalista.
1.2.3 Teoria Organizacional
No demorou muito, porm, para surgirem novas vises e se contrapo-
rem Teoria do Gatepeeper. Ainda na mesma dcada, Breed (1955)
lanaria a Teoria Organizacional. Por ela, muito ao contrrio de ter
um imenso poder pessoal, o jornalista levado ao conformismo no in-
terior das empresas. O Jornalismo visto como um negcio, que est
organizado de modo empresarial e, como tal, visa o lucro. Na analogia
de Pena (2010) para descrever a teoria, assim como o produto de uma
pizzaria so pizzas, o produto de uma empresa jornalstica so notcias.
Nesse contexto, o jornalista adapta-se poltica editorial da organi-
zao por meio de uma lgica sutil e nem sempre explcita de recom-
pensas e punies. As normas editoriais passam a ser mais importantes
do que as crenas individuais. A principal fonte de expectativas, orien-
taes e valores prossionais do jornalista no o pblico, mas o grupo
de referncias constitudo por seus superiores e colegas.
1.2.4 Teoria do Agendamento
Quase duas dcadas depois, e ainda nos Estados Unidos, toma corpo, a
partir dos trabalhos de McCombs e Shaw (l972), a Teoria do Agenda-
mento, ou Agenda Setting. Por essa teoria, o pblico tende a conside-
rar os assuntos veiculados na mdia como os mais importantes, agen-
dando as suas conversas por eles. A mdia nos diz sobre o que falar e
pauta nossos relacionamentos. (Pena, 2010).
As pessoas, ainda de acordo com a Agenda Setting, tm tendncia
para incluir ou excluir de seus prprios conhecimentos aquilo que a m-
dia inclui ou exclui do seu prprio contedo. A mdia ajuda a estruturar
no pblico a imagem da realidade social, a organizar novos elementos
dessa mesma imagem, a formar opinies e crenas novas.
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Teorias do Jornalismo, Universidade e Prossionalizao 7
1.2.5 Instrumentalistas e Denidores Primrios
No turbilho de estudos sobre o Jornalismo surgidos especialmente a
partir da dcada de 1970, encontram-se ainda entre vrias outras a
Teoria Instrumentalista, segundo a qual as notcias seriam produzidas
de maneira parcial, para servir objetivamente a determinados interesses
polticos. (Traquina, 2005). Aceitando implicitamente a Teoria do Es-
pelho, de que a realidade pode ser reproduzida, ela apontava, todavia,
distores e parcialidade.
Os instrumentalistas dividiam-se em duas correntes tericas: a de
vis direitista, que considerava os jornalistas uma classe social distinta,
anticapitalista, empenhada em distorcer as notcias para difundir sua
ideologia; e a de vis esquerdista, que sustentava serem os jornalistas
oprimidos nas empresas, pressionados a reproduzir os valores capitalis-
tas como consumo desenfreado, competio, individualismo, privatiza-
o.
De um modo ou de outro, as notcias seriam sempre parciais.
Como a Teoria Instrumentalista, a Teoria dos Denidores Primrios
(Pena, 2010) considera que as notcias so distorcidas, mas no por pro-
psito dos jornalistas ou dos proprietrios dos veculos. As notcias no
reetiriam a realidade porque a realidade seria distorcida pelas prprias
fontes entrevistadas pelos jornalistas os denidores primrios, que
distorceriam os fatos a seu favor.
1.2.6 Teoria do Newsmaking
Bastante atual, a Teoria do Newsmaking tem, entre seus principais sis-
tematizadores, professores dos dois lados do Atlntico, como o italiano
Mauro Wolf (2010), o portugus Nelson Traquina (2001, 2005, 2008) e
a estadounidense Gaye Tuchman (1978).
Por esta viso, o Jornalismo est longe de ser o espelho do real.
, antes, a construo de uma suposta realidade (Pena, 2010: 128). A
produo da notcia, embora possa parecer umprocesso simples, precisa
ser planejada como uma rotina industrial.
A execuo do trabalho dividida entre pauteiros, reprteres, re-
datores, editores, diretores e outros agentes da redao, e os critrios
sobre o que notcia e seu destaque so negociados por todos os atores
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8 Alexandre Castro
do processo produtivo. Assim, ca minimizado o suposto paradigma de
manipulao da notcia.
Nesse contexto, o jornalista nem tem o nvel de poder individual que
lhe atribudo pela Teoria do Gatekeeper, nem to subjugado dentro
da redao quanto entende a Teoria Organizacional. A notcia em seu
estado nal seria resultado da negociao entre vrios, de certa forma,
gatekeepers, que, a despeito de suas inevitveis subjetividades indivi-
duais, atuariam com base em critrios prossionais de noticiabilidade.
Tais critrios variam conforme os autores, mas, entre os mais co-
mumente citados, encontram-se: grau e nvel hierrquico das pessoas
envolvidas no fato; impacto sobre a nao e o interesse nacional; proxi-
midade do acontecimento; quantidade de pessoas que o acontecimento
envolve; novidade; inesperado; personalizao; infrao; feitos excep-
cionais; interesse pblico, etc.
1.3 Teoria unicadora
Nenhuma dessas teorias foi capaz de, sozinha, alcanar consenso entre
os estudiosos como sendo capaz de responder s perguntas centrais so-
bre a natureza cientca do Jornalismo: 1) o que so notcias?; 2) por
que as notcias so como so?; e 3) quais so os efeitos da notcias?
Nesse sentido, tais teorias podem ser vistas como modelos, que, por
sua vez, diferenciam-se de paradigmas.
Vellasco e Villa (2011) denem modelos cientcos como o resul-
tado da perspectiva ou enfoque com que os diferentes autores contem-
plam determinada realidade estudada. No abrangem o todo, mas s
um aspecto do objeto em estudo.
Assim, no tendo um carter totalizador, mas sim sendo essencial-
mente incompletos, os modelos devem sempre procurar uma forma de
completar-se e enriquecer-se graas a perspectivas diferentes. Portanto,
podem e devem coexistir para uma melhor viso do objeto estudado.
Nessa perspectiva, as numerosas teorias do Jornalismo, surgidas
desde meados do sculo XIX, so modelos que focam parcialmente,
cada qual, um aspecto do fenmeno jornalstico global. Desta forma,
a Teoria do Gatekeeper, por exemplo, enfatizaria no importa que o
fazendo exageradamente a inuncia pessoal do jornalista sobre o que
ser noticiado. A Teoria Organizacional daria nfase fora da engre-
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Teorias do Jornalismo, Universidade e Prossionalizao 9
nagem empresarial, que em muitas circunstncias de fato restringe sig-
nicativamente as margens de inuncia individual do jornalista sobre a
linha editorial. A Teoria dos Denidores Primrios destacaria a impor-
tncia, muitas vezes central, das fontes dos jornalistas sobre o resultado
nal dos noticirios e assim por diante.
J os paradigmas, tendo como marco a denio basilar de Kuhn
(1975), representam a explicao global de determinado fenmeno, a-
ceita ao menos temporariamente pela comunidade cientca. apenas
quando um paradigma passa a ser contestado e entra em crise que
substitudo por outro paradigma, sendo assim que se produzem as revo-
lues cientcas.
nesta perspectiva que a Teoria Multifactorial da Notcia formu-
lada pelo professor Jorge Pedro Sousa (2002, 2004) e que apresenta-
remos no prximo segmento pode ser considerada o primeiro para-
digma das teorias do Jornalismo.
1.3.1 Teoria Multifactorial da Notcia
Observando que seus estudos beneciaram-se de trabalhos anteriores de
pesquisadores como Michael Schudson, Pamela Shoemaker e Stephen
Reese, Sousa destaca, j na abertura de sua Teoria Multifactorial da
Notcia (2004) que
semelhana das cincias exactas e naturais, as cincias
humanas e sociais devem procurar agregar os dados disper-
sos fornecidos pela pesquisa emteorias integradoras, enten-
didas como explicaes integradas para fenmenos com-
provadamente correlacionados, susceptveis de explicar de-
terminados fenmenos com bases em leis gerais predicti-
vas, mesmo que probabilsticas. (Sousa, 2004: 2)
Para Sousa, a teoria da notcia deve ser traduzvel matematicamente
e deve atentar no que une e constante e no no que acidental. Isto
signica que o enunciado da teoria deve ser contido, explcito e apli-
cvel a toda e qualquer notcia que se tenha feito ou venha a fazer
(Sousa, 2004: 3) (grifo nosso).
Em seus estudos integradores sobre o que so as notcias e por que
as notcias so como so, o autor concluiu que
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10 Alexandre Castro
A notcia jornalstica o produto da interaco histrica e
presente (sincrtica) de foras pessoais, sociais (organizaci-
onais e extraorganizacionais), ideolgicas, culturais, hist-
ricas, dos meios fsicos e dos dispositivos tecnolgicos que
intervm na sua produo e atravs dos quais difundidas.
(Sousa, 2004: 16).
Em relao questo quais os efeitos que as notcias geram?, Sousa
arma: as notcias tm efeitos cognitivos, afectivos e comportamentais
sobre as pessoas e, atravs delas, sobre as sociedades, as culturais e as
civilizaes. (Sousa, 2004: 16).
Com base nesses raciocnios, em seu trabalho pioneiro de 2002, o
pesquisador portugus construiu duas frmulas. A primeira, em que
Notcia (N) Funo (F) de vrias foras:
N=F (Fp.Fso.Fseo.Fi.Fc.Fh.Fmf.Fdt)
Fp = fora pessoal
Fso = fora social
Fseo = fora social extraorganizacional
Fi = fora ideolgica
Fc = fora cultural
Fh = fora histrica
Fmf = fora do meio fsico
Fdt = fora dos dispositivos tecnolgicos
E a segunda, em que Efeitos da Notcia (En) so Funo (F) de
diversas variveis:
En = F (Nf.Nc.P.Cm.Cf.Cs.Ci.Cc.Ch)
Nf = formato da notcia
Nc = contedo da notcia
P = pessoa
Cm= circunstncia: meio de difuso da notcia
Cf = circunstncia: condies fsicas de recepo da notcia
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Teorias do Jornalismo, Universidade e Prossionalizao 11
Cs = circunstncia: sociedade
Ci = circunstncia: ideologia
Cc = circunstncia: cultura
Ch = circunstncia: histria
(Obs: em seu trabalho posterior, de 2004, o autor dividiu
esta segunda frmula em duas, sem, todavia, alterar-lhe o
contedo).
Em suas concluses, Jorge Pedro Sousa arma estar convencido de
que tarefa dos estudiosos do Jornalismo construir uma explicao
unicada para as notcias (Sousa, 2004: 42), e que os estudos jor-
nalsticos nas ltimas dcadas foram de tal forma frteis que j nos
deram matria-prima suciente para edicarmos essa explicao uni-
cada de forma simples, breve e clara, como acontece em qualquer teoria
cientca, independentemente da complexidade da fundamentao da
mesma. (Idem).
Enfatiza, ainda, que possvel explicar qualquer notcia em funo
da interaco dessas foras e prever que qualquer notcia que venha a
ser enunciada e fabricada dentro do sistema jornalstico resultar igual-
mente da interaco dessas foras. (Idem, ibidem)
E encerra seu trabalho praticamente em tom de desao: considera-
mos provado que essas foras tm de estruturar uma teoria unicada do
Jornalismo. Quando uma notcia vier a contradizer a teoria, ser, ento,
altura de rever a teoria e, eventualmente, de a substituir.
2 A trajetria brasileira
O Brasil tem uma longa trajetria de mais de seis dcadas no ensino
e nas pesquisas sobre Jornalismo. Desde os princpios do sculo pas-
sado, com as primeiras reivindicaes de uma escola para a formao de
reprteres feitas pelo fundador da Associao Brasileira de Imprensa,
Gustavo de Lacerda; passando pelo breve funcionamento frustrado
pela ditadura Vargas do primeiro curso de Jornalismo do pas fundado
por Ansio Teixeira, em 1935; e pelo incio das primeiras escolas auto-
rizadas, em So Paulo, em 1947, e no Rio de Janeiro, no ano seguinte, o
Brasil vem acumulando experincias consideradas mpares no mundo.
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12 Alexandre Castro
(Comisso de Especialistas, 2009: 8). Tal experincia mescla, de ma-
neira singular, o padro europeu, de estudos predominantemente teri-
cos, e o padro estadounidense, predominantemente prtico. (Idem).
Especicamente na questo das teorias do Jornalismo, como destaca
Meditsch (In: Traquina, 2005: 11-12), uma disciplina prpria s veio
a ser introduzida na academia em meados da dcada de 1980, de modo
mais ou menos simultneo no Rio Grande do Sul, Santa Catarina, So
Paulo e Rio de Janeiro.
Mas foi somente na virada do sculo, ainda na descrio de Me-
ditsch, que a Teoria do Jornalismo comeou a ser conhecida e adotada
por parte signicativa dos cursos de jornalismo do Brasil, j ento con-
tados s centenas. (Idem, p. 12). Foi decisivo para isso, acrescenta,
o fato de a matria ter sido includa pelo MEC como obrigatria nos
cursos de graduao, por exigncia do Exame Nacional de Cursos.
Nesse perodo, apesar de curto inferior a trs dcadas surgiram
no Brasil notveis professores e pesquisadores.
Todavia, a rea jornalstica como um todo, no Pas, encontra-se, j
nesta segunda dcada do sculo XXI, enfrentando obstculos e impas-
ses. Embora, verdade, sem bloquear a realizao de novos estudos e
o lanamento de importantes publicaes, tais diculdades evidenciam-
se tanto na rea legal com a deciso do Supremo Tribunal Federal de
extinguir a obrigatoriedade de curso superior especco para o exerccio
da prosso de jornalista , quanto na rea acadmica, com profundos
desentendimentos de seus pesquisadores a respeito do prprio espao a
ser ocupado pelo Jornalismo.
2.1 Desregulamentao prossional
Desligando o que parecia ser o ltimo boto de uma longa agonia da
obrigatoriedade de diploma de curso superior especco para o exerc-
cio da prosso de jornalista, o Supremo Tribunal Federal deu o seu ve-
redito dia 17 de junho de 2009, acolhendo as arguies de inconstituci-
onalidade levantadas pelo Sindicato das Empresas de Rdio e Televiso
no Estado de So Paulo e pelo Ministrio Pblico Federal, e contrapos-
tas pela Federao Nacional dos Jornalistas. A obrigatoriedade, de fato,
comeara a extinguir-se vrios anos antes, quando, em 2001, a 16
a
Vara
Federal de So Paulo a suspendera, em carter liminar, para a obteno
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Teorias do Jornalismo, Universidade e Prossionalizao 13
de registro prossional. Depois disso, foram vitrias e derrotas de um
lado e de outro at o julgamento em instncia nal.
Em seu voto no plenrio do STF, relatando a matria, o ministro Gil-
mar Mendes chegou a ir alm dos argumentos tcnicos. Comparando
a prosso de jornalista com a de chefe de cozinha, ele armou: um
excelente chefe de cozinha poder ser formado numa faculdade de culi-
nria, o que no legitima estarmos a exigir que toda e qualquer refeio
seja feita por prossional registrado mediante diploma de curso supe-
rior nessa rea. (O Portal de Notcias da Globo, Globo, 17/06/2009,
21h24).
A advogada do Sindicato das Empresas de Rdio e Televiso no
Estado de So Paulo, Tas Gasparian, tambm falando no julgamento,
argumentou que a exigncia do diploma feria a Constituio, pois esta
garante a todos liberdade de expresso e pensamento. Alm disso, se-
gundo ela, o Jornalismo uma prosso que no depende de qualica-
o tcnica especca. (Idem).
Derrubada por oito votos contra um, a obrigatoriedade do diploma
teve no ministro Marco Aurlio Mello seu isolado defensor. O jorna-
lista deve ter uma formao bsica que viabilize sua atividade prossio-
nal, que repercute na vida do cidado em geral, argumentou. (Idem,
ibidem).
Mesmo coma deciso do STF, todavia, a questo ainda no cou en-
cerrada. Se o principal argumento contra a obrigatoriedade do diploma
era o da inconstitucionalidade, mude-se a Constituio. Assim pensou
o senador Antonio Carlos Valladares (PSB-SE), e decidiu apresentar
Casa uma PEC (Proposta de Emenda Constitucional) justamente esta-
belecendo a exigncia do diploma de curso superior especco como
requisito para o exerccio da prosso de jornalista.
No dia 30 de novembro de 2011, portanto mais de dois anos depois
da deciso do STF, o Senado colocou a PEC em votao em plenrio,
sendo ela aprovada em primeiro turno por 65 votos contra sete.
A proposta ter que passar ainda por um segundo turno de votao
que no tem data prevista para ocorrer e, se for conrmada, ir
Cmara dos Deputados. L, ser submetida novamente a um primeiro
turno de votao e, se aprovada, a um segundo turno. Nesse caminho,
caso seja aprovada, mas com alguma modicao, ter de voltar ao Se-
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14 Alexandre Castro
nado para nova apreciao. (O Portal de Notcias da Globo, Globo,
3011/2011,18h40).
2.2 rea acadmica
Pressionada a rever seus rumos, em razo das incertezas provocadas
pelos vrios anos de litgios legais sobre a desregulamentao pros-
sional e sobre como ela poderia atingir os cursos de Jornalismo , a
rea acadmica brasileira encontra-se envolvida em profundos embates
a respeito do prprio campo cientco a ser ocupado pela Comunicao
Social. Isso se evidencia, por exemplo, em documentos publicamente
divulgados, de um lado, pela Comisso de Especialistas que preparou
para o Governo Federal sugestes de novas diretrizes curriculares para
os cursos de Jornalismo, e, de outro, pela Associao Nacional dos Pro-
gramas de Ps-Graduao em Comunicao (Comps).
2.2.1 Comisso de Especialistas
Em fevereiro de 2009, o Ministrio da Educao formou uma Comis-
so de Especialistas para estudar e propor novas Diretrizes Curriculares
Nacionais para os cursos de Jornalismo. Sob a presidncia do professor
Jos Marques de Melo, a Comisso apresentou seu relatrio opondo-
se enfaticamente ao atual sistema do MEC, no qual existe um curso
de Comunicao Social, com diversas habilitaes, entre elas Jorna-
lismo, Publicidade e Propaganda, Relaes Pblicas, etc.
Para a Comisso, no existe, genericamente, um curso de Comu-
nicao Social de vez que Comunicao Social um campo, no
um curso , da mesma forma que no existe um curso de Sade, que
tambm um campo, com habilitaes em Medicina, Enfermagem,
Odontologia, etc.
O Jornalismo, enfatiza o relatrio da Comisso de Especialistas
(2009: 9), uma prosso reconhecida internacionalmente, regula-
mentada e descrita como tal no Cdigo Brasileiro de Ocupaes do Mi-
nistrio do Trabalho. A Comunicao Social no uma prosso em
nenhum pas do mundo, mas sim um campo que rene vrias diferentes
prosses.
Implantado durante o regime militar, em1969, e mantido mesmo pe-
los seguintes governos democrticos, o atual sistema de habilitaes
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Teorias do Jornalismo, Universidade e Prossionalizao 15
causa profundas distores s necessidades especcas de formao dos
acadmicos de Jornalismo, aponta o relatrio da Comisso.
2.2.2 Programas de Ps-Graduao
Com igual nfase, mas em sentido exatamente oposto, a Associao Na-
cional dos Programas de Ps-Graduao em Comunicao (Comps)
lanou documento contestando as posies da Comisso de Especialis-
tas. Aps reunio dirigida por sua presidente, professora Itania Maria
Mota Gomes, a Comps asseverou, por seu documento, que a Comis-
so de Especialistas contrape o Jornalismo e a Comunicao. A ar-
gumentao do texto deixa entrever uma perspectiva separatista que
em nenhum sentido contribui com a formao do jornalista ou com a
consolidao da rea no Brasil. (2009: 2).
A Associao declarou-se preocupada com a atomizao do campo
comunicacional, e suas consequncias para a formao do aluno de
Comunicao e para o Jornalismo, para a formao para a docncia e
para a pesquisa. (2009: 1).
Ainda frisando seu posicionamento oposto ao da Comisso de Es-
pecialistas, a Comps armou que a relao entre Jornalismo, Comu-
nicao e Cincias Sociais Aplicadas e o contexto contemporneo prev
ou favorece o comunicador polivalente. (2009: 2).
Sustentou no ser possvel dizer que ningum trabalha com comu-
nicao, mas com jornalismo, ou publicidade, ou cinema, e asse-
verou: parece-nos que ocorre justamente o contrrio: trabalhamos hoje
com comunicao em um sentido integrado, muito mais do que dentro
de fronteiras habilitacionais especcas. (2009: 4).
Enquanto os representantes da academia no chegam a um con-
senso, o projeto de atualizao das Diretrizes Curriculares Nacionais
da rea de Jornalismo jaz nos gabinetes da, inclusive, j nova gesto do
Ministrio da Educao.
Concluses
Desde os primrdios dos estudos sobre a natureza do Jornalismo pros-
sional, em meados do sculo retrasado, e sua acelerao especialmente
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16 Alexandre Castro
a partir da dcada de 1950, evoluiu substancialmente a conceituao do
Jornalismo como rea especca do conhecimento cientco.
Essa evoluo evidenciou-se no surgimento de diversas teorias que,
podendo tambm ser consideradas modelos, foram crescentemente en-
riquecendo o entendimento de diversos ngulos do fenmeno jornals-
tico. Nenhuma das teorias, ou modelos, todavia, deu conta at o m do
sculo passado de explicar o fenmeno em sua totalidade.
Na busca dessa explicao integral, no incio dos anos 2000, foi
lanada a Teoria Multifactorial da Notcia, sustentando j haver conhe-
cimento acumulado suciente para a formulao de uma teoria unica-
dora do Jornalismo, em termos matemticos e, inclusive, predictivos, a
pleno exemplo das cincias exatas e naturais. Por seu carter globaliza-
dor, aglutinando os diversos modelos, tal proposta pode ser considerada,
a nosso ver, o primeiro paradigma das Teorias do Jornalismo.
O Brasil construiu, paralelamente, a sua prpria histria nos estu-
dos jornalsticos. Suas primeiras escolas de Jornalismo s vieram a ser
autorizadas pelo Governo no nal da dcada de 1940, e a criao de
disciplinas especcas de Teorias do Jornalismo s comeou a ganhar
impulso a partir de meados da dcada de 1980.
De todo o modo, as trs ltimas dcadas do sculo passado, em es-
pecial, registraram uma trajetria ascendente e acelerada do Pas nesta
rea e que se destacou tambm por um nascente intercmbio interna-
cional.
Todavia, a partir do incio dos anos 2000 passaram a surgir obstcu-
los e impasses inesperados. Por um lado, a regulamentao do exerccio
da prosso de jornalista que havia custado dcadas para ser conquis-
tada foi posta em questo justamente logo aps a redemocratizao do
Pas. A desregulamentao, anal levada a cabo, trouxe no apenas in-
segurana, como consequncias ainda no inteiramente dimensionadas
aos cursos de Jornalismo.
De outra parte, o desequilbrio da desregulamentao surgiu jus-
tamente num momento em que a academia j se via s voltas com o
gigantesco desao de repensar o espao e as prprias funes do Jorna-
lismo num mundo tomado por novas mdias cujas possibilidades esto
ainda longe de serem totalmente apreendidas.
O objetivo deste trabalho foi o de rememorar, mesmo que apenas
pontualmente, a riqussima histria da evoluo mundial dos estudos
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Teorias do Jornalismo, Universidade e Prossionalizao 17
que buscam tornar o Jornalismo, denitivamente, um campo prprio do
conhecimento cientco, e, com essa lembrana, chamar a ateno para
os impasses e obstculos que a rea do Jornalismo atravessa hoje no
Brasil e que precisa superar para dar continuidade sua trajetria.
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