La regla es fcil, aunque no es tan prctica que se pueda automatizar; en algunos

casos hay que pensarlo dos veces antes de decidir:

a) an lleva acento grfico (tilde) cuando es sustituible por todava (tanto con
significado temporal como con valor ponderativo o intensivo) sin alterar el sentido
de la frase:
No ha llegado an. / No ha llegado todava.
El nuevo Ferrari tiene an ms potencia que el anterior.
Gana tanto como su marido y an se queja.
Gana tanto como su marido y encima se queja.

b) aun no lleva tilde cuando es sustituible por hasta, inclusive, incluso, (ni)
siquiera, tambin:
Le votaron tanto socialistas como liberales, y aun algunos de la derecha. /
Le votaron tanto socialistas como liberales, y hasta algunos de la derecha. /
Le votaron tanto socialistas como liberales, y tambin algunos de la derecha. /
Le votaron tanto socialistas como liberales, e incluso algunos de la derecha.

c) aun no lleva acento cuando tiene sentido concesivo, tanto en la locucin
conjuntiva aun cuando, como si va seguida de un adverbio o de un gerundio.



an

Es adverbio de tiempo y equivale a todava (no) [noch (nicht)] y, a veces, tiene
valor ponderativo o intensivo y es sustituible por (y) encima [und noch dazu]. Con
sentido temporal lleva siempre acento grfico (tilde).

An la espera.

Este modelo tiene an ms potencia.

aun

Aun equivale a incluso / hasta / tambin / inclusive [sogar], aunque / aun cuando
[auch wenn], (ni) siquiera / ni an [nicht einmal] y no tiene sentido temporal.

Cuando aun es sustituible por encima, hasta, inclusive, incluso, (ni) siquiera,
tambin no lleva acento grfico (tilde).

Tampoco lo lleva cuando tiene valor concesivo, tanto en la locucin conjuntiva aun
cuando, como si va seguido de un adverbio o de un gerundio.

Aun cuando / aunque se prepare bien, no aprobar.


LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACION
Decreto N 14 de 2002
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO
Que la Constitucin Poltica de la Repblica establece que la administracin ser
descentralizada en regiones de desarrollo con criterios econmicos, sociales y
culturales para dar un impulso racionalizado al pas;
CONSIDERANDO:
Que es deber fundamental del Estado promover en forma sistemtica la
descentralizacin econmica administrativa para lograr el desarrollo regional del
pas;
CONSIDERANDO:
Que la concentracin en el Organismo Ejecutivo del poder de decisin, de los
recursos y las fuentes de financiamiento para la formulacin y ejecucin de las
polticas pblicas impide la eficiente administracin, la equitativa distribucin de
los fondos pblicos y el ejercicio participativo de los gobiernos locales y de la
comunidad, por lo que se hace necesario emitir las disposiciones que conlleven a
descentralizar de manera progresiva y regulada las competencias del Organismo
Ejecutivo para optimizar la actuacin del Estado.
CONSIDERANDO:
Que la descentralizacin implica el traslado del poder de decisin poltica y
administrativa del gobierno central hacia entes autnomos caracterizados por una
mayor cercana y relacin con la poblacin en cuanto a sus aspiraciones,
demandas y necesidades, lo que produce espacios de participacin nuevos y
necesarios para el desarrollo y el fortalecimiento del sistema democrtico,
delegacin de competencias para implementar polticas pblicas que deben ser
acompaadas de recursos y fuentes de financiamiento, acorde a los mandatos
constitucionales ya los compromisos asumidos en el Acuerdo de Paz Firme y
Duradera.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la literal a) del artculo 171 de la
Constitucin Poltica de la Repblica,
DECRETA: La siguiente,
LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACION
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto.
La presente ley tiene por objeto desarrollar el deber constitucional del Estado de
promover en forma sistemtica la descentralizacin econmica administrativa,
para lograr un adecuado desarrollo del pas, en forma progresiva y regulada, para
trasladar las competencias administrativas, econmicas, polticas y sociales del
Organismo Ejecutivo al municipio y dems instituciones del Estado.
Artculo 2.- Concepto de Descentralizacin.
Se entiende por descentralizacin el proceso mediante el cual se transfiere desde
el Organismo Ejecutivo a las municipalidades y dems instituciones del Estado,
ya las comunidades organizadas legalmente, con participacin de las
municipalidades, el poder de decisin, la titularidad de la competencia, las
funciones, los recursos de financiamiento para la aplicacin de las polticas
pblicas nacionales, a travs de la implementacin de polticas municipales y
locales en el marco de lams amplia participacin de los ciudadanos, en la
administracin pblica, priorizacin y ejecucin de obras, organizacin y
prestacin de servicios pblicos as como el ejercicio del control social sobre la
gestin gubernamental y el uso de los recursos del Estado.
Artculo 3.- Naturaleza.
Esta Leyes de orden pblico y de aplicacin general y rige los procesos de
descentralizacin del Organismo Ejecutivo.
ARTCULO 4.- Principios.
Son principios orientadores del proceso y de la poltica de descentralizacin del
Organismo Ejecutivo los siguientes :
1. La autonoma de los municipios;
2. La eficiencia y eficacia en la prestacin de los servicios pblicos;
3. La solidaridad social;
4. El respeto a la realidad multitnica, pluricultural y multilinge de Guatemala.
5. El dilogo, la negociacin y la concertacin de los aspectos sustantivos del
proceso;
6. La equidad econmica, social y el desarrollo humano integral;
7. El combate y la erradicacin de la exclusin social, la discriminacin y la
pobreza;
8. El restablecimiento y conservacin del equilibrio ambiental y el desarrollo
humano. y,
9. La participacin ciudadana.
ARTCULO 5.- Objetivos.
La descentralizacin del Organismo Ejecutivo tendr los siguientes objetivos:
1. Mejorar la eficiencia y eficacia de la Administracin Pblica ;
2. Determinar las competencias y recursos que corresponden al Organismo
Ejecutivo que se transferirn a las municipalidades y dems instituciones del
Estado.
3. Universalizar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios bsicos que se
prestan a la poblacin;
4. Facilitar la participacin y control social en la gestin pblica;
5. Fortalecer integralmente la capacidad de gestin de la administracin pblica
local;
6. Fortalecer la capacidad de los rganos locales para el manejo sustentable del
medio ambiente;
7. Reforzar la identidad de las organizaciones comunales, municipales,
departamentales, regionales y nacionales;
8. Promover el desarrollo econmico local; para mejorar la calidad de vida y
erradicar la pobreza; y
9. Asegurar que las municipalidades y dems instituciones del Estado cuenten
con los recursos materiales, tcnicos y financieros correspondientes, para el
eficaz y eficiente desempeo de la competencia en ellos transferida.
ARTCULO 6.- Gradualidad del proceso.
Para llevar a cabo el proceso de descentralizacin, el Organismo Ejecutivo,
previo acuerdo con las Municipalidades, y dems instituciones del Estado, ya las
comunidades organizadas legalmente, con participacin de las municipalidades
les trasladar gradual y progresivamente los recursos tcnicos y financieros para
atender las competencias administrativas, econmicas, polticas y sociales
reguladas en otras leyes. Con estricto apego al respeto de la autonoma
municipal, cada municipalidad, cuando lo estime conveniente, solicitar su
incorporacin al proceso de descentralizacin del Organismo Ejecutivo, y sta
deber atenderse sin demora .
ARTICULO 7.- Prioridades.
Sin perjuicio del traslado integral de las competencias administrativas,
econmicas, polticas y sociales, al municipio y dems instituciones del Estado,
prioritariamente se llevar cabo la descentralizacin de las competencias
gubernamentales en las reas de: 1. Educacin, 2. Salud y asistencia social, 3.
Seguridad Ciudadana, 4. Ambiente y Recursos Naturales, 5. Agricultura, 6.
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, 7. Economa, 8 Cultura, recreacin
y deporte. La competencia de las reas prioritarias a que se hace referencia en
este artculo no incluye las atribuciones que Ia Constitucin Poltica de la
Repblica asiqna con exclusividad c otras instituciones o entidades del Estado.
ARTICULO 8.- Convenios y contratos de ejecucin.
Antes de la ejecucin de los programas y proyectos a que se refiere e artculo
anterior, las municipalidades o las dems instituciones que correspondieren,
celebrarn convenios con las dependencias competentes del Organismo
Ejecutivo. Cuando los ejecutores sean las comunidades organizadas o dems
asociaciones civiles, celebrarn convenios y contratos con las dependencias
correspondientes del Organismo Ejecutivo, con la participacin de las
municipalidades. En ambos casos se establecern las condiciones de ejecucin,
supervisin y fiscalizacin de conformidad con lo que para el efecto establezcan
las leyes aplicables.
CAPITULO II
DE LA PROGRAMACION, DIRECCION Y SUPERVISION DE
EJECUCION DE LA DESCENTRALIZACION DEL ORGANISMO
EJECUTIVO.
ARTCULO 9.- De la autoridad responsable.
El Presidente de la Repblica deber designar el rgano de gobierno responsable
de la Programacin, Direccin y Supervisin de ejecucin de la
Descentralizacin del Organismo Ejecutivo.
ARTICULO 10.- Atribuciones.
El rgano de gobierno responsable de la Programacin, Direccin y Supervisin
de ejecucin de la Descentralizacin del Organismo Ejecutivo tendr las
facultades y atribuciones siguientes: a) Formular las propuestas de poltica
nacional de descentralizacin del Organismo Ejecutivo, as como las estrategias y
programas de dicha poltica cuya ejecucin deber ser aprobada por el Presidente
de la Repblica en Consejo de Ministros. b) Proponer a consideracin del
Organismo Ejecutivo, las iniciativas de ley que estime pertinentes para el
cumplimiento de sus objetivos, para que con su aprobacin se presenten al
Congreso de la Repblica. c) Impulsar, supervisar y evaluar el proceso de
descentralizacin. d) Coordinar con los diferentes Ministerios de Estado y otras
entidades del Gobierno Central, los planes de descentralizacin administrativa y
verificar que los mismos sean ejecutados de conformidad con lo planificado. e)
Desarrollar acciones de capacitacin, fortalecimiento institucional y
modernizacin de los niveles intermedios de la administracin pblica, con
nfasis en los gobiernos departamentales y municipales. f) Convocar a los
sectores empresariales ya representantes de la sociedad civil a una activa
participacin en el proceso de descentralizacin.
ARTICULO 11.- Coordinacin.
Las diferentes instituciones pblicas y dems dependencias del Organismo
Ejecutivo debern coordinar con el rgano de gobierno responsable de la
Programacin, Direccin y Supervisin de ejecucin de la Descentralizacin del
Organismo Ejecutivo sus acciones especficas, a efecto de desarrollar con
eficiencia y eficacia las polticas de descentralizacin aprobadas por el Presidente
de la Repblica en Consejo de Ministros.
ARTCULO 12.- Informe.
El Presidente de la Repblica incluir en el informe anual del Organismo
Ejecutivo, que se presenta al Congreso de la Repblica, un informe
pormenorizado del estado de situacin del proceso de descentralizacin .
CAPITULO III
DE LAS ENTIDADES E INSTITUCIONES DEL ORGANISMO
EJECUTIVO
ARTICULO 13.- Instituciones.
Los ministerios, secretaras, instituciones pblicas y dems dependencias del
Organismo Ejecutivo, ejecutarn las polticas y programas aprobadas para
desarrollar el proceso de descentralizacin.
ARTICULO 14.- De los Ministerios y Secretaras.
Los ministerios, secretaras, fondos sociales y unidades ejecutoras del Organismo
Ejecutivo, quedan obligados a :
a) Cumplir y velar porque se cumpla lo establecido en la presente ley y su
reglamento, especialmente en el rea de su competencia;
b) Impulsar y ejecutar las polticas de descentralizacin relacionadas a su
materia, en coordinacin con el rgano de gobierno responsable de la
Programacin, Direccin y Supervisin de ejecucin de la Descentralizacin del
Organismo Ejecutivo.
c) Adecuar sus programas de funcionamiento e inversin al programa de
descentralizacin, aprobado por el Organismo Ejecutivo.
CAPTULO IV
RGIMEN FINANCIERO
ARTICULO 15.- Principios Financieros.
Las municipalidades y dems instituciones del Estado debern velar por el
adecuado equilibrio entre sus ingresos y egresos y su nivel de endeudamiento,
procurando la sana administracin de sus finanzas.
ARTCULO 16.- Del presupuesto municipal.
Las Municipalidades, sin perjuicio de su autonoma, quedan obligadas a adecuar
su presupuesto anual de inversin y su sistema de administracin a la
metodologa y forma que adopte el sector pblico ya las polticas de
descentralizacin aprobadas por el Organismo Ejecutivo en congruencia con la
Ley Orgnica del Presupuesto. El Ministerio de Finanzas Pblicas y la Secretara
de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica
proporcionarn la asistencia tcnica correspondiente.
CAPITULO V
DEL FOMENTO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL
PROCESO DEDESCENTRALIZACION y SU ORGANIZACION
ARTCULO 17.- Participacin de la poblacin.
La participacin ciudadana es el proceso por medio del cual una comunidad
organizada, con fines econmicos, sociales o culturales, participa en la
planificacin, ejecucin, y control integral de las gestiones del gobierno nacional,
departamental y municipal, para facilitar el proceso de descentralizacin.
ARTCULO 18.- De las organizaciones comunitarias.
Las organizaciones comunitarias reconocidas conforme a la ley, de igual manera
podrn participar en la realizacin de obras, programas y servicios pblicos de su
comunidad, en coordinacin con las autoridades municipales.
ARTCULO 19.- Fiscalizacin social.
Las comunidades organizadas conforme a la ley, tendrn facultad para realizar
auditora social de los programas de descentralizacin que se ejecuten en sus
respectivas localidades y en los que tengan participacin directa, ya sea en el
mbito municipal, departamental, regional o nacional. En caso necesario
solicitarn a la Contralora General de Cuentas la prctica de la auditora que
corresponda, cuyos resultados debern serle informados dentro del plazo de
treinta das, contados a partir de la fecha en que sta concluya .
CAPITULO VI
DE LA CAPACITACION
ARTICULO 20.- Del programa de capacitacin y fortalecimiento
institucional.
Para mejorar la administracin tcnico-financiera de las municipalidades y dems
instituciones del Estado y fortalecer la participacin ciudadana, el rgano de
gobierno responsable de la Programacin, Direccin y Supervisin de ejecucin
de la Descentralizacin del Organismo Ejecutivo deber prever la elaboracin y
desarrollo de un Plan Nacional de Capacitacin y Fortalecimiento Institucional,
coordinando su ejecucin con el Instituto Nacional de Administracin Pblica, el
Instituto de Fomento Municipal y otras instituciones de Estado relacionadas con
la materia .
CAPTULO VII
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
ARTCULO 21.- Reglamento.
El Organismo Ejecutivo emitir el reglamento de la presente ley dentro de los
treinta das anteriores a la vigencia de la misma, para su adecuacin a sta.
ARTCULO 22.- Marco legal.
El Organismo Ejecutivo deber someter a consideracin del Congreso de la
Repblica las iniciativas de ley que estime necesarias para consolidar el proceso
de descentralizacin, dentro de un plazo no mayor de dos aos, contados a partir
de la publicacin de la presente ley.
ARTICULO 23.- Vigencia.
El presente decreto deber publicarse en el diario oficial, y entrar en vigencia el
da uno del mes de julio del ao dos mil dos.