LECHNER, Norbert: Aparato de Estado y forma de Estado.
Contenido en: J. Labastida y M. Del Campo (Coord.): Hegemona y
alternativas polticas en Amrica Latina. Edit. Siglo XIX. Mxico D.F, 1985.
1. Estrategia de poder y estrategia de orden: La negacin de lo general que la izquierda habra asumido de manera acrtica sera la causa principal de su incapacidad para efectuar una mediacin entre el inters particular y el inters general. Su concentracin en el desarrollo de estrategias de poder (determinantes a nivel del inters particular-corporativo) habra terminado por desplazar el desarrollo de una estrategia de orden (determinante a nivel del inters general-social). La lucha poltica llevada a cabo por las izquierdas se consumira a s misma en la disputa de situaciones coyunturales que le impediran valorar correctamente la idea de orden en relacin con la idea del bien comn. Una debilidad de ha sido constantemente aprovechada por las derechas llegando incluso a la manipulacin de la ley. Esto resulta ms claro si se concibe el poder del Estado teniendo en cuenta una distincin precisa entre aparato de Estado y forma de Estado. El primero hara referencia a los mecanismos inmanentes del funcionamiento diversificado (burocrtico y gubernativo) del Estado mientras que, el segundo, aludira al referente trascendental a travs del cual la sociedad orientara el sentido de sus prcticas en torno a un orden poltico-estatal. Esta diferencia terica habra tenido una expresin histrica en la famosa contraposicin del Estado Occidental y el Estado Oriental. En Oriente (bloque socialista) habra predominado el primer concepto y en Occidente (bloque capitalista) el segundo. La idea gramsciana del Estado tico, que establece la relacin entre el concepto de hegemona y el concepto de Estado ms all de la coercin, define el modo en que el Estado se erige como educador, es decir, como disciplinador de las prcticas y como orientador de los discursos sociales de acuerdo con cierto grado del desarrollo histrico: el Estado sera el fundamento de toda ley en el sentido en que, como representacin colectiva, producira tanto un objetivacin de las prcticas como una subjetivacin de los discursos sociales. (N. Lechner: 1985; 81-85).
Negacin de lo general: No es ajena a esta situacin la escasa preocupacin de los partidos de izquierda entre la satisfaccin de los intereses particulares y la realizacin de un inters general. La crtica a la falsa generalidad ha conducido a una negacin de lo general, impidiendo el desarrollo de una estrategia de orden () El exceso de realpolitik ignora la fuerza de la idea del orden. De hecho, existe un consentimiento implcito acerca de algo as como el bien comn o el inters general. Tal referencia tcita siempre se vuelve manifiesta cuando surge un conflicto sobre materias fundamentales, cuestionando la validez del orden establecido. Las derechas invocan ya no la ley sino el espritu de la ley. (N. Lechner: 1985; 82).
La forma de Estado: () el poder unificador de la sociedad, generado por la divisin social, es el Estado. Propongo distinguir entre aparato de Estado y forma de Estado y considerar el Estado qua forma como el referente fundante de la convivencia social () supongo que toda sociedad dividida objetiva y exterioriza en un lugar fuera de ella el sentido de su prctica social y que es por referencia a ese lugar de sentido la forma Estado- que la sociedad se reconoce y acta sobre s misma. Se trata pues de analizar, ms all del aparato de Estado, aquella dimensin fsicamente metafsica del Estado para comprender la constitucin del orden por medio de ese referente trascendental. (N. Lechner: 1985; 83).
El Estado en Oriente y Occidente: () la famosa contraposicin del Estado en Oriente y en Occidente no es solamente una distincin geogrfico-cultural. De hecho, alude a los dos conceptos de Estado, que coexisten en ambas partes pero con diferente predominio. En Oriente (URSS) predomina el aparato estatal, la intervencin gubernamental; todo se espera de y se realiza por la mquina administrativa centralizada. Ello da lugar a lo que hoy llamamos estatismo. En Occidente, el aparato de Estado no es ms que una trinchera avanzada o bien en trminos menos militares- la personificacin de una intangible idea de Estado. Predomina el Estado en cuanto representacin simblica de la sociedad que expresa determinada civilizacin y adecuacin al comportamiento de los hombres a ella. (N. Lechner: 1985; 84).
El Estado tico gramsciano: Cmo se relaciona hegemona y Estado? No se trata de una ampliacin del Estado, agregando a los aparatos represivos un sinnmero de aparatos hegemnicos. Gramsci insiste en que los aparatos como la organizacin material de la hegemona. Pero el Estado es ms que la simple adicin de hegemona + coercin. El Estado debe ser concebido como educador () El Estado educa, presiona, solicita, incita y castiga, o sea, adecua las reglas prcticas de conducta social a determinado estado de desarrollo de desarrollo histrico, en tanto que es Ley-fundamento de las leyes. Es este momento sintetizador del Estado como representacin colectiva (el estado tico) el que recupera Gramsci contra una concepcin instrumentalista del Estado, basada en el aparato gubernativo- coercitivo. (N. Lechner: 1985; 84-85).
2. El concepto de Estado en Marx. El Estado en Marx aparecera como una forma objetivada de la produccin social y, por lo tanto, como un producto de la actividad humana. Sin embargo: el Estado expresara la alienacin de lo humano. l revelara una escisin profunda de la sociedad respecto de s misma en la medida en que los hombres que le habran creado terminaran por subordinarse a su poder de dominacin. Pero esta separacin alienante que el Estado supone no sera ideal sino que, por el contrario, se presentara como absolutamente real. La abstraccin real encarnada por el Estado sera determinada en la crtica de su falsa generalidad pues, si bien la forma de Estado constituira a la vez una afirmacin y una negacin de la divisin social, en la trascendentalidad de la vida humana el Estado unificara lo que en su inmanencia permanecera dividido: la falsa generalidad de la abstraccin real equivale a la sustantivacin del poder como fetiche. En este sentido el concepto de Estado supondra a la vez la existencia de los aparatos de Estado como determinaciones reales (tangible, visible) y la forma de Estado como su determinacin abstracta (intangible e invisible). (N. Lechner: 1985; 85-86).
El Estado en Marx: Para Marx el Estado no es sino una forma particular de la produccin social y cae bajo su ley general; es una objetivacin de la actividad humana. Los productos en los que se objetivaron los hombres bajo las condiciones capitalistas de produccin se sustantivan en sujetos aparentemente autnomos. Segn Marx, el Estado es una alienacin en cuanto producto social escindido de (sin mediacin transparente con) los productores concretos. En lugar de determinar libremente su convivencia social, los hombres se subordinan a un poder ajeno que, sin embargo, ellos mismos crearon. A qu se debe esta inversin? Toda la obra de Marx est dedicada a este problema. (N. Lechner: 1985; 85).
El Estado es una abstraccin real: El Estado no slo est separado de la sociedad civil, es una separacin de la sociedad con respecto a s misma. No es un engao ptico ni una abstraccin mental; es una abstraccin real. Siendo una secrecin de las relaciones sociales, la forma de generalidad del Estado slo supera la divisin de la sociedad del mismo modo que la redencin religiosa supera la miseria del mundo profano, es decir, reconocindola y afirmndola otra vez. Hay que revertir pues este mundo invertido. La exigencia de abandonar las ilusiones acerca de un estado de cosas que necesitan ilusiones acerca de un estado de cosas es lo mismo que exigir que se abandone un estado de cosas que necesitan ilusiones. (N. Lechner: 1985; 86).
El Estado y la generalidad: () la crtica del Estado sera la crtica de la divisin social que el Estado rodea de una halo de generalidad () la forma de Estado es a la vez afirmacin y negacin de la divisin de la sociedad. Es decir, la crtica de la falsa generalidad implica la anticipacin de una generalidad verdadera por hacer. (N. Lechner: 1985; 86).
Aparato de Estado y forma de Estado en Marx: La crtica de Marx a la filosofa de Hegel reconoce la trascendentalidad de la vida humana: el Estado es una forma de generalidad necesaria por la divisin de la sociedad (la lucha de clases), pero slo puede actuar como sentido legitimador en tanto prescinde de esa divisin concreta. Esta generalidad es una abstraccin real: la abstraccin de las sociedad civil de s misma, de su condicin real. Es la sustantivacin del poder social como fetiche. Pero al reconocer en la idea hegeliana del Estado una abstraccin real, se tiende a borrar la diferencia entre las instituciones de dominacin y su forma subjetivada. El concepto de Estado nombra a la vez el aparato de Estado y la forma de Estado. Por una parte, el Estado es algo tangible y visible; por la otra, aparece como interpelacin ideolgica, una construccin lgica o un sentido valrico; en fin, como algo intangible. (N. Lechner: 1985; 86).
3. Un doble concepto del Estado en Marx. Existira un doble enfoque del Estado en Marx. Por un lado, encontraramos un enfoque lgico-conceptual que interpelara la escisin de la sociedad en poltica y sociedad civil y, por otro, un enfoque histrico que interpelara el desarrollo del Estado moderno de acuerdo con la lucha de clases. La relacin de teora e historia en el pensamiento de Marx nos mostrara por un lado, la perspectiva terica que interpreta las categoras lgicas como categoras histricas. Por otro, una preocupacin especfica por la comprensin del Estado burgus y, por lo tanto, por la sociedad burguesa y el capitalismo. Pero esta preocupacin se inscribira en la posibilidad de hallar en esa comprensin el advenimiento del Estado futuro con la superacin del capitalismo. De este modo el anlisis de Marx sera a la vez un anlisis de la sociedad capitalista en particular (forma) y un anlisis de la sociedad en general (esencia). Sin embargo, Marx quedara atrapado en la concepcin clsica del Estado como un actor de la lucha de clases, expresin del aparato gubernativo que en la progresiva concentracin y centralizacin histricas del poder adquirira una funcin subordinada al proceso econmico. (Lechner: 1985; 85-86).
Un doble enfoque del Estado en Marx: () un enfoque lgico-conceptual de la escisin de la sociedad en Estado poltico y sociedad civil, y un enfoque histrico sobre el desarrollo del Estado moderno y su posicin en el interior de la lucha de clases. (N. Lechner: 1985; 87)
Teora e historia: Enfrentamos aqu una de las problemticas existentes en la obra de Marx la relacin de teora e historia. Su inters terico es la sociedad burguesa, pero sta se constituye histricamente. Busca reconstruir lgicamente la estructura interna del capitalismo, siendo las categoras lgicas, a su vez, productos histricos. Hay fenmenos comunes a todas las sociedades y a todas las pocas, pero slo es relevante la forma que adquieren con el capitalismo. Lo que distingue una poca de la otra no es lo que se produce, sino cmo se produce. Con respecto al Estado, la pregunta es pues por lo especfico del Estado burgus. Analizar lo que diferencia al Estado burgus es indispensable para una reflexin sobre el Estado futuro, pues nos puede informar acerca de lo que se puede esperar de la superacin del capitalismo. Marx oscila entre dos posiciones: anlisis de la sociedad capitalista y anlisis de toda sociedad. Tal oscilacin pareciera estar vinculada a su distincin de esencia y forma de aparicin. (N. Lechner: 1985; 87).
La concepcin clsica del Estado: Marx enfoca primordialmente la actividad del Estado: qu hace el Estado en la lucha de clases? El inters apunta a la constitucin y las funciones de una actor. Por Estado se entiende segn el concepto usual- el aparato del Estado o gobierno. El anlisis histrico se refiere al proceso de concentracin y centralizacin del poder en el aparato estatal y las diversas funciones que cumple el gobierno al servicio del proceso econmico. (N. Lechner: 1985; 87).