Argentina Contemporanea - Resumen

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Breve historia contempornea de la Argentina
Jorge Caiella jorge_la22_90@hotmail.com
1. 1880 -1916
2. 1916- 1930
3. 1930- 193
. 193- 19!!
!. 19!!- 1966
6. 1966- 19"6
". 19"6 1983
8. 1983 1989
9. 1989- 1999
#es$men de %istoria Argentina 1880-1999 del li&ro de '$is Al&erto #omero.
1880- 1916
En 1880 cuando asumi por primera ve su presidencia !ulio ". #oca$ lo primero %ue hio el Estado fue
asegurar la pa & el orden 'nstitucional. (a )capital federal) *ciudad de +uenos aires* se transform en la
capital de la ,acin. El estado afirma su poder so+re territorios controlados por ind-genas$ se defini los
l-mites del Estado como la ).on%uista del /esierto) en 1809 & en 1911 se complet la ocupacin de los
territorios del ,ordeste. 1e consolid un fuerte centro de poder +asado jur-dicamente en la .onstitucin
,acional sancionada en 1823. "un%ue esta+an ideadas el sistema fiscal4 judicial & la administracin del
Estado$ su desarrollo era precario con escasos medios para fomentar la Educacin & la 'nmigracin. "
medida %ue sus recursos aumentaron fue e5pandiendo sus instituciones & ad%uiri solide antes %ue la
sociedad.
6ara insertarse en la econom-a mundial$ los sucesivos go+iernos desde 1810$ con preponderancia en 1820
se alinearon comercialmente con 7ran 8reta9a$ hecha potencia$ en la cum+re econmica por su desarrollo
industrial. 6or la aparacin en el mercado mundial de Estados :nidos & "lemania$ 7ran 8reta9a decidi
cuidar sus relaciones o compromisos tomados conviert-;ndolas ciertamente en monoplicas.Esta relacin
se vari desde la e5portacin de materia prima de lanas para la produccin te5til hasta el desarrollo de
infraestructura )p<+lica) como v-as ferroviarias & trenes$ +ancos comercios & pr;stamos al estado. "dem=s
los 8rit=nicos instalaron & desarrollaron el sistema de >rigor-ficos %ue permit-a e5portar carne envasada.
/esde 1880 el pa-s reci+i numerosas cantidades de inmigrantes provenientes de toda europa$
especialmente la ma&or-a italianos$ luego en menor proporcin espa9oles & franceses. El Estado foment la
inmigracin con su+sidios & propaganda.
El empresario rural +usc el m=5imo posi+le de ganancias.En el (itoral$ donde escasea+a el ganado & la
produccin pod-a trasladarse f=cilmente por los r-os$ se inclinaron por la agricultura4 all- donde la tierra era
+arata$ optaron por la coloniacin$ %ue la valoria+a$ pero cuando el valor aument prefirieron el sistema de
arrendamiento. En la provincia de 8uenos "ires perdur la gran propiedad indivisa & la e5plotacin del
lanar$ hasta %ue la instalacin de los frigor-ficos hio renta+le la e5plotacin del vacuno refinado con las
raas inglesas & destinado a la e5portacin. Entonces$ las necesidades de praderas artificiales estimularon
la coloniacin agr-cola? las tierras se destinaron alternativamente a cereales$ forrajes & pastoreo$ con lo %ue
la agricultura se asoci definitivamente con la ganader-a.
Esta com+inacin resulta+a la m=s adecuada para las condiciones espec-ficas de entonces. (a calidad de
las praderas asegura+a altos rendimientos con escasas inversiones4 por otra parte$ las condiciones del
mercado mundial$ e5tremadamente cam+iantes e incontrola+les desde este lejano sur$ hac-an conveniente
mantener la fle5i+ilidad para elegir$ cada a9o$ la opcin m=s renta+le. 6arec-a m=s raona+le mantener la
tierra unida para conservar todas las opciones & encarar e5plotaciones m=s +ien e5tensivas. (uego los
arrendatarios rurales %ue pose-an un capital limitado prefirieron al%uilar e5tensiones de tierra antes %ue
ad%uirir una e5tensin propia m=s pe%ue9a. En 1880 la e5pansin de la agricultura fue continua. Entre
1892 & 1913 se %uintuplic la e5portacin & adem=s se agregaron el trigo4 el ma-4 el lino$ la lana & la carne
vacuna congelada & enlatada. "pareci luego el crecimiento del sector ganadero desplaando la produccin
de lana hacia el sur.
En este per-odo el Estado moderni los servicios de higiene & transporte$ constru&endo plaas & avenidas.
1e constru&eron edificios p<+licos & residencias. El 1ector 'ndustrial creci asociado a la econom-a
agropecuaria & nutri;ndose de capitales e5tranjeros.
Con(lictos c$lt$rales) al principio poca integracin o comunin con otros inmigrantes de distintas naciones.
/istinta lengua & cultura. @acinamiento en condiciones de vivienda$ inesta+ilidad en el tra+ajo$ p;simas
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condiciones sanitarias$ epidemias & mortalidad infantil. "nalfa+etismo. Estos conflictos fueron atenu=ndose
con la integracin social de distintas raas & culturas$ se puede decir %ue en "rgentina se caracteri el
mestiaje. .on la implementacin de la educacin adem=s de la "lfa+etiacin los hijos de los inmigrantes &
las personas nacidas en "rgentina comulgaron un lenguaje$ & permiti el desarrollo de cultural de la
sociedad en cierta forma. Ant?fede esta oracin est= tra-da de los pelosBC aun%ue los primeros inmigrantes
analfa+etos %uedaron casi e5cluidos del sistema & del desarrollo progresista de la sociedad.
*eneraci+n del ,80? "ristocracia Dnota+lesE nota+les de familias ricas. En la c<spide del sistema pol-tico la
seleccin de personal se acorda+an entre el presidente$ los go+ernadores & otros nota+les de prestigio
reconocido. En niveles m=s +ajos se encontra+an los DcaudillosE electorales %ue ejerc-an control so+re otros
ciudadanos para +oicotear padrones. El sistema estimula+a la escasa participacin en las elecciones . El
sistema institucional era repu+licano*aun%ue dise9ado para mediatiar decisiones m=s importantes &
alejarlas de la voluntad popular. (a pr=cticas electorales de la ;poca como la injerencia del go+ierno
desalenta+a la competencia pol-tica.
.omo dijimos antes la ed$caci+n p-&lica solo se orient hacia los jvenes dejando a la gran ma&or-a de
los adultos sin formacin o analfa+etos. Entonces surgieron?
aClos anar%uistas? tuvieron una relacin m=s estrecha con los adultos*tra+ajadores & supieron ha+larles en
su lenguaje. 6romulgando una sociedad m=s justa sin patrones ni Estado. (a huelga & el levantamiento
espont=neo era su instrumento por las luchas espec-ficas de cada gremio.
+Csocialistas? promulga+an un estado m=s justo & e%uitativo$ atrav;s de una injerencia o intervencin ma&or
del parlamento & llegaron espec-ficamente a sectores populares integrados a la sociedad gralte con
educacin +=sica.
cCsindicalismo? predicaron gralte en los sectores industriales tales como los ferroviarios o mar-timos .omo
los socialistas promulga+an reformas regulares pero se desinteresaron de la lucha pol-tica & se dedica+an a
la accin gremial.
.artidos pol/ticos? :cr? los integra+an jvenes profesionales$ comerciantes$ empresarios & chacareros.
#epresentantes? .arlos 6ellegrini$ hiplito Frigo&en luego. G+jetivo? sufragio universal & moraliacin del
sector p<+lico.6sd? partido demcrata progresista$ principal figura lisandro de la torre$ conservador
1ocialistas? o+jetivos & estrategias &a e5puestas. 6alacios principal figura en su tiempo.
"nar%uistas &a e5puesto.
1916- 1930
1916-1930 presidencias radicales
0i(erencias de presidencias entre 1rigo2en 2 Alvear
Frigo&en fue presidente desde 191H a 1922 a9o en el %ue le sucedi "lvear. Frigo&en fue reelegido en 1928
para ser depuesto por un levantamiento militar el H de septiem+re de 1930.
/esde entonces tuvieron %ue pasar 29 a9os para la transicin de un poder democr=tico a otro poder
democr=tico.
(a presidencia de Frigo&en fue contradictoria desde el principio? para unos era %uien *toda pro+idad &
rectitud* ven-a a develar el ignominioso r;gimen & a iniciar la regeneracin4 hu+o incluso %uienes lo vieron
como una suerte de santn laico. 6ara otros era el caudillo ignorante & demagogo$ e5presin de los peores
vicios de la democracia. "lvear en cam+io fue identificado$ para +ien o para mal$ con los grandes
presidentes del viejo r;gimen$ & su pol-tica se asimil con los vicios o virtudes de a%u;l.(os reclamos de
participacin pol-tica se relaciona+an con mejoras en la situacin de los distintos sectores sociales.
'a posici+n Argentina d$rante la primera g$erra m$ndial?
'nicialmente Frigo&en mantuvo la pol-tica de Iictorino de la 6laa$ su antecesor? la )neutralidad +en;vola)
hacia los aliados supon-a continuar con el a+astecimiento de los clientes tradicionales$ & adem=s
concederles cr;ditos para financiar sus compras.
(a "rgentina ha+-a resistido tradicionalmente las apelaciones del panamericanismo$ una doctrina %ue
supon-a la identidad de intereses entre Estados :nidos & sus vecinos americanos$ pero el hundimiento de
tres +arcos mercantes por los alemanes movili una amplia corriente de opinin en favor de la ruptura$ %ue
era impulsada por los estadounidenses & entusiastamente apo&ada por los diarios (a ,acin & (a 6rensa.
(as opiniones dividieron de un modo singular? el Ej;rcito *cu&a formacin profesional germana* ten-a
simpat-as por "lemania$ mientras %ue la Jarina se alinea por 7ran 8reta9a. (a oposicin conservadora era
predominantemente rupturista$ al igual %ue la ma&or-a de los socialistas$ aun%ue en a+ril de 1910 produjo
entre ellos una escisin %ue$ siguiendo a la :nin 1ovi;tica$ adhiri al neutralismo. (os radicales esta+an
mu& divididos en torno de esta cuestin. Kam+i;n$ ha+-a proclamado al 12 de octu+re *aniversario del viaje
de .oln* como /-a de (a #aa$ oponiendo al panamericanismo la imagen de una @ispanoamerica e5clu-a
a los vecinos anglosajones.
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Crisis social?
las condiciones sociales eran complicadas en el momento de su estallido$ se agravaron luego por las
dificultades del comercio e5terior & de la retraccin de los capitales? en las ciudades se sinti la inflacin$ el
retraso de los salarios reales *los de los empleados p<+licos incluso sufrieron re+ajas* & la fuerte
desocupacin. (a guerra perjudic las e5portaciones de cereales$ & particularmente las de ma-$ & en las
onas rurales agrav la situacin &a deteriorada de los chacareros & tam+i;n jornaleros . 1e inici entonces
un ciclo +reve pero violento de confrontacin social %ue alcan su momento culminante en 1919 & se
prolong hasta 1922 o 1923.
Esa ola de convulsiones se desarrolla+a de manera parecida en todo el mundo occidental$recogiendo los
ecos primero de la revolucin sovi;tica de 1910 &$ luego$ de los movimientos revolucionarios %ue estallaron$
apenas termin la guerra$ en "lemania$ 'talia & @ungr-a. (a impresin de %ue la revolucin mundial era
inminente oper en cierta medida como ejemplo para los tra+ajadores$ pero mucho m=s lo hio como
revulsivo para las clases propietarias. (a revolucin se meclo con la contrarrevolucin$ & entre am+as
hirieron de muerte a las democracias li+erales? en medio de la crisis de valores desatada en la posguerra$
;stas fueron ampliamente cuestionadas por distintos tipos de ideolog-as & de movimientos pol-ticos$ %ue
i+an desde las dictaduras lisas & llanas *como la esta+lecida en Espa9a en 1923 por el general 6rimo de
#ivera* hasta los nuevos e5perimentos autoritarios de +ase ple+iscitaria$ como el iniciado en 'talia en 1922
por 8enito Jussolini$ cu&as formas novedosas ejercieron una verdadera fascinacin.
En 1919$ los fantasmas de la revolucin social los despertaron +ruscamente? 'a 'iga .atri+tica "rgentina$
fundada en las calientes jornadas de enero$ fue la primera e5presin de su reaccin. .onflu&eron en ella los
grupos m=s diversos? la "sociacin del Kra+ajo*una institucin patronal %ue suministra+a o+reros
rompehuelgas*$ los clu+es de ;lite$ como el !ocLe& clu+ c-rculos militares *la (iga se organi en el .-rculo
,aval*$ o los representantes de las empresas e5tranjeras. .onservadores & radicales coincidieron & se
meclaron en las tramos iniciales & el estado le prest un e%u-voco apo&o mediante la 6olic-a.(o m=s
nota+le fue la capacidad %ue la (iga mostr para moviliar a varios contingentes de la sociedad$ reclutado
en sus sectores medios$ para la defensa & el orden & la propiedad reivindicando cierto patriotismo &
nacionalidad amenaa por la filtracin e5tranjera.
Kam+i;n fue nota+le su capacidad para organiar )+rigadas) %ue asum-an la tarea de imponer el orden a
palos *luego fueron mu& activos en las onas rurales*& para presionar al go+ierno %uien pro+a+lemente tuvo
mu& en cuenta la magnitud de las fueras polariadas en torno de la (iga cuando a lo largo de 1919
imprimi un giro sutil pero decisivo a su pol-tica social. (a derecha tuvo un nuevo impulso & un argumento
decisivo aun%ue todav-a impreciso contra la democracia?voluntaria o involuntariamente Frigo&en era
sospechoso de su+vertir el orden. (a liga aport los motivos del orden & la patria. (os catlicos com+inaron
el pensamiento social con el integrismo ili+eral %ue empe a difundirse a trav;s de los .ursos de .ultura
.atlica & cristali m=s tarde en la revista .riterio$ fundada en 1928. !venes intelectuales$ como los
'rausta$ difundieron las ideas de Jaurras & (eopoldo (ugones proclamo la llegada de )la hora de la
espada). 1in duda ha+-a discordancias en estas voces & no menores *(ugones era declaradamente
anticristiano*$ pero no preocupa+a a su auditorio$ %ue pro+a+lemente no toma+a demasiado en serio
mucho de lo %ue o-a pero recog-a en todas ellas un mensaje com<n? lao a la moviliacin social & la cr-tica
a la democracia li+eral.
(a (iga 6atritica se dedic al )humanismo pr=ctico)$ organiando escuelas para o+reras & moviliando a
las )se9oritas) de la alta sociedad. Jucho m=s importante fue la accin de la 'glesia %ue en 1919$en el pico
de la crisis$ organi la 7ran .olecta ,acional$ destinada a moviliar a los ricos e impresionar a los po+res.
Ese a9o fueron unificadas todas las instituciones catlicas %ue actua+an en la sociedad *con tendencias &
propuestas diversas* dentro de la :nin 6opular .atlica "rgentina$ un ej;rcito laico comandado
unificadamente por los o+ispos & los curas p=rrocos$ %uienes organiaron una guerra en regla contra el
socialismo$ compitiendo palmo a palmo en la creacin de +i+liotecas$ dispensarios$ conferencias & o+ras de
fomento & caridad$ tareas ;stas en las %ue los activistas reclutados en los altos c-rculos sociales ad%uir-an la
conciencia de su alta misin redentora. El antili+eralismo %ue nutre todas estas manifestaciones result
efica como arma de cho%ue$ como discurso unificador & como +andera de com+ate.
3%asta 4$5 p$nto eran 6$sti(icados los terrores de la derecha7 (a ola de huelgas$ %ue culmin entre
1910 & 1921$ ha+-a sido formida+le$ pero no esta+a guiada por un propsito e5pl-cito de su+versin del
orden$ sino %ue e5presa+a$ de manera ciertamente violenta$ la magnitud de los reclamos acumulados
durante un largo per-odo de dificultades de la "rgentina hasta entonces.(os socialistas apostaron a la accin
legislativa & a la posi+ilidad de crear en el .ongreso un =m+ito de representacin. 6ero ha+-a en el partido
una incapacidad casi constitutiva para esta+lecer alianas o acuerdos$ & aun%ue impulsaron algunas
reformas legislativas no lograron dar forma a una fuera pol-tica vigorosa$ capa de e%uili+rar a la derecha
reconstituida o$ si%uiera$ de precisar los puntos centrales del conflicto %ue se avecina+a. 1u otra apuesta fue
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*a largo plao* la ilustracin de la clase o+rera %ue$ seg<n supon-an$ se esclarecer-a en el contacto con la
ciencia. /e ah- su intensa accin educadora$ a trav;s de centros$ +i+liotecas$ conferencias$ grupos teatrales
& crales$ la 1ociedad (u. (a difusin de ciertas pr=cticas en los grandes centros ur+anos atestigua
adecuadamente los cam+ios %ue *superada la crisis social* esta+an e5perimentando los tra+ajadores & la
sociedad toda.
El fin de la l$cha gremial intensa$ la reduccin de la sindicaliacin el de+ilitamiento de la :nin 1indical
"rgentina dan testimonio de la atencin de los conflictos sociales. (a :nin >erroviaria$ fundada en 1922 &
con vertida en ca+ea indiscutida del sindicalismo$ e5pres el nuevo tono de 1a accin gremial? un sindicato
fuertemente integrado$ f;rreamente dirigido de forma centraliada$ negoci sistem=tica & org=nicamente con
las autoridades$ descart la huelga como instrumento & o+tuvo ;5itos sustanciales.
'a $niversidad constitu& un pro+lema importante para la e5pansin.
(a reforma :niversitaria *naci en .rdo+a en 1918 & se e5tendi por toda la argentina & luego
latinoamerica fue una e5presin de esta transformacin? las universidades cu&o propsito era la de formar
profesionales eran por a%uel entonces elitistas & acad;micamente escol=sticas. Juchos jvenes estudiantes
%uisieron a+rir sus puertas$ participar en su direccin$ remover las viejas camarillas de profesores$ instaurar
criterios de e5celencia acad;mica & de actualiacin cient-fica & vincular a la universidad con los pro+lemas
de la 1ociedad.
'a econom/a? .on la 6rimera 7uerra Jundial *mucho m=s %ue con la crisis de 1930* termin una etapa de
la econom-a argentina? la del crecimiento relativamente f=cil so+re rum+os claros. /esde 191M se entra en
un mundo m=s complejo$ m=s delicado & en el %ue el futuro era relativamente incierto.
(a guerra puso de manifiesto en forma aguda un viejo mal? la vulnera+ilidad de la econom-a argentina$
cu&os nervios motores eran las e5portaciones el ingreso de capitales$ de mano de o+ra$ & la e5pansin de la
frontera agraria.
Estados :nidos $ ocup los espacios dejados li+res por los pa-ses europeos en ma&or o menor medida
derrotados en la guerra. (a e5pansin de Estados :nidos en la d;cada de 1920 se manifest por el impulso
e5portador de automviles$ camiones & neum=ticos$ radios$ meg=fonos$ ma%uinaria agr-cola & ma%uinaria
industrial. 6ara asegurar el mercado tentador$ & saltar por so+re eventuales +arreras arancelarias las
empresas industriales *7eneral Jotors$ 7eneral Electric$ colgate entre otrasN realiaron a%u- inversiones
significativas$ %ue al principio slo era para armar localmente las pieas importadas. Kam+i;n avanaron en
las empresas de servicios p<+licos *electricidad & tranv-as* como proveedoras$ particularmente de los
>errocarriles del Estados %ue por entonces crecieron. Estados :nidos para defender su comercio no
permit-a importaciones desde la "rgentina lo cu=l dese%uili+r las +alanas.6or otra parte$ la vieja relacin
)especial) con 7ran 8reta9a se sosten-a m-nimamente? 7ran +reta9a no pod-a competir contra la industria
norteamericana.
/esde 1912 se ha+-a conocido este tipo de tensiones en la agricultura4 d 1921 se manifestaron en un punto
mucho m=s sensi+le & %ue afecta+a a intereses m=s poderosos? la ganader-a.
7racias a las ventas de carne enlatada$ los a9os finales de la guerra fueron e5celentes$ +enefici=ndose no
slo los ganaderos de la ona central sino de las onas marginales$ & hasta %uienes cria+an ganado criollo.
(a situacin cam+i +ruscamente a fines de 1920$ cuando los go+iernos europeos$ %ue estuvieron
haciendo stocL$ cortaron sus compras$ & los precios & volumen derrum+aron."lrededor de 192H se inici un
largo per-odo de esta+ilidad una suerte de meseta sin el crecimiento espectacular previo pero tam+i;n sin
los pro+lemas de estancamiento posteriores a 19M0.
Constr$cci+n de la democracia.Frigo&en comen su go+ierno con un 6arlamento hostil$ al igual %ue la
ma&or-a de los go+iernos provinciales$ & +uena parte de su estrategia fue aumentar su poder. 6ara ganar las
elecciones$ us presupuesto del Estado$ repartiendo empleos p<+licos entre sus punteros aun%ue en
8uenos "ires la competencia con los socialistas lo llev a ei m;todos m=s modernos. En 1918 logr o+tener
la ma&or-a en la .=mara de /iputados$ pero la clave segu-a pasando por el control de los go+iernos
provinciales$ decisivos a la hora de votar. ,o vacil en intervenir las provincias $ organiando luego
elecciones en las %ue triunfa+an sus candidatos$ & as- su poder aument considera+lemente$ aun%ue nunca
logr imponerse en el 1enado$ & trope con dificultades imprevistas en /iputados.
desde 1922 un militar Enri%ue Josconi$ presid-a Facimientos 6etrol-feros >iscales$ creado por Frigon&en
cuando su per-odo &a e5pira+a. 8ajo la direccin de Josconi *%ue era ingeniero militar* la empresa se
e5pandi en la e5plotacin & gracias a la construccin de su refiner-a en (a 6lata$ avan en el mercado
interno$ po+lando el pa-s con sus caracter-sticos surtidores. 6ero $ tam+i;n crecieron empresas privadas? la
+rit=nica 1hell & la norteamericana 1tandard oil $ %ue actua+a en 1alta$ de modo %ue la competencia
empe a convertir el petrleo en un tema de discusin p<+lica.
el pro&lema petrolero se ha+-a instalado en la discusin p<+lica$ & la presencia e5tranjera era asociada
con su manifestacin m=s agresiva? la norteamericana de la 1tandard Gil. (a +andera de la nacionaliacin
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coincid-a con la pr;dica de los sectores militares preocupados por asegurar la autar%u-a respecto de los
recursos estrat;gicos$ se vincula+a con la nueva & fuerte hostilidad de los sectores terratenientes hacia
Estados :nidos$ a partir del conflicto de las carnes$ & enraia+a finalmente en un sentimiento antiamericano
de m=s larga data$ %ue asocia+a un-vocamente la metrpoli del norte con el )imperialismo). 6ero so+re todo$
da la impresin de %ue de %ue alguna manera el petrleo aparec-a como la panacea %ue asegurar-a la
vuelta a la prosperidad$ una fuente de rentas tan a+undante %ue con ellas podr-a asegurarse a la ve la
prosperidad de los sectores propietarios$ del Estado & de la sociedad.
1930- 193
'a resta$raci+n conservadora) 1930-193
El H de septiem+re de 1930 el general !os; >;li5 :ri+uru asumi como presidente provisional & el 20 de
fe+rero de 1932 transfiri el mando al general 6. !usto$ %ue ha+-a sido electo$ junto con el doctor !ulio ".
#oca$ en
,oviem+re del miso del a9o anterior.
8ntervenci+n 2 cierre econ+mico
(a depresin %ue empe en 1928 & continuo hasta 1932 golpe fuertemente las econom-as a+iertas del
mundo.
7ran 8reta9a se refugi en proteccionismo comercial & constitu& un )=rea) de la li+ra$ defendida por el
control de cam+ios primero & por la inconverti+ilidad de la moneda despu;s & slo incursion t-midamente
por nuevos caminos4 a mediados de 1933$ con la designacin como ministro de hacienda de 6inedo *con
%uien cola+or #a<l 6re+isch*$ se avan por un rum+o m=s novedoso$ deline=ndose dos tendencias %ue
ha+r-an de perdurar largamente? la creciente intervencin del Estado & el cierre progresivo de la econom-a.
Kam+i;n otra$ menos duradera pero de ma&or trascendencia en lo inmediato? el reforamiento de la relacin
con 7ran 8reta9a.
Kam+i;n en 1931fue el esta+lecimiento del control de cam+ios mediante el go+ierno centralia+a la compra*
venta de divisas. "vanando so+re el control de las finanas en 1932 se cre el 8anco .entral4 cu&a funcin
principal era regular las fluctuaciones c-clicas de la masa monetaria evitando tanto una e5cesiva holgura
como la escase$ as- como la de controlar los +ancos privados*%ue pertenec-an a su directorio* so+re todo
en el manejo de cr;ditos. 6ara atenuar los efectos de las crisis c-clicas & defender los productos locales se
comen a regular la comercialiacin de la produccin agropecuaria.
El Estado fue asumiendo funciones ma&ores en la actividad econmica$ & pas de la simple regulacin de la
crisis a la definicin de reglas de juego cada ve m=s amplias. (a m=s importante tuvo %ue ver con la
industria$ cu&a produccin comen a crecer en el marco de la crisis$ & sigui haci;ndolo luego de la
recuperacin de la segunda mitad de la d;cada. .on la prosperidad de las d;cadas anteriores se ha+-a
constituido en el pa-s un mercado consumidor de importancia. El cierre creciente de la econom-a$ los
aranceles & la escase de divisas crea+an condiciones adecuadas para sustituir los +ienes importados por
producidos localmente$ so+re todo si la produccin no e5ig-a una instalacin fe+ril mu& compleja o si &a
e5ist-a una +ase industrial$ %ue pod-a ser utiliada m=s intensamente.
(a vieja din=mica de los sectores propietarios$ de diversificacin en distintas actividades sin atarse definitiva
a una encontr en la industrialiacin sustitutiva un nuevo campo$ %ue se complet posteriormente con la
inversin inmo+iliaria. 6or otra parte con la com+inacin de un mercado cerrado & algunas pocas grandes
empresas por cada rama o cada actividad torn poco relevante la presin por la ma&or eficiencia & el menor
precio. (a ganader-a sigui retrocediendo respecto de la agricultura al igual %ue en la d;cada anterior . (a
produccin agr-cola no deca&$ a pesar del derrum+re de los precios$ aun%ue la situacin de los productores
se deterior sensi+lemente$ en especial la de los m=s pe%ue9os$ & se fueron delineando las condiciones del
;5odo rural$ visi+le luego del comieno de la segunda guerra mundial. En todo el n nordeste se e5tendi la
ocupacin de nuevas tierras$ iniciada en la d;cada anterior$ & se constitu& un amplio sector de pe%ue9os
productores dependientes de un sector comercial e industrialiador mu& concentra.Kam+i;n a%u- el Estado
intervino para regular la comercialiacin
'a presencia &ritnica?
6resionada por el avance de Estados :nidos$ & en el marco de la crisis desatada en 1930$ 7ran 8reta9a
opt por reconcentrarse en su 'mperio$ fortalecer sus v-nculos con las colonias & dominios & acotar la
presencia estadounidense. " la ve$ en un conte5to mundial de restricciones financieras$ se propuso
defender sus antiguos mercados & salvar sus ingresos provenientes de pr;stamos o inversiones antiguas.
En 1932 la conferencia imperial de Gttawa inclin la +alana hacia los miem+ros del .ommonwealth
%uienes ten-an preferencias por las importaciones +rit=nicas. Entre otras medidas se decidi a reducir un
tercio las compras de carnes congeladas proveniente de "rgentina %ue pod-a reemplaarse con la
proveniente de "ustralia & en un 10O la enfriada tomando para esto como +ase las compras de 1932$ &a
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mu& +ajas. 1e trata+a de un punto e5tremadamente sensi+le para la "rgentina$ %ui=s no tanto por su
importancia intr-nseca como por la magnitud de los intereses constituidos en torno de la e5portacin de la
carne? productores$ frigor-ficos & empresas navieras eran capaces de presionar fuertemente so+re el
go+ierno.
" la ve el go+ierno "rgentino tam+i;n pose-a una arma decisiva? la pol-tica arancelaria & el control de
cam+ios$ permit-an discriminar las importaciones & regular el monto de las divisas %ue ser-a utiliado para
pagar los servicios de la deuda 8rit=nica$ para comprar productos +rit=nicos o para remitir las utilidades de
las empresas +rit=nicas instaladas en la "rgentina. En un conte5to de escase de divisas & con fuertes
demandas de los intereses comerciales norteamericanos el punto se convert-a sumamente importante para
7ran 8reta9a. En 1933 una misin enca+eada por !ulio ". #oca negoci en (ondres las condiciones para
el mantenimiento de la cuota "rgentina de la .arne. (a credi+ilidad del go+ierno era vital entre los diversos
sectores ligado a la actividad pecuaria$ pero tuvo un ;5ito relativo? se mantendr-an las condiciones de 1932
& se consultar-an eventuales reducciones posteriores %ue fueran necesarias.
,o logr gran cosa en su segundo o+jetivo? aumentar la participacin de los productores locales en el
control de las e5portaciones de modo de negociar en mejores t;rminos con los frigor-ficos. 7ran 8reta9a se
asegur %ue la totalidad de las li+ras generadas por este comercio se emplear-an en la propia 7ran 8reta9a?
en el pago de la deuda$ la importacin de car+n$ material ferroviario o te5tiles *para los %ue se esta+lec-a
un tratamiento arancelario preferencial*& en la remisin de utilidades de las empresas +rit=nicas. El
tratamiento +en;volo apunta+a a reflotar empresas +rit=nicas en dificultades? las ferroviarias & los
transportes ur+ano. (os ferrocarriles esta+an atenaados por gastos fijos mu& altos en reduccin general de
su actividad & la creciente competencia del transporte automotor.
9n (rente pop$lar :r$stado
En 1932 los tra+ajadores de la construccin de 8uenos "ires conducidos por dirigentes comunistas$
iniciaron un huelga %ue dur mas de 90 d-as. En los +arrios de la ciudad se manifest una amplia
solidaridad & en enero la .7K reali una huelga general de 2 d-as*la <nica de la d;cada*al ca+o de la cu=l
los huelguistas o+tuvieron la satisfaccin de una parte su+stancial de las demandas. El saldo m=s
importante fue %ui=s la constitucin de la >ederacin G+rera ,acional de la construccin uno de los
sindicatos m=s importantes & com+ativos del pa-s. En 193H se efectuaron muchas huelgas al igual %ue en
1932 & 1930$ coincidiendo pro+a+lemente con la reactivacin econmica. (a reaccin del go+ierno se dirigi
tam+i;n hacia el nuevo sindicalismo com+ativo? (a le& de #esidencia fue aplicada en 1930 contra los
principales dirigentes de la construccin$ comunistas de origen italiano deportados a la 'talia fascista. :n
manifiesto de la derecha fue el %ue alert el resurgimiento de las masas ciegas & la tur+ia democracia
desplaa en 1930 & justific el fraude patritico %ue desde entonces el go+ierno utili sistem=ticamente en
favor de los partidos oficialistas.
En el campo de los opositores al go+ierno fue mu& importante el cam+io de posicin del partido .omunista.
.on la consigna de )lucha de clases contra clases) los comunistas ha+-an com+ativo por igual fascistas &
nais & a los partidos socialdemcratas a %ui;nes estigmatia+an como los m=s peligrosos enemigos del
proletario$ pero desde 1932 se lanaron a impulsar la unidad )de los sectores democr=ticos) para enfrentar
al naifascismo sacrificando las consignas & pr=cticas %ue pudieran irritar o atemoriar a los grupos
progresistas & democr=ticos de la +urgues-a. #econocer la importancia del Estado & hacer de ;l su
interlocutor principal constitu-a tam+i;n una tendencia mu& fuerte entre los dirigentes sindicales. Esta
tendencia fue criticada desde los partidos pol-ticos opositores$ empearon a dar prioridad a los reclamos
democr=ticos & al enfrentamiento pol-tico con el go+ierno & presionaron para alinear en ;l a las
organiaciones sindicales.
'a g$erra 2 el (rente nacional)
el progresivo avance de los mercados europeos *provocado por los triunfos alemanes* redujo dr=sticame las
e5portaciones agr-colas$ pero en cam+io aumentaron mucho las ventas carnes a 7ran 8reta9a$ tanto
enfriada como congelada. .omo a la ve disminu&eron las importaciones de origen +rit=nico. 6or otra parte$
aprovechando las dificultades en todo el comercio internacional$ & una suerte de )vac-o de poder)
empearon a e5portar a pa-ses lim-trofes productos industriales? las de te5tiles$ confecciones$ alimentos &
+e+idas$ calado & productos %u-micos acentuaron el crecimiento industrial iniciado con la sustitucin de
importaciones & el pa-s empe a tener saldos comerciales favora+les$ incluso con Estados :nidos. El 6lan
de #eactivacin Econmica propon-a para la salida a las dificultades generadas por la guerra$ insistir en la
cosechas por parte del Estado$ para sostener su precio$ & a la construccin$ p<+lica & privada$ capa de
moviliar muchas actividades4 so+re todo$ remarca+a la importancia de estimular la comercio e5terior segu-a
siendo la )rueda maestra) de la econom-a estas otras actividades$ )ruedas menores)$ contri+uir-an al
e%uili+rio general. 1e advert-a el pro+lema de una econom-a e5cesivamente cerrada en s- misma &
propon-a estimular las industrias )naturales)$ %ue ela+ora+an materias primas locales & pudieran e5portar a
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los pa-ses vecinos & a Estados :nidos a largo plao$ la "rgentina ha+r-a de solucionar un d;ficit comercial
con el pa-s del norte %ue sin duda se har-a m=s gravoso a medida %ue fuera creciendo el sector industrial &
aumentara la demanda de m=%uinas repuestos o com+usti+les.
El pro&ecto fue apro+ado por el 1enado con ma&or-a oficialista pero la .=mara de /iputados no lo trat. 1u
fracaso fue antes pol-tico %ue econmico. /esde 1932 con #oosevelt Estados :nidos cam+i su relacin de
pol-tica e5terior con el resto de los pa-ses americanos tratando de llegar a un acuerdo en com<n pero
erigi;ndose en el dominio del continente. El comercio +ilateral entre Estados :nidos & "rgentina fue
infructuoso por el proteccionismo agr-cola de am+os pa-ses.
En junio de 19M0 se constitu& "ccin "rgentina dedicada a denunciar las actividades de los nais en el pa-s
& la injerencia de la em+ajada alemana$ en ella participaron radicales$ socialistas & muchos intelectuales
independientes & muchos conspicuos de los miem+ros de la oligar%u-a conservadora. 1e crearon la
/ireccin 7eneral de >a+ricaciones Jilitares & el 'nstituto 7eogr=fico impulsando as- el avance de las
>ueras "rmadas so+re terrenos m=s amplios %ue los espec-ficos. (a presencia de los militares fue cada
ve m=s visi+les. #=pidamente las >ueras "rmadas fueron convirti;ndose en un nuevo actor pol-tico. :n
elemento central del nuevo perfil militar fue el desarrollo de una conciencia nacionalista. El terreno ha+-a
sido preparado por el nacionalismo uri+urista difundido por un grupo minoritario pero activo dentro & fuera de
la institucin. Era este un nacionalismo tradicional? antili+eral$ 5;nofo+o & jer=r%uico.
Kam+i;n era importante el papel del Estado en una sociedad %ue seguramente ser-a acosada en la
posguerra por agudos conflictos?
la reconstitucin del frente popular$ las +anderas rojas en los mitines o+reros & la presencia en las calles del
partido .omunista parec-an signos ominosos de ese futuro & para enfrentarlo se re%uer-a orden & pa
social. El nacionalismo finalmente se manifest en los intelectuales$ %ue destacaron %ue el futuro funesto
%ue le aguarda+a a la nacin era en parte por cierto facilismo$ & renunciamiento espiritual de las clases altas
o +urguesas$ del desprecio por el )mestio) por parte de la sociedad toda$ producto a su ve de la cultura de
los inmigrantes europeos incapaces de comprender el verdadero valor de la nacin.
El M de junio de 19M3 el Pjercito depuso al presidente e interrumpi por segunda ve el orden constitucional
antes a<n de ha+er definido el programa del golpe & ni si%uiera la figura misma %ue lo enca+ear-a.
193- 19!!
;l go&ierno de .er+n 193-19!!)
la emergencia.
(os militares en el go+ierno coincid-an en la necesidad de acallar la agitacin pol-tica & la protesta social?
proscri+ieron a los comunistas$ a los sindicatos e intervinieron la .7K *por entonces dividida*$ d-solvieron
"ccin "rgentina$ %ue nuclea+a a los partidarios de romper relacin con el Eje$ & m=s tarde hicieron lo
mismo con los partidos pol-ticos$ intervinieron las universidades dejando cesante a un vasto grupo de
profresores de militancia opositora$ & finalmente esta+lecieron la o+ligatoriedad de la ense9ana religiosa en
las escuelas p<+licas. .ontaron con la cola+oracin de un elenco de nacionalistas & catlicos integristas$
algunos de antigua militancia junto a :ri+uru$ %uienes dieron el tono al r;gimen militar? autoritario antili+eral
& mesi=nico$ o+sesionado por la fundacin de un orden social para evitar el caos del comunismo %ue$
seg<n pensa+an$ ser-a la secuela inevita+le de la posguerra. ,o le fue dif-cil a la oposicin democr=tica
identificar al go+ierno militar con el naismo.
(os Estados :nidos atacaron con fuera a uno de los estados "mericanos %ue no se aliaron en contra del
eje apartando a la "rgentina de las relaciones comerciales internacionales$ sumado a la inesta+ilidad social
interna asumi como presidente !uan /omingo 6ern. .larividencia & preocupacin descu+ri un actor poco
tenido en cuenta hasta entonces? el movimiento o+rero.
" cargo de la /ireccin ,acional de Kra+ajo se dedic a vincularse con los dirigentes sindicales. Kodos
fueron convocados con e5cepcin de los dirigentes .omunistas.%ue luego de un frustrado acercamiento
inicial$ fueron perseguidos & erradicas de sus posiciones. " los gremios & tra+ajadores se les cumplieron
sus reclamos? se e5tendieron las ju+ilaciones$ vacaciones pagas$ accidentes de tra+ajo$ se ajustaron las
categoriaciones ocupacionales. 1e e%uili+raron las relaciones entre o+reros & patrones. (a sancin del
Estatuto del 6en innov sustancialmente pues e5tendi estos criterios a las onas rurales.(a tendencia
original sindicalista no ha+-a desaparecido? en 19M2 se dividi entre un sector m=s af-n a los partidos
opositores enca+eado por los comunistas & muchos de los dirigentes sindicalistas & otro identificado con la
vieja linea sindicalista donde se alinea+an los gremios ferroviarios.
En el .onsejo ,acional de 6osguerra %ue constitu&$ insisti en la importancia de profundiar las pol-ticas
seguridad social$ as- como de asegurar la plena ocupacin & la proteccin del tra+ajo ante la eventual crisis
%ue pudieran sufrir las industrias crecidas con la guerra? " los empresarios les se9al la amenaa %ue
entra9a+an las masas o+reras desorganiadas & el peligro del comunismo$ %ue se ve-a avanar en Europa.
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"nte unos & otros se presenta+a como %uien pod-a canaliar esa efervescencia$ si logra+a para ello el poder
necesario. 6ero los empresarios fueron desconfiando cada ve m=s del )+om+ero piroman-aco) %ue
agrega+a com+usti+le a la caldera$ hasta el l-mite del estallido$ & al mismo tiempo controla+a la v=lvula de
escape.6rogresivamente$ las agrupaciones patronales fueron tomando distancia de 6ern & la pol-tica de
la secretar-a$ mientras ;ste paralelamente acentua+a su identificacin con los o+reros$ su+ra&a+a su
pr;dica anticapitalista & desarrolla+a ampliamente en su discurso los motivos de la justicia social.
En 19M2 el ;jercito for la renuncia de 6ern pero no encontr una alternativa mejor ni tampoco ning<n
movimiento demcrata se pudo imponer. El 10 de octu+re en medio de las vacilaciones gu+ernamentales
una multitud se concentr en la 6laa de Ja&o para reclamar por restitucin en el cargo de 6ern & as- ;ste
& sus seguidores pol-ticos en el go+ierno volvieron al centro del poder. (a industrialiacin ha+-a avanado
sustancialmente durante la guerra tanto para e5portar a pa-ses vecinos cuanto para sustituir a las
importaciones escasas por la dificultades del comercio & tam+i;n del +oicot norteamericano. (o cierto es
%ue la ocupacin industrial ha+-a crecido & %ue la masa de tra+ajadores industriales ha+-a empeado a
engrosar con emigrantes rurales e5pulsados de la crisis agr-cola.
(os dirigentes sindicales fortalecidos por la moviliacin de octu+re decidieron crear un partido pol-tico
propio )El (a+orista)inspirado en el %ue aca+a+a de triunfar en 'nglaterra. 1u organiacin asegura+a el
predominio de los dirigentes sindicales & su programa recog-a diversos motivos$ desde los m=s
estrictamente socialistas hasta los vinculados con el dirigismo econmico & el Estado de +ienestar.
"po&aron a 6ern muchos dirigentes conservadores de segunda l-nea & so+retodo lo respaldaron el Ej;rcito
& la 'glesia %ue en una pastoral recomend con pocos eufemismos votar por el candidato de go+ierno %ue
ha+-a perseguido al comunismo & esta+lecido la ense9ana o+ligatoria.(a :nin /emocr=tica inclu& a los
partidos de i%uierda pero*por la impugnacin de los radicales intransigentes*e5clu& a los conservadores
%ue de+ieron resignarse a apo&arla desde afuera o pasarse calladamente al +ando de 6ern como hicieron
muchos movidos por la vieja rivalidad con el radicalismo.
<ercado interno 2 empleo
Estados :nidos continu con su +oicot hacia la "rgentina por ha+er permanecido ;sta intransigente en la
guerra con el Eje. El +lo%ueo a armamentos e insumos vitales no pudo mantenerse en la posguerra pero el
comercio e5terior era vulnera+le.(as e5portaciones lim-trofes %ue ha+-an crecido mucho durante la guerra$
empearon a retroceder ante la competencia ,orteamericana.(as e5portaciones agr-colas a Europa*%ue
recupera su pa pero sin materia prima para poder su+sistir*fueron o+staculiadas por Estados :nidos$
restringiendo los transportes o vendiendo a precios su+sidiados. (a apetencia de los pa-ses maltrechos por
la guerra era demasiado grande para %ue esto impidiera las ventas pero en rigor ninguno de ellos pose-a
productos para intercam+iar ni divisas converti+les %ue el pa-s pudiera usar para saldar sus compras con
Estados :nidos de modo %ue en estos a9os e5cepcionales la "rgentina cosech +eneficios modestos.
En 19M8 se lan el 6lan Jarshall pero Estados :nidos prohi+i %ue los dlares aportados a Europa se
usaran para importaciones de "rgentina. Fa desde 19M9 las econom-as europeas se recuperaron$ Estados
:nidos inund el mercado con dlares su+sidiados & la participacin "rgentina disminu& dr=sticamente. (a
magnitud de las deudas 8rit=nicas*la "rgentina era solo un acreedor menor*hac-a impensa+le el pago de las
li+ras.(a p;sima situacin de las empresas ferroviarias$ la descapitaliacin & o+solescencia & la p;rdida
general de renta+ilidad hac-an conveniente para los +rit=nicos desprenderse de ellas.1e arregl la compra
de los ferrocarilles por el Estado "rgentino por un valor similar a las li+ras +lo%ueadas & un acuerdo so+re
carne %ue ser-a pagada con li+ras converti+les. Kras la retrica nacionalista %ue envolvi esta operacin*
presentada como parte del programa de independencia econmica & cele+rada con una gran manifestacin
en 6laa de Ja&o*se trata+a sin duda de un ;5ito +rit=nico frente a un pa-s %ue no ten-a mejor opcin. (a
crisis financiera de 19M0 & el a+andono de la converti+ilidad de la li+ra aca+aron con la <nica ventaja
importante o+tenida.
(a 1egunda 7uerra Jundial$ la crisis de los mercados & el aislamiento acentuado por el +oicot
norteamericano ha+-an contri+uido a profundiar el proceso de sustitucin de importaciones iniciada en la
d;cada anterior por la manufactura propia$ m=s all= del desarrollo de materias primas e5tendi;ndose el
desarrollo al sector metal<rgico. (a industraliacin interna en principio gener desocupacin. 1in em+argo
creci las medianas & pe%ue9as empresas & luego aument la mano de o+ra industrial %ue se nutr-a de
emigrantes internos de las provincias de forma intensa.
(os grupos empresarios m=s tradicionales u+icados tanto en el sector e5portador como en el industrial
estimula+an las industrias naturales capaces de producir eficientemente & de competir en los mercados
e5ternos asociarse con Estados :nidos para sustentar su crecimiento & a la ve mantener un e%uili+rio entre
el sector industrial & el agropecuario del cu=l de+er-an salir divisas necesarias para la industria. (a pol-tica
de Estado*dotado cada ve m=s de instrumentos m=s poderosos*apunt a la defensa del sector industrial
instalado & a su e5pansin dentro de las pautas vigentes de proteccin & facilidad. Pste reci+i amplios
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cr;ditos del 8anco 'ndustrial4 proteccin aduanera para eliminar competidores e5ternos & divisas ad%uiridas
a tipos preferenciales para e%uiparse. (as pol-ticas de redistri+ucin de ingresos hacia los sectores
tra+ajadores contri+u-an a la e5pansin sostenido del consumo. (a alta ocupacin & los salarios en ala
trajeron aparejada una e5pansin de la demanda & una inflacin cu&os niveles empearon a elevarse pero a
la ve ganancias importantes para los empresarios.
(a pol-tica peronista se caracteri por un fuerte impulso a la participacin del Estado en la direccin &
regulacin de la econom-a$ desarroll administraciones conservadoras pero las e5tendi & las profundi. "
la ve hu+o una generaliada nacionaliacin de las inversiones e5tranjeras so+retodo de empresas
controladas por capital +rit=nico %ue se halla+a en pleno proceso de repatriacin $ adjudicando una
importancia sim+lica en la independencia econmica e5presada en Kucum=n el 9 de julio de 19M0. " los
ferrocarriles se sumaron la empresa de gas$ tel;fonos & algunas empresas de electricidad del interior del
pa-s. 1e di un fuerte impulso a )7as del Estado) constru&endo el gasoducto de .omodoro #ivadavia a la
>lota Jercante & a la incipiente "erol-neas "rgentinas. El Estado avan en sectores industriales no solo en
fa+ricaciones militares sino con un grupo de empresas alemanas llamada /','E. 6ero la reforma m=s
importante fue la nacionaliacin del 8anco .entral. /esde ah- se maneja+a la pol-tica monetaria & la
crediticia & tam+i;n el comercio e5terior pues los depsitos de todos los +ancos fueron nacionaliados & al
8anco .entral se le asigno el control de la '"6'.
(as dos piedras fundamentales fueron la nacionaliacin de la econom-a & su control por el Estado & la otra$
el mantenimiento del empleo & la elevacin del nivel de vida$ esto ten-a ra-ces pol-ticas m=s importantes %ue
las econmicas?el terror a las posi+les consecuencias sociales del desempleo. "l resguardo del empleo
industrial & redistri+ucin del ingreso entre 19MH & 19M9 se e5tendieron las medidas sociales por
negociaciones colectivas amparadas por la le&?los salarios comenaron a su+ir$ se adjuntaron las
vacaciones pagas. licencias por maternidad o enfermedad$ sistemas sociales de medicina & de turismo
actividades en los %ue los sindicatos tuvieron un papel importante4 congelamiento de al%uileres$
esta+lecimientos m-nimos & m=5imos de salarios$ mejora de salud p<+lica4 planes de vivienda construccin
de escuelas & colegios4 organiacin del sistema ju+ilatorio & en todo lo relacionado a la )seguridad social).
'os sindicatos?
(a le& de "sociaciones de 6rofesionales asegura+a la e5istencia de grandes & poderosas organiaciones*un
sindicato por rama de industria & una confederacin <nica*con fuera para negociar de igual a igual con los
representantes patronales pero la ve dependientes de la personer-a gremial otorgada por el Estado. (as
orientaciones & demandas circula+an preferentemente desde arri+a hacia a+ajo & la .7K conducida por
personajes mediocres fue la responsa+le de transmitir las directivas del Estado a los sindicatos & de
controlar a los d-scolos. 1imilar fue la funcin de los sindicatos respecto a las organiaciones de
+ase?controlar$ achicar el espacio de accin autnoma intervenir a las secciones demasiado in%uietas$ a la
ve se hicieron cargo de funciones m=s complejas tanto en la negociacin de los convenios como en las
actividades sociales & de+ieron desarrollar una administracin especialiada de modo %ue la fisonom-a de
los dirigentes sindicales convertidos en una +urocracia esta+le se diferenci nota+lemente de la de los
viejos luchadores.
/esde 19M0 Eva 6ern esposa del presidente se dedic desde la 1ecretar-a de Kra+ajo a cumplir las
funciones de mediacin entre los dirigentes sindicales & el go+ierno facilitando la negociacin de los
conflictos con un estilo mu& personal %ue com+ina+a la persuasin & la imposicin.
(a relacin de 6ern con el sindicalismo fue sin duda compleja$ negociada & dif-cil.6ese a la fuerte presin
del go+ierno so+re los sindicatos & a la decisin de controlar su accin$ ;stos nunca dejaron de ser la
e5presin social & pol-tica de los tra+ajadores. /esde la perspectiva de ;stos$ el Estado no solo facilita+a &
estimula+a su organiacin & los colma+a de +eneficios sino %ue crea+a una comunicacin fluida & casi
familiar de modo %ue no lo considera+an como algo ajeno.
El Estado 6eronista ten-a a su ve en los tra+ajadores su gran fuera legitimadora & los reconoc-a como tal
& no de un modo retrico o a+stracto sino referido a sus organiaciones & a sus dirigentes a %uienes
concedi un lugar destaca+le. El Estado peronista e5tendi su apo&o a la amplia franja de sectores
populares no sindicaliados con %uienes esta+leci una comunicacin profunda atrav;s de Eva 6ern & su
>undacin. >inanciada con aportes p<+licos & aportes privados casi voluntarios? se crearon escuelas$
hogares para ancianos o hu;rfanos policl-nicos reparti alimento & regalos navide9os$ estimul el turismo &
el deporte$ se crearon muchas unidades +=sicas?organiaciones celulares del partido %ue detecta+an casos
particulares de desproteccin & transmit-an los pedidos a la >undacin. Eva 6ern resulta+a as- la
encarnacin del Estado +enefactor & providente. 1us +eneficiarios no eran e5actamente lo mismo %ue los
tra+ajadores? muchos carec-an de la proteccin de los sindicatos & todo le de+-an al Estado & su
'ntercesora.
El Estado con ma&or o menor fortuna aspir a organiar a los empresarios reuniendo en la .onfederacin
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7eneral Econmica a todas las representaciones sectoriales as- como a los estudiantes universitarios o a
los profesionales. 'ntent tam+i;n redefinir las relaciones con las grandes corporaciones tradicionales.
El go+ierno 6eronista mantuvo la ense9ana o+ligatoria religiosa en las escuelas & concedi la conduccin
de las universidades a personajes vinculados con el clericalismo religioso. .on respecto a las >ueras
"rmadas 6ern no dej %ue se metieran en asuntos del Estado & por su parte tampoco ;l se met-a en los
asuntos interno de la >ueras "rmadas.6aradjicamente un go+ierno %ue surgi de escasa eleccin en el
sufragio por el pue+lo ino+jeta+lemente$ se dirigido al autoritarismo. En 19M0 se reempla a la .orte
1uprema mediante un juicio pol-tico poco convincente. :tili el recurso de intervenir provincias para
acumular poder.
Gtra le& en 19M0 aca+ con la "utonom-a :niversitaria$ esta+leciendo %ue toda designacin docente
re%uer-a un decreto del Ejecutivo. El poder (egislativo fue formalmente respetado pero se lo vaci de todo
contenido real?los pro&ectos se prepara+an en las oficinas de la presidencia & se apro+a+an sin
modificaciones$ los opositores fueron acusados de desacato e5cluidos de la .=mara o desaforados. (os
diarios independientes fueron presionados de mil maneras? cuotas de papel$ restricciones de circulacin$
clausuras temporarias & atentados & en dos casos e5tremos la e5propiacin Al a prensa & la nueva
presidenciaC. (a reforma de la constitucin hecha en 19M9 esta+leci la reeleccin presidencial. 6ero
tam+i;n asegur derechos civiles$ sociales & pol-ticos de vastos sectores hasta entonces al margen de la
vida del pa-s$ esta+leci el derecho al voto femenino & asegur la presencia de la mujer en las instituciones.
(os conceptos m=s tradicionales de democracia no alcanan a dar cuenta de esta forma mu& moderna de
democracia de masas? %ue se constitu-a desde el Estado la regulacin & formacin del individuo en la
sociedad$ se satura+a de propaganda los medios de comunicacin*utiliados sistem=ticamente*& tam+i;n la
escuela. El r;gimen autoritario 6eronista tuvo una tendencia a convertir a todas las instituciones a su
doctrina.6ero la forma m=s caracter-stica & singular de la pol-tica de masas eran las moviliaciones &
concentraciones cuando ha+-a %ue apo&ar una decisin pol-tica. 1e desarroll la verticalidad & el
faccionalismo convertidos desde entonces en valores pol-ticos.
Crisis c$lt$ral?
.lase media? %uienes goa+an de rentas por la +aja inflacin se perjudicaron. Kam+i;n muchos perdieron
sus puestos de tra+ajo en el Estado. 6orcontraparte hu+o una modesta prosperidad por parte de los
tra+ajadores$ la educacin tuvo un e5pansin formida+le & se desarroll la actividad :niversitaria. 6or el
menguamiento del desarrollo agr-cola muchos tra+ajadores con sus familias partieron de las onas rurales
hacia las onas industriales. "sent=ndose en onas precarias & )favoreciendo) la creacin de los planes
sociales. (os sectores populares intensificaron el consumo$ desarrollaron las ciudades & la pol-tica. @u+o un
desarrollo intelectual de )justicia e injusticia social) %ue fue fomentada d;cadas antes por los partidos
socialistas & la iglesia %ue madur o se esta+leci justo en esta ;poca peronista.
(os mejores intelectuales & creadores cr-ticos e innovadores convivieron junto con los de la "ntigua cultura
esta+lecida & un poco caduca nacidas de instituciones al margen del Estado. "pareci el teatro
)independiente) hecho por artistas no profesionales.El Estado ha+-a tra+ajo mucho para encuadrar los
conflictos sociales en una concepcin m=s general de "rmon-a de .lases$ la comunidad de intereses & la
negociacin$ %ue ;l ar+itra+a & a su ve ha+-a desplaado el conflicto al campo imaginario de la sociedad$
%ue opuso lo )olig=r%uico) con lo )popular). (o popular com+ina+a la dimensin tra+ajadora & carec-a de
a%uellos componentes clasistas %ue en otras sociedades se manifesta+a en una cultura cerrada & centrada
en s- misma. (a oligar%u-a pretend-a restringir el acceso a esos +ienes & e5cluir al pue+lo. (a resistencia a
las pr=cticas peronistas produc-a irritacin del proceso de democratiacin social.hu+o mucho rechao
frente a la invasin popular de sectores & espacios %ue antes les pertenec-an.
Crisis 2 n$eva pol/tica econ+mica?
En 19M9 los precios de los cereales & carnes volvieron a su normalidad & los mercados se contrajeron
mientras %ue las reservas acumuladas$ consumidas con poca previsin se consumieron. (a situacin era
grave para la industria &a %ue se depend-a de las importaciones & esto llevar-a al caos social.
En 1922 el go+ierno adopt un nuevo rum+o$ ratificado luego en el 1egundo 6lan Quin%uenal. 6ara reducir
la inflacin se redujo el consumo interno$ fueron eliminados su+sidios a distintos +ienes populares$ se
instaur una veda parcial al consumo de carne & se levant el congelamiento de los al%uileres$ adem=s
6ern hio una apelacin a la reduccin voluntaria & consciente del consumo de sorprendente efecto.
Empe a estimular a los productores rurales con precios retri+utivos al tiempo se prioria+a la importacin
de ma%uinari a agr-cola. Esta pol-tica %ue no era aprecia+le$ apunta+a a aumentar la disponi+ilidad de las
divisas para seguir impulsando el desarrollo industrial clave para el 6eronismo.
En 1923 se sancion la )(e& de #adicacin) %ue permit-a el ingreso de capitales e5tranjeros para fomentar
la industria. (os logros de la nueva pol-tica econmica tuvo fue moderado. 1e redujo la inflacin & se
e%uili+r la econom-a pero los sectores agr-colas e industriales no cam+i sustancialmente su situacin.
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(os comienos de la crisis econmica fueron acompa9ados de importantes manifestaciones de
disconformidad entre los principales apo&os al r;gimen? el sindicato & el ;jercito.El Estado opt por aplicar
una dura represin? prisin a los dirigentes re+eldes & moviliacin militar a los o+reros.
6ern inici un segundo per-odo de mandato del poder consolidado por el nuevo plan econmico %ue
parec-a tener ;5ito$ la victoria so+re sindicales re+eldes & militares & un espectacular triunfo electoral. 1in
em+argo el Estado empe una conducta err=tica de conducta frente al pue+lo intensificando su
autoritarismo como por ejemplo la reduccin de la oposicin & al parlamente o censura a la prensa. En 1923
opositores a 6ern lanaron +om+as so+re la 6laa de Ja&o & murieron varias personas$ los simpatiantes
de 6ern tomaron vengana & pr=cticamente destroaron & sa%uearon la ciudad de 8uenos "ires.
'a ca/da? (a fundacin del 6artido /emcrata .ristiano marc el comieno del conflicto entre 6ern & la
'glesia %ue r=pidamente lo llev a su ca-da. (a )comunidad organiada) *o la peroniacin de las
instituciones*era un pro&ecto con din=mica propia ejecutada por un grupo de funcionarios %ue actua+a
independientemente de su la voluntad de su l-der. En el Pjercito las voces disconformes con el nuevo
r;gimen se incrementaron.
.on la 'glesia %ue se mantuvo un acuerdo conveniente para am+os AEstado*'glesiaC era irreducti+le & por
eso potencialmente enemiga$ so+retodo cuanto en la compleja institucin ten-an un lugar no desprecia+le
viejos enemigos del r;gimen*identificados con la oposicin* & nuevos disidentes %uejosos de distintos
aspectos de la nueva pol-tica como el a+andono de consignas nacionalistas. (a iglesia & el estado
)chocaron) en campos espec-ficos? la +eneficencias mediante la >undacin 6ern$ la educacin por su culto
laico & la falta de predominio de la religin en la educacin$ & la organiacin de los estudiantes secundarios
en un conte5to som+r-o de corrupcin.6ara el go+ierno la presencia del 6"#K'/G /EJG.#"K"
.#'1K'",G resulta+a ciertamente su+versiva.
El 1H de junio se produjo un levantamiento militar de la Jarina contra 6ern. 8om+ardearon la .asa de
7o+ierno para intentar asesinar a 6ern pero mataron a m=s de 300 personas %ue se encontra+an reunidas
en 6laa de Ja&o. .omo en 1923 se incendiaron 'glesias & la curia metropolitana en vengana por el
atentado. .omo en ocasiones anteriores esta e5plosin de >uria fue seguida de una actitud conciliadora de
6ern %ue aun%ue triunfador ha+-a perdido mucho de su manio+ra pol-tica & era en cierto punto prisionero
de sus salvadores militares. El 1H de septiem+re estall en .rdo+a una nueva su+levacin "un%ue los
apo&os civiles fueron muchos$ las unidades del Pjercito %ue se plegaron fueron escasas & ha+-a poca
voluntad de com+atir a los su+levados. Kam+i;n se sum la marina amenaando +om+ardear las ciudades
costeras. 6ern ha+-a perdido completamente la iniciativa & tampoco manifest voluntad de defenderse
moviendo todos los recursos %ue dispon-a. 1us vacilaciones coincidieron con una decisin %ue hasta ese
entonces lo sosten-an. 6ern renunci.
19!!- 1966
;l empate= 19!!-1966
El general Eduardo (onardi enca+e el nuevo go+ierno %ue se present como provisional para indicar su
decisin de restaurar el orden constitucional. #odeados de un grupo de catlicos *lo m=s activo & tam+i;n lo
m=s reciente de la oposicin * & por militares de tendencia nacionalista$ el jefe de la #evolucin (i+ertadora
proclam %ue no ha+-a ni vencedores ni vencidos$ & procur esta+lecer acuerdos con las principales fueras
%ue ha+-an sostenido a 6ern como los sindicalistas. El 13 de noviem+re$ apenas dos meses despu;s
(onardi de+i renunciar$ & fue reemplaado por el general 6edro "ram+uru$ m=s af-n a los sectores li+erales
& antiperonistas.
(as consignas de la #evolucin (i+ertadora en favor de la democracia coincid-an con las tendencias pi de
Gccidente$ donde la democracia li+eral *pr=ctica & +andera* divid-a claramente las aguas con el Este
totalitario.En 19M0$ los acuerdos monetarios de 8retton Roods esta+lecieron el patrn dlar & los capitales &
los capitales volvieron fluir li+remente por el mundo. (as =reas cerradas fueron desapareciendo & las
grandes empresas comenaron a instalarse en los mercados antes vedados.los pa-ses cu&as econom-as
ha+-an crecido hacia adentro & cuidadosamente protegidas$ como los latinoamericanos$ & en particular la
"rgentina$ el >ondo Jonetario 'nternacional *un ente financiero %ue en el nuevo conte5to tuvo un enorme
poder* propuso pol-ticas llamadas )ortodo5as)? esta+iliar la moneda a+andonando la emisin fiscal$ dejar
de su+vencionar a los )sectores artificiales)$ a+rir los mercados & estimular las actividades de e5portacin
tradicionales.
,o o+stante$ progresivamente empe a formularse una pol-tica alternativa$ ela+orada so+re todo en el
=m+ito de la .omisin Econmica para "m;rica (atina A.E6"(C? los pa-ses )desarrollados) pod-an a&udar
a los su+desarrollados a eliminar los factores de atraso mediante adecuadas inversiones en sectores clave$
%ue ;stos acompa9ar-an con reformas estructurales como la reforma agraria. /esde entonces$ la receta
)monetarista) & la estructuralista *compitieron en la opinin & en las pol-ticas. 6od-a pensarse %ue am+as
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estrategias eran en <ltima instancia complementarias$ pero en lo inmediato ten-an corolarios pol-ticos mu&
diferentes? mientras %ue la primera lleva+a a revitaliar viejos aliados $ los sectores olig=r%uicos$ %ui= la
dictaduras impulsa+a cam+ios profundos? una )moderniacin) de la sociedad %ue se coronar-a con el
esta+lecimiento de democracias esta+le a los de los pa-ses desarrollados.
(uego de 1922 en la "rgentina la apertura & la moderniacin fueron valores compartidos pero las
herramientas de esa transformacin generaron una amplia pol;mica entre %uienes confia+an en el capital
e5tranjero & %uienes desde la tradicin nacionalista %ue ha+-a alimentado el peronismo o desde la i%uierda
antiimperialista desconfia+an de ;l
;l empresariado Argentino)
participar activamente en el ingreso nacional
elevar la productividad racionaliando tareas & mano de o+ras
restringir el poder de los sindicatos & tra+ajadores
recuperar la autoridad patronal.
o+st=culo a superar?la clase o+rera madur pol-tica & socialmente$ conoc-a sus derechos.
'i&ertadores 2 desarrollistas
El general "ram+uru$ %ue enca+e el go+ierno provisional hasta 1928 asumi plenamente la decisin de
desmontar el aparato 6eronista$ fue disuelto & se intervinieron la .7K & los sindicatos puesto a cargo de
oficiales de las >ueras "rmadas. el 9 de junio de 192H un grupo de oficiales peronistas organi un
levantamiento4 conta+a con el apo&o de muchos grupos civiles & aprovecha+a un clima de descontento &
moviliacin gremial.El go+ierno los reprimi con con desusada violencia$ ordenando el fusilamiento de los
principales jefes militares$ inclu&endo al general !uan jos; Ialle. 1e trat de un inusitado hecho de fr-a
violencia$ %ue dio la medida de la tajante divisin %ue desde el go+ierno se plantea+a entre peronistas.
#a-l .re&isch$ mentor de la .E6"($ ela+or un plan %ue com+ina+a algunos principios de la nueva
doctrina con un programa m=s ortodo5o de esta+iliacin & li+eraliacin .(os instrumentos %ue el Estado
ten-a para intervenir *el '"6' o el manejo de los depsitos +ancarios* empearon a ser desmontados. 1e
devalu el peso & el sector agrario reci+i un importante est-mulo$ con lo %ue se confia+a e%uili+rar las
cuentas ternas. 1e apro+ el ingreso de la "rgentina al >J' & al 8anco Jundial $ & se o+tuvo la a&uda de
estos organismos para los pro+lemas m=s inmediatos$ lo %ue les permiti dar al pa-s sus contundentes
recomendaciones* ,o hu+o en cam+io una legislacin clara so+re el capital e5tranjero$ cu&a concurrencia
*&a planteada por 6ern* sigui despertando dudas. (a pol-tica social fue m=s definida. .om+inando
eficiencia & represin patrones & gerentes empearon a recuperar autoridad en las plantas. (as
convenciones colectivas fueron suspendidas$ & en el marco de una fuerte crisis c-clica en 192H$ los salarios
reales ca&eron fuertemente en 1920.
6ero tam+i;n las huelgas fueron numerosas & com+ativas$ so+re todo en 192H$ & fue frecuente el sa+otaje &
el terrorismo$ con rudimentarios artefactos de fa+ricacin casera.En septiem+re de 1920 se reuni el
.ongreso ,ormaliador de la .7K & los peronista nucleados en las H2 Grganiaciones$ accedieron a su
control$ aun%ue comparti;ndolo con algunos n<cleos independientes.6roscripto el peronismo$ estas
organiaciones sindicales asumieron simult=neamente la representacin gremial & la pol-tica & desde
entonces fueron la )columna verte+ral) del movimiento. /esde su e5ilio 6ern conserva+a todo su poder
sim+lico$ pero en lo concreto de+i dejar hacer & tolerar las deso+ediencias para no ser negado aun%ue
reserv=ndose cierto poder de veto.
6ern se dedic a reunir a todos cuantos aceptaran invocar su nom+re$ alent=ndolos & empuj=ndolos a
unos contra otros$ para reservarse as- la <ltima pala+ra. "prendi una nueva t;cnica de conduccin & la
utili admira+lemente$ para el go+ierno & las fueras pol-ticas %ue lo apo&a+an$ el )pacto de proscripcin)
era un pro+lema para el futuro$ mediato o inmediato? %u; hacer con el peronismo. En la derecha$ optaron
por acercarse al peronismo algunos de los viejos nacionalistas & los conservadores )populares). En la
i%uierda la pol-tica represiva del go+ierno li+ertador apart pronto a muchos de un +lo%ue antiperonista en
el %ue hasta entonces ha+-an convivido con sus enemigos naturales. 1u misin era dirigir a la clase o+rera &
;sta era peronista & no deja+a de serlo$ lo %ue plantea+a un serio pro+lema a %uienes segu-an cre&endo en
la naturalea +urguesa o aun fascista de ese movimiento.
El ascenso de >rondii en la :nin .-vica #adical provoc una ruptura. /espu;s de la ca-da de 6ern el
radicalismo se dividi? %uienes segu-an a 8al+-n se identificaron con el go+ierno li+ertador$ mientras %ue
"rturo >rondii eligi la l-nea de acercamiento con el peronismo +as=ndose en el tradicional programa
nacional & popular del radicalismo$ as- como en su constitutiva oposicin a las )uniones democr=ticas). 5?c
iones presidenciales eran cosa remota* la :.# proclam la candidatura presidencial de >rondii$ lo %ue
aceler la ruptura$ & el viejo partido se dividi en dos? la :.# 'ntransigente & la :.# del 6ue+lo. (a
manio+ra m=s auda consisti en negociar con el propio 6ern su apo&o electoral$ a cam+io del futuro
levantamiento de las proscripciones. (a orden de 6ern fue acatada Nsalvo por unos 800 mil reluctantes* &
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>rondii se impuso en las elecciones del 23 de fe+rero de 1928$ con algo m=s de M millones de votos contra
2$2 millones %ue o+tuvo #icardo 8al+-n.
:rondi>i presidi+ el go&ierno entre ma2o de 19!8 2 mar>o de 1962= En la nueva versin de su programa
*%ue decepciona+a a sus seguidores de i%uierda* >rondii aspira+a a renovar los acuerdos$ de raigam+re
entre los empresarios & los tra+ajadores4 ;stos eran convocados a a+andonar su actitud hostil e integrarse &
compartir$ en un futuro indeterminado mil +eneficios de un desarrollo econmico impulsado por el capital
e5tranjero$ esta retrica incorpora+a el novedoso tema del desarrollo$ asociados con las inversiones
e5tranjeras$ & lo un-a a la condena del viejo imperialismo +rit=nico.
"dem=s de traar el prospecto de un pa-s en crecimiento & sin conflictos la retrica deli+eradamente
imprecisa$ serv-a para justificar las arriesgadas manio+ras t=cticas del presidente. 1e legitima+a as- a los
e%uipos t;cnicos %ue enca+ea+a #ogelio >rigerio *supuestamente representante de la +urgues-a
nacional)* as- como el pacto con 6ern & el acuerdo con los sindicatos. (a confiana en la eficiencia de
este programa justifica+a las concesiones a otros factores de poder en cuestiones jugadas secundaria
como la iglesia$ en el campo de la ense9ana$ & a los militares$ entre %uienes$ se aspira+a a desarrollar una
tendencia adicta$ & nacionalista. El realismo pol-tico del presidente inclu-a una tendencia a inclinarse por la
negociacin t=ctica con las grandes corporaciones$ & consecuentemente una escasa valoracin de la
escena pol-tica.
'a ?&atalla del petr+leo?= la negociacin con compa9-as e5tranjeras de la e5ploracin & puesta en
e5ploracin de las reservas$ & simult=neamente anunci la autoriacin para el funcionamiento de las
universidades no estatales$ lo %ue gener un profundo de+ate entre los defensores de la ense9ana )laica)
& los de la )li+re)$ en su ma&or-a catlicos. En los c=lculos del presidente am+os de+ates *el del petrleo &
el de la ense9ana* aca+ar-an neutrali=ndoseC
E1 meollo de la pol-tica econmica fueron las le&es de radicacin de capitales e5tranjeros & de promocin
industrial$ sancionadas antes de %ue terminara 1928. 6or ellas se asegura+a a los inversores e5tranjeros
li+ertad para remitir ganancias & aun para repatriar el capital. 1e esta+lec-a un r;gimen especial a las
inversiones en sectores jugados clave para la nueva etapa de desarrollo? la siderurgia$ la petro%u-mica$
celulosa$ automotri$ energ-a & naturalmente el petrleo$ al %ue todos los diagnsticos se9ala+an como el
ma&or cuello de +otella del crecimiento industrial. @a+r-a trato preferencial en materia de derechos
aduaneros$ cr;ditos$ impuestos$ suministro de energ-a compras del Estado$ as- como en la proteccin
arancelaria del mercado local todo ello manejado con un alto grado de discrecionalidad$ manifestado en los
contratos petroleros$ %ue el presidente negoci en forma personal & secreta. (os resultados de esta pol-tica
fueron nota+les? las inversiones e5tranjeras$ de alrededor de 20 millones de dlares en 1920 su+ieron a 2M8
en 1929 & 100 m=s en los dos a9os siguientes. (a produccin de aceros & automotores creci de modo
espectacular & casi se lleg al autoa+astecimiento de petrleo.
(a fuerte e5pansin hio pro+a+lemente m=s intensa la crisis c-clicas trienal* anteriores fueron las de 1922 &
192H*$ anunciada a fines de 1928 por una fuerte inflacin & dificultades serias en la +alana de pagos. En
diciem+re de 1928 se pidi a&uda al >J' & se lan un 6lan de esta+iliacin cu&a receta recesiva se
profundi en junio de 1929$ cuando >rondii convoc al ministerio de Econom-a al ingeniero "lvaro
"lsogara&. 1e trata+a de unos de los voceros principales de las corrientes li+erales & aplic un ortodo5o
programa de devaluacin$ congelamiento de salarios & supresin controles estatales cu&as consecuencias
fueron una fuerte p;rdida en los ingresos de los tra+ajadores & una desocupacin generaliada.
1u adopcin marc el final de la ilusin integracionista & puso en evidencia la necesidad de enfrentar el
o+st=culo sindical. El plan de Esta+iliacin puso fin a una precaria convivencia entre el go+ierno & los
sindicatos peronistas$ %ue hasta entonces ha+-an apreciado medidas gu+ernamentales como el fin de las
proscripciones &$ so+re todo la (e& de "sociaciones 6rofesionales $ %ue esta+lec-a el sindicato <nico & el
descuento por planilla . 6ero los efectos de la pol-tica de esta+iliacin & la durea con %ue el go+ierno
reprimi las protestas$ a partir de la huelga del >rigor-fico (isandro de (a Korre de enero 1929$ pusieron a
los sindicatos en pie de guerra.(as huelgas se intensificaron en los meses siguientes$ & luego recrudeci el
sa+otaje.
El go+ierno respondi interviniendo los sindicatos & empleando el ;jercito para reprimir *seg<n lo esta+lec-a
el plan .G,',KE1N$ al tiempo %ue los empresarios aprovechando la recesin$ desped-an a los cuadros
m=s com+ativos de cada planta.(a racionaliacin la+oral pudo avanar li+remente$ mientras %ue en los
sindicatos se consolida+a un nuevo tipo de direccin$ menos comprometida en la lucha cotidiana & m=s
preocupada por controlar las complejas estructuras sindicales recurriendo incluso a la corrupcin o al
matonismo para acallar las disidencias.
:na nueva +urocracia sindical$ especialiada en administrar la desmoviliacin$ con paros generales duros
de pala+ra pero escasamente com+ativos & negociaciones permanentes con todos los factores de poder.En
momento en %ue se de+ilita+a en el terreno de la negociacin espec-ficamente la+oral $ este nuevo
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sindicalismo ad%uiri una enorme fuera en la escena pol-tica. (os militares vieron con desconfiana el
triunfo de >rondii & se dedicaron a vigilarlo$ & en particular a controlar sus relaciones con los peronistas. 1e
dividieron seg<n sus diferentes opiniones acerca de cu=nto de+-a ha+er de respeto a las instituciones
constitucionales & cu=nto de presin corporativa$ %ue toma+a la forma de planteo al presidente para %ue
adoptara determinada medida. (a Jarina fue m=s homog;nea en su rechao a la pol-tica presidencial$ pero
en el Ej;rcito domin un faccionalismo creciente$ %ue amplifica+a las divisiones anteriores.
:rondi>i-C$&a-::AA-:inal? En principio >rondii adhiri a las consignas de )(a "liana para el progreso)
e5puestos por Senned& pero reacio en condenar a .u+a &a %ue le +rinda+a una alternativa socialista en el
continente. (os militares presionaron a >rondii$ para romper relaciones con .u+a lo cu=l sucedi.
"nte de las elecciones de 19H2$ en 19H1 >rondii cam+i su estrategia pol-tica. E5puls "lsogara&$ termin
con la esta+iliacin & foment una pol-tica social m=s fle5i+le. (as fracciones del peronismo comenaron a
interesarse por las fueras de i%uierda$ lo cu=l pretend-a una renovacin ideolgica %ue los sindicatos
de+ieron aceptar. El peronismo & el sindicalismo formaron el movimiento o+rero %ue administra+a Iandor.
El 18 de maro los peronistas ganaron las elecciones. >rondii intervino provincias cam+i su ga+inete &
atrav; de "ram+uru AmilitarC trat de conciliar con la oposicin$ no lo logr & los pol-ticos se declararon
indiferentes ante la suerte del presidente & del sistema institucional$ sin em+argo antes %ue los militares
depusieran a >rondii$ este logr poner como presidente interino al presidente del 1enado !os; Jar-a 7uido
& salvar as- la institucionalidad.
.residencia de 8llia Aoctu+re de 19H3*junio de 19H0C
9C# del .$e&lo?
mitad de las go+ernaciones %ue respond-an a su poder
no ten-a ma&or-a en la c=mara de diputados
ma&or consideracin del sistema insTconstitucional & no tanta negociacin con las corporaciones
,o logr una aliana consistente con otros partidos pol-ticos para garantiar la defensa de la
institucionalidad.
recuperacin industrial & 2 a9os de +uenas e5portaciones
elevacin del salario de los tra+ajadores
control de precios & renogaciacin de contratos petroleros
(e& de "sociaciones? mecanismo para controlar el manejo de fondos e internas de los sindicatos
Entre ma&o & junio de 19HM los sindicatos %ue respond-an a Iandor ejecutaron huelgas para demostrar al
go+ierno$ sectores empresariales & a la sociedad %ue a<n ten-an importancia & poder en el desarrollo
productivo.
El operativo retorno? Iandro cada ve m=s$ acapara poder en los sindicatos desplaando a 6ern. 6ern a
fines de 19HM decidi regresar al pa-s pero fue detenido en 8rail & lo enviaron de vuelta a Espa9a. El
enfrentamiento a lo largo de 2 a9os consolid a Iandor en el plano sindical & a 6ern en el plano electoral.
;l rol de las ::AA
.ual%uier intervencin en la sociedad originar-a divisiones facciosas. (os comandantes en jefes eran los
representantes frente al go+ierno & al estado. Gngan-a fue ad%uiriendo importancia nacional.
Krato de Restpoint? )doctrina de seguridad nacional)**U las fueras armadas eran )la garant-a) de los
valores supremos de la nacionalidad & de+-an o+rar cuando se vieran amenaadas por la su+versin
comunista.
)>ronteras ideolgicas)? %ue en cada pa-s divid-a a los partidarios de los valores occidentales & cristianos de
%uienes %uer-an su+vert-los.
Estados :nidos comena+a su intervencin pol-tica & los militares Ade cada pa-s estimulados & apo&ados
discretamente por EE::C comenaron a derrocar go+iernos democr=ticos. 6ara la >>"" la democracia era
un o+st=culo so+retodo para la seguridad & finalmente para la moderniacin econmica %ue necesita+a de
eficacia & autoridad.
'a econom/a entre la moderni>aci+n 2 la crisis
E1 programa %ue en 1928 sinteti de manera convincente "rturo >rondii e5presa+a una sensi+ilidad
colectiva & un conjunto de convicciones compartidas acerca de la moderniacin econmica$ En parte
de+-a surgir de la promocin planificada por el Estado$ & de una renovacin t;cnica & cient-fica hacia la cual
de 1922 en adelante se volcaron muchos esfueros. "s- surgieron el 'nstituto ,acional de Kecnolog-a
"gropecuaria A',K"C$ de incidencia important-sima en su campo$ & el menos influ&ente 'nstituto ,acional de
Kecnolog-a 'ndustrial A',K'C. (a investigacin +=sica & la tecnolgica fueron promovidas desde el .onsejo
,acional de investigaciones .ient-ficas & K;cnicas$ creado en 1920$ o desde .omisin nacional de Energ-a
"tmica$ %ue frecuentemente actuaron asociados a las universidades. El .onsejo >ederal de 'nversiones
de+-a regular las desigualdades regionales mientras %ue el .onsejo ,acional de /esarrollo creado en
19H3$ asumir-a la planificacin glo+al & la ela+oracin de planes de desarrollo. En suma$ un conjunto de
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instituciones de+-an poner en movimiento$ planificadamente$ la palanca de la inversin p<+lica la ciencia &
la t;cnica.
6ero la ma&or fe esta+a puesta en los capitales e5tranjeros$ estos llegaron en cantidades relativamente
considera+les entre 1929 & 19H1 luego se retrajeron$ hasta %ue en 19H0 se produjo un segundo impulso$
aun%ue en ;l pesaron mucho las inversiones de corto plao. 6ero su influencia e5cedi largamente la de las
inversiones directas. (os inversores tuvieron una gran capacidad para aprovechar los mecanismos internos
de capitaliacin de cr;ditos del Estado o simplemente del ahorro particular$ %ue juga+a conveniente
canaliarse a trav;s de las empresas e5tranjeras. Kam+i;n se instalaron por la v-a de la compra o la
asociacin con empresas nacionales e5istentes o su compra$ o simplemente por la concesin de patentes &
marcas. 1u influencia se not en la transformacin de los servicios o en las formas de comercialiacin*los
supermercados fueron al principio lo m=s caracter-stico* & por general en una modificacin de los h=+itos
de consumo$ estimulada a trav;s de la televisin. (a presencia creciente del idioma ingl;s atestigua el grado
de adaptacin a los estilos mundiales %ue alcan la vida econmica.
En la industria$ las nuevas ramas *petrleo acero $ celulosa$ petro%u-mica$ automotores* crecieron
aceleradamente por efectos de la promocin & aprovechando la e5istencia un mercado insatisfecho $
mientras %ue las %ue ha+-an liderado el crecimiento en la etapa anterior *te5til$ calado$ & aun
electrodom;sticos* se estacaron & retrocedieron $ en parte por%ue su mercado se ha+-a saturado o
retroced-a o en parte tam+i;n por%ue de+-an competir con nuevos productos como el hilado sint;tico$ %ue lo
hio con el algodn en el sector de las te5tiles.
/onde pesaron los capitales e5tranjeros se de+i a la magnitud de las inversiones iniciales re%ueridas as-
como las condiciones mismas de la promocin estatal$ %ue con e5cepcin de los automotores garantia+an
esa concentracin. En las actividades antiguas tradicionalmente dispersas$ & en un conte5to de contraccin$
algunas empresas ma&or capacidad de adaptacin lograron$ gracias a un cr;dito o una asociacin
ventajosa$ crecer a e5pensas de otras.
1e cre una +recha entre un sector moderno & eficiente de la econom-a en progresiva e5pansin$ ligado a
la inversin o al consumo de los capacidad$ & otro tradicional$ m=s +ien vinculado al consumo masivo %ue se
estanca+a. (a +recha ten-a %ue ver con la presencia de empresas e5tranjeras o su asociacin con ellas$ de
modo %ue para muchos empresarios locales la e5periencia fue fuertemente negativa. (o fue$ so+re todo$
para muchos tra+ajadores. El empleo industrial tendi a estancarse$ sin %ue el aumento en las nuevas
empresas compensara la p;rdida en las tradicionales$ & se deterioraron los ingresos de los asalariados por
raones tanto econmicas como pol-ticas ? un ma&or desahogo empresarial en el mercado de tra+ajo$
de+ido a los frutos de la racionaliacin & la contraccin$ se suma+a a un recorte en la capacidad de
negociacin de las organiaciones sindicales$ so+re todo en el =m+ito de la empresa & la planta.
Juchas empresas vinieron a aprovechar la crema de un mercado protegido & largamente insatisfecho$ antes
%ue realiar una instalacin de riesgo con perspectivas de largo plao. Kal ocurri con las 21 terminales de
automotores e5istentes en 19H2. 6ero a<n las %ue ten-an planes de largo alcance no estuvieron dispuestas
a sacrificar la proteccin concedida$ %ue les garantia+a el dominio del mercado local pero las condena+a a
limitarse a ;l. "tra-dos con reg-menes de promocin pugnaron por mantener las situaciones de privilegio &
hasta e5tenderlas & as- *junto con las empresas nacionales %ue pudieron seguirles en esa linea*.
contri+u&eron a fortalecer la injerencia de un Estado %ue de+-a garantiar las ventajas especiales.
En el sector agr-cola empearon a sentirse algunos efectos de los efectivos cam+iarios ocasionales$ de las
mejoras tecnolgicas impulsadas por el ',K" o por grupos de empresarios innovadores$ o de la ma&or
difusin de tractores$ producidos por plantas industriales recientemente instaladas. 1in ser espectaculares$
los resultados permitieron %ue produccin alcanara en promedio los niveles de 19M0$ antes del comieno
de la gran contraccin. @u+o tam+i;n algunas mejoras relativas en el comercio e5terior.(a crisis potenci la
puja por el ingreso entre a%uellos sectores con capacidad corporativa para negociar & cre la posi+ilidad de
aprovechar una co&untura$ un cam+io de las reglas del juego$ producidas desde el poder$ & %uedarse con
la parte del otro. 1e trata+a de un juego en el %ue no ha+-a reglas racionales & previsi+les$ ni un sector
capa de impon;rselas a otro. 1i +ien la accin del Estado era decisiva$ no se traa+an desde all- medidas
pol-ticas autnomas sino %ue esta+a a disposicin de %ui;n pudiera capturarlo un instante$ & utiliarlo para
sacar el ma&or provecho posi+le.
'as clases medias 19!!-1966
fuerte migracin del campo a la ciudad
crisis de la econom-as regionales? algodn & a<car
estancamiento del sector industrial
aumento en la demanda de servicios$ crecimiento del pe%ue9o comercio
crecimiento del sector de la construccin
'nmigracin de pa-ses lim-trofes
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asentamientos de villas miserias
"ctitud m=s fle5i+le con las conductas sociales Aformas de vestir$ divorcios$ formas de convivencias$
diversidad de opininC
aumento del consumismo$ causa? produccin en masa$ propagandas$ t;cnicas de marLeting
.rimera plana?pu+licacin aparecida en 19H2 destinada a los sectores medios & altos. 1erv-a de voceros de
grupos %ue se nuclear detr=s de 6agan-a$ su contenido era la de mostrar cierta modernidad en +ase al
consumo & +ienes dirigidos a sectores ejecutivos & los nuevos profesionales$ so+retodo de clase alta. .on
menciones culturales como la ciencia & la literatura. 6odr-a proclamarse como la representacin )de la
derecha en "rgentina)
:inal del *o&ierno de 8llia
,ada esta+a definido en 19HH$ salvo el rechao cada ve m=s categrico de la tradicin li+eral &
democr=tica. 6ara la nueva i%uierda *%ue no separa los principios m=s generales de la inmediata
e5periencia argentina* la democracia era apenas una forma$ las li+ertades individuales una farsa. E
ilusionarse con ellas era slo encu+rir la opresin.En realidad$ nadie ten-a demasiada fe en la democracia$
ni los partidos pol-ticos %ue de+-an defenderla. .iertamente se trata+a de una democracia ficticia & de
escasa legitimidad$ pero los interesados directos en su supervivencia & mejora la dieron por caduca sin
lucha. (a derecha$ no logra+a organiar un partido capa de hacer atractivos sus intereses al conjunto de la
sociedad$ en parte por los pro+lemas &a crnicos de estas fueras %ue solo funcionaron eficamente cuando
se las articul desde el poder & por%ue en el seno mismo de los sectores propietarios$ su+sist-an los
conflictos.
V(os sectores m=s concentrados de la econom-a$ en los %ue el capital e5tranjero ten-a un peso decisivo$ se
mov-an con m=s comodidad corporativa donde sus intereses eran formulados con precisin & claridad por
un grupo +i;n entrenados de economistas & t;cnicos. "ll- dialoga+an con los factores de poder reales *los
sindicalistas$ las >ueras "rmadas$ & en menor medida la 'glesia %ue por distintos motivos tampoco ten-an
ma&or inter;s en la democr=tica.
6ara los militares la democracia resulta+a un o+st=culo en el com+ate contra el comunista imaginario %ue
ve-an cada ve m=s amenaador. Encontr amplio eco en la sociedad %ue los avances de la moderniacin
no eran tales$ alimentada desde los sectores m=s tradicionales de la iglesia de gran predicamento de los
empresarios & militares. #eclama+an un Estado fuerte con capacidad para ordenar la vida econmica
disciplinar a sus actores & superar los +lo%ueos para una alternativa eficiente$ todos reclama+an m=s
autoridad & m=s orden unos con tradicin otros con eficiencia.
El go+ierno de lllia fue condenado por ineficiente por 6rimera 6lana$ vocero de este grupo$ &a en septiem+re
de 19H3$ un mes antes de %ue el nuevo presidente asumiera$ & desde entonces la propaganda se ensa9
con ;l.G+jetivos distintos pero no contradictorios *la eficiencia$ el orden$ la moderniacin & hasta el )destino
de grandea)* conflu-an en la cr-tica al go+ierno & en una propuesta definida$ de manera algo vaga como
corresponde a una propuesta pol-tica$ como el )cam+io de estructuras) %ue se entend-a se refer-a a las
pol-ticas. Esta idea fuesistematicametne desarrollada por un elenco de propagandistas$ muchos de ellos
e5presamente contratados para ello$ dedicados a desprestigiar al sistema pol-tico en general$ & a e5altar la
figura de Gngan-a. *%ui;n pas a retiro a fines de 19H2*$ modelo de eficiencia pero$ so+re todo$ )de <ltima
alternativa de orden & autoridad)$ como escri+-a Jariano 7rondona en 6lana.*/urante los seis meses
finales del go+ierno de lllia se ten-a la impresin de %ue +uena parte del pa-s *%ue )esta+a en el golpe)*
emprend-a sin disimulo alguno$ con paciencia & con confiana$ el camino %ue llevar-a a la redencin.
Quienes no participa+an de esa fe parec-an en cam+io compartir el diagnstico$ a jugar por sus m-nimos
intentos para defender el sistema constitucional este se derrum+a+a. El 28 de junio de 19HH los
comandantes en jefe depusieron a lllia & entregaron la presidencia al general Gngan-a.
1966- 19"6
.residencia de @ngan/a.
:n amplio consenso acompa9 al golpe del 28 de junio de 19HH? los grandes sectores empresarios &
tam+i;n los medianos & pe%ue9os$ la ma&or-a de los partidos pol-ticos *con e5cepcin de los radicales$
socialistas & comunistas*F hasta muchos grupos de e5trema i%uierda$ satisfechos del fin de la
democracias 8urguesa. El nuevo orden impon-a su discurso en el orden$ la unidad$ un cierto paternalismo &
un definido anticomunismo. El estado ma&or de las grandes empresas *el esta+lishment econmico* ten-a
interlocutores directos en muchos jefes militares. Gtros *so+re todo los %ue rodea+an a Gngan-a se nutr-an
en cam+io de una concepcin mucho m=s tradicional derivada en parte del viejo nacionalismo pero so+re
todo de las doctrinas corporativistas u organicistas %ue se esta+an a+riendo paso entre la nueva derecha.
1e disolvi el parlamento*el presidente concentr en sus manos los dos poderes*& tam+i;n los partidos
pol-ticos cu&os +ienes fueron confiscados & vendidos para confirmar la clausura de la vida pol-tica.
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9niversidades? 1e comen la represin al comunismo a cual%uier e5presin de pensamiento cr-tico de
disidencia o hasta diferencia. El +lanco principal fue la :niversidad considerada un lugar t-pico de
infiltracin$ cuna del comunismo$ el lugar de propagacin de todo tipo de doctrinas disolventes & el foco del
desorden. (as universidades fueron intervenidas & se aca+ con su autonom-a "cad;mica. El 29 de julio de
19HH )la noche de los +astones largos)$ la pol-cia irrumpi en varias facultades de la :niversidad de 8uenos
"ires & apale a muchos profesores & alumnos. "lgunos docentes emigraron$ otros trataron de de
reconstruir redes acad;micas o intelectuales. Jientras tanto en las :niversidades reaparecieron los grupos
autoritarios$ clericales & tradicionalistas %ue estuvieron antes de 1922.
Cens$ra 2 a$toritarismo
frente a presiones corporativas$ sindicales$ & sectores d;+iles
hacia )el amor li+re)$ el divorcio & pornograf-a A%ue seg<n la iglesia cada uno de ellos era antesala al
comunismoC
(a sociedad acompan las ideolog-as antes mencionadas
A$toritarismo econ+mico Aantes de %ue hu+iera una pol-tica econmica se efectuC
se redujo el personal de la "dministracin p<+lica$ ferrocarriles & puertos$ se control la "duana& diversas
modificaciones para reducir costos
cierre de ingenios aucareros en la provincia de Kucum=n
se apacigu la protesta sindical & se intervino sindicatos
se sancion una le& de )ar+itraje o+ligatorio) %ue condiciona+a la posi+ilidad de efectuar huelgas.
El go+ierno de Gngan-a encontr la frmula adecuada para efectuar la restauracin de la sociedad & de la
econom-a$ ha+-a clausurado las escenas sindicales$ corporativas & pol-ticas.
.lan econ+mico de Arieger Basenas?
eliminar las causas de las pujas sectoriales
racionaliar el funcionamiento de la econom-a & facilitar el desempe9o de las empresas m=s eficientes.
suspensin de los sueldos por 2 a9os
suspensin de las negociaciones colectivas
se congelaron tarifas de servicios p<+licos & com+usti+les
acuerdo de precios con las empresas
no hu+o restriccin monetaria & crediticia?
inversin del estado en caminos & accesos a la .apital >ederal$ creacin de la empresa hidroel;ctrica )El
.hocn)$ puentes so+re el 6aran=
reintegros a insumos importados de e5portaciones no tradicionales
se elimin su+sidios a econom-as regionales
Consec$encias del .lan ;con+mico?los +eneficiarios de este plan fueron?
las empresas e5tranjeras & con cierta esta+ilidad & desnacionaliacin de la econom-a$ se impusieron
gracias a sus sistemas de organiacin.
los contratistas %ue realia+an o+ras p<+licas AterciariacionC
los per6$dicados ($eron?
los sectores rurales por las fuertes retenciones e5portadoras
el empresariado argentino por la desnacionaliacin de la econom-a & la intervencin de las empresas
e5tranjeras
econom-as provinciales? por la desproteccin en el mercado AKucum=n$ .haco$ JisionesC
Este tipo de econom-a estuvo centrada en inversiones e5tranjeras & e5portaciones no tradicionales &
avance en la sustitucin de importaciones$ se trata+a de un pro&ecto propio de la +urgues-a %ue solo en
este conte5to institucional pod-a realiarse. 6ara los militares el estado intervencionista era una +uena
manera de /esarrollo de la 'ndustria militar. En 19H8 empresarios nacionales & sindicatos allegados a los
militares empearon a forar por una vuelta a la nacionaliacin de la econom-a. " mediados de a9o
Gngan-a relev a !ulio "lsogara& por (anusse. (as voces del )esta+lisment) protestaron & empearon a
meditar un reemplao de Gngan-a por "ram+uru & 6aladino allegado a 6ern.
;l cordo&a>o? en ma&o de 19H9 precedi una ola de protesta estudiantiles en diversas universidades de las
provincias. "ctivismo estudiantil & o+rero se conjugaron el 29 de ma&o en el centro de la ciudad A.rdo+aC.
(a .7K reali una huelga general & movimientos o+reros & estudiantiles ganaron el centro de la ciudad$
donde se sum gente. (a represin policial gener un fuerte enfrentamiento creando un caos en la ciudad &
la muerte de 30 personas & m=s de 300 heridos. El )cordo+ao) fue el episodio fundador de moviliacin
social hasta 1902. (a interpretacin de este episodio fue el rechao del poder autoritario & multiforme de
capital.
;l cordo&a>o origin+?
un renovado activismo sindical. 1o+retodo en #osario & .rdo+a. 1e lucha+a por mejores condiciones de
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tra+ajo$ incentivos$ clasificacin & categor-as.
algunos dirigentes gremiales pon-an el acento en la honestidad$ la democracia interna & la atencin a los
pro+lemas de planta diferenciada del matonismo & solo negociacin salarial de los sindicatos de a%u;l
entonces
reivindicaciones concretas a un cuestionamiento m=s amplio de las relaciones sociales & de la misma
propiedad.
el .ordo+ao incentiv hechos similares en rosario$ r-o negro$ mendoa chaco misiones & formosa.
'ncentiv a la moviliacin ur+ana so+retodo en onas humildes
crecimiento de la solidaridad
hu+o un movimiento social de reclamo de tra+ajadores ocasionales$ no agremiados & desprotejidos del
sindicalismo$ Areclamos surgidos de la vida cotidiana? falta de servicios +=sicos & mejor calidad de vidaC de
profresores & maestros & parte de la clase media.
Kodo conclu& en una visin com<n? el poder autoritario & los grupos minoritarios %ue lo apo&a+an$
responsa+les directos & voluntarios de todas las formas de e5plotacin$ opresin & violencia de la sociedad
)1'K#".*1'K#"J***Ugremio de mec=nicos de .rdo+a c;le+res por sus acciones de protesta violenta
Atoma de f=+ricas o rehenes dentro de las mismasC)
;ntorno 8nternacional?
concepto? fin del autoritarismo & la formacin de una nueva sociedad? Aprincipalmente movimientos
ideolgicos desarrollados por estudiantes & la universidadC
moviliacin de estudiantes & universitarios? praga$ +erLele&$ m;5ico & par-s 19H8
la resistencia del pue+lo de vietnam
la formacin del comunismo en cu+a & china
la figura o el )-cono) ideolgico del ).he 7uevara)? lucha por la li+eracin del imperialismo
las guerrillas en +rail & urugua&
la presidencia de "llende en chile Amar5ismoTsocialismoC
'a 8glesia? el .oncilio Iaticano '' A+ajo la tutela de !uan WW'''*renovacin$ nuevas consignas & nuevo rum+o
de la iglesia$ m=s apegado a la evangeliacin & a los pro+lemas sociales$ m=s compromiso con su
realidadC esta+leci entre el clero latinoamericano la necesidad de atencin a los po+res & de
comprometerse a una reforma social necesaria. Es importante destacar la declaracin )teolog-a de (a
(i+eracinC donde se manifiesta %ue la violencia de los sectores humildes era consecuente de la violencia
del poder. En "rgentina desde 19H8 se reunieron en )el movimiento de sacerdotes del tercer mundo)
sacerdotes & laicos$ %ue militaron en las onas m=s po+res promoviendo la formacin de organiaciones
solidarias e impulsaron reclamos & protestas. El )lenguaje) de la pr;dica fue torn=ndose pol-tico.
#=pidamente las ideas colectivas de la formacin de la )igualdad social) provenientes del peronismo se
unieron a la ideolog-a de justicia social de la iglesia & atrajo m=s integrantes.
'a $niversidad tam+i;n sufri cam+ios pasando por educacin clasista a una educacin o pensamiento
m=s comprometido con la realidad.
.er+n desde su e5ilio tam+i;n fue cam+iando su discurso sintoniando con la ;poca$ desde la relacin
ideolgica de )dependencia & li+eracin) hasta cuestiones ecologistas
(os discursos predominantes mecla+an elementos del mar5ismo revolucionario con otros de nacionalismo
o el catolicismo & potenciaron el imaginario popular$ legitim=ndose con referencias tericas. (a clave de la
opresin$ la injusticia & la entrega se encontra+a en el poder %ue era monopoliado por una minor-a & as-
como todo era posi+le desde el poder el fin de la accin pol-tica era su captura. 1e interpreta+a a la pol-tica
con la lgica de la guerra. (as primeras organiaciones guerrilleras surgieron a principios de 19H0 atrav;
de la e5periencia cu+ana & se reactivaron con la accin de 7uevara en 8olivia. /esde 19H0 Adesde la
i%uierda o el peronismo surgieron los movimientos guerrilleros o de resistencia como por ejemplo )(as
>ueras "rmadas 6eronistas)$ )/escamisados)$ )>uera "rmada #evolucionaria) A>"#C$ )>ueras "rmadas
de (i+eracin)$ & hacia 1900 )Jontoneros)*integrismo catlico & nacionalista devenido a peronista* & )el
Ejercito #evolucionario del 6ue+lo) AE#6C. Jontoneros secuestr & asesin a "ram+uru & la E#6 cop
7ar-n hasta 1903$ los actos de violencia fueron creciendo tanto en violencia misma como espectacularidad.
(a sociedad acompa9 Avio con agrado parsimoniosoC este tipo de sucesos.
@acia 1901 la !uventud 6eronista creci nota+lemente reflejando m=s cercamente los sectores humildes
apo&ados por la iglesia o en comunin con ella.
<ilitares en retirada?
maro de 1901 asume la presidencia (anusse
situacin? organiaciones civiles armadas & protesta social
se crea un foro antisu+ersivo & tri+unales especiales para jugar a guerrilleros
accionar del go+ierno? represin$ torturas & asesinatos por parte de las >ueras "rmadas & el Estado
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.aos econmico? inflacin$ fuga de divisas$ desempleo & ca-da del salario
1901 acuerdo con 6ern para una salida democr=tica Aacuerdo con el go+ierno de %ue 6ern no de+-a
postularseC$ creacin de organiaciones? !uventud 6eronista & >rente .-vico de (i+eracin ,acional.
"cuerdo democr=tico entre 6ern & 8al+-n AradicalismoC .=mpora*1olano (ima frmula
presidencial?).=mpora al go+ierno 6ern al poder)***Ueslogan popular.
1903 li+eracin de presos & amnist-a general.
19"3 $n &alance) 3C+mo lleg+ la econom/a a este per/odo7
.recimiento del sector agropecuario.>a+ricacin de insumos industriales locales para el campo como
tractores & cosechadoras.
introduccin de empresas de agro%u-micos %ue dieron impulso a la generacin agr-cola.
sistemas de arrendamiento & e5plotacin de tierras por empresarios
crecimiento de la produccin de aceite
estancamiento del sector ganadero
e5portaciones industriales? ma%uinarias agr-colas$ produccin de sider<rgicos & agro%u-micos
maduraron inversiones hechas en 1922$ las f=+ricas reemplaaron a los talleres. (as industrias se
su+sidia+an con cr;ditos o su+sidios del estado.
la industria se moderni pero lleg al l-mite de su capacidad de consumo & distri+ucin en 1903
En la pol-tica los lugares o sectores esta+an vac-os de figuras o de ideolog-as. (a sociedad no encontr
voceros o representantes pol-ticos.
'a v$elta de .er+n) El 22 de ma&o de 1903 asumi .ampora el go+ierno & el 20 de junio retorn 6ern al
pa-s. En julio renunci .=mpora & en septiem+re 6ern & su mujer 'sa+el ganaron las elecciones. El 1X de
julio del a9o siguiente muere 6ern.6ern arm su pro&ecto so+re 3 +ases.
un acuerdo democr=tico con las fueras pol-ticas
un pacto social con representantes corporativos
& una conduccin centrada de su )movimiento) dividido en varios frentes.
El 6rograma de #econstruccin & (i+eracin ,acional presentado en 1903 consist-a en un intento por
superar las limitaciones de crecimiento de la econom-a. 7el+ard era el jefe de la .onfederacin 7eneral
Econmica donde se nuclea+a las ma&or-as de las empresas nacionales. El o+jetivo era intervencionista &
en menor medida nacionalista & distri+ucionista & no enfrenta+a ning<n poder$ las espectativas del o+jetivo
eran?
manejo centraliado del cr;dito & control de precios
+uenos precios & la posi+ilidad de acceder a nuevos mercados
nacionaliacin del go+ierno e5terior
6remios & castigos al sector rural para ar+itrar las e5portaciones & las ganancias*(e& "graria? e5propiar
tierras sin cultivar.
e5pandir las e5portaciones industriales? como venta de veh-culos a .u+a
un 6acto 1ocial entre sindicatos & empresarios )un contrato moral) de com<n acuerdo o acuerdo sin
disputas
1e congelaron los precios & por 2 a9os la supresin de las convenciones colectivas o paritarias
El incremento del consumo hio reaparecer la inflacin & el aumento del precio del petrleo en el mundo
encareci las importaciones & elev los costos de las empresas. "ntes de cumplir un a9o &a esta+a
planteada la lucha sectorial. En las f=+ricas se revaloriaron las consignas de la )lucha social) %ue inclu-a la
toma de f=+ricas %ue re+as la direccin de los sindicales & hasta cuestion la autoridad de gerentes &
patrones. (uego en la .7K se impusieron los partidarios de la negociacin dura entre los metal<rgicos se
destac (oreno Jiguel. (op; #ega fue asesor de 'sa+el 6ern. Esta .oloc amigos de confiana en
puestos claves rompiendo las alianas %ue ha+-a construido 6ern. En 1902 la crisis era grave? la inflacin
esta+a desatada$ la +alana de pagos era importante & la puja distri+utiva era encarniada$ el Estado esta+a
des+ordado. .elestino #odrigo nuevo ministro de econom-a de (op; #ega decidi devaluar un 100O &
aumentar tarifas & com+usti+les. )El #odrigao) ech por tierra los aumentos acordados de salario entre los
sindicatos & el sector empresario & la presidenta no decidi el aumento de salarios por lo cu=l se lleg a una
huelga general de M8hrs & manifestacin en 6laa de Ja&o. El #odrigao gener una crisis %ue no se pudo
dominar? inflacin$ corridas hacia el dlar aparicin de mecanismos de inde5acin & pocas posi+ilidades de
controlar el poder.
.er+n= <ontoneros 2 'a J$vent$d .eronista? E5ist-an diferencias %ue no fueron demostradas hasta 1903
por la lucha contra los militares. 6ern utilia+a a los jvenes & a los sectores populares %ue ellos
movilia+an contra a%uellos %ue lo e5pulsaron del 6oder$ para hostigarlos & a su ve mostrarse como el
<nico capa de contenerlos. Jontoneros & !uventud 6eronista aprovecharon su adhesin a 6ern para
insertarse m=s profundamente en el movimiento popular. E5ist-an 2 corrientes
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a*la vieja tradicin 6eronista$ nacionalista & distri+ucionista
+*la cr-tica radical de la sociedad condensada en la consigna )li+eracin o dependencia)Gsea la primera
correspond-a a la 6atria 6eronista & la segunda a la 6atria 1ocialista. (os montoneros aspira+an pertenecer
a am+as pero terminaron identific=ndose con la segunda. El sindicalismo & los grupos de e5trema derecha a
la primera.
/esplaados paulativamente de sectores de poder alrededor$ circulares a 6ern A%ue no los %uer-a por%ue
&a los ha+-a utiliadoC se desarroll una )guerra de aparatos populares) +ajo la forma de Kerrorismo & en
particular de asesinatos %ue pod-a tener varias justificaciones? estrat;gicas$ justicieras o ejemplificadoras.
.ontra ellos se constitu& otro Kerrorismo con aparatos para policiales %ue opera+an con el rtulo de la
)Kriple """)*"ccin "nticomunista "rgentina*. (os asesinatos se multiplicaron & co+raron v-ctimas inocentes
& ajenas al com+ate pero serv-an para mostrar el 6oder de cada organiacin. El E#6 tam+i;n tuvo la
misma accin & se instal como una guerrilla en Kucum=n. /esde fe+rero de 1902 el Pjercito convocado por
la presidenta asumi la tarea de reprimir la guerrilla en Kucum=n$ el genocidio esta+a en marcha.
<ilitares? " la llegada de 6ern los militares se acomoda+an en distintos discursos %ue no cre-an?
practica+an el populismo$ confraternia+an con la !uventud 6eronista & con 'sa+el & simpatia+an con
sectores de derecha. El 2M de maro de 190H los militares Acon Iidela a la ca+eaC depusieron & arrestaron
a 'sa+el 6ern$ como en ocasiones anteriores la 1ociedad reci+i el golpe constitucional con alivio &
e5pectativas
19"6 1983
'a econom/a imaginaria? Esta transformacin fue conducida por !os; Jartine de @o ministro de
econom-a durante los 2 a9os de presidencia de Iidela. /e+-a enfrentar una grave crisis interna complicada
por la crisis social & pol-tica. (as >ueras "rmadas & el )esta+lisment) %ue lo acompa9a+an pensa+an %ue la
inesta+ilidad social & pol-tica crnica nac-a de la impotencia del poder pol-tico ante los grupos corporativos.
.omo solucin a largo plao de+-a cam+iarse las +ases de la econom-a para originar orden & seguridad a<n
a costa del propio crecimiento. "l final de la transformacin %ue conduci Jartine de @o el poder
econmico se concentr en tal modo en un conjunto de empresas nacionales & e5tranjeras %ue la puja
corporativa & la negociacin no fue posi+le. 6ara esto se re%uiri una fuerte intervencin del Estado para
reprimir & desarmar sindicatos & organiaciones & destinando recursos del conjunto de la sociedad %ue
posi+ilitaron el crecimiento de estos grupos empresarios. (a conduccin econmica de+-a durar en el poder
un tiempo suficiente & prolongado para crear una situacin %ue m=s all= de su permanencia fuera
irreversi+le el cam+io$ ideolog-a %ue ocurri.
Jartine de @o cont con el apo&o de los organismos internaciones A>J'C & los +ancos e5tranjeros adem=s
del esta+lisment local. (a relacin con los militares fue compleja$ en parte por su divisiones & por%ue los
militares no %uer-an desprenderse de los servicios p<+licos Ano %uer-an privatiarlosC &a %ue el desempleo
generar-a m=s caos o descontrol & desorden. Kam+i;n esta+an Alos militaresC a favor del gasto p<+lico %ue
en el tiempo +lo%ue o choc con las medidas del Jinistro$ sin em+argo esta+an de acuerdo con dejar )al
mercado) gestionar & usar los recursos de la sociedad. (as relaciones con los empresarios tampoco fueron
f=ciles$ &a %ue se deriva+a en intereses sectoriales aun%ue el ministro supo poner su infle5i+ilidad. 1e
encargo de )6redicar) %ue la econom-a en crisis de+-a ser conducida por la misma persona.
.uando toda esta ideolog-a dej de funcionar la concentracin econmica & el endeudamiento ha+-an
creado los mecanismos definitivos de disciplinamiento & control.
'ntervinieron la .7K & los principales sindicatos$ reprimieron a los militantes$ intervinieron militarmente
muchas f=+ricas$ suprimieron las negociaciones colectivas & huelgas. 1e congelaron los salarios por 3
meses entonces las empresas acumularon & con cr;ditos del e5terior lleg un poco de alivio. (a reforma
>inanciera aca+ con las herramientas del Estado para regular la transferencia de ingresos entre sectores?
la regulacin de tasas de inter;s
la e5istencia de cr;ditos a tasas negativas
& la distri+ucin de su+sidios
1e li+er las tasas de inter;s. 1e autori la proliferacin de 8ancos e instituciones >inancieras & se
diversificaron las ofertas de t-tulos & valores inde5ados a todo tipo emitidos por el Estado. .reci la
especulacin$ las altas tasas de inter;s & la inflacin %ue el e%uipo econmico nunca pudo o %uiso reducir.
El Estado garantia+a no solo los t-tulos %ue emit-a sino los depsitos a plao fijo$ tomados a tasa li+re por
entidades privadas de modo %ue ante una eventual %uie+ra devolv-a los depsitos. Esta com+inacin de
li+eralismo$ eliminacin de controles & garant-as gener un mecanismo %ue llev todo el sistema a la ruina.
1e elimin los controles de proteccin local & se a+ri el comercio para las inversiones e5tranjeras. 1e
disminu&eron los aranceles de importacin produciendo una competencia desleal de la 'ndustria local con la
e5tranjera. (a fie+re especulativa gan a toda la po+lacin %ue para defender su salario de+-a ponerlo en
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plao fijo o alternativas similares. @u+o una importante importacin. 1e fij una ta+la de devaluacin
mensual del peso$ se adujo %ue +usca+a +ajar la inflacin & darle previsi+ilidad al pa-s pero no funcion.
.on el aumento del precio del petrleo en 1909 se produco una gran influencia de dinero hacia los pa-ses
americanos Ae5cepto :1"C.
En "rgentina se estimul aprovechando los fuertes intereses pues el Estado asegura+a la esta+ilidad del
valor. 1e trata+a de un mercado inesta+le por%ue la masa de dinero se encontra+a colocada a corto plao &
los capitales pod-an salir sin tra+as. Juchas empresas compensaron sus %ue+rantos operativos con
ganancias de la actividad financiera$ muchos +ancos se convirtieron en una importante red de empresas$
generalmente endeudada con ellos & compradas a +ajo precio. Juchas empresas tomaron cr;ditos en
dlares con la e5cusa de e%uiparse$ los colocaron en el circuito financiero & para devolverlos recurr-an a
nuevos cr;ditos.
(a tasa de inter;s no era proporcional a la tasa de +eneficios. Juchas empresas %ue+raron & los
acreedores financieros al no poder co+rar sus pr;stamos reevalua+an la deuda incrementando los
intereses. En 1980 el Estado asumi la deuda de todos los +ancos %ue+rados. En 1982 por una fuerte
devaluacin el Estado asumi todas las deudas privadas de las empresas$ )nacionali) la deuda privada$
cuando muchos de los empresarios &a ha+-an cu+ierto con salidas de dlares no declaradas. (a sociedad
toda de+i cargar con las p;rdidas & los acreedores e5ternos comenaron a imponer condiciones. /eshecho
el mecanismo financiero$ la deuda e5terna ocup su lugar como mecanismo disciplinador.
(a econom-a real? destruccin & concentracin? el criterio de proteger la industria fue reemplaa por el
premio a la eficiencia & fue a+andonada la idea %ue el crecimiento econmico & el +ienestar social se
asocia+a con la industria. En el mundo reg-a una 'dea .apitalista similar pero en "rgentina fue m=s
destructiva.
(a devaluacin llev a la p;rdida de ingresos A1980*1981C. (os ingresos provenientes del sector
agropecuario fue destinada al sector financiero A%ue antes se destina+a a la 'ndustriaC para la compra de
dlares o de insumos importados. 6or la p;rdida de proteccin la industria sufri la competencia de la
importacin & se encareci el pr;stamo. Kam+i;n los primeros 2 a9os ca& la mano ocupada. Juchas
plantas fa+riles cerraron$ la industria te5til & de confecciones fueron +arridos por la competencia. Kam+i;n
fueron golpeados el sector metal<rgico & el electrnico$ se e5periment una verdadera involucin. El
desarrollo de tecnolog-a cu&a +recha se ha+-a reducido a comparacin de las 6otencias Europeas & :1"
otra ve volvi a ensancharse de manera irreversi+le. (as pocas ramas industriales %ue se favorecieron
fueron todas las %ue ela+ora+an productos intermedios? celulosa$ siderurgia$ petro%u-mica$ petrleo &
cemento %ue emplea+an recursos naturales & tiene una din=mica de crecimiento menor.Kam+i;n fue
favorecida la empresa motri.
" fines de 1981$ la crisis$ la inflacin & la recesin hicieron descender dr=sticamente la ocupacin como el
salario real. .uando la +ur+uja financiera se derrum+ adem=s de la fuerte deuda e5terna %ued en
evidencia una fuerte concentracin econmica. "lgunas grandes empresas se retiraron$ otras vendieron sus
activos& se dedicaron a ser proveedoras de partes o tecnolog-a. 6ara las grandes empresas internacionales
acostum+radas a pro&ectos de largo plao no era f=cil de manejarse en un am+iente especulativo. El
esta+lisment tom forma propia$ algunos grupos locales ligados a un empresario a una familia de
empresarial e5itosos? Jacri$ >orta+at$ 6er; .ompac$ 8ulgheroni & trasnacionales pero con fuerte +ase
local como 8unge 8orn Kechint. (os grupos %ue crecieron contaron ha+itualmente con un +anco o una
institucin financiera para manejarse de forma r=pida$ pero otros grupos %ue hicieron del +anco el centro de
su actividad desaparecieron luego de 1980.
1o+revivieron los %ue capitaliaron sus +eneficios comprando empresas en dificultades con los %ue
constru&eron conglomerados. 1e realiaron o+ras p<+licas. 1in em+argo las empresas del Estado
privatiaron o terciariaron sus servicios$ parte de sus actividades surgieron as- poderosas empresas
nuevas con la caracter-stica %ue al aumentar la inflacin aumenta+an los costos de los servicios. Gtras
empresas aprovecharon la posi+ilidad de importante reducciones impositivas %ue eran avales para cr;ditos
+aratos & seguros en dlares para monopoliar el mercado. @u+o a+uso en la toma de cr;ditos.
Achicar el ;stado 2 silenciar a la sociedad?la reduccin de funciones del Estado & su conversin a
)su+sidiario) fue uno de los propsitos del Jinistro de econom-a. El ministro o+tuvo una importante victoria
argumentativa cuando logr ensam+lar la )pr;dica) de la lucha su+versiva con el discurso contra el Estado.
(a panacea consist-a en reemplaar la direccin del Estado por la del Jercado %ue mediante la racional
asignacin de recursos$ de acuerdo con la eficiencia de cada uno$ distri+u-a la colusin entre corporaciones.
El ministro propuso utiliar todo el poder del Estado para imponer por la fuera la receta li+eral &
redimensionar el Estado mismo. Kuvo como propsito desmantelar los instrumentos de direccin$
regulacin & control de la econom-a? el control de cam+ios$ la regulacin del cr;dito$ la tasa de inter;s & la
pol-tica arancelaria. .uando el ministro declin correspondi a los acreedores e5ternos la vigilancia & la
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presin so+re los go+iernos para %ue mantuvieran la pol-tica de apertura & li+eraliacin.
(os servicios estatales hasta ese entonces relativamente eficientes$ se deterioraron$ se endeudaron &
sirvieron para hacer crecer a las empresas contratistas$ mientras %ue el Estado a+sor+-a empresas &
+ancos %ue+rados. Kampoco mejor el Estado en la asignacin de recursos fiscales & recaudacin (os
empresarios apo&aron el proceso desde el comieno pero a la )distancia). 6ese a las coincidencias
generales*so+re todo en pol-tica la+oral*ha+-a desconfianas rec-procas. .arec-an de fuera para presionar
corporativamente. (as principales f=+ricas fueron ocupadas militarmente$ hu+o listas negras para mantener
alejados a los activistas & control ideolgico para los aspirantes de empleo. (a .7K & la ma&or-a de los
sindicatos fueron intervenidos$ se suprimi el derecho a huelga$ negociaciones colectivas & se separ a los
sindicatos de las o+ras sociales. " fines de 1980 los dirigentes sindicales m=s com+ativos reconstitu&eron
los sindicatos Arepresentados principalmente por :+aldiniC$ se reali una huelga sindical & en el mes de
noviem+re una marcha hacia la 'glesia de 1an .a&etano.
Actit$d de la 8glesia? 'nicialmente fue complaciente & algunos o+ispos esta+lecieron una asociacin mu&
estrecha con el go+ierno. "l principio la !erar%u-a Eclesi=stica apro+ la ideolog-a del )terrorismo de
estado).
.all cual%uier cr-tica & justific la erradicacin atea & hasta toler %ue algunos de sus miem+ros
participaran de ella. .on la "suncin de !uan 6a+lo ''$ la iglesia se propuso renunciar a la injerencia directa
en las cuestiones sociales o pol-ticas & consagrarse a evangeliar & recuperar a la sociedad %ue se volvi
laica.
1e reconstru& el v-nculo entre 'glesia & Kra+ajadores$ estrech relacin con :+aldini & capt la atencin de
la !uventud. (a iglesia reafirm los principios #epu+licanos $ se orient hacia la /emocracia & se apart del
r;gimen militar. F se vincul con los reclamos de la 1ociedad?
#eclamos Cociales? En medio de la m=s terri+le represin (as Jadres de los /esaparecidos Asecuestrados
por la dictaduraC empearon a reunirse en plaa de Ja&o$ reclamando la aparicin de sus hijos. "tacaron el
centro mismo del discurso represivo & empearon a conmover la indiferencia de la sociedad. 6ronto se
convirtieron en la referencia de un movimiento cada ve m=s amplio e instalaron la discusin p<+lica
fortalecida desde el e5terior por la prensa$ los go+iernos & las organiaciones de derechos humanos. (a
opinin p<+lica comen a reaparecer. En 1981 se conclu&e la veda pol-tica. (as representaciones pol-ticas
esta+an fragmentadas pero se unieron en el reclamo social.
<ilitares? fragmentacin del poder$ no pod-an consensuar el poder$ so+retodo entre Iidela*Jassera.
Iidela presidente Iiola*vicepresidente. Aej;rcitoC
Jenend; & Jason*Acuerpo del ej;rcito 3X & 1XC asesinos*torturadores
Jassera Apresidente luego de IidelaC*mundial de f<t+ol 1908$ guerra a chile. AmarinaC
polic-a depend-a del poder militar.**U.amps*asesino*torturador
Jartine de @o*Jinistro de Econom-a$
'a g$erra de <alvinas?.residencia de *altieri.
/esde la perspectiva de los militares una accin militar %ue condujera a la recuperacin de las 'slas
Jalvinas unificar-a a las >ueras "rmadas & permitir-a salir del )em+udo) pol-tico*militar con .hile por el
canal de 8eagle. En principio se conta+a con la pasividad de :1" & %ue por la ocupacin de las islas se
de+er-a compensar econmicamente a 7ran 8reta9a & %ue esta a su ve renunciar-a a sus derechos so+re
las islas. 1in em+argo en 7ran 8reta9a era go+ernada por los conservadores en fiel & cruel e5presin. (a
primera Jinistra Jargaret Kacher %ue necesita+a consolidarse pol-ticamente atrav;s de una accin militar.
:1" & la .omunidad Europea apo&aron log-sticamente a 7ran 8reta9a & +oicotearon a la "rgentina.
2 de a+ril de 1982***Uocupacin del ej;rcito argentino de las 'slas Jalvinas.
2 de ma&o**Uhundimiento del crucero 7eneral 8elgrano
M de ma&o**Uhundimiento del crucero 1heffield
1M de junio**Urendicin incondicional del ;jercito argentino.
"l principio por ciertas ideolog-as*antiimperialistas arraigadas en la sociedad e incentivada por los militares$
la sociedad acompa9 el inicio de la guerra & cam+i su postura en contra de ella en el transcurso de la
misma. #eclamos de sectores pol-ticos por una salida democr=tica.
Iuelta a la /emocracia? (as fueras "rmadas %uer-an llegar a un acuerdo con los partidos pol-ticos de %ue
no se investigar-an$ la represin$ las torturas & las muertes durante el mandato$ as- tampoco actos de
corrupcin o enri%uecimiento il-cito. (a propuesta fue rechaada por la sociedad Aluego se sumaron los
partidos pol-ticosC %ue se movili con una marcha civil a 6laa de Ja&o. Qui=s los partidos pol-ticos
hu+ieran aceptado ese )acuerdo) de transicin$ sin em+argo las moviliaciones sociales en reclamo por
/emocracia$ lo impidieron.
(a .7K comen a luchar por recuperar el poder de los sindicatos$ pero termin por un activismo en favor
de la /emocracia. #esurgieron los partidos #adicales A#a<l "lfons-nC & peronista A'talo (uderC. En los
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sectores de derecha su figura representativa fue Ylvaro "lsogara&. En las campa9as pol-ticas por la
presidencia de la ,acin$ el peronismo se dedic a denostar a su adversario & no ten-a un criterio ideolgico
o pol-tico claro. En el radicalismo "lfons-n marc la importancia de la /emocracia & las instituciones.
El #adicalismo gan a+rumadoramente las elecciones.
1983 1989
Al(ons/n as$mi+ el poder el 10-12-1983
En ese entonces el sindicalismo reforma su perfil & su estrategia $ el peronismo viv-a una crisis interna
+uscando & reformulando su definicin ideolgica & perfil. El radicalismo gan las elecciones por una
a+ultada diferencia. El radicalismo era fuerte en el terreno pol-tico pero conta+a con escaso apo&o de los
poderes corporativos$ si +i;n ten-a ma&or-a en la c=mara de diputados no ten-a ma&or-a en la c=mara de
senadores.
Civilidad? la ejecucin de un Estado de derecho donde los poderes corporativos de+-an someterse al +i;n
com<n de la sociedad o del pue+lo )democr=tico) en defensa de sus derechos %ue era superior a cual%uier
inter;s? )con la democracia se come$ se vive$ se educa etc4)
.ol/tica eDterior? A+uena imagen del presidente en el mundo por su tendencias democr=ticasC
acuerdo +ilateral con chile por el canal de 8eagle
comieno de negociacin Asin resultado concretoC por la islas Jalvinas con 7ran 8reta9a & desarrollo de
relaciones econmicas
formacin de una "sociacin de "creedores (atinoamericanos
mediacin en el conflicto de ,icaragua
+uena relacin pol-tica con EE::
.ol/tica interior)
eliminar el autoritarismo & encontrar los modos aut;nticos de la representacin ciudadana
importancia de la pol-tica cultural & educativa para remover el autoritarismo en las instituciones
alfa+etiacin*discusin de contenidos & formas
a+olicin de censura & li+ertad de e5presin
volvieron los mejores intelectuales & cient-ficos cu&a migracin comen en 19HH
se reconstru&eron las +ases de la e5celencia "cad;mica
los intelectuales se incorporaron a la pol-tica
clima tenso con la iglesia por la le& de divorcio & permitir la ense9ana privada
<ilitares 2 sindicales? en a+ril de 1982 comen el juicio p<+lico a los e5*comandantes en tri+unales
civiles. El juicio revel todas las atrocidades cometidas en los a9os de represin$ a fin de a9o se condenaron
a los e5*comandantes alegando %ue no hu+o guerra %ue justificara su accin. (a justicia "#gentina distingi
responsa+ilidades & dispuso continuar su accin penal contra los dem=s responsa+les de las operaciones.
Esto permiti %ue %uedara a+ierto el de+ate entre la institucin militar & la sociedad.
(a !usticia sigui activa$ dando curso a las m<ltiple a las m<ltiples denuncias en contra oficiales de distinta
graduacin$ cit=ndolos & encaus=ndolos. (a convulsin interna de las >ueras "rmadas$ & mu&
especialmente la del Ej;rcito tuvo un nuevo eje? &a no se trata+a tanto de la reivindicacin glo+al como de
la situacin de los citados por los jueces$ oficiales de menor graduacin %ue no se considera+an los
responsa+les sino los ejecutores de lo imputado. El go+ierno$ por su parte$ inici un largo & desgastante
intento de acotar & poner l-mites a la accin judicial$ para as- contener ese clima de fronda %ue fermenta+a
en los cuarteles$ alimentado por una solidaridad horiontal %ue des+orda+a la estructura jer=r%uica. 1e
trata+a de una decisin pol-tica$ ni ;tica ni jur-dica +asada en un c=lculo de fueras %ue demostr ser
+astante ajustado materialiada sucesivamente en las le&es llamadas de 6unto >inal & de G+ediencia
/e+ida. (a primera$ sancionada a fines de 1982$ pon-a un l-mite temporal de 2 meses a las citaciones
judiciales$ pasado el cual &a no ha+r-a otras nuevas. ,adie acompa9 al go+ierno en la sancin de esta le&?
la derecha$ peronista & li+eral$ por ser partidarios de una amnist-a completa4 los sectores progresistas
inclu&endo al peronismo renovador$ por non cargar con los costos pol-ticos. Estos fueron altos$ & sus
resultados terminaron siendo contraproducentes slo se logr un alud de citaciones judiciales & lejos de
agiliar el pro+lema lo agudiaron.
En ese conte5to se lleg al episodio de 1emana 1anta de 1980 :n grupo de oficiales$ enca+eado por el
teniente coronel "ldo #ico$ se acuertel en campo de Ja&o$ e5igiendo una solucin pol-tica a la cuestin de
las citaciones & en general$ una reconsideracin de la conducta del Ej;rcito a su juicio injustamente
condenado. ,o se trata+a de los t-picos levantamientos de los a9os 20 o H0 $ pues los oficiales amotinados
no cuestiona+an el orden constitucional sino %ue le ped-an al go+ierno %ue solucionara el pro+lema de un
grupo de oficiales. Kampoco tuvieron$ a diferencias de todos a%uellos
levantamientos anteriores$ el respaldo de sectores de la sociedad civil normalmente eran los motores de los
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golpes.
>rente a ellos la reaccin de la sociedad civil fue un=nime & masiva. Kodos los partidos pol-ticos & todas las
organiaciones de la sociedad *patronales sindicales$ culturales$ civiles de todo tipo* manifestaron
activamente su apo&o al orden institucional$ firmaron un "cta de .ompromiso /emocr=tico *%ue inclu-a
desde las organiaciones empresarias a los dirigentes de i%uierda* & rodearon al go+ierno. (a reaccin
masiva e instant=nea permiti evitar deserciones o am+igZedades$ & cort toda posi+ilidad de apo&o civil a
los amontinados. El go+ierno sostuvo %ue har-a lo %ue &a ha+-a decidido hacer *lo %ue ser-a la le& de
G+ediencia /e+ida %ue e5culpa+a masivamente a los su+ordinados* & los amotinados no impusieron
ninguna condicin & aceptaron la responsa+ilidad de su accin. " todos apareci como una claudicacin$ en
parte por%ue as- lo presentaron tanto los )carapintadas) amotinados como la oposicin pol-tica$%ue no %uiso
asumir ninguna responsa+ilidad en el acuerdo. (a sociedad tem-a por la "mn-stia a los militares & no
favoreci con su silencio a estos nunca m=s.
;l plan A$stral?
en el principio la crisis dislum+ra+a
>uerte inflacin
'ncapacidad de negociacin con los sindicatos
/euda E5terna elevada
/;ficit fiscal
Empresarios con poca voluntad de inversin
1u+vencin e5cesiva de grupos empresarios %ue a+sorv-an en cr;ditos & su+sidios los recursos del
Estado
8aja #ecaudacin
Jala distri+ucin del ingreso
6uja entre sindicales & empresarios
/eterioro del sistema productivo e incapacidad para a+sorver )la demanda)
El nuevo go+ierno & muchos %ue lo acompa9aron consideraron prioritario no crear divisiones en la civilidad.
si esas reformas de+-an tener un sentido democr=tico$ e%uitativo & justo$ slo ser-an via+les con un poder
estatal fuerte & slidamente respaldado. el primer a9o del go+ierno radical$ la pol-tica econmica$ orientada
por el ministro 7rinspun$ se ajust a las frmulas dirigistas & redistri+utivas cl=sicas $ similares a las
aplicadas entre 19H3 & 19HH$ %ue en sus rasgos generales el radicalismo compart-a con el peronismo
histrico. (a mejora de las remuneraciones de los tra+ajadores$ junto con cr;ditos =giles a los empresarios
medios$ sirvi para la reactivacin del mercado interno & la moviliacin de la capacidad ociosa del aparato
productivo.
(a pol-tica inclu-a el control estatal del cr;dito$ el mercado de cam+ios & los precios$ & se complementa+a
con importantes medidas de accin social$ como el 6rograma "limentario ,acional$ %ue prove& a las
necesidades m-nimas de los sectores m=s po+res. .on todo ello$ no slo se apunta+a a mejorar la situacin
de los sectores medios & populares$ sino a satisfacer las demandas de justicia & e%uidad social %ue ha+-an
sido +anderas en la campa9a electoral. Kal pol-tica concit la activa oposicin de distintos sectores
empresarios$ %ue esgrimieron las consignas del li+eralismo contra lo %ue denomina+an populismo e
intervencin estatal$ pero tam+i;n la resistencia de la .7K$ en este caso de ra- definidamente pol-tica$ lo
%ue hio fracasar los intentos de concertacin %ue parte de la estrategia del go+ierno.
1e trat de lograr la +uena voluntad de los acreedores$ con el argumento %ue las jvenes democracias
de+-an ser protegidas$ & se los amenaa+a con la constitucin de un )clu+ de deudores) latinoamericano$
%ue repudiara la deuda en conjunto.
El 1M de ma&o del mente$ se anunci el nuevo plan econmico$ +autiado como 6lan "ustral 1u o+jetivo era
superar la co&untura adversa & esta+iliar la econom-a en el corto plao$ de modo de crear las condiciones
para poder pro&ectar las transformaciones m=s profundas$ de reforma o de crecimiento. "un%ue no esta+an
enunciadas$ sin duda inclu-an desalentar las conductas especulativas estimuladas por la inflacin$ e
impulsar a los actores econmicos a tomar acciones orientadas a la inversin productiva & el crecimiento
pero lo urgente era detener la inflacin. 1e congelaron simult=neamente salarios & tarifas de servicios
p<+licos$ se regularon los cam+ios & las tasas de inter;s$ se suprimi la emisin monetaria para e%uili+rar el
d;ficit fiscal*se supon-a asumir una r-gida disciplina en gastos e ingresos* & se eliminaron los mecanismos
de inde5acin desarrollados durante la anterior etapa de alta inflacin & responsa+les de su mantenimiento
inercial$ se cam+ia+a la moneda & el peso era reemplao por el austral.
En 1982T8H se derrum+ el precio de los cereales a nivel mundial & perjudic a la "rgentina.. #enacieron las
pujas corporativas$ %ue realimentaron la inflacin la .7K$ en+anderada contra el congelamiento salarial$
%ue afecta+a so+re todo a los empleados estatales$ & los empresarios $ liderados por los productores
rurales$ %ue se moviliaron contra del congelamiento de precios.
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1e intent reactivar la inversin e5tranjera$ especialmente en el area petrolera *el presidente "lfons-n
anunci este plan en @ouston$ capital de las grandes empresas petroleras*$ & tam+i;n se es+oaron planes
dereformas fiscales m=s profundas$ privatiacin de empresas estatales & desregulacim econom-a. Kodo
ello choca+a con ideas & convicciones mu& firmes en la sociedad$ arraigadas tanto en el peronismo como en
el propio partido go+ernante de donde surgieron +lo%ueos a estas iniciativas.
(os sindicatos se alejaron de los ga+inetes de tra+ajo & los empresarios %ue ten-an sus lo+istas en las
empresas p<+licas no logra+an esta+lecer acuerdos de conducta & o+jetivos con los sindicatos. El
peronismo prepar=ndose para las elecciones de 1989 no apo&a+a la privatiacin de varias empresas
estatales$ *privatiacin fomentadas por las pol-ticas ortodo5as & li+erales del >J' & el 8anco Jundial$ %ue
adem=s e5ig-an una pol-tica impositiva m=s dura$ & de reduccin de gasto p<+lico*.
El poder para go+ernar se de+ilita+a.
(uego de la eleccin de septiem+re de 1980 creci la figura de "ntonio .afiero$ go+ernador de 8uenos
"ires$ presidente del 6artido !usticialista & jefe del grupo )renovador)$ %ue se perfila+a como candidato de
su partido &$ pro+a+lemente$ sucesor de "lfons-n. En muchos aspectos$ .afiero & los renovadores ha+-an
remodelado el peronismo a imagen & semejana id alfonsinismo? estricto respeto a la institucionalidad
repu+licana$ propuestas modernas & democr=ticas$ ela+oradas por sectores de intelectuales$
distanciamiento de las grandes corporaciones & esta+lecimiento de acuerdos m-nimos con el go+ierno para
asegurar el tr=nsito ordenado entre una presidencia & otra.
Qui=s eso los perjudic frente al candidato rival dentro del peronismo$ el go+ernador de (a #ioja$ .arlos
Jenem. Jostr una nota+le capacidad para reunir en torno su&o todos los segmentos del peronismo$
desde los dirigentes sindicales$ rechaados por .afiero hasta antiguos militantes de la e5trema derecha o la
e5trema i%uierda de los a9os setenta$ junto con todo tipo de caudillos o dirigentes locales desplaados por
los renovadores.
E5plotando su figura de caudillo tradicional para diferenciarse de sus rivales moderniadores$ & sin
necesidad de formular propuesta o programa alguno$ gan la eleccin interna$ & en julio de 1988 fue
candidato a 6residente. En los meses siguientes e5tendi & perfeccion su frmula. Keji en privado slidas
alianas con los grandes intereses corporativos? importantes empresarios$ como el grupo 8unge & 8orn$
dirigentes de la 'glesia$ altos oficiales de las >ueras "rmadas$ inclu&endo los carapintadas. 6ero en p<+lico
apel al vasto mundo de )los humildes)$ a %uienes se dirigi con un mensaje casi mesi=nico$ formulado con
un despliege escenogr=fico %ue lo hac-a aparecer como un santn$ & en el %ue la )revolucin productiva) &
el )salariao) prometidos prenuncia+an la entrada en la tierra de la promisin.
En agosto de 1988 el go+ierno lan un plan econmico$ %ue denomin )6rimavera)$ con el propsito de
llegar a las elecciones con la inflacin controlada$ pero sin realiar ajustes %ue pudieran enajenar la voluntad
de la po+lacin. "l congelamiento de precios$ & tarifas *aceptado a rega9adientes por los representantes
empresa*agreg la declarada intencin de reducir dr=sticamente el d;ficit estatal condicin para lograr el
indispensa+le apo&o de los acreedores e5ternos mucho m=s remisos %ue antes$ el plan march de entrada
con dificultades? la predisposicin . de los distintos actores a mantener el congelamiento fue escasa$ los
cortes en los gastos fiscales fueron resistidos$ la negociacin con las principales entidades e5ternas march
mu& lentamente$ & los fondos prometidos llegaron en con cuentagotas4 en cam+io lo hicieron los capitales
especulativos$ aprovecharron la diferencia entre tasas de inter;s elevadas & cam+io fijo. El H de fe+rero de
1989 el go+ierno anunci la devaluacin del peso *%ue devor la fortuna o los ahorros de %uienes no
supieron retirarse a tiempo* e inici un per-odo en %ue el dlar & los precios su+ieron vertiginosamente & la
econom-a entr en descontrol. (uego de largos per-odos de alta inflacin$ ha+-a llegado la hiperinflacin$
%ue destru& el valor del salario & la moneda misma & afect la misma produccin & circulacin de +ienes
1989- 1999
El 9 de julio de 1989 el presidente #a<l "lfons-n entreg el mando al electo .arlos 1a<l Jenem. 1e trata+a
de la primera sucesin constitucional desde 1928$ & de la primera ve$ desde 191H$ %ue un presidente
deja+a el poder al candidato opositor? todo ha+la+a de la consolidacin del r;gimen democr=tico &
repu+licano resta+lecido en 1983. 6ero su trascendencia %ued oscurecida por una formida+le crisis? la
hiperinflacin$ desatada en a+ril$ se prolong hasta agosto4 en julio la inflacin fue del 200O$ & en diciem+re
todav-a se manten-a en el M0O. .on un Estado en +ancarrota$ moneda licuada$ sueldos ine5istentes &
violencia social$ %ued e5puesta la incapacidad %ue en ese momento ten-a el Estado para go+ernar & hasta
para asegurar el orden.
E5ist-a una receta gen;rica$ %ue a lo largo de la d;cada del ochenta se ha+-a instalado en el sentido com<n
de economistas & go+ernantes de todo el mundo? facilitar la apertura de las econom-as nacionales$ para
posi+ilitar su adecuada insercin en el mundo glo+aliado$ & desmontar los mecanismos del Estado
interventor & +enefactor$ tachado de costoso e ineficiente. En el caso de la "rgentina$ & de "m;rica (atina en
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general$ esas ideas ha+-an decantado en el llamado .onsenso de Rashington4 las agencias del go+ierno
norteamericano & las grandes instituciones internacionales de cr;dito$ como el >ondo Jonetario
'nternacional & el 8anco Jundial$ transformaron estas frmulas en recomendaciones o e5igencias$ cada ve
%ue ven-an en a&uda de los go+iernos para solucionar los pro+lemas co&unturales del endeudamiento.
Economistas$ asesores financieros & periodistas se dedicaron con asiduidad a difundir el nuevo credo$ &
gradualmente lograron instalar estos principios simples en el sentido com<n.
la econom-a argentina era poco eficiente de+ido a la alta proteccin %ue reci+-a el mercado local$ & al
su+sidio %ue$ +ajo formas variadas$ el Estado otorga+a a distintos sectores econmicos4 el d;ficit crnico de
un Estado e5cesivamente prdigo$ %ue para saldar sus cuentas recurr-a de manera ha+itual a la emisin
monetaria$ con su consiguiente secuela de inflacin. 1e cuestiona+a todo un modo de funcionamiento$
iniciado en 1930 & consolidado con el peronismo. "lgunos discut-an si la crisis era intr-nseca a ese modelo$
o si se de+-a al prodigioso endeudamiento e5terno generado durante el 6roceso$ %ue coloc al Estado a
merced de los humores de acreedores & +an%ueros. 6ero la conclusin era la misma? la inflacin & el
endeudamiento.
(a receta %ue difund-an el >J'$ el 8anco Jundial & los economistas de prestigio era simple. .onsist-a en
reducir el gasto del Estado al nivel de sus ingresos genuinos$ retirar su participacin & su tutela de la
econom-a & a+rirla a la competencia internacional? ajuste & reforma. En lo sustancial$ &a ha+-a sido
propuesta por Jart-ne de @o en 190H$ aun%ue su ejecucin estuvo lejos de estos supuestos.
(os grandes grupos econmicos$ partidarios gen;ricos de estas medidas$ pero reacios a aceptarlas en
a%uello %ue los afectara espec-ficamente. Kam+i;n las enfrentaron %uienes *no sin raones* asocia+an las
reformas propuestas con la pasada dictadura militar. 8ajo el go+ierno de "lfons-n$ en su <ltimo tramo$ se
admiti la necesidad de encarar ese programa? hu+o una cierta apertura comercial$ & un pro&ecto de
privatiar algunas empresas estatales$ %ue choc en el .ongreso con la oposicin del revitaliado
peronismo & la reluctancia de muchos radicales. (a crisis de 1989 allan el camino a los partidarios de la
receta reformista? seg<n un consenso generaliado$ ha+-a %ue optar entre alg<n tipo de transformacin
profunda o la simple disolucin del Estado & la sociedad.
Jenem de+-a ganarse su apo&o. :n punto ten-a a su favor? su incuestiona+le voluntad pol-tica$ ;l ha+-a
ejercido largamente go+ernacin de (a #ioja$ pero de un modo tan espor=dico %ue casi era un go+ernador
a+sentista. En cam+io$ lo rodea+a un s;%uito m=s %ue dudoso de aventureros & arri+istas. Jenem fue fiel a
lo m=s esencial de ;ste? el pragmatismo.Jenem apel a gestos casi desmedidos? se a+ra con el
almirante #ojas$ se rode de los "lsogara& *padre e hija*$ & confi el Jinisterio de Econom-a sucesivamente
a dos gerentes del m=s tradicional de los grupos econmicos N8unge & 8ornN$ %ue seg<n se dec-a tra-a
un plan econmico m=gico & salvador.
Jenem & sus cola+oradores directos estuvieron dando e5amen ante los )mercados).Jenem hio apro+ar
por el .ongreso dos grandes le&es? la de Emergencia Econmica suspend-a todo tipo de su+sidios$
privilegios & reg-menes de promocin$ & autoria+a el despido de empleados estatales. (a (e& de #eforma
del Estado declar la necesidad de privatiar una e5tensa lista de empresas estatales & deleg en el
presidente elegir la manera espec-fica de realiarlas. 6oco despu;s$ el .ongreso autori la ampliacin de
los miem+ros de la .orte 1uprema4 con cuatro nuevos jueces el go+ierno se asegur la ma&or-a & avent la
posi+ilidad de un fallo adverso en cual%uier caso litigioso %ue generaran las reformas.
1e concentr en la r=pida privatiacin de E,KE($ la empresa de tel;fonos$ & de "erol-neas "rgentinas.
Kodo se hio r=pido$ de manera desprolija e incluso a contrapelo de otras intenciones declaradas$ como
fomentar la competencia .1e asegur a las nuevas empresas un sustancial aumento de tarifas$ escasas
regulaciones & una situacin monoplica por varios a9os. En t;rminos parecidos$ en poco m=s de un a9o se
ha+-an privatiado la red vial$ los canales de televisin$ +uena parte de los ferrocarriles & de las =reas
petroleras.
"nte el d;ficit fiscal$ el pro+lema m=s urgente$ no hu+o am+igZedades? se trata+a de recaudar m=s$ &
r=pidamente$ aumentando los impuestos m=s sencillos *al Ialor "gregado & a las 7ananciasN sin
considerar dos cuestiones %ue las propuestas reformistas sol-an atender? la mejora del ahorro & la inversin$
& alg<n criterio de e%uidad social
En los dos primeros a9os el go+ierno no logr alcanar la esta+ilidad. (a inflacin se mantuvo alta$ & los
grandes grupos empresarios$ pese a %ue nominalmente apo&a+an al go+ierno & a<n participa+an de sus
decisiones$ siguieron manejando su dinero de acuerdo con sus conveniencias particulares. Erman
7on=le$ nuevo ministro de Econom-a$ la conjur con una medida dr=stica? se apropi de los depsitos a
plao fijo & los cam+i por +onos de largo plao en dlares? el 6lan 8one5. 7on=le$ un oscuro contador
riojano$ del c-rculo m=s -ntimo del presidente$ reci+i los consejos de los +ancos acreedores & de "lvaro
"lsogara& & aplic una receta conocida? )se sent so+re la caja)$ restringi al m=5imo los pagos del Estado
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& la circulacin monetaria. #edujo as- la inflacin$ pero a costa de una fort-sima recesin %ue$ al ca+o de un
a9o$ ha+-a vuelto a deprimir fuertemente los ingresos fiscales.
En las privatiaciones %uienes rodea+an al presidente maneja+an informacin privilegiada & la posi+ilidad de
impulsar algunas decisiones de go+ierno$ uno de los ma&ores esc=ndalos de corrupcin fue el el 1wiftgate$
%ue involucr a una empresa de Estados :nidos & ante el esc=ndalo hu+o rotaciones de ga+inete. "
principios de 1991 asumi en el ministerio de Econom-a /omingo .avallo
hio apro+ar la trascendente (e& de .onverti+ilidad. 1e esta+lec-a una paridad cam+iar-a fija?
sim+licamente$ un dlar e%uivaldr-a a un nuevo )peso)$ & se prohi+-a al 6oder Ejecutivo no slo modificarla
sino emitir moneda por encima de las reservas$ de modo de garantiar esa paridad. El Estado$ %ue tantas
veces ha+-a emitido moneda sin respaldo para superar su d;ficit *lo %ue finalmente lleva+a a una
devaluacin*$ se ata+a las manos para con vencer de sus intenciones a los )operadores)$ & a la ve
renuncia+a a su principal herramienta de intervencin en la econom-a. " ella sigui otra decisin igualmente
categrica? la reduccin general de aranceles *ca&eron a una tercera parte de su anterior valor*$ %ue
concreta+a la tantas veces anunciada apertura econmica.& da+a fe de la seriedad con %ue ser-a encarado
el programa reformista. (os resultados inmediatos fueron mu& e5itosos? termin la huida hacia el dlar$
volvieron capitales emigrados$ +ajaron las tasas de inter;s$ ca& la inflacin$ hu+o una r=pida reactivacin
econmica & mejor la recaudacin fiscal. En ese conte5to$ & merced al rescate de t-tulos de la deuda
hechos con las privatiaciones$ al a9o siguiente se logr el acuerdo con los acreedores e5ternos$ en el
marco del 6lan 8rad&? la "rgentina volvi a ser confia+le para los inversores.
6ese a la voluntad reformista$ no era seguro %ue el Estado lograra e%uili+rar sus cuentas4 un poco lo logr
por una mejora en la recaudacin? Entre 1991 & 199M entr al pa-s una masa considera+le de dlares$ con
los %ue el Estado sald su d;ficit$ las empresas se ree%uiparon &$ por v-as indirectas$ la gente com<n
increment su consumo. Este flujo gener optimismo & confiana$ & disimul los costos de la reforma? el
)ajuste estructural) dej de parecer penoso$ la converti+ilidad logr amplio consenso$ & el go+ierno se
impuso holgadamente en su primer compromiso electoral$ a fines de 199.8ajo la conduccin del ministro
.avallo$ un economista de formacin ortodo5a$ con fuerte vocacin pol-tica$ %ue ha+-a hecho sus primeras
armas como funcionario en 1982$ cuando estati & licu la deuda e5terna de las empresas. .avallo
incorpor al go+ierno un n<mero importante de economistas & t;cnicos de alta capacidad profesional &
escasa e5periencia pol-tica$ lo dirigi de manera coherente & disciplinada$ & lo pro&ect a diversas =reas del
go+ierno$ %ue fue coloniando sistem=ticamente
.avallo avan con firmea en las reformas$ pero las llev adelante con m=s prolijidad. 1e continu con la
venta de las empresas del Estado$ pero la privatiacin de las de electricidad$ gas & agua inclu& garant-as
de competencia$ mecanismos de control & hasta venta de acciones a particulares4 incluso se previo la
participacin de los sindicatos en algunas de las nuevas empresas$ con lo %ue se gan la +uena voluntad de
los gremialistas. F6>$ la m=s em+lem=tica de las empresas estatales$ fue privatiada$ pero el Estado
conserv una cantidad importante de acciones$ & los ingresos o+tenidos se destinaron a saldar las deudas
con los ju+ilados$ lo %ue atenu posi+les resistencias.
1e encar la reforma del r;gimen previsional$ cam+iando sustancialmente su sentido? en lugar de fundarse
en la solidaridad de los activos con los pasivos$ cada tra+ajador pasar-a a tener su cuenta de ahorro propia$
administrada por una empresa privada4 se espera+a %ue sirviera para moviliar$ a trav;s de esas empresas$
una importante masa de ahorro interno$con la reforma de los reg-menes la+orales$ un campo en %ue el
go+ierno$ enfrentado con los sindicatos$ apenas avan$ & con la desregulacin de las o+ras sociales$ otro
tema crucial para los sindicalistas. .on los go+iernos de las provincias se firm un 6acto >iscal$ para %ue
acompa9aran la pol-tica de reduccin de gastos$ pero se tuvo una amplia tolerancia con una serie de
recursos %ue esos go+iernos utilia+an para paliar los efectos del ajuste & practicar el clientelismo pol-tico.
1e e5pandi el consumo$ gracias a sistemas crediticios con cuotas pactadas en dlares$ la inflacin ca&
dr=sticamente *a<n pod-an recordarse las tasas inslitas de 1989 & 1990*$ creci la actividad econmica & el
Estado mejor su recaudacin & hasta go de un par de a9os de super=vit fiscal$ en +uena medida de+ido
a los ingresos por la privatiacin de las empresas
;l desempleo. .ada privatiacin estuvo acompa9ada de una elevada cantidad de despidos. .omo fruto
de una larga colusin de intereses entre administradores & sindicalistas$ las empresas estatales ha+-an
acumulado una +uena cantidad de empleados %ue$ considerados con los nuevos & estrictos criterios
gerenciales$ resulta+an e5cedentes.[(os efectos se disimularon al principio$ por las importantes
indemniaciones pagadas$ pero e5plotaron a partir de 1992. En cuanto a las empresas privadas$ la apertura
econmica coloc a todas a%uellas %ue compet-an con productos importados en la perentoria necesidad de
reducir sus costos$ racionaliar sus procesos productivos o sucum+ir? de+ido a la so+revaluacin del peso$
los salarios$ medidos en dlares$ eran elevados.
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1i las empresas %ue+ra+an$ deja+an a todo el mundo en la calle4 si mejora+an su rendimiento$ incorpora+an
ma%uinaria m=s compleja Naprovechando los cr;ditos f=cilesN o racionalia+an el tra+ajo$ se llega+a al
mismo punto? tra+ajadores %ue so+ra+an. En este aspecto fue decisiva la fle5i+iliacin de las condiciones
la+orales4 se produjo de hecho$ & la posi+ilit la +aja capacidad de resistencia de las organiaciones
sindicales$ %ue cuando recurrieron a la huelga fueron ominosamente derrotadas$ otros sectores eran
golpeados por el congelamiento de sus ha+eres$ como los empleados estatales o los ju+ilados$ por el
encarecimiento de los servicios p<+licos$ de+ido a la privatiacin de las empresas$ por el cierre de sus
esta+lecimientos$ como muchos empresarios pe%ue9os o medianos$ o por los cortocircuitos financieros de
varios go+iernos provincialesC pese al r=pido au5ilio del go+ierno nacional? en 1antiago del Estero$ !uju& o
1an !uan se produjeron las primeras manifestaciones p<+licas & violentas de descontento por el nuevo
orden.
(os sectores e5portadores$ perjudicados por un peso so+revaluado *nadie considera+a %ue la
converti+ilidad pudiera ser si%uiera corregida*$ reci+ieron su+sidios$ reintegros & compensaciones fiscales.
(os afectados de ma&or envergadura$ las empresas %ue ha+-an sido contratistas del Estado$ reci+ieron el
premio\ ma&or? participar en condiciones ventajosas de las privatiaciones
6or entonces los sectores empresariales &a pod-an advertir los l-mites de la transformacin$ mucho m=s
efica en la destruccin de lo viejo %ue en la construccin de lo nuevo una parte de las empresas *las m=s
grandes$ las %ue ten-an acceso m=s f=cil a los cr;ditos* se ha+-a reestructurado eficientemente4 sin
em+argo$ sus posi+ilidades de e5portar e integrarse eficientemente en el mercado glo+al esta+an
restringidas por la so+revaluacin del peso *encadenado a un dlar %ue por entonces se revalua+a*$ %ue
encarec-a sus costos. Fa no pod-an influir so+re el precio de los servicios o los com+usti+les$ %ue antes se
fija+an con criterios pol-ticos$ pero s- pod-an tratar de reducir los costos salariales$ %ue en t;rminos
comparativos eran elevados$ aun%ue los +eneficiarios no lo apreciaran.
6or los mismos motivos$ los est-mulos a la importacin eran mu& fuertes? el alud de productos e5tranjeros
arras con una +uena parte de las empresas locales$ & gener un d;ficit comercial a+ultado. Kam+i;n crec-a
el d;ficit fiscal$ entre otras causas por la reaparicin de mecanismos de asistencia a los e5portadores.6ara
so+revivir d-a a d-a$ enjugar el d;ficit & honrar los compromisos con los acreedores$ fijados en el 6lan 8rad&$
eran indispensa+les nuevos pr;stamos. (a decisin so+re ellos &a no reposa+a en los grandes +ancos$ ni
depend-a enteramente del aval del >ondo Jonetario internacional$ instituciones con alguna preocupacin
econmica general? en la nueva econom-a$ las masas de inversiones altamente vol=tiles depend-an de las
decisiones de managers de fondos mutuales o fondos de inversin$ a la +<s%ueda$ d-a a d-a$ del
rendimiento m=s alto en cual%uier rincn del mundo$ & desinteresados por cual%uier pol-tica de largo plao.
>actores a+solutamente ajenos a la situacin ]local *como la oscilacin de la tasa de inter;s en Estados
:nidos*los hac-a traer o llevar su dinero$ & eso les da+a una gran capacidad de presin. .ual%uier oscilacin
producir-a una cascada de efectos desastrosos. En realidad$ gracias a la converti+ilidad ha+-a reaparecido
la vulnera+ilidad e5terior$ caracter-stica de la econom-a de cien a9os atr=s.
Je(at$ra eDitosa? Jenem se dedic a adue9arse del poder del Estado$ trastocando o su+virtiendo algunas
de sus instituciones. (as dos le&es mni+us iniciales$ destinadas a afrontar la crisis econmica$ le dieron
importantes atri+uciones$ %ue manej discrecionalmente$ & la ampliacin de la .orte 1uprema le asegur
una ma&or-a segura4 la .orte fall en favor del Ejecutivo en cada situacin discutida$ & hasta avan por
so+re jueces & .=maras$ mediante el novedoso recurso del per sa(tum. En la misma l-nea de eliminar
posi+les controles & restricciones$ el presidente removi a casi todos los miem+ros del Kri+unal de .uentas
& al >iscal 7eneral *el prestigioso #icardo Jolinas*$ nom+r por decreto al 6rocurador 7eneral de la ,acin$
redujo el rango institucional de la 1indicatura 7eneral de Empresas 6<+licas & despla o reu+ic a jueces
o fiscales cu&as iniciativas resulta+an incmodas.:s ampliamente vetos totales & parciales$ & /ecretos de
,ecesidad & :rgencia. (leg$ inclusive$ a considerar la posi+ilidad de clausurar el .ongreso & go+ernar por
decreto. Jenem se concentra+a en la pol-tica pero no se interesa+a espec-ficamente en ninguna cuestin
de la administracin.
(a fidelidad se retri+u-a con proteccin e impunidad$ hasta donde era posi+le. 6ero adem=s el jefe$ due9o
del +ot-n$ lo distri+u-a generosamente? tal fue siempre el verdadero atri+uto del mando. (a corrupcin$
ampliamente usada para limar resistencias & cooptar adversarios$ ciment un pacto entre los miem+ros del
grupo go+ernante$ tan slido como el pacto de sangre %ue uni a los militares durante la dictadura. (a
corrupcin se practica+a ostentosamente. (uego$ la corrupcin se normali4 as- como se encontr la
manera de esta+iliar la econom-a$ tam+i;n se aprendi a transferir discretamente los recursos p<+licos a
los patrimonios privados. /istintos personajes nota+les$ representantes de los grandes lo++ies o iniciadores
de una fortuna nueva$ ten-an acceso privilegiado a las decisiones del go+ierno & destina+an parte de los
+eneficios o+tenidos a vastas )cajas negras)$ cu&o contenido se redistri+u-a ampliamente$ seg<n normas
*no p<+licas* de rango & jerar%u-a.
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En suma$ t;cnicamente ha+lando$ el pa-s estuvo go+ernado por una +anda.
E1 talento pol-tico de Jenem se manifest$ so+re todo$ en su capacidad para hacer %ue el peronismo
aceptara las reformas.
(uego de la derrota de 1983$ & aceptadas las nuevas condiciones %ue la democracia plantea+a a la pol-tica$
ha+-a a+andonado progresivamente sus caracter-sticas de )movimiento)$ slidamente anclado en las
organiaciones gremiales$ para convertirse en un partido de forma m=s convencional$ con comit;s$
organiaciones distritales & una conduccin nacional elegida por voto directo. (os triunfos electorales$ & el
control de go+ernaciones e intendencias$ permitieron a los cuadros pol-ticos independiarse de las cajas
gremiales$ de modo %ue disminu& el peso de los sindicalistas.
Entre los sindicalistas$ 1a<l :+aldini reivindic la tradicin histrica$ dividi la .7K e intent nuclear a los
m=s directamente golpeados por las reformas$ como los tra+ajadores estatales o los telefnicos. 6ero
Jenem logr la adhesin de otros sindicalistas$ %ue advirtieron los +eneficios de plegarse a la pol-tica
reformista$ & so+re todo los costos de no hacerlo4 muchos dirigentes o+tuvieron +eneficios personales$ &
algunos gremios como (u & >uera$ transformados en organiaciones empresa*rias$ participaron en las
privatiaciones. El grueso de los dirigentes sindicales$ enca+eados por (oreno Jiguel$ mantuvo una
prudente distancia$ hasta compro+ar la solide de la jefatura de Jenem4 entonces la acataron.
>uera del peronismo$ la oposicin pol-tica fue m-nima En rigor$ los radicales no sa+-an cmo enfrentar a
Jenem$ %ue lleva+a adelante de manera +rutal pero e5itosa la pol-tica reformista encarada por "lfons-n en
19804 las diferencias en su ejecucin$ aun%ue eran importantes$ no alcana+an para sustentar un
argumento opositor
En 1990 Jenem clausur el flanco militar$ indult=ndolos a fines de 1989$ dentro de su pol-tica m=s general
de reconciliacin$ & a fines del a9o siguiente indult a los e5 comandantes$ condenados en 1982$ pese a la
fuerte moviliacin en contra de la medida.
"sumi el mando del Ej;rcito el general Jart-n 8ala$ %ue acompa9 a Jenem hasta el final de su segundo
go+ierno. Jenem encontr un jefe nota+le$ %ue mantuvo la disciplina & la su+ordinacin del Ej;rcito en
medio de circunstancias dif-ciles. El presupuesto militar fue dr=sticamente podado$ en el conte5to del ajuste
de los gastos estatales$ & se privatiaron numerosas empresas militares En 199M en el cuartel de ^apala
muri un conscripto *Grnar .arrasco*$ v-ctima de malos tratos4 el esc=ndalo$ cuando Jenem prepara+a su
reeleccin$ culmin en la supresin del servicio militar o+ligatorio & su remplao por un sistema de
voluntariado profesional En 1992$ sorpresivamente$ 8alaj reali la primera autocr-tica de la accin del
Ej;rcito en la represin$ & afirm %ue la )o+ediencia de+ida) no !ustifica+a los actos a+errantes cometidos4
se trata+a de la primera autocr-tica$ & aun%ue la declaracin de 8ala no tuvo un eco clamoroso entre sus
camaradas$ contri+u& al comieno de la revisin de lo actuado durante el 6roceso.
:n apo&o similar encontr Jenem en la 'glesia$ en la figura del cardenal "ntonio Quarracino$ aro+ispo de
8uenos "ires. :n grupo de los o+ispos$ %ue creci a medida %ue se agudia+an los efectos del ajuste & la
reforma$ se hio vocero del amplio sector de las v-ctimas & reclam del go+ierno pol-ticas de sentido social.
Quarracino moder este coro de disconformes$ & evit pronunciamientos masivos de la .onferencia
Episcopal4 en cam+io$ Jenem lo acompa9 en la defensa de las posiciones m=s tradicionales$ sostenidas
por el 6apa$ como el rechao del a+orto & el )derecho a la vida).
Jenem esta+leci e5celentes v-nculos personales con 7eorge 8ush$ los recre r=pidamente con 8ill
.linton$ & pudo acudir a ellos en +usca de respaldo.
editar +revemente la pol-tica e5terior
'a reelecci+n
Jenem comen a ha+lar de la reforma constitucional %ue lo ha+ilitara para ser reelecto la idea de la
reforma$ destinada so+re todo a moderniar el te5to constitucional Npero sin descartar la cuestin de la
reeleccin*$ ha+-a sido lanada en 198H por "lfons-n$ sin lograr el apo&o del peronismo..1orpresivamente$
en noviem+re de 1993 Jenem & "lfons-n se reunieron en secreto & acordaron las condiciones para facilitar
la reforma constitucional? esta ha+r-a de contener la cl=usula de reeleccin & una serie de modificaciones
impulsadas por la :.# con =nimo de moderniar eB te5to & reducir el margen legal para la hegemon-a
presidencial.
Pstas eran la eleccin directa$ con +arotage$ la reduccin del mandato a cuatro a9os$ con la posi+ilidad de
una reeleccin Npero sin vedar la electividad futura*$ la creacin del cargo de !efe de 7o+ierno$ la
designacin de los senadores por voto directo$ inclu&endo un tercero por la minor-a$ la eleccin directa del
!efe de 7o+ierno de la .iudad de 8uenos "ires$ la creacin del .onsejo de la Jagistratura$ para la
designacin de los jueces$ & la reglamentacin de los decretos de necesidad & urgencia.
Je(at$ra decadente
" lo largo de 199M$ mientras se reforma+a la .onstitucin$ empearon a notarse las dificultades %ue
provoca+a la su+a de las tasas mundiales de inter;s. 6or entonces el ministro .avallo lan la llamada
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1egunda #eforma del Estado$ con nuevas privatiaciones *entre ellas$ las centrales nucleares & el .orreo*$
& un severo ajuste de las transferencias de fondos a las provincias. >rente a ;l$ los go+ernadores & otros
sectores del peronismo histrico afirmaron %ue ha+-a llegado la hora del reparto$ de atenuar el rigor del
ajuste & de actuar en funcin de las pr5imas elecciones. Eduardo /uhalde$ %ue aca+a+a de lograr reformar
la .onstitucin de 8uenos "ires para ha+ilitar su reeleccin$ fue una de las voces destacadas en esta
campa9a de )peroniacin) del go+ierno.la crisis me5icana del )te%uila).El go+ierno de ese pa-s devalu su
moneda$ & en un clima de mucha sensi+ilidad$ hu+o un retiro masivo de fondos internacionales de la
"rgentina. las empresas pudieron superar los pro+lemas derivados de la peso$ un poco por la fuerte ca-da
de los salarios reales$ & otro por la mejora en la productividad lograda por las m=s grandes$ las mismas %ue$
a diferencia del com<n$ pod-an o+tener f=cilmente cr;ditos en el e5terior.
(a deuda e5tema creci de manera sostenida$ & los H0 mil millones de dlares de 1992 se convirtieron en
100 mil en 199H. /efinitivamente$ la econom-a argentina esta+a en terapia intensiva? depend-a del flujo de
capitales e5ternos$ & del humor de los inversores$ %ue desde entonces fue en general malo$ & mucho peor
durante los a9os en %ue se derrum+aron varios de los mercados emergentes. En 1992 terminaron los
tiempos de la afluencia f=cil de capitales e5ternos & de la consiguiente holgura fiscal4 la tendencia dominante
fue la restriccin$ con sus conocidos efectos? su+a de las tasas de inter;s$ recesin$ penuria fiscal &
ma&ores dosis de ajuste & reforma. el go+ierno %ued atrapado entre las e5igencias de ma&or ajuste$ para
)cerrar las cuentas)$ & los reclamos crecientes de una sociedad %ue i+a recuperando su vo4 perdi la
posi+ilidad de dise9ar a largo plao$ & se limit a capear la situacin$ d-a a d-a.
El ministro sali con ;5ito de la crisis de 1992. 'nici una nueva serie de privatiaciones$ hio declarar la
emergencia previsional &$ +=sicamente$ restringi los fondos transferidos a los go+iernos provinciales$ %ue
pasaron por momentos de oo+ra4 muchos no pudieron pagar los sueldos de sus empleados$ & finalmente
se vieron o+ligados a realiar su propio ajuste$ sacrificando algunas de sus fuentes de clientelismo? venta de
empresas p<+licas & de +ancos provinciales$ reduccin de las plantas de empleados & transferencia a la
,acin de sus sistemas ju+ilatorios. 6ero .avallo %ued en el ojo de la tormenta. (os dirigentes
provenientes del peronismo tradicional se hicieron eco del fuerte malestar social$ %ue afecta+a sus propias
+ases electorales4 reclamaron contra una pol-tica %ue ahora juga+an poco peronista & e5cesivamente
apegada a las recetas del >ondo Jonetario 'nternacional. " fines de julio de 199H Jenem lo relev & lo
reempla por #o%ue >ern=nde$ un economista ortodo5o %ue presid-a el 8anco .entrad (os )mercados) lo
aceptaron con naturalidad & no se conmovieron.
#o%ue >ern=nde no ten-a pretensiones de pol-tico$ ni tampoco preocupaciones de largo plao? a+rumado
en la ortodo5ia li+eral$ preocupado e5clusivamente por ajustar las cuentas fiscales$ no se apart un =pice de
esa l-nea & resisti eficamente las presiones de todo tipo. "s-$ su+i sin piedad el precio de los
com+usti+les$ elev el 'mpuesto al Ialor "gregado$ %ue lleg al inslito nivel del 21O$ redujo el n<mero de
empleados p<+licos & finalmente reali sustantivos recortes en el presupuesto. "dem=s$ impuls las
privatiaciones pendientes? el correo$ los aeropuertos & el +anco @ipotecario ,acional$ & vendi las acciones
de F6> en poder del Estado al accionista ma&oritario$ la empresa espa9ola #epsol. #esolvi todo
r=pidamente$ con la <nica preocupacin de mejorar los ingresos de caja.
1990 tailanda devalu su moneda
crisis financiera en @ong Song derrum+e de la +olsa
derrum+es financieros? .orea$ !apn$ #usia
8rail devalu su moneda en 1999 agravaron la crisis en la "rgentina
El go+ierno de Jenem llega+a a su fin sin margen si%uiera para hacer +eneficencia electoral$ & de+i cerrar
su presupuesto con un d;ficit tan a+ultado %ue no se atrevi a declararlo. (a desuda e5terna trepa+a por
entonces a 1H0 mil millones$ el do+le %ue en 199M.
;ditar en lo posi&le lo sig$iente 4$e est entre comillas?
))1992 fue un a9o cr-tico? en varias provincias hu+o manifestaciones violentas enca+eadas por empleados
p<+licos %ue co+ra+an en +onos de dudoso valor4 en Kucum=n se agreg el cierre de varios ingenios$ & en
Kierra del >uego el retiro de las f=+ricas electrnicas$ ante el fin del r;gimen promocional. "l a9o siguiente$
mientras las organiaciones gremiales Nla .7K$ el JK" & el .K"* finalmente conflu-an para realiar dos
huelgas generalesTcontra la le& de fle5i+iliacin la+oral & la pol-tica econmica$ la oposicin pol-tica *el
>#E6"1G & la :.#N impuls una protesta ciudadana? un apagn de cinco minutos & un )cacerolao)$ %ue
fue apo&ado por entidades de todo tipo$ incluidas las defensoras de derechos humanos. 6or entonces
cam+iaron las autoridades de la .onferencia Episcopal *monse9or Estanislao Sarlic$ m=s severo$ reempla
a Quarracino$ complaciente con el 7o+ierno* & la 'glesia empe a sumar su vo a las protestas.
"l a9o siguiente los gremios docentes *la .KE#"*$ %ue ven-an realiando infructuosamente marchas &
huelgas$ encontraron una nueva forma de accin$ %ue result mu& efica? instalaron una )carpa +lanca)
frente al .ongreso$ donde por turnos grupos de docentes de todo el pa-s a&una+an$ mientras reci+-an visitas
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& adhesiones$ organia+an actos & hac-an declaraciones por la radio & la televisin4 en suma$ constitu-an
una noticia permanente$ & sin el costo de interrumpir las clases. "lgo parecido$ aun%ue en otro tono$ fueron
los cortes de rutas en A.utral . & Kartagal$ localidades de las onas petroleras de ,eu%u;n & 1alta$ mu&
afectadas por la privatiacin de F6> & los despidos masivos.
)6i%ueteros) & )fogoneros) *%ue tam+i;n aparecieron en !uju&$ afectados por los despidos del 'ngenio
(edesmaN interrumpieron el tr=nsito$ incendiaron neum=ticos$ organiaron ollas populares & reunieron tras
de s- a tra+ajadores desocupados$ a jvenes %ue nunca pudieron tra+ajar$ a sus familiares & amigos$
dispuestos a enfrentar la eventual represin a pecho descu+ierto$ con piedras & palos. Era la moviliacin de
los desocupados$ violenta & a la ve reacia a cual%uier tipo de accin organiada. El go+ierno a veces apel
a la justicia & a la 7endarmer-a$ & entonces hu+o violencia$ heridos & alg<n muerto. Gtras veces negoci$
con los +uenos oficios de infalta+les curas u o+ispos. ,o ha+-a mucho para ofrecer$ pero los )pi%ueteros)
sol-an contentarse con poco? a&uda en alimentos o ropa$ & so+re todo contratos de empleo transitorio$ los
)planes Kra+ajar)$ con los %ue se alivia+a la situacin.
Este tipo de moviliacin tuvo imitadores & se acentu a medida %ue avana+a la crisis? estudiantes %ue
corta+an las calles de las ciudades$ o productores rurales %ue realia+an )tractoraos)$ sumados a alg<n
episodio violento$ con ata%ue & sa%ueo a los edificios p<+licos$ indica+an un estado de efervescencia
generaliado & la reaparicin de la politica en la calle$ como en los a9os setenta$ pero esta ve ante la
televisin$ %ue era veh-culo fundamental para %ue la accin tuviera trascendencia & eficacia$ pues la
espectaculari*dad fue clave en la nueva protesta.
Jenem fracas$ pero logr mantener viva la ilusin casi hasta concluir su go+ierno$ atenuando el pro+lema
del fin de reinado. "dem=s afect profundamente a /uhalde$ %ue en la campa9a electoral tuvo %ue acentuar
su perfil opositor$ & presentar propuestas alternativas$ poco cre-+les & %ue no conformaron a nadie. 6or otra
parte$ los go+ernadores peronistas prefirieron tomar distancia del conflicto & muchos anticiparon las
elecciones en sus provincias$ para no comprometerse con el destino de /uhalde$ %ue no pudo alinear detr=s
de s- un partido unido & galvaniado. .omo en 1983$ el peronismo lleg a la eleccin de 1999 sin l-der$ &
perdi.
El m=s novedoso era el del >#E6"1G$ %ue tuvo un nota+le crecimiento electoral. "ll- converg-an disidentes
del 6_ & la :.#$ la :nidad 1ocialista & otros pe%ue9os grupos provenientes de la i%uierda o el populismo4
gradualmente se agregaron fragmentos menos conspicuos de la ma%uinaria electoral justicialista. El
>#E6"1G nunca lleg a tener una insercin territorial compara+le a la de los grandes partidos$ ni tampoco
una organiacin & reglas de discusin & decisin e5plicitadas. >ue un partido de jefes. 6oco despu;s de las
elecciones$ el candidato presidencial !os; G. 8ordn lo a+andon4 .hacho Ylvare$ %ue ten-a gran
capacidad para desenvolverse ante los medios period-sticos & definir d-a a d-a la l-nea de la agrupacin$
%ued como dirigente principal$ secundado por 7raciela >ern=nde Jeijide & "n-+al '+arra. El >#E6"1G
entusiasm a muchos$ & fue la e5presin de una nueva & mu& modesta primavera. #ecogi distintas
aspiraciones de la sociedad$ no siempre compati+les? una renovacin de la pol-tica & de los hom+res$ & la
constitucin de una fuera de centroi%uierda$ alternativa de los dos partidos tradicionales. 1in repudiar la
transformacin econmica producida$ puso el acento en los pro+lemas sociales %ue gener & en las
cuestiones ;ticas & pol-ticas? la corrupcin$ el deterioro de las instituciones.
(a :.# pas la crisis %ue arrastra+a desde el catastrfico final de la presidencia de "lfons-n$ logr superar
las divisiones internas & o+tuvo algunos ;5itos electorales significativos$ so+re jodo con >emando de la #<a
*im+ati*+le candidato porte9o*$ electo en 199H primer !efe de 7o+ierno de la .iudad de 8uenos "ires.
/esde 1992 la :.# & el >#E6"1G concertaron su accin parlamentaria$ luego esta+lecieron un acuerdo en
la ciudad de 8uenos "ires.
!os; (uis Jachinea$ del e%uipo de !uan 1ourrouille & con +uenas relaciones con el esta+lishment$ %ued a
cargo del programa econmico. (a negociacin de las candidaturas$ aun%ue compleja$ se resolvi
e5itosamente4 hu+o una eleccin interna a+ierta por la candidatura presidencial$ donde /e la #<a venci
ampliamente a >ern=nde Jeijide$ & un acuerdo para el reparto de las principales candidaturas & cargos.
"lvare acompa9 en la frmula a /e la #<a$ mientras %ue en el justicialismo 6alito Grtega se encolumn
detr=s de /uhalde4 /omingo .avallo cre otra fuera pol-tica$ "ccin para la #ep<+lica$ para organiar el
voto del sector de centro derecha.
En la eleccin presidencial. /e la #<a & Ylvare o+tuvieron un triunfo claro? el M8$2O de los votos$ casi die
puntos m=s %ue /uhalde. "l momento de asumir$ la "liana go+erna+a en seis distritos & ten-a ma&or-a en
la .=mara de /iputados4 el justicialismo ten-a amplia ma&or-a en el 1enado & controla+a catorce distritos$
entre ellos los m=s importantes? 8uenos "ires *all- 7raciela >ern=nde Jeijide fracas ante .arlos #ucLauf*$
1anta >e & .rdo+a$ donde los radicales perdieron por primera ve desde 1983. /e la #<a reci+i un poder
limitado en lo pol-tico & condicionado por la crisis econmica. 6ronto se agreg la dificultad para transformar
una aliana electoral en una fuera go+ernante.))
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Jorge Caiella
jorge_la22_90@hotmail.com

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