MDULO I

Identificar os principais fatos que contriburam para o surgimento do direito do consumidor

A defesa do consumidor um direito fundamental assegurado pela carta magna de 88.
Art. 5, inciso XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - Art. 48. O Congresso Nacional, dentro de
cento e vinte dias da promulgao da Constituio, elaborar cdigo de defesa do
consumidor.
Direitos do consumidor e princpios gerais da Ordem Econmica?
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre
iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia
social, observados os seguintes princpios: (...) V - defesa do consumidor; (...)".
"O consumo a nica finalidade e o nico propsito de toda produo".
Diferenciar relao jurdica e relao de consumo
Em que consiste uma relao de consumo?
A relao de consumo consiste numa relao jurdica regulada pelo direito do consumidor. A
relao jurdica o liame existente entre sujeitos de direito diante de um objeto discutido.
Uma relao considerada especfica quando determinada norma jurdica aplica-se sobre a
mesma.
Quais so os agentes da relao de consumo?
Os agentes da relao de consumo so os sujeitos de direito da relao jurdica de consumo e
esto definidos no Cdigo de Defesa do Consumidor. Primeiramente, apresentaremos os
conceitos legais dos principais agentes da relao de consumo.
O CDC optou por definir os conceitos de consumidor nos artigos 2, 17 e 29, e fornecedor no
artigo 3.
Percebe-se, portanto, que o conceito de consumidor paira pelo destino pelo qual um produto
ou servio adquirido, seja por pessoa fsica ou jurdica, desde que o faa para uso prprio e
no faa parte das aes intermedirias da cadeia de produo.
A aquisio do produto ou utilizao do servio como destinatrio final torna-se uma das
principais caractersticas para identificao da relao jurdica de consumo, assim como a
vulnerabilidade do consumidor que passa a ser outra caracterstica necessria para que a
relao de consumo se complete.
Ressalte-se, ainda, que produtos adquiridos, mesmo utilizados para a produo, podem
caracterizar a relao jurdica de consumo, desde que disponveis no mercado de consumo.
Conceituar e identificar os principais atores e objetos da relao de consumo
Como podemos identificar o consumidor?
Diante do conceito de relao jurdica de consumo, que acabamos de estudar, determinaram-
se as teorias consolidadas para definio de consumidor:
Finalista: essa teoria analisa caso a caso a identificao do consumidor como destinatrio
final, sem que haja a continuidade da atividade econmica;

Maximalista: esta, por sua vez, aplica indistintamente o CDC quando da aquisio de um
produto ou servio, no importando se haver uso particular ou profissional do bem.

A teoria finalista sofreu uma mutao ao ser minorada a sua aplicao, denominada por
Cludia Lima Marques como finalismo aprofundado. Esse finalismo aparenta-se mais propcio
para determinar a relao de consumo, na medida em que relativiza e analisa a hiptese
concreta, desconsiderando a qualidade das partes e vislumbrando apenas o contrato
firmado, desde que presentes a vulnerabilidade tcnica, jurdica ou econmica. Vejamos o que
escreve a autora:
uma interpretao finalista mais aprofundada e madura, que deve ser saudada.
Em casos difceis envolvendo pequenas empresas que utilizam insumos para a sua
produo, mas no em sua rea de expertise ou com uma utilizao mista,
principalmente na rea dos servios, provada a vulnerabilidade, concluiu-se pela
destinao final de consumo prevalente. (2009, p.73).

Essa posio est sendo adotada pelo STJ com muita parcimnia e tem demonstrado onde se
pode verificar a relao jurdica de consumo.
E os consumidores equiparados?
No conceito de consumidor, h, ainda, a figura dos consumidores equiparados, que no so
configurados como destinatrios finais, mas se materializam nesta condio por uma situao
de fato comum. Assim, para efeito de proteo legal, o CDC equipara a consumidor:

a) os potencialmente consumidores (art. 2, pargrafo nico
do CDC);
b) as pessoas que sofrem com algum tipo de dano, sendo
vtimas de acidente de consumo (art. 17 do CDC); e
c) os que sofrem algum tipo de prtica abusiva, diante de
determinadas estratgias comerciais ou de marketing (art. 29
do CDC).

E como identificar o fornecedor na relao de consumo?
A relao de consumo no se completa sem a presena do fornecedor, cujo conceito torna-se
primordial para identific-la. Desta forma, o fornecedor caracteriza-se por desempenhar uma
determinada atividade na cadeia de produo ou na prestao do servio descrito no artigo 3
do CDC. Ora, a pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira, ainda que
sem personalidade jurdica, pode ser enquadrada como fornecedor desde que desempenhe
uma das atividades delineadas no referido artigo, com profissionalidade e lucro. Atividade
essa que o particular comum no se enquadra quando exerce a mesma ao do artigo 3 do
CDC, haja vista no pratic-la como atividade profissional ou habitual.
Essas caractersticas tornam fcil a identificao de casos em que se poderia excluir a
qualidade de fornecedor, como nos casos em que na relao jurdica no h lucro (cooperativa
habitacional), ou nos casos de vendas eventuais entre pessoas fsicas ou venda de objetos
desvalorizados para o desempenho da sua atividade. Assim como entidades associativas ou
condomnios cujo interesse principal restringe-se esfera de associados ou condminos.
Lembre-se, ainda, da aplicao do CDC nas atividades bancrias. O CDC claro quanto sua
aplicabilidade.
Por fim, mas no menos importante, a completude da relao de consumo d-se com a
entrega de um produto ou a prestao de um servio, desde que presentes os agentes que
estudamos. O produto caracteriza-se pela atividade desenvolvida pelo fornecedor com
profissionalidade e habitualidade. Nesse sentido, veja-se o que descreve Antnio Hermann V.
Benjamin (2009, p.82):
Quanto ao fornecimento de produtos, o critrio
caracterizador desenvolver atividades tipicamente
profissionais, como a comercializao, a produo, a
importao, indicando tambm a necessidade de certa
habitualidade, como a transformao, a distribuio de
produtos. Essas caractersticas vo excluir da aplicao das
normas do CDC todos os contratos firmados entre dois
consumidores, no profissionais, que so relaes puramente
civis s quais se aplica o CC/2002. A excluso parece correta,
pois o CDC, ao criar direitos para os consumidores, cria
deveres, e amplos, para os fornecedores.
Os servios, por sua vez, so identificados quando colocados disposio do consumidor,
mediante remunerao. O CDC exige, portanto, apenas a remunerao na identificao do
servio.

Recentemente tem-se tratado da questo dos servios gratuitos oferecidos ao consumidor e
que, embora denominados gratuitos, so pagos sem a percepo do consumidor. Por isso, a
jurisprudncia tem identificado essas situaes como relao de consumo.

Apontar casos em que se aplica o Cdigo de Direito do Consumidor.
Vamos iniciar com o exemplo de Cludia Lima Marques (2009, p. 68/69) para delimitar tal
relao. Vejamos:
(...) se dois civis, duas vizinhas amigas, contratam (compra e venda de uma joia antiga),
nenhuma delas consumidora, pois falta o fornecedor (o profissional, o empresrio); so dois
sujeitos 'iguais', regulados exclusivamente pelo Cdigo Civil. Sendo assim, relao jurdica de
compra e venda da joia de famlia aplica-se o Cdigo Civil, a venda fora do mercado de
consumo. Se dois comerciantes ou empresrios contratam (compra e venda de diamantes
brutos para lapidao e revenda), o mesmo acontece: so dois 'iguais', dois profissionais, no
mercado de produo ou de distribuio, so dois sujeitos iguais regulados pelo Cdigo Civil
(que regula as obrigaes privadas, empresariais e civis) e pelas leis especiais do direito
comercial, direito de privilgio dos profissionais, hoje empresrios. J o ato de consumo um
ato misto entre dois sujeitos diferentes, um civil e um empresrio, cada um regulado por uma
lei (Cdigo Civil e Cdigo Comercial), e a relao do meio e os direitos e deveres da oriundos
que regulada pelo CDC. direito especial subjetivo e relacional.
Por fim, a jurisprudncia tem identificado os casos de aplicao do CDC:
s entidades de previdncia privada Smula 321;
Aos contratos de arrendamento mercantil Condomnio e Concessionrias
Aos Contratos do sistema financeiro de habitao Sistema Financeiro.
No se aplica o CDC nos casos de:

Servio notarial
Condomnios e condminos;
Locao;
Contratos de crdito educativo;
Benefcios previdencirios.
Por fim, importante saber, que na responsabilidade pelo fato do produto ou servio,
equiparam-se aos consumidores todas as vtimas do evento; e que servio qualquer
atividade fornecida no mercado de consumo, desde que com remunerao, inclusive as de
natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de
carter trabalhista. FALSA
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