Universidad de Chile

Facultad de Ciencias Sociales

Escuela de Ciencias Sociales
Carrera de Sociologa

Programa
ANLISIS DE POLTICAS Y PROGRAMAS DE PROTECCIN SOCIAL EN
SOCIEDADES COMPLEJAS

I.- Identificacin de la actividad curricular
Carrera en que se dicta: Sociologa
Profesor o equipo: Aldo Madariaga, Eleonora Nun, Nicols Prez
Ciclo al que pertenece: Especializado
Semestre: 1
Modalidad: Presencial
Carcter: Electivo
Pre - requisitos: Teora III
Ao
Horario
2010
Mi 14:30 a 17:45
II.- Descripcin / Justificacin de la actividad curricular

La crisis de las formas de integracin y de los sistemas de proteccin social
sostenidos por los Estado del Bienestar constituyen hoy en da uno de los problemas
sociales de mayor urgencia. Esto se evidencia con particular intensidad en
sociedades como la chilena en que las nuevas dinmicas sociales generadas por la
profundizacin del proceso de globalizacin, la cada del paradigma de organizacin
social de la modernidad organizada y la irrupcin de la diferenciacin funcional como
imperativo sistmico han venido a mezclarse con procesos de modernizacin
incompletos y en muchos casos disfuncionales tpicos del capitalismo perifrico.
Viejas y nuevas formas de exclusin social generan conjuntamente una situacin que
segmenta y diversifica las necesidades que histricamente han cado en la tutela del
estado, haciendo menos eficientes las soluciones clsicas a los problemas sociales
que los estados de bienestar se esmeraron en uniformar, principalmente desde una
perspectiva de ciudadana. Dicha situacin renueva una demanda hacia las ciencias
sociales, la cual consiste en entregar explicaciones vlidas de los fenmenos
societales que permitan intervenir eficazmente sobre sus sntomas y consecuencias
tanto a nivel social como individual.

El presente curso pretende abordar el estudio sociolgico de las polticas y programas
de proteccin social en el contexto de los desafos que enfrentan sociedades
globalizadas y complejas como las latinoamericanas y la chilena. Se plantea que
mediante la entrega de un conjunto de herramientas analticas, conceptuales y
metodolgicas, el estudio de casos concretos de anlisis sociolgicos de polticas
sociales, y la prctica de la investigacin sociolgica directa, los estudiantes
desarrollarn su capacidad de sociologizar los problemas sociales que abordan las
polticas pblicas y que, desde esa perspectiva, puedan ofrecer alternativas de
investigacin que generen informacin relevante para la comprensin de sus
limitaciones y la mejora de su diseo y gestin.

El curso prev la vinculacin de los estudiantes con la investigacin emprica que
llevan a cabo los profesores en el mbito de la experiencia de las personas en
situacion de pobreza y vulnerabilidad social con el sistema de pensiones.


III.- Objetivos de la actividad curricular

Objetivo general:

Ofrecer, desde la sociologa, una forma de observar las polticas y los programas de
proteccin social y sus desafos en el contexto de sociedades globales y complejas.

Objetivos especficos:

Dar a conocer la capacidad analtica de la sociologa en el estudio de las
polticas sociales, especialmente de proteccin social.
Promover la utilizacin de nuevos enfoques tericos para abordar las
discusiones contemporneas acerca de estos fenmenos.
Proveer de herramientas metodolgicas pertinentes para desarrollar
investigacin emprica en el campo de las polticas de proteccin social.
Ofrecer a los estudiantes una forma de observar fenmenos como la
inseguridad, la vulnerabilidad social y la pobreza, y de pensar formas de
intervencin desde la sociologa.
Incentivar el desarrollo de programas de investigacin en torno a las polticas
de proteccin social.

VI.- Temticas o contenidos de la actividad curricular

Unidad 1: De la relacin entre ciencias sociales y poltica pblica

- Sociologa y poltica social.
- Poder y legitimidad de las disciplinas cientficas en el diseo de las polticas
pblicas
- Investigacin sociolgica a propsito de las polticas sociales

Unidad 2: El contexto sociohistrico de la proteccin social

- Qu es la proteccin social.
- El surgimiento de la proteccin social en la modernidad
o De la condicin obrera al estatuto salarial
o La economa poltica de los estados de bienestar europeos
o Los regmenes del bienestar en Europa y el mundo
- La proteccin social en Amrica Latina
o Del seguro social al consenso de Washington
o Modelos del bienestar latinoamericanos
- Desafos a la proteccin social en sociedades complejas

Unidad 3: Aproximaciones analticas

- Principios normativos en la poltica social
- Construccin social de los beneficiarios y sociologa de la pobreza
- Estructuracin de las polticas
o Economa poltica de las reformas
o Actores, instituciones e intereses
- Formulacin de las polticas
o Diseos institucionales
Individualismo metodolgico y toma de decisiones
Coordinacin
Inclusin/exclusin

Unidad 4: Polticas y programas de proteccin social en Amrica Latina y Chile

- Sistemas de pensiones
- Sistemas de salud
- Programas de asistencia social y combate a la pobreza
- Polticas y programas de proteccin social en Chile

Unidad 5: Aproximaciones empricas

- La investigacin social en polticas pblicas: potencialidades y limitaciones
- Desempeos institucionales
- Tratamiento de datos: encuestas de hogares y medicin de la pobreza
- Tcnicas de anlisis de datos en polticas sociales.
o Anlisis multivariados.
o Construccin de ndices
- Diseos experimentales y semi-experimentales.
- Metodologas y tcnicas cualitativas

Unidad 6: Taller-caso de estudio. Ahorro, conocimiento financiero y vulnerabilidad
en la vejez. Experiencias de xito y fracaso en el sistema de pensiones chileno


VII.- Metodologa de la actividad curricular

El curso se realizar mediante sesiones expositivas basadas en los textos de la
bibliografa obligatoria y complementaria. Habr, adems, sesiones con invitados
especialistas en determinados temas. La asistencia a estas sesiones ser oligatoria.

La unidad 6 Taller-Caso de estudio pretende vincular a los estudiantes con la
investigacin que desarrollan los profesores en el mbio de las estrategias de los
grupos ms pobres para proveerse ingresos en la vejez y su relacin con la
proteccin social formal (el sistema de pensiones). Los estudiantes deben abordar
este caso de estudio y evaluarlo desde las distintas perspectivas ofrecidas durante el
curso.

Se exige una asistencia mnima de 50% para poder dar examen de 1 oportunidad.
En el caso de que un alumno no est en condiciones de asistir o cumplir con estos
indicadores deber justificar su inasistencia ante la coordinacin de la carrera.

VIII.- Evaluacin de la actividad curricular

Las evaluaciones consistirn en un ensayo, un diseo de investigacin y un ejercicio
metodolgico asociado a la ltima unidad. Estas evaluaciones equivaldrn al 30%,
50% y 20% de la nota final respectivamente.

Los ensayos consistirn en reflexiones sobre los elementos discutidos en la ctedra,
en base a unos trminos de referencias enviados por el profesor con antelacin. Para
realizar estos trabajos el estudiante deber basarse en los apuntes de clases y la
bibliografa obligatoria, as como apoyarse en la bibliografa complementaria.

En el diseo de investigacin se evaluar la capacidad analtica y metodolgica
adqirida por los estudiantes respecto de algn tema de inters en proteccin social.

El ltimo ejercicio de evaluacin se desarrollar en relacin al taller de estudio de
caso asociado a la investigacin de los profesores.

IX.- Bibliografa obligatoria y complementaria de la actividad curricular
(ser precisada en cada momento)

Unidad 1
- Castel, Robert (2006). La sociologa y la respuesta a la demanda social en Para
qu sirve la sociologa? B. Lahire (Dir.), Buenos Aires: Siglo XXI.
- Herrera, Manuel y Pedro Castn (2003). Las polticas sociales en las sociedades
complejas, Barcelona: Ariel. Introduccin y caps. 1 y 2.
- Filgueira, Carlos (1997). Bases para un programa latinoamericano de polticas
sociales en Cambio social y polticas pblicas, R. Urza (ed.), Santiago: Universidad
de Chile.
- Offe, Claus (1990) La poltica social y la teora del estado en Contradicciones en el
estado de bienestar, Madrid: Alianza.
- Dezalay, Yves; Garth, Bryant G. (2005). La internacionalizacin de las luchas por el
poder. La competencia entre abogados y economistas por transformar los estados
latinoamericanos, Mexico: Instituto de Investigaciones J urdicas.
- Wacquant, Loc (2001) Parias Urbanos, Marginalidad en la ciudad a comienzos del
nuevo milenio, Buenos Aires: Manantial
- Bourdieu, Pierre et al. (2007) La miseria del mundo. Fondo de cultura econmica,
Buenos Aires, 2007.

Unidad 2
- Castel, Robert La metamorfosis de la cuestin social, Buenos Aires: Paids.
Prlogo, primera parte (cap. 1) y Segunda parte (caps. 6, 7 y 8)
- Esping-Andersen, Gsta. (1989). The three political economies of the welfare state.
The Canadian Review of Sociology and Anthropology (26), 10-36 (traduccin en
espaol)
- Esping-Andersen, Gsta (2000). Fundamentos sociales de las economas
postindustriales. Barcelona: Ariel. Caps. 3 y 5
- Draibe, Sonia y Manuel Riesco (2007). Estado de bienestar, desarrollo econmico y
ciudadana: algunas lecciones de la literatura contempornea Serie estudios y
perspectivas (55), Mxico: CEPAL.
- Marcel, Mario y Elizabeth Rivera (2008). Regmenes de bienestar en Amrica
Latina, en Tironi, Eugenio (ed.) Redes, Estado y mercado. Soportes de la cohesin
social latinoamericana. Santiago de Chile: Uqbar.
- Mesa-Lago, Carmelo (2004). Models of Development, Social Policy and Reform in
Latin America UNRISD, draft.
- Franco, Rolando (1996). Los paradigmas de la poltica social en Amrica Latina en
Revista de la CEPAL (57).
- Manuel Riesco (2009). Latin America: a new developmental welfare state model in
the making? International Journal of Social Welfare (18): S22S36.
- CEPAL (2006). La proteccin social de cara al futuro: Acceso, financiamiento y
solidaridad, Santiago.
- Esping-Andersen, Gsta (2001). Reestructuracin de la proteccin social. Nuevas
estrategias de reforma en los pases adelantados En Rolando Franco (coord.),
Sociologa del desarrollo, polticas sociales y democracia, Siglo XXI, Mxico.
- Cerruti y Binstock Familias latinoamericanas en transformacin: desafos y
demandas para la accin pblica Serie polticas sociales CEPAL.
- Evans, Peter (1996): El Estado como problema y como solucin. Desarrollo
Econmico, vol 35, n 140, 35
- Herrera, Manuel y Pedro Castn (2003). Las polticas sociales en las sociedades
complejas, Barcelona: Ariel. caps. 3 y 7.

Unidad 3
- F. Filgueira y otros (2006). Universalismo bsico: una alternativa posible y
necesaria para mejorar las condiciones de vida en Universalismo bsico, C. Molina
(ed.), Washington D.C: BID.
- Arnsperger, Christian y Philippe Van Parijs (2002). tica econmica y social. Teoras
de la sociedad justa, Buenos Aires: Paids.
- Lindlom, Charles (1999). La ciencia del acomodo en Democracia y sistema de
Mercado, Mxico: FCE.
- Stein, Ernesto, et. Al. (2006). La poltica de las polticas pblicas, Washington D.C:
BID.
- Scharpf, Fritz (1997). Games real actors play. Actor-centered institutionalism in
policy research. Boulder: Westview.
- PNUD (2009). Desarrollo humano en Chile. La manera de hacer las cosas, Santiago.
- Pierson, Paul (2004). "The limits of institutional design" en Politics in time. History,
Institutions, and Social Analysis, Princeton: Princeton University Press.
- Nun, Eleonora y Aldo Madariaga (2009) La proteccin social como problema de
coordinacin, indito.
- Pettit, P. (1993). Institutional design and rational choice. En R. Goodin (Ed.), The
Theory of Institutional Design. Cambridge: Cambridge University Press.
- Becker, Gary (1965) A Theory of the Allocation of Time, Economic Journal 75
(299), pp. 493-517.
- Luhmann, Niklas (1998). Inclusin y exclusin en Complejidad y modernidad. De la
unidad a la diferencia, Madrid: Trotta,
- Robles, Fernando (2005). Contramodernidad y Desigualdad Social:
Individualizacin e individuacin, inclusin/exclusin y construccin de identidad. La
necesidad de una sociologa de la exclusin en Revista MAD (15).
- Torche, F. (1996). Exclusin social y pobreza: implicancias de un nuevo enfoque. En
P. Barros, D. De los ros y F. Torche, Lecturas sobre la exclusin social. Santiago:
OIT.
- Paugam, Serge (1997). Las formas elementales de la pobreza, Alianza: Madrid
- Rosanvallon, Pierre (1995). "La individualizacin de lo social" en La nueva cuestin
social, Buenos Aires: Manantial.

Unidad 4
- CEPAL (2006). La proteccin social de cara al futuro: Acceso, financiamiento y
solidaridad, Santiago.
- Sojo, A. (2003). La trayectoria del vnculo entre polticas sectoriales y polticas
contra la pobreza
- Schkolnick, M. y Bonnefoy, J . (1994). Una propuesta de tipologa de las polticas
sociales en Chile. Santiago: UNICEF.

Unidad 5
- Larraaga, Osvaldo (2007) Qu puede esperarse de la Poltica social en Chile
Serie documentos de trabajo (245), Departamento de economa, Santiago:
Universidad de Chile.
- Angela Denis, J os J oaqun Prieto y J os Ramn Zubizarreta (2007). Dinmica de
la pobreza en Chile: evidencias en los aos 1996, 2001 y 2006 Persona y sociedad
21 (3): 9-30.
- Anderson, Charles (1978). The logic of public problems: evaluation in comparative
policy research en Comparing public policies. New concepts and methods, Douglas
E. Ashford (ed.) Sage Publications, Beverly Hills/Londres.
- Madariaga, Aldo y Nicols Prez Nuevas aproximaciones para el anlisis de
sistemas de proteccin social: La nocin de desempeo institucional y su aplicacin al
sistema de pensiones chileno Revista MAD (20): 1-41.
- Filgueira, Fernando (2007). Cohesin, riesgo y arquitectura de proteccin social en
Amrica Latina. Serie Polticas Sociales (). Santiago de Chile: CEPAL.
- Cea, M de los ngeles (2002). Anlisis Multivariable: Teora y prctica en la
investigacin social. Madrid: Sntesis. Captulo 3 "Anlisis de conglomerados".
- Feres, J uan Carlos y Mancero, Xavier (2001): Enfoques para la medicin de la
pobreza. Breve revisin de la literature. Serie de estudios estadsticos y prospectivos.
Santiago de Chile: CEPAL.
- Sen A. (1992) Sobre conceptos y medidas de pobreza, Rev. Comercio Exterior, Vol
42, N 4, abril.
- Babbie, Earl (1996). Manual para la prctica de la investigacin social. Bilbao:
Descle Brouwer. Cpitulo 7: "Inventarios, escalas y tipologas".
- Duflo, Esther, Rachel Glennerster y Michael Kremer (2006). Using randomization in
development economics research: A toolkit NBER Technical Working Paper (333),
Cambridge.