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BELO HORIZONTE
2003
BELO HORIZONTE
2003
vida
universitria,
na
AGRADECIMENTOS
Instituio SEBRAE Minas, por meio de seu Ncleo para Abertura de Empresas NAE - particularmente a Srta. Aparecida Soares Braga e o Sr. Sebastio Moreira,
que facilitaram o acesso aos registros e procedimentos de atendimentos utilizados
pelo NAE e, sem tal colaborao, este projeto teria sido inviabilizado.
Aos meus pais e irmos, que mesmo distncia, acompanharam esta caminhada.
RESUMO
Nas duas ltimas dcadas do sculo XX, o nmero de pequenos negcios cresceu
na maioria dos pases e as micro e pequenas empresas passaram a ter sua
importncia reconhecida para a gerao de empregos e de desenvolvimento
econmico. O incremento dos pequenos negcios despertou nosso interesse para
pesquisar os motivos que levam as pessoas a criarem o prprio negcio e, tambm,
identificar similaridades e diferenas entre os empreendedores que permanecem no
mercado em comparao com aqueles cujos negcios encerram atividades nos
primeiros anos. Para compreender a complexidade do empreendedorismo e do
processo de empreender, fundamentamos nosso estudo nas teorias de base
econmica, comportamental e social que procuram explicar, por meio de diversas
perspectivas a origem e o desenvolvimento de novos negcios e as principais
variveis (econmicas, comportamentais e sociais) que influenciam na formao do
processo de empreender. Com o objetivo de identificar o perfil empreendedor das
pessoas que buscam informaes/ajuda para criao do prprio negcio, via, Ncleo
de Abertura de Empresas do Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas
Empresas - NAE/SEBRAE -, buscamos no banco de dados do NAE informaes
sobre o perfil social de seus usurios, levantamos os instrumentos de polticas
pblicas disponibilizados pelo governo brasileiro para estimular a criao de
pequenos negcios e, por meio de entrevistas na pesquisa de campo, procuramos
levantar as caractersticas empreendedoras e gerenciais dos proprietrios de
pequenos negcios criados no ano de 1999, com a ajuda do NAE/SEBRAE, bem
como procuramos compreender os motivos que os levaram deciso de criarem o
prprio negcio e avaliarem o papel do NAE/SEBRAE para a sobrevivncia das
empresas, na percepo de seus usurios.
ABSTRACT
In the last two decades of the 20th century the number of small businesses has
increased in most countries and they had their importance recognized as a way of
generating new jobs and
businesses brought out our interest in searching for the reasons that make people
start up their own business. We were also interested in identifying the similarities and
differences among those entrepreneurs who withstand in the market and those who
have their activities ended in the first years of operation. To find out the complexity of
the entrepreneurship and the process of undertaking, we based our study on the
theories of economic, psychological and social bases, which try to explain through
different perspectives, the origin and the development of new businesses and the
main variables (economical, psychological and sociological) that might influence the
act of entrepreneuring. Aiming at identifying the enterprise profile of the people who
look for information and help from Nucleus of opening of companies of the Brazilian
Service of Support before starting their own business, we have searched its database
of the NAE information on their users' social profile. We have also analyzed the
public policies adopted by the Brazilian government to stimulate the creation of small
businesses, and through the interviews in the field research we tried to spot the
enterprising and managerial characteristics of the small business proprietors, whose
businesses were opened in the year of 1999, with the help of NAE/SEBRAE. We
have tried as well to find out the reasons that made them to the decide the opening of
their own business, and their evaluation about the role of NAE/SEBRAE for the
survival of the companies. Among the findings of our research we have found out that
one of the main reason to establish a new business was due to factor demissions /
unemployment. We also verified that the previous experience in the activity field, the
capacity to build nets of relationship and the skill of implementing alternatives to
overcome the market difficulties and of access to the credit were the main variables
and abilities that distinguished the two groups of entrepreneurs. (The ones who stay
in the market, and those of the contained companies). As for the role of
NAE/SEBRAE, it seems not to influence the success or the failure of new
businesses.
SUMRIO
1 INTRODUO ...............................................................................................
14
21
25
32
34
38
40
43
59
E AS
67
74
80
4 - METODOLOGIA
.........................................................................................
86
86
86
88
93
93
93
94
96
97
101
102
107
113
135
141
142
143
ANEXOS e APNDICES
150
LISTA DE FIGURAS
21
53
57
62
71
75
95
LISTA DE QUADROS
29
64
65
77
93
101
107
109
139
140
LISTA DE TABELAS
1. Faixa etria
112
113
114
115
118
BDMG
BNDES
CEAG
CEBRAE
CENTRO CAPE
CETEC
Centro de Tecnologia
COFINS
CPMF
DNRC
FAMPE
FAT
FCO
FGTS
FINAME
FNE
FIPEME
FGPC
GEM
GEPE
ICM
ICMS
IEL
IOF
INDI
IPI
MDCI
MPE
MPME
NAE
OCDE
OCIP
PASEP
PIS
PME
PND
REUNE
SBA
SEBRAE-MG
SENAC
SENAI
SIMPLES
SUDENE
USP
Universidade de So Paulo
14
1 INTRODUO
O objetivo desta dissertao foi estudar os motivos que levam as pessoas a criarem
o prprio negcio e identificar similaridades e diferenas entre os empreendedores
que permanecem no mercado em relao queles, cujas empresas morrem nos
primeiros
anos
de
atividades
e,
tambm,
levantar
percepo
desses
ocorridas no mundo do trabalho nas ltimas dcadas do sculo XX, com taxa de
desemprego crescente em todos os pases capitalistas, com exceo dos Estados
Unidos (Iani, 1999) tm imposto muitos desafios aos indivduos, levando muitas
pessoas a se aventurarem na criao do prprio negcio, como alternativa de
trabalho e, at mesmo, de sobrevivncia (DEDECA, 1998).
15
as
caractersticas
pessoais
empreendedoras,
como
inovao,
Para Filion (1999a ), a partir dos anos 80, o campo do empreendedorismo cresceu e
espalhou-se por quase todas as disciplinas das cincias sociais e gerenciais. "Na
Amrica do Norte, praticamente no existe mais nenhuma escola de ensino superior
que no apresente, em seu currculo, ao menos um curso de empreendedorismo"
(VESPER e GARTNER1, citados por FILION, 2001).
No tocante s
crescendo em vrios pases do mundo, como, por exemplo, Brasil, Canad, Estados
Unidos, ndia, Itlia (CROMIE, 1998 ; FILION, 1999a, 2001; PUGA ,2000; Relatrio
GEM2 2000; SEBRAE, 1998).
Por outro lado, as estatsticas mostram que trabalhar por conta prpria representa
um enorme desafio para milhares de pessoas que foram educadas para serem
empregadas, ou seja, socializadas dentro de uma estrutura de valores que somente
considerava a insero no mercado de trabalho de maneira assalariada, desafio
tambm comprovado pelo elevado ndice de mortalidade dos pequenos negcios.
Global Entrepreneurship Monitor - GEM - foi criado em 1997, como uma iniciativa consorciada entre
o Babson College e a London Business School e apoio do Kauffman Center for Entrepreneurial
Leadership, com o objetivo de pesquisar as taxas de empreendedorismo no mundo (IBQPP, 2000).
16
Na Inglaterra, Cromie (1998), verificou que 57% das pequenas empresas fracassam
antes do quinto ano de atividades; na Itlia, em mdia, 50% dos pequenos negcios
morrem durante os cinco primeiros anos de funcionamento (PUGA, 2000). Nos
Estados Unidos, no perodo 1990 a 1995, 99,9% das empresas que fecharam eram
MPME. Nesse perodo, o ndice de mortalidade das MPME foi de 30,2%
(GATEWOOD, 1997).
j atingiram os
crditos,
juros e
sobre
as
Empreendedorismo um
causas
da
mortalidade
dos
pequenos
negcios.
No Brasil, existem vrios parmetros ou critrios para definio de micro, pequena e mdia
empresas. Na justificativa da dissertao (item 1.3) apresentaremos os vrios parmetros para
definio de micro, pequena e mdia empresas.
17
Considerando, tambm,
similaridades e diferenas
18
negcios sobre o papel das agncias de apoio para o desenvolvimento das micro e
pequenas empresas se deve ao fato de que realizamos nossa pesquisa de campo
junto de pessoas que constituram empresas com a ajuda das agncias de
apoio/suporte ao empreendedorismo, especificamente, com apoio do Servio de
Apoio s Micro e Pequenas Empresas de Minas Gerais - SEBRAE-Minas -, por meio
de seu Ncleo para Abertura de Empresas - NAE.
19
O atual SEBRAE teve sua origem em 1972, com a criao do Centro Brasileiro de
Apoio s Pequenas e Mdias Empresas - CEBRAE -, em nvel federal, e nos
estados foram
contribuio .
entidades
parceiras
conseguiram,
por
meio
da
simplificao
dos
Embora a reduo do tempo para registro de uma empresa seja um fator positivo,
verifica-se que o processo atual continua bastante complexo e burocratizado; os
rgos de registros exigem que os dados sejam preenchidos em seus prprios
formulrios, alguns de maneira digitalizados, outros de forma analgica, mas com
20
praticamente, no progrediu.
POTENCIAL
EMPREENDEDOR
Atendimento
Individual
Consultas Prvias
Preenchimento do
Formulrio nico
Secretaria da Receita
Federal
Junta Comercial /
Cartrio
Prefeitura Municipal
Elabora Contrato
Social
Registro do Contrato
Junta Comercial /
Cartrio
Secretaria da Receita
Federal - CNPJ
Prefeitura Municipal
Insc. Munic. + Alvar
EMPRESA
REGISTRADA
21
foram constitudas
52.460
22
determinante
para
desempenho
empresarial
(SCHUMPETER,
1959;
HAGUENAEUR 1997).
E os fatores sistmicos so aqueles considerados externos empresa e sobre os
quais ela
23
crescendo,
principalmente
os
negcios
constitudos
pelos
decorrente
da
modernizao
gerencial,
tecnolgica,
das
24
organizaes tradicionalmente
Uma das preocupaes com o universo dos pequenos negcios o alto ndice de
mortalidade desses negcios at o segundo ano de atividades. Pesquisas realizadas
pelo SEBRAE, junto s empresas de pequeno porte que foram extintas, revelam que
entre as principais dificuldades para a conduo do negcio aparecem a falta de
recursos financeiros, problemas de mercado e de poltica econmica, tributria e
problemas de natureza gerencial.
foram
minimizados
infra-estrutura
de
apoio
favoreceu
favorecem
ou
restringem
desenvolvimento
empreendedor
e,
25
existentes
empresas brasileiras?
4
1.2 Justificativa
GARTNER e SHANE,
, citados por
GARTNER, W. B. e SHANE, Scott. Measuring entrepreurship over time, 1995. Journal Business
venturing, v. 10, pp. 283-301.
6
ROBINSON, Peter e HAYNES, Max. Entrepreneurship education in America's major universities.
Entrepreneurship: theory & practice, v. 15, n. 3, pp. 41-52, 1991.
7
SANDBERG, W. R. e GATEWOOD, Elizabeth J. A profile of entrepreneurship research centers:
orientations, interests, activities, and resources. Entrepreneurship: theory & practice, 1991, pp. 1-24
26
27
BOLTON, J.E. Small firms: report of the committee of inquiry on small firms. Chairman J.E. Bolton
DSC. Presented to Parliament (Nov.) UK: HMSO, 1971.
28
QUADRO 1
Critrios de classificao do porte das empresas
Pases
Micro
Pequena
MPME (1)
Brasil
Indstria (empregados)
At 19
20 - 99
100 - 499
Comrcio e Servios
At 9
10 - 49
50 - 99
Canad (empregados)
At 99
250
20
300
500
Japo (empregados)
Industria
300
Setor atacadista
100
50
100
250
(empregados)
10
50
250
Taiwan
Indstria (empregados)
200
50
US$1,8 milhes
US$2,4 milhes
anual)
(1) MPME - Micro, Pequena e Mdia Empresas.
(2) BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social. A classificao de MPME
utilizada pelo BNDES a mesma adotada pelo MERCOSUL.
(3) - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE (Disponvel em
<www.sebrae.com.br> . Acesso em 6 dez. 2001).
FONTE PUGA, 2000, p. 9
29
bastante o nmero de pequenas empresas no Reino Unido e que 1/3 dos empregos
gerados no setor privado foi decorrente do surgimento dessas pequenas empresas
no perodo.
Ocidental perdeu
de 3 a 4 milhes de
30
31
nas dificuldades
Pode se dizer que o apoio institucional mais efetivo se restringe aos benefcios
tributrios e previdencirios para as empresas de pequeno porte que aderiram ao
SIMPLES .
32
1.3 Objetivos
Estabelecemos,
33
34
entrepreneur ao longo da histria. No sculo XII, o termo era utilizado para se referir
quele que incentivava brigas , ou seja, pessoa que desafiava a harmonia entre os
pares. No sculo XVII, o termo era utilizado para descrever uma pessoa que
assumia a responsabilidade de dirigir uma ao militar. Foi apenas no final do sculo
XVII e incio do sculo XVIII que o termo passou a ser usado para definir uma
pessoa que "criava e conduzia projetos, ou criava e conduzia empreendimentos"
(FILLION:1999, p. 18). No sculo XVIII, Richard Cantillon , um irlands que viveu na
Frana, teria usado a palavra empreendedor j num contexto de negcios, referindose pessoa que comprava bens e servios para revender, j assumindo o risco de
conseguir obter ou no o preo pretendido pela mercadoria.
Jean-Baptiste Say, um
consolidao
da
importncia
do
empreendedorismo
como
fator
de
VRIN, Hln. Entrepreneurs, entreprises, histoire d'une ide. Paris, Presses Universitaires de
France, 1982.
35
ao criar o Deutsche Bank na Alemanha, em 1870. Drucker (1987, p. 17) destaca que
esse banco, j naquela poca
tinha como misso especifica localizar empreendedores, financi-los e at
for-los adoo de uma administrao mais organizada e disciplinada. Na
histria econmica dos Estados Unidos da Amrica, os bancos voltados para
os empreendedores, tal como o J.P. Morgan em Nova York desempenharam
um papel semelhante.
a importncia do papel
Segundo
Brockhaus
(2001),
em
1953,
somente
uma
10
COLE, A. H. Business in its social setting. Cambridge, Massachusetts, Harvard University Press,
1959.
36
comportamentalista
(psiclogos,
socilogos
outros
especialistas
do
A Universidade de So Paulo
USP
37
REUNE,
empreendedorismo nas
Fora do sistema de ensino formal, por meio dos cursos de curta durao, o
SEBRAE-MG um dos pioneiros no campo. Em 1986, o ento CEAG-MG (atual
SEBRAE-MG) desenvolveu um curso destinado s pessoas que desejavam abrir o
prprio negcio, chamado Iniciao Empresarial. Este curso privilegiava a
elaborao de um plano de negcios. Em 1990, em parceria com a Sociedade
Alem de Cooperao Tcnica foi desenvolvido um trabalho para empreendedores
informais, nascendo da um curso de capacitao em empreendedorismo, com base
numa metodologia vivencial. Posteriormente, o SEBRAE-MG transferiu esse curso
para o Centro de Capacitao de Pequenos Empreendedores
Centro CAPE , de
Belo Horizonte.
dois
captulos:
no
captulo
2,
apresentaremos
as
definies
sobre
38
ao empreendedor e a sua ao
39
11
40
na
literatura,
algumas
privilegiando
carter
de
inovao
ou
no,
ou
seja,
no
mbito
deste
trabalho,
consideramos
empreendedorismo:
qualquer tentativa de criao de um novo negcio ou novo empreendimento,
como, por exemplo, a atividade autnoma, uma nova empresa ou a expanso
de um empreendimento existente, por um indivduo, grupos de indivduos ou
por empresas j estabelecidas (GEM, 2000, p. 7), independentemente de ser
uma atividade inovadora, mas, desde que o negcio permanea no mercado
(grifo do autor da dissertao).
Parece que o segundo economista a demonstrar interesse pelo tema foi JeanBaptiste Say. SAY13, citado por Filion (1999a), considerava
o desenvolvimento
12
CANTILLON, Richard. Essai sur la nature du comerce en gnral. London, Fetcher Gyler, 1755.
(Also edited in English version, with otter material, by Henry Higgs, C. B. London, MacMillan, 1931).
13
SAY, Jean-Baptiste. Trait d'conomie politique: ou simple exposition de la manire dont se
forment, se distribuent et se consoment les richesses (1803). Translation: Treatise on political
economy: on the production, distribution and consumption of wealth. New York, Kelley, 1964 (1 ed.
1827).
41
42
Da mesma forma que Drucker (1987), Kilby (1971), afirma que o trabalho de Joseph
Schumpeter, iniciado em 1911, uma exceo dentro dos modelos que explicam a
dinmica econmica, pois, de maneira geral, apenas Joseph Schumpeter atribuiu
relevncia ao empreendedor como principal agente para determinar mudana na
economia.
Ainda
respeito
da
contribuio
da
teoria
econmica
no
campo
do
43
Kilby (1971) busca nas teorias de base comportamental e social os fatores que
explicam a origem e o desenvolvimento do empreendedorismo. Na teoria de base
comportamental, dos autores citados por Kilby (1971), David McClelland parece ter
sido o de maior projeo nos meios acadmicos, e, na teoria de base social, Max
Weber, Thomas Cochran e Frank Young so os autores citados de maior renome.
44
McClelland
45
LILES, P. R. New business venture and the entrepreneur. Homewood, III, Richard D. Irwin, 1974.
ATKINSON, J. W., Motivational determinants of risck taking behavior. Psychological Review, 1957.
16
BROCKHAUS, R. H. The effect of job dissatisfaction on the decision to start a business. Journal of
Small Management, 1980.
15
46
Dentro dessa mesma perspectiva, LOPES (1999, p. 81) pondera que "h quem
questione a direo da causalidade encontrada nos estudos em que a alta
necessidade de realizao entre empreendedores de sucesso poderia ser o inverso:
com o sucesso a necessidade de realizao seria fortalecida"
Outros autores (Kilby, 1971; Brockhaus, 1982) ainda ressaltam que a alta
necessidade de realizao pode ser o impulso que move milhares de pessoas em
diversas atividades humanas, no somente os empresrios, mas, como, por
exemplo, os cientistas, os professores, os mdicos, os religiosos dentre outros.
Brockhaus (1982) afirma tambm que, no mbito dos pequenos negcios, ainda no
existem pesquisas comprovando a correlao existente entre a criao do negcio e
a alta necessidade de realizao de seus proprietrios.
habilidades
administrativas,
percepo
para
visualizar
novas
47
Entre as teorias de base sociolgicas citadas por Kilby (1971), a obra de Max Weber
a tica protestante e o esprito capitalista, publicada em 1904 que relacionou a tica
e os valores do protestantismo com o empreendedorismo
influenciou diversos
48
Embora a obra de Max Weber tenha influenciado vrios pesquisadores, parece que
pesquisas em culturas diferentes produzem resultados heterogneos sobre a
importncia da religio protestante
1971).
Para Shapero e Skol (1982), a viso de Max Weber sobre a moral protestante no
desenvolvimento do capitalismo explica o desenvolvimento econmico do norte dos
Estados Unidos, mas pouco explica o desenvolvimento econmico ocorrido entre
outras culturas. Por exemplo, na viso desses pesquisadores, o desenvolvimento
japons e o da provncia de Mendoza, na Argentina, no tm nenhuma relao com
o protestantismo.
Da mesma forma, Goff (2002) acredita que Max Weber comete um engano histrico
ao relacionar o esprito capitalista ao protestantismo , pois esse fato aparece antes,
no sculo XIII.
Os grandes comerciantes do sculo XIII e mesmo um certo nmero de
telogos escolsticos tm esse esprito capitalista. Depois, no penso que haja,
no nvel terico da natureza do sistema econmico e do pensamento, uma
relao profunda e inevitvel entre protestantismo e capitalismo ( GOFF, 2002,
p. 14).
Uma segunda teoria sociolgica sob influncia das idias de Max Weber citada por
Kilby (1971) a do tipo que Thomas Cochran aplicou extensivamente para realizar
comparaes do empreendedorismo na Amrica Latina e nos Estados Unidos. Os
elementos-chave do modelo de Cochran(1971) que explicam o surgimento de
empreendedores, em maior ou menor nmero, em determinada sociedade, so
decorrentes dos valores culturais, das expectativas dos papis a desempenhar na
estrutura econmica e das sanes decorrentes dos desvios de comportamentos
esperados de acordo com os costumes sociais ou culturais.
49
Para Cochran (1971), variveis sociais como educao infantil, a educao comum
e a cultura so fatores que ajudaro a modelar comportamentos voltados
criatividade e inovao
Uma
terceira
teoria
de
base
sociolgica
para
explicar
processos
de
50
criar mecanismos de
de modelos empresariais,
51
52
Deslocamentos Negativos
Imigrao forada
Demisso
Cansao
Perseguio
Percepo da
meia-idade
- cultura
viabilidade
divrcio ou viuvez
- famlia
Estmulos Intermedirios
excludo da escola
livre da priso
Origem da percepo
- pares
- colegas
- modelos
- mentor
Estmulos Positivos
do parceiro
de mentor
de investidor
de cliente
- suporte financeiro
- mentores
- parceiros
Formao
da
Empresa
53
A matriz proposta por Shapero e Skol (1982) para explicar o evento empresarial
procura combinar as diversas situaes sociais apresentadas na literatura sobre
empreendedorismo como desencadeadoras do processo empreendedor, como, por
exemplo, os deslocamentos forados decorrentes da expulso do pas de origem, do
desemprego, e a influncia familiar (filhos de pais empresrios) e a percepo de
oportunidades, para citar as principais.
Os refugiados polticos e religiosos - casos extremos de deslocamentos negativos so levados a mudar drasticamente toda a sua vida em funo de situaes
extremas que lhes so impostas. Cada onda de refugiados polticos produziu sua
prpria histria e deixou marcas empreendedoras nos pases que os abrigaram. o
caso, por exemplo, dos marroquinos, tunisianos e argelinos na Frana, dos alemes
orientais na Alemanha Ocidental, e dos cubanos, hngaros, chineses e refugiados
vietnamitas nos Estados Unidos (SHAPERO e SKOL, 1982).
Shapero e Skol (1982) recorrem a vrios estudos para corroborar o fato de que
taxas
significativas de imigrantes
so
como, por exemplo, em Bogot onde Lipman17, citado por Shapero e Skol (1982),
17
LIPMAN, AARON. The Columbia entrepreneur in Bogota. Coral Gables, Fla.: University of Miami,
1969.
54
Parece que no acidental que muitos grupos tnicos, como judeus e libaneses,
sejam identificados como empreendedores. No caso dos judeus, a experincia de
2.000 anos de migrao forada e com status de refugiados e os exemplos de
numerosos judeus bem-sucedidos em negcios criem entre eles alta expectativa
com relao ocupao desse papel (SHAPERO e SKOL, 1982).
A respeito do fator idade, Shapero e Skol (1982) citam a crise da meia-idade (40/50
anos) poca em que muitas pessoas, ao refletirem sobre suas vidas, tomam
decises radicais para mudarem
Da mesma forma que Shapero e Skol (1982), Bygrave (1997) tambm defende que
os elementos de carter social e sociolgico que influenciam a formao do
processo empreendedor, mas alertam que tais elementos no devem ser analisados
de maneira isolada pois a vontade de construir uma nova empresa depende de
vrios fatores, como, por exemplo, a perspectiva de carreira, influncia de familiares
e amigos, modelos de referncia, condies da economia e acesso aos recursos.
BONIFAY, P. H. et. al. La creation d'entreprises (Doctoral dissertation. The University of Texas at
Austin, 1974).
19
SAYIGH, YUSIF A. Entrepreneurs in Lebanon. Cambridge. Harvard University, 1962.
20
ROSS, D.F. The tribal entrepreneur in the emerging Liberian economy. Liberian Studies Journal III,
n. 2 (1970 - 1971)
55
uma opo pessoal. Esse modelo amplia a proposta de Shapero e Skol (1982) por
adicionar variveis comportamentais, sociolgicas e ambientais, como determinantes
para a implantao e o sucesso de novos negcios. Enquanto a proposta de
Shapero e Skol (1982) no contempla variveis crticas continuidade dos negcios,
a de Bygrave (1997) introduz esses novos ingredientes para a construo de um
modelo empreendedor, conforme mostra a FIG. 3.
56
Pessoais
Pessoais
Sociolgico
Pessoais
Organizacional
Realizao
Necessidade de
Controle
Ambigidade
Tolerncia
Assumir riscos
Valores
Pessoais
Educao
Experincia
Insatisfao
profissional.
Perda do emprego
Assumir riscos
Idade
Educao
Comprometimento
Rede de
relacionamento
Equipes
Familiares
Modelos
Empreendedorismo.
Liderana
Gerenciamento
Delegao
Viso
Equipes
Estratgia
Estrutura
Cultura
Produtos
Inovao
Evento catalisador
Implantao
Crescimento
Ambientais
Ambientais
Ambientais
Oportunidades
Modelos
Criatividade
Competio
Recursos
Incubadoras
Polticas governamentais
Competidores
Clientes
Fornecedores
Investidores
Bancos/Financiadores
Recursos
Polticas governamentais
57
Bygrave (1997) ressalta que os fatores crticos que contribuem para a formao de
uma nova empresa podem ser classificados em pessoais, sociolgicos e ambientais
e que a combinao desses fatores, a partir da idia/vontade de empreender, surge
quase sempre pelo aparecimento de uma oportunidade ou fruto de uma pesquisa e
isso dispara o processo empreendedor.
Ele
fornecedores,
banqueiros,
advogados,
contadores,
associaes
58
59
Filion, 1999b,
proprietrios de
representa apenas a
adquiriu
caractersticas
tradicionais
de
gesto
no
mais
empreendedoras.
A imitao parece ser a forma menos arriscada para criar um negcio. Pequenos
negcios que demandam pouco capital e baixa tecnologia, basicamente, no tm
barreiras de entradas, exceto no tocante experincia e conhecimento do ramo. No
Brasil, por exemplo, quando surge qualquer inovao em produtos ou servios em
nichos de pequenos negcios,
21
COLE, A H. Business in its social setting. Cambridge, Mass., Harvard University Press, 1959.
60
pelos
empregados que deixam seus empregos para criarem seus prprios negcios e se
estabelecem na mesma atividade do antigo patro.
Os scios de pequenos
no
grupo
foram
viso,
projeto,
animao,
monitoramento
A concluso da pesquisa
viso, que a
22
61
PLANEJAMENTO
IMAGINANDO E DEFININDO
CONTEXTOS ORGANIZACONAIS
FOCALIZANDO UM NICHO DE
UMA FORMA DIFERENTE
PERCEBENDO UMA
OPORTUNIDADE
DE NEGCIOS
ENTENDENDO UM SETOR DE
NEGCIOS
IDENTIFICANDO UM INTERESSE
EM UM SETOR DE NEGCIOS
FIGURA 4 Processo visionrio de Filion
FONTE FILION, 1999b, p. 9.
62
QUARO 2
Atividades do processo gerencial dos empreendedores
Principais Elementos
Elementos Componentes
Visualizar
Planejar
negcio.
(Projetar)
Animar/dar vida
Organizar.
Comunicar, motivar.
Liderar.
Monitorar
Aprender
tempo.
Considerar as alternativas.
Raciocinar.
Imaginar
Definir
redefinir
complementares.
FONTE FILION, 1999b, p. 10.
viso
central
as
vises
63
J no
o processo
Atribuir
Alocar
Os
procuram
usar
os
recursos
parcimoniosamente,
Monitorar
Ajustar
Corrigir os mtodos
64
conseguirem manter por muitos anos um negcio, com o qual conseguem manter
suas famlias, ainda que com crescimento lento, pouca inovao e baixa
rentabilidade.
Nas palavras do citado autor,
na verdade, muitas pessoas tm um papel empreendedor sem nunca se
tornarem proprietrios-gerentes de pequenos negcios, seja por
trabalharem em grandes corporaes (como intra-empreendedores ou
empreendedores corporativos) ou por tornarem-se auto-empregados sem
criar uma empresa. Do outro lado da moeda, esto os que no fazem
nenhuma mudana significativa, que no tm viso do que querem fazer,
que no desenvolveram novos produtos, novos mercados e que os
gerenciam, dia a dia , tomando decises sobre atividades rotineiras de
gerenciamento sem terem uma viso, um plano geral ou objetivo
especfico. Tais pessoas no podem ser consideradas empreendedoras.
So proprietrios-gerentes de pequenos negcios que no assumem um
papel empreendedor (FILION: 1999b, p. 17).
quando afirma que a maioria dos empreendedores formada por pessoas comuns,
e que a mdia nos bombardeiam com os mitos sobre o empreendedor,
apresentando-os como super-homens. "Ao lado de raros homens, como Ross Perot,
a maioria dos empreendedores automotivados no muito diferente de voc e de
mim. Todas as estatsticas mostram que eles fazem parte da mdia" (FARREL,
1993, p. 166).
65
quando
analisamos
os
dados
da
sondagem
feita
pelo
66
67
Diversos estudos (Cromie, 1988; Van de Ven, 1993; Ferraz, Kupfer e Haguenaeur,
1997; Gatewood, 1997; Puga, 2000; Relatrio GEM, 2000; SEBRAE-Nacional, 2000;
Zinger, Lebrasseur e Zamibbi, 2001); mostram que o desenvolvimento do
empreendedorismo e a sobrevivncia dos pequenos negcios dependem da infraestrutura industrial do pas, das polticas pblicas e do suporte das agncias
governamentais.
assentado
em
trs
eixos
bsicos
interrelacionados,
3. arranjos
institucionais.
68
competncias
para
lidar
com
novas
tecnologias
inovaes.
treinamento
das
em
habilidades
especficas
O modelo proposto por Van de Ven (1993), ao nosso ver, deixa de contemplar
aspectos bsicos - que facilitam ou restringem s atividades empreendedoras
69
Macroeconmicos
Internacionais
MERCADO
EMPRESA
Inovao
Recursos
Humanos
Gesto
Produo
Regimes de Incentivos
e Regulaes
Estrutura da Indstria
Legais-regulatrios
Infra-estruturais
Sociais
70
As alteraes
no modelo
Entre os exemplos citados por Ferraz et al. (1997), sobre a eficcia dos regimes de
incentivos e regulaes, destacam-se os programas de apoio oferecidos
pases da Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico
pelos
OCDE ,
71
Relatrio GEM 2000 sugere que o Estado deva interferir o mnimo possvel e criar as
72
com o
A FIG. 6 retrata o modelo proposto pelo GEM (2000), que explicita as condies
necessrias para o desenvolvimento do processo empreendedor.
73
OPORTUNIDADES
DE
TREINAMENTO
Movimentao
Empresarial
CAPACIDADE DE
EMPREENDIMENTO
Habilidades
Motivao
CRESCIMENTO
ECONMICO
NACIONAL
PIB
EMPREGO
74
Alemanha,
e o Japo,
SBA
apoio tcnico
(GATEWWOOD, 1997).
obter
financiamento de
75
financiamentos de ativos fixos, estes podem ser colocados como garantias. Quando
essas garantias so insuficientes, so exigidas garantias pessoais dos principais
acionistas, como as propriedades com fins produtivos e, em segundo, as
residncias. Segundo Gatwood(1997), os emprstimos no devem ser recusados
por insuficincia de garantias, quando forem oferecidos todos os bens da empresa e
de seus proprietrios.
O valor mximo das garantias de US$750 mil, com a SBA garantindo at 80% dos
emprstimos de at US$100 mil; e 75% daqueles acima de US$100 mil at US$ 1
milho, e as taxas de juros no podem superar prime rate.23 O prazo mximo de
financiamento at 25 anos (terrenos, construes, aquisio de equipamentos)
com prazo de carncia podendo chegar at 10 anos, de acordo com a maturidade
do projeto.
Para ter acesso ao aval do SBA, as empresas devem estar operando com fins
lucrativos, no podem estar operando com investimentos especulativos, e devem
demonstrar que nenhum dos acionistas que participam com mais de 20% do
empreendimento dispem dos recursos requeridos. No QUADRO 4, encontra-se a
classificao das empresas, quanto ao porte, que podem pleitear aval da SBA.
QUADRO 4
Tamanho mximo das empresas que podem requerer aval da SBA (receitas anuais
ou empregados - valores em US$ -)
Setor
Tamanho mximo
Padro das empresas
5 milhes
Tamanho mximo em
casos particulares
21 milhes
Servios
5 milhes
21,5 milhes
Construo
17 milhes
13,5 milhes
Agricultura
0,5 milhes
9 milhes
Atacado
100 empregados
Indust. Transformao
500 empregados
1.500 empregados
Varejo
23
Prime rate significa a taxa de juros utilizada nos Estados Unidos da Amrica.
76
SBDC
esse programa
SCORE
A Itlia tambm criou uma importante infra-estrutura de apoio s MPMEs, que inclui
distritos industriais, bancos locais, institutos de pesquisas e centros de
treinamentos, incubadoras de empresas, consrcios de aval e incentivos fiscais
(PUGA, 2000; BERGER e LOCKE, 2001; FORMICA, 2001).
77
destinados
78
ITRI , criado
79
No Japo, o sistema oficial de crdito para MPE administrado pelo Japan Small
Business Finance Corporation e pela Peoples Financial Corporation que,
juntamente com o Shoko Chukin Bank (conhecido como o Banco Central para as
cooperativas comerciais e industriais), detm cerca de 10% do mercado de crdito
no pas. As MPE japonesas contam, ainda, com o apoio oficial dos governos federal
e locais que mantm as Credit Guarantee Associations e o Credit Insurance, que as
suprem das garantias reais necessrias em suas operaes de financiamento.
No Mxico, em 1990, o governo mexicano criou a Nacional Financeira - NAFIN para operacionalizar a poltica oficial de apoio
s MPE. O
Banco de
negcios,
mecanismos
de
financiamentos
tratamento
aos
fiscal
brasileiras.
80
Vrios autores (Drucker, 1987; Adizes, 1990; Farrel, 1993; Pereira e Santos, 1995;
Cromie, 1998;
fracasso,
inovador, arrojado,
81
perseverante,
origem
relacionamentos
para
familiar,
citar
as
mentores,
principais
experincia
prvia
divulgadas
na
redes
de
literatura
de
empreendedorismo.
Na
82
2. Quais foram os principais erros srios que o empreendedor cometeu nos quatro
primeiros anos de operao?
relacionados qualidade,
sobretudo,
concorrncia (7%),
quanto ao
ndice de
83
mortalidade, que a primeira pesquisa afirmava que 80% das microempresas morrem
no primeiro ano de vida e, na segunda pesquisa, o ndice de mortalidade foi de
36% para o primeiro ano de atividade.
empresarial. A
mbito nacional afirma: " a escolaridade no foi detectada como fator de diferena
entre empresas de sucesso e empreendimentos extintos. Em ambos os casos,
prevalecem empresrios com colegial completo (SEBRAE-Nacional, 1998).
principais
84
85
tributos, ajuda
organizacional
diferenas
similaridades
comportamentais
sociais
nos
86
METODOLOGIA
87
Retomando as orientaes de
88
89
3. a seleo das empresas pesquisadas foi feita aleatoriamente por meio de uma
lista de 323
90
QUADRO 5
Diviso por atividades das empresas pesquisadas
Empresas em Atividades
Empresas Extintas
Indstrias (3 empresas):
Industrias (2 empresas):
Comrcio (4 empresas):
Comrcio (6)
Lanchonetes (2)
Distribuidora de gs (1)
Servios (5)
Servios (3):
Publicidade (1)
= 12 empresas
Total = 11 empresas
4. o primeiro contato realizado pelo pesquisador foi por via telefnica, para verificar
se as empresas continuavam operando e, no caso de empresas extintas, se o
empreendedor havia criado outra empresa, e explicar-lhes o objetivo da
pesquisa e solicitar a entrevista.
Para a seleo das empresas e agendamento das entrevistas, diversos obstculos
foram encontrados, como: mudanas de telefones relacionados na listagem
fornecida pelo NAE, principalmente, no universo das empresas encerradas; algumas
empresas recusaram-se direta ou polidamente a participar das pesquisas, apesar
dos esforos do pesquisador. Algumas alegaram que concordavam em prestar
informaes via telefone, outras recusaram quando mencionamos que a entrevista
91
No
empresas prestadoras de servios - 55% das empresas constitudas pelo NAE - que
as atividades ligadas a profissionais liberais, como mdicos, dentistas, arquitetos e
engenheiros, economistas e administradores de empresa dentre outros, a maioria
desses profissionais constituram a empresa com a finalidade exclusiva de reduzir os
custos tributrios de suas atividades, ou seja, como pessoas jurdicas pagam-se
menos impostos em comparao s mesmas atividades desenvolvidas pelas
pessoas fsicas. Em funo disso, devido constituio jurdica de a empresa
representar apenas uma opo oportunista para reduzir a carga tributria e no um
projeto real de negcio, privilegiamos realizar entrevistas junto s empresas
industriais e do comrcio incluindo nas atividades de servios somente aquelas que
representam uma oportunidade de negcio, como, por exemplo escolas e atividades
de propaganda/publicidade.
moldura de referncia
que
serviu de guia para nortear nossa anlise e facilitar a compreenso sobre os fatores
motivacionais/propulsores para a criao de empresas, e as
caractersticas que
A FIG. 7 representa nossa moldura de referncia para anlise dos dados, que ser
apresentada no prximo captulo.
92
Perfil do Empreendedor
Variveis Sociais
Experincia
Prvia
Modelos/tradio
familiar
idade
Qualificao
formal
Vnculos / Redes
de
relacionamentos
Variveis
Comportamentais
Necessidade de
realizao
Persistncia
Capacidade de inovar
Capacidade de
identificar
oportunidades
Variveis
Propulsoras
Empreendedoras
EMPRESA
Apoio do NAE
Fatores que
facilitaram a
abertura da empresa
Fatores para
aprimoramento dos
servios
Servios
demandados aps
abertura da empresa
93
5.1.1 Histrico
O modelo de desenvolvimento adotado pelo governo brasileiro nos anos 70 e incio dos
anos 80, baseados no primeiro e segundo Plano Nacional de Desenvolvimento PND,
foi orientado para financiar investimentos de substituies de importaes e induzir o
desenvolvimento em regies menos favorecidas (Nordeste, Norte de Minas Gerais e
Amazonas), e se baseava em incentivos fiscais financiados pelo Tesouro Nacional. No
94
mbito dos estados, foram utilizados incentivos fiscais, via iseno e/ou diferimento do
pagamento do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS , quela
poca Imposto sobre Circulao de Mercadorias ICM , pois no contemplava
servios, e a criao de distritos industriais, mas tudo isso, no beneficiava as micro e
pequenas empresas, pois os incentivos fiscais que elas poderiam obter eram quase
irrelevantes.
Em meados
dos anos
80,
o governo
redirecionou o modelo de
No incio dos anos 90, pela necessidade de aumentar a competitividade das empresas
brasileiras face concorrncia internacional, o governo ampliou os instrumentos de
polticas pblicas para apoio s micro e pequenas empresas, mediante diversos
programas de apoio tcnico, tecnolgico e gerencial, financeiro e promoo comercial
realizados via agncias e instituies pblicas e privadas.
O SEBRAE oferece uma gama de produtos e servios s MPME, tendo como pilares
bsicos: informao, promoo comercial, consultoria e treinamento gerencial. De um
modo geral, os servios de informaes so oferecidos gratuitamente, e os demais
servios so cobrados a preos significativamente menores, em relao aos preos
praticados pelo mercado, sendo que, para algumas aes de interesse de
95
Alguns SEBRAE, como o de Minas Gerais, por exemplo, oferece via NAE
servios
dezenas de
aes
isoladas e/ou pontuais para apoio s MPME. Em Minas Gerais, por exemplo, existem o
Instituto de Desenvolvimento Industrial INDI, com aes voltadas para a promoo
de desenvolvimento do estado e Centro de Tecnologia -CETEC-, que oferece servios
de consultoria para melhorias tecnolgicas e processos de produo, Departamento de
Promoo de Feiras e Eventos da Secretaria de Indstria e Comrcio do Estado de
Minas Gerais e o Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais, que disponibiliza linhas
de crdito para as MPE (SEBRAE -MG, 2000)
96
Parece que uma das primeiras iniciativas governamentais de apoio financeiro s MPME
comeou em 1970, quando o Banco Econmico de Desenvolvimento Social BNDES
criou o Fundo de Financiamento para Pequenas e Mdias Empresas FIPEME .
Destinava-se ao financiamento de investimentos fixos (mquinas, equipamentos e
construes) e capital de giro associado com carncia, prazos de amortizao e juros
compatveis para as pequenas e mdias empresas.
Na dcada de 80 o BNDES criou o Programa de Apoio Microempresa PROMICRO
, substitudo em 1996, pelo Programa de Apoio Micro e Pequena Empresa PMPE
, ainda em vigor, porm sem recursos para liberao (grifos do autor da dissertao).
Esse programa, tambm, tinha por objetivo financiar investimentos fixos (mquinas e
equipamentos, construes e reformas, computadores) e capital de giro associado e
procurou incorporar um conjunto de normas que contemplassem diversos benefcios
para estimular e facilitar o acesso ao crdito para os pequenos negcios, bem como
atrair os bancos privados para operar com as linhas de crdito, buscando, com isso,
aumentar a capilaridade do sistema (SEBRAE-MG, 2000, documento interno j citado).
Em 1990, o governo federal criou o Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT - por meio
da Lei 7.998, de 11/01/90, determinando que os recursos do PIS e do PASEP, a partir
de ento, seriam
e do PIS-PASEP
97
das
operaes de
Existe uma diversidade de produtos financeiros ofertados pelos bancos, mas a quase
totalidade das linhas de crdito de longo prazo, a custos suportveis para as MPE , so
provenientes
98
QUADRO 6
Principais linhas de crdito disponibilizadas pelo BNDES25 para s MPME
LINHA DE CRDITO E FINALIDADE
PRAZOS E ENCARGOS
capital
de
giro,
envolvendo
projetos
O BNDES classifica microempresas aquelas com faturamento bruto anual at RS$720 mil e
pequena empresas aquelas com faturamento bruto entre RS$720 e RS$6.125 mil.
26
Taxa de juros de Longo Prazo - TJLP. Essa taxa definida pelo Banco Central do Brasil, a cada trs
meses. Para o perodo outubro a dezembro de 2002, os juros da TJLP foram prefixados em 10% a. a. O
spread do agente financeiro no pode ser superior a 4,65% a.a.
99
BNDES, como FINAME e BNDES Automtico, o Banco do Nordeste oferece linhas com
recursos originados do FNE. Alm da regio nordeste do Brasil, o Banco atende
tambm os municpios do Norte de Minas e do Vale do Jequitinhonha - considerados
rea mineira da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste SUDENE. As
principais linhas de crdito
capital de giro,
investimentos em tecnologia, modernizao gerencial e tecnolgica dentre outros destinados expanso de empresas existentes e empresas em constituio (SEBRAE MG, 2000).
Os recursos do FNE privilegiam atividades geradoras de emprego e renda,
principalmente, as atividades de indstria, incubadoras de empresas de tecnologia,
turismo e meio ambiente. Os prazos de financiamento so maiores, comparados aos
das linhas do FAT, chegando at
12 anos incluindo
Em Minas Gerais, o BDMG, que alm de repassar recursos das linhas do BNDES,
repassa tambm recursos do governo estadual, por meio do Programa de Apoio
Creditcio ao Desenvolvimento das Micro e Pequenas Empresas do Estado de Minas
Gerais - FUNDESE/GERAMINAS. Esse Programa destinado s MPE mineiras e
cooperativas enquadradas no Micro Gerais, que sejam depositantes de doaes a favor
do FUNDESE/Geraminas (SEBRAE, 2000). Sua finalidade financiar
fixos (construes, equipamentos e veculos,
investimentos
100
Uma nova modalidade de crdito para as microempresas existe por meio das
sociedades de microcrdito -
Sociedades
27
101
Outra parte fundamental para facilitar o acesso ao crdito s MPEs est relacionada
ao sistema de garantia e aval, em que a experincia brasileira bastante recente, e os
recursos disponibilizados parecem ser insuficientes para atender a demanda atual
(SEBRAE -MG, 2000, MDIC, 2000).
Uma das primeiras experincias de aval vem sendo desenvolvida pelo SEBRAE em
parceria com o BNDES, por meio do Fundo de Aval para s Microempresas e
Empresas de Pequeno Porte - FAMPE - criado em 22 de julho de 1995, pela Resoluo
CND n. 15/95 do Conselho Deliberativo do SEBRAE - com a finalidade de conceder
garantias complementares s MPEs na contratao de financiamentos junto aos
agentes financeiros. Os financiamentos podem ser destinados s empresas existentes
e quelas em implantao, contemplando:
4. contratao de
102
servios de consultoria para programas de qualidade total, ISSO 9000, ISSO 14000; 5.
pr-embarque de produtos destinados a exportao (SEBRAE-MG, 2000).
Destaca-se, tambm, o Fundo de Garantia para a Promoo da Competitividade FGPC -, criado pelo Governo Federal em maro de 1998. O Fundo oferece garantia
complementar, mediante fiana para as operaes de financiamento com as empresas
de pequeno porte. A falta de garantia sempre foi uma das alegaes dos agentes
financeiros para justificar o pouco interesse para realizar operaes de longo prazo
com as empresas de pequeno porte (SEBRAE-MG, 2000, MDIC, 2000).
103
'
QUADRO 7
Critrios de classificao de MPE pelo MERCOSUL
PORTE
FATURAMENTO ANUAL
Microempresa industrial
R$360.220,00
inferior
de servios
R$2.701.650,00.
R$6.303.850,00
FONTE SEBRAE site < www.sebrae.com.br> Acesso em 6 de dez. 2001
A despeito da existncia de linhas de crdito e das intenes expressa em lei, verificase que, na prtica, os agentes financeiros tm critrios prprios para classificao ou
104
e de custos
diferenciado s MPEs.
A respeito do tratamento fiscal para as MPEs foi criado o sistema integrado de impostos
e contribuies das micro e pequenas empresas SIMPLES
com o objetivo de
Existem inmeros entraves opo pelo SIMPLES e tambm alguns impostos e taxas
federais no foram
corretoras de imveis,
firmas de
105
Para o clculo do imposto a ser recolhido pelas empresas optantes pelo SIMPLES,
aplica-se uma tabela , com alquotas diferenciadas em funo do faturamento bruto da
empresa e, ainda, acrescenta-se 0,5% ao percentual da alquota, para as MPE
contribuintes do Imposto sobre Produto Industrializado -IPI-, conforme apresentado no
QUADRO 8.
QUADRO 8
Critrios para tributao das empresas enquadradas no SIMPLES
PORTE DA EMPRESA
ALIQUOTA
(FATURAMENTO ANUAL)
Microempresas
At R$60 mil
3%
4%
5%
De 5,4% at 8,60%
Dados da Secretaria da Receita Federal, relativos a 2001, mostram que mais de 95%
das pequenas empresas
Pastore (2000), com base em pesquisa realizada junto a 1.130 empresas, em janeiro de
1997, mostra que a reduo dos encargos sociais para as empresas optantes pelo
106
O valor do recolhimento do ICMS uma taxa fixa de R$25,00 para as micro empresas;
para as empresas de pequeno porte, foi estabelecida alquota de 2 a 10,5%, aplicvel
de acordo com uma tabela por faixa de faturamento bruto anual (MICROGERAIS, Lei
n. 13.437, de 30/12/99).
Ademais, o MICROGERAIS
reduo do
MICROGERAIS - sistema opcional de tributao do ICMS para a micro e pequenas empresas, criado
pela Lei n. 12.708/97, alterado pela Lei n. 13.437, de 30/12/99 e regulamentado pelo Decreto n. 40.987,
de 31/3/00 - leis e comentrios sobre o MICROGERAIS esto disponibilizados no site:
<www.sef.mg.gov.br>.
107
A respeito dos impostos, verifica-se que a carga tributria ainda bastante elevada,
apesar dos benefcios proporcionados para as empresas optantes pelo SIMPLES,
principalmente naquelas atividades intensivas em mo-de-obra, em que os custos dos
encargos trabalhistas foram substancialmente reduzidos.
5.2 Anlise de caractersticas sociais das pessoas que procuram o NAE/SEBRAE
A anlise das caractersticas sociais dos potenciais empresrios foi realizada a partir de
relatrio do NAE/SEBRAE, elaborado com base nos formulrios preenchidos pelos
usurios de seus servios.
29
KUPFER, Jos Paulo. O espelho o que funciona. Gazeta Mercantil. Florianpolis, 24 abr., 2000.
Anlise e perspectivas, p. A-3.
108
At 25 anos
18%
de 26 a 30 anos
22%
de 31 a 35 anos
17%
de 36 e 40 anos
15%
Acima de 40 anos
28%
TOTAL
100%
A respeito da faixa etria, o Relatrio GEM (2000) mostra que, em diversos pases do
mundo, ela de 25 a 34 anos e a predominante entre as pessoas que desejam criar
o prprio negcio e que, a partir dos 40 anos, as pessoas so menos propensas a se
arriscar em negcios prprios (TIMONS, 1994). Segundo o GEM, no Brasil, o perfil
etrio um pouco diferente, pois as pessoas iniciam-se mais cedo na atividade
empreendedora, e a faixa etria dos 18 aos 24 anos apresenta-se muito prxima da
faixa dos 25 aos 34 anos, que a predominante na maioria dos pases pesquisados.
109
na faixa etria
em
TABELA 2
Grau de escolaridade dos usurios do NAE/SEBRAE
Grau de escolaridade
Ensino fundamental completo ou nvel mdio incompleto
Segundo grau completo ou superior incompleto
%
20%
47%
33%
TOTAL
100%
O Relatrio GEM (2000) indica que, para as empresas nascentes, predominam pessoas
com maior grau de escolaridade, isto , pessoas com mais de 11 anos de escolaridade.
Entretanto, outras pesquisas apresentam posies diferentes, como, por exemplo,
Brockhaus (1982) constatou que o grau de escolaridade no to determinante, pois
os empreendedores tm educao formal menor que os gerentes, porm so mais
qualificados que a populao em geral. Os dados do NAE/SEBRAE reproduzem os
resultados do Relatrio GEM-2000, com os grupos de maior escolaridade mostrando
taxas mais elevadas de empreendedorismo.
110
TABELA 3
Ocupao profissional das pessoas poca do atendimento
Freqncia
1.391
39%
Desempregados
826
23%
730
21%
Empresas j constitudas
157
5%
Pessoas do lar
153
4%
Aposentados
152
4%
No responderam
140
4%
3.549
100%
Ocupao atual
Pessoas no setor informal e autnomos
TOTAL
FONTE NAE/SEBRAE, 1999.
foradas nas vidas das pessoas (SHAPERO e SKOL, 1982; BYGRAVE, 1977). Esse
indicador parece coadunar com a teoria de Filion (1999 a, p. 20) de que "os anos 90
produziram uma nova categoria de empreendedor: o involuntrio", ou seja, aquela
pessoa que busca na criao de uma empresa a gerao do auto-emprego. Os nossos
111
24%
19%
19%
12%
8%
18%
TOTAL
100%
A respeito do desejo de realizao, citado como o mais forte motivo para empreender
(McClelland, 1971), e a capacidade de inovar e de identificar
uma oportunidade de
para
112
apontar o principal motivo, ou seja, o quesito no admitia mais de uma resposta, o que
poderia indicar dados diferentes.
Parece que o baixo interesse em buscar recursos junto aos agentes financeiros pode
ser explicado, pelo menos em parte, pela inexistncia quase total de linhas de crdito
para os iniciantes na vida empresarial, pelas elevadas garantias exigidas para as linhas
de crdito governamentais, ou mesmo, pelos elevados encargos financeiros, quando
da utilizao de recursos provenientes de bancos privados.
contriburam
para o sucesso ou fracasso dos novos empreendimentos, bem como identificar o papel
do NAE no apoio aos novos negcios
113
empreendedores que se mantm no mercado dos que encerraram suas atividades, dos
motivos que os levaram a optar pela criao do prprio negcio e levantar a percepo
desses usurios dos servios do NAE sobre a relevncia dos mesmos para o apoio ao
empreendedorismo.
No nosso primeiro bloco de questes - caractersticas sociais e comportamentais procuramos identificar variveis sociais que influenciaram na deciso para empreender,
como origem familiar, modelos empresariais (mentores), idade e, tambm, se a
escolaridade e a experincia prvia podiam ser, para os casos estudados, considerados
fatores determinantes para a sobrevivncia ou no dos pequenos negcios. Dentre as
variveis comportamentais, buscamos identificar caractersticas/habilidades individuais
relacionadas persistncia, busca de oportunidades, iniciativa e criatividade e
capacidade de assumir riscos moderados dentre outras.
Um dos aspectos apontados pela literatura (Shapero e Skol, 1982) como importante
para estimular o comportamento empreendedor est justamente relacionado ao ncleo
familiar, ou seja, a experincia de parentes, atuando como modelos e referncias,
114
TABELA 5
Grau de escolaridade dos empresrios entrevistados
Empresas Existentes
Total de
Empresas Existentes
Respondentes
Total de
Respondentes
Doutorado
Doutorado
Superior completo
Superior completo
Superior incompleto
Superior incompleto
TOTAL
12
TOTAL
11
(SEBRAE Nacional,
1998).
115
Quanto varivel idade, em nossa pesquisa, tanto nas empresas existentes quanto nas
encerradas, predominaram empresrios com mais de 30 anos de idade. Nas 12
empresas ainda em atividade, encontramos cinco empresrios (41,6%)
com idade
116
117
118
ou
aumentaram
faturamento,
aproveitando-se
da
rede
de
sendo
citado, por alguns deles, como a principal dificuldade enfrentada para a continuidade do
negcio, como, por exemplo:
indicar uma das habilidades mais preponderantes que diferenciam os empresrios das
empresas que permanecem
extintas.
Weber (1982, 1996) foi o primeiro autor a perceber a importncia dos grupos sociais e
das redes de relacionamento de seus membros, especificamente, entre os egressos
das seitas protestantes norte-americanas para o desenvolvimento empreendedor
119
daquele Pas. Para esse autor, a participao nas ordens religiosas protestantes
dotavam de credibilidade moral os admitidos s congregaes, servindo de aval para as
iniciativas empresariais.
Adotando posio similar a de Young (1971) sobre a importncia dos grupos sociais
como desencadeadores do processo empresarial , Shapero e Skol (1982) relatam a
importncia das redes de relacionamentos e de ajuda mtua nas comunidades de
imigrantes. Os autores citam como vrios grupos tnicos ajudam seus membros a
comear o prprio negcio, como, por exemplo, as comunidades gregas, judaicas e
cubanas nos Estados Unidos que auxiliam seus membros a aprenderem o comrcio e,
no caso dos judeus, chegam a criar organizaes para financiar seus membros que se
aventuram na criao de novos negcios.
No segundo bloco do roteiro de entrevistas - processo de criao da empresa procuramos identificar como os empreendedores atendidos pelo NAE desenvolvem a
idia para a criao do negcio, ou seja, procuramos identificar algumas das
caractersticas individuais citadas na literatura como
o desejo de realizao
120
essa
caracterstica foi determinante para o sucesso desse grupo de empresas, pois mais da
metade dos proprietrios das empresas existentes
no manifestaram desejo de
realizao como elemento motivador para criao de seus negcios, o fato que, em
comparao como os proprietrios das empresas encerradas, a vontade de construir
um negcio se mostrou mais evidente no grupo de entrevistados, cujas empresas
permanecem no mercado. Os relatos abaixo ilustram isso.
"Ter uma empresa era um sonho antigo"
"Desejo de realizao. Creio que l em casa ningum nasceu para
ser empregado".
"Vontade de voltar a trabalhar fora de casa, pois meus filhos j
estavam em idade que no dependiam mais de mim".
" um sonho, uma paixo da minha irm [...] desejo de realizao,
mesmo, da minha irm".
"Desde a poca da faculdade eu pensava em ter o prprio negcio"
principal motivo
121
Entre as empresas extintas, um dos respondentes declarou que a inovao est ligada
ao talento e, para ele, isso uma qualidade nata. Outros dois mencionaram a
criatividade como seus pontos fortes, contudo, sem mencionar como isso foi aplicado
na gesto do negcio. E um deles, mencionou que por ocasio de uma viagem ao
exterior, viu um produto para a rea hospitalar e identificou a oportunidade de fabric-lo
para o mercado interno. Apesar de, no processo de auto-avaliao, os empresrios de
empresas encerradas verbalizarem caractersticas vinculadas a empreendedores, no
foram capazes de ilustrar ou exemplificar com situaes de seu cotidiano empresarial.
Tampouco explicitaram como as habilidades influenciaram na conduo do negcio.
parte dos
122
no est
verificamos que as
caractersticas sociais
123
cinco
estudos
empreendimento. Em
financiamentos.
que
todos
eles
indicaram
viabilidade
do
ou valeram-se da
intuio.
(indenizaes,
poupanas,
vendas
de
bens
pessoais)
ou
tomaram
124
fechamento das
empresas pode no ser verdade na totalidade dos casos, mas por outro lado, diversos
estudos (SEBRAE Minas, 1998, Kupfer30, citado por Baumgartner e Casaroto Filho,
2001) mostram que o acesso ao crdito um dos fatores que restringem o crescimento
das pequenas empresas brasileiras, principalmente as dificuldades quanto ao
cumprimento das garantias.
Outra pesquisa do
para as empresas em
125
procuramos
permaneceram
perseverana,
no
qualidade
mercado
no
esto
atendimento,
relacionados
operar
com
inovao/criatividade,
custos
reduzidos
126
afirmaram
que suas empresas vm crescendo desde a sua fundao, algumas de maneira rpida,
outras em ritmo menos acelerado.
Antes de analisar as razes para o fechamento das empresas, cabe mencionar que a
quase totalidade das empresas extintas permaneceu menos de dois anos no mercado,
ou seja, o tempo de permanncia no mercado foi: menos de um ano para quatro
empresas; entre um a um e meio anos para cinco empresas; e, somente uma empresa
permaneceu mais de dois anos no mercado.
Ainda com respeito s dificuldades de mercado, um dos entrevistados relatou que sua
dependncia de um s cliente, que lhe cancelou o contrato, ocasionou o fechamento da
empresa e outro afirmou que teve problemas quanto a qualidade e preos dos
fornecedores, o que tambm inviabilizou a continuidade dos negcios.
no
127
128
129
No
ltimo
bloco
da
pesquisa
papel
do
NAE/SEBRAE
no
apoio
ao
Quanto aos demais servios oferecidos pela entidade, a avaliao dos usurios foi
negativa, principalmente, pelos empresrios com atividades encerradas. Parte dos
usurios reclamou da capacidade tcnica dos atendentes do NAE/SEBRAE, outros
alegaram que no conseguiram respostas para as informaes procuradas e/ou que o
atendimento foi bastante superficial, conforme relatos a seguir:
130
afirmativa:
"um acompanhamento por parte do SEBRAE junto s empresas que
ele ajudou a abrir, quer dizer, isso que voc est conversando aqui
comigo [...] de trs em trs meses, algum perguntar: como o senhor
est indo, como no est, entendeu"?
"Olha, eu acho que no basta ajudar as pessoas na parte formal de
abrir um negcio, no basta dar um curso de gerenciamento da
131
A literatura mostra que, em diversos pases do mundo, como, por exemplo, no Canad,
nos Estados Unidos, em pases da Unio Europia, no Brasil, na Coria e no Japo, as
agncias governamentais de apoio so fundamentais para o processo de empreender e
dar apoio aos pequenos negcios (Cromie, 1998; Gatwood, 1997; Puga, 2000; GEM,
2000; Berger e Look, 2001).
132
Nossa pesquisa mostrou, no entanto, que diferentemente dos dados encontrados nas
pesquisas de Cromie (1998), as empresas atendidas pelo NAE/SEBRAE no tm nas
agncias de apoio as principais fontes de ajuda e aconselhamento.
E, por ltimo, outra crtica que se faz atuao do NAE que suas aes esto
limitadas
um reduzido universo de
Alm disso,
do NAE/SEBRAE, conforme
133
QUADRO 9
Inovar e visualizar
Identificar oportunidades
Habilidades gerenciais
de
construir
redes
de
relacionamentos duradouras
Mudanas sociais foradas (desemprego,
reduo do nvel de renda pela aposentad.).
ALTA
MDIA
BAIXA
INDIFERENTE
134
QUADRO 10
Sntese dos resultados encontrados no que concerne s empresas extintas.
Importncia da Varivel
Inovar e visualizar
Identificar oportunidades
Habilidades gerenciais
de
construir
redes
de
relacionamentos duradouras
Mudanas sociais foradas (desemprego,
reduo do nvel de renda pela aposentad).
ALTA
MDIA
BAIXA
INDIFERENTE
135
de fatores so
A teoria de base social (sociologia) procura explicar de que forma os grupos sociais, a
poca e as mudanas foradas nas vidas das pessoas
escolaridade,
sucesso na atividade
136
No mbito dos pequenos negcios, compreender esse processo parece ainda tarefa
mais complexa, tendo em vista que caractersticas comportamentais e sociais
mencionadas como determinantes para desencadear atividades empreendedoras e
fatores que contribuem para a permanncia dos empreendimentos no mercado nem
sempre so predominantes entre os proprietrios de pequenos negcios. Por exemplo,
em nossa pesquisa, fatores ligados ao ncleo familiar, ou seja,
pais ou parentes
no foram
diferenciam
os empreendedores
de
sucesso
daqueles
cujas
atividades
prvia foi a mais forte delas para as empresas que permanecem no mercado, ou seja,
estava presente em 83,3% dos casos estudados, enquanto, nas empresas extintas,
essa varivel aparece apenas em 27% dos casos.
137
No que concerne
capacidade de
lidar com
138
Ainda com respeito s dificuldades de crdito, verificamos em nossa pesquisa que dos
vinte e trs empresrios entrevistadas somente dois deles (8,7%) tentaram recorrer aos
agentes financeiros, sem sucesso, para buscar financiamentos para iniciar o negcio.
Essa constatao confirma as informaes do banco de dados do NAE/SEBRAE, em
que apenas 13% das pessoas que passaram pelo seu atendimento, em 1999,
manifestaram o desejo de recorrer a financiamentos bancrios para iniciar o negcio,
embora 39% informaram que desistiram de
financeiros. O baixo interesse em buscar recursos junto aos agentes financeiros pode
ser explicado, pelo menos em parte, pela ausncia quase total de linhas de crdito
para os iniciantes na vida empresarial, ou seja, as linhas de crditos existentes
contemplam empresas aps um ano de atividade, e tambm pelas elevadas garantias
exigidas para obteno de recursos das linhas de crdito governamentais, ou devido
aos elevados encargos financeiros, quando se trata de emprstimos junto aos bancos
privados.
Outro fato constatado em relao aos empreendedores cujas atividades fracassaram
foi que apenas 9% dos entrevistados, isto , somente um deles afirmou que pretende,
no futuro, tentar novamente a atividade empresarial, em contraposio aos empresrios
que permanecem no mercado, em que 40% deles disseram-se dispostos a voltar a ser
empregados. Para a maioria dos empresrios que no obtiveram sucesso na atividade
empresarial, a experincia foi dolorosa e at constrangedora para alguns deles.
Quanto importncia do apoio do NAE/SEBRAE para a criao
e sucesso
dos
139
Ainda com respeito aos servios prestados pelo NAE/SEBRAE, para a maioria dos
entrevistados, o NAE/SEBRAE so organizaes distintas e poucos conhecem os
demais servios prestados pelo SEBRAE. Parece que esse fato explica, em parte, os
motivos pelos quais, nos casos estudados, os proprietrios de novos negcios no
tm nas agncias de apoio sua principal fonte de aconselhamento, ao contrrio do que
acontece com os proprietrios de pequenos negcios em outros pases. E, por ltimo,
devemos ressaltar que a maior queixa e talvez a maior sugesto dos usurios dos
servios do NAE diz respeito ausncia de acompanhamento das empresas criadas
com sua ajuda. Para os empresrios entrevistados, se o NAE desenvolvesse formas de
acompanhar e assessorar de maneira mais permanente a trajetria das novas
empresas, provavelmente sua contribuio seria mais efetiva para reduzir as taxas de
mortalidade dos pequenos negcios.
Parece no haver dvidas, que a atividade empresarial representa um enorme desafio
para milhares de pessoas que se arriscam na criao do prprio negcio, pois a maioria
fracassa nos primeiros anos de atividade. Acreditamos, tambm, que a existncia de
polticas pblicas mais efetivas de apoio ao empreendedorismo, principalmente, via
mecanismos que facilitem o acesso ao crdito para as empresas nascentes e a atuao
mais dinmica e efetiva das agncias de suporte/apoio s iniciativas empreendedoras
possam minimizar os problemas de mortalidade dos pequenos negcios, embora
reconheamos que o sucesso de um negcio depende de diversos fatores e que
nenhum deles age isoladamente.
140
caa do Heffalump
141
natureza
exploratria,
no
nos
detivemos
em
um
universo
maior
de
o que, no nosso
bem
142
'
'
143
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150
PRAZOS E
ENCARGOS
60
meses,
meses
por
instituies
credenciadas
(SEBRAE, a.a.
36
meses,
carncia; amortizaes
mensal.
TR + 12,68% de juros
Microempresas - at 80%
ao ano.
Garantias: os financiamentos com recursos do FAT especialmente o PROGER 31- destinados a investimentos
fixos so concedidos mediante garantias reais da
empresa ou dos scios.
FONTE SEBRAE-MG, 2000, p. 30 - 43.
31
151
PRAZOS E
ENCARGOS
R$20.000,00,
- valor financiado:
R$100.000,00 -
De
R$20.001,00
R$100.000,00,
at
prazo
de 36 meses, incluindo
3 meses de carncia.
152
CNPJ:
Nome do Contato:
Cargo:
Telefone:
Fax:
E-mail:
Endereo:
CEP:
Municpio:
Setor de Atividade:
Data abertura:
Porte:
Faturamento Anual:
No de Empregados
Em sua famlia (pais, avs e tios) existem pessoas que so ou foram empresrios?
153
Voc fez algum estudo de viabilidade do seu negcio, antes de abri-lo? (Plano de
Negcio).
154
falta de recursos
16 Voc consultou o NAE/SEBRAE antes de abrir sua empresa. Na sua avaliao, qual
a ajuda que o NAE lhe proporcionou?
17 Voc continua
'
18 Na sua opinio, o que o NAE/SEBRAE pode fazer para ajudar s MPEs? (relatar).
ENCERRAMENTO:
'
'
'
Agradecimentos.
155
CNPJ:
Nome do Contato:
Cargo:
Telefone:
Fax:
E-mail:
Endereo:
CEP:
Municpio:
Setor de Atividade:
Data abertura:
Porte:
Data de Encerramento
1 Em sua famlia (pais, tios e avs) existem pessoas que so ou foram empresrios?
fracos?
156
7 Voc fez algum estudo de viabilidade do seu negcio, antes de abri-lo? (Plano de
Negcio).
9 Voc (e os seus scios) tinha(m) recursos e tecnologia para iniciar o negcio? Como
obteve os recursos financeiros? E a tecnologia? Como a empresa comeou?
11
157
IV O PAPEL DO NAE/SEBRAE
'
15 Qual foi seu prejuzo financeiro com o fechamento do negcio? Voc conseguiu
pagar todos os compromissos ou ficaram dbitos para serem pagos
posteriormente?
Encerramento:
'
'
'
Agradecimentos.