ANALTICA INTERNACIONAL

Coppan 2050 AC

Marzo 25, 2011
Migracin de Libia
El pasado 20 de marzo el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas adopt la
resolucin 1973 (con diez votos a favor y las abstenciones de China, Rusia, India,
Brasil y Alemania), estipulando sanciones a Libia y declarando la prohibicin de
vuelos sobre el espacio areo de este pas con todos los medios disponibles. La
escalada de violencia ante las protestas para derrocar al rgimen y la brutal
respuesta de Muammar Gadaffi han tenido graves consecuencias. Una de ellas es el
crecimiento exponencial de desplazamientos forzados, al interior y al exterior del
pas, lo que rpidamente puede generar una crisis de refugiados.
Antes de estallar el conflicto Libia era un punto importante de interseccin en las
rutas migratorias del norte de frica. De acuerdo con datos recabados por el Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), alrededor de 9 mil
personas se encontraban en calidad de refugiados en Libia y se saba de la existencia
de 2 mil refugiados libios en otros pases (2010). Incluso, los flujos migratorios hacia
Italia y Malta haban sido contenidos, gracias al acuerdo migratorio firmado entre
Libia e Italia en 2008.
1
Actualmente la historia es muy distinta.
El ACNUR, que da seguimiento diario al xodo de personas de Libia, observa con
preocupacin un crecimiento vertiginoso en el desplazamiento de civiles afectados.
2

Al 21 de marzo se cuentan ya 332.858 personas que han huido del pas; una de cada
ocho personas es de nacionalidad libia. La mitad de ellas (51%) han cruzado la
frontera con Tnez y el segundo flujo va hacia Egipto (43%); otros destinos son Nger
y Argelia. Pases como Italia y Malta observan estos movimientos con preocupacin
debido a que en los ltimos meses, alrededor de 13 mil personas han arribado a
Lampedusa, Italia; ms de dos mil lo han hecho desde el 18 de marzo.
Las organizaciones internacionales reaccionaron de inmediato y han hecho presencia
en este nuevo escenario, particularmente en Tnez y en Egipto. Actualmente brindan
apoyo a ms de 8 mil refugiados y a 3 mil solicitantes de asilo en la frontera libia y
establecieron un campo de trnsito en la frontera entre Libia y Tnez. A principios de
marzo, Antnio Guterres, Alto Comisionado para los Refugiados y, William Swing,
Director General de la Organizacin Internacional para las Migraciones, visitaron
Tnez para mejorar la coordinacin con el gobierno en los campos de refugiados.
Adicionalmente el ACNUR y la OIM pusieron en marcha programas emergentes de
repatriacin a Egipto y Tnez, que han ayudado a regresar a sus hogares a ms de
58 mil personas provenientes de estos pases. Sin embargo, se espera que la
situacin empeore y que estos esfuerzos resulten insuficientes.

1
Este tratado, cuyo nombre oficial es Treaty on Friendship, Partnership and Cooperation between Italy and
Libya, fue firmado el 30 de agosto de 2008, tena entre otros objetivos- regular el flujo migratorio del
Mediterrneo, debido a que Libia era un punto importante de trnsito irregular para llegar a Lampedusa,
una isla italiana. A manera de ejemplo, antes de la firma de este tratado, se calculaba que llegaban ms de
38 mil migrantes africanos a la isla, mientras que, para finales de 2009, esta cifra que redujo a 9 mil.
2
Para ms informacin, puede consultarse United Nations High Commissioner for Refugees, Responding to
the Libya Crisis, (http://www.unhcr.org/pages/4d7755246.html).

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Analtica Internacional

En los pases colindantes preocupa que la afluencia de refugiados represente una
fuerte presin econmica y social. Recientemente Naciones Unidas pidi 160 millones
de dlares para asistencia humanitaria a estos refugiados.
Preocupa tambin la alta tasa de desplazamientos internos que ha generado el
conflicto. Aunque no se ha podido hacer un estimado sobre el nmero de
desplazados internos, gente de Ajdabiya, Benghazi, Dema y Tobruk ha escapado de
sus casas. Hay una preocupacin particular hacia aquellos inmigrantes que se
encuentran en Libia y que no han podido salir, sobre todo los que provienen del
frica subsahariana, pues se teme se tomen represalias contra ellos confundindolos
con mercenarios extranjeros al servicio de Gadaffi.
En la Unin Europea este tema ha sido llevado a la mesa de discusin por parte de
Italia y Malta, los pases ms afectados por la oleada migratoria. A finales de febrero
el Ministro del Interior de Italia, Roberto Maroni, declar que se teme una oleada de
ms de un milln de migrantes, por lo que urgi a sus contrapartes de la UE a
adoptar medidas. De acuerdo con Yves Pascouau y Sheena McLoughlin, del European
Policy Center, los retos que enfrenta la UE son tres: (1) proteccin de las fronteras; (2)
identificacin de los solicitantes de asilo entre los flujos migratorios mixtos; y (3)
mayor cooperacin internacional para atender la afluencia de refugiados.
3

A pesar que la UE ya ha adoptado ciertas medidas para responder a la crisis, el flujo
de desplazados sigue creciendo, y puntos estratgicos de destino como la isla
italiana Lampedusa- han sido rebasados por el flujo masivo de desplazados entre
quienes se encuentran un gran nmero de solicitantes de asilo-.
4
Especialistas
estiman que la UE tendra que poner en marcha la Directiva sobre Proteccin
Temporal (adoptada en 2001), que provee proteccin inmediata y temporal ante flujos
masivos (incluso inminentes) de desplazados hacia los pases de la Unin.
Los enfrentamientos al parecer no cesarn pronto, y el temor ante un empeoramiento
de la crisis migratoria en Libia sigue en aumento. Qu hacer ante esta situacin?
No obstante que las medidas implementadas por la OIM y el ACNUR han tenido un
relativo xito, son decenas de miles de personas las que necesitan asistencia y la
capacidad para ello se ve limitada. La necesidad primaria, sin duda, es econmica,
por lo que se han hecho extensos llamados a donaciones para la emergencia
humanitaria. Despus de aprobada la intervencin para evitar acciones militares se
presenta la emergencia humanitaria, la ms importante, para atender a cientos de
miles que se han visto afectados por la conflicto. El reto es doble para la comunidad
internacional.


*Con la colaboracin especial de Daniela Gonzlez Iza

3
Yves Pascouau y Sheena McLoughlin, Migratory flow from North Africa: challenges for the EU, European
Policy Centre, 7 de marzo de 2011,
(http://www.epc.eu/documents/uploads/pub_1241_migratory_flows_from_north_africa_-
_challenges_for_the_eu.pdf).
4
De acuerdo con la OIM, al 22 de marzo se encuentran varados en Lampedusa 4.779 migrantes. En esta
isla cuya poblacin es de 5.000 personas-, sus instalaciones albergan de manera correcta a 800 migrantes.