ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

17ma. Asamblea 4ta. Sesin

Legislativa Ordinaria

CMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 2077

25 DE AGOSTO DE 2014

Presentado por el representante Vargas Ferrer

Referido a la Comisin de Bienestar Social y Para la Erradicacin de la Pobreza

LEY
Para enmendar el Artculo 2; aadir un nuevo Artculo 19; y enmendar y reenumerar el
actual Artculo 19 como Artculo 19A de la Ley Nm. 5 de 30 de diciembre de
1986, segn enmendada, conocida como la Ley Orgnica de la Administracin
para el Sustento de Menores, para de aclarar su respectivo contenido; crear la
Comisin para el Anlisis y Aprobacin de las Guas Mandatorias; disponer
sobre su composicin, trmino, compensacin, deberes, funciones y poltica
pblica; y para otros fines.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Entre los valores de la ms alta jerarqua tico-moral, que sirve como cimiento de
toda sociedad civilizada, se encuentra la obligacin de todo padre hacerse responsable
del bienestar y el sustento de sus hijos.
1
Dicha obligacin emana en su origen del
derecho natural que establece lazos de solidaridad humana que fueron recogidos dentro
de nuestra Carta de Derechos de la Constitucin y enmarcados en el derecho a la vida
como principio fundamental del ser humano.
2
Dicho derecho es inherente a la persona,
razn por lo que preservar la vida y la salud de los menores o dependientes alimentistas
est revestido por el ms alto inters pblico. La obligacin de proveer alimentos se
funda tanto en la relacin consangunea que existe entre el alimentante y el alimentista,

1
Ver Argello v. Argello, 155 D.P.R. 62,69 (2001)
2
Art. II, Sec. 7 de la Constitucin del Estado Libre Asociado
2
as como en fundamentos morales y espirituales como lo son el amor, el afecto y el
cario que debe imperar en todo ncleo familiar.
As tambin, nuestro Cdigo Civil reconoce en su Artculo 153, que el derecho de
patria potestad impone a los progenitores la obligacin de alimentar a sus hijos. Nuestra
jurisprudencia ha sealado que el deber de alimentar a los hijos cuando estos son
menores de edad no est subordinado a uno u otro artculo del Cdigo Civil, sino a la
relacin paterno filial legalmente establecida. Chvere v. Levis, 150 D.P.R. 525, 539
(2000). La obligacin alimentaria emana del ejercicio de la patria potestad, la cual une
los derechos como las obligaciones que tiene/n el/los padres que ostentan la misma
sobre el menor. Entre los cuales, se encuentran el deber de convivir con los hijos,
alimentarlos en su mesa, educarlos, guiarlos y representarlos. Dichas obligaciones
fueron recogidas dentro del inciso (1) Artculo 153 de nuestro Cdigo Civil en cuanto
establece que el padre y la madre tienen, respecto a sus hijos no emancipados, el deber
de alimentarlos, acompaarlos, educarlos y representarlos en todas las acciones que
redunden en su beneficio.
Nuestro Tribunal Supremo tambin ha reiterado en innumerables ocasiones que
los casos relacionados con alimentos estn revestidos del ms alto inters pblico,
siendo su inters principal el bienestar del menor.
3
Es a base de esta premisa que la
Asamblea Legislativa ha articulado una serie de legislaciones a travs de los aos para
atender este asunto de primordial importancia en nuestra sociedad.
Como parte de ese esquema legislativo se aprob la Ley Nm. 5 del 30 de
diciembre de 1986, segn enmendada, mejor conocida como La Ley Orgnica de la
Administracin para el Sustento de Menores, (Ley de ASUME), que viabiliza la poltica
pblica del Estado que promueve que los padres o las personas legalmente
responsables contribuyan, en la medida en que sus recursos lo permitan, a la
manutencin y bienestar de los hijos..." Dicha legislacin va dirigida a aquellas
personas que estn obligadas a alimentar, pero que, por alguna razn, se niegan a

3
Ver Santiago, Maisonet v. Maisonet Correa 187 D.P.R. 550 (2012), Fonseca Zayas v. Rodrguez Melndez,
180 D.P.R. 623 (2011), entre otros.
3
cumplir con su responsabilidad.
Con el propsito de agilizar los procedimientos de la reclamacin de alimentos,
la ley de ASUME orden la creacin y la adopcin de unas guas que ayudarn a
determinar y modificar las pensiones alimentarias de manera uniforme de acuerdo al
poder econmico de cada progenitor y las necesidades del alimentista. Cnsono con ello
se aprobaron las Guas para Determinar y Modificar las Pensiones Alimentarias en
Puerto Rico (Guas Mandatorias).
La revisin de las Guas Mandatorias, adems del proceso estatuido por ley,
responde a cambios sociales y econmicos. Estos cambios, pormenorizados en datos
empricos recogidos en estadsticas, son una buena gua para entender las variables
sociales y econmicas necesarias para justificar cambios en el esquema legal como
propone esta medida.
Segn los datos ms recientes publicados por el Negociado del Censo de Estados
Unidos, la Junta de Planificacin, el Instituto de Estadsticas, el Departamento de Salud,
la Administracin de Tribunales y la ASUME, existen unos patrones o tendencias desde
el punto de vista demogrfico y estadsticos en Puerto Rico que inciden e incidirn
directamente sobre las pensiones alimentarias. Esto obliga a esta Asamblea Legislativa
a tomar pasos afirmativos para atender esta situacin que afecta a una gran parte de la
poblacin y sobre miles de familias puertorriqueas.
Las siguientes cinco tendencias principales son factores demogrficos que
tendrn implicaciones directas sobre el crecimiento y la composicin de las familias
puertorriqueas: (1) disminucin en la poblacin; (2) aumento en la poblacin de edad
avanzada; (3) disminucin en la tasa de nacimientos; (4) disminucin en los
matrimonios y aumento en las tasas de divorcios; y, (5) cambios en la composicin de la
estructura familiar.
Segn los datos censales, entre el 2000 al 2010, Puerto Rico sufri una
disminucin en su poblacin de 82,821 habitantes. Las razones principales para
registrarse esa disminucin son: (1) la emigracin de alrededor 225,093 personas
durante una dcada y; (2) una marcada disminucin en la tasa de nacimientos que
4
muestra un patrn descendente desde el 2000, cuando se registraron 59,460 nacimientos
comparado con el 2010, cuando se registraron 42,203. Esto representa una disminucin
de 17,257 nacimientos.
La correlativa tendencia en la disminucin en la poblacin por factores
migratorios y reduccin en los nacimientos, produce potencialmente una disminucin
en el nmero de menores que necesitarn pensiones alimentarias de cara al futuro, de
mantenerse los patrones antes mencionados.
De igual forma, el envejecimiento marcado en nuestra poblacin de 65 aos o
ms que, del 2000 al 2010, refleja un aumento de 14.5% inciden sobre las pensiones
alimentarias, toda vez que se espera que esta poblacin sea igual o mayor a la de 18
aos o ms. En una dcada, esta poblacin aument de 425,137 a 541,998, equivalente a
un aumento de 116,861 personas con 65 aos o ms.
Otro cambio estadstico significativo, debido al cambio en el comportamiento
social que ha experimentado el Pas por la pasada dcada, es la marcada disminucin en
el nmero de matrimonios y una tendencia esttica en el nmero de divorcios.
Mientras los matrimonios disminuyen, los divorcios mantienen una misma tendencia
por los pasados diez (10) aos. Este cambio en el comportamiento social incide
directamente sobre las pensiones alimentarias, en la medida que puede estimarse que a
menor nmero de matrimonios y mantenerse una misma tendencia en divorcios,
repercute sobre la estructura familiar y los costos de crianza de los menores. En la
prxima grfica, se evidencia la marcada tendencia en la reduccin de matrimonios.
4



4
La grfica fue obtenida del Informe del Estudio Socioeconmico preparado por Estudios Tcnicos para
la ASUME.
5
Por otro lado, las tendencias en las estructuras de la composicin de la familia
puertorriquea son sumamente significativas. La cantidad de hombres y mujeres como
jefes de familia, unido a un aumento significativo en el nmero de no familias (personas
que viven solas o viven con otra persona que no estn relacionados), ha cambiado el
panorama de la familia puertorriquea. En la prxima grfica
5
, vemos que en
comparacin con el 2000, cuando el total de parejas casadas era mayor, en el 2010 esa
realidad estadstica cambi y en la actualidad, las familias mono parentales y no familia
superan la cantidad de familias compuestas de parejas casadas.


La realidad estadstica en cuanto al nmero de divorcios en Puerto Rico es
significativa. Segn los datos de la Rama Judicial, desde el 2009 al 2013 en Puerto Rico
se radicaron 65,321, lo que representa el 48.6% de la totalidad de los casos de familia
radicados en ese mismo periodo, que en total ascendieron a 135,342.
En ese mismo periodo, tambin la cifra de los casos de alimentos es significativa.
Se radicaron 43,261 casos de alimentos, lo que representa un 31.9% de la totalidad de los
casos de familia. En conjunto, los casos de divorcios y alimentos radicados entre el 2009
y el 2013 sumaron 108,582, lo que representa el 80% de la totalidad de los casos. La
prxima tabla del Anuario Estadstico de la Rama Judicial 2012-2013, evidencian la
tendencia marcada por los pasados cinco (5) aos.

5
La grfica fue obtenida del Informe del Estudio Socioeconmico preparado por Estudios Tcnicos para la
ASUME.
6

La situacin con relacin a los casos de alimentos en la ASUME es igualmente
significativa. Segn datos, al 2013 la ASUME ofrece servicios IV-D en 227,870 casos, de
estos 28,138 son casos intergubernamentales, que se trabajan con otra jurisdiccin. Para
el ao fiscal federal 2013, la ASUME recaud $364,500,625 en pensiones alimentarias.
Esto significa que procesa aproximadamente $1,000,000 diariamente en pensiones
alimentarias.
Estos datos evidencian el efecto directo que tienen las pensiones alimentarias
para la familia puertorriquea y, sobre todo, la importancia que reviste para nuestros
menores, quienes son los ciudadanos que estamos obligados a proteger mediante
legislacin de avanzada, que asegure el cumplimiento moral y legal de los obligados a
proveerles alimentos.
Nuestra realidad social, la cual tristemente refleja una disminucin en la
poblacin, descenso en la natalidad, envejecimiento de la sociedad, cambios
significativos en la estructura de la familia, siendo ms del 52% una familia
monoparental, merma en los matrimonios, aumento en los casos de divorcio y de
alimentos, amerita que esta Asamblea Legislativa promueva legislacin para responder
responsablemente a estas realidades que actualmente se reflejan.
Cruzarse de brazos no es opcin. Esta Asamblea Legislativa tiene el deber
constitucional de integrarse a un tema de alto inters pblico como lo son las pensiones
alimentarias. Es nuestra responsabilidad delinear una poltica pblica fuerte y concreta
7
que garantice que la fijacin y modificacin de las pensiones alimentarias obedezca a
unos lineamientos especficos de poltica pblica que, por imperativo constitucional, le
corresponden a la Asamblea Legislativa.
Desde el 1986, se le deleg a la ASUME todo lo concerniente al establecimiento
de Guas Mandatorias. La Ley Nm. 5, antes citada, solamente le requiere a la ASUME
que coordine con la Oficina de Administracin de Tribunales (OAT) la preparacin y
adopcin de las Guas Mandatorias, las cuales deben obedecer a criterios numricos y
descriptivos que permitan el cmputo de la cuanta de la obligacin alimentaria y que,
una vez preparadas, se sometan a un proceso de vistas pblicas para cumplir con el
proceso de reglamentacin.
En trminos de legislacin federal, el gobierno federal le otorg amplia
discrecin a los estados, incluyendo a Puerto Rico, en la forma de confeccionar las guas.
En adicin, mediante la Ley Federal "Family Support Act of 1988", 42 U.S.C. sec. 667 y
la reglamentacin federal recogida en 45 C.F.R., sec. 302.56 (h), se requiere que las guas
deben considerar datos econmicos sobre el costo de la crianza de los menores, al igual
que una muestra de casos para determinar su aplicacin y el efecto de potenciales
desviaciones.
En Puerto Rico, contrario a la prctica de la mayora de los estados, se le delega a
una agencia del ejecutivo, como la ASUME, la preparacin de las guas. En veinticinco
(25) estados el establecimiento de las gua recae sobre las legislaturas estatales, en
dieciocho (18) se establecen mediante accin judicial, entindase mediante el Poder
Judicial, y solamente en siete (7) se determinan mediante una agencia.
En muchos de los estados, como el de Colorado, la legislatura estatal le delega a
una comisin el establecimiento de las guas de pensin de alimentos. Los miembros de
la comisin son designados por el Poder Ejecutivo y Legislativo, y se establecen unos
parmetros que deben regir el proceso de preparacin y adopcin de las mismas. De
esta forma, se asegura que las guas respeten la poltica pblica que establezca el
Estado.

8
Es incuestionable el conocimiento experto que tiene la ASUME sobre la
preparacin y adopcin de las Guas. Desde su creacin, le ha correspondido por
mandato legal prepararlas y adoptarlas en coordinacin con la OAT. Tambin resulta
incuestionable que la ASUME incumpli su mandato legal de revisar y aprobar las
guas cada cuatro (4) aos. El reglamento vigente (Reglamento 7135) data del 2006 y
debi revisarse en o antes del 2010, y no es hasta la reciente fecha que la ASUME
prepara y publica un borrador.
Esta Asamblea Legislativa reconoce la pericia de la ASUME. No obstante,
debido al alto inters pblico que generan las guas sobre la vida de la mayora de los
ciudadanos de nuestro Pas, unido a nuestro imperativo constitucional de formular la
poltica pblica ms saludable en proteccin de los mejores intereses de los menores,
entiende necesario formular la presente legislacin para establecer unos parmetros
mnimos que habrn de regir los procesos de revisin y aprobacin de las Guas.
Mediante esta Ley, se crea una Comisin encargada de analizar y aprobar las
Guas Mandatorias, cuya preparacin y adopcin continuar recayendo en la ASUME,
en coordinacin con la OAT. Esta Comisin tendr quince (15) miembros que sern
designados por todos los poderes constitucionales, entindase el Poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial. De esa forma, se integran todas las ramas de gobierno en tan
importante tema aportando visiones, sensibilidad y anlisis desde ngulos distintos.
Asimismo, se asegura la representacin de varios sectores demogrficos y profesionales
del Pas, lo que enriquece el producto final.
Uno de los aspectos ms significativos de la composicin de la Comisin es la
inclusin del padre o madre custodio, padre o madre no custodio, padre o madre que
tenga custodia compartida y padre o madre de un hogar intacto. De esa forma, nos
aseguramos que los miembros de todas las estructuras familiares estn representados
en la Comisin. Adems, se incluyen jueces, oficiales administrativos, un contador
pblico autorizado, un abogado litigante, el/la Administrador(a) de la ASUME, el/la
Director(a) Ejecutivo(a) de la OAT, oficiales examinadores, especialistas en pensiones y
dos (2) miembros de la Asamblea Legislativa.
9

La inclusin de una Comisin no es un elemento ajeno a la revisin de las Guas
Mandatorias. Actualmente en el proceso de revisin y adopcin, el/la Administrador(a)
de la ASUME designa un comit asesor compuesto entre once (11) a trece (13) miembros
con la facultad limitada a hacer comentarios y recomendaciones. Dichos miembros
carecen de la facultad de revisar y aprobar las Guas Mandatorias.
Diversificar y/o segregar las funciones entre la ASUME y la Comisin es un
ejercicio de sana poltica pblica. Por un lado, se contina reconociendo el
conocimiento experto de la agencia para preparar las Guas Mandatorias, mientras que
la fase de anlisis y aprobacin se delega a un grupo de ciudadanos encargados de velar
que los lineamientos de poltica pblica se cumplan en el proceso de su redaccin.
La experiencia con el cumplimiento de la revisin de las Guas Mandatorias
puede ser mejorada. La ASUME ignor el mandato de ley de revisarlas cada cuatro (4)
aos. Para evitar situaciones similares en el futuro, mediante mandato legislativo se
establecen fechas especficas para que la ASUME cumpla con su deber ministerial de
revisar las Guas Mandatorias cada cuatro (4) aos.
Se incluyen una serie de definiciones que reglamentariamente la ASUME ha
incorporado a travs del tiempo. As garantizamos que tengan fuerza de ley y no estn
sujetas a cambios discrecionales. Asimismo, se incorporan una serie de
recomendaciones que formul un grupo de inters en la revisin de las Guas
Mandatorias vigentes. Entre estas, eliminar elementos subjetivos en la aplicacin de las
guas. De igual forma, se traza una serie de parmetros especficos para delinear al
criterio de razonabilidad que debe tener el juzgador al momento de la fijacin de la
pensin alimentaria. Se incorporan los trminos de pensin alimentaria bsica y
suplementaria tan ampliamente discutidos y aplicados mediante reglamento, y se
especifican los gastos que incluyen cada uno. Asimismo, se define la reserva mnima,
imputacin de ingresos, persona custodia y no custodia, el concepto menor y los gastos
suplementarios, de vivienda, extraordinarios, entre otros.
10
Para garantizar la obligacin de la persona no custodia en la manutencin de sus
hijos, se incorpora el concepto de pensin alimentaria adicional, que tiene como objetivo
asegurarnos que la persona obligada a pagar pensin no oculte ingresos de forma
intencional para afectar el cmputo de la pensin. En ese caso, se le reconoce la facultad
discrecional al juzgador a imponer una pensin adicional equivalente a un 10% de la
pensin bsica y suplementaria cuando se evidencie que la ocultacin de ingresos se
hizo de forma intencional. La pensin alimentaria adicional, en caso de imputarse, no
podr extenderse por ms de doce (12) meses consecutivos.
Otro aspecto sumamente importante es la inclusin del trmino dependiente,
definido como todos aquellos hijos(as) del alimentante y la prohibicin de discriminar a
favor de uno y en contra de otro al momento de fijar la pensin. Para garantizarlo, se
requiere legislativamente que en la frmula o mtodo para calcular la pensin
alimentaria bsica, se incluya un ajuste para incorporar todos los hijos(as) del
alimentante. En esa direccin, se le da discrecin a la ASUME para seleccionar el
mtodo o la frmula para calcular la pensin alimentaria bsica, entre el mtodo de
ingresos netos combinados o ingresos brutos combinados. Tambin se exige que las
guas y su aplicacin obedezcan al mandato constitucional recogido en el Artculo II,
Seccin 1 de la Constitucin del Estado Libre Asociado.
Para garantizar la mayor participacin posible de la ciudadana, se incorporan
las facilidades municipales como alternativa para celebrar las vistas pblicas. En esa
medida, se le autoriza a la ASUME a llegar a acuerdos con los municipios para celebrar
las vistas. Se dispone que las facilidades deben ser cedidas gratuitamente a la ASUME.
En vas de propiciar la poltica pblica antes establecida, y adaptarnos a las
realidades y necesidades actuales, esta medida persigue continuar desarrollando
nuestro ordenamiento a los fines de servir los mejores intereses de los menores en
Puerto Rico, agilizando procesos administrativos y afianzando la estructura de la
misma para garantizar un proceso gil, efectivo y justo para todas las partes
involucradas, teniendo como norte siempre el mejor bienestar del menor.

11
DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO
Artculo 1.-Se enmienda el Artculo 2 de la Ley Nm. 5 de 30 de diciembre de 1
1986, segn enmendada, conocida como la Ley Orgnica de la Administracin para el 2
Sustento de Menores, para que lea como sigue: 3
Artculo 2.-Definiciones 4
Para efectos de esta Ley, los siguientes trminos tendrn el significado que 5
a continuacin se expresa: 6
1. Agencia Ttulo IV-D... 7
2. Administracin... 8
3. Administrador(a)... 9
4. Alimentante... 10
5. Alimentista... 11
6. Alimentante deudor... 12
7. Alimentos... 13
8. Asistencia mdica... 14
9. Asistencia mdica disponible a un costo razonable... 15
10. Asistencia mdica en efectivo... 16
11. Asistencia pblica... 17
12. Cuenta... 18
13. Comisin para el Anlisis y Aprobacin de las Guas Mandatorias - 19
Comisin compuesta por quince (15) miembros designados por el Poder 20
Ejecutivo, Legislativo, Judicial y la Administracin que estar a cargo de 21
12
analizar y aprobar las revisiones a las Guas Mandatorias para fijar 1
pensiones alimentarias que de tiempo en tiempo debe preparar y adoptar la 2
Administracin, en coordinacin con la Administracin de Tribunales. 3
[13] 14. Deducibles... 4
[14] 15. Departamento... 5
16. Dependiente - Cualquier hijo(a) de la persona no custodia, que sea menor 6
de edad o incapacitado, y para el cual est obligado a proveer alimentos, 7
independientemente de si existe una orden de pensin alimentaria 8
establecida. Incluye los menores o incapacitados, hijos del nuevo cnyuge, 9
cuyo salario se haya incluido para calcular el ingreso neto para fijar o 10
modificar una pensin alimentaria bsica y/o pensin alimentaria 11
suplementaria. 12
[15] 17. Deuda... 13
[16] 18. Da laborable... 14
[17] 19. Empleado... 15
[18] 20. Institucin financiera... 16
[19] 21. Error de hecho... 17
[20] 22. Estado... 18
(a) ... 19
(b) ... 20
[21] 23. Filiacin... 21
13
24. Gastos extraordinarios - aquellos que sean necesarios para la educacin y 1
salud del o de los(as) alimentista(s), pero los cuales no son recurrentes y/o 2
cuya periocidad no exceda los treinta y seis (36) meses, y que son 3
adicionales a los contemplados como parte de la pensin alimentaria 4
bsica. 5
25. Gastos necesarios para el ejercicio de la profesin, oficio o negocio - 6
aquellos gastos en los cuales la persona custodia o no custodia se vea 7
obligada a incurrir para el ejercicio de su profesin, oficio o negocio. Al 8
momento de determinar lo que constituye un gasto necesario para 9
desarrollar una industria o negocio, se tomar en consideracin los gastos 10
que se informan en la planilla de contribucin sobre ingresos. 11
26. Gastos de salud no cubiertos por un plan o seguro mdico - cualquier 12
gasto necesario por concepto de salud del o de la alimentista, que no estn 13
cubiertos por su seguro mdico. Estos incluyen: gastos por concepto de 14
salud visual, dental, ortodoncia, emocional, terapias, evaluaciones, gastos 15
de rehabilitacin vocacional, gastos de ortopedia, gastos por concepto de 16
medicina alternativa o no tradicional necesarios para preservar la vida del 17
alimentista, deducibles recurrentes y/o gastos extraordinarios atribuibles a 18
intervenciones quirrgicas o tratamientos mdicos. 19
27. Gastos suplementarios Gastos relacionados con necesidades del o de la 20
alimentista, que no se contemplan en la pensin alimentaria bsica, pero 21
que tanto la persona custodia como la no custodia deben sufragar. Incluye 22
14
gastos de educacin y gastos de salud no cubiertos por un plan de seguro 1
mdico. Se incluyen aquellos por concepto de cuido del o de la alimentista, 2
cuando la persona no custodia se vea obligada a incurrir en los mismos 3
para poder estudiar o ejercer una profesin u oficio. 4
28. Gastos de Vivienda - la cantidad mensual pagada o que haya de pagarse 5
por concepto de renta o hipoteca de la vivienda en la cual reside(n) el (la) o 6
los(as) alimentista(s). El concepto de vivienda incluye las cuotas de 7
mantenimiento, pero excluye los gastos relacionados con las utilidades, 8
mantenimiento rutinario de la residencia, mejoras, reparaciones, compra 9
de mobiliario, derramas, y/o cualquier otro gasto que no sea recurrente ni 10
peridico. 11
[22] 29. Ingresos - Comprende cualquier ganancia, beneficio, rendimiento o 12
fruto derivado de sueldos, jornales o compensacin por servicios 13
personales, incluyendo la retribucin recibida por servicios 14
prestados como funcionario o empleado del Estado Libre Asociado 15
de Puerto Rico, del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, el 16
Distrito de Columbia, las Islas Vrgenes de los Estados Unidos de 17
Amrica, o cualquier territorio o posesin sujeta a la jurisdiccin de 18
los Estados Unidos de Amrica, segn lo permitan las leyes 19
y reglamentos federales aplicables, de cualquier estado de la Unin 20
de los Estados Unidos de Amrica, o de cualquier subdivisin 21
poltica de los mismos, o de cualquier agencia o instrumentalidad 22
15
de cualesquiera de las mencionadas entidades en cualquiera que 1
sea la forma en que se pagaren; o de profesiones, oficios, 2
industrias, negocios, comercio o ventas; o de operaciones en 3
propiedad, bien sea mueble o inmueble, que surjan de la posesin o 4
uso del inters en tal propiedad; tambin los derivados de intereses, 5
rentas, dividendos, beneficios de sociedad, valores o la operacin 6
de cualquier negocio explotado con fines de lucro o utilidad; y 7
ganancias, beneficios, rendimientos, fondos, emolumentos 8
o compensacin derivados de cualquier procedencia, incluyendo 9
compensaciones como contratista independiente, compensaciones 10
por desempleo, compensaciones por incapacidad, beneficios de 11
retiro y pensiones o cualquier otro pago que reciba un alimentante 12
de cualquier persona natural o jurdica. No se considerarn como 13
ingresos los reembolsos de gastos y/o subsidios a las que tienen derecho y 14
estn exentos de embargos los miembros de las fuerzas armadas de Estados 15
Unidos contemplados en la Seccin 581.104 (h)(2) del 5 CFR "Code of 16
Federal Regulation" y cualquier enmienda que sufra de tiempo en tiempo. 17
[23] 30. Ingreso neto - Aquellos ingresos disponibles al alimentante, luego 18
de las deducciones por concepto de contribuciones sobre ingresos, 19
seguro social, gastos de salud necesarios para garantizar la salud fsica o 20
emocional del alimentante y/o de sus dependientes y otras requeridas 21
mandatoriamente por ley. Se tomarn en consideracin, adems, a 22
16
los efectos de la determinacin del ingreso neto, las deducciones 1
por concepto de planes de retiro, asociaciones, uniones y 2
federaciones voluntarias, as como los descuentos o pagos por 3
concepto de primas de plizas de seguros de vida, contra 4
accidentes o de servicios de salud cuando el alimentista sea 5
beneficiario de stos. La determinacin final se har segn toda la 6
prueba disponible, incluyendo estimados, estudios y proyecciones 7
de ingresos, gastos, estilo de vida y cualquier otra prueba 8
pertinente. 9
[24] 31. Juez(a) Administrativo(a)... 10
[25] 32. Juez(a) Administrativo(a) Coordinador(a)... 11
33. Menor Toda persona con una edad inferior a la determinada en el 12
Cdigo Civil de Puerto Rico para propsito de mayoridad y que tenga 13
derecho a recibir servicios de sustento de menores al amparo de esta Ley. 14
[26] 34. Orden de embargo... 15
[27] 35. Orden de pensin alimentaria... 16
[28] 36. Orden de retencin... 17
[29] 37. Organizacin laboral... 18
38. Pensin alimentaria adicional - Cantidad de dinero adicional equivalente a 19
un diez por ciento (10%) de la suma total de la pensin alimentaria bsica 20
y/o pensin suplementaria, segn aplique, que a discrecin de la 21
Administracin o el Tribunal impondr a favor del menor o incapacitado 22
17
cuando se demuestre que la persona no custodia o alimentante oculte o no 1
reporte todos sus ingresos con la intencin de afectar el cmputo de la 2
pensin alimentaria. 3
39. Pensin alimentaria bsica - Cantidad monetaria que la persona no 4
custodia debe proveer para el pago de los gastos mnimos en los que es 5
necesario incurrir para la crianza del o de los(as) alimentista(s). Los gastos 6
mnimos incluyen aquellos por concepto de alimentacin, entretenimiento, 7
utilidades, transportacin, vivienda y vestimenta, excepto gastos de 8
uniformes. 9
40. Pensin alimentaria suplementaria - Cuanta que la persona no custodia 10
debe destinar para pagar la parte proporcional que le corresponde por 11
concepto de gastos suplementarios. 12
[30] 41. Persona custodia... 13
42. Persona no custodia - Persona natural que puede ser un padre, madre o 14
pariente quien no ostenta la custodia de un o una alimentista y que tiene 15
la obligacin legal de proveer pensin alimentaria, en favor de este. 16
[31] 43. Pagador o patrono... 17
[32] 44. Procedimiento administrativo expedito... 18
[33] 45 Procedimiento judicial expedito... 19
[34] 46 Procurador Auxiliar... 20
[35] 47. Programa de asistencia temporal... 21
[36] 48. Pruebas genticas o de histocompatibilidad... 22
18
49. Reserva de ingresos - Cantidad de dinero que necesita la persona no 1
custodia para satisfacer sus necesidades bsicas, la cual nunca ser menor 2
del cincuenta por ciento (50%) de su ingreso neto o la cantidad fija de 3
dinero mensual, segn determine la Administracin mediante reglamento, 4
la que sea mayor. 5
[37] 50. Revisin de la pensin... 6
[38] 51. Secretario... 7
[39] 52. Seguro mdico accesible a los menores... 8
[40] 53. Servicio o Servicios de Sustento de Menores... 9
[41] 54. Tribunal... 10
Artculo 2.-Se aade un nuevo Artculo 19 a la Ley Nm. 5 de 30 de diciembre de 11
1986, segn enmendada, denominada como la Ley Orgnica de la Administracin para 12
el Sustento de Menores, para que lea como sigue: 13
Artculo 19.- Comisin para el Anlisis y Aprobacin de las Guas Mandatorias, 14
Composicin, Trmino, Compensacin, Deberes y Funciones y Poltica Pblica; 15
a. Deberes y Funciones - La Comisin que estar a cargo del anlisis y 16
aprobacin de las guas mandatorias para fijar y modificar pensiones 17
alimentarias para los menores de edad que el/la Administrador(a), en 18
coordinacin y consulta con el/la Director(a) Administrativo(a) de la Oficina 19
de Administracin de los Tribunales, est obligado(a) a preparar y adoptar. 20
b. Composicin de la Comisin - La Comisin estar compuesta por las 21
siguientes personas: 22
19
1. El/La Administrador(a) o su representante, quien estar a cargo de 1
presidir la Comisin; 2
2. El/La Director(a) Administrativo(a) de la Oficina de 3
Administracin de los Tribunales o su representante; 4
3. Un(a) profesor(a) de Derecho de Familia de cualquiera de las 5
Facultades de Derecho, quin ser designado(a) por el/la 6
Gobernador(a); 7
4. Un(a) abogado(a) litigante en casos de relaciones de familias y 8
alimentos con al menos cinco (5) aos de experiencia, quien ser 9
designado(a) por el/la Gobernador(a); 10
5. Un juez o una jueza de Relaciones de Familia que ser designado(a) 11
por el/la Juez(a) Presidente(a) del Tribunal Supremo de Puerto 12
Rico; 13
6. Un juez administrativo o una jueza administrativa de la 14
Administracin que ser designado(a) por el/la Administrador(a); 15
7. Un examinador o una examinadora de pensiones alimentarias que 16
ser designado(a) por el/la Juez(a) del Tribunal Supremo; 17
8. Un especialista o una especialista de pensiones alimentarias que 18
ser designado(a) por el/la Administrador(a); 19
9. Un padre custodio o una madre custodia que ser designado(a) por 20
el/la Gobernador(a); 21
20
10. Un padre no custodio o una madre no custodia que ser 1
designado(a) por el/la Gobernador(a); 2
11. Un padre o una madre que tenga custodia compartida de uno de 3
sus hijos(as) que ser designado(a) por el/la Gobernador(a); 4
12. Un padre o una madre de un hogar que est casado(a) o conviva en 5
pareja y tenga(n) hijos(as) comunes a la pareja quien ser 6
designado por el/la Gobernador(a); 7
13. Un(a) Contador(a) Pblico(a) Autorizado(a) que ser designado 8
por el/la Gobernador(a); 9
14. El/La Presidente(a) de la Comisin que tenga jurisdiccin sobre 10
asuntos de familia; o el/la Presidente(a) de la Comisin de lo 11
Jurdico de la Cmara de Representantes, segn sea designado(a) 12
por el/la Presidente de la Cmara de Representantes. 13
15. El/La Presidente(a) de la Comisin que tenga jurisdiccin sobre 14
asuntos de familia; o en/la Presidente(a) de la Comisin de lo 15
Jurdico del Senado, segn sea designado(a) por el/la Presidente del 16
Senado. 17
c. Compensacin - Ningn miembro de la Comisin ser compensado por los 18
servicios que preste, con excepcin de aquellos que no sean empleados o 19
funcionarios pblicos de cualquiera de las Ramas de Gobierno. Estos 20
tendrn derecho al reembolso de gastos por concepto de dietas y millaje por 21
su comparecencia a reuniones y vistas en el descargue de sus funciones, 22
21
sujeto a los parmetros y limitaciones que establezca la Administracin 1
mediante orden o reglamento administrativo. 2
d. Organizacin y Funcionamiento - La Comisin ser presidida por el/la 3
Administrador(a). No podrn crearse sub comits o grupos de trabajos 4
individuales. Todos los trabajos de la Comisin se conducirn con la 5
totalidad de los miembros, en la medida que sea posible, pero nunca por 6
una cantidad menor de diez (10) de stos. Las guas mandatorias sern 7
exclusivamente preparadas por el/la Administrador(a), quien estar 8
obligado(a) a presentarlas a la Comisin para su revisin y aprobacin 9
mediante el voto afirmativo de al menos diez (10) de sus miembros. El 10
primer borrador de las guas mandatorias le ser presentado y sometido a 11
la consideracin de la Comisin, con anterioridad a la fecha de divulgacin 12
del mismo para las vistas pblicas requeridas en el proceso de 13
reglamentacin. Luego de que la Administracin haya recopilado todas las 14
recomendaciones, sugerencias y/o enmiendas, despus de celebradas las 15
vistas pblicas, presentar y someter el borrador final a la Comisin para 16
su revisin y aprobacin. Cada uno de los miembros de la Comisin 17
tendr derecho a que se le circule y notifique la celebracin de cualquier 18
reunin en la que se discuta el borrador de guas mandatorias o cualquiera 19
otra que se estime pertinente para el descargo de sus funciones. La 20
notificacin a cualquier reunin ser responsabilidad de/la 21
Administrador(a) o su representante y podr hacerse por cualquier medio, 22
22
incluso electrnico. Todas las notificaciones, minutas, informes periciales, 1
estudios y cualesquiera otros documentos que se preparen en atencin a 2
las funciones de la Comisin, sern compiladas y organizadas por el/la 3
Administrador(a) y estarn bajo su custodia y disponibles para la lectura e 4
inspeccin de cualquier miembro de la Comisin. Los miembros de la 5
Comisin podrn ser sustituidos cuando sea necesario por la persona que 6
los designe. Una vez constituida la Comisin, sta deber reunirse al 7
menos dos (2) veces al mes, y continuar en funciones hasta que se hayan 8
aprobado por la Comisin, y adoptado por el Administrador(a), las Guas 9
Mandatorias finales, segn el trmino establecido en esta Ley. Las 10
funciones de la Comisin sern continuas e ininterrumpidas por el 11
trmino de la designacin de sus miembros. 12
Cualquier otra disposicin sobre el funcionamiento de esta Comisin 13
podr establecerse mediante reglamento interno, con la aprobacin de la 14
Administracin. 15
e. Trmino de la Primera Comisin - Todos los miembros que compondrn la 16
primera Comisin debern estar designados en o antes del 30 de junio de 17
2017 y continuarn ejerciendo sus funciones hasta el 30 de junio de 2018, 18
fecha lmite en que habr de aprobarse y entrar en vigor la revisin de las 19
Guas Mandatorias. 20
f. Trmino de las Subsiguientes Comisiones - Despus de constituida la 21
Primera Comisin, y de esa fecha en lo sucesivo, cada 30 de junio del ao 22
23
prximo a la celebracin de las elecciones generales, tendrn que estar 1
designados todos los miembros de la Comisin para evaluar y aprobar la 2
revisin de las Guas Mandatorias. Su designacin durar por un ao, 3
entindase hasta el 30 de junio del ao siguiente, fecha en que habr de 4
aprobarse y entrar en vigor la revisin de las Guas Mandatorias para la 5
cual fueron designados. 6
g. Poltica Pblica en cuanto a las Guas Mandatorias - La Comisin velar 7
que las Guas Mandatorias que aprueben cumplan con las siguientes 8
razones de poltica pblica: 9
1. Que cumplan fielmente con todos los preceptos constitucionales, 10
especialmente los contenidos en el Artculo II, Seccin 1 de la Carta 11
de Derechos de la Constitucin del Estado Libre Asociado, que 12
expresamente prohbe el discrimen por motivo de raza, color, sexo, 13
nacimiento, origen o condicin social ni ideas polticas o religiosas. 14
2. Que respondan a la poltica pblica que se establece en esta Ley. 15
3. Que la Pensin Alimentaria Bsica incluya todos los gastos 16
mnimos que se necesita para la crianza de un menor, tomando en 17
consideracin la totalidad de los dependientes de la persona no 18
custodia segn definido en esta Ley. 19
4. Que se utilice el mtodo de ingreso neto o bruto combinado de la 20
persona custodia y no custodia; a discrecin de la Administracin. 21
24
5. Que la Pensin Alimentaria Suplementaria incluya los gastos 1
suplementarios de salud, educacin y cuido. 2
6. Que el Informe Socio Econmico y el estudio sobre el costo de 3
crianza que se incluye en el mismo, recoja la realidad y 4
composicin demogrfica de la familia puertorriquea segn los 5
datos censales u otras fuentes confiables; 6
7. Que la Reserva Mnima de Ingresos sea a base de un por ciento (%) 7
fijo de los ingresos netos de la persona no custodia, el cual nunca 8
ser menor a lo establecido en esta Ley; 9
8. Que las vistas pblicas se celebren de conformidad con lo 10
establecido por esta Ley; 11
9. Que se incorporen en su preparacin todos los criterios de 12
razonabilidad, segn determinados en esta Ley. 13
10. Que se cumpla los objetivos de esta Ley en cualquier otra forma 14
que estime pertinente. 15
Artculo 3.-Se reenumera el actual Artculo 19 como Artculo 19A de la Ley Nm. 16
5 de 30 de diciembre de 1986, segn enmendada, denominada como la Ley Orgnica 17
de la Administracin para el Sustento de Menores, y se enmienda para que lea como 18
sigue: 19
Artculo 19A.- Guas Mandatorias, Pensin Alimentaria Suplementaria, Gastos de 20
Vivienda y Extraordinarios, Imputacin de Ingresos, Anlisis de Razonabilidad, 21
Imputacin de Ingresos, Pensin Alimentaria Adicional, Entera Fe y Crdito de 22
25
Resoluciones o Sentencias, Orden Sobre Pensin Alimentaria-Determinacin, 1
Revisin y Modificacin; 2
a. Guas Mandatorias - El Administrador, en coordinacin y consulta 3
con el Director Administrativo de la Oficina de la Administracin 4
de los Tribunales, preparar y adoptar guas para determinar y 5
modificar las pensiones alimentarias para menores de edad, sujetas 6
a la revisin y aprobacin de la Comisin. Estas guas se aprobarn de 7
conformidad con las disposiciones de la Ley Nm. 170 de 12 de 8
agosto de 1988, segn enmendada, conocida como Ley de 9
Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Libre Asociado 10
de Puerto Rico, y velarn por el fiel cumplimiento, tanto en su 11
redaccin como en su implementacin, de todos los preceptos 12
constitucionales, en especial aquellos contenidos en el Artculo II, Seccin 13
1 de la Carta de Derechos de la Constitucin del Estado Libre Asociado, 14
que expresamente rechaza el discrimen por motivo de raza, color, sexo, 15
nacimiento, origen o condicin social, ni ideas polticas o religiosas. Las 16
guas debern estar basadas en criterios numricos y descriptivos 17
que permitan el cmputo de la cuanta de la obligacin alimentaria 18
y en los principios de poltica pblica delineados en esta Ley y en los que de 19
tiempo en tiempo adopte la Asamblea Legislativa. Las mismas sern 20
revisadas y aprobadas en los trminos dispuestos en esta Ley [por lo 21
menos cada cuatro (4) aos a partir de la fecha de su aprobacin] 22
26
para asegurar que las pensiones alimentarias resultantes de su 1
aplicacin sean justas y adecuadas. El Administrador asumir y 2
responder de los gastos en que se incurra en la preparacin [, 3
adopcin] e impresin de las guas y podr venderlas a un precio 4
justo y razonable. Los ingresos recibidos por concepto de tales 5
ventas sern depositados en el Fondo Especial para Servicios y 6
Representacin de Casos de Sustento de Menores creado por este 7
Artculo. 8
El proceso de vistas pblicas que debe celebrarse para cumplir con 9
las disposiciones de la Ley 170-1988, ante, deber ser lo ms abierto 10
posible al pblico en general. En esa medida, se autoriza a la 11
Administracin a adoptar acuerdos colaborativos con los municipios, 12
donde estn ubicados los Centros Judiciales de Puerto Rico, para que les 13
faciliten, de forma gratuita, cualquier espacio pblico accesible, como por 14
ejemplo, centros de servicios, coliseos, salones de audiencias, teatros, 15
anfiteatros, y/o cualquier lugar adecuado para la celebracin de las vistas 16
pblicas. 17
Salvo de que no pueda finiquitarse el acuerdo colaborativo con los 18
municipios, y que no haya ningn otro espacio disponible y accesible, 19
donde las vistas pblicas puedan llevarse a cabo, las mismas podrn 20
celebrarse en los Centros Judiciales. Con excepcin de la Oficina Central 21
27
de la Administracin, no podrn celebrarse las vistas pblicas en las 1
oficinas regionales de la Administracin. 2
b. Determinacin - En todo caso en que se solicite la fijacin o 3
modificacin, o que se logre un acuerdo o estipulacin de una 4
pensin alimentaria, ser mandatorio que el Tribunal o el 5
Administrador, segn sea el caso, determine el monto de la misma 6
utilizando para ello las guas adoptadas a tenor con lo dispuesto en 7
este Artculo. 8
Si el Tribunal o el Administrador, segn sea el caso, 9
determinara que de la aplicacin de las guas resultara en una 10
pensin alimentaria injusta o inadecuada, as lo har constar en la 11
resolucin o sentencia que emita y determinar la pensin 12
alimentaria luego de considerar, entre otros, los siguientes factores: 13
1. Los recursos econmicos de los padres y del menor; 14
2. la salud fsica y emocional del menor, y sus necesidades y 15
aptitudes educacionales o vocacionales; 16
[3. el nivel de vida que hubiera disfrutado el menor si la 17
familia hubiera permanecido intacta;] 18
[4] 3. las consecuencias contributivas para las partes, cuando ello 19
sea prctico y pertinente; [y] 20
[5] 4. las contribuciones no monetarias de cada padre al cuidado y 21
bienestar del menor; [.] 22
28
5. gastos de salud necesarios para preservar la vida y/o garantizar la 1
salud fsica o emocional de las partes u otros dependientes; y 2
6. cantidad de dependientes de los padres. 3
Tambin har constar cul hubiera sido el monto de la 4
pensin resultante al aplicar las Guas Mandatorias para Fijar y 5
Modificar Pensiones Alimentarias en Puerto Rico adoptadas, segn 6
dispone este Artculo. 7
Para la determinacin de los recursos econmicos del 8
obligado a pagar una pensin alimentaria, se tomar en 9
consideracin, adems del ingreso neto ordinario, gastos de salud no 10
cubiertos, gastos extraordinarios, gastos necesarios para preservar la vida 11
y/o garantizar salud fsica y/o emocional del alimentante y/o sus 12
dependientes, gastos de vivienda y el capital o patrimonio total del 13
alimentante. [Se considerarn iguales criterios de la persona 14
custodia para el cmputo proporcional a serle imputado a ste.] Se 15
utilizarn los mismos criterios tanto para la persona custodia, como para 16
la no custodia para el cmputo proporcional a serle imputado a ste. Una 17
vez se haya determinado la cantidad final que la persona no custodia 18
deber aportar para las necesidades bsicas, se llevar a cabo un ajuste en 19
la cuanta dependiendo de la cantidad de dependientes del alimentante o 20
del nuevo cnyuge cuyos ingresos se toman en consideracin para la 21
determinacin de pensin alimentaria. Las Guas Mandatorias para Fijar y 22
29
Modificar Pensiones Alimentarias en Puerto Rico incluirn la frmula a 1
utilizarse para realizar el ajuste por nmero de dependientes, la cual 2
deber tomar en consideracin: el nmero de dependientes, y cualquier 3
otro criterio que surja del anlisis del Informe Socio Econmico y el 4
estudio sobre el costo de crianza. 5
En todas las acciones para el establecimiento o la 6
modificacin de pensiones alimentarias, el Tribunal, el 7
Administrador o el Juez Administrativo dispondr que la persona 8
no custodia, provea para [el cuidado] una cubierta de la salud del 9
menor, si la misma est disponible a un costo razonable, como se 10
define en esta Ley. Para propsitos de este Artculo, el costo de la 11
cubierta de seguro mdico se considerar razonable si puede 12
obtenerse con el seguro que un patrono provee al empleado u otra 13
pliza grupal de seguro mdico. Si el alimentante tiene cubierta de 14
seguro mdico tendr que incluir al menor, pero podr estipularse 15
que el alimentante sufrague la proporcin correspondiente si el 16
alimentista tiene otra cubierta de seguro mdico. Si el alimentante 17
cambia de empleo y su nuevo patrono le provee cubierta de seguro 18
mdico, deben notificarlo al tribunal y al Administrador dentro de 19
los prximos diez (10) das e incluir al menor. El tribunal o el 20
Administrador ordenar y notificar al patrono y a las partes el que 21
se incluya al menor en su cubierta de seguro mdico, concedindole 22
30
un trmino no menor de diez (10) das para oponerse, y ordenar se 1
incluya al menor en la cubierta del seguro mdico, salvo que se 2
presente objecin dentro del trmino y por justa causa. Cuando se 3
presente objecin se celebrar una vista informal con el nico 4
propsito de determinar si existe error de hecho o si la cubierta de 5
seguro mdico est disponible a un costo razonable y, si procede, 6
emitir una orden para que se incluya al menor en el plan de salud. 7
Si el o la alimentista no reside en Puerto Rico, pero se demuestra que ste 8
es el estado con jurisdiccin sobre el o la menor, el plan o seguro mdico 9
deber tener cubierta dentro de treinta (30) millas de su residencia. 10
En el caso de que la cubierta de seguro mdico o plan no est 11
disponible, se ordenar a la persona custodia, a la no custodia o a 12
ambas, que provea(n) una cantidad de dinero en efectivo para tal 13
fin, en la misma proporcin fijada para la cuanta de la pensin 14
alimentaria en los gastos suplementarios, hasta que el seguro o plan 15
mdico est disponible. Adems, se podr ordenar a la persona 16
custodia a la no custodia, que provea una suma de dinero en 17
efectivo, en conjunto con la disposicin sobre seguro de salud, de 18
conformidad a esta Ley. 19
La asistencia mdica establecida, en virtud a la Ley, ser 20
parte de la pensin alimentaria y no deber ser considerada en 21
forma individual, a menos que una cantidad asignada en una suma 22
31
de dinero en efectivo sea especficamente designada para cubrir el 1
costo del seguro mdico provisto por una entidad pblica o 2
gubernamental. La misma ser puesta en vigor por todos los 3
medios aplicables a las pensiones alimentarias ordenadas al amparo 4
de esta Ley. 5
La Orden disponiendo una asistencia mdica mediante el 6
pago de una suma de dinero en efectivo, cesar simultneamente 7
con la pensin alimentaria, a menos que una de las partes en el 8
caso presente oportuna objecin, dentro del trmino provisto en la 9
Orden del cese de la pensin alimentaria. 10
Los pagos por concepto de pensiones alimentarias y de 11
solicitudes de aumentos en las mismas sern efectivos desde la 12
fecha en que se present la peticin de alimentos en el Tribunal, y 13
en los casos administrativos desde que se present la Solicitud de 14
Servicios de Sustento de Menores ante la Administracin. Bajo 15
ninguna circunstancia el tribunal o el Administrador reducir la 16
pensin alimentaria sin que el alimentante haya presentado una 17
peticin a tales efectos, previa notificacin al alimentista o acreedor. 18
La reduccin de la pensin alimentaria ser efectiva desde la fecha 19
en que el Tribunal o el Administrador decida sobre la peticin de 20
reduccin o el Administrador modifique la pensin establecida 21
conforme al reglamento de revisin peridica que se adopte. 22
32
Todo pago o plazo vencido bajo una orden de pensin alimentaria 1
emitida a travs del procedimiento administrativo expedito o a 2
travs del procedimiento judicial establecido en esta Ley, 3
constituye desde la fecha de su vencimiento, una sentencia para 4
todos los efectos de ley y por consiguiente, tendr toda la fuerza, 5
efectos y atributos de una sentencia judicial, incluyendo la 6
capacidad de ser puesta en vigor, acreedora a que se le otorgue 7
entera fe y crdito en Puerto Rico y en cualquier estado. Adems no 8
estar sujeta a reduccin retroactiva en Puerto Rico ni en ningn 9
estado, excepto que en circunstancias extraordinarias el Tribunal o 10
el Administrador podrn hacer efectiva la reduccin a la fecha de 11
la notificacin de la peticin de reduccin al alimentista o acreedor 12
o de la notificacin de la intencin de modificar, segn sea el caso. 13
No se permitir la reduccin retroactiva del monto de la deuda por 14
concepto de las pensiones alimentarias devengadas y no pagadas. 15
La modificacin de los acuerdos o de las sentencias, 16
resoluciones u rdenes sobre pensiones alimentarias podr ser 17
solicitada por el alimentista, el alimentante, el tribunal o el 18
Administrador. Bajo ninguna circunstancia se modificar una 19
pensin alimentaria dentro del procedimiento para objetar la 20
retencin en el origen de ingresos del alimentante, conforme 21
dispone el Artculo 24. 22
33
c. Gastos de Vivienda - En los casos en los que la persona custodia se mude 1
con uno(a) o ms alimentista(s) a una nueva residencia por la cual debe 2
pagar una renta o hipoteca mensual sustancialmente mayor a la renta o 3
hipoteca que mensualmente pagaba por la residencia anterior; el juzgador 4
o la juzgadora establecer una cantidad razonable por concepto de vivienda 5
mensual para cada uno o una de los o las alimentistas. 6
Para el anlisis de razonabilidad, se tomarn en consideracin: 7
1. La capacidad econmica de las personas custodias y no custodias 8
para absorber dicho incremento; 9
2. La cantidad que anteriormente se pagaba por concepto de vivienda; 10
3. La cantidad que pagar la persona custodia en el nuevo hogar; 11
4. La cantidad per cpita que le corresponda al alimentista; 12
5. La cantidad per cpita que le corresponde luego del cambio de 13
residencia; 14
6. El estilo de vida familiar; 15
7. Las circunstancias que motivaron la mudanza o el cambio de 16
residencia; 17
8. Las circunstancias particulares del alimentista; 18
9. Las circunstancias particulares de las personas custodias y no 19
custodias. 20
d. Gastos extraordinarios - Los gastos extraordinarios, por ser adicionales a 21
la pensin alimentaria, no formarn parte de sta. Para calcular la 22
34
proporcin que la persona custodia y la no custodia deben aportar a los 1
gastos extraordinarios, se utilizar la misma frmula establecida para 2
determinar la pensin suplementaria en las Guas Mandatorias para la 3
Fijacin y Modificacin de las Pensiones Alimentarias en Puerto Rico. 4
La frecuencia de pago de los gastos extraordinarios se determinar 5
caso a caso, a la luz de la totalidad de las circunstancias. Sin embargo, se 6
tomar en consideracin los siguientes factores: 7
1. Cuanta y naturaleza de los gastos extraordinarios; 8
2. Capacidad econmica de las personas custodias y no custodias; 9
3. Urgencia y/o necesidad de pago de dichos gastos; 10
4. Trminos y condiciones de pago relacionados a la obligacin; 11
5. Acuerdos entre las partes en relacin a dichos gastos. 12
e. Imputacin de Ingresos - En los casos de las personas desempleadas, que 13
trabajen a tiempo parcial, o que hayan reducido su capacidad productiva 14
para eludir su responsabilidad de alimentar, o cuyo ingreso mensual bruto 15
sea menor al salario mnimo federal prevaleciente, se les imputar el 16
salario mnimo federal prevaleciente a razn de cuarenta (40) horas 17
semanales, excepto cuando medie alguna de las siguientes circunstancias: 18
1. En los casos en los que cualquiera de las partes demuestre que ha 19
realizado las gestiones pertinentes para lograr un empleo a tiempo 20
completo y que ello ha resultado infructuoso, el juzgador o la 21
juzgadora le imputar: el salario mnimo federal prevaleciente en 22
35
Puerto Rico a base de veinticinco (25) horas semanales; el ingreso 1
mensual que la persona obtenga de cualquier trabajo u oficio al 2
cual se dedique conforme a las disposiciones federales o estatales 3
para dicho trabajo u oficio, o la cantidad, si alguna, que la persona 4
reciba por concepto de beneficios por desempleo, lo que resulte 5
mayor. 6
2. En los casos en los que la persona custodia no pueda trabajar a 7
tiempo completo porque es necesario que dedique gran parte de su 8
tiempo al cuido de cualquiera de sus hijos o hijas, el juzgador o la 9
juzgadora, le imputar el salario mnimo federal prevaleciente en 10
Puerto Rico a base de veinticinco (25) horas semanales. Al 11
momento de aplicar la excepcin de este inciso, el juzgador o la 12
juzgadora deber considerar, entre otros elementos, los siguientes: 13
a. la edad del o de la menor, 14
b. el horario de clases o de cualquier actividad a la que debe 15
acudir el o la menor, 16
c. la disponibilidad de empleo que tiene la persona custodia 17
segn su preparacin acadmica, 18
d. la edad de la persona custodia, 19
e. el rea geogrfica donde resida la persona custodia, y 20
f. el horario durante el cual deber permanecer al cuidado de 21
sus hijos o hijas. En aquellos casos donde la persona no 22
36
custodia no pueda trabajar a tiempo completo porque es 1
necesario que dedique gran parte de su tiempo al cuidado de 2
los alimentistas y/o menores o incapacitados, se le imputar 3
el salario mnimo federal prevaleciente, de la misma forma 4
dispuesta para la persona custodia. 5
3. Cuando la persona custodia o no custodia se encuentre estudiando 6
a nivel secundario, se le imputar el salario mnimo federal 7
prevaleciente a razn de veinticinco (25) horas semanales. 8
4. En los casos en los que la persona custodia o la persona no custodia 9
se encuentre estudiando a nivel universitario, el juzgador o la 10
juzgadora le imputar el salario mnimo federal prevaleciente en 11
Puerto Rico a base de treinta horas (30) semanales. El juzgador o 12
juzgadora deber tomar en consideracin los siguientes factores al 13
momento de determinar si procede aplicar esta regla y no la regla 14
general en cuanto a la imputacin de ingresos: 15
a. Si la persona custodia o no custodia es an menor de edad, 16
b. Si la persona ya cuenta con un grado acadmico o ttulo 17
profesional, 18
c. Si la persona ha decidido reducir su carga de trabajo para 19
obtener determinado grado acadmico; 20
37
d. La carga acadmica que de conformidad con el programa de 1
clase la persona custodia o la persona no custodia tiene 2
como estudiante; 3
e. Si la persona puede estudiar durante un horario nocturno, 4
f. La prueba que demuestre que la persona no puede acceder a 5
un trabajo a tiempo completo por la carga acadmica con la 6
que debe cumplir; 7
g. La prueba en cuanto a que la persona ha realizado la 8
bsqueda de empleo pertinente para poder acceder a un 9
trabajo a tiempo completo y cumplir con la responsabilidad 10
como estudiante, y 11
h. El trmino que le resta para obtener el grado o ttulo. 12
5. Si la persona trabaja a tiempo completo, a razn de cuarenta (40) 13
horas semanales, y mediante certificacin provista por patrono 14
demuestre que devenga menos del salario mnimo federal 15
prevaleciente, se le imputar nicamente el salario que devengue 16
como parte de su trabajo, ejercicio de su profesin, negocio u oficio. 17
f. Pensin alimentaria suplementaria - Al momento de fijar o modificar la 18
pensin alimentaria suplementaria el Administrador o Tribunal tomar en 19
consideracin los siguientes factores: 20
1. los ingresos y la capacidad de generar ingresos de las personas 21
custodias y no custodia; 22
38
2. cantidad de dependientes de la persona no custodia; 1
3. ayudas o beneficios econmicos a los cuales el alimentista o los 2
alimentistas tiene derecho a percibir por disposiciones o 3
reglamentos estatales y/o federales; 4
4. circunstancias particulares de las personas custodias y no 5
custodias; 6
5. que la reserva de ingresos de la persona no custodia nunca sea 7
menor a lo dispuesto en esta Ley; y 8
6. cualquier otro factor que razonablemente considere el 9
Administrador o el Tribunal como necesario para atender las 10
necesidades suplementarias del o de los(as) alimentistas sin 11
menoscabar el derecho a manutencin de los dependientes de la 12
persona no custodia, segn sea el caso. 13
g. Pensin alimentaria adicional - En aquellos casos donde el padre no 14
custodio y/o alimentante no asuma capacidad econmica y en el que se 15
determine, luego de haber tenido la oportunidad a refutar prueba en su 16
contra y presentar prueba a su favor, que ocult y/o no inform la 17
totalidad de sus ingresos, con la intencin de afectar el cmputo de la 18
pensin alimentaria bsica, y/o suplementaria, el juzgador podr imponer 19
una pensin adicional, segn se define en esta Ley. En caso de que la 20
Administracin o Tribunal ejerza su discrecin y determine imponerla, la 21
misma no podr extenderse por un periodo mayor de doce (12) meses 22
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consecutivos a partir de dicha determinacin de conformidad con los 1
procedimientos establecidos en esta Ley, o en cualquier otra que le 2
reconozca ese derecho. Si en posteriores revisiones, el padre no custodio y/o 3
alimentante reincide en dicha conducta, el juzgador podr imponer la 4
pensin adicional por cada una de las ocasiones en las que incurra de la 5
misma forma y manera establecida en esta Ley. 6
h. Sentencia o Resolucin (Entera Fe y Crdito) - En los casos en lo que 7
exista alguna sentencia o resolucin sobre la custodia del o los 8
alimentistas, emitida por un tribunal o agencia con competencia, ya sea del 9
Estado Libre Asociado de Puerto Rico, o cualquiera de los estados de 10
Estados Unidos de Amrica, el juzgador dar entera fe y crdito a sta. 11
Por tanto, al momento de determinar la pensin alimentaria, la persona o 12
las personas que ostenten la custodia mono parental o compartida, por 13
disposicin de una sentencia y/o resolucin sern considerados custodios 14
en todo momento sin excepcin ninguna. 15
[c.] i. Revisin y Modificacin Se dispone, adems, que toda orden de 16
pensin alimentaria podr ser revisada y modificada cada tres (3) 17
aos desde la fecha en que la orden fue establecida o modificada, en 18
caso de que se presente una solicitud de revisin y modificacin 19
por el alimentante, alimentista, la Administracin, o cualquier otra 20
agencia Ttulo IV-D cuando exista una cesin de derecho a tenor 21
con el Artculo 9 de esta Ley. Toda orden de pensin alimentaria 22
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de menores emitida por el Tribunal o la Administracin deber 1
apercibir a las partes de su derecho a solicitar una revisin y 2
modificacin de su orden y para aquellos casos bajo la jurisdiccin 3
de la Administracin, dicha notificacin se continuar expidiendo 4
al menos una vez cada tres aos. No obstante, cualquier ley o 5
disposicin en contrario, el requisito de cambio significativo o 6
imprevisto en las circunstancias de alguna de las partes se cumple 7
si la aplicacin de las Guas para Fijar y Modificar Pensiones 8
Alimentarias en Puerto Rico adoptadas segn se dispone en esta 9
Ley, resulta en una cantidad diferente a la pensin corriente 10
actualmente ordenada. La necesidad de proveer para el cuidado de 11
salud de un menor en una Orden tambin dar base para la 12
modificacin de la pensin alimentaria. 13
Adems de realizar la revisin de una orden mediante las Guas 14
Mandatorias para la Fijacin y Modificacin de Obligaciones Alimentarias, 15
cada tres (3) aos, la misma podr estar basada en la aplicacin de un 16
ajuste del costo de vida. En caso de que las rdenes sean modificadas a 17
base del ajuste en el costo de vida, cada parte tendr el derecho a 18
impugnar el resultado dentro de los treinta (30) das desde la fecha de 19
notificacin del ajuste. Durante dicho trmino la orden podr ser 20
establecida mediante la aplicacin de las Guas Mandatorias para la 21
Fijacin y Modificacin de Obligaciones Alimentarias. 22
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El Administrador o el Tribunal, a solicitud de parte o a 1
su discrecin, podr iniciar el procedimiento para modificar una orden de 2
pensin alimentaria en cualquier momento y fuera del ciclo de tres (3) 3
aos, cuando entienda que existe justa causa para as hacerlo, tal como 4
variaciones o cambios significativos o imprevistos en los ingresos, 5
capacidad de generar ingresos, egresos, gastos o capital del alimentante o 6
alimentista, o en los gastos, necesidades o circunstancias del menor, o 7
cuando exista cualquier otra evidencia de cambio sustancial en 8
circunstancias. 9
El Administrador establecer por reglamento los procedimientos 10
para llevar a cabo la revisin y determinar si proceden las modificaciones, 11
proveer sobre la notificacin y disponer en cuanto a los requisitos 12
federales aplicables. 13
La pensin alimentaria para beneficio de un menor de edad se extingue al 14
momento de este emanciparse por razn de haber alcanzado su mayora de edad o 15
por cualquiera de las razones establecidas en el Cdigo Civil de Puerto Rico. De 16
conformidad con lo anterior, el joven emancipado no podr continuar recibiendo 17
la pensin alimentaria a la que tena derecho como menor y ser responsabilidad 18
de la Administracin, en los casos que se haya fijado o modificado una pensin 19
alimentaria a travs de sta, el relevar del pago de la pensin alimentaria a la 20
persona que haya tenido la obligacin de proveerla durante la minoridad. La 21
Administracin tendr que hacer todos los ajustes y modificaciones a sus 22
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sistemas, reglamentos internos, protocolos, normativas o cualquier otra 1
disposicin para descontinuar el cobro y/o retencin de la pensin alimentaria 2
fijada o modificada. La fecha en que se extingue la obligacin de proveer alimentos 3
por razn de minoridad se establecer en la orden provisional, fijando o 4
modificando la pensin alimentaria y, una vez llegue esa fecha, la persona 5
obligada al pago de pensin queda automticamente relevada de sta sin necesidad 6
de llevar trmite adicional alguno ante la Administracin. 7
En los casos que la pensin alimentaria se fije o modifique a travs de una 8
orden, resolucin o sentencia emitida por un tribunal, se har constar la fecha en 9
que el menor llega a la mayoridad y se indicar claramente que a partir de esa 10
fecha se extingue la obligacin del pago de pensin alimentaria. Por consiguiente, 11
la persona obligada al pago de la pensin alimentaria queda relevada 12
automticamente del pago de sta sin necesidad de llevar trmite adicional de 13
clase alguno ante el tribunal. 14
En los casos donde la emancipacin surja bajo alguna de las razones 15
establecidas en el Cdigo Civil de Puerto Rico, tanto el padre custodio como el no 16
custodio, tendrn la obligacin de informarle a la Administracin o el Tribunal, 17
segn corresponda, que el menor fue emancipado. En ambos casos, la obligacin se 18
extinguir de forma retroactiva al momento en que el menor se emancip. 19
Lo anteriormente dispuesto, en nada limita el derecho que se le reconoce al 20
joven emancipado por mayoridad, el continuar recibiendo la pensin alimentaria 21
entre parientes al amparo de lo dispuesto en el Artculo 143 del Cdigo Civil de 22
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Puerto Rico. En ese caso, deber presentar el correspondiente procedimiento ante 1
el tribunal, siendo este el foro con jurisdiccin para atender dicha solicitud. 2
Artculo 4.-El Departamento de la Familia, la Administracin para el Sustento de 3
Menores (ASUME) y la Administracin de Tribunales debern enmendar o aprobar las 4
normas y reglamentos necesarios para cumplir con los propsitos de esta Ley, en o 5
antes de la fecha de su vigencia. 6
Artculo 5.-Si cualquier artculo, disposicin, o parte de esta Ley fuere anulada o 7
declarada inconstitucional, la sentencia a tal efecto dictada no afectar, perjudicar, ni 8
invalidar el resto de esta Ley. El efecto de dicha sentencia quedar limitado al artculo, 9
disposicin, o parte de la misma que as hubiere sido anulada o declarada 10
inconstitucional. 11
Artculo 6.-Vigencia - Esta Ley entrar en vigor noventa (90) das luego de su 12
aprobacin. 13