PRINCIPIOS:

El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin

perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho dministrativo:
!"!" Principio de legalidad"# $as autoridades administrativas de%en actuar con respeto a la
Constituci&n, la le' ' al derecho, dentro de las facultades (ue le est)n atri%uidas ' de acuerdo con
los fines para los (ue les fueron conferidas"
!"*" Principio del de%ido procedimiento"# $os administrados go+an de todos los derechos '
garant,as inherentes al de%ido procedimiento administrativo, (ue comprende el derecho a e-poner
sus argumentos, a ofrecer ' producir prue%as ' a o%tener una decisi&n motivada ' fundada en
derecho" $a instituci&n del de%ido procedimiento administrativo se rige por los principios del
Derecho dministrativo" $a regulaci&n propia del Derecho Procesal Civil es aplica%le s&lo en
cuanto sea compati%le con el r)gimen administrativo"
!"." Principio de impulso de oficio"# $as autoridades de%en dirigir e impulsar de oficio el
procedimiento ' ordenar la reali+aci&n o pr/ctica de los actos (ue resulten convenientes para el
esclarecimiento ' resoluci&n de las cuestiones necesarias"
!"0" Principio de ra+ona%ilidad"# $as decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen
o%ligaciones, califi(uen infracciones, impongan sanciones, o esta%le+can restricciones a los
administrados, de%en adaptarse dentro de los l,mites de la facultad atri%uida ' manteniendo la
de%ida proporci&n entre los medios a emplear ' los fines p1%licos (ue de%a tutelar, a fin de (ue
respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacci&n de su cometido"
!"2" Principio de imparcialidad"# $as autoridades administrativas act1an sin ninguna clase de
discriminaci&n entre los administrados, otorg/ndoles tratamiento ' tutela igualitarios frente al
procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jur,dico ' con atenci&n al inter)s general"
!"3" Principio de informalismo"# $as normas de procedimiento de%en ser interpretadas en forma
favora%le a la admisi&n ' decisi&n final de las pretensiones de los administrados, de modo (ue sus
derechos e intereses no sean afectados por la e-igencia de aspectos formales (ue puedan ser
su%sanados dentro del procedimiento, siempre (ue dicha e-cusa no afecte derechos de terceros o
el inter)s p1%lico"
!"4" Principio de presunci&n de veracidad"# En la tramitaci&n del procedimiento administrativo, se
presume (ue los documentos ' declaraciones formulados por los administrados en la forma
prescrita por esta $e', responden a la verdad de los hechos (ue ellos afirman" Esta presunci&n
admite prue%a en contrario"
!"5" Principio de conducta procedimental"# $a autoridad administrativa, los administrados, sus
representantes o a%ogados ', en general, todos los part,cipes del procedimiento, reali+an sus
respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la cola%oraci&n ' la %uena fe"
Ninguna regulaci&n del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal (ue ampare
alguna conducta contra la %uena fe procesal"
!"6" Principio de celeridad"# 7uienes participan en el procedimiento de%en ajustar su actuaci&n de
tal modo (ue se dote al tr/mite de la m/-ima din/mica posi%le, evitando actuaciones procesales
(ue dificulten su desenvolvimiento o constitu'an meros formalismos, a fin de alcan+ar una decisi&n
en tiempo ra+ona%le, sin (ue ello releve a las autoridades del respeto al de%ido procedimiento o
vulnere el ordenamiento"
Principios de derecho administrativo. Anlisis de su vulneracin en actos administrativos
Del conte-to de la Constituci&n Pol,tica de Colom%ia se desprenden cinco cl/usulas, o como los
llama el Profesor 8aime Orlando Santofimio en su 9ratado de Derecho dministrativo,
:Supraprincipios:, rectores del derecho colom%iano (ue a su ve+ son portadores de principios (ue
orientan ' determinan la acci&n de los poderes p1%licos ' de las relaciones del Estado con sus
asociados" De los principios rectores de la actividad administrativa, estudiados por el Doctor
Santofimio; para el caso (ue nos ocupa, anali+aremos el Principio de $egalidad ' el Principio de la
Prevalencia ' el Respeto a los Derechos <undamentales, ' dentro de )ste 1ltimo se hace )nfasis
en el Respeto al De%ido Proceso ' el Derecho a la Defensa"
El pro%lema consiste en anali+ar un acto administrativo a la lu+ de los Principios del Derecho
dministrativo, teniendo como referente un Pliego de Cargos ' <allo de Primera Instancia proferido
por la Procuradur,a Regional de Casanare, dentro de un Proceso dministrativo Disciplinario, en
los cuales se evidencia la vulneraci&n de dichos principios"
El Procedimiento dministrativo Disciplinario se configura por una serie de actos entrela+ados con
el fin de producir un efecto jur,dico particular" Comporta, por tanto, una actividad administrativa
emanada de la potestad sancionatoria disciplinaria del Estado frente a los funcionarios p1%licos
(ue son los sujetos pasivos de la misma"
=no de los principios rectores del C&digo >nico Disciplinario es el de $egalidad, seg1n el cual :El
servidor p1%lico ' el particular en los casos previstos en este c&digo s&lo ser/n investigados '
sancionados disciplinariamente por comportamientos (ue est)n descritos como falta en la $e'
vigente al momento de su reali+aci&n:
El Principio de $egalidad, tiene como finalidad los efectos de intimidaci&n, disuasi&n ' prevenci&n
respecto de la comisi&n de conductas tipificadas como faltas disciplinarias, lo cual se avi+ora como
una advertencia del Estado dirigida a todos sus servidores, para (ue anticipadamente o
previamente cono+can las faltas por las cuales se les puede reprimir su comportamiento" Este
principio es tam%i)n garant,a de los derechos individuales, pues los funcionarios no pueden estar
sujetos a los caprichos su%jetivos de superiores jer/r(uicos ar%itrarios ' de esa manera esta%lece
di(ues al poder disciplinario del Estado, evitando (ue (uienes detectan la potestad disciplinaria
inventen conductas disciplinarias o atri%u'an sanciones a sus destinatarios, sin (ue las mismas se
encuentren esta%lecidas con anterioridad en la Constituci&n, la $e', reglamento o acto
administrativo" El Principio de $egalidad es entonces un l,mite al actuar del Estado, 'a (ue elimina
su potestad disciplinaria frente a conductas (ue no est)n e-presamente previstas como faltas por
la $e' vigente al momento de su comisi&n ' proh,%e imponer sanciones no esta%lecidas en ella"
Son reglas (ue %rindan seguridad jur,dica a los destinatarios de la $e' disciplinaria, pues a,sla los
juicios de valor del competente disciplinante ' los acerca a la imposi%ilidad de cometer errores"
El Pliego de Cargos es una pie+a fundamental en el proceso disciplinario el cual de%e reunir las
e-igencias ' presupuestos legales, 'a (ue todo fallo est/ fundamentado en )sta providencia"
Siendo )ste uno de los actos decisivos es menester (ue contenga una s,ntesis completa de los
hechos, de las normas supuestamente violadas, adem/s de%e se?alar al procesado en forma clara
' precisa las circunstancias de tiempo, modo ' lugar en las (ue se despleg& su acci&n u omisi&n
(ue origin& la investigaci&n"