UNIDAD 3

Proceso de
consolidacin del
Estado Nacional





EL CAMINO HACIA LA UNIFICACIN NACIONAL

Como hemos visto hasta ahora, la formacin de los Estados Nacionales latinoamericanos implic la
sustitucin de la autoridad centralizada del Estado Colonial y la subordinacin de los mltiples poderes locales que
eclosionaron como consecuencia del proceso de emancipacin. En el caso de la historia de nuestro pas, luego de
seis dcadas de intentos de organizar polticamente a las Provincias Unidas del Ro de la Plata, recin en 1862
podemos comenzar a hablar de un proceso de unificacin del Estado Argentino.

1. LA REPBLICA ESCINDIDA: DE CASEROS A PAVN

Fue precisamente en el Litoral donde se gest la alianza que llev al fin del rgimen rosista. Su
gobernador, el estanciero Urquiza, busc alianzas entre los mayores enemigos del rosismo en el exterior: Uruguay
y Brasil. En el interior de la Confederacin slo consigui apoyo de Corrientes. Esta alianza antiportea tena como
finalidad liberar a Montevideo del sitio al que tena sometido Rosas
con su aliado uruguayo Oribe y avanzar sobre Buenos Aires para dar
fin al rgimen que por ms de 16 aos ininterrumpidos se haba
negado a consolidar una Constitucin Nacional y haba privado al
resto de las provincias de los beneficios de la aduana y del puerto.
La creacin de un Ejrcito Grande que derrotara las fuerzas
de Rosas les permita conseguir la libre navegacin de los ros
Uruguay y Paran, lo cual beneficiara a las economas del Litoral, as
como las de Brasil y Uruguay. En 1852, las fuerzas de Rosas se
enfrentan al Ejrcito Grande en la Batalla de Caseros. Las
fuerzas de Ejrcito Grande logran vencer a Rosas, quin se retira
exiliado a Inglaterra.
Luego de la cada de Rosas, el poder ejecutivo nacional pas
en manos de Urquiza. El lder entrerriano convocara a un encuentro
entre las provincias en San Nicols, en el cual se planeaba hacer
efectivo el Pacto Federal firmado entre las provincias en 1831 con la
finalidad de conformar un Estado Constitucional. En este Acuerdo de
San Nicols se establece:

Mapa de la Confederacin Argentina y el
Estado de Buenos Aires.
- Llamar a un Congreso Constituyente en el cual cada provincia tendra dos representantes
- Que la administracin nacional se solventara a partir de un porcentaje de cada una de las aduanas.
Buenos Aires, al verse perjudicada por ambas medidas, no acepto la validez del acuerdo y termin por
desvincularse de la Confederacin Argentina. El Congreso se reuni entonces sin la presencia de Buenos Aires, y
sancion en 1853 la Constitucin Nacional, que estableca la forma representativa, republicana y federal del
gobierno y aseguraba la divisin de poderes. La Constitucin tambin estableci la nacionalizacin de la aduana y
el establecimiento de la ciudad de Buenos Aires como capital de Confederacin, pero no tuvo la fuerza necesaria
para imponerlo, por lo que Paran fue reconocida como capital provisoria. Comienza as un proceso de
organizacin institucional de la Confederacin y de Buenos Aires por separado en el cual ambos considerarn a la
otra como potencia extranjera, proceso en el cual lo enfrentamientos entre ambas sern constantes.
Los distintos intereses que integraban el frente antirrosita triunfante en Caseros slo podan mantenerse
unidos en tanto subsistiese el enemigo comn que los aglutinaba. Cado Rosas, la desintegracin del frente que lo
derrib fue inevitable. Los productores de Buenos Aires que queran terminar con la poltica rosista dentro de la
Provincia, deseaban continuar conservando para s la aduana y el puerto nico, en detrimento del Litoral y de
Interior. La burguesa comercial y los estancieros bonaerenses, superando las divisiones entre rosistas y unitarios,
se unieron para impedir que la Repblica se organizase bajo la direccin de los productores del Litoral,
respaldados por los caudillos y masas del Interior.
As, con su oligarqua unificada en contra de Urquiza, Buenos Aires fue acentuando su autonomismo y las
relaciones con la Confederacin se volveran cada vez ms tensas, fundamentalmente por las cuestiones
econmicas. Buenos Aires tena la posesin de la aduana del principal puerto de la regin rioplatense lo cual le
posibilitaba tener holgados presupuestos. En cambio, la Confederacin se encontraba constantemente en dficit.
La insuficiencia de recursos har que la estabilidad poltica de la Confederacin se vea amenazada. En este
contexto, el Congreso de la Confederacin aprobara la Ley de Derechos Diferenciales en 1856. Esta ley implicaba
que las mercancas del exterior que no entraran por los puertos de Buenos Aires y que en cambio entraran por los
puertos de la Confederacin pagaran una tasa menor de aduana. La finalidad de esta medida era disputarle a
Buenos Aires el monopolio del comercio ultramarino. Sin embargo, el gobierno confederado no logr por ese
medio solucionar su problema financiero, ya que los buques extranjeros siguieron prefiriendo el puerto porteo.
El clima entre la Confederacin y Buenos Aires era de una verdadera guerra econmica. En Buenos Aires,
comenzaron a surgir dos posiciones polticas enfrentadas: los integracionistas que abogaban por la anexin de la
provincia al resto de la Confederacin; y los autonomistas quienes defendan a ultranza la posicin separatista.
Entre los autonomistas se encontraba Bartolom Mitre, Faustino Sarmiento y Valentn Alsina. Este ltimo, quien
era el ms grande referente del autonomismo, fue elegido Gobernador de Buenos Aires en 1857, lo cual dej
claro que el abismo se ensanchaba entre Buenos Aires y la Confederacin.
En este contexto, el Congreso de la Confederacin sancion una ley que habilitaba a Urquiza a incorporar
a Buenos Aires por medidas pacficas o por la fuerza de armas. Esto fue considerado por Buenos Aires como una
declaracin de guerra: se desata as la Batalla de Cepeda en 1959. Las tropas porteas sern vencidas por las
tropas de la Confederacin. Ante la derrota, Alsina renuncia a la gobernacin, y Buenos Aires se ve obligado a
firmar el Pacto de San Jos de Flores, segn el cual Buenos Aires pasara a integrar la Confederacin, pero
reservndose el derecho de examinar la Constitucin y de proponer reformas.
Sin embargo los conflictos entre las dos partes no se haban resuelto con la batalla. Los conflictos armados
se reanudaran luego de que Buenos Aires intentara enviar ms de dos representantes al Congreso Nacional. La
Confederacin rechazar este intento de insubordinacin de Buenos Aires al poder central, y las tropas volveran a
enfrentarse en la Batalla de Pavn en 1861. Urquiza se retirara de esta batalla an antes de perderla,
sabiendo que aun con otra batalla ganada no podran subordinar a Buenos Aires por mucho tiempo. As, se
disolvi el gobierno de la Confederacin, y Mitre, el Gobernador de Buenos Aires, asumira entonces el Poder
Ejecutivo Nacional. Podemos decir que la Batalla de Pavn signific la aceptacin por parte de las provincias del
interior de que Buenos Aires encabezara el proceso de consolidacin y unificacin del Estado Nacional.

2. PROCESO DE CONSOLIDACIN DEL ESTADO NACIONAL

Despus de la Batalla de Pavn, en donde Mitre (Gobernador de la Provincia de Buenos Aires) vence al
jefe de la Confederacin (Urquiza), las provincias accedern a conceder a Mitre las facultades del poder ejecutivo
y las relaciones exteriores para comenzar a reorganizar el pas. Es por eso que podemos decir que Mitre es el
primer presidente de la Argentina Unificada. En las presidencias de transicin (Mitre, Sarmiento y Avellaneda)
esta Argentina unificada comenzar a adquirir los atributos de estatidad es decir ciertas caractersticas que
hacen a la conformacin de un Estado Nacin.

Qu caractersticas hacen a un Estado Nacin?
Segn Oscar Oszlak
1
, un Estado Nacin tiene cuatro atributos o caractersticas fundamentales:
1. Reconocimiento externo del Estado como unidad soberana
2. Control sobre las fuerzas del orden (monopolio de la violencia)
3. Capacidad y legitimidad para controlar las diversas esferas de la administracin del territorio y la sociedad.
4. Capacidad para instaurar una identidad colectiva como Nacin, que refuerza la dominacin poltica del
territorio y la sociedad.

1
OSZLAK, Oscar: La formacin del Estado Argentino, Red de Formacin Docente Continua, 1999

Entre 1862 hasta 1880 podemos ubicar el proceso de consolidacin del Estado Argentino, proceso mediante el
cual el Estado como sistema de dominacin poltica va a ir adquiriendo estos atributos de estatidad. Mitre,
Sarmiento y Avellaneda enfrentarn fuertes obstculos para hacer efectiva la unificacin y conformacin del
Estado Nacional como tal.
Bartolom Mitre (Partido Nacionalista) durante su mandato (1862 1868) tom medidas que permitieron
comenzar a allanar el camino para que el Estado Nacional consiguiera tener el control de las fuerzas del orden.
Esto implic crear un ejrcito permanente, reuniendo la Guardia Nacional de Buenos Aires con las tropas dispersas
de la Confederacin. La conformacin de este ejrcito que respondiera directamente a las directivas del Estado
Nacional (y ya no al de las provincias) le permiti utilizarlo para aniquilar las rebeliones de los caudillos del interior
que se oponan a la unificacin.
La principal rebelin fue la del caudillo federal riojano Chacho Pealoza, que se
levant en nombre de la Constitucin en contra de la opresin econmica impuesta
por Buenos Aires a las empobrecidas provincias del interior. Mitre llev adelante su
denominada guerra de polica que implicaba considerar que cualquier conflicto en
el interior con Buenos Aires no era un enfrentamiento entre iguales, sino un
levantamiento de subordinados ante la autoridad nacional. Pealoza fue derrotado
y fusilado en 1863. Comenzaba as el lento proceso de subordinacin de los poderes
locales al poder del Estado Nacional, que concluira recin en 1880.
El gobierno de Mitre tambin tuvo que enfrentar conflictos externos, como la
Guerra de la Triple Alianza. El conflicto que termin por enfrentar al Paraguay con
la Triple Alianza, formada por Argentina, Brasil y Uruguay, tuvo su origen en 1863, cuando el Uruguay fue invadido
por un grupo de liberales uruguayos comandados por el general Venancio Flores, quienes derrocaron al gobierno
del Partido Blanco, de tendencia federal y nico aliado del Paraguay en la regin. La invasin haba sido preparada
en Buenos Aires con el visto bueno del presidente Bartolom Mitre y el apoyo de la armada brasilea. El Paraguay
intervino en defensa del gobierno depuesto y le declar la guerra al Brasil.
El gobierno de Mitre se haba declarado neutral pero no permiti el paso por Corrientes de las tropas
comandadas por el gobernante paraguayo Francisco Solano Lpez. Esto llev a Lpez a declarar la guerra tambin
a la Argentina. Brasil, la Argentina y el nuevo gobierno uruguayo firmaron en mayo de 1865 el Tratado de la Triple
Alianza, en el que se fijaban los objetivos de la guerra y las condiciones de rendicin que se le impondran al
Paraguay. La guerra dur casi cinco aos, le cost al pas ms de 500 millones de pesos y 50.000 muertos y a su
vez dej a Paraguay destrozada con gran parte de su poblacin masculina diezmada. Sin embargo, benefici a
Dibujo del Chacho
Pealoza
comerciantes y ganaderos porteos y entrerrianos cercanos al poder, que hicieron grandes negocios abasteciendo
a las tropas aliadas.
Durante la gobernacin de Mitre, tambin comenz a ponerse en prctica la divisin de poderes de gobierno
en Ejecutivo, Legislativo y Judicial sancionado en la Constitucin de 1853 . A su vez, se aprobaron Cdigos
Nacionales como el Cdigo de Comercio y el Cdigo Civil, que constituyeron las leyes que ordenaron a nivel
nacional el desenvolvimiento de las diferentes actividades de los miembros de la sociedad. Con estas medidas, el
Estado comienza a concentrar la capacidad y la legitimidad para controlar las diversas esferas de la
administracin del territorio y de la sociedad.

En 1868 Domingo Faustino Sarmiento fue designado como el nuevo presidente de la Nacin
Argentina. En su mandato, continu con la tarea comenzada por Mitre, quien haba hecho una gran campaa
entre los gobernadores provinciales para que comprendieran la necesidad de dejar de lado los personalismos para
consolidar la organizacin constitucional nacional. Es por eso que se propuso incrementar el poder del gobierno
nacional y afirmar la autoridad presidencial, para de esta manera instaurar la idea de que la Nacin estaba por
encima de los intereses de las provincias que las componan. La idea de Nacin se ira consolidando de manera
conjunta con las bases materiales del Estado Nacin, reforzando as a travs de la identidad colectiva la
dominacin poltica del Estado.
Sarmiento ser recordado tambin por su enorme labor educativa y cultural: durante su mandato increment
el sistema educativo, especialmente el nivel primario, reorganiz las universidades, cre centros de investigacin y
foment la inmigracin europea. Tambin fund nuevos pueblos, impuls la construccin de ferrocarriles,
telgrafos, puertos y caminos.
En las siguientes elecciones, Sarmiento consideraba necesario un candidato con vinculaciones en el interior
para poder seguir con la labor de reafirmar el poder nacional por encima de las provincias. Es por ello que auspici
la formacin de un partido nacional con apoyo de la mayora de los gobernadores, cuyo candidato presidencial
sera el tucumano Nicols Avellaneda. La Liga de Gobernadores (unin de los intereses provinciales del interior)
asegur el triunfo de Avellaneda y el surgimiento de un nuevo partido nacional, el PAN (Partido Autonomista
Nacional). Mitre, disconforme con que las provincias se unieran desplazando a Buenos Aires de la conduccin de la
nacin, se levant en rebelin. Fue derrotado y Avellaneda, culminando con la tarea de conciliacin de los
partidos polticos, invit a Mitre a formar parte del gobierno.
Durante la presidencia de
Nicols Avellaneda (1874-
1880), el gobierno nacional debi
enfrentar mltiples
levantamientos locales y utilizar la
intervencin federal y el Ejrcito
para subordinar a los sediciosos al
poder nacional.
Sin embargo, el conflicto ms
relevante que debi enfrentar
Avellaneda fue el enfrentamiento
con la provincia de Buenos Aires
por la capitalizacin de la ciudad.
Carlos Tejedor, gobernador
autonomista de Buenos Aires, se opuso a la capitalizacin de la ciudad, proyecto aprobado por el Congreso, por lo
cual se levant en armas en contra del gobierno nacional. Las tropas nacionales dirigidas por Julio Argentino Roca
(Ministro de Guerra), se enfrentaron a las fuerzas provinciales sublevadas. El Estado Nacional sali triunfante del
conflicto, por lo que en 1880 se sanciona la federalizacin de Buenos Aires, y por fin la Repblica Argentina
obtiene una capital estable.
Este conflicto, conjuntamente con la nacionalizacin de la aduana que haba sido sancionada en 1868 por
Sarmiento, signific la definitiva subordinacin de los poderes provinciales, especialmente de Buenos Aires, al
poder nacional.
Durante el gobierno de Avellaneda, tambin se termina de consolidar el territorio del Estado Nacional a partir
de la llamada Conquista del Desierto llevada a cabo por el Ministro de Guerra Julio A. Roca. Si bien los pases
europeos haban reconocido a la Confederacin de Urquiza como un Estado legtimo, la Campaa del Desierto
permiti reforzar el reconocimiento externo de la soberana nacional sobre todo el territorio argentino. Por un
lado, puso un lmite a las posibles pretensiones expansionistas chilenas sobre la Patagonia; y por otro lado,
permiti resolver el problema del indio. Esto ltimo signific, enfrentar con toda la fuerza militar disponible a los
indgenas provocando la muerte de casi 1500 indgenas y la captura y expulsin de ms de 10000 indgenas. A su
vez, la adquisicin de esas nuevas tierras permitira destinarlas a la cra de ganado. La campaa militar de Roca es
uno de los captulos ms oscuros de nuestra historia nacional.


Pueblos Originarios del Sur.
CONSOLIDACIN DEL ORDEN CONSERVADOR
En el perodo comprendido entre 1880 y 1916, la sociedad argentina se trasform profundamente. Durante esos
aos se sentaron las bases de la Argentina actual: se consolid un Estado centralizado moderno, la economa del
pas se insert en el mercado internacional y la organizacin de la sociedad criolla se enriqueci con el aporte de
otras tradiciones culturales con la llegada de miles de inmigrantes.
Durante este perodo se consolidarn tres rasgos importantes de la sociedad argentina. En primer lugar, la
instauracin de un orden poltico conservador que aseguraba el control de la sucesin presidencial al grupo
gobernante. Econmicamente, se afianz una modalidad de produccin circulacin y acumulacin de capital bajo
el sistema capitalista. El pas se integr al orden econmico mundial como productor de bienes primarios para la
exportacin. Socialmente, se complejiz el cuadro social debido al impacto demogrfico y cultural de la
inmigracin extranjera.
1. LA ORGANIZACIN DEL RGIMEN OLIGRQUICO
Democracia Restringida: La Repblica Posible de la Oligarqua Argentina
El proyecto poltico que se llev adelante durante el perodo 1880-1816 fue llevado a cabo por lo que hoy
conocemos como la Generacin del 80. El pensamiento de estos hombres, algunos de los cuales ocuparon altos
cargos pblicos durante este perodo, responda a las ideas dominantes en el mundo occidental de la poca. Su
proyecto, de inspiracin liberal, caracteriz la organizacin econmica y social a partir de 1880 e influy en el
proceso histrico posterior.
En lo poltico, se los califica de conservadores, ya que eran partidarios de mantener el poder en manos de
una elite que por su riqueza y su saber deba ser la natural conductora de progreso nacional. Se decan
demcratas, porque cumplan con las formalidades del proceso electoral, pero en realidad excluyeron de la
participacin al resto de la poblacin, a la que consideraban no capacitada para ejercer el poder.
Esta ideas se condensaron en lo que Alberdi llam la repblica posible. Alberdi planteaba la necesidad de
establecer una repblica presidencialista ya que las clases populares argentinas eran poco educadas y por ende,
no podan tomar decisiones sobre su futuro. Por lo tanto, hasta que pudieran ejercer el poder, el gobierno deba
estar en manos de una minora educada. Este pequeo grupo decidira por toda la sociedad hasta desarrollar la
repblica verdadera, que se establecera cuando las clases populares estuviesen en condiciones de participar en la
toma de decisiones.
Las ideas de Alberdi fueron incluidas en la Constitucin de 1853, que estableci un rgimen poltico en el que el
presidente era la figura principal, elegida por los ciudadanos a travs de un colegio electoral, es decir de forma
indirecta.
Desde la presidencia de Avellaneda, las elites de las distintas provincias se haban nucleado en torno al Partido
Autonomista Nacional (PAN), llegando a acuerdos bsicos sobre las formas de organizacin y distribucin del
poder. De esta manera, los enfrentamientos entre los diferentes sectores de las oligarquas regionales quedaban
en el pasado.
Ahora, la oligarqua nacional unificada en el PAN
controlaba y haca funcionar la mquina electoral,
es decir el sistema electoral que permita
monopolizar el poder poltico en este grupo
minoritario que concentraba, adems, el poder
econmico y social.
El sistema se bas en el control de la sucesin
presidencial. Por este medio, el presidente
designaba quin lo sucedera en el cargo y lo
mismo hacan los gobernadores provinciales
salientes. Luego, se pona en funcionamiento el
mecanismo del fraude. As, las elecciones se
realizaban pero eran slo un acto formal. El voto
era masculino, no obligatorio y pblico, por lo cual
el fraude se poda realizar fcilmente de varias
maneras: se alteraba el padrn para omitir los
nombres de los opositores o bien se los
amenazaba en el momento de votar; se practicaba
el voto mltiple, por el cual un mismo elector
votaba varias veces en distintas mesas; tambin se
compraban los votos.
En sntesis, aunque el rgimen poltico se
mantuvo basado en las reglas de la democracia
poltica, al mismo tiempo se fue consolidando un sistema de gobierno que depositaba el ejercicio del poder en la
oligarqua y restringa la participacin poltica de la mayor parte de la sociedad argentina.
Caricatura de Roca y la mquina electoral: Al sufragio esta
mquina se aplica y es de tal precisin su mecanismo que todo
lo que en ella se fabrica nos viene a resultar lo mismo
El Liberalismo Conservador: el Proyecto Poltico de la Generacin del 80
El rgimen oligrquico fue a la vez liberal y conservador. Si bien mantena la restriccin de los derechos
polticos de los ciudadanos, al mismo tiempo, la clase gobernante propuso leyes e impuls obras que significaban
la concrecin de los ideales del liberalismo y su difusin entre una gran parte de la poblacin del pas.
Durante la presidencia de Julio Argentino Roca, representante ms destacado PAN y la generacin del
80, se logr concretar su lema de paz y administracin, con el claro objetivo de pacificar el pas y consolidar las
instituciones indispensables para poner en marcha su programa econmico. Se tomaron medidas importantes en
este sentido como la Ley de Organizacin de la Municipalidad de Buenos Aires que estableci una forma de
gobierno permanente para la comuna, la Ley de Educacin Comn que estableci la escolaridad primaria,
obligatoria y laica lo cual fue un gran avance en materia de secularizacin del Estado, se dictaron cdigos de
justicia y una Ley de Organizacin de los Territorios Federales. Tambin se fund la ciudad de La Plata como
capital de la provincia de Buenos Aires.
La poltica econmica, tanto Roca como sus sucesores, se basaron en el libre cambio, el fomento de la
inmigracin y de la atraccin de capitales extranjeros, factores fundamentales para poner en produccin las
enormes praderas cultivables y lograr la integracin de la Argentina a los mercados mundiales. Esta poltica no era
diferente a la que se vena formulando desde 1862, pero la solucin de los problemas institucionales y la
consolidacin de un Estado nacional permitieron a partir de 1880 acelerar e intensificar su aplicacin. Para los
hombres de la generacin del 80 la continuidad de la expansin econmica era la garanta del progreso. Pesaban,
adems, que el progreso estaba asegurado si se confiaba en las fuerzas automticas del mercado como
reguladoras de las actividades productivas.
Roca impuso la presidencia de su sucesor, Miguel Jurez
Celman (1886-1890). Durante su gobierno se iniciaron
importantes obras pblicas, como la inauguracin de los puertos
de Rosario y La Plata, la construccin de la Casa de Gobierno, y la
apertura de la Avenida de Mayo en la Capital. La ola
secularizadora continu con el establecimiento de la Ley de
Matrimonio Civil y el Registro Civil de las Personas.
La concentracin de poder poltico en el presidente, ya
presente en el mandato de Roca, se acentu durante el gobierno
de Jurez Celman que uni a su condicin de presidente de la
Repblica a la de jefe del Partido Autonomista Nacional. Sus contemporneos llamaron Unicato a esta fuerte
concentracin de poder poltico en la persona del presidente. No se buscaba con esto su fortalecimiento frente a
una oposicin que en realidad era dbil y desarticulada; por el contrario, buscaba afirmarse en la clase gobernante
y remover aquellos gobernadores que consideraba que no eran leales.
Desde el punto de vista econmico, aunque el crecimiento se hizo visible durante el mandato de Jurez
Celman, se dio paso a la especulacin y a los negociados. El punto culmine de su mala gestin econmica fue la
aprobacin de una ley de bancos que le permita a cualquier banco emitir moneda nacional. Esto llev a la emisin
descontrolada de dinero que, junto con la concesin muy liberal de crditos, ayudaron al desencadenamiento de
una profunda crisis econmica en 1890. La crisis termin con esta poltica y muchos bancos estatales y privados
fueron a la quiebra.
La Oposicin al Rgimen
Consecuencias Polticas de la Crisis Econmica de 1890
Los problemas financieros derivados de la crisis de 1890 afectaron el nivel de ingresos de todos los grupos
sociales, lo cual puso en crisis la estabilidad del gobierno y favoreci la organizacin de la oposicin poltica.
La crisis haba trado aparejada un proceso inflacionario que modific los precios internos de la economa
argentina: cada vez eran necesarios ms pesos para comprar la misma cantidad de unidades de un producto. Esta
inflacin resultaba beneficiosa para los sectores de la poblacin vinculados con el negocio de la exportacin,
particularmente los terratenientes exportadores que reciban oro como pago de sus exportaciones y tambin
los colonos, comerciantes y trasportistas. Pero perjudicaba a los sectores que dependan de los ingresos fijos,
como los empleados en las empresas y comercios privados y en la administracin pblica, y los obreros, cuyos
salarios no crecan con la misma rapidez que la desvalorizacin del peso. El descontento social de los sectores
populares comenz a manifestarse con huelgas en las que exigan cobrar su salario en oro. Ante estas
manifestaciones de descontento social, la oposicin poltica gan confianza e inci una revolucin con el objetivo
de derrocar al gobierno.
La Revolucin de 1890
En el contexto de crisis, diversos sectores polticos que se oponan al rgimen se unieron en la Unin Cvica.
Esta nueva agrupacin poltica estaba conformada por diversas facciones que seguan a polticos como el ex
presidente Bartolom Mitre, a catlicos como Jos Manuel Estrada y a Leandro Alem. Las principales causas de su
oposicin al rgimen referan al fraude, la corrupcin y la falta de responsabilidad del gobierno. Demandaban
libertad de sufragio, respeto de las autonomas provinciales y restablecimiento de una moral administrativa.
La Unin Cvica puso en prctica una modalidad poltica que no era habitual en el pas: invit a toda la
poblacin que estuviera disconforme con el gobierno a reuniones abiertas. Acostumbrados a que la poltica
estuviera en manos de algunos ricos notables, una multitud de personas se manifestaron su desacuerdo en esas
reuniones. . La Unin Cvica era un movimiento heterogneo donde se reunieron todos los excluidos del rgimen:
catlicos, nacionalistas, autonomistas, militares y civiles.
La situacin del gobierno se agrav porque algunos grupos del PAN le retiraron su apoyo. Julio A. Roca y Carlos
Pellegrini el vicepresidente no estaban de acuerdo con las polticas tomadas por Jurez Celman y calificaban al
grupo que lo apoyaba de nios irresponsables.
Sin el apoyo del sector de Roca y con una oposicin social en aumento, Jurez Celman debi enfrentar un
levantamiento armado organizado por la Unin Cvica con apoyo de algunos sectores del Ejrcito que buscaba
derrocarlo. El movimiento se extendi a Corrientes, Salta y Entre Ros, pero fue la Capital el centro principal. La
llamada Revolucin del Parque dur cuatro das, al cabo de los cuales los rebeldes fueron derrotados. Sin
embargo, a pesar del triunfo del gobierno nacional, Jurez Celman fue obligado a renunciar y el gobierno qued
en manos de su vicepresidente, Pellegrini, cuyo objetivo fue restablecer a la clase gobernante en el poder.
La revolucin y la renuncia del primer mandatario abrieron un perodo de incertidumbre en el panorama
poltico pues el PAN no poda imponerse tan fcilmente como en el pasado y la escena poltica se fragmentaba.

2. CRISIS DEL RGIMEN OLIGRQUICO
Despus de la crisis de 1890 que se prolong hasta 1895 la reorganizacin de la poltica financiera y u n
nuevo auge de las exportaciones tuvieron como resultado el restablecimiento del bienestar econmico entre una
gran parte de la poblacin. En el plano poltico, luego de la revolucin, nada pareca haber cambiado en el
funcionamiento del sistema de gobierno.
Hasta 1910 se sucedieron los gobiernos de presidentes que no tenan el apoyo poltico real de los sectores
amplios de la sociedad: Pellegrini, Luis Senz Pea Uriburu, Roca, Quintana, Alcorta, Roque Senz Pea. Por el
contrario, su mantenimiento o no en el gobierno dependa de si contaban con el apoyo o no de los notables
del PAN liderado por Roca o de otros grupos de la clase gobernante, como el de Mitre. Este personalismo se vio
favorecido porque el PAN y todos los partidos polticos que se haban organizado hasta entonces eran, en primer
lugar, agrupaciones de personalistas que apoyaban al hombre fuerte de turno y que compartan sus principios
ideolgicos.
Sin embargo, durante esos aos, la experiencia de la Revolucin del Parque fue sentando las bases para la
organizacin de una nueva oposicin poltica y social al rgimen vigente, mientras que el PAN iba
fragmentndose cada vez ms.

La oposicin poltica: La Unin Cvica Radical
La revolucin de 1890 no haba logrado
cambiar los fundamentos del sistema de gobierno
oligrquico: slo haba desplazado a un sector de la
oligarqua por otro. Frente esta situacin, y en
ocasin de la sucesin presidencial de 1892, la
Unin Cvica se fragment en dos lneas opuestas.
Por un lado entre el grupo de Mitre, que estaban
dispuestos a hacer un acuerdo con el gobierno
oligrquico a cambio de obtener algunos cargos en
el gobierno; y por otro lado el grupo de Leandro
Alem, que se oponan a establecer ningn acuerdo
poltico con el rgimen que intentaban derrocar.
As, la Unin Cvica se dividi en dos nuevos
partidos: por un lado la Unin Cvica Nacional de
Mitre, que en los aos siguientes sus dirigentes y
partidarios integraron los gabinetes y ocuparon
cargos legislativos en la administracin del rgimen
oligrquico. Y por otro lado, se conform la Unin
Cvica Radical (+info), orientado hacia la
intransigencia. Sus dirigentes negaron la
legitimidad del acuerdo y de las elecciones que lo
legalizaban y decidieron mantenerse en la
resistencia.
Si bien entre 1891 y 1894, la UCR particip de las elecciones y obtuvo algunas victorias legislativas, hacia 1904
Hiplito Yrigoyen asumi como jefe del partid e impuso la lnea poltica de abstenerse de presentarse a las
elecciones, porque eso implicaba legitimar unas elecciones que se realizaban con fraude y sin la verdadera
participacin del pueblo. Adems la UCR continu con los levantamientos armados llamados revoluciones con el
objetivo de derrocar al gobierno. La revolucin de los radicales de 1905 coincidi con una creciente agitacin
social protagonizada por las organizaciones obreras. Aunque la revolucin no triunf, el gobierno advirti los
riesgos de mantener por mucho ms tiempo la restriccin del sistema poltico y de que la oposicin social se
uniera con la oposicin poltica. El mantenimiento de la exclusin comenz a parecer ms peligroso que una
incorporacin poltica controlada por la oligarqua.
(+info) Las bases y el proyecto de la UCR
La UCR puede considerarse el primer partido
poltico moderno de la Argentina, ya que adopt como
base de su organizacin el sistema de convenciones, que
era la estructura institucional de los partidos
norteamericanos. De acuerdo con este sistema, los
candidatos a las elecciones eran elegidos por los delegados
del partido - quienes representaban a distintas regiones
del pas reunidos en una asamblea general. Este sistema
permiti la incorporacin a la actividad poltica de un
sector de la poblacin que hasta entonces no poda
participar en ella.
La base social de la UCR fueron principalmente los
sectores medios: argentinos hijos de inmigrantes,
empleados en su mayora en el comercio y la
administracin pblica. Para estos grupos, que acusaban a
la elite criolla como responsable de sus dificultades para
ascender socialmente, la idea del gobierno representativo
result atractiva. Sin embargo, la UCR tambin cont con
el apoyo de miembros del poderoso grupo de
terratenientes.
El contenido de la ideologa radical se trataba
sobre todo de un ataque moralista a la oligarqua y de la
demanda de un gobierno representativo. Los radicales no
se propusieron introducir cambios en la organizacin social
y econmica del pas.
La Oposicin Social: la Organizacin de la Clase Obrera
El nuevo orden capitalista, que se fue consolidando con el orden conservador, trajo aparejado el problema
de todo orden capitalista: las desigualdades sociales. La situacin de los trabajadores, tanto urbanos como rurales,
dejaba mucho que desear. En la ciudad, la
precariedad de las viviendas y el
hacinamiento eran el medio para la difusin
de enfermedades. En las zonas rurales, la
inestabilidad de la demanda de trabajo fu una
de las caractersticas de la poca. En general,
los trabajadores deban soportar el duro
control de los patrones y los excesos que
significaban largas jornadas de trabajo,
magros salarios, pagos en vales (no en dinero)
y el continuo endeudamiento, mientras que el
Estado tena una escasa intervencin en los
conflictos, careca de leyes laborales que protegieran a los trabajadores y en la mayora de los casos responda con
represin a las demandas de la clase obrera.
Si la escasez de mano de obra haba caracterizado a todo el siglo XIX, hacia fines de siglo la antigua escasez se
transform en exceso de trabajadores. La crisis de 1890 provoc una ola de desempleo y aumento de los artculos
de primera necesidad, hecho que motiv un descontento generalizado y la organizacin de las primeras huelgas.
Con la recuperacin econmica de los aos posteriores a la crisis, mejoraron las condiciones de vida, y aunque se
atenuaron algunas protestas, otras persistieron.
Asociaciones, Federaciones y Partidos
El aumento y la diversificacin de las actividades econmicas incrementaron el nmero de trabajadores y de
organizaciones y agrupaciones que los representaban, as como la extensin geogrfica de stas. En 1890 el
porcentaje de los participantes en las organizaciones era todava pequeo, pero hacia el final del perodo su
proporcin haba aumentado con la conformacin de numerosos gremios.
En un primer momento, los inmigrantes de una misma nacionalidad espaoles, italiano, franceses,
alemanes, por ejemplo se reunan en asociaciones de ayuda mutua o sociedades de resistencia. Estas
asociaciones tenan por objetivo brindar ayuda al inmigrante y a su familia en materia de salud y educacin.
Cumplan tambin la funcin de mantener vigentes las costumbres, tradiciones y el idioma propios de su
nacionalidad. A travs de esas asociaciones, las comunidades tenan la posibilidad de actuar como grupo
cohesionado por la solidaridad y presionar por la realizacin de sus intereses sectoriales.
A partir de 1890, numerosos gremios de trabajadores zapateros, portuarios, albailes, constructores de
carruajes, entre otros fueron creando las primeras federaciones obreras. Las federaciones tenan el propsito de
obtener mejoras para sus afiliados, mejores condiciones de trabajo, la proteccin de las mujeres y nios. Adems
reclamaron en diferentes oportunidades salarios en oro, sobre todo en momentos de desvalorizacin de la
moneda. La mayora de las federaciones estaban integradas por sociedades de resistencia agrupadas para
cooperar en la lucha contra el capitalismo.
La Federacin Obrera Argentina (FOA) fue fundada en 1901 por anarquistas y socialistas. Pronto se
manifestaron las divergencias existentes entre ambas corrientes, por lo cual terminaron dividindose en 1902. Los
socialistas conformaron la Unin Gremial de Trabajadores (UGT) - que desde 1909 se llam Confederacin Obrera
Regional Argentina (CORA)- , y los anarquistas conformaron la Federacin Obrera Regional Argentina (FORA).
Las diferencias radicaban en lo siguiente: el socialismo
manifestaba una tendencia gradualista, es decir buscaba
cambios progresivos a travs de las instituciones del Estado,
como el Congreso. Es por esto que s aceptaban participar del
juego electoral a travs del Partido Socialista (+info). El
socialismo tuvo el apoyo de los obreros ms antiguos o
especializados, pero no logr el apoyo masivo de los sindicatos,
nuevas organizaciones obreras que se multiplicaron en los
primeros aos del siglo XX.
El anarquismo, en cambio, consideraba que las reformas
graduales eran una traicin a los intereses de la clase obrera.
Los anarquistas preferan la accin directa como forma de lucha,
como las huelgas generales y los atentados. No participaban en
las elecciones, ya que su objetivo ltimo era la abolicin del
Estado, ya que lo consideraban una forma de opresin; votar y
proponer candidatos era apuntalar las instituciones y asegurar la subsistencia del mismo. Aspiraban a dar
contenido ideolgico al movimiento obrero y conciencia de clase social con objetivos propios compartidos con
todos los obreros del mundo. Los anarquistas tuvieron ms adherentes entre los obreros de los pequeos talleres
y servicios urbanos como los portuarios, los mecnicos, albailes, panaderos, etc.; y no entre los de las grandes
empresas como ferrocarriles y frigorficos.
(+ info) El Partido Socialista
El PS, fundado en 1896, se consideraba
un partido obrero, pero sus dirigentes
provenan de sectores medios urbanos,
particularmente profesionales. Desde el
punto de vista econmico, el PS apoy la
consolidacin y expansin del modelo
exportador vigente, pero sus dirigentes
propusieron luchar para distribuir la
riqueza producida a favor de los sectores
populares urbanos. Desde el punto de
vista poltico, su programa propuso
reivindicaciones especficamente obreras
8 horas de trabajo, salarios altos,
huelgas, proteccin laboral para nios y
mujeres que deban ser obtenidas,
gradualmente a travs de la lucha
parlamentaria.

Alrededor de 1906 comenz a diferenciarse una tercera tendencia en el movimiento obrero que, poco a
poco, fue adoptando una posicin mucho menos extrema que la de los anarquistas: el sindicalismo, que era una
escisin del socialismo producida en 1905, que sera la tendencia dominante del movimiento obrero durante la
segunda dcada del siglo XX. Los sindicalistas concentraban sus esfuerzos en lograr beneficios especficamente
econmicos para los trabajadores, no as en la accin poltica. Los sindicalistas tuvieron un importante apoyo
entre los gremios ms nmeros y concentrados, como los estibadores portuarios y los obreros de talleres
ferroviarios. Como estos gremios estaban directamente relacionados con el comercio de exportacin, los
sindicalistas tuvieron un poder de negociacin mayor que los anarquistas.
La Reaccin del Rgimen Frente a la Oposicin Social
La primera respuesta del gobierno a las protestas obreras fue la represin. Decret estado de sitio numerosas
veces, sancion la Ley de Residencia en 1903, que permita expulsar del pas a los militares obreros extranjeros
que encontraran responsables de organizar la protesta social; y luego en 1910 la Ley de Defensa Social, que
facult a la polica para encarcelar a los considerados sujetos peligrosos, especialmente los anarquistas. Sin
embargo, al mismo tiempo que justificaban la represin, algunos miembros de la clase gobernante comenzaron a
tomar conciencia de que sa no poda ser la nica respuesta a las demandas sociales. En ese sentido, se intent
impulsar en 1904 un Cdigo Nacional de Trabajo, que fracas por la oposicin empresarial. Este fracaso fue
subsanado, aunque muy parcialmente, con la sancin de leyes como la de regulacin del trabajo de mujeres y
nios y el descanso dominical. Sin embargo, slo se aplicaron en Capital Federal, en el resto del pas la explotacin
de los trabajadores contino de igual manera.
La Reaccin del Rgimen Frente a la Oposicin Poltica: Hacia la Democracia Ampliada
En los primeros aos del siglo XX, algunos miembros de la clase gobernante comenzaron a advertir con
preocupacin los efectos negativos de mantener la exclusin del sistema poltico. La sociedad se haba
complejizado y tanto la clase media y la clase obrera reclamaban participacin e igualdad. Una primera respuesta
fue una apertura parcial del sistema poltico con una ley, sancionada en 1902, que permita un mayor control del
sufragio, pero no pona en riesgo el sistema de gobierno oligrquico.
Sin embargo, frente las amenazas que representaban los movimientos revolucionarios de la UCR y la creciente
movilizacin y protesta de la clase obrera, la clase gobernante se dividi en dos grupos con opiniones diferentes
sobre cul deba ser la respuesta del gobierno frente a los reclamos. El grupo liderado por Roca era partidario de
mantener el orden vigente y continuar la represin. En cambio, un grupo de conservadores ms jvenes llamados
modernistas sostenan la necesidad de promover una reforma poltica. Estos sectores reformadores pensaban que
el gobierno no poda seguir apoyndose en una estructura poltica cerrada sostenida por la represin. Para
sostenerse en el poder era necesario incluir a algunos de estos nuevos sectores al juego poltico, especialmente a
los radicales que para los reformadores no representaban un peligro fundamental para los intereses de la elite.
Como se dijo anteriormente, los radicales pedan concesiones en lo referente a la plena vigencia de la democracia
poltica y el gobierno representativo, pero no buscaban trasformar las estructuras sociales y econmicas de la
argentina.
En 1910, triunf la posicin reformista y asumi la presidencia Roque Senz Pea. El presidente electo, consciente
de la dudosa legitimidad del origen de su cargo y del clima social reinante, impuls la sancin de una nueva ley
electoral.
Esta nueva ley, llamada la Ley Senz Pea, se propona fomentar la ciudadana, es decir aumentar la participacin
de la poblacin en los comicios para otorgar legitimidad a los mismos. Por este motivo, la ley dispona que el voto
fuera universal y obligatorio. Sin embargo por universal slo se comprenda a los ciudadanos varones
mayores de 18 aos. Esto no slo exclua a las mujeres del derecho poltico de votar, sino tambin a los
extranjeros no naturalizados, los habitantes de territorios nacionales, las personas consideradas dementes, los
mendigos, los eclesisticos, los miembros del ejrcito y los convictos.
Para este fin, se dispona de un nuevo sistema de padrn electoral, es decir la lista de personas que tenan
derecho y obligacin de votar, elaborado a partir del padrn militar, en el que se registraban los ciudadanos que
deban inscribirse para hacer el servicio militar obligatorio. De esta manera se evitaba que las personas
desaparecieran de los padrones electorales al momento de votar. A su vez, para evitar el fraude tambin se
estableci que el voto se emitiera de forma libre y secreta, por lo cual eliminaba el voto cantado y disminua las
posibilidades de intimidacin del votante por parte de los partidos.
Por ltimo, la ley dispuso el sistema de lista incompleta, con el objetivo de permitir que la oposicin tuviera algn
tipo de representacin en el Congreso, ya que este sistema garantizaba que dos tercios de los cargos del Congreso
fueras ocupados por el partido ms votado, y que un tercio fuera para el partido que quedaba en segundo lugar.
Con esta ley, los conservadores modernistas pensaron que obtendran legitimidad para gobernar y que el
radicalismo, al conseguir incluir a sus representantes en el Poder Legislativo, abandonara sus protestas y su accin
revolucionaria. Las elecciones de 1916 les demostrara que haba subestimado el peso de la oposicin.





LA CONSOLIDACIN DEL CAPITALISMO EN ARGENTINA
El Pacto Neocolonial: La Consolidacin de un Capitalismo Dependiente
Durante el siglo XIX, tom forma un sistema de economa mundial basado en la divisin internacional del trabajo.
Las actividades econmicas de una parte creciente de la humanidad comenzaron a ser interdependientes en un
conjunto articulado, aunque desigual. Los pases de Amrica Latina ingresaron en el mercado mundial como
productores de bienes primarios. En el caso de la Argentina, la extensin y la fertilidad de las tierras pampeanas
favorecieron la produccin agrcola y ganadera. Mientras que en Europa, especialmente Gran Bretaa,
conformaba el ncleo en el que se realizaba un considerable proceso de capitalizacin y que concentraba gran
parte de la actividad industrial y de las exportaciones mundiales de bienes de capital.
La divisin internacional del trabajo gener una relacin de desigualdad entre los pases industrializados y los
pases exportadores de materias primas, ya que se bas en la fijacin de un nuevo pacto colonial. El orden
neocolonial no requera de dominio poltico por parte de la metrpoli sobre los territorios, sino que la relacin de
dependencia que se haba establecido entre la economa latinoamericana y la economa metropolitana aseguraba
a los pases europeos la obtencin de beneficios sin la necesidad de pagar los costos del mantenimiento de
funcionarios polticos y administrativos ni de fuerzas de seguridad. De esta manera, la consolidacin del Mercado
Agroexportador en Amrica Latina, si bien permiti el ingreso de sus economas al mercado mundial, implic la
consolidacin de un capitalismo dependiente.
1. LA ORGANIZACIN DEL RGIMEN AGROEXPORTADOR
La consolidacin definitiva del Estado Nacional y de un orden poltico estable a cargo de la oligarqua liberal,
permiti el ingreso de la Argentina a este sistema mundial. El orden oligrquico combin su liberalismo econmico
con una fundamental participacin del Estado en este proceso, ya que impuls polticas para poner la tierra, el
trabajo y el capital al servicio de ese nuevo modelo econmico.
Esto signific emprender la ms terrible avanzada sobre los pueblos originarios, llamada Guerra contra el
indio o Conquista del desierto, ya que la base del crecimiento econmico era la incorporacin de nuevas tierras
a la produccin. Respecto al capital, durante este perodo se reforzaron los vnculos con Inglaterra, pas que
funcion como principal mercado para las materias primas argentinas a la vez que fue proveedor de productos
industriales, tecnologa y crditos, principalmente dirigidos a infraestructura y transportes. Este rasgo de la
economa argentina la haca vulnerable a los cambios y condicionamientos del mercado internacional. Por ltimo,
las polticas para fomentar la inmigracin extranjera puso en disponibilidad una creciente mano de obra a
disposicin de la elite terrateniente.
La existencia de la gran propiedad y la enorme rentabilidad de la tierra le permitan a esta elite no solo el
desarrollo de distintas actividades agrarias, sino tambin la diversificacin de los riesgos a travs de una
combinacin de actividades productivas, comerciales y financieras, que permita cierto aprovechamiento de los
cambios en el mercado mundial.


Caractersticas de la economa primaria exportadora
El conjunto de cambios producidos en la economa mundial, organizaron a la sociedad argentina entre 1880 y
1930 con determinadas caractersticas que hoy denominamos economa primaria exportadora. Se lo denomina as
porque el sector productivo ms importante fue el de las materias primas agropecuarias y las exportaciones de
cereales y carnes que se convirtieron en el factor dinmico del desarrollo econmico durante ese perodo. La
organizacin econmica de nuestro pas estuvo centrada en la produccin de alimentos antes que en la
elaboracin de manufacturas.
Las caractersticas que definieron a este modelo econmico fueron las siguientes:
La dependencia econmica del mercado externo. La condicin de Argentina como pas perifrico de la
economa-mundo capitalista dio lugar a que los centros industrializados europeos tuvieran poder de decisin
sobre la organizacin de la produccin argentina. En el mercado mundial se fijaban los precios de los productos y
se decida el destino de las inversiones de capitales. De este modo, indirectamente, se determinaba qu productos
convena producir en el pas.
El latifundio como unidad de produccin agropecuaria. La casi totalidad de la produccin destinada a la
exportacin se obtena de grandes propietarios rurales latifundios ubicados en la regin pampeana.
La intervencin del Estado. Como vimos, el Estado tuvo un papel decisivo para asegurar el funcionamiento del
modelo econmico. Sus acciones ms importantes fueron: garantizar la libre circulacin de bienes y capitales,
favorecer la expansin de la red de trasporte y otras obras de infraestructura, facilitar la puesta en produccin de
las nuevas tierras de frontera, estimular la inmigracin extranjera para obtener fuerza de trabajo, y organizar un
sistema jurdico y monetario.
La participacin de capitales extranjeros. Las inversiones de capitales extranjeros fueron un sustento
indispensable para el desarrollo de la economa argentina. Estos capitales estuvieron destinados a realizar las
obras que facilitaban el trasporte y la comercializacin de los productos argentinos en el mercado internacional. El
mayor volumen de las inversiones de capital de origen ingls permiti la expansin del ferrocarril y la
modernizacin del puerto de la ciudad de Buenos Aires. Las inversiones extranjeras se destinaron a fundar bancos
y empresas exportadoras que realizaban negocios de compra y venta. Y, finalmente, fueron capitales ingleses los
que instalaron los primeros frigorficos que permitieron que la produccin ganadera de carnes y sus derivados
llegara a los mercados europeos con mejor calidad y, por lo tanto, obtuviera mayor precio. En algunas de estas
actividades, los capitalistas ingleses se fueron asociando con capitalistas argentinos, es decir con la elite.

La inmigracin extranjera. Hacia
1860, la escasez de mano de obra en la
zona pampeana planteaba un
obstculo para iniciar la explotacin de
las tierras. El problema no poda
resolverse esperando el crecimiento
vegetativo de la poblacin existente, y
la poblacin de otras regiones del pas
tambin era escasa. Los grupos
dirigentes encontraron la solucin
en la incorporacin de fuertes
contingentes migratorios del exterior. Entre 1857 y 1914, del saldo migratorio neto de 3.300.000 personas, el 90%
se radic en la regin pampeana, pero slo la cuarta parte 800 mil se quedaron en las zonas rurales.
El desequilibrio regional. Las producciones destinadas a la exportacin se obtenan, fundamentalmente, de la
regin pampeana del pas. Y en el interior de sta, Buenos Aires y su puerto fueron el ncleo que centraliz los
intercambios con el mercado internacional. Por esta razn, tambin en ese ncleo se concentraron los grupos de
mayor poder econmico y los centros de decisin poltica que trabajaban por el mantenimiento de este modelo
econmico que los beneficiaba. Por estas razones, en las otras regiones del pas, las economas extrapampeanas,
cuyas producciones no se destinaban al mercado internacional, comenzaron a depender de la economa
pampeana. ste fue el caso, por ejemplo, de la produccin de azcar de Tucumn y de vinos en Mendoza,
protegida por el Estado, pero destinada slo al abastecimiento del mercado interno.

Trasformaciones en el sistema productivo
La trasformacin del sistema productivo fue notable en este perodo: de pas ganadero, Argentina pas a
ser agroganadero y comenz el auge de la industria de la alimentacin con la multiplicacin de
frigorficos nacionales y extranjeros.
La dcada de 1880 marc un punto de inflexin en la economa. La frontera agrcola se expandi y el
campo se convirti en una empresa en la cual convena invertir cierto capital: alambrados, molinos de
viento, nuevas pasturas como la alfalfa, el mejoramiento de las razas locales con cruzas con sementales
importados o reemplazo por otras razas. La costumbre de rotar los sembrados y los potreros dedicados
al cultivo y la ganadera mejor la productividad de la tierra, que estaba y sigue siendo entre las ms
Evolucin de las vas frreas en Argentina
altas del mundo. Tambin se ampli la frontera ganadera. Los mejores pastos de la pampa hmeda se
reservaron para engorde de ganado y las reas marginales para la cra. La gran cantidad de tierra
incorporada permiti que la actividad agropecuaria continuara siendo extensiva.
Tambin hubo trasformaciones con respecto a qu productos se exportaban. En los primeros tiempos
del frigorfico, es decir las dcadas de 1850 a 1880, las ovejas desplazaron temporalmente al ganado
bovino de la pampa hmeda, al ser ms rentable congelar animales ms pequeos para su exportacin.
Al perfeccionarse la tcnica incorporando el enfriado, que conserva mejor el gusto de la carne que el
congelado los bovinos volvieron a predominar en la pampa y las ovejas en la Patagonia.
Progresivamente, la carne congelada desplaz a la lana en el primer puesto en las exportaciones.

CAMBIOS EN LA SOCIEDAD CRIOLLA
La elite dirigente a fines de siglo XIX quera atraer inmigrantes europeos al pas, ya que desde su perspectiva, la
inmigracin cumplira dos funciones principales. Por un lado, solucionara los problemas de escasez de
trabajadores y habitantes en el territorio argentino y poblara los enormes espacios sin colonizar. Por otro lado, los
miembros de la clase dirigente argentina estn influenciados por la cultura europea y confiaba en que la llegada
de inmigrantes con una formacin que suponan superior mejorara el nivel cultural de las clases populares de la
Argentina. Con este objetivo, esperaban la llegada de inmigrantes de Gran Bretaa o Francia, ya que consideraban
que eran los pases ms avanzados de Europa. Sin embargo, la mayor parte de los inmigrantes provino del sur, en
especial Estaa e Italia, lo cual decepcion a la dirigencia argentina, al igual que los decepcionara y preocuparan
las ideas de cambio social que con ellos llegaron al Ro de la Plata.
1. LA INMIGRACIN EXTRANJERA
La Localizacin de los Inmigrantes: Obstculos para Acceder a la Tierra.
El perodo que va desde 1880 hasta 1916 constituye una poca clave en la historia argentina. La trasformacin del
pas se hizo visible en el plano poblacional. Entre 1881 y 1890 aproximadamente 650.000 personas llegar a la
Argentina, pero en las dcadas siguientes ms de un milln y medio de personas cruzaron el mar rumbo al Ro de
la Plata. Los inmigrantes constituyeron la masa de trabajadores de los sectores primarios y secundarios,
sembraron las tierras y levantaron cosechas; tambin trabajaron en los talleres y fbricas de las ciudades, y dieron
vida al comercio y al trasporte.
Sin embargo, en su gran mayora los inmigrantes arribaban con la esperanza de convertirse en propietarios de una
parcela de tierra de cultivo o, al menos, de hallar un empleo bien remunerado en las faenas rurales. Aunque la
produccin agropecuaria argentina se hallaba en esos aos en pleno auge, la mayor parte de los inmigrantes no
logr transformarse en propietaria ni afincarse en zonas rurales. Esto se debi a diferentes factores: las mejores
tierras para la produccin ya estaban ocupadas y eran propiedad de grandes terratenientes, por lo que el acceso a
la tierra propia era muy difcil o estaba casi bloqueado para los recin llegados que disponan de un capital
escaso . Por otra parte, la demanda de trabajadores para tareas agrcolas tena un carcter estacional.
Urbanizacin
Por estas razones, gran parte de los inmigrantes terminaron por asentarse en las ciudades. Buenos Aires y Rosario
ofrecan buenas posibilidades de hallar empleo, como en las obras de mejoras el puerto, en la construccin de
edificios y desages, en la instalacin de nuevas vas frreas y alumbrado pblico. Tambin podan trabajar en
algunos de los talleres industriales que comenzaban a establecerse en Buenos Aires.
Esta distribucin de la masa de inmigrantes en favor de las grandes ciudades determin que, por primera vez, la
poblacin urbana en la Argentina superara a la rural. Pero el crecimiento urbano no fue producto de un proceso
de rpida industrializacin, sino que se debi al desarrollo del comercio de exportacin y a la llegada masiva de
inmigrantes.
El impacto inmigratorio no fue igual en todo el pas. La zona que recibi el mayor nmero de europeos fue el
Litoral y la provincia de Buenos Aires, debido a que eran los centros ms dinmicos de la produccin agopecuaria y
en los que se ubicaban los principales centros urbanos comercializadores y administrativos.
Cambios en la Estructura Social: La Aparicin de la Clase Obrera y la Clase Media
La estructura de la sociedad argentina se modific a partir de la llegada masiva de inmigrantes, en
particular, en la capital del pas. All residan las familias de mayor poder econmico y poltico la elite dueas
de las mejores tierras y enriquecidas por el auge agroexportador. Tambin habitaba la ciudad un nmero
importante de profesionales, empleados administrativos y trabajadores del sector de servicios comercio,
educacin, trasportes cuya expansin tambin se debi al negocio de la exportacin. Constituan los sectores
medios urbanos. Sus posibilidades de mejora econmica y progreso social estaban ligadas a la marcha exitosa del
modelo agroexportador.
Desde fines de siglo XIX, en la ciudad creca adems una nueva masa de trabajadores. Este grupo, estaba
compuesto por los que trabajaban en los antiguos talleres manufactureros de las ramas de la vestimenta y la
alimentacin como sombrereros, zapateros, sastres, panaderos, entre otros y los gremios de la construccin,
como carpinteros y albailes. Y tambin por los trabajadores de las nuevas actividades econmicas y de las
industrias relacionadas con la expansin de las exportaciones agropecuarias, como los changadores y estibadores
portuarios, los ferroviarios, los obreros de los frigorficos. Todos ellos constituan una incipiente clase obrera
argentina, que se fue nutriendo de los inmigrantes que no obtenan posibilidades de trabajar en el campo y que
deban emplearse como trabajadores asalariados en la ciudad.
Con el tiempo, muchos hijos de inmigrantes obreros lograron ascender socialmente, por va de una carrera
profesional o por medio de un cargo en la administracin pblica. Esta cercana entre los sectores medios y los
obreros, favorecida por una pertenencia a una comunidad de origen, una lengua natal, una cultura, un barrio y la
movilidad social que exista entre esas dos posiciones permiten designar a esta franja de la sociedad como
sectores populares urbanos.
El conventillo
El torrente inmigratorio concentrado en Buenos Aires gener problemas habitacionales debido a que la
ciudad no estaba preparada para recibir a tantas personas en tan corto lapso. El Hotel de Inmigrantes del Estado
slo era un lugar de estancia transitoria para la gran mayora de inmigrantes sin recursos. Luego de permanecer
all unos das, deban hallar un sitio donde alojarse. La oferta ms accesible fueron los conventillos. Se trataba de
grandes caserones con numerosas habitaciones que se comunicaban por un patio central, ubicados en la zona sur
de la ciudad de Buenos Aires. En estas viejas casas, antiguamente de familias adineradas que las haban
abandonado luego de la epidemia de fiebre amarilla, se alojaron numerosas familias condenadas a vivir en
condiciones de hacinamiento y precariedad (+info).









(+info) La huelga de Inquilinos
En 1907 se dio una novedosa huelga de los inquilinos. Los habitantes de
los conventillos de Buenos Aires, Rosario, La Plata y Baha Blanca
decidieron no pagar sus alquileres frente al aumento desmedido aplicado
por los propietarios. La protesta expres adems, el descontento por las
psimas condiciones de vida en los inquilinatos.
Los protagonistas de estas jornadas fueron las mujeres y los nios que
organizaron multitudinarias marchas portando escobas con las que se
proponan barrer la injusticia.
La represin policial no se hizo esperar y comenzaron los desalojos. En la
Capital estuvieron a cargo del jefe de Polica, coronel Falcn, quien
desaloj a las familias obreras en las madrugadas del crudo invierno de
1907 con la ayuda del cuerpo de bomberos.
El gremio de los carreros se puso a disposicin de los desalojados para
trasladar a las familias a los campamentos organizados por los sindicatos
anarquistas.
Si bien los huelguistas no lograron su objetivo de conseguir la rebaja de
los alquileres, este movimiento represent un llamado de atencin sobre
las dramticas condiciones de vida de la mayora de la poblacin.
Fuente: Las Grandes Huelgas de Felipe Pigna
FUENTES
Que es la voluntad del pueblo entrerriano reasumir el ejercicio de las facultades inherentes a su territorial
soberana delegadas en la persona del excelentsimo seor gobernador y capitn general de Buenos Aires,
para el cultivo de las relaciones exteriores y direccin de los negocios generales de paz y guerra de la
Confederacin Argentina, en virtud del tratado cuadriltero de las provincias litorales, fecha 4 de enero de
1831.
Que una vez manifestada as la libre voluntad de la provincia de Entre Ros, queda sta en actitud de
entenderse directamente con los dems gobiernos del mundo, hasta tanto que congregada la Asamblea
Nacional de las dems provincias hermanas, sea definitivamente constituida la repblica.
Pronunciamiento de Urquiza
"Privados del recurso de la pesca por la ocupacin de los ros, dificultada la caza de la forma en que lo hacen, que
denuncia a la fuerza su presencia, sus miembros dispersos se apresuraron a acogerse a la benevolencia de las
autoridades, acudiendo a las reducciones o a los obrajes donde ya existen muchos de ellos disfrutando de los
beneficios de la civilizacin. No dudo que estas tribus proporcionarn brazos baratos a la industria azucarera y a
los obrajes de madera, como lo hacen algunos de ellos en las haciendas de Salta y Jujuy".
General Victorica, sobre la Campaa del Desierto.

Los indgenas han probado ser susceptibles de docilidad y disciplina. En lugar de masacrarlos para castigarlos
sera mejor aprovechar esta cualidad actualmente enojosa. Se llegar a ello sin dificultades cuando se haga
desaparecer ese ser moral que se llama tribu. Es un haz bien ligado y poco manejable. Rompiendo violentamente
los lazos que estrechan los miembros unos con otros, separndolos de sus jefes, slo se tendr que tratar con
individuos aislados, disgregados, sobre los cuales se podr concretar la accin. Se sigue despus de
una razzia como la que nos ocupa, una costumbre cruel: los nios de corta edad, si los padres han desaparecido,
se entregan a diestra y siniestra. Las familias distinguidas de Buenos Aires buscan celosamente estos jvenes
esclavos para llamar las cosas por su nombre".
Ingeniero Trevelot, sobre la Campaa del Desierto

Ese proyecto de venta de las Obras de Salubridad ha sido tambin un proyecto desgraciado Yo aconsej en
contra, pero no me hicieron caso.
()
Si, a pesar de todo, el proyecto se convierte en ley, ser una ley contraria a los intereses pblicos en el sentir de la
mayora de la opinin de esa capital, tan esquilmada por las compaas de gas y otros servicios. A estar a las
teoras de que los gobiernos no saben administrar, llegaramos a la supresin de todo gobierno por intil, y
deberamos poner bandera de remate a la Aduana, al Correo, al Telgrafo, a los Puertos, a las Oficinas de Renta,
al Ejrcito, a todo lo que constituye el ejercicio y deberes del poder."
Julio Argentino Roca

"Mi opinin es que el comercio sabe mejor que el gobierno lo que a l le conviene; la verdadera poltica consiste,
pues en dejarle la ms amplia libertad. El estado debe limitarse a establecer las vas de comunicacin y a levantar
bien alto el crdito pblico en el exterior."
Discurso de Julio A. Roca ante el Congreso

"No creo en el sufragio universal. Consultar al pueblo siempre es errar pues ste nicamente tiene opiniones
turbias. El hecho del fraude, si es que existe, ser obra de los partidos en lucha; pero no vemos qu intervencin
pueda haber tenido en el Poder Ejecutivo Nacional".
Discurso del Presidente Jurez Celman

"Concurrir a sostener dentro del funcionamiento legtimo de nuestras instituciones las libertades pblicas, en
cualquier punto de la nacin donde peligren. Levantar como bandera el libre ejercicio del sufragio, sin intimidacin
y sin fraude. Proclamar la pureza de la moral administrativa. Propender a garantir a las provincias el pleno goce de
su autonoma y asegurar a todos los habitantes de la Repblica los beneficios del rgimen municipal."
Fragmento Carta orgnica de la Unin Cvica Radical

Sean los comicios prximos y todos los comicios argentinos de luchas francas y libres, de ideales y de partidos.
Sean anacronismos de imposible reproduccin tanto la indiferencia individual como las agrupaciones eventuales,
vinculadas por pactos transitorios. Sean, por fin, las elecciones la instrumentacin de las ideas. He dicho a mi pas
todo mi pensamiento, mis convicciones y mis esperanzas. Quiera mi pas escuchar la palabra y el consejo de su
primer mandatario. Quiera el pueblo votar.
Manifiesto del presidente Roque Senz Pea al pueblo de la Repblica 1912