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SOCIEDADE BRASILEIRA DE ENGENHARIA DE SEGURANA

SOBES
Eng. Edison da Silva Rousselet
1
MANUAL DE PROCEDIMENTOS PARA IMPLANTAO E
FUNCIONAMENTO DE CANTEIRO DE OBRAS
NA INDSTRIA DA CONSTRUO
1. INTRODUO
a) Poltica de Segurana
A segurana de Trabalho parte integrante do processo de produo e
um dos objetivos permanentes de uma empresa. Visa a preservar o seu
patrimnio humano e material, de clientes e de terceiros e a continuidade das
atividades em padres adequados de produtividade com qualidade de servio.
Para atender os Diplomas Legais em vigor e considerando ser a
Preveno de Acidentes a melhor soluo, a promoo da sade e proteo da
integridade fsica dos trabalhadores no local de trabalho devem ser realizadas,
abordando 4 (quatro) aspectos:
Qualificao Profissional.
Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina
do Trabalho - SESMT.
Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA.
Ordens de Servio sobre Segurana e Medicina do Trabalho.
A Qualificao Profissional o processo mais eficiente para se mudar o
quadro crtico existente no Brasil, quanto ao nmero de Acidentes do Trabalho.
Um profissional realiza seu trabalho com mais eficincia tcnica, aumentando,
com isto, a produtividade e a qualidade do produto e melhor aplicando as normas
de segurana.
Ao se falar em Qualificao Profissional, a principal necessidade brasileira
nesta rea, incluem-se todos os nveis dentro de suas respectivas atribuies,
inclusive os de direo.
Ao SESMT, cabe a funo de centralizar o planejamento da segurana, em
consonncia com a Produo, e descentralizar sua execuo.
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CIPA cabe a funo, como um rgo interno da Empresa, de ser um
divulgador das normas de segurana e de realizar algumas funes executivas
estabelecidas na legislao em vigor, tais como: elaborar Mapa de Riscos,
discutir acidentes ocorridos, convocar reunies extraordinrias, etc.
s Ordens de Servio sobre Segurana e Medicina do Trabalho,
instrumento determinado em lei desde 1978, cabem universalizar as
responsabilidades, no s sobre segurana e sade do trabalhador, como
tambm sobre os processos de execuo dos servios.
As aes para Preveno de Acidentes e Doenas do Trabalho devero
ter a participao e o envolvimento de todos os setores da estrutura
organizacional e de seus colaboradores, sendo as responsabilidades compatveis
com os diversos nveis no organograma funcional da empresa.
A meta do ACIDENTE ZERO, apesar de utpica, dever ser sempre
perseguida.
b) Responsabilidades e Atribuies
1) Gerente de Contrato/Supervisor de Obras
Tem a responsabilidade final pela execuo do Contrato/Obra, dentro
dos padres mnimos de Segurana e Sade no Trabalho,
estabelecidos pela legislao em vigor.
2) Engenheiros/Gerentes
So responsveis pelo planejamento e determinao das Medidas
Preventivas para a execuo dos Servios de acordo com o Programa
de Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da
Construo - PCMAT da obra, com o assessoramento e apoio da
equipe especializada.
3) Mestres/Encarregados
So diretamente responsveis pela orientao e controle das Medidas
Preventivas adotadas pelas equipes sob sua superviso, devendo
participar de forma ativa, para que os trabalhos sejam desenvolvidos
sem acidentes.
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4) Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em
Medicina do Trabalho - SESMT
So responsveis pela execuo direta do PCMAT estabelecido para
a obra, e pelo assessoramento e apoio rea de produo.
5) CIPA
Tm a responsabilidade de divulgar as Normas de Segurana e Sade
no Trabalho e propor Medidas Preventivas.
6) Empregados da Obra e de Empreiteiras
Tm o dever de colaborar na aplicao e cumprimento das Normas
Regulamentadoras e das Ordens de Servio sobre Segurana e
Medicina do Trabalho recebidas.
2. FASES DE PLANEJAMENTO
a) Consideraes Gerais
A atual NR-18, publicada pela Portaria n
o
4, de 04/07/95, trouxe vrias
modificaes na legislao que estava em vigor, particularmente no que se refere
ao planejamento das Medidas Preventivas a serem estabelecidas para a
realizao dos trabalhos na Indstria da Construo.
Juntamente com esta NR, A NR-7 e a NR-9 tambm determinam
Programas referentes Sade Ocupacional e Preveno de Riscos Ambientais
que, com ela, se relacionam integralmente.
Por tais razes, os diversos Programas devem ser tratados em conjunto e
devem ser elaborados antes da implantao de um Canteiro de Obras.
Como todo o Planejamento, durante a execuo dos servios projetados,
deve receber modificaes, sempre que houver alteraes nas Condies e Meio
Ambiente do Trabalho.
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b) Comunicao Prvia
Segundo o n
o
18.2, item 18.2.1, da NR-18, obrigatria a comunicao
Delegacia Regional do Trabalho, antes do incio da implantao do Canteiro de
Obras, das seguintes informaes:
1. Endereo completo da obra.
2. Endereo completo e qualificao (CEI, CGC ou CPF) do contratante,
empregador ou condomnio.
3. Tipo da Obra.
4. Datas previstas para o incio e a concluso da obra.
5. Nmero mximo previsto de trabalhadores na obra.
OBS.: O nmero mximo de trabalhadores inclui os subempreiteiros com
previso de utilizao nos servios.
c) Programa de Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da
Construo - PCMAT
Segundo n
o
18.3, da NR-18, so obrigatrios a elaborao e o
cumprimento do PCMAT, nos estabelecimentos com 20 (vinte) trabalhadores ou
mais, contemplando os aspectos constantes na Norma e outros dispositivos
complementares de segurana.
Alm disso, ele deve contemplar as exigncias contidas na NR-9
Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA.
O PCMAT deve ser mantido no estabelecimento, disposio do rgo
Regional do Ministrio do Trabalho MTb.
Este Programa deve ser elaborado e executado por profissional
legalmente habilitado na rea de Segurana do Trabalho e sua implementao
de responsabilidade do empregador ou condomnio.
O item 18.3.4 da Norma relaciona os documentos que integram o
Programa e o Anexo A apresenta um Exemplo, com a mecnica adotada para a
sua elaborao.
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d) Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA
Segundo o n
o
9.1, item 9.1.1, da NR-9, fica estabelecida a obrigatoriedade
da elaborao e implementao, por parte de todos os empregados e instituies
que admitam trabalhadores como empregados, do PPRA, visando preservao
da sade e da integridade dos trabalhadores, atravs da antecipao,
reconhecimento, avaliao e conseqente controle da ocorrncia de riscos
ambientais existentes ou que venham a existir no ambiente de trabalho, tendo em
considerao a proteo do meio ambiente e dos recursos naturais.
O PPRA parte integrante do conjunto mais amplo das iniciativas neste
campo, devendo estar articulado com o disposto nos demais NR, em especial
com o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO, previsto
na NR-7.
A elaborao, implementao, acompanhamento e avaliao do PPRA
podero ser feitas pelo SESMT, ou por pessoa ou equipe de pessoas que, a
critrio do empregador, sejam capazes de desenvolver o disposto nesta norma.
Cabe ao Empregador, estabelecer, implementar e assegurar o
cumprimento do PPRA, como atividade permanente da empresa ou instituio.
Cabe aos Trabalhadores:
1) Colaborar e participar na implantao e execuo do PPRA.
2) Seguir as orientaes recebidas nos treinamentos oferecidos pelo
PPRA.
3) Informar ao seu superior hierrquico direto as ocorrncias que, a seu
julgamento, possam implicar em riscos sade dos trabalhadores.
e) Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO
Segundo o n
o
7.1, item 7.1.1, da NR-7, ficam estabelecidas a
obrigatoriedade e a implementao, por parte de todos os empregados e
instituies que admitam trabalhadores como empregados, do Programa de
Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO, com o objetivo de promoo e
preservao da sade do conjunto dos seus trabalhadores.
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Caber empresa contratante de mo-de-obra prestadora de servios
informar empresa contratada os riscos existentes e auxiliar na elaborao e
implementao do seu PCMSO, nos locais de trabalho onde os servios esto
sendo prestados.
O PCMSO parte integrante do conjunto mais amplo de iniciativas da
empresa, no campo da sade dos trabalhadores, devendo estar articulado com o
disposto nas demais NR.
Compete ao empregador:
1) Garantir a elaborao e efetiva implementao do PCMSO, bem como
zelar pela sua eficcia.
2) Custear, sem nus para o empregado, todos os procedimentos
relacionados ao PCMSO.
3) Indicar, dentre os mdicos do SESMT da empresa, um coordenador
responsvel pela execuo do PCMSO.
4) No caso de a empresa estar desobrigada de manter Mdico do
Trabalho, de acordo com a NR-4, dever o empregador indicar Mdico
do Trabalho, empregado ou no da empresa, para coordenar o
PCMSO.
5) Inexistindo Mdico do Trabalho na localidade, o empregador poder
contratar Mdico de outra especialidade para coordenar o PCMSO.
Todo estabelecimento dever estar equipado com material necessrio
prestao de Primeiros Socorros, considerando-se as caractersticas da atividade
desenvolvida, e dever mant-lo guardado no local adequado e aos cuidados de
pessoa treinada para este fim.
O Anexo C apresenta um Exemplo, com a mecnica adotada para a sua
elaborao.
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f) Estudo Preliminar do Canteiro de Obras
No estudo preliminar do Canteiro de Obras, ainda na fase de
planejamento, diversos itens de vital importncia devem ser considerados. Entre
eles:
1) Ligaes de gua, energia eltrica, esgoto e telefone, devendo ser
solicitadas, junto s respectivas Concessionrias, as informaes
necessrias.
2) Localizao e dimensionamento, em funo do volume da Obra, de
reas para armazenamento de materiais a granel (areia, brita, etc.).
3) Localizao e dimensionamento, em funo do efeito mximo previsto
para a Obra, das reas de Vivncia, com as seguintes instalaes:
Sanitrios.
Vestirios.
Alojamento.
Local de Refeies.
Cozinha (quando for previsto o preparo de refeies).
Lavanderia.
rea de Lazer.
Ambulatrio, quando se tratar de frentes de trabalho com 50
(cinqenta) ou mais trabalhadores.
4) Localizao e dimensionamento das centrais de:
Massa (betoneira).
Minicentral de concreto, quando houver.
Armao de Ferro.
Serra Circular.
Armao de forma.
Pr-montagem de Instalaes.
Soldagem e Corte a Quente.
Outras.
5) Localizao e dimensionamento dos Equipamentos de Transporte de
Materiais e Pessoas:
Grua.
Elevador de Transporte de Materiais (Prancha).
Elevador de Passageiros (Gaiola).
6) tapumes ou barreiras para impedir o acesso de pessoas estranhas aos
servios.
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7) Verificao das diversas interferncias com a comunidade e vice-
versa.
8) Anlise cronolgica da instalao do Canteiro e das atividades de
Mquinas e Equipamentos fixos, para determinar, com antecedncia,
sua disposio e construo.
3. FASE DE IMPLANTAO
a) Consideraes Gerais
Na implantao de um Canteiro de Obras, deve-se procurar evitar, ao
mximo, o deslocamento das instalaes durante a execuo do projeto, evitando
desperdcio de material e mo-de-obra.
Em terrenos de rea reduzida, particularmente nos grandes centros
urbanos, muitas vezes necessria a implantao de um Canteiro de Obras
inicial, com muitas deficincias e pouco conforto para os trabalhadores.
Nestes casos, somente aps a desforma de duas ou trs lajes, poder a
administrao da obra implantar um canteiro em condies satisfatrias.
b) reas de Vivncia
O Canteiro de Obras deve dispor de:
1) Instalaes Sanitrias
As instalaes sanitrias devem:
a) Ter portas de acesso que impeam o seu devassamento e ser
construdas de modo a manter o resguardo conveniente.
b) Estar situadas em locais de fcil e seguro acesso e no mximo a 150m
(cento e cinqenta metros) de distncia do posto de trabalho.
c) Ser constitudas de:
Um conjunto composto de lavatrio, vaso sanitrio e mictrio,
para cada grupo de 20 (vinte) trabalhadores ou frao.
Um chuveiro, para cada grupo de 10 (dez) trabalhadores ou
frao.
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A fim de estimar a rea necessria para as instalaes sanitrias, devem
ser considerados:
Nmero mximo de trabalhadores na obra.
Para cada vaso sanitrio: 1,00m
2
.
Para cada chuveiro: 0,80m
2
.
Para lavatrio, espaamento: 0,60m
2
.
Para mictrio, espaamento: 0,60m
2
.
2) Vestirio
Todo Canteiro de Obras deve possuir vestirio para troca de roupa dos
trabalhadores que no residam no local.
Os vestirios devem:
Ter armrios individuais dotados de fechadura ou dispositivo
com cadeado.
Ter bancos, com largura mnima de 0,30cm (trinta
centmetros).
3) Alojamento
O alojamento do Canteiro de Obras deve:
Ter rea mnima de 3,00m
2
(trs metros quadrados) por
mdulo cama/armrio, incluindo a circulao.
Ter no mximo duas camas na vertical (beliche).
Ter lenol, fronha e travesseiro por cama, em condies
adequadas de higiene, e cobertor, quando as condies
climticas o exigirem.
Ter armrios duplos, individuais.
obrigatrio o fornecimento de gua potvel, filtrada e fresca no
alojamento, na proporo de 1 (um) bebedouro para cada grupo de 25 (vinte e
cinco) trabalhadores ou frao.
4) Local para as refeies
obrigatria a existncia de local adequado para as refeies, que deve:
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Ter capacidade para garantir o atendimento de todos os
trabalhadores no horrio das refeies e com assentos em
nmero suficiente para atender os usurios.
Ter lavatrio instalado em suas proximidades ou no seu
interior.
Independentemente do nmero de trabalhadores e da existncia ou no da
cozinha, deve haver local exclusivo para o aquecimento das refeies.
5) Cozinha, (quando houver preparo de refeies)
Quando houver Cozinha no Canteiro de Obras, ela deve:
Ter pia para lavar os alimentos e utenslios.
Possuir instalaes sanitrias, que com ela no se
comuniquem, de uso exclusivo dos encarregados de
manipular gneros alimentcios, refeies e utenslios.
Possuir equipamentos de refrigerao, para preservao dos
alimentos.
6) Lavanderia
Deve haver um local prprio, coberto, ventilado e iluminado, para que o
trabalhador alojado possa lavar, secar e passar suas roupas de uso pessoal.
Este local deve ter tanques individuais ou coletivos em nmero adequado.
7) rea de Lazer
Devem ser previstos locais para recreao dos trabalhadores alojados,
podendo ser usado o local de refeies para este fim.
8) Ambulatrio
As frentes de trabalho com 50 (cinqenta) ou mais trabalhadores devem
ter um ambulatrio.
Neste ambulatrio, deve haver o material necessrio prestao de
Primeiros Socorros, conforme as caractersticas da atividade desenvolvida. Este
material deve ser mantido guardado e aos cuidados de pessoa treinada para
esse fim.
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9) Disposies Finais
Nas reas de Vivncia dotadas de alojamento, deve ser solicitada
Concessionria local a instalao de um telefone comunitrio ou pblico.
obrigatrio o fornecimento gratuito, pelo empregador, de vestimenta de
trabalho e sua reposio, quando danificada.
c) Escritrios e Depsitos
O escritrio uma construo, normalmente de madeira, cujo acabamento
feito com maior ou menor esmero, conforme a previso do prazo de
funcionamento no local ou das caractersticas da obra. Compem-se,
geralmente, de dependncias para os seguintes elementos da Administrao da
Obra:
1) Engenharia (Gerentes e Engenheiros).
2) Estagirios e Tcnicos.
3) Mestre-de-Obras.
4) Encarregado de Escritrio e Auxiliares.
5) Segurana do Trabalho.
6) Ambulatrio.
7) Sanitrios.
8) Encarregados.
comum prever-se uma sala de reunies, destinada a estudar o
planejamento e a coordenador os servios, alm de controlar sua execuo e
desenvolvimento. De preferncia, os escritrios do Engenheiro e Mestre-de-
Obras devem ter viso para o Canteiro de Obras.
Na sala do Encarregado de Escritrio, deve ficar uma relao de telefones
de emergncia, e no caso de a Obra no comportar enfermaria, ficar tambm um
estojo de Primeiros Socorros.
A sala da Segurana do Trabalho deve atender tambm aos elementos de
apoio da Obra, tais como: Assistente Social do Trabalho, Psicloga do Trabalho,
Nutricionista, etc.
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d) Portaria
A Portaria da Obra deve ficar junto porta de acesso do pessoal e ser
suficientemente ampla para manter um estoque de EPI, a ser fornecido aos
visitantes.
A guarita deve ser localizada de modo que o vigia possa controlar os
acessos da Obra.
O Encarregado ou Chefe da Portaria, alm de anotar o nome e a
identidade dos visitantes, no deve permitir a sua entrada na Obra, sem os
Equipamentos de Proteo Individuais determinados pelas normas da empresa, e
deve consultar a administrao ou gerncia da Obra, para autorizao do acesso
aos visitantes.
e) Almoxarifado
O almoxarifado deve ser construdo, de preferncia, separado dos
escritrios, porm nas suas proximidades e mantido limpo e arrumado. Deve
tambm ficar prximo das entradas e ser localizado de modo a permitir uma fcil
distribuio dos materiais pelo canteiro.
Os depsitos so locais destinados a estocagem de materiais volumosos
ou de uso corrente, podendo ser a cu aberto ou cercados, para possibilitar o
controle.
4. FASE DE FUNCIONAMENTO
a) Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina
do Trabalho SESMT
1) Generalidades
O SESMT o rgo mais adequado para planejar, elaborar e coordenar a
execuo das Medidas Preventivas numa Obra, sempre em ntima ligao com a
Produo.
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Cabe ao SESMT, selecionar as Medidas de Segurana mais eficientes,
no s para a preservao da sade e da integridade fsica dos trabalhadores
como tambm para facilitar os objetivos da Produo.
Conforme a NR-4, o SESMT deve ser instalado e mantido,
obrigatoriamente, por todas as empresas privadas e pblicas, que possuam
empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT, com a
finalidade de promover a sade e proteger a integridade dos trabalhadores no
local de trabalho.
2) Dimensionamento do SESMT
O dimensionamento do SESMT vincula-se gradao do risco da
atividade principal e ao nmero total de empregados do estabelecimento,
constante dos Quadros I e II, anexos NR-4.
Conforme a Portaria n
o
01, de 12/05/95, a Indstria da Construo passou
a fazer parte do Grupo de Grau de Risco 4, com alguns servios, de menor porte,
fazendo parte do Grupo de Grau de Risco 3.
No entanto, a vigncia da Portaria vem sendo prorrogada continuamente,
enquanto se analisam os parmetros a serem adotados para a classificao
definitiva.
Considerando esta indefinio, apresentamos, a seguir, o
Dimensionamento do SESMT para Graus de Risco 3 e 4 e a Classificao
Nacional de Atividades Econmicas do Quadro I da NR-4, que ainda no est em
vigor.
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F CONSTRUO
45 Construo
45.1 Preparao do Terreno
45.11-0 demolio e preparao do terreno 4
45.12-8 perfuraes e execuo de fundaes destinados a construo civil 4
45.13-6 grandes movimentaes de terra 4
45.2 Construo de Edifcios e Obras de Engenharia Civil
45.21-7 edificaes (residenciais, industriais, comerciais e de servios) - inclusive
ampliao e reformas completas 4
45.22-5 obras virias - inclusive manuteno 4
45.23-3 grandes estruturas e obras de arte 4
45.24-1 obras de urbanizao e paisagismo 3
45.25-0 montagens industriais 4
45.29-2 obras de outros tipos 3
45.3 Obras de Infra-estrutura para Engenharia Eltrica, Eletrnica e Engenharia
Ambiental
45.31-4 construo de barragens e represas para gerao de energia eltrica 4
45.32-2 construo de estaes e redes de distribuio de energia eltrica 4
45.33-0 construo de estaes e redes de telefonia e comunicao 4
45.34-9 construo de obras de preveno e recuperao do meio ambiente 3
45.4 Obras de Instalaes
45.41-1 instalaes eltricas 3
45.42-0 instalaes de sistemas de ar condicionado, de ventilao e refrigerao 3
45.43-8 instalaes hidrulicas, sanitrias, de gs, de sistema de preveno contra incndio, de
pra-raios, de segurana e alarme 3
45.49-7 outras obras de instalaes 3
45.5 Obras de Acabamento e Servios Auxiliares da Construo
45.51-9 alvenaria e reboco 3
45.52-7 impermeabilizao e servios de pintura em geral 3
45.59-4 outros servios auxiliares da construo 3
45.6 Aluguel de Equipamentos de Construo de Demolio com Operrios
45.60-8 aluguel de equipamentos de construo e demolio com operrios 4
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Grau
de
Risco
N
o
de Empregados
no
Estabelecimento
________________
Tcnicos
50
a
100
101
a
250
251
a
500
501
a
1000
1001
a
2000
2001
a
3500
3501
a
5000
Acima de
5000 para
cada grupo
de 4000 ou
frao acima
de 2000
**
Tcnico Seg. Trabalho 1 2 3 4 6 8 3
Engenheiro Seg. Trabalho 1* 1 1 2 1
3 Aux. Enfermagem do Trabalho 1 2 1 1
Enfermeiro do Trabalho 1
Mdico do Trabalho 1* 1 1 2 1
Tcnico Seg. Trabalho 1 2 3 4 5 8 10 3
Engenheiro Seg. Trabalho 1* 1* 1 1 2 3 1
4 Aux. Enfermagem do Trabalho 1 1 2 1 1
Enfermeiro do Trabalho 1
Mdico do Trabalho 1* 1* 1 1 2 3 1
(*) Tempo parcial (mnimo de trs horas)
(**) O dimensionamento total dever ser feito levando-se em
considerao o dimensionamento da faixa de 3501 a 5000, mais o
dimensionamento do(s) grupo(s) de 4000 ou frao acima de 2000.
Todos os componentes do SESMT devem ser empregados da empresa.
Exceto nos casos com asteriscos, o expediente integral:
Engenheiro de Segurana 6 horas.
Mdicos do Trabalho 6 horas.
Demais categorias 8 horas.
3) Registro do SESMT
De acordo com a NR-4, o SESMT dever ser registrado no rgo
Regional do Ministrio do Trabalho.
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b) Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA
1) Generalidades
Conforme a NR-5, a CIPA tem como objetivo observar as condies de
risco nos ambientes de trabalho e solicitar medidas para reduzir at eliminar os
riscos existentes e/ou neutralizar os mesmos, discutir os acidentes ocorridos,
encaminhado ao SESMT e ao empregador o resultado da discusso, solicitando
medidas que previnam acidentes semelhantes e ainda, orientar os demais
trabalhadores quanto Preveno de Acidentes.
2) Composio
A CIPA ser composta de representantes do empregador e dos
empregados, de acordo com as propores mnimas estabelecidas no Quadro I
da NR-5 ou com aquelas estipuladas na NR-18.
Haver na CIPA tantos suplentes quantos forem os representantes
titulares.
3) Dimensionamento
O dimensionamento da CIPA vincula-se gradao de risco da atividade
principal e ao nmero total de empregados do estabelecimento, constantes do
Quadro I, anexo NR-5.
Pelas mesmas razes do SESMT, apresentamos, a seguir, o
dimensionamento da CIPA para Graus de Risco 3 e 4.
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Grau
de
Risco
N
o
de Empregados
no
Estabelecimento
________________
Membros da CIPA
20
a
50
51
a
100
101
a
500
501
a
1000
1001
a
2500
2501
a
5000
5001
a
10000
Acima de
10000 para
cada grupo
de 2500
acrescentar
Representantes do Empregador 1 2 4 6 8 10 12 2
3
Representantes dos Empregados 1 2 4 6 8 10 12 2
Representantes do Empregador 1 3 4 6 9 12 15 2
4
Representante dos Empregados 1 3 4 6 9 12 15 2
A Indstria da Construo, por ser atpica, tem uma norma especfica, que
a NR-18, que apresenta alguns parmetros diferentes quanto sua composio
e ao seu dimensionamento, os quais devem ser considerados.
A NR-5 traz informaes completas sobre Eleio, Registro, Curso para
Componentes de CIPA e detalhes para o seu funcionamento, bem como modelo
dos documentos a serem elaborados, que permitem Produo implantar uma
CIPA, mesmo sem ter Profissional da rea de Segurana do Trabalho em seu
quadro de efetivo.
c) Mapa de Riscos
O Mapa de Riscos uma atribuio da CIPA, determinada pela NR-5, e
tem como objetivos:
1) Reunir as informaes necessrias para estabelecer o diagnstico da
situao de Segurana e Sade no Trabalho da empresa.
2) Possibilitar, durante a sua elaborao, a troca e a divulgao de
informaes entre os trabalhadores, bem como estimular sua
participao nas atividades de preveno.
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Aps discutido e aprovado pela CIPA, o Mapa de Riscos, completo ou
setorial, dever ser afixado em cada local analisado, de forma claramente visvel
e de fcil acesso para os trabalhadores.
No caso das empresas da Indstria da Construo, o Mapa de Riscos do
estabelecimento dever ser realizado por etapa de execuo dos servios,
devendo ser revisto sempre que um fato novo e superveniente modificar a
situao de riscos estabelecida.
d) Ordens de Servios sobre Segurana e Medicina do Trabalho
A Ordem de Servio sobre Segurana e Medicina do Trabalho, com a
finalidade de definir as responsabilidades do trabalhador, no s quanto
Segurana e Sade no Trabalho como tambm sobre os processos utilizados na
execuo dos servios, deve ser explicada e entregue por ocasio do
Treinamento Admissional.
Dever ser feita em 2 (duas) vias e, aps assinadas pelo trabalhador,
organizar-se um arquivo com a 2
a
via, pois somente a sua assinatura na Ordem
de Servio comprova realmente que teve o conhecimento devido.
1) Fundamentao Legal
A norma Regulamentadora NR-1 Disposies Gerais, instituda pela
Portaria n
o
3.214/78, do Ministrio do Trabalho, determina:
Item 1.7 Cabe ao Empregador:
a) Cumprir e fazer cumprir as disposies legais e regulamentares sobre
Segurana e Medicina do Trabalho.
b) Elaborar Ordens de Servios sobre Segurana e Medicina do
Trabalho, dando cincia aos empregados, com os seguintes objetivos:
Prevenir Atos Inseguros no desempenho do Trabalho.
Divulgar as obrigaes e proibies que os empregados devem
conhecer e cumprir.
Dar conhecimento aos empregados de que sero passveis de
punio pelo descumprimento das Ordens de Servio expedidas.
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Determinar os procedimentos que devero ser adotados em
casos de Acidentes e Doenas do Trabalho.
Adotar medidas determinadas pelo MTb.
Adotar medidas para eliminar ou neutralizar a insalubridade e as
Condies Ambientais de Insegurana do Trabalho.
Item 1.8 Cabe ao Empregado:
a) Cumprir as disposies legais e regulamentares sobre Segurana e
Sade no Trabalho, inclusive as Ordens de Servio expedidas pelo
Empregador.
b) Usar o EPI fornecido pelo Empregador.
c) Submeter-se aos Exames Mdicos previstos nas Normas
Regulamentadoras NR.
d) Colaborar com a Empresa na aplicao das Normas
Regulamentadoras NR.
1.8.1. Constitui Ato Faltoso e recusa injustificada do Empregado ao
cumprimento do disposto no item anterior.
2) Coletnea de Ordens de Servio
As Ordens de Servio so de dois tipos:
Por atividade Especfica do Trabalhador.
De Forma Genrica.
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20
e) Movimentao e Transporte de Materiais e Pessoas
Todos os Equipamentos de Movimentao e Transporte de Materiais e
Pessoas s devem ser operados por trabalhador qualificado, o qual dever ter
sua funo anotada em Carteira de Trabalho.
1) Torres de Elevador (Prancha)
A base onde se instala a torre e o guincho deve ser nica, de concreto,
nivelada e rgida.
2) Elevadores de Transporte de Materiais (Gaiola)
Quando houver irregularidades no elevador de transporte de materiais,
quanto ao seu funcionamento e manuteno, estas devero ser anotadas pelo
operador em livro prprio e comunicadas, por escrito, ao responsvel da obra.
3) Elevadores de Passageiros
O elevador de passageiros deve ser instalado, a partir da 7
a
laje dos
edifcios em construo com 10 (dez) ou mais pavimentos, ou altura eqivalente,
cujo canteiro possua, pelo menos, 40 (quarenta) trabalhadores (Perodo de
validade deste item: at 07/99).
A partir de 07/99, o elevador de passageiros deve ser instalado a partir da
7
a
laje dos edifcios em construo com 08 (oito) ou mais pavimentos, ou altura
equivalente, cujo Canteiro de Obra possua, pelo menos, 30 (trinta) trabalhadores.
O elevador de passageiros deve ter um livro de inspeo, no qual o
operador dever anotar, diariamente, as condies de seu funcionamento e
manuteno. Este livro deve ser visto e assinado, semanalmente, pelo
responsvel da obra.
f) Mquinas, Equipamentos e Ferramentas Diversas
A operao de mquinas e equipamentos, que exponham o operador ou
terceiros a riscos, s pode ser feita por trabalhador qualificado e identificado
por crach.
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As mquinas, equipamentos e ferramentas diversas devem ser submetidas
inspeo e manuteno, de acordo com as normas tcnicas oficiais vigentes,
dispensando-se especial ateno a freios, mecanismos de direo, cabos de
trao e suspenso, sistema eltrico e outros dispositivos de segurana.
As inspees de mquinas e equipamentos devem ser registradas em
documento especfico (Livro), constando as datas e falhas observadas, as
medidas corretivas adotadas e a indicao da pessoa, tcnico ou empresa
habilitada que as realizou.
Os motoristas das mquinas autopropulsadas, tais como: tratores,
aparelhos automotores para executar trabalhos de construo ou de
pavimentao, devem atender Resoluo n
o
683 do CONTRAN e ao Cdigo
Nacional de Trnsito CNT, particularmente nos seguintes artigos:
Art. 63:
Os aparelhos automotores, destinados a puxar ou arrastar maquinaria
de qualquer natureza ou a executar trabalhos agrcolas e de
construo ou de pavimentao, ficam sujeitos, desde que lhes seja
facultado transitar em vias terrestres, ao licenciamento na repartio
competente, devendo receber, nesse caso, numerao especial.
Art. 80:
Ao condutor de tratores, mquinas agrcolas e dos veculos
mencionados no Art. 63, ser exigido documento de habilitao
quando transitar pelas vias terrestres.
O item 18.37.5, da NR-18, define trabalhador qualificado, como tendo:
1) Capacitao mediante treinamento na Empresa.
2) Capacitao mediante curso ministrado por Instituies Privadas ou
Pblicas, desde que conduzido por profissionais habilitados.
3) Experincia comprovada em Carteira de Trabalho, de pelo menos 6
(seis) meses na funo.
O mesmo item da NR-18 define trabalhador habilitado, como tendo:
1) Capacitao, mediante curso especfico do sistema oficial de ensino.
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2) Capacitao, mediante curso especializado ministrado por Centros de
Treinamento e reconhecidos pelo sistema oficial de ensino.
g) Transporte de Trabalhadores em Veculos Automotores
Conforme o n
o
18.25, da NR-18, o transporte de trabalhadores em veculos
automotores, dentro ou fora do Canteiro de Obras, alm de observar as normas
de segurana vigentes, deve ser feito atravs de meios de transporte
normalizados pelas entidades competentes e adequados s caractersticas do
percurso.
A utilizao de veculos a ttulo precrio, para este transporte, somente
permitida em vias que no apresentem condies de trfego para nibus, deve
ter autorizao prvia da autoridade competente e, mesmo assim, as condies
mnimas de segurana contidas no item 18.25.5, da mesma Norma.
Os acidentes com veculos utilizados para transporte de pessoas (de
propriedade da empresa, alugados a terceiros ou contratados) podem ter
conseqncias bastante graves, inclusive quanto responsabilidade civil e
criminal. Por este motivo, alm do cumprimento das normas citadas, a empresa
dever manter controle dos seguintes pontos:
1) Habilitao do condutor para a categoria do veculo e prazo de
validade da sua documentao.
2) Verificao peridica dos itens bsicos de segurana do veculo.
h) Proteo Contra Incndio
O Sistema de Proteo Contra Incndio basicamente estabelecido com o
emprego de extintores portteis e treinamento dos trabalhadores, quanto ao
aspecto comportamental.
A distribuio dos extintores portteis deve ser definida a partir do Lay-
out do Canteiro de Obras.
Os Canteiros de Obras devem ter equipes de operrios organizadas e
especialmente treinadas no correto manejo do material disponvel para o primeiro
combate ao fogo.
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Todos os trabalhadores devem ser informados sobre os procedimentos a
serem adotados no caso de incndio.
A seguir, apresentamos uma sugesto de Quadro de Extintores para
Canteiro de Obras.
SUGESTO DE QUADRO DE EXTINTORES PARA CANTEIRO DE OBRAS
TIPO DE EXTINTOR
INSTALAO
PROVISRIA
DE CANTEIRO DE OBRAS
RISCO
DE
FOGO
GUA-GS
OU
PRESS.
(10 L)
CO2
(6Kg)
P
QUMICO
(4 Kg)
ESPUMA
(10 L)
REA DE
COBERTURA
PARA
EXTINTOR
(M2)
DISTN-
CIA
MXIMA
(M)
ALMOXARIFADO MDIO X 250 10
ALOJAMENTO GRANDE X X 150 10
AMBULATRIO PEQUENO X 500 20
CANTINA GRANDE X X 150 10
CENTRAL DE CONCRETO MDIO X 250 10
CENTRAL DE FORMAS GRANDE X X 150 10
CPD MDIO X 250 10
DEPSITO DE COMBUSTVEL GRANDE (X) X (X) 150 10
DEPSITO DE OXIGNIO E ACETILENO GRANDE (X) X (X) 150 10
DEPSITO DE TINTAS GRANDE (X) X (X) 150 10
ESCRITRIO DE ADMINISTRAO PEQUENO X X 500 20
OFICINA ELTRICA MDIO X (X|) 250 10
OFICINA INDUSTRIAL GRANDE X (X) 150 10
OFICINA MECNICA MDIO X (X) 250 10
POSTO DE ABASTECIMENTO GRANDE (X) X 150 10
REFEITRIO PEQUENO X 500 20
SUBESTAO / TRANSFORMADOR MDIO X (X) 250 10
VESTIRIO PEQUENO X 500 20
NOTAS:
1) As indicaes entre parnteses tm o significado de alternativa.
2) Eventualmente, algumas instalaes prximas podero ser protegidas por um mesmo extintor, desde que sejam atendidas as
condies relativas rea de cobertura e de distncia mxima.
3) Os reservatrios de combustvel de maior capacidade, de canteiros de obras ou usinas de asfalto, devero ter um
dimensionamento de extintores mais rigoroso.
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i) Sinalizao de Segurana
O Canteiro de Obras deve ser sinalizado com os objetivos constantes no
item n
o
18.27.1, sendo obrigatrio o uso de colete ou tiras refletivas, quando o
trabalhador estiver a servio em vias pblicas.
A sinalizao em vias pblicas deve atender s determinaes do rgo
competente.
O Cdigo Nacional de Trnsito, Lei Federal que legisla sobre o trnsito,
diz em seu artigo n
o
30:
Qualquer obstculo circulao e segurana de veculos e
pedestres, tanto no leito da via terrestre, como nas caladas, deve ser
imediata e devidamente sinalizado.
1
o
Fica responsvel pela sinalizao exigida neste artigo, a
entidade que executar a obra ou com jurisdio sobre a via
pblica, salvo nos casos fortuitos.
2
o
Toda e qualquer obra a ser executada na via terrestre,
desde que possa perturbar ou interromper o livre trnsito ou que
oferea perigo segurana pblica, no pode ser iniciada sem
entendimento prvio com a autoridade de trnsito.
A Resoluo 561/80 Sinalizao Complementar de Obras nas Vias
Pblicas consolida as Resolues 402/68 e 482/74, determina as medidas a
serem adotadas e seus anexos trazem os desenhos tcnicos da sinalizao a ser
instalada. Apresentamos, no Anexo F, cpia dos respectivos anexos.
Alm da Legislao Federal, devero ser atendidas as Legislaes
Estadual e Municipal, que com ela no conflitem.
j) Treinamento
Todos os empregados devem receber Treinamento Admissional e
Peridico, visando a garantir a execuo de suas atividades com segurana.
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O Treinamento Admissional deve ter carga horria mnima de 06 (seis)
horas, ser ministrado no horrio de trabalho, antes de o trabalhador iniciar suas
atividades. Os assuntos a serem ministrados esto no item 18.28.2, da NR-18.
Ao final do Treinamento Admissional, os empregados devem receber as
Ordens de Servio sobre Segurana e Medicina do Trabalho e os EPI
necessrios s suas atividades e assinarem os Termos de Responsabilidade.
O Treinamento Peridico deve ser ministrado sempre que se tornar
necessrio e ao incio de cada fase da obra.
l) Acidente Fatal
Em caso de acidente fatal, obrigatria a adoo das seguintes medidas:
1) Comunicao imediata Autoridade Policial competente e ao rgo
Regional do Ministrio do Trabalho.
2) Isolamento do local relacionado como acidente, mantendo suas
caractersticas at sua liberao pela Autoridade Policial competente e
pelo rgo Regional do Ministrio do Trabalho.
O rgo Regional do Ministrio do Trabalho tem um prazo de 72(setenta e
duas) horas para fazer a investigao, findas as quais o isolamento da rea pode
ser suspenso.
m) Higienizao do Canteiro
A fim de manter o Canteiro de Obras em condies de higiene, para maior
conforto dos trabalhadores, dever ser feito contrato com Empresa especializada
em dedetizao, desinsetizao e desratizao.
Alm disso, dever ser feito contato com a Concessionria de Limpeza
Urbana, a fim de formalizar a coleta peridica de lixo.
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n) Equipamento de Proteo Individual e Coletiva EPI e EPC
Os cintos de segurana devem ser do tipo pra-quedista, exceto em
servios de eletricidade e em situaes que funcionem como limitadores de
movimento, quando podem ser usados os tipos abdominais.
Todo EPI a ser utilizado deve possuir o Certificado de Aprovao CA,
emitido pelo Ministrio do Trabalho.
Os detalhes do uso de EPI constam da NR-6.
Os EPC devem ser construdos com material de qualidade e instalados
nos locais necessrios to logo sejam detectados os riscos.
o) Dados Estatsticos Anexo G
O empregador deve encaminhar FUNDACENTRO, por meio do servio
de postagem, a Ficha de Acidente do Trabalho, Apndice I da NR-18, at 10
(dez) dias aps o acidente. (Acidente Fatal, Acidente com afastamento e
Acidente sem afastamento).
Da mesma forma deve remeter o Resumo Estatstico Anual, Apndice II da
NR-18, at o ltimo dia til do ms de fevereiro do ano subseqente.
As cpias dos Anexos, bem como o protocolo de encaminhamento, devem
ser mantidos na Empresa, por um perodo de 3 (trs) anos, para fins de
fiscalizao.
5. INFORMAES COMPLEMENTARES
a) Contratao de Servios Prestados
A contratao de subempreiteiras, prtica comum e indispensvel
Indstria da Construo, no exime a Contratante de suas responsabilidades na
aplicao das Normas Regulamentadoras, conforme o item n
o
1.6.1, da NR-1
Disposies Gerais, que diz:
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Sempre que uma ou mais empresa, tendo embora cada uma delas
personalidade jurdica prpria, estiverem sob a direo, controle ou
administrao de outra, constituindo grupo industrial, comercial ou de
qualquer outra atividade econmica, sero para efeito de aplicao das
Normas Regulamentadoras NR, solidariamente responsveis a empresa
principal e cada uma de suas subordinadas.
Assim, Clusulas relativas Segurana e Sade no Trabalho devem ser
inseridas no instrumento contratual de prestao de servios, com a finalidade de
definir direitos e deveres das partes, assegurando Empresa Contratante meios
para resguardar suas responsabilidades.
As clusulas seguintes podem, entre outras, ser inseridas nos Contratos
de Prestao de Servios:
A CONTRATADA assume inteira responsabilidade pela execuo dos
servios subempreitados, em conformidade com a legislao vigente de
Segurana e Sade no Trabalho, em particular as Normas Regulamentadoras do
Ministrio do Trabalho, institudas pela Portaria n
o
3.214/78 e suas alteraes
posteriores.
A CONTRATADA se obriga a fornecer a seus empregados todos os
Equipamentos de Proteo Individual necessrios realizao dos servios
contratados e tornar seu uso obrigatrio pelos mesmos.
A CONTRATADA se obriga a manter na Obra pessoal especializado em
Segurana e Sade no Trabalho, sempre que for exigido pela Norma
Regulamentadora NR-4, em funo de seu efetivo no local e do grau de risco da
atividade.
A CONTRATANTE se reserva o direito de fazer exigncias com respeito
Segurana e Sade no Trabalho, sempre que julgar necessrio para a proteo
de pessoas ou equipamentos.
A CONTRATANTE poder determinar, a seu critrio, suspenso dos
servios nos quais se evidenciem riscos iminentes Segurana de pessoas ou
de equipamentos, mesmo que sejam da prpria CONTRATADA ou de terceiros.
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b) Fiscalizao
Por ocasio de qualquer fiscalizao feita pelo Ministrio do Trabalho,
seus agentes devem ser acompanhados na vistoria por Profissional da rea de
Segurana e Sade no Trabalho ou, na sua ausncia, pelo responsvel da obra.
c) Arquivamento de Documentao
Os documentos e registros de interesse para o controle da Segurana do
Trabalho devem ser classificados e organizados em pastas, na seqncia
cronolgica, de modo a permitir a rpida recuperao de dados para referncia,
controle ou para comprovao em caso de fiscalizao do Ministrio do Trabalho.
1) Documentao de Valor Oficial
Estes documentos devero ser conservados no setor competente e
transferidos para o arquivo geral, ao trmino da obra, para guarda permanente ou
temporria, conforme a tabela de temporalidade de documentos:
a) Documentao Referente a Acidentes do Trabalho:
Comunicao de Acidente do Trabalho - CAT.
Ficha de Anlise de Acidente.
Ficha de Acidente do Trabalho.
Resumo Estatstico Anual.
b) Documentao Referente a Acidentes Graves:
Dossi contendo: Relatrio do Acidente, Registro de Ocorrncia,
Laudo Pericial, Boletim de Registro de Acidentes de Trnsito e demais
documentos relativos ao caso.
c) Documentao Referente CIPA:
Livro de Atas da CIPA.
Formulrio Estatstico Trimestral.
Ficha de Anlise de Acidente.
Folha de Votao da Eleio.
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29
Correspondncia DRT, relativa ao registro, renovao e baixa
de registro da CIPA.
d) Documentao Referente Fiscalizao do MTb:
Comunicao Prvia.
Livro de Inspeo.
PPRA.
PCMAT.
PCMSO.
Atestado de Sade Ocupacional (manter anexado Ficha de
Registro de Empregado).
Termo de Notificao e/ou Autuao.
e) Documentao Referente a Servio de Mergulhadores (quando
houver):
Cpia da Ficha de Empresa de Mergulho.
Cpia do Certificado de Segurana de Sistema de Mergulho.
Registro de Operao de Mergulho - ROM.
Laudos de exames mdicos de mergulhadores.
2) Documentao para Controle Interno
Estes documentos devero ser conservados no setor competente durante
a execuo da Obra, podendo ser eliminados quando de seu trmino, se no
houver interesse especfico em mant-los.
a) Documentao Referente Contratante:
Manuais ou Normas de Segurana da Contratante.
Formulrios de Comunicao de Acidentes e de Estatstica de
Acidentes.
Atas de reunio e correspondncia obra X cliente, sobre assuntos
de Segurana e Medicina do Trabalho.
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30
b) Documentao Referente ao Programa de Segurana:
Manual de Procedimentos para Implantao e Funcionamento de
Canteiro de Obras.
Procedimentos de Segurana.
Listas de Verificao.
Relatrios de Auditoria.
Resumo Estatstico de Acidentes.
Circulares Normativas.
Ordens de Servio sobre Segurana e Medicina do Trabalho.
Termo de Responsabilidade de EPI.
Termo de Treinamento Admissional.
Correspondncia sede X obra e obra X subempreiteiros, sobre
assuntos de Segurana e Medicina do Trabalho.
d) Diversos
obrigatrio o fornecimento gratuito, pelo empregador, de vestimenta de
trabalho, e sua reposio, quando danificada.
Aplicam-se Indstria da Construo, nos casos omissos, as disposies
constantes nas demais Normas Regulamentadoras, da Portaria n
o
3.214/78 e
suas alteraes posteriores.
Texto extrado do Manual de Procedimentos para Implantao e
Funcionamento de Canteiro de Obras ( A Segurana na Obra) de Edison da Silva
Rousselet. O texto acima contem pequenas alteraes.
Este Manual pode ser encontrado no seguinte endereo:
SECONCI-RIO (Servio Social da Indstria da Construo do Rio de Janeiro)
Av. Presidente Vargas, 534 - 14/16/17 andares -Centro
CEP: 20071-000 - Rio de Janeiro RJ
Tel: (021) 516 - 8448
http://www.seconci-rio.com.br/livro.htm