20-agosto-2014

J uan Carlos de Len Prez*

Mndez, Jos Luis. Liderazgo poltico. 1 ed. Mxico, Siglo XXI, 2013, 177 p.



En das pasados asistimos a la presentacin del libro Liderazgo Poltico.
El evento estuvo precedido por el politlogo y poltico, el Dr. Porfirio Muoz Ledo, la Dra.
Soledad Loaeza (COLMEX) y el Dr. Jos Luis Mndez, quien ha sido Visiting Scholar en el
Departamento de Gobierno de la Universidad de Harvard.


EL LIDERAZGO POLTICO
COMO ACCIN ESTRATGICA



Por Jos Luis Mndez

No obstante su gran importancia para el desarrollo, el liderazgo poltico ha sido
uno de los temas menos estudiados en Amrica Latina. Por ello, este libro ofrece algunas
lecturas importantes tanto para el pblico mexicano como latinoamericano.
Con el fin de introducir al lector en la temtica, este trabajo discute en primer lugar las
razones de su importancia. Posteriormente, presenta las ideas centrales de los textos ms
importantes de este campo de estudios y, a partir de ello, propone un marco analtico para
entender (y en su caso ejercer) de mejor forma el liderazgo poltico. La idea principal de
dicho marco es que, si bien el liderazgo poltico involucra la obtencin de logros
significativos, su elemento esencial es la actuacin estratgica.
Con el fin de mostrar la plausibilidad emprica de este planteamiento, se presentan
diversos casos, para finalizar con algunas conclusiones generales.



IMPORTANCIA PRCTICA Y TERICA DEL ESTUDIO DEL LIDERAZGO POLTICO

El estudio de liderazgo poltico es importante por razones prcticas y tericas. En
cuanto a las primeras, ofrece una salida a un dilema central que enfrentan los ejecutivos
en los regmenes democrticos ya sean presidentes, gobernadores o alcaldes--; esto es,
que por un lado se ven presionados a lograr mejoras para sus sociedades y por otro
actan en regmenes plurales que hacen difcil obtenerlas. La presin para lograr mejoras
proviene de por lo menos tres fuentes: las necesidades sociales crecientes que exigen un
cambio constante, ms an en el reciente contexto de competencia global; la fragmentacin del
poder consustancial a los regmenes presidenciales, que coloca a los ejecutivos como los
responsables centrales del curso de una nacin; y la creciente competencia poltica en la que
los partidos de oposicin suelen someter al gobierno a una crtica permanente.
* Se manufactura est nota con propsitos de Difusin Cultural, sin fines de lucro. Trascribo textualmente. Las negritas y los subrayados son mi
responsabilidad.
Siempre quedan aspectos interesantes en el tintero. Sugiero, para aquellos que deseen profundizar en el tema, adquirir el libro.
1
Sin embargo, como bien ha sealado Neustadt (1990:8), el mismo rgimen
presidencial que deja a los ejecutivos como los principales responsables del cambio les
dificulta enormemente su consecucin; por ejemplo, con frecuencia su partido no tiene
mayora en el congreso. Adems, en el contexto de la democracia liberal los actores polticos
empresarios, sindicatos, organizaciones de la sociedad civil, etc.-- tienen una mayor
autonoma respecto al Estado. En sntesis, si bien la democratizacin ha constituido uno
de los logros ms importantes de la regin en los ltimos decenios, por otro lado exige
de los ejecutivos una capacidad para conjuntar la accin colectiva de una diversidad de
actores cuyos intereses muchas veces no coinciden o incluso son abiertamente
opuestos.
El estudio del liderazgo poltico ofrece muchos elementos para desarrollar la
capacidad de los gobernantes para coordinar la accin colectiva necesaria para la
produccin efectiva de dichos bienes. En ese sentido, podra contribuir a resolver algunas
cuestiones prcticas fundamentales para los regmenes polticos latinoamericanos, como por
ejemplo, cmo se puede alcanzar una democracia efectiva, esto es, un rgimen que,
manteniendo los derechos individuales, permita una mejor provisin de bienes pblicos y en
esa medida permita la consolidacin democrtica?, cmo pueden los lderes polticos
especficamente los presidentes, gobernantes y alcaldes-- contribuir en la construccin de esta
democracia efectiva?
Por lo que se refiere a las razones tericas, el estudio de liderazgo poltico es
importante porque aborda uno de los factores centrales de la dinmica sociopoltica: el
actor. En contra de los enfoques institucionales en boga desde hace varias dcadas en la
Ciencia Poltica, que han puesto nfasis en el papel de la estructura, ha destacado que
mientras el contexto establece un marco determinado que restringe o a veces incluso induce la
accin del actor, este ltimo sin embargo conserva cierto margen de accin (Archer, 1995), esto
es, un cierto nmero de opciones de entre las cuales puede escoger. An ms importante,
desde hace tiempo he planteado (Mndez, 1999; 2011) que el aspecto clave a observar es la
medida en que las opciones seleccionadas por el actor son estratgicas en relacin con
el contexto y los fines de cada agente, ya que la evolucin poltica depender del grado
en que los actores acten estratgicamente para conseguir los fines.
He sealado, en consecuencia, que la accin estratgica debe ser concebida y
tratada como una variable. En este sentido, una accin es estratgica cuando, en funcin
del contexto, involucra un posicionamiento y una combinacin de los recursos que
aumenta la posibilidad de alcanzar los fines seleccionados. Sin embargo, aunque puede
parecer sorprendente, en muchas ocasiones los actores no toman en cuenta el contexto
ni adecuan sus medios a sus fines, como dira Weber. Esto puede suceder por varias
razones. Con frecuencia, por ejemplo, creen que porque un fin es vlido se realizar
automticamente; en otras palabras; simplemente no son conscientes de la necesidad de la
actuacin estratgica. Otras veces lo son pero actan equivocadamente, ya sea porque
no visualizan bien los rasgos del contexto o porque realizan acciones y utilizan sus
recursos en formas que no adecuan al mismo para alcanzar sus fines.
Aunque en los ltimos decenios la preponderancia de los enfoques institucionales ha
oscurecido su importancia, desde hace mucho tiempo existe una tradicin de estudio de la
poltica centrada en el actor y su accin.