Anais Jcga2009

I Jornada Cientfica de
Ferramentas de Gesto Ambiental para

Competitividade e Sustentabilidade
JCGA 2009
Os desafios da incorporao da gesto ambiental e social em
organizaes empresariais
IFRN Miniauditrio
Natal-RN, 25 a 27 de novembro de 2009
Anais

DESCRIO/OBJETIVOS

O tema sustentabilidade empresarial inovador e ainda pouco explorado no
Brasil e no mundo. Destaca-se que, o conceito desenvolvimento sustentvel foi
apresentado pela Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente, em 1987, durante
a Assemblia Geral das Naes Unidas, atravs do Documento Relatrio
Nosso Futuro Comum. Este modelo de desenvolvimento foi definido atravs
deste relatrio como o desenvolvimento que preenche as necessidades do
presente, sem comprometer a habilidade das geraes futuras de preencherem
suas prprias necessidades. O conceito de desenvolvimento sustentvel, em
funo de sua abrangncia, pode ser aplicado a diferentes segmentos da
sociedade moderna. Ele denota interdisciplinaridade, na medida que trabalha
com a sinergia das trs macro dimenses que compem o chamado triple
bottom line, ou seja, aspectos ambientais, sociais e econmicos. A incluso do
conceito de desenvolvimento sustentvel no mundo corporativo foi definida
pelo World Business Council for Sustainable Development - WBCSD, como o
alcance do equilbrio entre as trs dimenses que balizam a sustentabilidade
economia (diferencial competitivo); meio ambiente (ecoeficiencia das
operaes) e a sociedade (responsabilidade social). A sustentabilidade
empresarial deve incluir entre seus objetivos, o cuidado com o meio ambiente,
o bem-estar das partes interessadas e a constante melhoria da sua prpria
reputao.
Devido a grandes presses seja da mdia, do governo (atravs de seus
mecanismos de controle e coero) ou mesmo do mercado consumidor, a
questo ambiental e social comea a cada vez mais tornar parte das decises
empresariais. Entretanto, ainda h um considervel desconhecimento de quais
ferramentas de gesto podem ser utilizadas para se obter ganhos de
competitividade. Ainda, poucos so aqueles profissionais e tomadores de
deciso que, mesmo conhecendo tais ferramentas, no se sentem seguros em
saber qual o momento mais adequado e de que forma tais ferramentas podem
ser implementadas sem que haja uma perturbao no ambiente corporativo.
Desta forma, a I Jornada Cientfica sobre Ferramentas de Gesto Ambiental
para Competitividade e Sustentabilidade (JFGA 2009), evento cientfico
pioneiro no Estado do Rio Grande do Norte pretendem estimular a divulgao
de pesquisas cientficas sobre ferramentas de gesto ambiental e social
voltadas para alavancagem de competitividade e sustentabilidade em
organizaes privadas e pblicas.
O evento visa ainda, disseminar prticas de sustentabilidade empresarial;
aproximar o conhecimento acadmico da experincia corporativa e aprofundar
a discusso das ferramentas de gesto ambiental nos negcios corporativos.

COMIT ORGANIZADOR / REALIZAO

- Prof. Handson Claudio Dias Pimenta (IFRN / NESE) - handson@cefetrn.br
- Prof. Renato Samuel Barbosa (IFRN / NESE / TGIS) - renato@cefetrn.br
- Profa. Dyanna Karla Pinheiro Tavares (SENAI / NESE) - dyanna@rn.senai.br

COMIT DE APOIO ORGANIZACIONAL E LOGSTICO

- Prof. Luis Antonio Soares de Arajo (Departamento de Interao com a
Sociedade do IFRN)
- Maria Soares de Macedo (Departamento de Interao com a Sociedade do
IFRN)
- Lesia Galvo de Azevedo Costa (Departamento de Interao com a
Sociedade do IFRN)
- Prof. Jos Yvan Pereira Leite (Pr-reitoria de Pesquisa do IFRN)
- Paulo Pereira da Silva (Pr-reitoria de Pesquisa do IFRN)
- Prof. Ricardo Alexsandro de M. Valentim (Diretoria de Pesquisa e Inovao do
Campus Central do IFRN)
- Andr Luis Firmino de Brito Barros (Diretoria de Educao e Tecnologia de
Recursos Naturais do IFRN)
- Tnia Carvalho (Coordenao de Comunicao Social do IFRN)
- Adriana Figueiredo da Silva (Estudante do Curso Superior de Tecnologia em
Gesto Ambiental do IFRN CSTGA)
- Ana Kalina da Silva Costa (Estudante do CSTGA do IFRN)
- Bruna Barreto Loureno (Estudante do CSTGA do IFRN)
- Jos Rinaldo Fernandes Jnior (Estudante do CSTGA do IFRN)
- Larisse Santos Cabral de Oliveira (Estudante do CSTGA do IFRN)
- Thatiana Cristina Pereira de Macedo (Estudante do CSTGA do IFRN)

COMIT AVALIADOR/CIENTFICO

- Pesquisadora Adriana Margarida Zanbotto Ramalho (UFRN)
- Prof. Andre Luis Calado de Araujo (IFRN)
- Profa. Anna Paula Lima Costa (IFRN)
- Prof. Aristides Felipe Santiago Junior (IFRN)
- Profa. Ciliana Regina Colombo (UFRN)
- Profa. Cludia Reges Gomes Tavares (IFRN)
- Prof. Eder Junior Cruz de Souza (IFAL)
- Profa. Erika A. da Cunha Pegado (IFRN)
- Profa. Erineide da Costa e Silva (IFRN)
- Profa. Fabiola Gomes de Carvalho (IFRN)
- Profa. Gerda Lcia Pinheiro Camelo (IFRN)
- Prof. Jailton Barbosa dos Santos (IFRN)
- Prof. Jlio Justino de Arajo (IFRN)
- Prof. Leo Xavier da Costa neto (IFRN)
- Profa. Leci Martins Menezes Reis (IFRN)
- Pesquisadora Lcia de Ftima Lcio Gomes da Costa (UFRN)
- Prof. Marco Antonio Calazans Duarte (IFRN)
- Prof. Mrio Tavares de Oliveira Cavalcanti Neto (IFRN)
- Profa. Marli de Ftima Ferraz da Silva Tacconi (IFRN)
- Prof. Maurcio Faanha Pinheiro (IFRN)
- Prof. Mauro Froes (IFRN)
- Prof. Reidson Pereira Gouvinhas (UFRN)
- Prof. Renato Alencar (IFRN)
- Profa. Rose Mary Rosa de Lima (FAP)
- Profa. Rosiney Arajo Martins (IFRN)
- Profa. Vanda Maria Saraiva (IFRN)
- Prof. Vicente Rodolfo Santos Cezar (IFAL)

GESTO DE RESDUOS
SLIDOS

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Lixo eletrnico e as perspectivas de uma sociedade de consumo: um
estudo exploratrio na cidade de Natal-RN

Lorena Albuquerque Adriano da Silva (IFRN) lore_laas@hotmail.com
Ktia Regina Brando de Miranda (IFRN) krdocinho@hotmail.com
Sabrina Silva de Arajo (IFRN) ssa_brina@hotmail.com
Adriana de Morais Soares (IFRN) adrianamoraiss@hotmail.com

RESUMO
O processo da industrializao e urbanizao modificou a demanda de lixo produzido, de
forma que as diversas regies do mundo tiveram de se adaptar nova realidade em que a
produo de novos produtos e a conseqente inovao e descartabilidade de materiais e
alimentos geravam uma grande quantidade de lixo orgnico e inorgnico. Dentre os resduos
slidos gerados, h um tipo especfico que requer ateno especial. Os resduos de
Equipamentos Eletro e Eletrnicos (EEE). Assim, o presente estudo teve como propsito
analisar o conhecimento dos consumidores da cidade de Natal-RN respeito da problemtica
do lixo eletrnico, bem como a disponibilidade de informaes fornecidas.Foi aplicado um
questionrio, no ms de outubro de 2009, com uma amostra de 100 pessoas. Ao final do
estudo pode-se notar que boa parte da populao (88%) sente necessidade de maiores
informaes, de modo que apenas 83% conhecem pontos de coleta de lixo eletrnico.
PALAVRAS-CHAVE: lixo eletrnico, consumidor, impactos.

1 INTRODUO
A dinmica populacional imposta pelo processo da urbanizao e industrializao trouxe
tona uma demanda de lixo produzido diferente da capacidade de suporte das cidades pr-
industrializadas. Assim, as diversas regies do mundo tiveram de se adaptar nova realidade
em que a produo de novos produtos e a conseqente inovao e descartabilidade de
materiais e alimentos geravam uma grande quantidade de lixo orgnico e inorgnico.
Diante desta realidade, a gerao de resduos nos centros urbanos representa uma grande
preocupao para as instituies e governos, trazem inmeros transtornos para a populao e
demandam cada vez mais espao e recursos para seu tratamento e destinao final, no Brasil.
Segundo dados da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (PNSB) realizada pelo IBGE, no
ano 2000 foram produzidos 149 mil toneladas de resduos, o que corresponde h uma gerao
de 0,88 kg/dia por habitante.
Dentre os resduos slidos gerados, h um tipo especfico que requer ateno especial. Os
resduos de Equipamentos Eletro e Eletrnicos (EEE). Por outro lado o aumento na produo
tambm representa aumento na demanda de matrias primas e no consumo de recursos
naturais o que pode levar a extrapolao dos limites ecolgicos caso os recursos sejam
explorados de forma no sustentvel.
No Brasil, atualmente, no existem sistemas adequados para a coleta ou tratamento dos
resduos de EEE. No Brasil h uma breve declarao de como tratar os resduos de EEE, no

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Projeto de Lei PL n 4.344/98 que dispe sobre a coleta e disposio final de baterias usadas
de telefones celulares e da outras providencias, h tambm a Resoluo 257 do CONAMA,
que trata do mesmo tema.
Diante da posio consumista da sociedade contempornea e da contnua inovao
tecnolgica das empresas, o lixo eletrnico surge como um obstculo ao desenvolvimento
sustentvel e posiciona a sociedade frente necessidade da sensibilizao ambiental no que
diz respeito ao consumo de aparelhos eletro-eletrnicos e sua destinao final.
Assim, o presente estudo teve como propsito analisar o conhecimento dos consumidores da
cidade de Natal-RN respeito da problemtica do lixo eletrnico, bem como a
disponibilidade de informaes fornecidas a respeito de pontos de coleta e reciclagem.
Visando assim, construir alicerces para a instaurao de polticas pblicas adequadas para a
coleta e reciclagem do lixo eletrnico, sem esquecer a participao da sociedade na questo
da sensibilizao ambiental.

2 METODOLOGIA
Os procedimentos metodolgicos empregados basearam-se em uma pesquisa emprica
realizada em artigos, livros e sites informativos; fornecendo assim os pilares para a construo
da pesquisa.
Em relao aos procedimentos tcnicos utilizou-se o estudo de caso atravs de um
questionrio aplicado em diversos pontos da cidade voltado aos consumidores da cidade de
Natal (Rio Grande do Norte).
O questionrio foi estruturado com perguntas fechadas contemplando a temtica do lixo
eletrnico e o perfil scio-econmico do respondente. As questes especficas envolveram o
nvel de conhecimento, nvel de busca por informaes de descarte do lixo eletrnico e a
necessidade de mais informaes a respeito. Em relao ao perfil socioeconmico, as
variveis contempladas foram: sexo, idade, nvel de instruo e renda mensal.
A entrevista e o questionrio foram aplicados durante o ms de outubro do ano de 2009, sendo
o questionrio realizado em horrios alternados (matutino e vespertino), tendo uma amostra
de 100 pessoas.

3 REVISO BIBLIOGRFICA
3.1 Lixo eletrnico e sociedade consumista
A sociedade contempornea adquire produtos eletro-eletrnicos com extrema facilidade e
rapidez, incorporando imediatamente ao seu ritmo de vida novos produtos com tecnologia
avanada e utilidade diversificada. A mesma rapidez com que se adquirem produtos se
descartam e assim so produzidos grandes volumes de tecnologia obsoleta em comunidades
desenvolvidas e subdesenvolvidas, tornando-se invivel sua absoro e incorporao pelo
meio ambiente, sem que haja danos ambientais irreversveis.
Diante da nova moda tecnolgica, jovens e adultos so agentes ativos responsveis pelos
amontoados de televisores, celulares e diversos outros produtos que se acumulam em locais
inapropriados formando gigantescos cemitrios tecnolgicos. Sem destino apropriado, o
lixo eletrnico apenas acumula e por conseqncia afeta toda a diversidade biolgica em sua
volta. A questo se torna mais grave graas presena de substncias txicas no
biodegradveis na maioria dos produtos que constituem o lixo eletrnico (FAVERA, 2008).

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Define-se ento, como lixo eletrnico ou lixo tecnolgico, de acordo como a Lei n
8.876/2008, do Estado do Mato Grosso:
Entende-se como lixo tecnolgico os equipamentos de informtica obsoletos,
danificados e outros que contenham resduos ou sobras de dispositivos
eletroeletrnicos que so descartadas, fora de uso ou obsoletos, que possam ser
reaproveitados ou ainda que contenha integrada em sua estrutura, elementos
qumicos nocivos ao meio ambiente e ao ser humano, mas passveis de serem
reciclados.
Assim, produtos como celulares, computadores, mquinas fotogrficas, rdios, televisores,
eletrodomsticos, lmpadas fluorescentes e outros, podem ser considerados como eletro-
eletrnicos com grande potencial de se transformar em sucata eletrnica. Outras
denominaes podem ser atribudas, como por exemplo, e-lixo.
Para se ter uma idia do consumo desses eletro-eletrnicos, em pases desenvolvidos as
pessoas passam cada vez menos tempo com os aparelhos adquiridos. O tempo mdio para
troca dos celulares (que j so mais de 102 milhes em uso no nosso pas) de menos de dois
anos. J os computadores, cuja base instalada estimada em 33 milhes, so substitudos a
cada quatro anos nas empresas e a cada cinco anos pelos usurios domsticos (MOREIRA,
2007). Este fato reala a descartabilidade dos aparelhos produzidos, de modo que os
consumidores preferem obter um novo aparelho a ter de reparar pequenos defeitos, custo esse
que pode vir a ser superior ao de um novo equipamento.
Em relao crescente produo de lixo eletrnico no mundo, Doyle (2007) afirma:
Os detritos eltricos e eletrnicos esto entre as categorias de lixo de mais alto
crescimento no mundo, e em breve devem atingir a marca dos 40 milhes de
toneladas anuais, o suficiente para encher uma fileira de caminhes de lixo
que se estenderia por metade do planeta.
Alm da necessidade de se obter novos aparelhos, a sociedade moderna se depara com a
fragilidade e curto tempo de vida dos equipamentos produzidos. Hoje se pode dizer que
televisores e celulares, por exemplo, so descartveis devido sua propenso a defeitos em
um curto prazo de tempo. Sendo assim, o avano da tecnologia no permite que certo
aparelho permanea por muito tempo no mercado, dificultando o conserto de alguns aparelhos
que saram de linha e contribuindo para o armazenamento e descarte de produtos que ainda
poderiam ter utilidade para seus usurios. Assim, percebe-se que trs fatores contribuem para
o crescimento de lixo eletrnico no mundo: o avano da tecnologia, a fragilidade dos
aparelhos e o consumismo da sociedade.

3.2 Impactos do lixo eletrnico
O resduo descartado que classificado como lixo eletrnico tem um potencial poluidor
diferenciado dos resduos slidos comuns, principalmente pela sua composio qumica que
normalmente contem muitas substancias txicas, o que pode acarretar srios impactos
ambientais se o descarte desses materiais no for feito de maneira adequada.
Os impactos com maior custo ambiental provocados pelo lixo eletrnico se devem
principalmente a contaminao pelos metais pesados contidos na composio desses
aparelhos (Mercrio, Cdmio, Arsnico e etc), que alm de poderem causar um grande dano
sade humana contribuindo para a manifestao de inmeras patologias, podem causar
poluio no solo, aqutica e at mesmo poluio atmosfrica. Isso tudo mostra o perigo

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eminente no descarte desse tipo de lixo, pois se o descarte no for adequado pode provocar
tanto danos ao meio ambiente, quanto sade humana.

3.2.1 Aparelhos eletro-eletrnicos e seus elementos
Na definio de lixo eletrnico cabem vrios tipos de produto, como pilhas baterias,
computadores, eletrodomsticos e etc. cada um deles possui uma composio qumica
diferente que apresenta um potencial poluidor distinto, alguns exemplos mais comuns so:
PILHAS E BATERIAS: As pilhas e baterias apresentam inmeros compostos qumicos,
porm dentre eles os que mais apresentam riscos so o cdmio e o mercrio que se encontram
em maior quantidade em sua composio. Nos dias de hoje, as grandes empresas tm uma
preocupao maior com a dosagem desse tipo de material em virtude das novas legislaes
vigentes como por exemplo a CONAMA 257.
COMPUTADOR: Os computadores so os campees em variedade de elementos qumicos
perigosos dentre os vrios componentes includos podemos destacar principalmente grandes
quantidades de chumbo, berlio, mercrio e cdmio. Curiosamente nem de resduos perigosos
so feitos os computadores, no hardware possvel encontrar uma gama de metais com
grande valor de mercado como cobre, prata e at mesmo ouro que com uma reciclagem
correta podem ser extrados e reaproveitados.
CELULARES: Os celulares que esto cada dia mais descartveis, tambm apresentam em sua
composio elementos txicos que preocupam principalmente pela alta quantidade, os mais
relevantes so o chumbo e o arsnico que altamente txico principalmente para a sade
humana.
TVS E MONITORES DE TELA PLANA: Na fabricao de telas planas e de LCD tambm
so usados componentes potencialmente txicos como, por exemplo, uma quantidade
significativa de mercrio e PVC. Porem como acontece nos computadores tambm possvel
encontrar materiais reaproveitveis como, por exemplo, o elemento ndio que ultimamente
teve sua cotao aumentada de forma considervel.

3.2.2 Impactos ambientais
Em termos ambientais o prejuzo causado pelo lixo eletrnico bem significativo, segundo
Cremonesi (2007), os efeitos mais srios da contaminao ambiental so: a bioacumulao
pelos organismos vivos, a capacidade da fauna e flora de concentrarem metais em nveis
milhares de vezes maiores que os presentes no meio ambiente e o alcance em todos os nveis
trficos. Todos esses impactos so conseqncia da contaminao do meio provocada pelas
substancias txicas liberadas, sendo ela na gua, no solo ou no ar.
Poluio do solo: o solo atingido pela contaminao quando o lixo eletrnico disposto de
forma indevida em aterros e lixes, quando isso acontece, pode haver um vazamento de
produtos qumicos se infiltrando no solo e lenis freticos, o mercrio, por exemplo, se
infiltra quando os produtos que so compostos por ele so destrudos, j o PBDE e o cdmio
ao serem depositados j possuem grandes chances de se infiltrarem tambm (MACOHIN,
2007).
Poluio da gua: alm da contaminao dos lenis freticos, provocada pela lixiviao
dos poluentes atravs do solo, a gua tambm pode ser contaminada atravs da disposio

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direta dos resduos nas proximidades de algum corpo dgua, ocasionando uma poluio
direta e possveis danos aos ecossistemas marinhos e terrestres que venham a fazer uso dessa
gua contaminada (fauna e flora ribeirinhas).
Poluio do ar: o meio atmosfrico contaminado tanto de forma direta como indiretamente
pelo lixo eletrnico, a contaminao direta acontece quando materiais particulados so
liberados pelos aparelhos ou substncias gasosas (os temidos CFCS, por exemplo), j a
indireta ocorre quando esse tipo de material incinerado, segundo Macohin quando
incinerado um componente eletrnico, no se est apenas queimando um tipo de elemento
qumico e sim vrios, o que acaba tornando a incinerao perigosa.

3.2.3 Danos sade humana
As contaminaes sofridas pelo meio ambiente resultam, alm dos danos a fauna e flora,
danos diretos a sade humana, pois cada elemento txico jogado no meio ambiente representa
um malefcio especifico ao bem estar das pessoas. Abaixo, a tabela 1 representa os
componentes e seus efeitos na sade:

Tabela 1 Componentes qumicos e seus efeitos na sade humana
Fonte: FAVERA, 2008

4 RESULTADOS E DISCUSSO
4.1 Perfil dos entrevistados
A amostra de pessoas entrevistadas consta de 100 pessoas, sendo que destas 68% so do sexo
feminino e 32% so do sexo masculino. Em termos de faixa etria a maior concentrao ficou

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entre pessoas com idade entre 15 a 25 anos (59%) e entre 26 a 35 anos (16%), mostrando os
dados bem concentrados, visto que quase 60% da amostra bastante jovem (gr.

Grfico 1 Gnero da amostra

4.2 Conduta frente ao lixo eletrnico
Quando realizadas perguntas especficas sobre o lixo eletrnico, os dados obtidos foram que
64% dos entrevistados dizem ter conhecimento sobre a problemtica do lixo eletrnico,
enquanto 36% afirmam que desconhece o problema. Apesar de a maioria afirmar ter
conhecimento, uma parcela significativa de 83% no conhece nenhum ponto de coleta de lixo
eletrnico em Natal ( grfico 2). Como conseqncia da falta de conhecimento de pontos de
coleta, 58% afirmaram ter em casa um eletro-eletrnico sem uso apenas esperando um destino
adequado (grfico 3).

Nos ltimos 6 meses 41% diz ter descartado algum aparelho e no momento de dar um destino
36% vem como melhor opo a doao, 34% deixam em casa e 29% destina ao lixo comum
(grfico 4). Esses resultados expressam bem a falta de informao do natalense quanto ao
problema do destino final, visto que alguns que doam os eletro-eletrnicos tm o objetivo de
se desfazer do problema e repass-lo outra pessoa, enquanto outros podem estar
contribuindo de maneira significativa para a incluso digital na cidade. Esses dados podem se
relacionar com o nvel de instruo da amostra (grfico 5), visto que boa parte se concentra
em ensino mdio completo (30%), ensino superior incompleto (37%) e ensino superior
Grfico 2 Conhecimento de ponto de coleta Grfico 3 Pessoas que possuem eletro-
eletrnicos em casa, sem uso.

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completo (15%) . Assim, os 60% (doao mais armazenamento) podem ser explicados pela
parcela que tem um entendimento razovel dos problemas ambientais acarretados pelo lixo
eletrnico.

Em relao ao motivo de compra de um novo aparelho, 56% s o fazem quando o aparelho
antigo no funciona mais e h necessidade de um novo, enquanto 32% realizam a compra de
um novo aparelho apenas pelos novos atributos tecnolgicos (grfico 6). Este fato pode ter
relao com a renda familiar da amostra que se concentra em torno de at 03 salrios mnimos
(35%) e de 04 a 06 salrios mnimos (30%). Entre os entrevistados, 82% afirmam ter
computador em casa e a maioria de 47,6% diz que o tempo de vida do seu computador chega
a atingir 5 anos, mas uma parcela ainda significativa de 31,7% diz que o computador no
chega a atingir mais que 2 anos (grfico 7). Observou-se que apesar de a maioria ter
conhecimento sobre a problemtica do lixo eletrnico, apenas 34,1% da amostra costuma
reutilizar as peas do seu computador.

Tendo em vista o perfil dos entrevistados (pessoas mais jovens com um grau de escolaridade
avanado), podemos perceber que a situao sobre o descarte de materiais eletro-eletrnicos
precria, a falta de informao e servio ao consumidor dos eletrnicos gritante, j que uma
maioria esmagadora dos entrevistados (88%) sente carncia nos informes sobre o descarte do
resduo, acompanhada de uma outra maioria (83%) que no tem conhecimento algum sobre
pontos de coleta do lixo na prpria cidade em que vivem. Destinos alternativos at so feitos
(armazenamento e doao), mas uma parcela significativa da populao entrevistada (quase
um tero) despeja o lixo eletrnico junto com o lixo comum sem qualquer noo do perigo
Grfico 4 Destino de lixo eletro-eletrnico
Grfico 5 Nvel de instruo da amostra.
Grfico 6 Motivo de compra
Grfico 7 tempo mdio de vida til dos
computadores

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eminente que o resduo apresenta. Essa necessidade de informao se torna cada vez mais
necessria, tendo em vista a crescente incluso digital, que pode ser notada nas respostas do
questionrio, onde a grande maioria dos entrevistados possui computador em casa (82%).

5 CONSIDERAES FINAIS
O lixo eletrnico um tipo especfico de resduo com alto potencial poluidor que se mal
gerenciado e tratado pode ocasionar diversos problemas desde ambientais at relacionados
sade humana. Assim, de extrema importncia a participao da sociedade na cobrana de
polticas pblicas eficientes, bem como na participao ativa atravs da minimizao de
gerao deste tipo de resduo.

Deste modo, o presente estudo teve como objetivo analisar o conhecimento de consumidores
e empresas, identificando assim que a populao se mostra carente de informao e de
servios oferecidos ao gerenciamento desse tipo de resduo, dando os mais variados fins ao
lixo por falta de destinao correta.
Outro problema apontado foi o crescente consumismo dos aparelhos eletrnicos em passos
largos junto com a tecnologia, aumentando ainda mais a quantidade de resduo produzido e a
dificuldade em se dar um destino adequado, fato comprovado pela pesquisa em que 83% no
conhece nenhum ponto de coleta na cidade e 88% desta amostra sente a real necessidade de
mais informaes.
claro e evidente que nossa viso de lixo precisa evoluir. preciso um olhar clinico e uma
viso critica apurada para definir o que realmente no tem mais utilidade para o homem ou
possibilidade de retorno ao ciclo produtivo. A Reciclagem, o Reuso e a Remanufatura se
mostram tcnicas viveis e eficientes, capazes de gerar um incremento de bilhes na
economia e criar milhares de empregos. Alm de proporcionar o reaproveitamento de
produtos, agregando valor aos resduos, diminuindo a necessidade de matrias primas e
protegendo nossos recursos.
Essas alternativas so economicamente mais baratas do que depositar os resduos de EEE em
aterros sanitrios ou inciner-los. Aumentando a quantidade de resduos reciclados,
diminuiremos a quantidade de resduos que tero que ser depositados em aterro, o que por sua
vez, aumentar a sua vida til, diminuindo tambm a quantidade de recursos financeiros para
o gerenciamento dos resduos slidos urbanos, levando o consumidor a pagar menos taxa de
lixo e as populaes podero at mesmo ver sua qualidade de vida melhorada.

6 REFERNCIAS
CREMONESI, Flavia; GUIMARES, Ricardo. Abrindo a caixa preta. Disponvel em:
http://www.slideshare.net/andrebenedito/impacto-ambiental-do-lixo-eletroeletrnico. Acessado em: 17
de outubro de 2009
DOYLE, A. Nova aliana para combater as montanhas de lixo eletrnico. Reuters, 2007.
Disponvel em: http://www.hsm.com.br/canais/notic. php?marcabusca =reciclagem#marcabusca .
Acessado em: 14 de outubro de 2009.
FAVERA, E.C.D. Lixo eletrnico e a Sociedade. Universidade Federal de Santa Maria (UFSM).
Setembro, 2008.
IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. 2000. Disponvel em: www.ibge.com.br

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LEI N 8.876/2008 do Estado do Mato Grosso. Disponvel em:
http://www.ondacultural.ufba.br/index.php?option=com_content&view=article&id=34&Itemid=71
MACOHIN, Aline. A sustentabilidade na informtica reciclagem e eliminao dos produtos
txicos das peas de computadores, 2007.
MOREIRA, D. Brasil tem problema de estrutura e legislao para enfrentar lixo eletrnico.
2007.Disponvel em: http://idgnow.uol.com.br/ computacao_pessoal /2007/04/26/ idgnoticia.2007-04-
25. 2669597646/.Acessado em: 14 de outubro de 2009.

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Anlise do Conhecimento de Profissionais da Sade, Estimativa nas
Cidades de Itaguatins (To) e Stio Novo (To) Relativo aos Resduos
Hospitalares

Antonio Moreira de Carvalho Filho

(INESPO Imperatriz-MA)
tonifilho@professor.to.gov.br
Dany Geraldo Kramer Cavalcanti e Silva (FACISA UFRN dgkcs@yahoo.com.br
Geraldo Barroso Cavalcanti Jnior (DACT UFRN) gbcjunior@hotmail.com
Bianca Caroline Da Cunha Germano (INSS-RN) bccgermano@yahoo.com.br

RESUMO
O crescimento populacional tem levado a uma demanda crescente de pacientes em busca de
servios de sade e, conseqentemente, a um aumento na produo de resduos desse setor.
Refugos estes, que passaram a ser motivos de preocupao das secretrias de sade e meio
ambiente dos municpios brasileiros, devido suas propriedades qumicas, fsicas e biolgicas
que podem acarretar riscos sade pblica e ao meio ambiente. No Brasil possvel se
observar inmeras cidades que apresentam prticas inadequadas para gesto de resduos
hospitalares, incluso despreparo / desconhecimento dos profissionais de sade relativo a esta
problemtica. Nesta conjuntura, o presente estudo teve como objetivo avaliar o nvel de
conhecimento destes profissionais referente gesto de resduos hospitalares em cidades da
regio do Bico do Papagaio em dois hospitais locais. Sendo para tanto realizada uma pesquisa
tipo survey, exploratria e descritiva utilizando-se um questionrio, estruturado no modelo
escala de likert. Observou-se que a maioria dos profissionais nas duas cidades desconhece
legislaes e medidas de gerenciamentos de resduos hospitalares. Relativo aos perfuro
cortantes, detectou-se um comportamento inadequado quanto s prticas ps-acidente,
estando predominante apenas a lavagem da leso, embora a maioria tenham alegado recebido
treinamento para lidar com este material no ltimo semestre. As duas reas, resduos
hospitalares e perfuro cortantes, podem ser tratadas em conjunto nas unidades de sade,
atravs de prticas e biossegurana, utilizando-se da educao e treinamento dos profissionais
de sade, determinao de responsabilidades, produo de leis especficas e envolvimento da
comunidade como um todo.
PALAVRAS-CHAVE: Itaguatins, Stio Novo, Perfuro cortantes, Resduos Hospitalares

1 INTRODUO
O crescimento populacional tem levado a uma demanda crescente de pacientes em busca de
servios de sade e, conseqentemente, a um aumento na produo de resduos desse setor.
Entre as unidades que mais sofreram esta presso encontram-se os hospitais, os quais
inicialmente apresentavam procedimentos manuais para diagnstico e tratamento, passaram
por intensa modernizao nas ltimas dcadas, atuando com maior credibilidade e segurana,
bem como no atendimento cada vez mais crescente destes pacientes (WEILERT, 1994;
SILVA et al., 2003).

15 | P g i n a

Entretanto, essa demanda gera consumo e conseqente produo de refugos, contribuindo
para aes impactantes ao meio ambiente, demandando, por exemplo, combustveis fsseis,
energia eltrica, gua, borrachas, plsticos e produtos do papel. Sendo que este setor
representa refugos de classe especial, uma vez que podem ocorrer contaminao biolgica,
qumica ou radioativa em acordo com as atividades desenvolvidas na instituio
(CAMPONOGARA, 2008).
Refugos estes conhecidos por Resduos do Servio de Sade, gerados por unidades
prestadoras de servios de sade, como farmcias, laboratrios, hospitais, clnicas e reas
correlatas, apresentam grande importncia por visto apresentar riscos que possa carrear
aqueles que os manipulam, pois apresentam variada natureza, sendo, contudo em sua maioria
resduos comuns e de grande importncia econmica, uma vez que os custos operacionais de
gesto do mesmo (RSS) so de responsabilidade da unidade geradora em muitas cidades do
pas (IPT, 2000; WHO, 1999).
Estes resduos apresentam crescente produo e grande preocupao junto s secretrias de
sade e meio ambiente dos municpios brasileiros, segundo Silva et al. (2003), devido a suas
propriedades qumicas, fsicas e biolgicas que podem acarretar riscos sade pblica e ao
meio ambiente, bem como, a comunidade hospitalar (os funcionrios, pacientes,
manipuladores e catadores de lixo, e o pblico em geral), seja pela exposio direta ou
indireta.
No Brasil possvel se observar inmeras cidades que apresentam prticas inadequadas para
gesto de resduos hospitalares, desde a segregao at o descarte final. No Estado do
Tocantins inmeros estudos demonstram este perfil, como citado por Carvalho et al (2005),
que observaram falhas na coleta, segregao, descarte final, desconhecimento ou despreparo
dos profissionais de sade para lidar com esta problemtica, em cidades na Regio Norte do
Estado. Nesta conjuntura, o presente estudo teve como objetivo avaliar o nvel de
conhecimento destes profissionais referente gesto de resduos hospitalares em cidades da
regio do Bico do Papagaio em dois hospitais locais.

2 ESTABELICIMENTOS DE SADE
A Organizao Pan-Americana de Sade (OPAS) define estabelecimentos de sade,
incluindo-se hospitais, sanatrios, maternidades, como todo estabelecimento onde se prtica
atendimento humano ou animal, em qualquer nvel, como locais para fins de preveno,
diagnstico, tratamento e reabilitao. Incluindo-se ainda queles onde so realizadas
pesquisas. Dentre estes, prope-se neste estudo avaliar os hospitais, por serem unidades mais
complexas e representativas do universo amostral.
Um hospital pode ser definido como uma instituio complexa, onde atividades industriais
so mescladas com cincia, tecnologia e procedimentos utilizados diretamente em humanos,
com componentes sociais, culturais e educacionais, ou ainda como todos os estabelecimentos
com leitos, para internao de pacientes, que garantem um atendimento bsico de diagnstico
e tratamento, com equipe clnica organizada e com prova de admisso e assistncia
permanente prestada por mdicos. Alm disso, considera-se a existncia de servio de
enfermagem e atendimento teraputico direto ao paciente, durante 24 horas, com
disponibilidade de servios de laboratrio e radiologia, servio de cirurgia e/ou parto, bem
como registros mdicos organizados para a rpida observao e acompanhamento dos casos
(OLIVEIRA, 2002).

16 | P g i n a

No Brasil h 5178 unidades hospitalares de atendimento geral, credenciadas junto ao
Ministrio da Sade, segundo dados do DATASUS de 2008, variando em complexidade,
tamanho, categoria de gesto e localidade. Possuindo 25 municpios, a regio Norte do
Tocantins tambm conhecida como Bico do Papagaio, possuindo 74 estabelecimentos de
sade desta regio.
Nas ltimas dcadas, houve um crescimento na preocupao com o estabelecimento da sade
populacional, envolvendo o consumo de alimentos, medicamentos, produtos qumicos,
equipamentos e instrumentos para o tratamento de pacientes, seja estes intra ou extra-
hospitalares, levando a uma produo de resduos cada vez mais complexa e em maior
quantidade (PATIL, 2001). Paralelo aos estudos sobre a proteo ao meio ambiente e a
qualidade de vida.
Muitos destes, demonstrando o risco advindo dos refugos slidos ou lquidos de vrios
setores, inclusive os hospitalares gerados do tratamento de pacientes, podendo propagar
infeces pelo contato indireto ou direto atravs do meio ambiente entre outros riscos. No
mundo esse problema tem sido seriamente considerado, e apropriados sistemas de
gerenciamento de resduos e programas de treinamento e conscientizao profissional esto
sendo desenvolvidos e instalados (PATIL, 2001).
No Brasil e em diversos pases em desenvolvimento, este setor vem recebendo maior ateno
desde o incio dos anos 80, quando as autoridades de sade despertaram para os riscos
potenciais de seus detritos, devido a sua natureza infecciosa e txica. Entretanto, as aes
preventivas tm-se demonstrado insuficientes, pois em muitos locais, ocorre falhas na ateno
ambiental, como descarte inadequado de resduos, ausncia de programas de conscientizao
e treinamento profissional, dentre outros, que acarreta em riscos (infecciosos, qumicos e
txicos) sade pblica e ao meio ambiente (LEONEL, 2002).
Sujeitos a estes riscos esto os funcionrios de unidades de sade, pacientes, manipuladores e
catadores de lixo, e o pblico em geral (HNP, 2000), seja pela exposio direta ou indireta,
podendo sofrer efeitos carcinognicos, mutagnicos e teratognicos (anomalias fetais), danos
ao sistema reprodutivo, efeitos respiratrios, efeitos no sistema nervoso central e muitos
outros.

3 METODOLOGIA
A pesquisa pode ser caracterizada como exploratria e descritiva do tipo survey, o qual visa
obteno de dados ou informaes sobre as caractersticas, aes ou opinies de determinado
grupo de pessoas, indicado como representante de uma populao alvo por meio de
instrumento de pesquisa, normalmente um questionrio (FREITAS et al., 2000; GIL, 1991 e
SILVA et al., 2001).
Para se atingirem o objetivo desta pesquisa, optou-se por estudar dois hospitais de cidades na
regio do Bico do Papagaio no Tocantins, variando quanto complexidade, localizao e
atividades desenvolvidas, tamanho e categoria de gesto.
As perguntas utilizadas no questionrio aplicado foram do tipo fechada (uma nica resposta
entre vrias opes possveis), formuladas em um modelo do tipo escala de Likert, ou seja,
aquelas que devem ser analisadas dentro de um tipo de escala de mensurao, pois as
prioridades variam de acordo com o posicionamento do entrevistado. (CHIAMENTI, 2003).

17 | P g i n a

O objetivo principal de se utilizar a anlise descritiva e exploratria dos valores absolutos e
dos percentuais obtidos o de apresentar a percepo dos entrevistados sobre os fatores
direcionadores de conscincia ambiental, abordando na forma de tabelas e grficos baseados
em dados da amostra coletada, considerando os vrios atributos e suas dimenses.
O trabalho foi desenvolvido em duas etapas, a primeira com um levantamento e confirmao
dos dados, seguida da distribuio e posterior coleta dos questionrios junto populao
estudada, totalizando-se 17 funcionrios na cidade de Stio Novo e 15 funcionrios em
Itaguatins entrevistados.

4 CONTEXTO LOCAL
As duas cidades em que se desenvolveu o presente estudo localizamse no extremo Norte do
Estado do Tocantins denomina Bico do Papagaio, sendo respectivamente:
* Itaguatins: localizada a uma latitude 0546'08" sul e a uma longitude 4729'00" oeste e rea
territorial de 740 km
2
, apresentava em 2007 uma populao estimada em 6.074 habitantes
(IBGE, 2007), sendo atendida por uma unidade de sade constituda de 16 leitos de internao
(figura 01);
* Stio Novo: localizada latitude 0536'00" sul e a uma longitude 4738'29" oeste, (figura 01)
rea territorial de 340 km
2
, apresentava em 2006 uma populao estimada em 9.302
habitantes, sendo atendida por uma unidade de sade constituda de 20 leitos de internao
(IBGE, 2007).

Stio Novo Itaguatins
Figura 01: Municpios de realizao do estudo.

5 RESULTADOS E DISCUSSES
No presente estudo foram entrevistados 32 funcionrios em duas unidades de sade nos
municpios de Itaguatins (15) e Stio Novo do Tocantins (17), abordando-se variveis
inerentes gesto de resduos hospitalares e dados socioeconmicos.

18 | P g i n a

Foram entrevistados funcionrios em sua maioria que trabalham em instituies de sade
como enfermeiros, enfermeiros-chefe, diretores, agentes de sade, auxiliares de servios
gerais, mdicos. De tal forma, detecta-se vrios nveis de escolaridade como ensino
fundamental at ensino superior completo. Variando assim a renda salarial de cada um: em
sua maioria de um salrio mnimo at quatro salrios mnimos. Relativo ao tempo de servio
verificou-se que em Itaguatins 39% dos profissionais apresentam sete anos ou mais, enquanto
em Stio Novo 36% no mesmo tempo de atividade (Figura 02). Neste ramo de atuao tende a
refletir maior conhecimento das atividades desenvolvidas, minimizando falhas e riscos,
incluso maior convvio com materiais perfuro cortantes e resduos hospitalares.

7%
27%
27%
7%
32%
7%
28%
29%
7%
29%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
1 2 3
STIO NOVO ITAGUATINS
< 1 ANO
1 A 3 ANOS
4 A 6 ANOS
7 A 10 ANOS
MAIS DE 10 ANOS

Figura 02: Tempo de servio dos profissionais de sade.

O gerenciamento de resduos hospitalares encontra-se falho em vrias cidades do pas,
sendo maior a problemtica em regies menos favorecidas como a regio Norte do pas.
Estando a produo na Amrica Latina por unidade de sade entre 1 kg a 4,5 kg/leito/dia,
variando quanto ao tipo de servio prestado (BRITO, 2000).
Assim, buscou-se avaliar a qualidade da gesto de resduos hospitalares nas unidades
de sade em Itaguatins e Stio Novo sob a tica dos funcionrios delas. Observando-se que a
maioria considera de qualidade insatisfatria, para 71% dos funcionrios em Stio Novo e
79% em Itaguatins (Figura 03).

24%
47%
29%
21%
58%
21%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
1 2 3
SITIO NOVO ITAGUATINS
BAIXA QUALIDADE
QUALIDADE REGULAR
BOA QUALIDADE

Figura 03: Qualidade da Gesto dos Resduos Hospitalares.

19 | P g i n a

Uma das alternativas para mitigar a problemtica dos resduos refere-se s aes de
educao ambiental junto comunidade hospitalar, buscando-se a conscientizao desta de
forma a reduzir consumo, instruir sobre procedimentos e legislaes especificas, de forma a se
obter ganhos sociais, ambientais e econmicos (BRITO, 2000).
Nesta conjuntura questionou-se os entrevistados quanto importncia de ofertar
cursos voltadas temtica dos resduos. A maioria citou como importante oferta desses
cursos / treinamentos uma vez que poderia melhorar suas aes no processo de gesto dos
mesmos, sendo respectivamente apontado por 78% (Stio Novo) e 79% (Itaguatins) (Figura
04).

22%
55%
23% 21%
50%
29%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
1 2 3
POUCO IMPORTANTE
IMPORTANTE
MUITO IMPORTANTE

Figura 04: Nvel de importncia quanto oferta de cursos sobre lixo hospitalar.

Tendo-se em vista o tempo de servio prestado pela maioria dos entrevistados infere-se que
tenham conhecimento sobre vrios aspectos ligados aos resduos slidos, dentre eles,
categoria, legislao especifica, riscos a sade e prticas de segregao. Conhecimentos
importantes para um adequado gerenciamento dos refugos, com posterior acondicionamento,
armazenamento, tratamento, transporte e descarte seguro.
Quando questionados sobre algumas destas variveis observou-se que um pequeno percentual
de entrevistados alegam conhecimento sobre legislaes aplicadas aos resduos hospitalares,
tipos de resduos produzidos nas unidades de sade e prticas de segregao (Figura 05).

13%
15%
19%
15%
14%
17%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
1 2 3
Resduos produzidos
Legislao
Segregao

Figura 05: Percentual de entrevistados que alegam conhecer classes, leis e prticas de segregao sobre
resduos hospitalares.

20 | P g i n a

Os dados anteriores foram confirmados quando se questionou o nvel de conhecimento dos
entrevistados sobre resolues no mbito nacional em vigncia atualmente, sendo elas: a RDC
N 306 / 2004 da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Dispe sobre o Regulamento
Tcnico para o gerenciamento de resduos de servios de sade) e a N 358 / 2005 do Conselho
Nacional de Meio Ambiente (Dispe sobre o tratamento e a disposio final dos resduos dos
servios de sade).
A maioria dos entrevistados (Stio Novo 63% e Itaguatins 72%) alegaram ter baixo
conhecimento destes aspectos legais. Sendo regulamentos importantes, pois tratam do aspecto
gerencial, tratamento e a disposio final dos resduos dos servios de sade. Demonstrando-
se necessidade de treinamento destes profissionais, afim de atualizao da referida temtica.

38%
56%
6%
72%
28%
0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
1 2 3
BAIXO
REGULAR
BOM/TIMO

Figura 06: Grau de conhecimento dos entrevistados sobre legislaes aplicadas aos resduos
hospitalares.

Quando questionados sobre a facilidade de desenvolverem um plano de gesto de resduos
hospitalares para suas instituies, 67% (Stio Novo) e 93% (Itaguatins), alegaram ter alguma
dificuldade para execuo desta atividade (Figura 06), o que refora os dados anteriores
quanto importncia de implantao de programas de qualificao sobre a temtica.

47%
20%
33%
79%
14%
7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
1 2 3
DIFICIL
FACILIDADE INTERMEDIRIA
FCIL

Figura 07: Nvel de dificuldade apontada pelos entrevistados para elaborar um plano de gesto de
resduos hospitalares.

21 | P g i n a

Quanto s prticas adequadas de segregao, acondicionamento, identificao, reciclagem ou
tratamento dos resduos em suas unidades de sade, a maioria dos entrevistados, em mdia de
70% nas duas cidades, alega no desenvolver estas atividades na sua unidade de sade.
Podendo-se inferir que a gesto dos resduos, sob a tica dos dados coletados no so
adequadamente gerenciados.
Outra varivel abordada na pesquisa relacionou-se aos materiais perfuro cortantes, quanto aos
que sofreram acidentes, condutas tomadas e treinamento para a manipulao destes materiais.
Uma vez que, o risco de trabalhadores da rea da sade adquirirem patgenos veiculados pelo
sangue j est bem documentado e demonstra que a Aids e a hepatite B e C, adquiridas de
maneira ocupacional, em especial por estes materiais (CANINI at al, 2002).
Relativo ocorrncia de acidentes com estes materiais observou-se, 29% em Stio Novo e
33% em Itaguatins (Figura 08), semelhante a outros estudos, como Cabine at. al (2002), que
encontraram dentro das categorias de acidentes ocupacionais 30,40% com perfuro cortantes.

29%
33%
27%
28%
29%
30%
31%
32%
33%
Percentual de
Acidentes
1
STIO NOVO
ITAGUATINS

Figura 08: Percentual de acidentes com perfuro cortantes.

Nos casos de acidentes com perfuro cortantes, as condutas ps-acidentes so essenciais para
minimizar o risco de contaminao, sendo lavagem local, notificao do acidente, busca de
centros de referncia, tomar vacina ou medicao especfica para HIV quando for o caso,
sendo em muitos estudos relatado que os acidentados se preocupam apenas com a lavagem
local (TEIXEIRA at al, 2008).
No presente estudo observou-se que 46% dos entrevistados (Stio Novo) apenas lavaram o
local do ferimento, enquanto em Itaguatins 32% realizaram esta conduta (Figura 09). Dados
semelhantes aos apontados por Teixeira at al (2008), na qual 69,5% dos entrevistados
alegaram s ter lavado o local do ferimento. Embora, pde-se observar uma busca
maior assistncia especializada em Itaguatins, perfazendo 42% dos entrevistados.

22 | P g i n a

46%
24%
18%
12%
32%
42%
18%
8%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
1 2 3
LAVAGEM
CENTRO DE SADE
VACINAS
NENHUMA

Figura 09: Condutas ps-acidente.

A incidncia de acidentes dessa natureza grande como citam Teixeira et al (2008), sendo
necessrio o treinamento e conscientizao dos profissionais de sade quanto s condutas
adequadas na manipulao de perfuro cortantes, minimizando o risco de acidentes. Neste
contexto, questionou-se os entrevistados quanto freqncia com que recebem alguma
orientao ou treinamento para lidar com estes materiais. Pelo observado na Figura 10, infere-
se que a maioria dos entrevistados nas duas cidades recebem treinamento ao menos uma vez
por semestre, fato que pode contribuir para reduzir os nveis, ainda altos de acidentes com
esses materiais.

7%
13%
35%
32%
13%
8%
15%
33%
29%
15%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
1 2 3
NUNCA
ANUALMENTE
SEMESTRALMENTE
MENSALMENTE
SEMANALMENTE

Figura 10: Freqncia de treinamento para manipulao de perfuro cortantes.

6 CONCLUSES
Tendo-se em vista as informaes coletadas na cidade de Itaguatins e Stio Novo, no Estado
do Tocantins, pode-se concluir que apesar dos funcionrios apresentarem um bom tempo de
servio em sua maioria, estes precisam passar por um programa de treinamento voltados a
gesto de resduos slidos e manejo de material perfuro cortantes.

23 | P g i n a

Isto contribuiria para melhoria da gesto destes refugos e mitigao dos nveis de acidentes
com material perfuro cortante, mitigando riscos ocupacionais e ambientais nas referidas
unidades de sade. O desconhecimento sobre as legislaes ou procedimentos na
manipulao dos refugos demonstra essa necessidade.
Relativo aos perfuro cortantes, os hospitais necessitam voltar maior ateno ao problema,
buscando melhorar a notificao dos acidentes, o encaminhamento dos profissionais
trabalhadores acidentados aos centros especializados e adotar medidas para a preveno dos
acidentes nos locais de trabalho. Isto se torna importante pois, as condutas ps-acidente no
so totalmente eficazes, sendo necessrio aes educativas permanentes associadas a
campanhas de vacinao, uso de Precaues Padro e de equipamentos de proteo individual
(EPI).
As duas reas, resduos hospitalares e perfuro cortantes, podem ser tratadas em conjunto nas
unidades de sade, atravs de prticas e biossegurana, utilizando-se da educao e
treinamento dos profissionais de sade, determinao de responsabilidades, produo de leis
especficas e envolvimento da comunidade como um todo.

7 REFERNCIAS

BRITO, M.A.G.M. - Consideraes sobre resduos slidos de servios sade. Revista Eletrnica de
Enfermagem, Goinia, v.2, n.2, jul. - dez. 2000.
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Engenharia de Produo Universidade Federal de Santa Catarina).
CANINI, Silvia Rita Marin da Silva; GIR, Elixir; HAYASHIDA, Miyeko e MACHADO, Alcyone
Artioli. Acidentes perfuro cortantes entre trabalhadores de enfermagem de um hospital universitrio
do interior paulista. Revista Latino-Americana de Enfermagem, 2002, vol. 10, no. 2, pp. 172-178.
CHIAMENTI, A. M. M. Gesto ambiental na agricultura: um estudo sobre fatores associados
conscientizao ambiental em estudantes de uma escola agrotcnica. Dissertao. (Programa de
Engenharia de Produo). Universidade Federal do Rio Grande do Norte. 120p. 2003.
DATASUS Departamento de Informtica do SUS. Disponvel em: http://www.datasus.gov.br.
Acessado em 12/2008.
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M.; DIJKMAN, M.; BARTONE, C.; HANRAHAN, D.; BOYER, M. G.; CHANDRA, C. Health care
waste management guidance note. Washington, 2000.
IBGE INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Cidades - Tocantins.
2007. Disponvel em: http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1. Acessado em 02/09.
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aos resduos slidos para qualidade em sade. Dissertao de Mestrado, UFSC, Florianpolis, 2002,
109p.

24 | P g i n a

OLIVEIRA, J. M. DE. Anlise do Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade nos Hospitais
de Porto Alegre. Dissertao de Mestrado UFRGS, Porto Alegre, 2002.
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Environmental Management 63, pp 211220, 2001.
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wastes from health-care activities. Geneva, 1999.

25 | P g i n a

Importncia Socioambiental do Trabalho dos Catadores de Materiais
Reciclveis na Cidade do Natal

Andria Castro de Paula Nunes (IFRN) andreiacpnunes@hotmail.com
Daniel Rodrigo de Macedo Magalhes (IFRN) danielrmm@gmail.com
Giobert Antonio Brito Lopes (IFRN) giobertgouvea@gmail.com
Luara Musse de Oliveira (IFRN) luaramusse@gmail.com
Marlia de Arajo Costa Rodrigues (IFRN) marilia85@terra.com.br

RESUMO
O Brasil, no diferindo de sociedades menos desenvolvidas, apresenta como fonte de renda de
uma grande parcela da sua populao a coleta informal de resduos slidos inorgnicos que
segundo Leite (2003) uma das formas de coleta seletiva. Em Natal os catadores de lixo
retiravam seu sustento do antigo lixo, sem as mnimas condies para a realizao de tal
trabalho. No ano de 2003, aps seis anos da implementao do projeto de coleta seletiva na
cidade, foi efetuado um acordo entre a Urbana, rgo municipal responsvel pela coleta do
lixo, e a ASCAMAR, associao de catadores de materiais reciclveis, realizando um
programa de coleta porta a porta. Esse programa teve como objetivo diminuir os impactos a
respeito do fechamento do lixo de Cidade Nova, oferecendo um destino adequado aos
resduos slidos reciclveis, prolongando a vida do novo aterro sanitrio e encaminhando os
catadores do lixo para esse novo programa, implementando mudanas significativas na vida
desses trabalhadores. O objetivo deste artigo foi analisar a experincia acerca do sistema de
reciclagem implantado no municpio do Natal a partir do fechamento do antigo lixo da
cidade aps inaugurao do aterro sanitrio de Cear Mirim. Assim, foi avaliado o papel do
catador de lixo que, com a sua ao, passou a fazer parte de uma cadeia produtiva na
qualidade de fornecedor para o setor industrial, direta ou indiretamente. O trabalho em pauta
foi feito por meio de pesquisa exploratria e bibliogrfica com coleta e anlise de dados na
URBANA e secundrios, e levantamento bibliogrfico.
PALAVRAS-CHAVE:
Coleta Seletiva, catadores, reciclagem.

1 INTRODUO
A coleta informal de resduos slidos inorgnicos, como o papel, vidro, metal e plstico
caracterstica intensa de sociedades menos desenvolvidas. O Brasil, no entanto, no se difere
desta realidade; apesar de tantas conquistas sociais j alcanadas, a renda de muitos
brasileiros provm da arrecadao de resduos tanto de lixes quanto de associaes de
reciclagem que vendem os materiais coletados para indstrias que reaproveitam o material
acolhido pelos catadores.
Segundo o Instituto Ethos (2007), os materiais que podem ser recolhidos para a reciclagem
so o Papel (de escritrio branco , de arquivos, formulrios contnuos, revistas, jornais,

26 | P g i n a

papelo, papel misto, envelopes, cartolina, cartazes, papelo misto), o Plstico (garrafas PET
de refrigerantes e de leo, brinquedos plsticos, copos, potes, capas de CD, garrafas, chinelos,
embalagens de produtos de limpeza, sacos, pallets, canos, tubos, mangueiras, pias, cartazes), o
Metal/Alumnio (latas, marmitex limpo, chapas de alumnio, panelas), o Ao (latas, arquivos,
barras, sucata, chapas, arame, pregos, inox), o Cobre (fios, peas, cabos), o Vidro (garrafas de
todos os tipos e cores, garrafes, potes, copos, cacos, embalagens de perfume) e Outros
(embalagens longa vida, chapas de raio X, sacos de Rfia, cartuchos de impresso, baterias
automotivas, leo comestvel, pallets de madeira, caixotes, bandejas e embalagens de isopor,
embalagens de equipamentos eletroeletrnicos).
A denominao coleta seletiva segundo Leite (2003) normalmente reservada operao
que compreende a coleta seletiva de porta a porta, tanto em domiclios como no comrcio,
coleta seletiva nos chamados pontos de entrega voluntria (PEV), remunerada ou no, e
coleta em locais especficos, sendo dirigida principalmente aos produtos descartveis.
A coleta seletiva em Natal iniciou como na maioria das cidades do pas, a partir da dcada de
90 com experincias voltadas para iniciativa voluntria da populao, mas que no obtiveram
o sucesso desejado. S em 2003, com a modalidade de coleta porta a porta que se
conseguiu um maior envolvimento dos habitantes do municpio e uma efetiva incluso social
dos catadores, que em algumas literaturas so valorizados com a classificao de agentes
ambientais.
Este artigo ter como foco a experincia acerca do sistema de reciclagem, implantada no
municpio do Natal a partir do fechamento do antigo lixo da cidade em virtude da
inaugurao do aterro sanitrio de Cear Mirim. Ser avaliado o papel do catador de lixo, que
com a sua ao, passa a fazer parte de uma cadeia produtiva na qualidade de fornecedor para
o setor industrial, direta ou indiretamente. Com isso, h uma melhoria tanto na qualidade de
vida dos envolvidos com a reciclagem, que antes eram mendigos ou viviam em pssimas
condies de vida, quanto uma melhoria ambiental, uma vez que muitos dos inorgnicos
retirados dos ciclos dos lixes demoram centenas de anos para se degradar. O trabalho em
pauta foi feito por meio de pesquisa exploratria e bibliogrfica com coleta e anlise de dados
secundrios e levantamento bibliogrfico.
Para realizar uma estimativa dos benefcios ambientais da reciclagem, utilizaram-se dados
secundrios, dentre os quais a quantidade, em toneladas, de resduos reciclveis que so
coletados no municpio. Dados referentes composio do lixo de natal, em porcentagem,
para o ano de 2001 (RAMOS, 2009). E quantidades mdias de recursos economizados para
tonelada de resduo reciclado conforme Tabela 1. (WWF, 2008).

27 | P g i n a

Tabela 1 Valores mdios de recursos e resduos economizados com a reciclagem
Resduo Unidade Valor Varivel Unidade Valor
Papel
Ton. 28 rea de floresta Hectares 1
Ton. 1 Arvores Unid. 30
Ton. 1 CO2 Ton. 2,5
Plstico Ton. 100 Petrleo Ton. 1
Metal
Ton. 1 Minrios de ferro Kg 1140
Ton. 1 Carvo Kg 155
Ton. 1 Cal Kg 18
Ton. 1 Bauxita Ton. 5
Ton. 1 rea de aterro sanitrio m 200
Vidro Ton. 1 Areia Ton. 1,3
Fonte: WWF, 2008.

2 A COLETA SELETIVA EM NATAL E SEUS CATADORES
O Sistema de Coleta Seletiva de Lixo em Natal iniciou em 1996, quando foi elaborado um
projeto nos quais tanques de combustveis sem uso foram transformados em lixeiras, cada
espao do tanque com sua cor delimitada a partir do tipo de resduo que ali seria depositado.
Os locais onde eram instaladas as lixeiras foram denominados Postos de Entrega Voluntria
PEVs, que tinham por objetivo principal a educao ecolgica do cidado a respeito da coleta
seletiva. No entanto, existiram diversas dificuldades em funo do pouco conhecimento da
populao sobre o programa, alm da utilizao equivocada dos depsitos com a deposio de
matria orgnica e animais mortos nos recipientes destinados a receber o material reciclvel.
Alm disso, houve tambm o vandalismo e o clima de Natal favoreceu a corroso dos PEVs
devido maresia intensa no litoral.
Aps seis anos do incio da coleta seletiva em Natal, o projeto foi reformulado e os recipientes
foram produzidos pela URBANA rgo da Prefeitura destinado limpeza pblica. As
lixeiras eram de ao, pintados de acordo com a resoluo do CONAMA e localizados em 20
locais distintos nas quatro zonas administrativas da cidade. Segundo LOPES (2005) Todo o
material recolhido nestes coletores era repassado em forma de doao para a Associao de
Catadores de Materiais Reciclveis ASCAMAR, primeira associao organizada que
realizava a sua seleo, beneficiamento e a comercializao, gerando emprego e renda para os
associados.
De acordo com o artigo de Lopes, Pinheiro e Paiva (2005):

Em Natal, a partir de dezembro de 2003 foi implantado o programa de
coleta seletiva porta a porta numa parceria da Prefeitura com Associaes de
Catadores. Esse programa teve por objetivo minimizar os impactos sociais
decorrentes do fechamento do lixo de Cidade Nova, diminuir os custos para
a administrao municipal na disposio em aterro sanitrio e oferecer um
destino adequado aos resduos reciclveis, gerando renda as famlias dos
catadores que sobrevivem dessa atividade e prolongando a vida do aterro
sanitrio da Regio Metropolitana e Natal que entrou em operao
recentemente.

28 | P g i n a

Como colocado na citao, os impactos sociais do fechamento do lixo foram atenuados. Isso
foi possvel a partir do encaminhamento dos catadores do lixo para o sistema de coleta de
porta a porta implantado. Ramos ressalta ainda que

foram cadastrados pela URBANA cerca de 500 catadores que retiravam seu
sustento a partir do antigo lixo, sem as mnimas condies para a realizao
daquele trabalho, disputando espao com animais como porcos e urubus,
alm de estarem submetidos a um ambiente insalubre.

Para a insero dos antigos catadores do lixo no programa de coleta seletiva de porta a porta,
a URBANA realizou uma capacitao atravs de um curso com 10 horas, abordando temas
como: relacionamento humano, limpeza pblica, sade e segurana do catador, trabalhando
no trnsito, reciclagem e principalmente cooperativismo. Assim, comeou-se a perceber o
incio das mudanas na vida desses catadores. Alm de condies muito mais dignas de
trabalho, foram inseridos em suas rotinas valores ticos como respeito, higiene, compromisso
e cooperao que so imprescindveis ao dia-a-dia do ser humano e na conduta profissional.
Nas figuras 1 e 2 pode-se observar o trabalho de uma catadora na porta de uma cidad e ao
colocar o material coletado no caminho de coleta.

Figura 1 Catadora de resduo reciclvel em servio
Fonte: URBANA, 2008

29 | P g i n a

Figura 2 Colocando o material coletado no caminho de transporte
Fonte: URBANA, 2008.

3 A IMPORTNCIA SOCIOAMBIENTAL DOS CATADORES DE RESDUOS
SLIDOS RECICLVEIS DE NATAL
A partir do exposto, podem-se destacar alguns indicadores da importncia desse sistema de
coleta seletiva para os catadores. Um desses o de que os catadores antes eram vistos como
marginalizados e hoje eles tem um trabalho mais digno, saudvel, com uma renda fixa
mensal. Outro indicador e ainda muito importante o que se trata do trabalho, os catadores
eram quase invisveis aos olhos da sociedade, hoje, para quem tem conhecimento da
importncia do seu trabalho no dia-a-dia de quem reside em Natal, sabe que esses catadores
so colaboradores e atores sociais de influncia direta para o desenvolvimento sustentvel.
Um bom exemplo disso est no fato de que para a fabricao de uma tonelada de papel so
consumidas 17 rvores, porm com 40kg de papel usado se evita o corte de uma rvore.
Pode-se observar, no Grfico 1 uma tendncia do crescimento da quantidade total de resduos
coletados. Tendo, no perodo de janeiro a setembro, ocorrido um acrscimo de 30% no
montante de lixo reciclvel, considerando a coleta porta a porta e a de grandes produtores
(PIC).

Grfico 1 Quantidade de lixo reciclvel coletado no
municpio de Natal no perodo de janeiro a setembro de 2009
Fonte: Compilado de URBANA, 2009

30 | P g i n a

Conforme dados da URBANA (2009), existem atualmente no municpio, quatro associaes
de catadores de resduos reciclveis, que so a: ABRESOL, ACRRN, ASCAMAR e a
ASTRA. Dentre essas associaes a ASTRA a responsvel pela coleta da maior quantidade
dos resduos gerados na cidade. A ASTRA coletou de janeiro at setembro de 2009, 1288,57
toneladas de resduos, seguida pela ASCAMAR, que coletou 849,38 toneladas, e pela
ACRRN, que coletou 847 toneladas, e em ultimo lugar pela ABRESOL, que coletou 253,4
toneladas, conforme Grfico 2.

Grfico 2 Quantidade de resduo coletado por tipo e associao,
de janeiro a setembro de 2009, no municpio de Natal

Ao analisar o Grfico 3, constata-se que a maior parte dos resduos coletados vem da coleta
porta a porta, que correspondem a 62% do total de resduos coletados. Isso mostra que a
deciso do municpio de adotar a coleta porta a porta foi acertada e que esse o caminho a se
seguir. Outro ponto importante ressaltado pelo grfico 3 a enorme quantidade de rejeito
coletado, que chega a 29% do montante total, o que caracteriza falta de informao da
populao que no faz a correta separao do lixo em suas residncias.

Grfico 3: Mdia mensal de resduo coletado, por tipo e
fonte, no municpio do Natal, em 2009.
Conforme explcito na metodologia, nessa seo do artigo foi realizada uma estimativa da
economia de recursos naturais advindos da reciclagem.

31 | P g i n a

Utilizando-se valores mdios caractersticos dos resduos de natal para o ano de 2001
(RAMOS, 2009), chegou-se aos valores de resduos reciclveis coletados de janeiro a
setembro de 2009, conforme o Grfico 4.

Grfico 4: Estimativa das toneladas de resduos reciclveis
coletados entre janeiro e setembro de 2009 por tipo de
resduo no municpio do Natal.

Com base na quantidade de resduos coletados na cidade de Natal e partindo da premissa que
todo o resduo coletado reciclado, chega-se aos benefcios ambientais da reciclagem no
municpio para este ano, considerando os valores at setembro, conforme a Tabela 2.
Observa-se que s neste ano a reciclagem do papel j se impediu o desmatamento de 9,65
hectares de florestas, o desmatamento de 8.105 rvores, e a emisso de 675 toneladas de CO
2

para a atmosfera.
A reciclagem do plstico foi responsvel pela economia de 2,05 toneladas de petrleo. E a
reciclagem do vidro economizou mais de 30 toneladas de areia que seriam utilizadas na
produo desse mesmo material.
Por fim, a reciclagem do metal foi responsvel por evitar a extrao de 56 toneladas de
minrio de ferro, 7,6 toneladas de carvo, 884,2Kg de Cal, 245 toneladas de bauxita, e por
disponibilizar 9.824m de volume em aterros sanitrios que seriam utilizados caso esse
resduo fosse descartado.

32 | P g i n a

Resduo Varivel Unidade Valor
Papel
rea de floresta Hectares 9,65
Arvores Unid. 8.105
CO
2
Tonelada 675,43
Plstico Petrleo Tonelada 2,05
Metal
Minrios de ferro Toneladas 56
Carvo Kg 7613,93
Cal Kg 884,2
Bauxita Toneladas 245,61
rea de aterro sanitrio m 9824,42
Vidro Areia Tonelada 31,93
Tabela 2: Estimativa de economia de recursos naturais de janeiro a setembro de 2009 para o municpio
de Natal.

4 CONCLUSO
Atravs do sistema de reciclagem implantada no municpio de Natal, podemos concluir que a
participao dos catadores no programa de Coleta Seletiva gerou uma atividade digna s
pessoas anteriormente margem da sociedade e hoje passa a fazer parte de uma cadeia
produtiva, alm da melhoria tanto na qualidade de vida como tambm uma melhoria
ambiental, visto que o reaproveitamento do lixo gera ocupao e renda e contribui para
reduo de problemas sociais e ambientais.
importante a continuidade do programa de coleta seletiva como forma de preservao
ambiental, gerao de renda e diminuio de volumes aterrados, tendo como perspectivas o
desenvolvimento de uma sociedade sustentvel e a incluso social dos agentes que hoje se
apresentam como os principais interessados nesse processo - os catadores.

5 REFERNCIAS
BRASILEIRO DE ENGENHARIA SANITRIA E AMBIENTAL, 2005, Campo Grande.
INSTITUTO ETHOS. Vnculos de negcios sustentveis em resduos slidos. So Paulo: novembro
de 2007
LOPES, Rgia Lcia et.al. Coleta Seletiva em Natal- Avaliao de implantao sob o ponto de
vista da comunidade e dos catadores.In: 23 CONGRESSO
RAMOS, Silva Ivanilde. et al. O papel scio-ambiental da coleta seletiva no municpio do Natal-
RN/Brasil. [????].
CONVIVENDO com o lixo: a experincia dos catadores da ASCAMAR. Natal, [2005].
BRASIL PROFISSES. Catadores de material reciclvel. Disponvel em:
http://www.brasilprofissoes.com.br/verprof.php?codigo=103. Acessado em: 18 de out. de 2009.
WWF. Conhea os benefcios da coleta seletiva. 2008. Disponvel em: <
http://www.wwf.org.br/participe/acao/dicas/?uNewsID=14001>. Acesso em 19 de out. de 2009.
URBANA. Coleta seletiva. Natal, 2009
Notas de aula de Gesto deresduos slidos do IFRN. Natal, 2009.

33 | P g i n a

LEITE, P Roberto: Logstica Reversa Meio Ambiente e Competitividade; pag. 69; Prentice Hall;
So Paulo; 2003.

34 | P g i n a

Estudo Comparativo do Gerenciamento do Lixo Hospitalar
Entre Duas Unidades de Sade: uma Pblica e Outra Privada, na
Cidade do Natal - RN

Ana Clzia Simplcio de Morais (IFRN) clezia_ecologia@yahoo.com.br
Rosiana Clara Viana (IFRN) rosianaclara@yahoo.com.br
Juciara da Costa Tavares de Oliveira (IFRN) juciara_dacosta@yahoo.com.br
Layse Elaynne Silva de Lima (IFRN) layse206@yahoo.com.br
Ana Paula de Jesus Carneiro Cavalcanti (IFRN) paula_jesusc@hotmail.com

RESUMO
Para solucionar problemas relacionados gesto dos resduos slidos, necessrio construir,
no processo do gerenciamento, uma viso de sustentabilidade que vise minimizao dos
impactos ambientais relacionados a uma menor gerao desses resduos e manejo adequado
dos mesmos. Nesse contexto, a temtica dos Resduos Slidos de Servios de Sade RSSS,
assunto preocupante devido ao seu potencial de contaminao humana, requerendo cuidados
extras no que se refere ao seu sistema de gesto, compreendido aqui pelas diversas etapas que
vo desde a gerao do resduo at a sua disposio final. Assim sendo, surge o seguinte
questionamento: h diferena entre o processo de gerenciamento dos resduos slidos de
servios de sade de estabelecimentos pblicos e privados? Para responder tal questo que o
presente artigo tem o objetivo de avaliar comparativamente os sistemas de gesto de resduos
de servios de sade de dois hospitais localizados no municpio de Natal-RN, sendo um
pblico e outro privado, buscando levantar discusses sobre as semelhanas e divergncias
encontradas nos dois ambientes e sugerir formas de atuao para a promoo de uma melhor
gesto dos resduos slidos hospitalares, visando um caminho para a sustentabilidade.
PALAVRAS-CHAVE: Gesto de Resduos Slidos, Resduos Slidos de Servio de Sade,
Resduo Hospitalar, Hospital Publico, Hospital Privado.

1 INTRODUO
No Brasil, h uma precria condio de gerenciamento de resduos slidos. Isso se deve
ausncia de reas adequadas para a destinao do lixo e pelo elevado nvel de gerao de
resduos. Tal situao traz diversos problemas para a populao, como, por exemplo, doenas
decorrentes da contaminao da gua, do solo e do ar, alm da proliferao de vetores devido
o mau acondicionamento do lixo (GARCIA & RAMOS, 2004).
Dessa forma, a questo de uma efetiva gesto de resduos slidos urgente e envolve
atualmente um componente essencial para o bom e adequado funcionamento dos sistemas de
condicionamento, coleta e destino dos resduos slidos: a sustentabilidade. Estratgias de
sustentabilidade ambiental, segundo Naime, Sartor & Garcia (2004), devem ser desenvolvidas
a fim de minimizar os impactos ambientais pela menor gerao e manejo adequado de
resduos slidos.
A gesto dos resduos de servios de sade tema preocupante, visto o seu potencial de
contaminao humana devido exposio direta ao contato com tais rejeitos. Assim, so

35 | P g i n a

necessrios cuidados extras em cada etapa do sistema, que envolve a gerao, a segregao, o
acondicionamento interno e externo, a coleta, o transporte, o armazenamento, tratamento e
disposio final destes resduos.
Frente a tal problemtica, o presente artigo tem o objetivo de avaliar comparativamente os
sistemas de gesto de resduos de servios de sade de dois hospitais localizados no
municpio de Natal-RN, sendo um pblico e outro privado. Com isso, pretende-se levantar
discusses sobre as semelhanas e divergncias encontradas nos dois ambientes e sugerir
formas de atuao para a promoo de uma melhor gesto dos resduos slidos hospitalares,
visando um caminho para a sustentabilidade.

2 RESDUOS SLIDOS E RESDUOS DE SERVIOS DE SADE
2.1 Definio de Resduos Slidos
Os resduos slidos so definidos, segundo CONAMA n 308/02, como:

Art. 2 Para fins desta Resoluo consideram-se como resduos slidos urbanos, os
provenientes de residncias ou qualquer outra atividade que gere resduos com
caractersticas domiciliares, bem como os resduos de limpeza pblica urbana.

Os resduos slidos tambm podem ser entendidos como aqueles que se encontram nos
estados slido e semi-slido, que resultam de atividades de origem industrial, domstica,
hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de varrio. Ficam includos nesta definio os
lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos e
instalaes de controle de poluio, bem como determinados lquidos cujas particularidades
tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos de gua, ou exijam,
para isso, solues tcnicas e economicamente inviveis em face melhor tecnologia
disponvel (ABNT NBR 10.004 - 2004).
Segundo CONAMA n 358/05, resduos de servios de sade so definidos como:

[...] todos aqueles resultantes de atividades exercidas nos servios relacionados com
o atendimento sade humana ou animal, inclusive os servios de assistncia
domiciliar e de trabalhos de campo; laboratrios analticos de produtos para sade;
necrotrios, funerrias e servios onde se realizem atividades de embalsamamento
(tanatopraxia e somatoconservao); servios de medicina legal; drogarias e
farmcias inclusive as de manipulao; estabelecimentos de ensino e pesquisa na
rea de sade; centros de controle de zoonoses; distribuidores de produtos
farmacuticos; importadores, distribuidores e produtores de materiais e controles
para diagnstico in vitro; unidades mveis de atendimento sade; servios de
acupuntura; servios de tatuagem, entre outros similares; que, por suas
caractersticas, necessitam de processos diferenciados em seu manejo, exigindo ou
no tratamento prvio sua disposio final.

J segundo Garcia & Ramos (2004), os resduos de servios de sade so todos aqueles
resduos gerados por: hospitais, farmcias, clnicas odontolgicas e veterinrias, assistncia
domiciliar, necrotrios, instituies de cuidado para idosos, hemocentros, laboratrios clnicos
e de pesquisa, instituies de ensino na rea da sade, entre outros. Observa-se, entretanto,
que no h uma conscincia do potencial de gerao de resduos infecto-contagiosos destes

36 | P g i n a

geradores anteriormente citados, sendo considerado, muitas vezes, resduos de servios de
sade apenas aqueles gerados pelos hospitais. Estes, so comumente chamados de lixo
hospitalar e pode ser definido, como expe Rodrigues et. al (2007, p.2):

[...] os resduos produzidos em unidades de sade, constitudos de lixo comum
(papel, restos de jardim, restos de comida de refeitrios, cozinhas, etc.), resduos
infectantes ou de risco biolgico (sangue, gaze, curativos, agulhas, etc.) e resduos
especiais (qumicos farmacuticos e radioativos).

2.2 Classificao dos Resduos de Servios de Sade
Os resduos de servios de sade foram classificados segundo as Resolues CONAMA
05/93 e CONAMA 283/01, tendo esta acrescentado novos elementos quela. Os resduos so
divididos por estas resolues em quatro grupos, a saber, conforme Schneider (2004):
Grupo A resduos que apresentam risco potencial sade em ao meio ambiente devido
presena de agentes biolgicos (sangue e hemoderivados, excrees, secrees e lquidos
orgnicos, resduos de laboratrio, tecidos, rgos, fetos, objetos perfurocortantes, etc.);
Grupo B resduos que apresentam risco potencial sade pblica e ao meio ambiente
devido s suas caracttersticas qumicas (drogas quimioterpicas, resduos farmacuticos e
demais produtos considerados perigosos txicos, corrosivos, inflamveis e reativos);
Grupo C rejeitos radioativos como materiais radioativos ou contaminados com
radionucldeos.
Grupo D resduos comuns, considerando todos os demais que no se enquadram nos grupos
anteriores.
A NBR 12808/93 apresenta somente trs grupos e cria outras classes dentro dos grupos A e B,
conforme descrito abaixo por Schneider (2004):
Classe A Resduos Infectantes
Tipo A.1. biolgicos: cultura, inoculo, mistura de microrganismo e meio de cultura, vacina
vencida ou inutilizada, filtro de gases e outros resduos contaminados.
Tipo A.2. sangue e hemoderivados: bolsa de sangue aps transfuso, com prazo de validade
vencido ou sorologia positiva, amostra de sangue para anlise, soro, plasma, e outros
subprodutos.
Tipo A.3. cirrgico, anatomopatolgico e exsudato: tecido, rgo, feto, pea anatmica,
sangue e outros lquidos orgnicos resultante de cirurgia, necropsia e resduos contaminados
por esses materiais.
Tipo A.4. perfurante ou cortante: agulha, ampola, pipeta, lmina de bisturi e vidro.
Tipo A.5. animal contaminado: carcaa ou parte de material inoculado, exposto
microrganismos patognicos ou portador de doena infecto-contagiosa, e resduos em contato
com estes.
Tipo A.6. assistncia ao paciente: secrees, excrees e demais lquidos orgnicos
procedentes de pacientes, bem como resduos contaminados por esses materiais, inclusive
restos de refeies.
Classe B Resduos Especiais

37 | P g i n a

Tipo B.1. rejeito radioativo: material radioativo ou contaminado com radionuclideos.
Tipo B.2. resduo farmacutico: medicamento vencido, contaminado, interditado ou no
utilizado.
Tipo B.3. resduo qumico perigoso: resduo txico, corrosivo, inflamvel, explosivo, reativo,
genotxico ou mutagnico, conforme NBR 10004/84.
Classe C Resduo Comum: todos os resduos que no se enquadram nos tipos A e B e que,
por sua semelhana aos resduos domsticos, no oferecem adicionam sade pblica, por
exemplo, resduos de atividades administrativas, dos servios de varrio e limpeza de jardins
e restos alimentares que no entraram em contato com pacientes.

2.3 Plano de Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (PGRSS)
O Sistema de Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade deve ser construdo de modo
que ocorra a reduo da gerao, dos impactos ambientais produzidos em nosso meio e o
melhor reaproveitamento de resduos. Sobre o gerenciamento dos resduos slidos de servios
de sade, Coelho (2001) diz o seguinte:

A melhor forma de tratamento para os resduos slidos de servio de sade (RSSS),
antes denominado lixo hospitalar, o seu gerenciamento. O gerenciamento dos
resduos slidos de servios de sade (RSSS) tem por objetivo minimizar a sua
produo e de proporcionar aos resduos gerados, um encaminhamento seguro, de
forma eficiente, visando proteo dos profissionais que ali trabalham, a
preservao da sade pblica, dos recursos naturais e do meio ambiente.

Schneider et al. (2004), diz que o plano de gerenciamento deve ser elaborado observando-se
os seguintes itens: as caractersticas particulares do estabelecimento, a regulamentao e
normas que esto em vigor, os recursos indispensveis e o pessoal necessrio e responsvel
pela sua implementao.
O gerenciamento dos RSSS compreende duas etapas: gerenciamento interno (todo o
processo se passa dentro da instituio que o gerou) e gerenciamento externo (aquele que se
passa fora da instituio que o gerou) (Coelho, 2001).
Para que houvesse uma facilidade na elaborao dos planos de gerenciamento interno dos
RSSS, Schneider et al. (2004) considerou alguns aspectos a serem seguidos, so eles:
- Quantificao e classificao dos resduos produzidos nos setores mdicos e nas unidades de
apoio, com base nas normas vigentes e/ou padres internos.
- Seleo de alternativas tcnicas e procedimentos apropriados para o gerenciamento interno
dos resduos, acondicionamento, separao interna, tratamento e disposio dos resduos
tratados, com a identificao dos responsveis por cada etapa.
- Elaborao de um plano de emergencial para preveno de acidentes que possam acontecer,
como por exemplo: situaes como derramamento de lquidos infecciosos, ruptura de bolsas
plsticas e recipientes, falhas de equipamentos, etc.
- Elaborao de programas de treinamento e de capacitao permanente para os profissionais
responsveis pelo gerenciamento e tambm para os geradores.
- Organizao de normas e procedimentos para a execuo das etapas do plano de

38 | P g i n a

gerenciamento.
- Execuo de programas de fiscalizao interna.
Com base no gerenciamento externo dos RSSS, Schneider et al. (2004, p.58) ressaltou que o
mesmo dever contar com a participao dos diferentes setores da sociedade que se
encontram envolvido no processo, obedecendo s seguintes etapas:

- Realizao de estudos sobre a localizao dos estabelecimentos dos servios de
sade, caractersticas dos servios proporcionados, considerando e respeitando os
planos de expanso dos estabelecimentos existentes e os projetos de novas unidades.
- Avaliao tcnica e econmica para o estabelecimento de planos de solues
centralizadas, conjuntas ou individuais, levando-se em conta a capacidade dos
equipamentos existentes para o tratamento e a possibilidade de otimizao do seu
aproveitamento, considerando, ainda, os aspectos sanitrio-ambientais e de
segurana na operao e de continuidade de servios.
- Definio de uma poltica clara que envolva o gerador, o setor pblico e o setor
privado. Convm ressaltar: qualquer etapa do gerenciamento externo, tanto pelo
setor pblico como pelo setor privado. Em ambos os casos, h vantagens e
desvantagens que devem ser avaliados em funo das condicionantes especficas
locais.
- Elaborao de regulamento de acordo com a poltica definida e com o esquema de
soluo adotado, que inclua aspectos sanitrio-ambientais, sistemas tarifrios,
responsabilidade de cada instituio, setor envolvido e mecanismos necessrios
vigilncia e a fiscalizao.

3 ESTUDO DE CASO Hospital Pblico X Hospital Privado
3.1 Hospital Pblico
O hospital pblico visitado uma instituio de sade pblica terciria de mbito federal,
vinculada ao Ministrio da Sade, tendo como objetivo, de acordo com seu Regimento
Interno promover o ensino e a assistncia sade, com qualidade, tica e sustentabilidade, e
servir de campo de aprendizagem para o ensino de nvel tcnico, de graduao e ps-
graduao das profisses da rea da sade e reas afins.
De acordo com informaes prestadas pelo diretor do hospital, o mesmo uma referncia no
Sistema nico de Sade SUS, tendo sido certificado duas vezes pelos Ministrios da
Educao e da Sade. Alm disso, o hospital far parte da Rede Nacional de Pesquisa Clnica,
junto com mais 19 instituies espalhadas pelo pas e se destaca por possuir ambulatrios de
ponta para o tratamento da hemodilise, controle da hepatite viral e pacientes com Esclerose
Lateral Amiotrfica ELA, sendo o nico no Estado que oferece esse servio.
3.2 Hospital Privado
O hospital particular visitado presta servio para as mais diversas reas, incluindo unidade de
internao, centro cirrgico, CTI adulto, hemodinmica/cirurgia cardaca, centro de imagem e
exames complementares.
Este hospital tem como misso promover a sade, de forma eficiente e humanizada, com alta
tecnologia e conhecimento, buscando a satisfao e a melhoria da qualidade de vida de nossos
clientes e colaboradores. Trabalha com uma viso de futuro procurando ser a melhor opo
em assistncia sade para clientes e profissionais no RN.

39 | P g i n a

A Poltica da Qualidade do hospital fundamenta-se na prontido do atendimento humanizado,
atravs da confiabilidade dos equipamentos e melhoria contnua da eficcia do Sistema de
Gesto da Qualidade, recursos humanos e tecnolgicos, visando satisfao dos clientes. Para
tanto, o hospital baseia-se nos seguintes valores e princpios:
- Respeito incondicional ao ser humano;
- Conduta tica em todos os relacionamentos;
- Desenvolvimento contnuo de competncias e conhecimentos;
- Valorizao e desenvolvimento dos recursos humanos;
- Aprimoramento permanente de servios e processos;
- Responsabilidade e disposio em servir;
- Equilbrio e austeridade econmico-financeira; e
- Inovao em todas as reas do hospital.
Vale salientar que este hospital de carter privado apresenta certificao ISO- 9001:2000 nas
reas de emergncia (cardiologia, neurologia, ortopedia e traumatologia), farmcia, centro
cirrgico, higienizao e desinfeco, atendimento ao cliente e unidade de terapia intensiva.
3.3 Metodologia da Pesquisa
A realizao da pesquisa utilizou-se de reviso bibliogrfica, pesquisas direcionadas em meio
eletrnico, a prtica de visitas in loco, realizadas nos dias 06 e 07 de outubro de 2009, alm de
registros fotogrficos e aplicao de um questionrio avaliativo com os responsveis pelo
setor de higienizao e limpeza dos respectivos hospitais.
Aps realizadas tais atividades, os dados coletados foram analisados e inferidas as devidas
concluses a respeito do sistema de gesto dos resduos de servios de sade, baseadas nos
relatos feitos pelos funcionrios entrevistados.

4.1 Dados gerais dos Hospitais
Tabela 1: Descrio dos dados gerais dos hospitais analisados.
PBLICO PRIVADO
Nmero de funcionrios 1.272 funcionrios 700 funcionrios em mdia
(rotatividade), sendo 78
funcionrios da limpeza;
Nmero de alas / leitos Divide-se em trs setores:
enfermaria, centro cirrgico e
centro de imagem (exames
radiolgicos).
144 leitos divididos entre:
unidade de internao, centro
cirrgico, CTI adulto,
hemodinmica/cirurgia
cardaca, centro de imagem e
exames complementares.
Ocupao mdia mensal Cerca de mil atendimentos
ambulatoriais por ms, na alta
e mdia complexidade, sendo
60% desses pacientes
oriundos de Natal.
Ocupao mdia mensal
sempre mxima, com
ocupao dos 144 leitos.

40 | P g i n a

De acordo com os dados coletados, os hospitais apresentam fluxo e porte diferentes. Isso
ocorre devido o diferencial do pblico atendido e demanda de pacientes nos hospitais. O
hospital pblico apresenta uma maior demanda devido aos pacientes virem no somente de
Natal, mas tambm de outras regies circunvizinhas e tambm pela alta rotatividade dos
pacientes, enquanto que o hospital privado atende mais comumente pacientes que residem em
Natal e com um perodo maior de internamento.
O hospital pblico apresenta um quadro funcional de 1.272 funcionrios entre efetivos,
terceirizados e estagirios, alm de receber anualmente cerca de 900 alunos da graduao, 80
mestres, doutores e alunos de ps-graduao para estgios e pesquisas acadmicas, e mais 88
alunos residentes de vrias especialidades. Em relao aos atendimentos, chega-se a mil a
mdia mensal, alm da realizao anual de 6.500 cirurgias e 176 mil exames.
O hospital privado possui um quadro com um total mdio de funcionrios igual a 700. Esse
valor mdio explicado por no existir um nmero fixo no quadro oficial de funcionrios
devido alta rotatividade dos profissionais que prestam servios ao hospital, segundo
informaes do setor administrativo. Quanto ocupao mdia mensal dos leitos, este mesmo
setor afirma que os leitos encontram-se sempre ocupados, sendo, portanto, a ocupao mdia
mensal de 100%.
4.2 Caracterizao dos resduos slidos hospitalares
Tabela 2: Caracterizao dos resduos slidos dos hospitais analisados.
PBLICO PRIVADO
Composio Lixo comum (comida, papel,
embalagens, plsticos etc) e
lixo infectante (seringas,
agulhas, ampolas, luvas).
Lixo comum (papel,
embalagens, plsticos etc),
lixo biolgico/infectante e
lixo radioativo.
Separao dos resduos resduos urbanos (comum) e
infectantes.
Lixo comum, lixo biolgico,
lixo reciclvel e lixo
radioativo.
Plano de gerenciamento O responsvel pelo setor no
soube informar.
H uma sistemtica de
procedimentos, no entanto
no h um documento
definido.

A caracterizao dos resduos produzidos nos dois hospitais apresentou-se relativamente
semelhante quanto sua composio, dividindo-se em lixo comum e biolgico ou infectante,
com a diferena de que o hospital privado separa tambm o lixo radioativo. Segundo
informaes da supervisora do setor de higienizao e limpeza do hospital privado, so
gerados aproximadamente 500kg de lixo comum por dia e 250kg de lixo biolgico, tambm
diariamente, sendo gerados um total mdio dirio de 750kg de resduos neste hospital.
Quanto separao o hospital pblico (que produz em mdia 180 bombonas/ms) separa seus
resduos em urbano (lixo comum) e resduos infectantes (que podem causar contaminao e
precisam de destinao especial), enquanto que o privado separa o lixo em: comum,
biolgico, reciclvel e radioativo.
J em relao ao Plano de Gerenciamento dos Resduos Slidos do hospital pblico, o
responsvel pelo setor de Higienizao e Limpeza do Hospital no soube informar sobre a
existncia do mesmo, fato este comprovado por CAMACHO (2008), que em sua dissertao

41 | P g i n a

de mestrado aplicou questionrio com servidores do local e a maioria de cada classe
entrevistada, entre mdicos, enfermeiros e auxiliares de limpeza, afirmaram no ter
conhecimento de um Plano de Gesto de RSS.
No hospital privado, uma das supervisoras do setor de Higienizao e Limpeza afirmou que
no existe um Plano de Gerenciamento dos Resduos Slidos como um documento descrito
detalhadamente. Ela informa que este documento est em fase de elaborao, mas que apesar
disso so seguidos procedimentos rigorosos no que diz respeito sistemtica de limpeza e
coleta de resduos, com treinamentos peridicos.
4.3 Acondicionamento e armazenamento interno
Tabela 3: Forma de acondicionamento e armazenamento dos resduos dos hospitais analisados.
PBLICO PRIVADO
Acondicionamento interno Sacos plsticos e bombonas Sacos plsticos e bombonas
Identificao dos resduos Sim Sim
Armazenamento interno Aps a coleta, os resduos
urbanos e infectantes so
armazenados em casas de
lixo especficas.
Aps a coleta, os resduos
comuns e infectantes so
armazenados em casas de
lixo especficas.

Em relao ao acondicionamento interno, os resduos do hospital pblico so armazenados em
sacos plsticos identificados, recolhidos e armazenados em salas diferentes, localizadas na
parte de trs do hospital e denominadas casas de lixo, sendo uma para os resduos urbanos e
outra para os resduos infectantes. No privado, os resduos so acondicionados internamente
nos corredores e salas de preparao em coletores pequenos identificados e com sacos de
cores diferenciadas, sendo branco para saco de lixo biolgico e azul para lixo comum. Ainda
observou-se que internamente um carrinho coletor de cor vermelha, com capacidade mdia de
100 litros, passa para recolher juntamente tanto lixo comum quanto resduo biolgico. Isso
pode ser identificado como uma possvel irregularidade, uma vez que mesmo estando
separados por sacos diferentes os lixos, comum e biolgico, ainda mantm um contato no
momento do transporte interno, podendo constituir-se uma via de contaminao j que o lixo
comum separado, posteriormente, do lixo biolgico e acondicionados em casas de lixo
diferentes.
4.4 Coleta e transporte
De acordo com o setor de Higienizao e Limpeza de ambos os Hospitais, apenas um
funcionrio realiza o recolhimento dos resduos, porm, h uma equipe maior atuando na
limpeza geral dos hospitais e que a mesma recebeu treinamentos sobre o manuseio dos
resduos produzidos, sendo estes transportados at as casas de lixo em carrinhos de
transporte fechados. A coleta feita uma vez a cada turno (manh, tarde e noite) no hospital
pblico e de 3 a mais vezes no hospital privado, sendo os resduos infectantes acondicionados
em bombonas identificadas e com capacidade de 25 litros cada nas casas de lixo, em ambos
os hospitais. J as empresas prestadoras de servios coletam os resduos nas segundas, quartas
e sextas-feiras, tanto lixo comum quanto lixo infectante/biolgico. Durante a visita aos locais,
observou-se que os serventes de limpeza usavam equipamentos de proteo individual
adequados.

42 | P g i n a

Tabela 4: Forma de coleta e transporte dos resduos dos hospitais analisados.
PBLICO PRIVADO
Funcionrios 1 (um) funcionrio recolhe os
resduos e encaminha para as
casas de lixo e funcionrios
da empresa prestadora de
servios realizam o destino
final.
1 (um) funcionrio recolhe os
resduos e encaminha para as
casas de lixo e funcionrios
da empresa prestadora de
servios realizam o destino
final.
Uso de EPIs Botas, luvas, mscaras,
capote.
Botas, luvas, mscaras,
capote.
Treinamento Houve treinamento sobre o
manuseio dos resduos.
Houve treinamento sobre o
manuseio dos resduos.
Freqncia da coleta 3 vezes por dia no ambiente
do hospital; 3 vezes por
semana para o destino final.
3 ou mais vezes diariamente,
de acordo com a necessidade;
e 3 vezes por semana para o
destino final.
Forma de coleta Carrinhos de transporte
fechados.
Carrinho de transporte
fechados.
Transporte de resduos Empresas prestadoras de
servios de limpeza: Lder
(urbano) e Serquip
(infectantes). Utilizam
caminhes tipo ba.
Empresas prestadoras de
servios de limpeza: Lder
(urbano) e Serquip
(infectantes). Utilizam
caminhes tipo ba.
Equipamentos de coleta Bombonas de 25 litros (200
Kg)
Bombonas de 25 litros (200
Kg)

4.5 Tratamento e destino final
Tabela 5: Tratamento e destino final dos resduos dos hospitais analisados.
PBLICO PRIVADO
Tipo de tratamento O hospital apenas separa os
resduos em urbano e
infectante, no realiza
tratamento.
O hospital separa os resduos
em urbano, infectante e
reciclvel, no realiza
tratamento.
Reciclagem Alguns recipientes de
material de limpeza so
separados e vendidos pelos
funcionrios do hospital.
H reciclagem de material
como papelo, plstico e
vidro alm dos recipientes de
material de limpeza que so
separados e vendidos.
Destino final Resduo urbano: aterro
sanitrio de Cear-Mirim.
Resduo infectante:
incinerao
Resduo urbano: aterro
sanitrio de Cear-Mirim.
Resduo infectante:
incinerao e Resduo
reciclvel: venda.

Em relao ao tratamento e destino final dos resduos do hospital pblico, como j detalhado
anteriormente, este separa os resduos apenas em infectante e urbano, sendo o destino final
dos mesmos coletados pelas empresas Lder, que encaminha o urbano para o aterro sanitrio

43 | P g i n a

de Cear-Mirim e a Serquip encaminha o infectante para incinerao. Quanto ao destino por
parte das duas empresas e se as mesmas ainda fazem algum outro tipo de processamento, o
responsvel pelo setor no hospital pblico no soube informar. J alguns servidores do local
fazem a reciclagem de alguns recipientes de material de limpeza e os vendem com o objetivo
de comprar outros materiais para a limpeza dos ambientes, uma vez que h necessidade de
produtos (cera) especficos e nem sempre h disponibilidade.
No hosital privado j observa-se um diferencial quanto separao de material reciclvel para
a venda. Dessa forma, segundo nos informou a supervisora do setor, so gerados no hospital
diariamente uma mdia de 50kg de papelo, 35kg de plstico e de 9 a 10kg de vidro que so
comprados por uma empresa externa que vai periodicamente (2 a 3 vezes por semana) ao
hospital coletar o material armazenado. O destino final dos resduos comum e infectante o
mesmo dos resduos do hospital pblico.

No presente trabalho foi possvel observar que os hospitais, pblico e privado, apresentam
uma boa semelhana quanto ao gerenciamento dos resduos. Entretanto, existem pontos
divergentes a se considerar.
O primeiro ponto diferente e importante a se destacar a coleta de resduos radioativos, onde
o hospital privado deixa evidente a presena de coletores especficos para tal resduo,
enquanto que o hospital pblico diz gerar resduo radioativo, mas no foi identificado durante
a visita coletores especiais para esse resduos perigoso. O segundo diferencial observado na
etapa de destinao, em que o hospital privado realiza a coleta seletiva e vende os resduos
coletados. Outro ponto no to relevante, mas expressivo, a freqncia de coleta,
observando-se que no hospital privado h uma maior preocupao com a manuteno da
limpeza, o que no quer dizer que a limpeza do hospital pblico seja deficiente.
Entre os pontos semelhantes podemos destacar o destino dos resduos, sendo o lixo comum
coletado pela empresa de coleta pblica municipal que o encaminha ao Aterro Sanitrio de
Cear-Mirim, e os resduos biolgicos/infectantes por uma empresa terceirizada, a Serquip,
que realiza a incinerao e destina as cinzas tambm ao aterro sanitrio.
No geral, os dois hospitais no afirmaram ter de fato um plano de gerenciamento dos resduos,
mas afirmam que executam uma sistemtica de procedimentos aprendidos pelos funcionrios
atravs de treinamentos. No entanto, apesar disso, notrio que existem pontos deficientes e
que necessitam ser melhorados tanto no hospital pblico como no privado. Dessa maneira,
necessrio que ambos os hospitais criem e implantem efetivamente um Plano de
Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (PGRSS) e que esteja de acordo com todas
as medidas propostas nas resolues CONAMA n05/1993 e n283/2001, com a NBR
12.808/1993 e a RDC n 33/2003 da ANVISA, sobre a classificao dos resduos.
Por fim, salientamos que o Sistema de Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade deve
ser construdo de modo que se objetive a reduo da gerao, dos impactos ambientais
produzidos em nosso meio e visando o melhor reaproveitamento de resduos, a fim de atender
as atuais necessidades ambientais e proporcionando o bem estar da populao atravs da
melhoria da qualidade de vida de todos.

44 | P g i n a

6 REFERNCIAS
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT. 2004. Resduos slidos
Classificao. Rio de Janeiro, 71 p. (NBR-10.004).
CAMACHO, Carlos Leon. Gesto ambiental na sade pblica: um estudo sobre a percepo ambiental
de gerenciamento de resduos slidos de servios de sade, dos servidores do Hospital. H. L.
Dissertao de Mestrado, UFRN, Natal, RN, 2008,102 pg.
COELHO, Hamilton. Manual de Gerenciamento de Resduos Slidos de Servios de Sade. Editado
pela Fundao Oswaldo Cruz, 2001. Disponvel em: <
http://www.biossegurancahospitalar.com.br/pagina1.php?id_informe=59&id_texto=51>. Acesso em
16 de outubro de 2009.
CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA. 2002. Resoluo Conama n 308.
Disponvel em:<http://www.mma.gov.br/port/conama/legiano.cfm?codlegitipo=3> Acesso em
15/10/2009.
CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA. 2005. Resoluo Conama n 358.
Disponvel em: < http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=462 > Acesso em
15/10/2009.
GARCIA, Leila Posenato; RAMOS, Betina Giehl Zanetti. Gerenciamento dos resduos de servios de
sade: uma questo de biossegurana. Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, 20 (3):744-752, mai-jun,
2004.
NAIME, Roberto; SARTOR, Ivone; GARCIA, Ana Cristina. Uma abordagem sobre a gesto de
resduos de servio de sade. Revista Espao para a Sade, Londrina, v. 5, n. 2, p. 17-27, jun. 2004.
RODRIGUES, Aline, et. al.Gerenciamento dos resduos slidos dos servios da sade anlise de um
hospital pblico e um privado de Teresina-PI. II Congresso de Pesquisa e Inovao da Rede Norte
Nordeste de Educao Tecnolgica. Joo Pessoa PB, 2007.
SCHNEIDER, Vania Elisabete, et. al. Manual de gerenciamento de resduos slidos de servios de
sade. 2 ed. rev. e ampl., Caixias do Sul, RS: Educs, 2004.

45 | P g i n a

Prticas de Gesto de Resduos de Construo e Demolio em
Empresas Construtoras de Natal/RN

Catiane Rodrigues de Freitas (IFRN) catianefreitas@gmail.com
Renato Samuel Barbosa de Arajo (IFRN) renasam@pep.ufrj.br

RESUMO
Os problemas relacionados aos resduos slidos so cada vez mais significativos, nesse
contexto destaca-se a relevncia dos resduos de construo e demolio . Este artigo, de
carter quali-quantitativo e realizado por meio de pesquisa bibliogrfica e de campo, objetiva
conhecer os atuais modelos de gesto adotados por quatro empresas construtoras da cidade de
Natal/RN, comparando suas prticas com com as indicaes presentes na reviso bibliogrfica
documental e legal. Discutem-se itens julgados essenciais na gesto de RCD, como os
processos de reduo, reutilizao, reciclagem e destinao final e revela-se variabilidade das
prticas adotadas nesse gerenciamento, traando um cenrio inicial sobre a gesto de RCD na
cidade de Natal/RN.
PALAVRAS-CHAVE: Resduos, Gesto, Construo e Demolio, Impactos Ambientais.

1 INTRODUO
A Gesto de Resduos Slidos um dos atuais desafios tanto para a gesto pblica como para
a iniciativa privada. Cada vez mais cresce a quantidade de lixo e demais resduos gerados
pelas diversas atividades humanas o que requer prticas de gerenciamento eficazes sob pena
de serem depositados em locais inadequados trazendo danos ao meio ambiente e a sade
humana.
Na indstria da Construo Civil no diferente, alm de se caracterizar como um dos
segmentos que mais consomem recursos naturais, os resduos gerados por esta atividade
produtiva envolvem custos significativos para as empresas e so uns dos mais expressivos em
impactos para sociedade, seja pelo volume gerado ou pela ausncia de procedimentos de
gesto que acarretam em sua disposio inadequada e falta de tratamento ou reuso.
A Construo Civil representa uma atividade de grande importncia no Brasil e no Rio
Grande do Norte e os resduos da construo civil representam um significativo percentual
dos resduos slidos produzidos nas reas urbanas dos municpios (BRASIL, 2002). A
adoo de processos de gerenciamento de resduos que sejam capazes de coletar, transportar e
dar destinao final, bem como reduzi-los e reutiliz-los se mostra essencial nesse cenrio.
No presente estudo, apresenta-se uma anlise comparativa das prticas de gesto de Resduos
de Construo e Demolio - RCD adotadas por quatro empresas construtoras com atuao no
municpio de Natal/RN, que atualmente se destacam na construo de edifcios, tendo por
base uma pesquisa bibliogrfica e de campo de carter quali-quantitativo, valendo-se de
questionrio estruturado com entrevistas a gestores de construtoras de pequeno, mdio e
grande porte, comparando suas prticas com as determinaes da resoluo CONAMA
307/2002, com as indicaes de prticas de gesto encontradas na reviso bibliogrfica e com
as utilizadas pela empresa referncia em gesto ambiental na construo civil do Rio Grande
do Norte.

46 | P g i n a

2 REVISO DA LITERATURA
2.1 A construo no Brasil e no Rio Grande do Norte
A atividade da construo civil uma das mais antigas da humanidade sendo responsvel
desde os primrdios, pela transformao do ambiente natural. Este segmento reconhecido
como um dos mais importantes para o desenvolvimento econmico e apesar disso ainda
apresenta-se como um dos grandes geradores de impactos ambientais, consumindo recursos
naturais e gerando resduos (PINTO, 2005).
A relevncia do macro setor da construo civil, que compem os sub-setores de materiais de
construo, mquinas e equipamentos, construo e servios, relatada por Dacol (1996)
quando afirma este segmento produtivo tem papel fundamental no processo de
desenvolvimento do Brasil sendo responsvel pela formao das bases da moderna sociedade
industrial, por meio da montagem da infra-estrutura indispensvel ao prosseguimento do
processo de industrializao.
Comprovando a importncia do setor de construo, a Cmara Brasileira da Indstria da
Construo CBIC apresenta em seu banco de dados um detalhamento da composio da
cadeia produtiva da
construo civil no ano de
2007.

Figura 1: Perfil da Cadeia Produtiva da Construo e da Indstria de Materiais Fonte: CBIC -
Junho/2008.

O setor da Construo Civil (edificaes e construo pesada) ocupa um papel importante no
panorama econmico brasileiro, sendo responsvel por gastos salariais de R$ 15,5 bilhes,
correspondendo a um salrio mdio mensal de 2,7 salrios mnimos, 5,2% do PIB e
aproximadamente 9 % do pessoal ocupado (IBGE, 2005).
De acordo com o sistema de contas trimestrais de 2006 do IBGE a construo civil
responsvel por 5,1 % do PIB do Brasil. Nessa parcela, o estado do Rio Grande do Norte tem
participao de 1,1 % ficando na frente de estados como Piau, Paraba, Alagoas e Sergipe. De
acordo com Cadastro Industrial da Federao das Indstrias do Rio Grande do Norte FIERN
existem no estado 430 indstrias de Construo Civil especializadas em construes de
edifcios. Na cidade de Natal, campo de atuao deste estudo, esse setor industrial apresenta
em sua maioria empresas de pequeno porte, sendo essa distribuio caracterizada de acordo
com o grfico abaixo:

47 | P g i n a

Figura 2: Empresas Construtoras na Cidade de Natal/RN - FIERN/2009. Elaborao dos autores.

2.2 Resduos de Construo e Demolio RCD
Na Agenda 21 o conceito de resduos slidos compreende todos os restos domsticos e
resduos no perigosos, tais como os resduos comerciais e institucionais, o lixo da rua e os
entulhos da construo.
Assim como nas atividades humanas, a indstria da construo civil gera em todas as suas
etapas produtivas os mais variados tipos de resduos, comumente denominados entulhos. Os
resduos de construo e demolio (RCD) fazem parte do grupo dos resduos slidos urbanos
(RSU) que so conceituados pela NBR 10.004 (ABNT, 2004) como: resduos nos estados
slidos e semi-slidos, que resultam de atividade da comunidade de origem: industrial,
domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de varrio, radioativa e outros
(perigosos e ou txicos) e segundo Pinto (1999) os RCD representam de 40 a 71% da massa
total dos resduos slidos urbanos.
A conceituao sobre RCD utilizada como base para prticas de gerenciamento no Brasil e
adotada neste estudo a da Resoluo CONAMA 307/2002 que os define como:
Aqueles provenientes de construo, reformas, reparos e demolies de obras de
construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos tais
como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas,
colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassas, gessos, telhas,
pavimento asfltico, vidros, plsticos tubulaes, fiao eltrica et, comumente
chamados de entulho de obras, calia ou metralha (BRASIL,2002, pg. 1).
Nesse conceito verifica-se a diversidade de subprodutos encontrados no RCD o que o
caracteriza como um resduo heterogneo e de alta variabilidade, requerendo o uso de
diversas tcnicas de gesto de acordo com sua composio.
Ainda de acordo com a CONAMA 307/2002, os resduos de construo e demolio so
classificados da seguinte forma:
Classe A: so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados (materiais que
podem ser agregados em argamassas ou concretos).
Classe B: so os resduos reciclveis para outras destinaes (plsticos, papel,
papelo, vidros, madeiras e outros).

48 | P g i n a

Classe C: so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou
aplicaes economicamente viveis que permitam sua reciclagem e/ou recuperao.
Classe D: so os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como
tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de demolies,
reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros. (BRASIL,
2002)
Diversas so as fontes geradoras de resduos de construo e demolio, essa gerao se d
seja por falhas de elaborao ou execuo de projetos, qualidade dos materiais utilizados,
escolha das tcnicas de construo e demolio, transporte e armazenamento ou m
manipulao e desperdcio pela mo-de-obra.
Barreto (2005) define como geradores de RCD as pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou
privadas responsveis por atividades ou empreendimentos que geram resduos de construo
civil, reformas reparos e demolies de estruturas e estradas.
John e Agopyan (2000) afirmam que os resduos da construo so gerados em vrios
momentos do ciclo de vida das construes: a fase do canteiro de obras (construo), fase de
manuteno e reforma e fase de demolio de edifcios.
A quantidade de resduos gerados ainda se agrava pela ausncia de prticas de reuso ou
reciclagem no prprio canteiro de obras.
Souza (2005) definiu a perda como sendo a quantidade de material utilizada a mais que a
quantidade necessria. Essa variao na gerao dos RCD tem um carter peculiar, pois est
mais diretamente relacionada aos custos envolvidos visto que os desperdcios de materiais de
construo se relacionam aos insumos adquiridos para a execuo da obra e que por algum
motivo deixaram de ser utilizados.
A questo das perdas em processos construtivos vem sendo tratada de forma suficiente no
Brasil, em processos de pesquisa cada vez mais abrangentes, sendo aceitvel a afirmao de
que para a construo empresarial a intensidade da perda se situe entre 20 e 30% da massa
total de materiais, dependendo do patamar tecnolgico do executor (Pinto, 1999).
Em relao composio dos resduos de construo e demolio, os materiais predominantes
so restos de tijolos e revestimentos cermicos, materiais provenientes de demolio de
concreto e alvenaria, sucata metlica, madeiras e embalagens em geral (PHILIPPI, 2005, p.
301).
De acordo com Filho (2005) os RCD so compostos dos mais diversos tipos de materiais
como brita, areia, materiais cermicos, argamassas, concretos, madeiras, metais, papis,
plsticos, pedras, tijolos, tintas, entre outros.
Essa composio ainda pode ser alterada de acordo com as tcnicas e metodologias de
produo utilizadas e pela presena de controle de qualidade ou mtodos de gesto.
Segundo CARNEIRO et al. (2001) os resduos de construo e demolio so extremamente
heterogneos e basicamente compostos por: concretos, argamassas e rochas, materiais
cermicos como blocos tijolos e lajotas, solos areia e argila, asfalto, metais ferrosos, madeiras
e outros materiais como papel, papelo, plsticos e borrachas. O autor ainda acrescenta que o
nvel de desenvolvimento da indstria da construo civil do local, as tcnicas de construo e
demolio utilizadas, a qualidade da mo de obra disponvel, a demanda por novas
construes e a adoo de processos de reciclagem com reutilizao dos materiais nos
canteiros so aspectos que interferem nas caractersticas, na composio e na quantidade dos
resduos.

49 | P g i n a

2.3 Legislao, Normatizao e Certificao Associada
Com a necessidade de se criar modelos especficos de gesto dos resduos da construo
atrelado magnitude dos impactos ambientais ocasionados por esta atividade e ineficincia
das prticas j adotadas pelas empresas e pela gesto pblica, foi criada uma srie de
legislao e certificaes associadas aos RCD a fim de padronizar e normatizar o seu
gerenciamento.
Na lei 9.605 de 1998, a Lei de Crimes Ambientais a questo dos resduos slidos citado em
seu artigo 54 de maneira genrica, quando afirma que quando a poluio ambiental ocorrer
por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos, leos ou substncias
oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos se
caracteriza como crime ambiental passvel de multas e sanes penais. (BRASIL, 1998, pg.
11).
Porm somente com a Resoluo CONAMA 307/2002 o Brasil passou a ter um dispositivo
legal voltado especificamente questo dos resduos de construo e demolio,
estabelecendo diretrizes, critrios e procedimentos para o seu gerenciamento. Esta resoluo
tem status de lei e define com clareza as responsabilidades dos atores envolvidos na gerao
dos resduos alm de classificar os RCD de acordo com o seu potencial de reutilizao e
reciclagem e de estabelecer a obrigatoriedade da elaborao do Plano Integrado de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
Na esfera local, alm do Cdigo do Meio Ambiente (Lei 4.100/1992) que regula os deveres,
direitos e obrigaes de ordem pblica e privada concernentes ao meio ambiente e aos
recursos naturais no mbito municipal, a cidade do Natal conta com a Lei Complementar n
55 de 27 de Janeiro de 2004 que institui o Cdigo de Obras e Edificaes do municpio
definindo entre outros aspectos os condicionantes para expedio de alvars de construo,
para o licenciamento ambiental e especificamente na questo de resduos de construo define
os aspectos de acondicionamento, armazenamento e destinao final.
No que se refere normatizao, a ABNT possui cinco normas tcnicas voltadas para os
resduos da construo civil, estes instrumentos visam viabilizar o manejo em reas
especficas, descritas no quadro a seguir:
Tabela 1: Normas Tcnicas Relacionadas a Gesto de Resduos na Construo Civil
NBR 15.112/04 Resduos da construo civil e resduos volumosos reas de transbordo
e triagem Diretrizes para o projeto, implantao e operao;
NBR 15.113/04 Resduos da construo civil e resduos inertes Aterros Diretrizes para
o projeto, implantao e operao;
NBR 14.114/04 Resduos slidos da construo civil reas de Reciclagem - Diretrizes
para o projeto, implantao e operao;
NBR 14.115/04 Agregados reciclveis de resduos slidos da construo civil. Execuo
de camadas de pavimentao. Procedimentos;
NBR 14.116/04 Agregados reciclveis de resduos slidos da construo civil. Utilizao
em pavimentao e preparo de concreto sem funo estrutural
Requisitos.
Fonte: Associao Brasileira de Norma Tcnicas - ABNT

2.4 Gesto de RCD
Segundo Lima (2000), existe uma diferenciao entre o conceito de gesto e gerenciamento
de resduos slidos em que o primeiro abrange atividades de tomada de decises estratgicas
com relao organizao do setor para esse fim, evolvendo polticas e instrumentos e o

50 | P g i n a

ultimo refere-se aos aspectos tecnolgicos e operacionais, abordando aspectos de
produtividade, qualidade, reduo, segregao reutilizao, acondicionamento, coleta,
transporte e tratamento.
A gesto de RCD abrange tantos aspectos estratgicos como operacionais e envolve diversos
atores, para tanto uma gesto eficaz deve envolver estratgias capazes de integrar o poder
pblico municipal, responsvel pela fiscalizao quando a destinao final dos resduos; o
geradores sejam ele empresas construtoras ou pessoas fsicas para que faam a gesto interna
e externa e os transportadores de resduos para que atendam os critrios quanto ao uso de
locais de destinao licenciados.
Segundo Barreto (2005) a gesto de resduos um sistema que visa reutilizar ou reciclar
resduos, incluindo planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos e recursos para
desenvolver e implementar as aes necessrias ao cumprimento das etapas previstas em
programas e planos.
A adoo de um modelo de gesto de resduos da construo civil pode se d de vrias
maneiras. De acordo com a Caixa Econmica Federal (2005) um plano de gerenciamento de
RCD deve se dar em trs fases: diagnstico, aes estruturantes (com definies de pontos de
entrega, destinao de reas de manejo de grandes volumes, informao ambiental,
fiscalizao, usinas de reciclagem e licenciamentos de operaes) e aes complementares
como as de educao ambiental.
Filho (2005, p. 75) afirma que os aspectos que devem ser levados em conta para uma correta
gesto ambiental so a reduo dos resduos na fonte, reutilizao do material produzido, e a
reciclagem e o reaproveitamento.
Contribuindo com o esse entendimento, John et al (2004) cita que as estratgias adotadas no
gerenciamento de RCD podem ser resumidas em (a) evitar deposies ilegais, (b) segregar os
tipos de materiais do RCD na fonte e (c) estimular reciclagem.
Segundo Bardella e Camarini (2008), apesar da Resoluo CONAMA n 307 ter representado
um avano e um marco inicial pra a regulamentao da reduo dos impactos ambientais
gerados pelos RCD, na prtica o que se verifica o desconhecimento por parte dos setores
responsveis por sua implementao e/ou falta de vontade poltica para seu atendimento.
Ainda sobre a gesto dos resduos de construo e demolio os autores ainda acrescentam
que:
preciso tomar providncias para que os profissionais da indstria da construo
civil se preparem para a implementao de processos, desenvolvimentos de
pesquisas e de ensino, que sejam capacitados a divulgar as mudanas necessrias e
que estejam dispostos a derrubar os paradigmas existentes no setor da construo
civil brasileira. (BARDELLA, CAMARINI, 2008, pg. 9)
Dessa forma as empresas construtoras devem se responsabilizar pelos resduos gerados e
adotar prticas especficas para a sua gesto, que podem abranger aspectos de reduo,
reutilizao, reciclagem e disposio final.
Vzques (2001) acrescenta o conceito de construo sustentvel afirmando que esta se baseia
na reduo dos resduos de construo pelo desenvolvimento de tecnologias limpas, na
utilizao de materiais reciclveis ou secundrios, e na coleta e deposio de inertes, sendo
essas medidas capazes de transformar resduos em recursos reutilizveis.
Buscando esse conceito de sustentabilidade que a gesto de RCD se insere se mostra
complexa rene um conjunto de processos pertinentes a diversas esferas da sociedade. Se por
um lado cabe a gesto pblica o estabelecimento de diretrizes e tcnicas para programas

51 | P g i n a

municipais de gesto os processos de licenciamento, incentivos fiscais reinsero dos
resduos reutilizveis ou reciclados no ciclo produtivo, aes de educao ambiental que
visem reduzir a gerao de resduo e estimular a segregao entre outras, a iniciativa privada
(construtores) considerada como geradores devero ter como objetivo prioritrio a no
gerao de resduos e, secundariamente, a reduo, a reutilizao, a reciclagem e a destinao
final. (CONAMA 307/2002).
A reduo de gerao, a segregao, o reaproveitamento, a reciclagem, bem como a
disposio final adequada de RCD de fundamental importncia para o meio ambiente, que
deixar de receber milhares de toneladas anuais de resduos, TAVARES (2007). Dessa forma
estes objetivos sero aqui abordados como processos de gesto de RCD para empresas de
construo civil.
2.4.1 Reduo
Roth (2008) defende a idia de que a minimizao de RCD se d, seja por meio da
reutilizao de material j empregado em outras obras ou pela reciclagem, transformando-o
como matria-prima na manufatura de novos produtos.
Inicialmente para buscar atingir a reduo da gerao de resduos na fonte importante
conhecer quais os principais motivos das perdas que levam a essa gerao. Agopyan et all
(2003) lembra que para isso conveniente notar que as perdas e o consumo excessivo de
determinados materiais pode ocorrer em diferentes fases do empreendimento: na concepo
quando a estimativa de consumo de determinado material muito elevado, na execuo
quando acontece a quebra de materiais estocados inadequadamente e na utilizao quando h
variao entre a quantidade prevista para manuteno da obra, como a re-pintura de paredes, e
a quantidade efetivamente consumida.
2.4.2 Segregao, Acondicionamento e Armazenamento e Transporte
Junior (2005) descreve uma proposta de projeto de gerenciamento de resduos da construo
no qual alguns procedimentos devem ser realizados: segregao dos resduos na origem,
armazenamento e acondicionamento de com base na classe/tipo de resduo a fim de garantir a
integridade dos materiais, identificao, em planta, dos locais destinados a cada tipo de
resduo e identificao dos responsveis pela coleta e transporte dos resduos gerados no
empreendimento, tendo ateno para aspectos como tipos de equipamentos e veculos a serem
utilizados, freqncia e itinerrio.
A segregao dos resduos de construo e demolio definida por Junior (2005, pag. 9)
como a triagem dos resduos da construo civil no local de origem ou em reas licenciadas
para esta atividade, segundo a classificao exigida por norma regulamentadora.
A segregao dos resduos por classes e tipos bem como a identificao dos materiais
acondicionados proporciona maior organizao na obra facilitando o transporte interno e
externo desses resduos se mostrando como processos de apoio essenciais gesto de RCD.
2.4.3 Reuso
Diante da escassez de recursos naturais no-renovveis fonte da maioria dos materiais usados
na indstria da construo edificaes buscam-se cada vez mais alternativas para se reduzir o
desperdcio.
A resoluo CONAMA 307/2002 traz o termo reutilizao como o processo de reaplicao
de um resduo, sem a transformao do mesmo. (BRASIL, 2002, pg. 2). Junior (2005)
apresenta uma viso mais abrangente e voltada para a proteo ao meio ambiente,
conceituando reutilizao como:

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O aproveitamento dos resduos da construo civil sem transformao fsica ou
fsico-qumica, assegurando, quando necessrio, o cumprimento dos padres de
sade pblica e meio ambiente. (pag.9).
Ainda sobre essa conceituao temos que, a reutilizao de resduos da construo civil uma
opo de valorizao que implica na recuperao de elementos construtivos completos, mais
facilmente reutilizveis, com as mnimas transformaes. (ITEC 1995, apud Pinto 1999)
O reuso de certos materiais dentro do prprio canteiro de obras pode acontecer de maneira
simples. Fagury e Grande (2007) afirmam que blocos, tijolos e cermicas possuem um bom
potencial de reutilizao, sem necessitar de sofisticao no seu tratamento, assim como o
asfalto que pode ser reutilizado em obras virias. John e Agopyan (2000) afirmam que a
desmontagem e reutilizao de componentes no mais necessrios podem ser incrementadas
pela adoo de projetos flexveis que permitam modificaes substanciais nos edifcios.
As tcnicas e os processos empregados nas demolies tambm influenciam a qualidade dos
resduos gera e conseqentemente na possibilidade de reuso dos RCDs. Alguns sistemas de
demolio e construtivos podem produzir resduos com maior potencial que outros, por isso a
mistura de materiais e componentes ou sua contaminao pode favorecer a reutilizao e
reciclagem do resduo. (Zordan, 2000).
2.4.4 Reciclagem
Os estudos sistemticos iniciais sobre reciclagem de resduos de construo e demolio so
datados da dcada de 80, com a colaborao de PINTO (1986), ZORDAN (1997) e LIMA
(1999), destacando-se tambm estudos pontuais realizados pelo Sindicato das Indstrias de
Construo Civil - SINDUSCON de estados como So Paulo e Minas Gerais e por diversas
instituies de pesquisa do pas.
Atualmente, a reciclagem de resduos tem sido incentivada em todo o mundo, seja por questes de
ordens polticas, econmicas ou ambientais. Porm comparativamente a pases do primeiro
mundo, a reciclagem de resduos no Brasil como materiais de construo ainda tmida, com
a possvel exceo da intensa reciclagem praticada pelas indstrias de cimento e de ao,
Angulo, Zordan e John (2001).
A reciclagem de RDC pode ser entendida como:
a opo de valorizao que implica tornar a utilizar um resduo em um processo de
produo, originando-se desse processo produtos anlogos ou diversos, usados para
a mesma finalidade ou para usos diferenciados. (Pinto, 1999, pg. 177).
Barros (2005), ressalta a importncia dessa tcnica de minimizao de resduos, pois com a
reciclagem de RCD haver uma diminuio do impacto ambiental nos grandes centros, o
crescimento da vida til dos aterros sanitrios, a reduo de pontos clandestinos de descarte,
contribuindo assim para o gerenciamento dos problemas relacionados ao alto volume
diariamente produzido e minimizando os custos dessa gesto.
A reciclagem de resduos de construo e demolio apresenta diversas possibilidades
enquanto soluo para a gesto de RCD e para produo de subprodutos de baixo custo para a
construo civil. Santos (2007) afirma que a indstria da construo civil apresenta grande
potencial para a reciclagem, podendo incorporar aos seus processos no s os seus resduos
como tambm os provenientes de outros setores da economia.
Zordan (1997, pg. 140) acrescenta que a reciclagem representa muito mais que uma
maneira de diversificar e aumentar a oferta de materiais de construo, viabilizando eventual
emente redues de preo

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Do ponto de vista tcnico existem diversas possibilidades para a reciclagem de RCD. Quase a
totalidade da cermica encontrada no RCD pode ser beneficiada como agregado com
diferentes aplicaes e que as fraes de resduos compostas por concretos estruturais e
rochas naturais podem ser recicladas como agregado para produo de concretos estruturais
(John e Agopyan, 2000).
Outras formas de reciclagem de entulho vm sendo estudadas por Zordan (1997), com a
utilizao de britas corridas ou mistura dos resduos com solo em pavimentao e por Barros
(2005) com a possibilidade de utilizao do agregado reciclado mido como material
substitutivo dos agregados naturais nos sistemas de cobertura final de aterros apresentando
comportamento semelhante um solo granular e se mostrando como uma boa opo para um
sistema de cobertura de aterros sanitrios em cidade pequenas e mdias de clima semi-rido.
Apesar do aumento das possibilidades de reciclagem de RCD ainda se percebe barreiras
quanto produo e principalmente comercializao de produtos reciclados. Roth (2008)
afirma que fatores tecnolgicos relacionados s tcnicas e meios de reciclagem ainda so
incipientes ou insuficientes e que normalmente os produtos reciclados so mais caros que os
convencionais e que a falta informaes sobre os produtos que faz com que sua procura seja
pequena.
2.4.5 Destinao Final
Um dos processos de gesto de resduos de construo e demolio consiste na destinao
final adequada para aqueles materiais que no podem ou no so reutilizados ou destinados a
reciclagem. De maneira geral a destinao final correta para os RCDs so os aterros
sanitrios, podendo existir em algumas cidades bancos de resduos.
A resoluo CONAMA 307/2002 determina que os resduos de construo e demolio no
podero ser dispostos em aterros de resduos domiciliares, em reas de bota-fora, em
encostas, corpos dgua, lotes vagos e em reas protegidas por lei (BRASIL, 2002, pag. 02)
Neto (2005) ressalta a limitao de reas destinadas ao descarte desses resduos, lembrando
que muitas vezes as empresas coletoras comumente chamadas de Disk Entulho no utilizam
as reas legais de descarte de RCD descartando-os em reas urbanas livres. O autor ainda
refora a importncia da instalao de diversos postos de recebimento de RCD a fim de
reduzir a deposio irregular e incentivar sua reciclagem.

3 METODOLOGIA
Este trabalho foi elaborado por meio de uma pesquisa exploratria de carter quali-
quantitativo, realizada com a reviso da bibliografia documentais e legais, tendo a
contribuio de artigos cientficos publicados em revistas e anais de congressos, dissertaes
de mestrado, bem como sites de internet. Posteriormente foi realizada pesquisa de campo por
meio de entrevista com aplicao de questionrio estruturado aos gestores de empresas de
construo civil de Natal/RN, objetivando conhecer sobre o entendimento e uso das prticas
de gesto de RCD nessas empresas.

4 RESULTADOS E ANLISES
Foram analisadas quatro empresas que se encontram em diferentes estgios quanto gesto
ambiental e adoo de processos de gerenciamento de resduos de construo e demolio.
Diante do comprometimento de sigilo quanto s informaes cedidas, estas sero
identificadas nesse estudo como empresas A, B, C e D.

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O perfil das empresas analisadas demostrado de acordo com o quadro abaixo:
Tabela 2: Perfil da Empresas Pesquisadas

EMPRESA
A
EMPRESA
B
EMPRESA
C
EMPRESA
D
TAMANHO Mdio Porte Grande Porte Pequeno
Porte
Mdio Porte
REA DE
ATUAO
Atuao
Regional
Atuao
Nacional
Atuao
Local
Atuao Local
TEMPO DE
MERCADO
Mais de 10 anos Mais de 10
anos
Mais de 10
anos
Mais de 10 anos
CERTIFICAES ISO 9001
ISO 14001
ISO 9001
ISO 14001
OSHAS
18OO1
-- --
INFORMAES
ADICIONAIS

Sistema
Integrado de
Gesto

Analisando as prticas de gesto de RCD das empresas aqui estudadas percebe-se que em
todas as construtoras existe um setor responsvel pela gesto de resduos, sendo estes em sua
nomenclatura voltados para a rea de qualidade e nesse gerenciamento verifica-se uma
predominncia de profissionais de nvel superior.
Existe uma variabilidade quanto ao principal motivo que levou as empresas a iniciarem o
gerenciamento dos RCDs sendo aquelas mais avanadas quanto aos processos de gesto
ambiental e de qualidade motivadas pela reduo de custos/desperdcios e pelo atendimento
legislao.
No que concerne a Resoluo CONAMA 307/2002 percebe-se que o nvel de conhecimento
das empresas cresce de acordo com seu tamanho e a campo de atuao, sendo que quanto
menor a empresa, mais bsico seu grau de entendimento quanto esta legislao.
No existe concordncia na percepo das causas mais significativas de gerao de RCDs,
apresentando entre as empresas estudadas total variabilidade em apontar as razes mais
relevantes. Porm estas se mostraram conscientes em relatar que a falta de conscientizao,
normas internas, treinamento para procedimentos operacionais e mudana cultural so outras
possveis causas dessa gerao.
A destinao final adequada e a minimizao so os processos de gesto de resduos de
construo e demolio mais utilizados pelas empresas, entretanto comparando a realidade
adotada por cada uma com o julgamento de quais seriam as aes mais importantes a serem
tomadas, a maioria reconheceu no adotar como em sua realidade os processos julgados mais
importantes e apontaram como ideal os processos de no-gerao, minimizao e reciclagem.
Existe entre as empresas, significativa similaridade sobre os aspectos de organizao interna
das obras, onde a segregao dos resduos por classe e tipo e o uso de depsitos especficos
(baias, caambas e bags) para cada tipo de resduo so, respectivamente, as prticas mais
utilizadas.
Sobre a prtica de reciclagem na gesto de RCD, observa-se que os materiais mais reciclados
ou destinados para esse fim so os papis, plsticos e metais, e que o resduo de gesso
apontado pela maioria das empresas com um dos mais difceis de serem alocados para este

55 | P g i n a

fim. A ausncia de usinas de reciclagem atrelada e a falta de tecnologias apropriadas foram
consideradas pela maioria das empresas como as principais barreiras para a utilizao de
prticas de gesto de RCD.
As formas de reuso dos resduos de construo e demolio mais utilizadas pelas construtoras
aqui estudadas so o nivelamento de espaos nas obras e a venda dos materiais terceiros.
Porm o percentual de reuso relacionado ao total de resduo gerado apresenta variabilidade
entre as empresas, onde as melhores posicionadas no mercado reutilizam parcelas menores de
seus RCD.
Os chamados disk-entulho so predominantemente a alternativa de destinao final mais
adotada, sendo tambm utilizado, pelas empresas o aterro sanitrio e estas, em sua totalidade
apresentam procedimentos formalizados e controlados para o transporte e destinao final de
resduos.
Para as empresas analisadas a reduo de custos, a organizao e limpeza dos canteiros e a
adequao legislao so predominantemente os benefcios e vantagens mais identificados
oriundos da gesto de RCD.
As construtoras apresentaram diversidade em escalar a significncia dos aspectos e impactos
ambientais que podem estar relacionados aos resduos de construo, porm a poluio da
gua, ar e solo foi considerada como um dos mais significativos pela maioria das empresas
que em sua totalidade visualizam a adoo de prticas gerenciais mais sustentveis e
consideram a gesto de RCD como relevante ou muito relevante para a organizao.

O setor da construo civil no Rio Grande do Norte diversificado e significativo para o
estado. O crescente aumento das quantidades de RCDs e os impactos causados por eles
revelam a importncia da gesto para reduzir, reciclar e destinar corretamente esses resduos.
Nesse sentido cabe a cada construtora adotar modelos de gesto capazes de atender
legislao em vigor, melhorar seu controle de qualidade e garantir a preservao dos recursos
naturais.
A sofisticao do mercado da construo civil e o aumento do grau de exigncia dos clientes
atrelado a introduo de empresas de nvel nacional no mercado local, foram as empresas
locais a melhorarem seus processos internos, controlarem melhor os custos e repensarem sua
postura em relao ao meio ambiente.
De acordo com resultados obtidos na anlise comparativa conclui-se que as prticas de gesto
de resduos de gesto e demolio das empresas estudadas no obedecem a uma
padronizao, ficando a escolha dos processos utilizados critrio de cada construtora, que ir
variar de acordo com seu foco de negcio.
Vale salientar que as empresas aqui analisadas encontram-se em diferentes estgios quanto
gesto de RCD e a disseminao de informaes, o incentivo a reciclagem, o
desenvolvimento de novas tecnologias so as bases para a consolidao desses processos.
Revela-se que mesmo as empresas de maior porte e com tcnicas de gesto organizacionais
mais desenvolvidas no adotam todas as exigncias da Resoluo CONAMA 307/2002 e que
suas prticas de gerenciamento de RCD tm como base processos de fim de tubo estando
mais preocupadas com a adequao a legislao e reduo de custos.
fundamental reconhecer que essa gesto uma tarefa complexa e envolve no s a
responsabilidade dos geradores. Do ponto de vista do poder pblico, a fiscalizao e acima

56 | P g i n a

disso o apoio e incentivo para a reduo e reciclagem de resduos e a criao locais
regularizados de descartes como banco de resduos e aterros sanitrios para RCDs, so
essenciais para apoiar as aes das construtoras.

6 REFERNCIAS
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58 | P g i n a

Consumismo x desperdcio: uma abordagem crtica da gesto dos
resduos gerados na praa de alimentao de um shopping da cidade
de Natal-RN

Larisse Santos Cabral de Oliveira (IFRN) larisse.cabral@gmail.com
Thatiana Cristina Pereira de Macedo (IFRN) thatirn@gmail.com
Adriana Figueredo da Silva (IFRN) afrodrica@hotmail.com
Bruno Csar Dias de Albuquerque (IFRN) bruno.bcda@gmail.com
Ana Kalina da Silva Costa (IFRN) anakalina20@hotmail.com

RESUMO
Diante do crescimento desordenado dos grandes centros urbanos e do aumento da populao, o
consumismo tem se intensificado e com isso h um aumento na produo de resduos slidos. Esses
resduos popularmente conhecidos como lixo so um dos maiores problemas enfrentados pela
humanidade atualmente devido ao grande acmulo e gerenciamento ineficiente como, por exemplo, a
falta de destinao final adequada e a falta da poltica nacional de resduos slidos. Os objetivos deste
trabalho so analisar a gesto dos resduos slidos de um shopping da cidade de Natal,
especificamente os gerados na praa de alimentao, com a finalidade de compreender como feito o
gerenciamento dos resduos desde sua coleta at a destinao final. Para tanto foram feitas entrevistas
por meio de questionrios com funcionrios e consumidores, que em sua maioria afirmaram acreditar
que a gesto do shopping, para aquilo que eles enxergam, boa.
PALAVRAS-CHAVE: resduos slidos; consumo; gerenciamento.

1 INTRODUO
A intensa explorao da natureza que ocorreu aps o surgimento da sociedade industrial
trouxe diversos problemas no mbito ambiental, decorrente das intensas atividades humanas.
Entretanto, a preocupao com os problemas ambientais emergiram somente na segunda
metade do sculo XX, quando a contaminao das guas, do solo, do ar, a crise energtica, a
diminuio das florestas e a ocupao desenfreada do solo comearam a ser questionados e
debatidos nos fruns mundiais como, por exemplo, a divulgao do relatrio do clube de
Roma e a realizao da conferncia mundial sobre o meio ambiente humano em Estocolmo.
Todavia, com a industrializao houve um aumento da populao dos grandes centros urbanos
o que provocou um maior consumo de alimentos e produtos industrializados contribuindo
assim, para a o aumento da gerao de resduos slidos, que nos dias de hoje um dos
problemas mais srios enfrentados pela humanidade.
Diariamente a situao dos resduos se agrava visto que, h um aumento desordenando das
cidades que leva tanto ao aumento da populao, quanto do nmero de resduos devido
necessidade constante de o homem satisfazer os seus anseios cotidianos. Com isso surgem s
indstrias, o comrcio em geral, os servios de sade e transporte e cada um desses segmentos
leva a produo de resduos slidos.

59 | P g i n a

Diante deste contexto Natal/ RN aparece como uma cidade que tambm enfrenta os
problemas dos resduos slidos devido ao aumento desordenado da populao e um
gerenciamento que ainda precisa ser levado com seriedade. O presente trabalho traz como
proposta a avaliao da gesto dos resduos slidos gerados na praa de alimentao do
shopping localizado na cidade de Natal/ RN, caracterizando e apontando as etapas utilizadas
para o gerenciamento adequado dos resduos.
A metodologia utilizada foi de carter terico, com pesquisas em sites, livros, artigos, alm de
entrevistas aos consumidores da praa de alimentao e aos encarregados dos setores de
manuteno e servios gerais, sendo necessria a utilizao de questionrios com perguntas
abertas e fechadas para obteno mais precisa dos dados.

2.1 O consumismo no Brasil
O Brasil apresenta um histrico industrial com a presena de diversas fases de
desenvolvimento e de foco em relao ao mercado. Pode-se afirmar que a industrializao em
nosso pas teve incio a partir da indstria do caf e comeou a ser impulsionada no governo
de Getlio Vargas. Porm o impulso nessa poca foi restrito aos grandes centros e as regies
sul e sudeste do Brasil.
Muitos outros acontecimentos, como a criao da PETROBRAS e mudanas de regimes
polticos, bem como dos prprios polticos no poder, foram extremamente relevantes para
estabelecer a configurao atual da indstria brasileira. Aps passar por fases de estagnao
em funo de algumas crises e ainda apresentar dependncia externa de alguns setores, como
o caso da rea de tecnologia da informao, hoje a indstria brasileira se mostra mais forte,
fato que est em consonncia (oferta e demanda) com o crescimento do poder de consumo da
populao brasileira, formando a chamada sociedade de consumo.
Segundo reportagem da revista EXAME:

O consumo anual no Brasil deve crescer de 780 bilhes de dlares em 2007 para 1
trilho em 2012. Com esse aumento de 220 bilhes de dlares, o mercado brasileiro
ser o terceiro entre os que mais contribuiro para o crescimento do consumo no
mundo nos prximos cinco anos, um adicional calculado em 3,5 trilhes de dlares.
Segundo os especialistas da Bain e da Euromonitor, apenas Estados Unidos e China
daro contribuies maiores (STEFANO; SANTANA; ONAGA, 2008).

Dessa forma, deve-se relacionar o consumo com a gerao de resduos j que quanto mais
produtos so adquiridos, mais lixo ser gerado e sero necessrios mais lugares para a
destinao final. Nesse contexto, o consumidor verde e o consumo sustentvel se apresentam
como provveis solues para que a poluio ambiental relacionada ao consumismo diminua
e que o meio ambiente apresente condies cada vez melhores.

2.1.1 O consumidor verde e o consumo sustentvel
A tendncia de mercado que se difunde no senso comum a de que as empresas esto
investindo em um novo tipo de consumidor, aquele que assume seu compromisso com o meio
ambiente e transparece isso no momento da aquisio de um produto. D-se o nome de verde

60 | P g i n a

a este tipo de consumidor. Apesar disso, no h uma definio que venha caracterizar
fielmente esse tipo de consumidor, uma vez que ele vem a se adaptar a conjuntura local. Em
outras palavras, a cultura e ideologias existentes no espao estudado iro influenciar
totalmente o modo de agir e o comportamento dos consumidores (SANTOS 1993).
Se for considerada a situao atual, pode-se expor que o consumo sustentvel moldado de
acordo com as necessidades do consumidor. MICHAELIS (2003) discute essa questo
argumentando que a sociedade de forma organizada que deve exercer presso sobre o setor
governamental e este por sua vez, na forma de polticas e taxaes, deve pressionar as
corporaes a fim de faz-las adotar uma conduta ambiental justa. O mesmo autor ainda
comenta que:

O despertar das empresas podem ter que esperar por mudanas nas polticas e aes
do governo, da mdia e da sociedade civil, forando as corporaes a entrar em
dilogo para desenvolver uma nova histria sobre a prosperidade do meio ambiente
e o papel da classe empresarial em promov-la. Os governos necessitam reformar
suas taxas e leis ambientais, bem como tambm necessitam mudar as leis acerca da
competio e dos investimentos para criar um sistema que recompense o
comportamento (moral) da corporao. Mas finalmente, a cultura empresarial s
parece mudar como parte de uma mudana ampla, exigida e promovida pela
sociedade civil (MICHAELIS, 2003, p.921).

De forma esquemtica, pode-se expor a citao acima, assim como mostra a figura 1 a seguir:

Figura 1- esquema do funcionamento do consumo sustentvel
Fonte: Adaptado de (MICHAELIS, 2009)
Tanto a citao quanto o esquema exposto nos indicam que a sociedade exerce um papel
fundamental na mudana de comportamento das empresas. Porm necessrio que o governo
entenda os anseios da populao para assim fazer valer sua autoridade, cobrando das
empresas uma conduta ambientalmente esperada. Assim, todos saem beneficiados: a
sociedade satisfeita por terem seus desejos atendidos; o governo, com suas polticas eficazes;
e as empresas, por dar retorno sociedade e ter retribudos destes a preferncia por seus
produtos/servios.

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2.1.2 A realidade brasileira
O consumo indiscriminado, fundamentado no crescimento econmico anual de
aproximadamente 4% do pas, traz alm da tica poltica e econmica, o retrato dos impactos
ambientais causados. Isso acontece, pois, quanto maior o consumo, maior ser a gerao de
resduos, uso de matrias primas e conseqentemente dos impactos ambientais. Impactos estes
que se acumulam em toda a histria industrial brasileira como elenca Young e Lustosa (2009),
ao afirmar que a poltica do governo nos anos 60, o venha nos poluir, atraiu uma srie de
indstrias com potencial poluidor.
Na maioria das vezes os impactos no esto internalizados nos preos dos produtos,
principalmente os bens de exportao, em funo de uma falsa competitividade empresarial.
O que coloca o Brasil como uma emergente potncia econmica e geradora de impactos
ambientais e chama ateno para o contexto que est por trs dos nmeros crescentes da
economia e do consumo no pas.
No contexto de uma sociedade cada vez mais consumista e de uma produo cada vez mais
impactante, os consumidores verdes se apresentam como uma das melhores formas de se
estimular que empresas de diversos ramos passem a adotar aes que diminuam os impactos
ao meio ambiente, contribuindo com o desenvolvimento sustentvel.
Mesmo com essa relevncia da temtica ambiental relacionada ao setor econmico, ressalta-
se que a maior parte da sociedade diz considerar as questes ambientais como influenciadoras
do consumo, entretanto na prtica isso no vem a se concretizar. Isso pode ser confirmado se
analisarmos os resultados da entrevista realizada no estado de So Paulo, expostos por LIMA,
A. (2009) que diz,

74% dos entrevistados consideram-se consumidores preocupados com questes
ambientais e 59% afirmam que produtos com apelo ecolgico influenciam sua
deciso de compra. Apesar das boas intenes, na prtica o comportamento desse
grupo outro. A pesquisa revela, por exemplo, que 70% dos entrevistados desistem
de comprar produtos com selo ambiental caso eles custem mais do que similares sem
a certificao verde. Alm disso, 47% dos consumidores afirmam que no deixam
de comprar um produto mesmo sabendo que ele prejudicial natureza.

Portanto, os consumidores verdes ainda no podem ser considerados como maioria no cenrio
brasileiro. Muito ainda precisa ser feito para que, de fato, os consumidores utilizem as
questes ambientais como limitadoras do consumo e como fator de deciso na hora da
compra.

2.2 Resduos Slidos: breves explanaes
Alm da questo do consumidor, torna-se necessrio realizar a descrio do conceito que
envolve os resduos slidos, fazendo a caracterizao, a anlise da composio do lixo e os
impactos gerados por ele.
Os resduos slidos, conforme LIMA, so materiais heterogneos (inertes, minerais e
orgnicos) resultantes das atividades humanas e da natureza, os quais podem ser
parcialmente utilizados, gerando, entre outros aspectos, proteo sade pblica e
econmica de resduos naturais (1998, p. 32).

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Usualmente chamado de lixo, os resduos slidos podem ter como origem os domiclios, as
indstrias, o setor de sade, a agricultura, a construo civil, o comrcio, entre outros. Para
que se obtenha um bom resultado em qualquer projeto no que se refere ao gerenciamento de
resduos slidos importante que se faa a caracterizao do lixo baseando-se em trs
principais caractersticas sendo elas fsicas, qumicas, e biolgicas.
Segundo FONSECA (2001) as caractersticas fsicas podem ser definidas por:
compressividade identificado no grau de compactao do lixo, teor de umidade que analisa a
quantidade de gua na massa dos resduos, composio gravimtrica compreendendo o
percentual de cada componente comparando com o peso total do lixo, volume per capita que
a quantidade gerada de lixo por pessoa e o peso especfico onde feito a relao do peso do
lixo ao volume.
Com relao s caractersticas qumicas pode ser determinado pelo poder calorfico que indica
a quantidade de calor durante a combusto de 1 (um) quilo de resduos slidos, os teores de
matria orgnica e o Potencial Hidrogeninico dos resduos. J as caractersticas biolgicas
so apresentadas atravs da ao de fungos e bactrias que realizam a decomposio do lixo,
causando populao diversos transtornos de ordem sanitria.
Alm disso, para um gerenciamento eficiente, importante ter o conhecimento sobre os
impactos causados pelo lixo, como a poluio do solo, das guas e do ar, que causam
transtornos e problemas scio-ambientais. Devido valorizao do lixo, que , por muitos,
considerado algo sem valor, o volume de resduos gerados vem aumentando cada vez mais
(mesmo os reaproveitveis), sendo necessrio construir mais lixes, aumentando os impactos
visuais e estticos.

3 MATERIAIS E MTODOS DA PESQUISA
3.1 Recorte espacial: caracterizao do local
O shopping em questo est localizado na regio administrativa leste da cidade de Natal, no
bairro Tirol. A origem desse bairro permeia ao processo de crescimento da cidade, o qual
inicia sua tmida ocupao pelas casas de campo da elite republicana, consolidando-se com a
chegada da linha do bonde (SEMURB, 2009).
Com uma populao de 15.968 pessoas e 4.768 domiclios permanentes (IBGE, 2007), os
quais se caracterizam como classe mdia alta e classe alta, o bairro tem por tradio o
comrcio de alto padro, com seus cafs e boutiques de grife.
Focando na rea de estudo, o empreendimento vem desde a sua inaugurao, em 2006,
dinamizando o espao social, econmico e cultural da cidade, sendo o shopping mais
freqentado, com um fluxo de cerca de 60.000pessoas/dia. Com a recm inaugurao do seu
terceiro piso (primeiro semestre do ano de 2009), o estabelecimento conta com 300 lojas que
oferecem os mais variados servios: supermercado, perfumarias, artefatos de decorao,
roupas, calados, alimentao, entre outros (MIDWAY MALL, 2009).
Para este ultimo item ser detida uma maior ateno, uma vez que na rea reservada para
esse servio evidente a problemtica do nosso estudo: a gerao de resduos slidos e seu
gerenciamento.
Esto distribudos na praa de alimentao 33 estabelecimentos comerciais, classificados em,
entre outros, fast foods, cafs, pizzarias, sorveterias, especializados em frutos do mar e
culinria internacional.

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3.2 Instrumentos de coleta de dados
A pesquisa executada para a elaborao do presente artigo constitui-se de 3 etapas: pesquisa
bibliogrfica e definio de tcnicas e estratgias de ao, pesquisa de campo e anlise e
interpretao dos dados.
Detalhando as etapas, na primeira foram feitas pesquisas de carter bibliogrfico e
documental em busca de informaes para embasar e contextualizar as discusses e resultados
provenientes das etapas posteriores. Para isso, foram consultados sites, livros, peridicos,
entre outros meios de informao. Nesta etapa ainda foram definidos os meios de coleta de
dados in loco, os quais foram dois questionrios: um voltado aos consumidores e
freqentadores da praa de alimentao com a inteno de sondar o comportamento e suas
preferncias por servios naquele espao; e outro destinado a identificar o modo como feito
o gerenciamento dos resduos produzidos naquela rea do shopping.
A segunda etapa da pesquisa foi a pesquisa de campo, a qual consistiu na observao da
dinmica na rea de estudo e da aplicao dos questionrios. Para o questionrio destinado
aos consumidores foi definida uma amostragem intencional, pois se buscou saber a opinio de
um grupo especfico, no caso os consumidores que freqentam aquele lugar especfico do
shopping. Nesse tipo de amostragem, de acordo com determinado critrio, escolhido
intencionalmente um grupo de elementos que iro compor a amostra. O investigador se dirige
intencionalmente a grupos de elementos dos quais deseja saber a opinio (SILVA, 2002).
Sendo assim, foram aplicados os questionrios a 50 pessoas. As entrevistas foram feitas entre
os dias 12 e 17 de outubro de 2009.
Para a terceira e ultima etapa tem-se a anlise dos dados colhidos em campo. Para isso, foram
usados mtodos estatsticos bsicos de carter descritivo.

4 ANLISE E DISCUSSES DOS RESULTADOS
4.1 Descrio da Gesto dos resduos slidos na rea em estudo
Como citado anteriormente, o shopping objeto de estudo o de maior movimento na cidade
de Natal. Com isso, a produo de resduos slidos tambm se destaca, visto que o volume de
lixo gerado est diretamente relacionado ao nmero de pessoas que freqentam um
determinado local. Isso se confirma se considerarmos FONSECA que afirma: (...) enquanto
houver homem, haver lixo. Assim sendo, o lixo inesgotvel e aumenta de forma contnua
conforme o crescimento populacional (2001, p. 19).
Nesse contexto, a gesto de resduos do shopping tem que dispor de uma gesto mais eficaz
que, inclusive, apresente em seu fluxograma a destinao final visto que a coleta de resduos
gerados por grandes estabelecimentos no atribuio dos Servios de Limpeza Pblica
(LIMA, J. 1998).
Aps o consumo, pelos clientes, das refeies, se inicia a fase da obrigao do
empreendimento de limpeza e asseio do ambiente. Para tanto, necessria uma gesto que
atribua quais as fases do procedimento de coleta e destinao dos resduos e os responsveis
por cada etapa. De forma especfica, a gesto dos resduos na praa de alimentao realizada
seguindo o fluxograma abaixo (figura 2):

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Figura 2- fluxograma do processo de gerenciamento

Conforme o fluxograma, inicialmente realizado o recolhimento do lixo na praa de
alimentao. Esse servio feito pelos servidores de uma empresa terceirizada, que conta com
cerca de 29 funcionrios com funes pr-determinadas. Eles se dividem em equipes que so
responsveis por: recolher as bandejas e limpar as mesas, transportar os resduos at o
estacionamento, limpar o piso, distribuir aos estabelecimentos comerciais seus pratos e
talheres usados.
Com essa logstica de trabalho, o esvaziamento das lixeiras feito constantemente, no
havendo um horrio especfico para a retirada dos obrigados (mveis que servem como
coletores, conforme observa-se na figura 3). Esse servio feito por um funcionrio
especfico que chega a trabalhar cerca de doze horas por dia s retirando o depsito da praa
de alimentao e transferindo para outro coletor do tipo gaiola, que pode ser observado
conforme a figura 4.

Figura 3- Recipientes de coleta dos rejeitos

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Figura 4 - gaiolas
Nas gaiolas ficam depositados tanto os resduos da praa de alimentao quanto os das lojas
do mesmo piso. Ressalta-se que so os prprios comerciantes responsveis por retirar o lixo
das lojas e lev-lo as gaiolas.
Em seguida, uma empilhadeira transporta as gaiolas (ver figura 5) at uma rea especfica,
onde o lixo novamente transferido para grandes contentores (no formato disk entulho,
como pode-se observar na Figura 6). Nessa rea, o papelo e o plstico so separados e
destinados a empresa Guararapes; e os demais rejeitos so encaminhados ao aterro sanitrio
de cear mirim, conforme contrato com empresa terceirizada (BRASECO), onde realizada a
destinao final dos resduos.

Figura 5- empilhadeira usada para transporte das gaiolas

Figura 6- separao do lixo gerado no shopping

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Conforme funcionrio responsvel, estima-se que sejam gerados no shopping e encaminhados
ao aterro, diariamente, cerca de 10 contentores com capacidade para cinco metros cbicos de
lixo, em perodos normais. Essa quantidade visivelmente maior em feriados e no final do
ano. No se sabe, ao certo, quanto de papelo e plstico so produzidos e separados.
De forma geral, esse o caminho pelo qual os resduos seguem at serem, finalmente,
depositados no aterro. Conforme servidor do prprio empreendimento, no feita a separao
de todos os resduos, pois a manuteno no dispe de equipe suficiente para isso. Portanto,
pode-se citar que no de interesse da alta administrao o desenvolvimento desse tipo de
atividade, visto que, caso contrrio, seriam contratados mais funcionrios para o desempenho
dessa funo.

4.2 Anlise Descritiva e Caracterizao do consumidor
A praa de alimentao do shopping dispe de lojas dos mais variados tipos, desde
lanchonetes Fast food, Self Service a cafeterias. Considerando que algumas delas produzem
um volume maior de resduos que outras (pois em praticamente todas as refeies utilizam
material que todo descartado), considerou-se importante fazer a caracterizao do
consumidor em relao ao tipo de refeio que procuram. O resultado pode ser observado
conforme Figura 7, a seguir:

Figura 7- Grfico da preferncia conforme tipo de restaurantes/refeies
Dentre os tipos de restaurantes citados na pesquisa, percebe-se o uso massivo dos fast foods,
que notadamente detm o maior fluxo das pessoas que usam os servios da praa de
alimentao. Ressaltamos, ainda, que esses empreendimentos so, tambm os que geram
maior resduo, j que para o fornecimento de uma refeio desse tipo, apenas a bandeja
plstica retorna para o processo produtivo.
Feita a caracterizao dos consumidores conforme o tipo de alimentao que consomem, foi
feito tambm um questionamento sobre a freqncia que essas pessoas utilizam os servios da
praa de alimentao. Os resultados esto expostos, conforme figura 8:

Figura 8- Grfico de freqncia do uso dos servios da praa de alimentao

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Com o grfico percebe-se que a maior parte apresenta uma freqncia considervel e apenas
10% dos entrevistados nunca utilizam os servios fornecidos pela rea em estudo. Feita a
caracterizao do consumo, buscou-se obter informaes sobre qual a opinio em relao ao
gerenciamento dos resduos. Foram obtidos como resultados:

Figura 9- Grfico da opinio dos consumidores em relao a gesto dos resduos slidos do shopping

Alm dos resultados da pesquisa, os entrevistados forneceram outras informaes relevantes
e, dessa forma, percebe-se que aquelas que conhecem a rotina da praa nvel do
gerenciamento dos resduos a considera ruim ou pssima, diferentemente daqueles que so
espectadores ou somente freqentadores do shopping, que do boas qualificaes para tal
gerenciamento. Isso pode ser resultado da limpeza e conservao do ambiente, que, de fato,
apresentam boas condies.
Fazendo uma anlise de correlao entre duas vaiveis questionadas aos freqentadores da
praa de alimentao, que so o tipo de refeio (TIP_REF) e a faixa etria (FAI_ETA)
percebeu-se que uma influencia na outra. A seguir, pode-se observar a anlise de correlao
entre as duas variveis:

Figura 10- Anlise de correlao entre as variveis FAIX_ETA e TIP_REF
Assim, apesar da baixa correo r = 0,4 (para o estudo tal valor se mostra satisfatrio para a
anlise) percebe-se que quanto a faixa etria que mais consome fast food a jovem
(classificada entre 0-25 anos). Ainda pode-se inferir que quanto maior o fluxo de pessoas
jovens com a inteno de consumir ou fazer uma refeio no shopping, maior ser a gerao
de resduos, uma vez que notadamente so os fast foods os grandes potenciais de gerao de
resduos. Esse fato se d pela utilizao massiva de copos descartveis e embalagens de papel
ou plstico para os sanduches. Alm disso, ainda existem as propagandas em papel que

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forram as bandejas, este que na opinio do grupo so um desperdcio, pois na maioria das
vezes o consumidor no se atenta ao que est escrito ou exposto no cartaz.

4.3 Outras questes
Com as observaes in loco da rea de estudo, o grupo percebeu que h uma grande falta de
conscientizao da populao, que se acomoda e deixa os resduos oriundos do consumo de
sua refeio em cima das mesas. Apesar da existncia de funcionrios no local para manter o
ambiente asseado, no por isso que o consumidor deve ter tal atitude. No ambiente familiar
se recolhe os pratos e se leva-os at a pia, para posterior limpeza. E se a mesma atitude feita
no shopping fosse feita em casa? Com certeza haveria um certo incomodo frente ao acmulo
de resduos e pratos na mesa.
Com relao a anlise gravimtrica dos resduos do estabelecimento, no se obteve
autorizao para realizar o procedimento de avaliao. Porm, com a simples observao do
local se percebe notoriamente que a maioria dos resduos so de papel e plstico devido ao
tipo de refeio mais consumida (os fast foods, os quais j foram abordados anteriormente).
Ao considerar o shopping como um todo, a parcela de gerao de resduos da praa de
alimentao menor que a dos demais estabelecimentos (lojas). Porm, o tipo de resduo
gerados por estes so em sua maioria papelo, os quais podem ser reciclados.

Os resduos slidos so responsveis por problemas ambientais, como a contaminao do solo
e da gua; por problemas de sade pblica; alm de outros que nos fazem refletir sobre a
importncia da diminuio da gerao de lixo e da boa gesto pblica e privada dos rejeitos.
Grandes empreendimentos deixam de depender do servio pblico de coleta e tem por
obrigao destinar de forma correta os seu resduos. Isso se aplica aos shoppings, que renem
um grupo de empresas de vrios ramos, gerando, portanto, resduos dos mais variados tipos.
O Shopping apresenta uma gesto que visa apenas a destinao dos rejeitos sem qualquer
programa de reciclagem em sua Gesto dos Resduos Slidos. Os nicos materiais que so
separados e seguem um destino diferente dos demais so os plsticos e os papis.
Os consumidores e usurios da praa de alimentao desse shopping acreditam, em sua
grande maioria, que o mesmo dispe de uma boa gesto dos resduos. Entretanto, essa viso
deve ser associada a questo da limpeza do ambiente e no a gesto como um todo, j que a
maior parte deles no tm nem busca informaes desse tipo, refletindo, assim, os resultados
da quase no existncia de consumidores verdes no Brasil.
Ressalta-se que para a elaborao deste trabalho, algumas limitaes foram enfrentadas, o que
dificultou a caracterizao dos resduos de forma especfica. Entretanto, somente a observao
nos fez perceber que a maior parte dos resduos era composta por papel e plsticos,
principalmente da praa de alimentao.
Nesse cenrio, na busca de melhorar a gesto do shopping em estudo e tentar mudar o modo
de agir dos consumidores, apresentamos algumas sugestes que caso forem levadas em
considerao, podem contribuir com a melhoria das condies do meio ambiente. So elas:
que seja inserido, no shopping, um sistema de coleta seletiva no qual a separao j seja feita
na prpria praa de alimentao; que sejam realizados eventos e utilizadas placas para

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conscientizao da populao e dos lojistas; que o shopping tente desenvolver polticas
internas para que as lojas apresentem uma mnima gerao de resduos (com a eliminao dos
papis de bandeja que tem apenas carter publicitrio e nem sequer so eficazes, por
exemplo); e que seja feita uma gesto centrada e especfica, j que, com isso, no somente a
populao e o meio ambiente tero benefcios, como tambm a empresa, caso os resultados
sejam utilizados com inteligncia e da maneira correta.

REFERNCIAS

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Joo Pessoa: JRC Grfica e Editora, 2001.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA IBGE. Contagem da Populao
2007. Rio de Janeiro: IBGE, 2007.
_____. Censo demogrfico 2000. Rio de Janeiro: IBGE, 2002, V. 1.
LIMA, Jos Dantas de. Gesto de resduos slidos urbanos no brasil. Joo Pessoa: ABES, 1998.
LIMA, Anglica. O problema o preo. Revista EXAME (edio on line Guia Exame de
Sustentabilidade 2008). 2008. Disponvel em:
http://planetasustentavel.abril.com.br/noticia/desenvolvimento/conteudo_404813.shtml. Acesso em:
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MICHAELIS, Laurie. The role of business in sustainable consuption. Journal of Cleaner
Production, vol.11, p.915-921 October 2003.
MIDWALL MALL. Midway Mall: muito mais shopping (home page). 2009. Disponvel em:
www.midwaymall.com.br. Acesso em: 03 out. 2009.
SANTOS, Milton. O espao cidado. So Paulo: Nobel, 1993.
SECRETARIA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE E URBANISMO DE NATAL SEMURB.
Natal: meu bairro, minha cidade. Natal: SEMURB, 2009.
SILVA, Paulo Czar Ribeiro. Introduo a estatstica econmica. 2002. Disponvel em:
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STEFANO, Fabiane; SANTANA, Larissa; ONAGA, Marcelo. O retrato dos novos consumidores
brasileiros. Revista EXAME (edio on line - 17.04.2008). 2008. Disponvel em:
http://portalexame.abril.com.br/revista/exame/edicoes/0916/economia/m0157294.html. Acesso em: 17
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YOUNG, Carlos Eduardo Frickmann; LUSTOSA, Maria Ceclia Junqueira. Meio ambiente e
competitividade na indstria brasileira. Disponvel em :
www.ie.ufrj.br/gema/pdfs/meioambient.pdf. Acesso em: 18 de out. de 2009.

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Anlise Preliminar do Gerenciamento de Resduos Slidos Produzidos
pela Construo Civil na Cidade do Natal/RN.

Gabrieli Oliveira (FACEX) gabi_oliver@hotmail.com
Daniele Bezerra dos Santos (FACEX) danielebezerra@facex.net.br

RESUMO
O presente trabalho objetivou avaliar os procedimentos que contribuam para o
desenvolvimento da gesto sustentvel de resduos slidos da construo civil, tendo como
base para pesquisa as empresas de construo civil da cidade de Natal/RN, visando a
identificao da implementao ou no por parte das empresas de projetos para uma gesto
sustentvel dos resduos slidos da construo civil de acordo com a Resoluo n 307/2002
CONAMA. A pesquisa foi desenvolvida em 6 empresas da construo civil, atravs de visitas
tcnicas e entrevistas com os gestores e a equipe tcnica. O check-list foi aplicado nas
construtoras enfocava: 1) se a Resoluo 307, CONAMA/2002, aplicada nos projetos da
construtora; 2) H plano de reciclagem e/ou reutilizao dos resduos; 3) Como realizada a
disposio desses resduos e o tempo; 4) Presena de campanha de conscientizao para os
funcionrios; 5) Formas de segregao de resduos e a maneira como realizada; 6) Se existe
empenho da diretoria da empresa para com a gesto sustentvel dos resduos; 7) Presena de
locais de armazenados os resduos gerados e da coleta; 8) Presena de limpeza de
armazenamento temporrio. Dentre as construtoras pesquisadas, apenas 3 empresas fazem a
aplicao da Resoluo em seus projetos. As outras empresas pesquisadas no possuem um
plano de reciclagem da maioria dos resduos gerados por suas obras, sendo estes
encaminhados a aterros sanitrios e/ou terrenos baldios por empresas de transporte
terceirizadas. Os dados apresentados indicam que o processo de reaproveitamento dos
resduos gerados pela construo civil ocorre ainda lentamente em Natal/RN.
PALAVRAS-CHAVE: Resduos slidos. Construo civil. Plano de gerenciamento.

1 INTRODUO
A urbanizao acelerada e o crescente adensamento das cidades de mdio e grande porte tm
provocado inmeros problemas para a destinao do grande volume de resduos gerados em
atividades de construo, renovao e demolio de edificaes (PINTO, 1999). Uma
proposta de gesto sustentvel de resduos slidos urbanos deve priorizar sempre a reduo da
gerao de resduos na fonte.
Atualmente, o setor de construo civil tem o importante desafio de como conciliar uma
atividade produtiva desta magnitude com as condies que conduzam a um desenvolvimento
sustentvel consciente, menos agressivo ao meio ambiente. Sem dvida, por ser uma questo
bastante complexa, requerendo grandes mudanas culturais e ampla conscientizao.
No entanto, quando existir a gerao dos resduos, deve-se buscar a reutilizao ou a
reciclagem (JONH, 2000). Somente quando no existir possibilidade de recicl-los que os
resduos devem ser incinerados (com recuperao de energia) ou aterrados. De acordo com o

71 | P g i n a

SindusCon/SP (2009), a falta de efetividade ou, em alguns casos, a inexistncia de polticas
pblicas que disciplinam e ordenam os fluxos da destinao dos resduos da construo civil
nas cidades, associada ao descompromisso dos geradores no manejo e, principalmente, na
destinao dos resduos, provocam os seguintes impactos ambientais: degradao das reas de
manancial e de proteo permanente; proliferao de agentes transmissores de doenas;
assoreamento de rios e crregos; obstruo dos sistemas de drenagem, tais como piscines,
galerias, sarjetas, etc.; ocupao de vias e logradouros pblicos por resduos, com prejuzo
circulao de pessoas e veculos, alm da prpria degradao da paisagem urbana; existncia
e acmulo de resduos que podem gerar risco por sua periculosidade.
Aps a publicao da Resoluo n 307/2002 (CONAMA), o setor da construo civil
comeou a integrar as discusses a respeito do controle e da responsabilidade sobre os
resduos gerados e a sua destinao. Neste contexto, a interao entre o empresrio, a
sociedade civil e a gesto pblica extremamente importante para tentar minimizar os
impactos causados ao meio ambiente.
Um processo de reciclagem de qualidade requer um resduo de qualidade, o que implica
segregar os resduos junto fonte geradora, ou seja, nos prprios canteiros de obra. Para que
este ciclo da reciclagem se estabelea, fundamental que o construtor/gerador tenha
conscincia da importncia do seu papel neste processo.
O presente trabalho teve como objetivo avaliar os procedimentos que contribuam para o
desenvolvimento da gesto sustentvel de resduos slidos da construo civil, tendo como
base para pesquisa as empresas de construo civil da cidade de Natal/RN, visando a
identificao da implementao ou no por parte das empresas de projetos para uma gesto
sustentvel dos resduos slidos da construo civil de acordo com a Resoluo n 307/2002 -
CONAMA, que possibilitem reduo, a reutilizao e a reciclagem de materiais.

2 METODOLOGIA
O trabalho foi iniciado com a realizao de pesquisas bibliogrficas (livros e pginas de
internet), sobre a necessidade urgente da atuao das empresas de construo civil nas
questes ambientais visando a minimizao de impactos ambientais, responsabilidade social e
respeito ao meio ambiente.
Em seguida, a pesquisa foi desenvolvida atravs de visitas tcnicas e entrevistas com os
gestores e equipe tcnica de 6 (seis) empresas de construo civil que atuam na cidade do
Natal. As empresas foram denominadas por nomes fictcios: a) Constuir1; b) Construir 2; c)
Construir 3; d) Construir 4; e) Construir 5; f) Construir 6. Os dados foram coletados atravs
da elaborao de um check-list, tendo por base a resoluo n 307 CONAMA/2002.
Avaliando as construtoras instaladas na capital, para obteno de dados sobre vantagens e
desvantagens a cerca da reciclagem desses resduos e como est sendo feita disposio final
desses materiais.
O check-list observado nas construtoras abordavam os seguintes dados: 1) A Resoluo 307
do CONAMA aplicada nos projetos da construtora; 2) H plano de reciclagem e/ou
reutilizao dos resduos; 3) Como realizada a disposio desses resduos e o tempo; 4)
Presena de campanha de conscientizao para os funcionrios; 5) Formas de segregao de
resduos e a maneira como realizada; 6) Se existe empenho da diretoria da empresa para
com a gesto sustentvel dos resduos; 7) Presena de locais de armazenados os resduos
gerados e da coleta; 8) Presena de limpeza de armazenamento temporrio.

72 | P g i n a

3 RESULTADOS
Dentre as construtoras pesquisadas, apenas as empresas Construir 1, Construir 3,
Construir 6, fazem a aplicao da Resoluo 307 do CONAMA em seus projetos. Na
construtora "Construir 3" os resduos so segregados no canteiro de obras, inicialmente em
cada pavimento do projeto em construo e no final do expediente so transportados para
baias no andar trreo. Semanalmente o caminho da prpria construtora leva os resduos de
classes A (tijolos, telhas, blocos, cermicas) e C (gesso) at o lixo de cidade nova com a
autorizao da Companhia de Servios Urbanos de Natal (URBANA) e os de classe B
(vidros, madeiras, papelo, embalagens de saco de cimento, canos de PVC) so retirados de
acordo com o acumulo de volume e revendidos para empresas terceirizadas de reciclagem. A
construtora adotou esta medida para transportar seus resduos devido aos problemas anteriores
sofridos com a empresa que prestava-lhe servios, onde a anterior transportadora retirava os
resduos do canteiro de obras e dispunha-os em aterros sanitrios ou terrenos baldios
indevidamente. A mesma disponibiliza para seus funcionrios palestras sobre o Programa de
Gesto de Resduos Slidos da Construo (PGRSC), no inicio de cada obra e uma vez por
ano de acordo com a durao do projeto em andamento para balano de resultados. Para
melhor assimilao sobre o PGRSC, a construtora trabalha com mtodo de incentivo para os
funcionrios, onde lanada uma meta de diminuio da gerao de resduos e reciclagem
dos mesmos. Quando a meta atingida os funcionrios so recompensados com produtos,
como televisores e som.
A empresa de construo "Construir 3" est especulando a possibilidade de a mesma reciclar
os resduos de classe A para serem utilizados nas prprias obras. Atualmente, esto sendo
feitos estudos e investimentos para a produo de lajotas atravs dos resduos cermicos
gerados, para serem utilizadas no calamento das obras.
A empresa Construir 1 certificada pela Organizao Internacional para Padronizao
("International Organization for Standardization) ISO 9001:2000 e pelo Programa Brasileiro
de Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H). Possui plano de reutilizao de materiais
de classe B em suas obras, como por exemplo, ocorre com a madeira que reutilizada na
fabricao de baias para acondicionamento de resduos e as sobras do trao de concreto
utilizada na fabricao de placas para piso de canteiro na pavimentao. A empresa tambm
criou um filtro para reaproveitamento da gua que utilizada para a lavagem das betoneiras.
Tem projetos para reduo do consumo de gua, alm disso a gua filtrada e, em seguida,
reutilizada em novas lavagens dos equipamentos de produo, na cura do concreto das peas
estruturais e para agao dos viveiros, colaborando efetivamente com a preservao do meio
ambiente. Alm disso, para cada obra iniciada elaborado um projeto de gerenciamento de
resduos slidos, baseado no artigo 3, da Resoluo n 307/2002 - CONAMA. A disposio
final realizada em locais licenciados e transportados por empresas de tambm licenciadas. O
registro da disposio final feito atravs de um documento elaborado pela construtora: O
Controle de Transporte de Resduos CTR. Alm dos treinamentos de rotina, so realizadas
palestras e aes de conscientizao do colaborador e tambm da sociedade, atravs de
campanhas em escolas e instituies.
Na empresa Construir 6, cerca de 80% dos resduos so reutilizados, como ocorre com a
madeira, ferragem e cermica e somente o que no possui mais utilizao lanado como
resduo. Neste estudo, um exemplo observado est na preparao para o reboco das paredes,
antes da execuo limpa-se bem o piso para que o material acumulado no cho seja

73 | P g i n a

reutilizado para o chapisco, assim como a madeira que aps ser utilizada como forma
manejada para a fabricao de andaime. A disposio dos resduos da empresa realizada
atravs de terceirizadas, ou seja, os materiais so separados no pavimento da obra e, de acordo
com o acmulo de volume, empresas transportadoras so requisitadas para a retirada desses
resduos. E havendo material para reutilizao, so separados conforme as classes de
materiais segundo a Resoluo 307 do CONAMA. Tambm so realizadas reunies com os
funcionrios para uma melhor utilizao dos materiais e para evitar desperdcios.
As empresas Construir 5, Construir 2 e Construir 4 no possuem um planos
gerenciamento de resduos nem de reciclagem da maioria dos resduos gerados por suas obras,
sendo estes encaminhados diretamente a aterros sanitrios e/ou terrenos baldios por empresas
de transporte terceirizadas. Os materiais comumente reutilizados so a madeira e ferragem
para construo de vigas e como ancoras de lajes.
Nestas trs construtoras, a disposio dos materiais nos canteiros de obras so feitas no
pavimento trreo e posteriormente acondicionados em caambas sem nenhuma segregao
prvia destes materiais. A retirada desses resduos feita de acordo com a demanda de
acmulo dos mesmos nas obras, tendo como parmetro o estgio em que a obra se encontra,
sendo em estgio inicial a demanda decorre de mais necessidade de retiradas e conforme a
progresso da construo a quantidade tende a diminuir assim como tambm os tipos de
resduos lanados so diferentes. Na fase inicial das obras, comumente so gerados resduos
diversos oriundos de aterramento, entulhos, madeiras, ferragens, canos de PVC e, nas fases do
acabamento, geralmente so encontrados com mais facilidade resduos de gesso, cermica e
argamassas.
Diagnosticou-se que estas empresas no realizam campanha de conscientizao ambiental
para seus funcionrios. Na opinio da equipe tcnica das trs construtoras consultadas, apesar
destas empresas, ao iniciarem uma obra, realizarem reunies onde o assunto gesto de
resduos slidos, o mesmo pouco debatido, sendo o enfoque maior na viso da equipe a
economia de recursos financeiros da empresa.
As trs empresas apresentaram como justificativa para a no implementao da Resoluo
307/2002 CONAMA, a falta de conhecimento da mesma e/ou divulgao, bem como falta
de incentivo da prefeitura para a reciclagem e/ou transporte dos resduos gerados pelas
empresas de construo civil. Porm, de acordo com a Resoluo acima citada, de
responsabilidade dos municpios juntamente a definio de uma poltica para a gesto de
resduos slidos pelos grandes geradores bem como os pequenos geradores, possibilitando o
exerccio das responsabilidades. E de acordo com Art 6, desta mesma resoluo, devero
constar do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil:
I - as diretrizes tcnicas e procedimentos para o Programa Municipal de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil e para os Projetos de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil a serem elaborados pelos grandes geradores, possibilitando o exerccio
das responsabilidades de todos os geradores.
II - o cadastramento de reas, pblicas ou privadas, aptas para recebimento, triagem e
armazenamento temporrio de pequenos volumes, em conformidade com o porte da rea
urbana municipal, possibilitando a destinao posterior dos resduos oriundos de
pequenos geradores s reas de beneficiamento;
III - o estabelecimento de processos de licenciamento para as reas de beneficiamento e de
disposio final de resduos;
IV - a proibio da disposio dos resduos de construo em reas no licenciadas;

74 | P g i n a

V - o incentivo reinsero dos resduos reutilizveis ou reciclados no ciclo produtivo;
VI - a definio de critrios para o cadastramento de transportadores;
VII - as aes de orientao, de fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos;
VIII - as aes educativas visando reduzir a gerao de resduos e possibilitar a sua
segregao.
Art 7 O Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil ser
elaborado, implementado e coordenado pelos municpios e pelo Distrito Federal, e dever
estabelecer diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos
pequenos geradores, em conformidade com os critrios tcnicos do sistema de limpeza
urbana local.
Art. 8 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil sero elaborados e
implementados pelos geradores no enquadrados no artigo anterior e tero como objetivo
estabelecer os procedimentos necessrios para o manejo e destinao ambientalmente
adequados dos resduos.
1 O ProjetoI - as diretrizes tcnicas e procedimentos para o Programa Municipal de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil e para os Projetos de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil a serem elaborados pelos grandes geradores, possibilitando o
exerccio
das responsabilidades de todos os geradores.
II - o cadastramento de reas, pblicas ou privadas, aptas para recebimento, triagem e
armazenamento temporrio de pequenos volumes, em conformidade com o porte da rea
urbana municipal, possibilitando a destinao posterior dos resduos oriundos de
pequenos geradores s reas de beneficiamento;
III - o estabelecimento de processos de licenciamento para as reas de beneficiamento e de
disposio final de resduos;
IV - a proibio da disposio dos resduos de construo em reas no licenciadas;
V - o incentivo reinsero dos resduos reutilizveis ou reciclados no ciclo produtivo;
VI - a definio de critrios para o cadastramento de transportadores;
VII - as aes de orientao, de fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos; de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, de empreendimentos e atividades no
enquadrados na legislao como objeto de licenciamento ambiental, dever ser apresentado
juntamente com o projeto do empreendimento para anlise pelo rgo competente do poder
pblico 2 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de atividades e
empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, dever ser analisado dentro do
processo de licenciamento, junto ao rgo ambiental competente. (Resoluo n307
CONAMA, 2002) municipal, em conformidade com o Programa Municipal de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
2 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de atividades e
empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, dever ser analisado dentro do
processo de licenciamento, junto ao rgo ambiental competente.

Quase todas as polticas adotadas para diminuir o impacto dos resduos da construo civil ao
meio ambiente, incluem a reciclagem dos resduos por meio da reduo de sua gerao, visto
que a reduo tambm reduz a utilizao de aterros, a ocorrncia de depsitos irregulares, o
consumo de recursos naturais no renovveis e impactos ambientais das atividades de
minerao (PINTO, 1999).

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Quando se fala em sustentabilidade, fala-se em produzir de maneira a minimizar os possveis
impactos que ocorram no meio ambiente. A construo sustentvel no diferente, se
construir evitando desperdcios que prejudiquem a natureza, em outras palavras, ter respeito e
compromisso com o meio ambiente, evitar gastos energticos, a m disposio dos resduos
gerados, clandestinidade em seu destino final, alto consumo de recursos naturais, a
ineficincia dos mesmos, o descumprimento das legislaes vigentes ao setor, ou seja, atender
a demanda habitacional da cidade sem agredir ao meio ambiente (IDHEA, 2008).
Para Pinto (1999) os processos de gesto de resduos em canteiros de obra, por meio da
sofisticao de procedimentos de demolio e de especializao no tratamento e reutilizao
de resduos, podem se tornar um novo ramo da engenharia civil.

5 CONCUSO
Os dados apresentados indicam que o processo de reaproveitamento dos resduos gerados pela
construo civil ocorre ainda lentamente na cidade do Natal/RN. Faz-se necessrio que ocorra
uma mudana cultural no setor, tendo em vista a conservao dos recursos naturais existentes,
a diminuio da poluio ocasionada pelo depsito dos resduos irregularmente.
Constatou-se atravs dos resultados que nem sempre os agentes envolvidos atendem a
resoluo do CONAMA, devido muitas vezes pela falta de informao das empresas ou por
falta de busca por informaes essas acabam por no terem como parmetro a resoluo na
implementao de suas obras.
Entretanto algumas das construtoras pesquisadas apresentaram projetos que deveriam receber
incentivo para serem utilizados em larga escala atravs de um gerenciamento liderado pelo
rgo responsvel no municpio juntamente com as construtoras para que estes projetos se
estendam a toda a cidade e futuramente ao estado do Rio Grande do Norte.
Embora a resoluo n 307/2002 - CONAMA tenha representado um grande avano para a
reutilizao dos resduos gerados pela construo civil e a reduo dos impactos gerados pela
deposio irregular desses resduos, na prtica o que se tem visto o desconhecimento por
parte dos setores envolvidos pela implementao e/ou falta de interesse poltica para seu
atendimento. Alm disso, a falta de fiscalizao um grave problema que vem ocorrendo,
pois muitas obras que esto sendo viabilizadas vem sendo implementadas sem respaldo da
resoluo do CONAMA.
Assim sendo, so necessrias aes que efetivem um planejamento para o gerenciamento
desses resduos, desde os grandes at os pequenos geradores, para s assim a mudana de
pensamento seja o mais abrangente possvel.

6 REFERNIAS
CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente). Resoluo n 307. 05 de julho de 2002.
IDHEA (Instituto para o Desenvolvimento da Habitao Ecolgica). Materiais ecolgicos e
tecnologias sustentveis: teoria e prtica das construes sustentveis. IDHEA, 2008.
JOHN, V. M. Reciclagem de resduos na construo civil contribuio metodologia de
pesquisa e desenvolvimento. So Paulo: Escola Politcnica, Universidade de So Paulo, Tese (livre
docncia), 2000. 102 p.

76 | P g i n a

Pinto, T. P. Metodologia para a gesto diferenciada de resduos na construo urbana.
So Paulo: Escola Politcnica da Universidade de So Paulo. Tese (Doutorado), 1999. 189 p.
SINDUSCON/SP. Sindicato da Construo. Disponvel em: http://www.sindusconsp.com.br/.
Acesso em 27 ago 2009.

GESTO DE RECURSOS
HDRICOS

78 | P g i n a

Proposta de Auditoria Ambiental como Ferramenta para Identificar
os impactos ambientais na Lagoa do Apodi - RN

Jorge Luis de Oliveira Pinto Filho (UERN) jorgefilho-uern@bol.com.br
Eudelnia da Silva Nepomuceno (UERN) delania_2sn@yahoo.cm.br
Lizandra de Melo Atanzio (UERN) lizandramt@hotmail.com
Simone Barbosa da Silva (UERN) simonesbss@yahoo.com.br
Luanna Lvia de Sousa Gurgel (UERN) luannagurgel@hotmail.com

RESUMO
O presente trabalho foi desenvolvido na Lagoa do Apodi e seu entorno, localizada no
municpio de Apodi/RN. Tendo com objetivo mostrar a auditoria ambiental como ferramenta
de identificao de degradao ambiental. Como procedimentos metodolgicos utilizaram-se
de pesquisas bibliogrficas, em sites de pesquisa cientificas, tais como: scielo e peridicos da
cappes. Num segundo momento realizou-se um registro fotogrfico e posteriormente aplicou-
se questionrios as empresas e a populao do entorno. Constatou-se com base nas visitas na
rea de estudo a ocupao irregular na lagoa e no entorno, bem como o lanamento de
efluentes e resduos. Verificou-se a falta de conhecimento e de aplicao da legislao
pertinente por parte das empresas pesquisadas, fazendo com que seja considerada uma
evidncia para a degradao desse ambiente aqutico. Evidenciou-se tambm a inexistncia
por parte da prefeitura de projetos para evitar a poluio e degradao deste ambiente.
Conclui-se pela necessidade de que medidas sejam tomadas como o saneamento da regio, a
fiscalizao por parte dos rgos responsveis, como o IDEMA e que haja uma auditoria no
local para que sejam identificadas e comprovadas as observaes deste trabalho.
PALAVRAS-CHAVE: Lagoa do Apodi, Degradao Ambiental, Auditoria Ambiental.

1 INTRODUO
A to alardeada crise ambiental, supostamente agravada nas ltimas dcadas do sculo XX,
ocasionou o acirramento das preocupaes com a questo ambiental, em nvel mundial,
provocando um redirecionamento no pensar e no fazer de alguns segmentos sociais, em
relao ao meio ambiente (CABRAL, 2006).
A partir da dcada de 70 o ser humano passou a preocupar-se com a crescente utilizao dos
recursos naturais, fato este que atualmente alteram a qualidade de vida da populao mundial.
A necessidade de uma utilizao racional dos recursos naturais associado s novas exigncias
de mercado faz com que cada vez mais as empresas adotem prticas produtivas que respeitam
os aspectos ambientais nos seus processos produtivos (SANTOS et al, 2007).
Neste contexto, o objetivo deste trabalho mostrar como a auditoria ambiental pode ser
aplicada numa determinada rea para verificar as condies de degradao ambiental. Para
efeito deste estudo foram analisadas as condies da rea da Lagoa do Apodi, inclusive
quanto ao uso e ocupao do solo, assim definindo quais tipos de auditoria melhor se aplica

79 | P g i n a

ao local que so: auditoria de stio, de descomissionamento, de responsabilidade e de
conformidade legal.
Logo, esta pesquisa justifica-se em funo da relevncia da auditoria ambiental como
ferramenta a ser utilizada pela gesto ambiental para minimizar os efeitos da degradao no
meio ambiente.
Assim, demonstraremos que durante a visita ao local constatamos o uso e ocupao irregular
das margens da lagoa, desde a construo de equipamentos de lazer pelo poder pblico
municipal, como a existncia de empreendimentos como granjas e lavajatos que dispem seus
resduos e efluentes na lagoa.
Deste modo, ratificando a relevncia da auditoria ambiental como instrumento valioso para a
gesto ambiental auxiliando no planejamento adequado tanto de reas pbicas como privadas,
atravs da identificao dos aspectos negativos encontrados em determinada rea ou processo
produtivo, indicando as solues necessrias para a resoluo dos problemas.
A literatura traz vrios conceitos sobre Auditoria Ambiental, como uma ferramenta que pode
e deve ser utilizada pela gesto ambiental para auxiliar as empresas quanto ao conhecimento
do funcionamento de seu processo produtivo e das conseqncias geradas ao meio ambiente.
Afirma Davignon (2001, p.13):

Auditoria ambiental um instrumento usado por empresas para auxili-las a
controlar o atendimento a poltica, prticas e procedimentos e/ou requisitos
estipulados com o objetivo de evitar a degradao ambiental.

De acordo com Pasqual et al (2006) a auditoria ambiental pode ser conceituada como um
conjunto de atividades organizadas para verificao e avaliao da relao entre a produo e
meio ambiente. uma ferramenta que permite, a partir dos resultados de seus exames, a
administrao o uso de medidas corretivas para problemas ambientais eventualmente
detectados.
Com a finalidade de reduzir os impactos ambientais provenientes dos seus processos
produtivos, as empresas esto adotando ferramentas capazes de equilibrar o binmio meio
ambiente - desenvolvimento econmico. A auditoria ambiental a avaliao sistemtica,
peridica, documentada e objetiva das operaes e prticas realizadas em uma organizao
em relao s exigncias ambientais, resultando em uma opinio ou julgamento (NORTH &
BRAGA apud OLIVEIRA FILHO, 2002).
Completando a afirmao acima citada, a grande vantagem das auditorias ambientais que
estas permitem que as organizaes tenham maior cuidado com o processo de produo,
identificando reas de risco, apontando vantagens e desvantagens e encorajando melhorias
continuas. Neste sentido as auditorias induzem ao uso de tecnologias limpas, a utilizao
prudente dos recursos disponveis (matria-prima), lixo industrial e a identificao de perigos
e riscos potenciais, ou seja, buscar uma harmonizao entre natureza e meio ambiente.
(SANTOS, 2007).
Para fins legais a auditoria ambiental tem a seguinte definio:

80 | P g i n a

Auditoria ambiental processo sistemtico e documentado de verificao,
executado para obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias que
determinem se as atividades, eventos, sistemas de gesto e condies
ambientais especificados ou as informaes relacionadas a estes esto em
conformidade com os critrios de auditoria estabelecidos nesta Resoluo, e
para comunicar os resultados desse processo. (RESOLUO CONAMA n
306/2002).

A Norma ISO 14 010 estabelece o seguinte conceito de auditoria ambiental:
Auditoria ambiental o processo sistemtico e documentado de verificao,
executado para obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias de auditoria
para determinar se as atividades, eventos, sistema de gesto e condies
ambientais especificados ou as informaes relacionadas a estes esto em
conformidade com os critrios de auditoria, e para comunicar os resultados
deste processo ao cliente.
Em meados da dcada de 1990, tais projetos de norma so alados categoria de normas
internacionais, sendo adotadas pelos pases participantes da ISO. No Brasil, a Associao
Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT apresentou, em dezembro de 1996, as NBR ISO
14010, 14011 e 14012, referentes auditoria ambiental. A NBR ISO 14010 envolve as
diretrizes para Auditoria Ambiental - Princpios Gerais; NBR ISO 14011 so as diretrizes para
Auditoria Ambiental - Procedimentos de Auditoria - Auditoria de Sistemas de Gesto
Ambiental e a NBR ISO 14012 apresenta diretrizes para Auditoria Ambiental - Critrios de
Qualificao para Auditores Ambientais (PHILIPPI JR, 2005).
Essa Norma contempla alguns dos termos especficos para auditoria ambiental como:
concluso de auditoria, critrios de auditoria, evidncia de auditoria, constatao de auditoria,
equipe de auditoria, auditado, auditor ambiental, cliente, auditoria ambiental, auditor-lider
ambiental, organizao, objeto da auditoria e especialista tcnico, que constam tambm na
ISO 14050 (SANTOS et al, 2007).
Segundo o autor Rodrigues (2007) a auditoria ambiental, para um empreendimento
habitacional, pode ser interna ou externa.
A auditoria interna, executada pelos moradores, por meio de uma
associao representativa e, se necessrio por auditores independentes
contratados, tem seus resultados (concluso da auditoria) de uso interno ou
condominial.
A auditoria externa realizada, necessariamente, por auditores
independentes externos organizao, sendo seus resultados avaliados por
terceiros, como organizao de certificao, e seu uso deve ser atinente ao
Poder Pblico, por meio de rgos responsveis por polticas habitacionais
e/ou ambientais, e mesmo disponibilizados para consulta pblica,
principalmente no caso de determinadas leis.

81 | P g i n a

A falta de uniformidade de conceitos e a falta de clareza na definio da qualificao dos
auditores vm a ser uma das principais dificuldades que tem contribudo para retardar a
aplicao da prtica desses instrumentos (PHILIPPI JR, 2005).
Como foi visto os diversos autores no tem uma unanimidade quanto definio da auditoria
ambiental, entretanto, percebe-se que todos eles esto voltados para a preocupao com os
impactos que so causados ao meio ambiente, na tentativa de buscar ferramentas cada vez
mais eficazes no controle da degradao da natureza.
Vista pelas empresas norte americanas como uma ferramenta de gerenciamento utilizada para
identificar, de forma antecipada, os problemas provocados por suas operaes. Essas
empresas consideravam a auditoria ambiental como um meio de minimizar os custos
envolvidos com reparos, reorganizaes, sade e reivindicaes (DAVIGNON, 2001).
Em 1986, num esforo para encorajar o uso das auditorias ambientais, a United States
Environmental Protection Agency (USEPA), a agncia ambiental norte-americana, publicou
sua Declarao de poltica de autoria ambiental (51fr 25004). Esse documento declara que:
poltica da EPA encorajar o uso de auditorias ambientais pelas indstrias reguladas para
ajudar a atingir e manter o comprimento da legislao ambiental e regulamentos, bem como
ajudar a identificar e corrigir perigos ambientais no regulados. (PHILIPPI JR, 2005).
A auditoria ambiental surgiu nos Estados Unidos da Amrica na dcada de 1970, com
objetivo principal de verificar o cumprimento da legislao, principalmente por empresas
americanas, sendo em vista por essas empresas como uma ferramenta de gerenciamento
utilizada para identificar, de forma antecipada, os problemas provocados por suas operaes.
Essas empresas consideravam a auditoria ambiental como um meio de minimizar os custos
envolvidos com reparos, reorganizaes, sade e reivindicaes, em virtude dos graves
acidentes ambientais ocorridos decorrentes de algumas organizaes (PIVA, 2004). Maimon
(1992) apud Santos et. al., (2007) explica que a auditoria ambiental iniciou-se,
voluntariamente, na segunda metade da dcada de 70, em vrias empresas americanas, tais
como General Motors, Olin e Alhied Signal.
Segundo Piva (2004) na Europa ocidental as primeiras iniciativas das empresas de realizar a
auditoria ambiental tiveram incio na dcada de 80; pelas filiais de grandes corporaes norte
americanas. A Holanda, no ano de 1985, foi o primeiro pas europeu que realizou alguns
projetos experimentais de implantao da auditoria ambiental, a seguir outros paises como
Reino Unido, Alemanha, Escandinvia, adotaram esse mesmo procedimento.
Segundo Philippi Jr (2005) no Brasil, a prtica de auditoria ambiental relativamente recente.
Os primeiros programas de auditoria ambiental foram iniciados no final dos anos 80 e incio
dos anos 90, como resultado de iniciativas de grandes corporaes multinacionais,
principalmente aquelas de origem norte-americana, canadense e europia.
No mbito da legislao brasileira, vrios estados e municpios criaram leis exigindo
auditorias ambientais. Como o caso dos estados de Rio de Janeiro e Esprito Santo e a
cidade de Vitria. Existem algumas iniciativas de incorporao de auditorias ambientais,
como a Lei n. 1.898/91 do Rio de Janeiro, regulamentada pelo Decreto n. 21.470/95; a Lei n.
10.627/92 de Minas Gerais; a Lei n. 3.968/93 de Vitria-ES e a Resoluo do CONAMA n.
306/02, que disciplina o art. 9 da Lei n. 9.966/00, ambas prevem a periodicidade da
auditoria de um, dois ou trs anos, exigindo que a auditoria seja externa e disponibilizem os
documentos da auditoria para consulta pblica (PHILIPPI JR, 2005).

82 | P g i n a

De acordo com o autor supracitado a auditoria ambiental ainda incipiente no Brasil e foi
implantada de acordo com os padres estabelecidos na maior parte do mundo. Os primeiros
programas de auditoria foram iniciados no final da dcada de 80 e incio da dcada de 90,
normalmente por empresas multinacionais de grande porte. Aps esse perodo, alguns
estados, que posteriormente sero mencionados, tiveram a iniciativa de legislar a matria a
fim de determinar a obrigatoriedade da realizao da auditoria ambiental por alguns setores
econmicos.
Como toda ferramenta, a auditoria ambiental no se configura em um instrumento perfeito,
por isso apresenta vantagens e desvantagens que segundo Pfitscher et. al (2008) como pode
ser mostrado abaixo:

Vantagens
Verificao da conformidade ou no com regulamentao e normas e com a poltica
ambiental da prpria empresa;
Preveno de acidentes;
Imagem;
Proviso de informao;
Assessoria de gesto;
Assessoria para alocao de recursos gesto ambiental;
Avaliao, controle e reduo de impactos ambientais;
Minimizao de resduos gerados e recursos naturais utilizados;
Informao do desempenho ambiental;
Facilitao para comparaes e intercmbios.

Desvantagens
Recursos adicionais para implantar programa de auditoria;
Recursos adicionais para medidas corretivas;
Indicar sensao de falsa segurana;
Sofrer presses sociais e governamentais.

De acordo com o objetivo que a organizao (cliente) pretende alcanar, existem vrios tipos
de auditoria, aplicadas as diferentes situaes, conforme Piva [2004 a 2008] existe a
Auditoria privada, utilizada como instrumento de uso interno das empresas [...] e Auditoria
privada, utilizada como instrumento externo por terceiros [...].
Davignon (2001), apresenta os seguintes tipos de auditoria ambiental segundo o seu objetivo:

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Auditoria de desempenho ambiental avalia se a empresa est em conformidade com a
legislao e/ou regulamentos aplicveis;
Auditora de Sistema de Gesto Ambiental - SGA, avalia se a empresa cumpre com as
normas estabelecidas no SGA;
Auditoria de certificao avalia se a empresa cumpre com as normas de certificao;
Auditoria pontual, destinada a melhorar a eficincia dos processos produtivos e minimizar
a gerao de resduos;
Auditoria de stios avalia a contaminao de um determinado local;
Auditoria de conformidade legal avalia se a empresa est adequada legislao ou as
normas aplicadas;
Auditoria de descomissionamento avalia os prejuzos ao ecossistema e a populao do
entorno em consequncia da desativao de uma empresa;
Auditoria de responsabilidade tem como objetivo avaliar o passivo ambiental das
organizaes importante, pois demonstra os riscos e as responsabilidades para o futuro
compradores neste tipo de auditoria tambm so valorados os custos ambientais que podem
vir a ocorrer caso no cumpra com as normas estabelecidas.
A auditoria ambiental como j foi mencionado anteriormente, por suas vrias aplicaes pode
ser utilizada, por exemplo, para avaliar as condies de degradao de uma determinada rea.
Portanto, estando o objetivo determinado o prximo passo definir que tipo de auditoria deve
ser aplicado no local. Para avaliar a degradao ambiental pode-se aplicar alguns tipos de
auditorias, sendo necessrio anteriormente um levantamento das caractersticas fsicas,
qumicas, biolgicas e socioeconmicas da rea a ser auditada (DAVIGNON, 2001).
De acordo com o autor supracitado, os melhores tipos de auditoria ambiental a serem
aplicadas quando se pretende auditar um local que esteja ou tenha sofrido algum tipo de
degradao, sendo antes estabelecido o objetivo, ou seja, se a infrao a legislao
ambiental, se a rea est contaminada, quais so os prejuzos causados a este local
consequentemente a populao ou o passivo deixado no meio ambiente os quatros ltimos
tipos de auditorias citados anteriormente so os mais indicados para estes fins.
Quanto classificao (Davignon, 2001), as auditorias ambientais podem ser:
Auditoria de primeira parte, quando sob sua inteira responsabilidade a empresa comprova
que um produto processo ou servio est em conformidade com as normas especificadas;
Auditoria de segunda parte trata-se do ato pelo qual o comprador avalia seu fornecedor;
verificando se o produto processo ou servio est em conformidade com as normas
especificadas;
Auditoria de terceira parte, independentemente das partes envolvidas uma terceira parte da
garantias de que um produto processo ou servio est de acordo com as exigncias
especificadas.

84 | P g i n a

2 MATERIAL E MTODOS
Baseado em Gil (2006), o presente estudo classifica-se de acordo com a sua finalidade como
exploratrio. Quanto aos meios utilizados essa pesquisa enquadra-se como estudo de campo e
bibliogrfico.
Para efeito de realizao desse estudo os dados coletados foram por meio de procedimentos
metodolgicos do tipo estudo bibliogrfico, reunindo materiais como livros, artigos,
dissertaes entre outros para obter o embasamento terico e coletas de dados em campo,
atravs de visitas de campo com registros fotogrficos para comprovar a teoria.
O processo envolveu na pesquisa, visitas as empresas, bem como, entrevistas com os gestores
e colaboradores, que teve como objetivo conhecer os problemas, oportunidades, ameaas e
fraquezas para com o meio ambiente.
Por fim foram aplicados questionrios semi-estruturados contendo perguntas abertas e
fechadas, in loco junto populao ribeirinha e aos empresrios do entorno da Lagoa do
Apodi, o que possibilitou atingir os resultados esperados nesse trabalho.

A visita ao local passvel de ser objeto de auditoria, a Lagoa do Apodi, localizada no
municpio de Apodi/RN, aconteceu em aula de campo realizada no dia 21 de maro de 2009.
O que se pode perceber ao longo da visita in loco o desenvolvimento de atividades
agropastoris, como a criao de animais com a existncia de granjas instaladas nas
proximidades. Como podemos observar na Figura 01, foi encontrado um posto de lavagem
que pelo visto est desativado, h tambm muitas residncias em uma das suas margens.
O posto de lavagem desativado pode representar um risco potencial de poluio e
contaminao, pois os seus efluentes provavelmente eram lanados sem nenhum tratamento
no esgoto, indo depositar-se diretamente na Lagoa, contribuindo deste modo para modificar a
dinmica natural deste ecossistema.

Figura 01: Posto de lavagem desativado.

85 | P g i n a

Foto: Lizandra de Melo Atanzio, 2009.

No decorrer da visita podemos verificar a existncia de algumas construes que serviro para
estabelecimentos de lazer, como bares e restaurantes estas demonstram a ocupao irregular
que ocorreu nas margens, inclusive pelo poder pblico que construiu estas edificaes, as
quais se localizam as margens da referida Lagoa (Figura 02).
Esta construo civil no respeita os limites mnimos de distncia que a legislao prever para
ocupao em margens de cursos dgua, sendo este um fator que colabora para a degradao e
o impacto na rea, pois pode interferir na dinmica do ecossistema prejudicando seu
funcionamento adequado.

Figura 02: Construes de equipamentos de lazer.
Foto: Lizandra de Melo, 2009.

Todas as atividades encontradas s margens da Lagoa e em seu entorno, como a ocupao que
pelo fato de ser irregular, j se configura um impacto, contribuindo negativamente com o
lanamento de efluentes e de resduos slidos que tm como destino a Lagoa do Apodi.
Como podemos observar o processo de urbanizao desta rea, no aconteceu de forma
planejada, o que pode ocasionar diversos transtornos. Considerando a ocupao irregular, as
atividades que so desenvolvidas em seu entorno e nas proximidades, alm da inexistncia de
um saneamento bsico, juntos podem contribuir para um quadro de degradao ambiental
acentuado. Alm disto, o fato de que o espao da Lagoa ser limitado pela ocupao
desordenada, dependendo da quantidade de gua que desge na mesma, com o aumento do
fluxo poder ocorrer alagamentos, em virtude de o seu espao ter sido ocupado de forma
inadequada.
Em questionrio aplicado a uma empresa (granja) situada no entorno da Lagoa. Foram obtidas
as seguintes respostas, quanto legislao ambiental pertinente, no conhece e nem trabalha
de acordo com a mesma. No faz reuso de matria-prima, insumos ou energia em seus
processos produtivos, nem adota tecnologias limpas e os resduos da produo so destinados
lagoa.

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A pesquisa revelou que a populao da rea afirma a no existncia de fiscalizao por parte
do poder pblico em relao ao uso e ocupao da Lagoa. Portanto, as empresas esto
causando algum tipo de poluio? Responderam, sim, tambm observam modificaes que
podem ser constatadas atravs do processo de eutrofizao, como pode ser mostrado na
(Figura 03). Alm disso, no h projetos por parte da prefeitura envolvendo a populao e as
empresas para evitar a poluio e a degradao da Lagoa.

Figura 03: Processo de eutrofizao
Foto: Jorge Lus Filho, 2008.

Diante do que foi constatado durante a visita ao local atravs da observao in loco, como da
aplicao do questionrio e baseado na literatura estudada sobre o assunto, pode-se dizer que
algumas auditorias que podero ser realizadas na lagoa e no entorno, so as seguintes:
auditoria de stios para verificar se h contaminao do local; auditoria de conformidade legal
para verificao se a legislao est sendo cumprida; auditoria de descomissionamento para
avaliar os prejuzos causados pela desativao de uma empresa e auditoria de
responsabilidade para a avaliao do passivo ambiental que poder ter sido deixado por uma
empresa que no mais funcione.
Como vimos auditoria ambiental pode ser aplicada neste local para saber, por exemplo, se a
lagoa est contaminada, seja pelos efluentes que foram lanados pelo lava jato, seja pelos
resduos do processo produtivo da granja que continuam a ser depositados no local. Como
tambm em relao legislao de rea de Preservao Permanente (APP) que diz que a
vegetao contida nas margens de cursos dgua devem ser preservadas e a ocupao dever
ocorrer, por exemplo, num corpo dgua de at 10m de largura, a partir de 30m de distncia,
essa rea de 30m deve conter vegetao e s aps esta distncia deve existir ocupao.
Ento como foi observado o entorno da lagoa est sofrendo com as presses das atividades
que so desenvolvidas, bem como pelas pessoas que habitam esta rea, pois os impactos
decorrentes do uso e ocupao do solo vo se materializar na lagoa, como o processo de
eutrofizao identificado, que advm do excedente de nutrientes que chegam atravs dos

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resduos e efluentes que so destinados lagoa, demonstrando deste modo que a mesma est
poluda. Alm do que a retirada da vegetao do entorno facilita o processo de chegada de
resduos at a lagoa, bem como de sedimentos provocando ainda mais danos a este
ecossistema.

4 CONCLUSES
Atualmente os impactos so provocados principalmente pelas atividades antrpicas
especialmente decorrentes dos processos produtivos industriais. A crescente conscientizao
acerca dos limites dos recursos naturais demonstra que as empresas precisam adotar polticas
e programas de gesto ambiental inclusive para se manterem competitivas no mercado, para
tanto a auditoria ambiental configura-se num importante instrumento que pode e deve ser
utilizado pelas organizaes que tenham como propsito considerar a varivel ambiental.
Sendo assim, existe para cada tipo de objetivo uma auditoria ambiental especfica, para que se
possam saber as reais condies da rea determinada para sua aplicao e deste modo elaborar
um plano de ao no sentido de solucionar as necessidades identificadas.
No caso da rea de estudo a Lagoa do Apodi, faz-se mister a utilizao no s de uma, mas
como de vrios tipos de auditorias em funo da populao ribeirinha que vive no entorno da
lagoa, bem como de algumas empresas que atualmente esto desativadas, no entanto no
passado devido aos seus processos produtivos causaram impactos que permanecem at os dias
atuais.
Portanto importante que o poder pblico municipal regularize o uso e ocupao desta rea
de acordo com a legislao pertinente, como meio de mitigar os impactos existentes e evitar
que outros ocorram. Alm disto, deve ser realizado o saneamento dando um destino adequado
aos efluentes que so produzidos no entorno da rea, evitando assim que a lagoa continue
sendo poluda.
Ainda necessrio que os rgos como IDEMA fiscalizem esta rea de forma eficaz e faam
cumprir a legislao existente e que exija do poder pblico e das pessoas que ocupam as
margens e entorno da lagoa com seus empreendimentos medidas de controle para evitar que
os resduos dos seus processos produtivos poluam esta rea.
Deste modo corrobora-se que essencial que seja realizada uma auditoria no local, para que a
mesma sirva de instrumento ao poder pblico para o uso adequado e menos impactante da
rea, tomando as medidas necessrias para resolver os problemas que podero ser
comprovados com as auditorias realizadas.

5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR ISO 14.001 Sistemas de Gesto
Ambiental Requisitos com Orientaes para Uso. Rio de Janeiro. ABNT, 2004.
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Doutoranda Universidade Federal de Minas Gerais UFMG. Revista de La Red
Iberoamericana de Economia Ecolgica. 2006.

88 | P g i n a

CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE CONAMA. Resoluo CONAMA n
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D AVIGNON, A. et. al.; ROVERE, E. Lbre La ( coordenador). Manual de auditoria
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GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 4 ed. So Paulo: Atlas, 2006
PASQUAL, Dino Luiz. Auditoria ambiental de conformidade legal: um enfoque
legislao ambiental federal e do Estado de Santa Catarina. XXVI ENEGEP - Fortaleza, CE,
Brasil, 9 a 11 de Outubro de 2006.
PFITSCHER, E.D. et al. Contabilidade e auditoria ambiental como forma de gesto: um
estudo de caso de um hospital. 18 congresso brasileiro de contabilidade. Anais dos
trabalhos cientficos. Gramado RS, 2008. Disponvel em Acesso: 27-03-2008 s 3:30 hs.
PIVA. A.L. Auditoria ambiental: um enfoque sobre a auditoria ambiental compulsria e
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PHILIPPI JR., Arlindo; ALVES, Alar Caff. Curso interdisciplinar de direito ambiental.
Barueri, SP: Manole, 2005.
RODRIGUES, William Costa. Auditoria e Certificao Ambiental Sistema de Gesto
Ambiental ISO 14.001. So Paulo, 2007.
SANTOS, J.A. et al. A importncia da auditoria ambiental nas organizaes. 2007.
OLIVEIRA FILHO, M.L. A auditoria ambiental como ferramenta de apoio para o
desempenho empresarial e a preservao do meio ambiente: uma abordagem contbil e
gerencial em indstrias qumicas. (dissertao de mestrado) Faculdade de Economia,
Administrao e Contabilidade USP So Paulo, 2002.

ECONOMIA E CONTABILIDADE
AMBIENTAL

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Economia Ambiental como Fator de Competitividade Organizacional

Lcia de Ftima Lcio Gomes da Costa (UFRN) lucialucio@gmail.com
Jaciratan das Graas de Aguiar Ramos Filho (UnP) diretoria@jaciratanramos.com.br
Jane Karoline Carvalho de Aguiar Ramos (UFRN) janekcar@hotmail.com

RESUMO
Os efeitos gerados pela manuteno do atual padro de consumo sustentado pelo homem
tornam cada vez mais evidentes a inviabilidade dos meios de produo em garantir a frentica
mudana dos mercados. A presso exercida sobre os recursos naturais enquanto fatores de
produo e sumidouros depositrios de resduos oriundos da utilizao desses fazem com que
as questes referentes a possveis limites sua utilizao sejam discutidas. A teoria
econmica vem buscando, atravs de seu arcabouo, determinar formas eficientes e
sustentveis para a utilizao dos recursos ambientais. Tais teorias apresentam argumentos
sobre o limite, as caractersticas, as finalidades dadas aos recursos naturais, entre outros. A
Economia Ambiental e a Economia Ecolgica so correntes metodolgicas que buscam
interpretar o problema ambiental e determinar aes que busquem resultados eficientes,
partindo de consideraes acerca das caractersticas de tais recursos. Este trabalho busca
analisar os principais fundamentos das referidas correntes metodolgicas, com vistas a
contribuir para o debate a respeito da problemtica ambiental. Dessa maneira as organizaes
podem desenvolver sistemas pautados nos conceitos apregoados na Economia Ambiental de
forma a promover vantagem competitiva.
PALAVRAS-CHAVE: Economia ambiental; Marketing societal, Desenvolvimento
sustentvel.

1 INTRODUO
cada vez mais comum o investimento em marketing societal com campanhas institucionais
de empresas que primam pela questo scio-ambiental na divulgao de seus produtos e
servios. Essa tendncia existe principalmente pelo desenvolvimento de uma cultura mais
humanizada das organizaes, fugindo da perspectiva tecnicista observada na nas teorias
clssicas da administrao. Essa mudana, no entanto, no se deu meramente de forma
automtica, ou seja, medida que as teorias da administrao evoluem ao longo dos anos,
acompanhando desenvolvimento da sociedade, ocorre uma mudana de postura voltada para
as demandas no produtivas e econmicas, mas tambm sociais e ambientais.
A partir dos anos 30 no Brasil, depois da criao das leis trabalhista, organizaes passaram a
tratar seu recurso mais precioso, recurso humano de forma diferenciada. Depois dos anos
70, notadamente nas dcadas de 80 e 90 aps o surgimento dos sistemas de padronizao de
bibliotecas como a ITIL e de processos como a ISO 9000 a questo da qualidade do produto e
de processos produtivos passam a ser padro e no mais um diferencial.
nesse momento em que a questo ambiental assume papel estratgico nas organizaes. A
sociedade de uma forma geral, ou seja, a demanda consumidora, agora (aps a abertura dos
portos brasileiros nos anos 90) tem uma srie de opes para aquisio de sues produtos, e
passa a ser cada vez mais exigente em termos de qualidade. Assim o consumidor passa

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observar no s o produto acabado, mas principalmente a empresa que o produz. Surge a
partir de ento um novo perfil de consumidor: o consumidor consciente. Nessa perspectiva as
reas de marketing e de pesquisa e desenvolvimento passam a enfatizar a questo scio-
ambiental na produo dos seus produtos. Pois observaram que esse tipo de atividade,
marketing societal, passou a ser visto como algo positivo e rentvel.
Assim observamos que as campanhas que surgiram no tinham apenas a questo social como
pano de fundo, mas tambm a perspectiva financeira na iniciativa de agregar valor ao
produto, ou seja, valorizar ainda mais aquele bem que j comercializado. A nova postura das
organizaes optarem por esse tipo de investimento nada mais nada menos que uma ao
inteligente em assumir a bandeira ambiental como algo produtivo e lucrativo e nesse sentido
que Moura (2006) explica a importncia a empresa em primar pela economia e pela ecologia
fazendo com que as duas vertentes possam caminhar de forma complementar e no
concorrentes.
A presente investigao visa apresentar uma abordagem econmica dobre os conceitos
apregoados pela literatura em economia. A economia a cincia que trata dos fenmenos
relativos a produo, distribuio e consumo dos bens materiais. (MOURA, 2006).
Observado o conceito de economia explicado pelo autor podemos entender que a economia
est diretamente relacionada com as etapas que envolvem o desenvolvimento de aes que
retroalimentam os processos produtivos de uma economia. Segundo Moura (2006) em
qualquer uma dessas etapas, seja de distribuio, produo e etc. as aes inerentes ao
processo resultam invariavelmente em um determinado impacto ambiental.
Ao interagir com o meio ambiente, os componentes produtivos: empresas, sociedade e
governo originam o conceito conhecido como Economia Ecolgica, esse conceito se torna
bastante complexo quando se entende que cada agente provoca uma via de mo dupla na
interao com o meio-ambiente, em outras palavras, a economia ambiental fruto das
relaes do homem com o meu ambiente sob uma perspectiva produtiva e econmica.

2 A ECONOMIA AMBIENTAL NO AMBIENTE ORGANIZACIONAL
O valor de um ativo de uma empresa depende no s de seu resulto financeiro ao final de um
exerccio, mas tambm uma srie de aspectos subjetivos que determinam sua valorizao no
mercado. De forma geral uma empresa pode est apresentando prejuzo no fim do exerccio,
porm ela tem um potencial relevante no mercado, ao passo que outra possa apresentar lucro,
mas sua atividade apresenta ndices de estagnao.
Perceber essa diferena fundamental para que possamos inserir o valor de bem ambiental
como pauta das decises da rea financeira das organizaes. Vale do Rio Doce, a exemplo,
em meados de 2006, iniciou uma campanha publicitria voltada para o desenvolvimento
nacional e preservao do meio ambiente. Isso ocasionou elevao na valorizao de sua
imagem no mercado fazendo com que suas aes subissem no mercado financeiro mais do
que a empresa de fato teria em recursos Em outras palavras, a campanha publicitria teve
condies de alavancar recursos que aumentassem temporariamente a riquezas da empresa.
Nesse sentido se justifica um estudo direcionado para o que se entende como valor de bens
ambientais e o que sua conduo na organizao pode gerar em termos de vantagem
competitiva. O valor do bem ambiental significa bens relacionados ao meio ambiente. Sua
definio depende basicamente de trs fatores bsicos: a) valor de uso, ou seja, o significado
de utilizao de um bem direto ou indiretos; b) valor de opo: entende-se o valor de opo
como a idia de no uso, ou seja de preservao. Opta-se por no utilizar para gerao de algo

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futuro; c) Valor de existncia: esse valor de difcil preciso, pois avalia o valor do bem em
decorrncia do seu desaparecimento como uma espcie, um a floresta.
A natureza, segundo Moura (2006) considerada a maior fonte de matria-prima e por essa
razo no podemos desvencilhar a questo ambiental da questo econmica o que se chama
de capital natural. Muitos bens ambientais so considerados bens pblicos ou bens comuns
e por essa razo no podem pertencer exclusivamente a algum.
Segundo Gitman (2001) o principal objetivo de uma organizao no simplesmente auferir
lucro, mas sim desenvolver condies que proporcionem a riqueza de uma organizao.
Embora esse dois conceitos riqueza e lucro sejam muito semelhantes importante reconhecer
suas diferenas. Lucro o resultado financeiro positivo de um determinado perodo, ou seja,
as receitas de uma empresa foram superiores as despesas durante um exerccio. O conceito de
riqueza mais amplo e est inteiramente relacionada questo econmica. A riqueza de uma
organizao soma de todos os ativos tangveis e intangveis e seu potencial econmico e
financeiro.
Os bens de valor ambiental so recursos de difcil mensurao haja vista que muitos deles so
subestimados em detrimento dos valores econmicos de produo. A economia ambiental, no
entanto tem o propsito de compreender o valor do bem ambiental economicamente, mas
tambm ecologicamente.
Como os bens ambientais so de difcil preciso a literatura aborda quatro conceitos
interessantes para melhor explicar o valor do bem: a) o valor de uso refere-se aplicabilidade
do bem propriamente dito; b) o valor de opo, que imprime ao bem um valor potencial, ou
seja, de utilizao futura; c) o valor de existncia: basicamente o valor de preservao, ou
seja, o bem muito valioso em funo das conseqncias causadas pela sua no existncia; d)
valor bem de uso comum: so bens que possuem valor superior a sua utilizao exclusiva,
pois possuem atribuies coletivas.
A determinao do valor do bem ambiental de fundamental importncia na elaborao de
projetos financeiros de gesto ambiental, pois o conceito deve ser aplicado no s aos bens
inseridos no processo, mas sim, da iniciativa (o projeto) como um todo.
O Projeto do protocolo de Kyoto tido como um projeto que prima pelo bem pblico, ou seja,
a reduo da emisso do CO2 est acima dos interesses de determinados indivduos da
sociedade, pois as conseqncias inerentes a sua emisso atinge a sociedade de uma forma
geral (MOURA 2006).

3 DESENVOLVIMENTO DE ECONOMIA SUSTENTVEL
O desenvolvimento sustentvel uma das matrias importantes que compe a elaborao de
projetos de financeiros, principalmente quando se trata de alavancagem financeira junto aos
bancos.Os projetos de viabilidade financeira tambm so compostos pelo captulo de
impactos ambientais, j que, se uma empresa apresenta viabilidade em projeto e seus impactos
ambientais forem to caros quanto o projeto, podemos entender que de fato o projeto no
vivel.
nessa perspectiva que a economia ecolgica vem compilar interesse da gesto financeira e
da gesto ambiental. Segundo Moura (2006) a sustentabilidade imprime a idia de
manuteno dos estoques da natureza, ou de garantia de reposio por processos naturais e/ou
artificiais dos bens de valor ambiental, o que comumente chamado pelos economistas de
capacidade de suporte

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O prolongamento produtivo dos recursos naturais, observando os critrios relativos ao valor
do bem comum em que devem est pautados os projetos desenvolvidos nas organizaes.
Essa poltica, no entanto no tem sido observada pela sociedade com o devido rigor.
Por se tratar de difcil mensurao os impactos ambientais uma temtica que por muitas
vezes inviabiliza realizao de projetos por no se conseguir prever as conseqncias de
determinada ao. Geralmente so rgos fiscalizadores e reguladores que identificam o
erro nos projetos. muito comum projetos de edificaes que ultrapassam a altura
permitida de determinado empreendimento; na cacinicultura, o adequado tratamento e o
destino da gua utilizada uma demanda recorrente em infraes dentre outras questes.
Em outras dcadas, como as propores de populao e de poluio eram bem menores no
havia uma preocupao to presente na realidade das empresas sobre a sustentabilidade. A
palavra de ordem desenvolvimentos nem sempre implica em crescimento econmico, mas a
tnica desenvolvimentista que deve nortear as nossas estratgias e decises para projetos
ambientais.

4 AGENTES DA OBTENO DA QUALIDADE AMBIENTAL
Embora sejam muitos os fatores intervenientes na manuteno e preservao de condies
aceitveis, Moura (2006) elege trs agentes importantes para a manuteno da qualidade
ambiental:
a) Governo: o governo o agente econmico que mais tem condies de contribuir em forma
direta no controle da sociedade e das empresas para que estes cumpram as regras necessrias a
sustentabilidade econmica. O governo age diretamente atravs da deliberao de leis e da
gesto de recursos auferidos atravs do contribuinte para que dentro das suas polticas
pblicas, possa gerar os projetos que beneficiem a questo ambiental.
b) Os consumidores: a sociedade de uma forma geral tem papel preponderante em aspectos
econmicos intervenientes no processo de gesto ambiental. Moura (2006) buscou tratar essa
camada como consumidores visto que atravs do consumo que a sociedade tem condies
de impor, ou melhor, estabelecer regras em relao ao tipo de produto ou servio a ser
consumidor. O autor identifica ainda um problema bem peculiar aos consumidores, de fato a
classe consumidora busca produtos que de fato tenham a questo ambiental como prioridade,
no entanto, poucos esto dispostos a pagar mais para ter acesso a esse tipo de produto. O
argumento evidenciado por essa categoria de que assim como a Qualidade, a questo
ambiental uma condio obrigatria na realidade de todas as empresas e no diferencial. O
fato que a questo ambiental ainda est longe de ser unanimidade na realidade de todas as
empresas.
c) Empresas: as organizaes so na verdade o ambiente de estudo da nossa disciplina nesse
agente que o gestor ambiental ter que desenvolver os contedos apreendidos. As empresas
so vistas geralmente como contrrias a bandeira das questes ambientais, a prioridade ao
lucro de certa forma deturpou a imagem geradas por elas, mas importante lembrar que
nesses agentes o poder econmico de produo desenvolvido. A fim de equilibrar questes
normativas legitimadas pelo governo e de atender o mercado consumidor cada vez mais
exigente, as empresa tiveram que redesenhar o conceito de produo e de venda do produto a
ISO 14.001, por exemplo, uma cerificao de padronizao de processos voltados para
questo ambiental que tm apresentado alto ndice entre as empresas.O trip acima
estabelecido de governo empresa sociedade tendem buscar equilbrio na utilizao dos
bens ambientais para o desenvolvimento econmico sustentvel.

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Segundo Moura (2006) a Economia a cincia que se preocupa em perceber como a
sociedade administra seus recursos naturais e escassos a fim de atender as necessidades
humanas. Assim como a economia a ecologia tambm busca o equilbrio do fluxo de recursos
naturais e produtivos. Nesse sentido, podemos observar que essas duas vertentes convergem
para pontos em comum.
A teoria de Thomas Malthus (19766-1834) apresentava uma viso pessimista de consumos
dos recursos naturais longo prazo. O autor defendia que com a lei de retornos decrescente
que a terra agricultvel era finita e por essa razo, mesmo que empenhado muito trabalho a
terra produtiva no teria mais condies de produzir. Malthus e David Ricardo (1772-1823)
falharam de certa forma nesses postulados haja vista que foram desconsiderados os ganhos
obtidos com os avanos tecnolgicos.
Assim, o cartesiano montado pelos tericos assumiu outra condio conforme mostrado na
linha pontilhada:

Figura1-Produo agricla X Trabalho
Fonte: Moura (2006)
Atravs do uso de fertilizantes, nutrientes e tcnicas de irrigao foi possvel se ter maior
produtividade da terra protegendo de forma artificial as plantaes de pragas e doenas,
dessa forma ainda se observava uma produo otimizada e com poucas perdas.
Em seguida Stuart Mill (1806-1873) famoso por considerar aspectos produtivos e questes
laborais relacionadas ao lazer e por essa razo considerava o meio ambiente que poderia
proporcionar o lazer as pessoas. Segundo Moura (2006) o sistema tradicional de produo
considera apenas os pilares na produo conforme esquema abaixo:

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Figura2- Sistema Tradicional de Produo
Fonte: Moura (2006)
Nessa linha de pensamento, o circuito de interesses econmicos a serem satisfeitos segue a
seguinte ordem:
a) satisfao dos acionistas e proprietrios de empresas (lucro)
b) satisfao dos distribuidores (margem de lucro)
c) satisfao dos fornecedores (conseguir bons preos de compra)
d) satisfao dos empregados (salrios)
e) satisfao dos consumidores (valor de uso do produto)
No sistema atual as organizaes tiveram que redesenharem seu posicionamento estratgico
diante da demanda do mercado nesse sentido a ordem de prioridade assume outra seqncia:
a) satisfao dos consumidores (valor de uso e qualidade do produto)
b) satisfao dos empregados (justos salrios)
c) satisfao dos fornecedores (conseguir bons preos de compra)
d) satisfao dos distribuidores (margem de lucro)
e) satisfao dos acionistas e proprietrios de empresas (lucro)
Nesse sentido o sistema de produo adequado a realidade de mercado atual deve seguir a
seguinte disposio:

Figura3-Sistema de produo contemporneo
Fonte: Moura (2006)

nesse sentido que economistas e ecologistas passaram a observar a gesto dos recursos
naturais pontuando como foco norteador o equilbrio entre a produo e preservao
ocasionando assim o desenvolvimento sustentvel.

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Ao propor como objetivos principais a alocao eficiente de recursos naturais, sua
distribuio justa e a preocupao com a escala de utilizao, a Economia Ecolgica
evidencia a importncia da preocupao com os limites de utilizao dos recursos naturais e,
principalmente, a adoo de fatores ticos nos processos decisrios.
A conservao dos recursos naturais e, principalmente, das relaes existentes entre os
membros que constituem o ecossistema (inclusive o homem) faz com que se torne possvel a
convivncia harmnica entre os mesmos. Alm disso, a reduo da gerao de externalidades,
que tambm so causas da reduo do bem-estar no-econmico da sociedade, depende da
conscientizao sobre reais impactos causados pela m utilizao do patrimnio ambiental.

6 REFERNCIAS
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HALL. Richard H. Organizaes processo e resultados. So Paulo: Printice Hall do Brasil, 2004.
MOURA, Luiz Antnio Absala. Economia Ambiental: gesto de custos e investimentos. So Paulo:
Juarez de Oliveira, 2006.
PORTER, Michel E. Vantagem competitiva: criando e sustentando um desempenho superior. Rio de
Janeiro: Campus, 1989.

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Gesto de Custos Ambientais: Classificao e Ferramentas para
Mensurao dos Recursos Ambientais

Lcia de Ftima Lcio Gomes da Costa (UFRN) lucialucio@gmail.com
Jaciratan das Graas de Aguiar Ramos Filho (UnP) diretoria@jaciratanramos.com.br
Jane Karoline Carvalho de Aguiar Ramos (UFRN) janekcar@hotmail.com

RESUMO
O marketing societal aliado ao papel estratgico que a questo ambiental desempenha nas
organizaes tem levado os gestores a observar temtica de forma a adapt-la ao contedo
pragmtico organizacional. Nesse sentido, o presente artigo visa abordar contedos relativos
economia ambiental e a contabilidade aplicada a empresas com o intuito de observar a
alocao dos custos e investimentos ambientais de forma a gerar a real compreenso dos
gastos da empresa oportunizando a avaliao competitiva dos ativos organizacionais bem
como a reduo de custos oriundos da falta de controle sobre esses recursos. A gesto de
recursos financeiros uma das competncias empresarias que traduz aspetos de eficincia
operacional que segundo Porter (1989) condio necessria para que qualquer organizao
possa estabelecer um planejamento estratgico com vistas ao alcance de gerao de riqueza.
Assim o estudo observa as propostas estabelecidas pela literatura (MOURA, 2006,
DIELL,1997) nas compreenso da gesto de recursos financeiros aplicados na rea ambiental
promovendo vantagem competitiva a organizao.
PALAVRAS-CHAVE: Gesto de custos; Custos ambientais, Classificao de custos.

1 INTRODUO
No desenvolvimento de suas estratgias muitas organizaes admitem que a maioria dos seus
insumos parta de origem natural e admitem que a preservao e o consumo consciente seja a
nica forma de se fazer perdurar a manuteno dos recursos naturais a fim de dar
continuidade as atividades comerciais das organizaes.
Segundo Hall (2008) a dependncia de recursos valiosos promove o desenvolvimento de
alianas estratgicas fazendo com que empresas que por ventura no tenha acesso a
determinado recursos passe a ter atravs da troca de outra vantagem competitiva. Da mesma
forma, nenhuma organizao realiza investimento sem que tenha o devido controle
administrativo sobre seu retorno. Embora essas duas premissas sejam verdadeiras, o que se
observa que segundo Moura (2006) as empresas no conseguem precisar o que de fato
gastam ou investem com bens ambientais. O autor explica ainda que todo investimento em
melhoria ambiental deve ser visto da mesma forma que qualquer investimento da empresa e
deve ser submetido a uma analise de viabilidade tcnica-econmica.
A temtica ambiental cada vez mais presente na realidade de todas as organizaes. Na rea
financeira, na econmica e na rea contbil. Assim se percebe a necessidade em eleger
prioridades voltadas para essa rea reconhecendo os devidos centos de custos que o compe
afim de identificar aspectos estratgicos da gesto de custos ambientais.

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Os custos so todos os bens gastos ou recursos investidos na produo de outros bens servios
ou utilidades. A utilizao dos recursos naturais a produo do capital em funo desses bens
fez com que as empresas tivessem o cuidado de mensurar o que se apropriam do ambiente e o
que gastam ao longo do processo produtivo, a fim de mensurar as suas riquezas. De acordo
com Gitman (2003) riqueza o propsito maior das organizaes, e que a sua evoluo no
depende necessariamente do indicador lucro, mas tambm de tantas outras variveis
inerentes ao processo de gerao de riqueza.
Dessa forma os custos ambientais se diferem da forma convencional de observarmos sua
aplicao em funo de sua finalidade, ou seja, os custos ambientais eles tem a condio de
gerar riqueza para as organizaes, porm no relacionada diretamente ao lucro Carvalho
(2000) explica que custos ambientais so todos os gastos feitos pelas organizaes utilizados
na preservao do meio-ambiente em sua utilizao sustentvel, tais como: amortizao,
exausto e depreciao; aquisio de insumos para a reduo de poluentes; tratamento de
resduos de produtos, mo de obra utilizadas na manuteno ou recuperao do meio
ambiente dentre outros.
Para a devida compreenso da terminologia a ser utilizada, se faz necessrio qual a aplicao
do recurso. Se o dispndio de recurso est destinado exclusivamente produo de bens,
provavelmente ele se caracterizar como um custo, mas se esse dispndio poder oportunizar
a gerao de recurso, podemos consider-lo como investimento. Para nos ajudar com essas
definies, Moura (2006) apresenta uma classificao dos custos ambientais para que
possamos verificar a sua aplicao na realidade das empresas. So os custos ambientais de
controles e custos ambientais da falta de controle.
Nessa perspectiva o presente artigo visa realizar uma analise conceitual sobre a gesto de
custo ambientais atravs do contedo j consolidados a literatura observando a perspectiva
estratgica da devida alocao desses custos e compreendendo a gesto da dependncia de
recursos ambientais.

2 CLASSIFICAES DE CUSTOS AMBIENTAIS
Para tanto se faz necessrio elencar critrios de classificao do investimento ambiental como
no caso do mtodo ABC que define prioridades sobre os tipos de custos e investimentos que
devem ser contemplados de acordo com a realidade da empresa, ou seja, fazer o devido
levantamento sobre os custos ambientais que envolvem a atividade da empresa.
Outra ferramenta que pode ser muito importante o Sistema de Gerenciamento Ambiental
SGA. Esse sistema realiza a seleo de informaes sobre recursos ambientais e ajuda a
orientar a ordem de prioridade e de volume de investimentos. Em alguns sistemas gerenciais
dessa natureza j se utiliza alguns indicadores importantes como:
1. A quantidade de CO (gs carbnico) e SO (dixido de enxofre) emitido pelas chamins
das fbricas;
2. Quantidade de resduos slidos estocada; quantidade produzida de resduo por kg por
produto acabado;
3. Percentual de resduos recuperados ou reciclados;
4. Percentual de material reciclado utilizados nos produtos; quantidade de gua utilizada por
unidade de produto,
5. Percentual de colaboradores treinados em questes ambientais;
6. Percentual de melhorias ambientais em relao ao oramento;

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7. Nmero de queixas registradas relativas a problema ambiental (ano);
8. Custo para empresa resultante de incidentes ambientais (ano);
9. Valor das multas recebidas no ano como resultados de problemas ambientais;
10. Custo dos dias parados por ano em decorrncia de problemas ambientais.
Nos itens anteriormente citados observamos que todas as empresas tm algo em sua atividade
relacionada questo ou a problemas ambientais. Por essa razo to relevante o
monitoramento desses indicadores para a gesto eficiente dos recursos, j que os custos altos e
indicadores de desempenho podem significar problemas na gesto.
Alguns dos indicadores citados podem representar investimentos de retorno mais demorado,
no entanto buscam aes e projetos que possam gerar retorno em curto espao de tempo.
importante lembrar que a no realizao de determinado projeto de alto custo ou de retorno
demorado, poder trazer mais danos empresa.
O consumidor de uma geral tem buscado produtos oriundos de processos limpos, , mas a
repactuao de preos em funo de processos mais caros pode fazer com que a
empresa produtora perca competitividade por arcar com o nus. O papel do gestor ambiental
nesse caso de gerar alternativas compensveis que possam agregar valor ao produto da
empresa em questo. Nesse sentido vamos observam-se algumas ferramentas importantes para
a mensurao dos custos ambientais.

3 SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL
O sistema de gesto de custos ambientais uma ferramenta tecnolgica que visa alocar da
melhor forma informaes relativa aos gastos tidos com questes de cunho ambiental. O SGA
envolve desde questes de mo-de-obra at os ativos circulantes da empresa. O sistema pode
ser melhor utilizado na implementao de um plano de ao corretivo ou preventivo. Para
tanto se faz necessrio observar alguns critrios importantes como: a) aspectos ambientais que
impem os maiores custos para organizao; b) requisitos legais que impe os maiores custos
a empresa; c) atividades de maior risco de ocorrncia e quais fatores compem esse risco; d)
elementos (treinamento, comunicao, auditorias, planos especficos para cumprir objetivos e
metas) do SGA que acarretam os maiores custos; e) quais os elementos que apresentam
melhor possibilidade financeira de ser executado.
O sistema de gesto ambiental implementado atualmente nas empresas tende a seguir as
normas tcnicas apresentadas pela ISO 1400, adoo da norma representa inmeras
vantagens, pois ela prev a realizao de um processo estruturado atravs de uma ferramenta
simples e eficaz. Se faz necessrio um estudo rigoroso sobre as atividades da empresa de
forma que a empresa ter de readequar seu sistema gerencial para que os custos ambientais
sejam alocados de maneira satisfatria. Moura (2006) prope que devem ser observados os
seguintes aspectos: a)interesse dos clientes para que a empresa tenha um bom desempenho
ambiental e ou obtenha a certificao ISO 14001;b) identificao dos custos, logo na
implementao do SGA; c) iniciar uma anlise qualitativa sobre o investimento atual em bens
ambientais; d) examinar os custos intangveis inerentes ao processo (de difcil identificao);
e) aplicar as tcnicas de anlise financeira para selecionar a opo de melhorias; f) identificar
indicadores de desempenho quantificveis. A questo ambiental deve ser vista como
qualquer outra rea de negcios da empresa, nesse caso observando maior nfase na
responsabilidade social. No entanto deve-se adotar a melhor tcnica gerencial disponvel,
porm no incorrendo em custos excessivos.

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Avaliao de desempenho da empresa depende principalmente da devida alocao contbil de
seus custos por essa razo a funo da qualidade ambiental funciona como conjunto de todas
as atividades da empresa realizadas para obteno ou realizao de produto e servio que
estejam condizentes com a regulamentao ambiental vigente. Custo da qualidade ambiental
quantia despendida com a conformidade da regulamentao ambiental, dessa maneira o
Sistema de Custos da Qualidade Ambiental o conjunto de procedimentos e atividades
devidamente estruturado que visa organizar a coleta de dados e permitir a determinao dos
custos de qualidade ambiental (MOURA, 2006). Esses custos ento relacionados a existncia
de uma sistema de qualidade que incluem custos de controle e de falhas. A GEMI (Global
Envirolment Management Initiative) entidade forma da por 28 grandes companhias prevs a
seguinte diviso dos custos:
a) Custos diretos: so custos visivelmente associados ao produto, processo ou servio.
b) Custos ocultos: so custos que no sou diretamente relacionados com a produo do bem
ou servio.
c) Custos menos tangveis: So custos de difcil identificao contbil para de fcil
visualizao como no caso de desgaste de uma marca em decorrncia de problemas
ambientais
d) Custo de responsabilidade por eventos: so custos decorrentes de problemas ambientais
ocasionados pela empresa.
Outra forma desenvolvida para classificao dos custos o critrio de custo de controle ou de
falta de controle.
a) Custos de controle: so os que esto diretamente ligados a atividades de dirias da empresa
como custos de preveno (pesquisas, programas de implementao, treinamentos, controle
de processos dentre outros) e custos de avaliao e monitoramento de nveis adequados da
qualidade ambiental (avaliao de processos, monitoramento da produo e etc.)
b) Custos de falta de controle: so os custos decorrentes de falhas ou de faltas de controles.
Esses custos podem ser inmeras vezes maior que os demais. Esses custos podem ser
considerados por falhas internas (correo de conformidades, problemas de sade
ocupacional e etc.) e custos de falhas externas que so relativos a problemas ambientais
ocorridos fora do alcance dos limites da empresa (recuperao de imagem da empresa,
reclamaes dentre outros). H ainda os custos intangveis que tambm pode ser gerado por
falhas de controle.

4 MTODO ABC PARA APROPRIAO CONTBIL DOS CUSTOS AMBIENTAIS
O mtodo tambm conhecido por custeio por atividade tem como principio a classificao dos
custos pelo maior comprometimento de recurso da empresa. a identificao detalhada de
todos os recursos por classificao de departamentalizao. Observa-se ainda que a
manuteno corretiva no tratamento secundrio algo bastante oneroso e que provavelmente
apresenta problemas em aes preventivas. Nesse tipo de mtodo pode-se observar de forma
mais clara onde esto sendo empregados os recursos e realizar aes que possam resolver o
problema de alto custo da empresa. Os custos ambientais de controle esto relacionadas as
atividades rotineiras de preveno e manuteno e avaliao conforme descritos a seguir:

101 | P g i n a

Custos de preveno: so os custos que visam prevenir as aes do processo produtivo para
que no cometam danos ambientais. Alm disso, a rea de preveno est relacionada a
manuteno dos processo e cumprimentos de normas ambientais.
Custo avaliao: tem a finalidade de manter a qualidade ambiental do ambiente
organizacional atravs de avaliao formal das atividades da empresa esto inclusas nessa
categoria como auditorias, testes de laboratrios e inspees. Os sistemas de gesto ambiental
so bastante utilizados pata verificar se os recursos ambientais esto empregados
adequadamente.Os custos ambientais por falta de controle so os dispndios relacionados
geralmente com a correo de determinados eventos que por ventura tenham causado dando
ao meio ambiente. Esses custos esto subdivididos em:
- Custos de falhas internas: esses custos geralmente so oriundos por falha no controle e por
essa razo so computados custos de desperdcio de material, gua luz recursos naturais
dentre outros.
-Custos de falhas externas: so custos ambientais geralmente fora do ambiente da organizao
devido a uma gesto ambiental inadequada que por sua vez origina reclamaes ambientais,
recuperao de reas externas degradadas ou contaminadas pela atividade da empresa,
pagamentos de multas e indenizaes conseqentes de aes inadequadas por parte das
organizaes danosas ao ambiente.
-Custos intangveis: so custos de difcil mensurao, mas que sua existncia evidente,
normalmente no pode ser associado diretamente ao um processo ou produto. Eles so
identificados atravs de um somatrio de fatores que originam o dano como uma poltica
ambiental inadequada ou perda de valor da empresa diante do mercado por uma m imagem
por questes ambientais dentre outro.
Nesse sentido tambm pode ser identificados identificao para resultos contveis afim de
alocar devidamento os investimentosambientais no balano patromonial e demonstrao de
resultados das organizaes . Para isso se estabelece conceitos da contabilidade
correspondente a classificao de investimentos ambientais. As despesas e perdas ambientais
so os dispndios relacionados a preveno ambiental, como insumos inerentes no processo.
O conceito muito semelhante aos custos ambientais, mas importante voc observar que no
conceito de custos os dispndios esto relacionados produo de bens ou servios, a despesa
no. Ao passo que os ativos ambientais so bens e fatores de produo ambiental que so
consumidos com o propsito de preservar o meio ambiente, o caso de investimento em
tecnologias de preservao, compras de reservas legais dentre outros.
Os passivos ambientais so as obrigao que as empresas tm com o ambiente que podem ser
legais, ou seja, previstas em leis, as obrigaes construtivas, ou seja obrigaes que a empresa
define em seus relatrios que deve realizar um determinado empreendimento ambiental ao
longo de um perodo (descontaminao de um lago por exemplo) e as obrigaes equitativas,
que so obrigaes de mora e multas pagas pelas organizaes. Nesse sentido percebe-se
quem embora essas conta contbeis estejam intimamente ligadas a contabilidade comum e
devida alocao permitir que a empresa no mensure erroniamente o destino dos recursos
financeiros em matria ambiental.

5 MENSURAO DOS CUSTOS AMBIENTAIS INTANGVEIS

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As as nomenclaturas tericas quando passam para o enfoque ambiental modificam at mesmo
sentido ou finalidade. Esse entrave, no entanto no reside apenas na nomenclatura, mas
tambm na prpria concepo empresarial sobre a questo ambiental. Os custos ambientais
necessitam de controle e acompanhamentos para que no se tornem onerosos a organizao.
Os custos podem ser classificados de forma que tenhamos a forma sob a qual ele gera renda
para organizao, como no caso do mtodo de classificao ABC. Isso se torna simples
quando atravs de critrio de alocao depende de um indicador financeiro ou contbil. No
caso dos custos intangveis existem particularidades isso porque apesar de se reconhecer a sua
existncia no se consegue definir ao certo suas propores financeiras. Diante desta
dificuldade Diell (1997) apresenta um modelo genrico para identificao e mensurao de
custos intangveis. Esse modelo observa algumas etapas como:
a) Identificar os fatores intangveis relacionados com o processo produtivo da organizao
direta ou indiretamente;
b) Identificar as atividades necessrias envolvidas com a atividade que resulte na ao cujas
atividades estejam relacionadas ao meu ambiente;
c) Relacionar os recursos utilizados nessas atividades sejam estes, recursos financeiros e
naturais;
d) Relacionar o recurso a uma medida de uso, ou seja, relacionar pela varivel tempo o
consumo de um determinado perodo;
e) Selecionar um mtodo de atividade e de medio ao recurso de acordo com a unidade de
medio apropriada;
f) Medir os custos identificando ainda as perdas relacionadas utilizao (desperdcios);
g) Totalizar os custos associados, ou seja, organizar os dispndios atravs de centos de custos
(centros de custos uma modalidade contbil que veremos adiante);
h) Associar os custos intangveis a nveis de utilizao dos recursos relacionando com os
benefcios (e/ou esperado) sobre os ativos intangveis;
i) Gerenciar o uso dos recursos buscando a melhoria continua dos processos.
Outra forma tambm utilizada para classificao de custos inatingveis o estabelecimento de
um valor, podem essa metodologia se torna um tanto quanto subjetiva haja vista que valor
um conceito relativo dependendo de um referencial de valor que pode ser valor de uso, valor
potencial, valor ambiental dentre outro.
Moura (2006) prope para o controle de custos ambientais o emprego do TCQ (Total Contro
Quality) que um sistema de qualidade total. A principal base conceitual dessa poltica na
organizao reside na reduo de falhas para que as aes possam ser desenvolvidas de forma
adequada. Ganhos significativos podem ser obtidos podem ser obtida com programas de
monitoramento na gesto da qualidade da gua e do ar, reduo do custo de matrias-primas.
A manuteno de equipamentos tambm pode ser til para que se evitem falhas que originem
custos ambientais.
O autor acrescenta que o grande ganho identificado pela gesto de custos oportunizando a
reduo de custos de falhas internas e de falhas externas e na reduo de custo de avaliao.
Nesse sentido pode-se observar que os custos ambientais mais onerosos so os oriundos por
falha de controle. Dessa forma mais conveniente investir em formas de controle, que
realizar atividades corretivas, mais onerosas, dessa forma o custo global ser de fato reduzido.

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As despesas e os investimentos na rea ambiental constituem itens que no podem ser
alocados de forma convencional na gesto financeira das organizaes, haja vista que a mtria
demanda aspectos diferenciados para sua empreeno e devida gesto. Da mesma forma os
custos da qualidade ambiental, funcionam como ferramentas pelas quais as mesmas esto
usufruindo para atingir as metas do desafio do crescimento econmico, da administrao dos
passivos ambientais, da anlise do ciclo de vida e da contribuio para o desenvolvimento
sustentvel organizacional.
Para se ter um efetivo controle dos investimentos e gastos na rea do meio ambiente, o
sistema de custos da qualidade ambiental pode auxiliar a competitividade e sobrevivncia das
organizaes, porque aponta deficincias na gesto da qualidade, contribuindo para a
melhoria contnua no desempenho ambiental da organizao.
Os custos ambientais, na sua maioria so compostos por atividade indireta, e para apurao
ser mais eficiente o custeio por atividade retrata a realidade, uma vez que o foco est na
atividade, podendo com isto proporcionar eliminao de custos de falhas e desperdcios,
melhorias no processo produtivo e conseqente aumento da competitividade.

REFERNCIAS
CARVALHO, N. L.; MATOS, E. R. J.; MORAES R. O. Contabilidade Ambiental. Pensar Contbil.
Rio de Janeiro, 2000.
DIELL, C. A. Proposta de um sistema de avaliao de custos intangveis. UFRS. Porto Alegre,
1997.
GITMAN, Laurence G. Princpios de Administrao Financeira. So Paulo: Harbra, 2001.
HALL. Richard H. Organizaes processo e resultados. So Paulo: Printice Hall do Brasil, 2004.
MOURA, Luiz Antnio Absala. Economia Ambiental: gesto de custos e investimentos. So Paulo:
Juarez de Oliveira, 2006.
PORTER, Michel E. Vantagem competitiva: criando e sustentando um desempenho superior. Rio de
Janeiro: Campus, 1989.

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A Instituio do ICMS Ecolgico no Rio Grande do Norte:
Perspectivas e Desafios

Allen Azevedo de Andrade (IFRN) allenandrade@gmail.com
Erika Arajo da Cunha Pegado (IFRN) erika@cefetrn.br

RESUMO
Em 2008 o projeto de lei n 002/2008 foi proposto visando a adoo do ICMS Ecolgico no
Rio Grande do Norte, seguindo uma tendncia que j est presente em grande parte dos
estados do Brasil, e que objetiva incentivar a conservao ambiental. No presente artigo
analisaram-se as perspectivas e desafios que sero enfrentados na implantao da futura lei,
baseado nas experincias brasileiras, utilizando como metodologia a pesquisa na doutrina e
normatizao ambiental brasileira com destaque para normas de unidades da Federao que j
avanaram no tema. A elaborao deste trabalho deu-se inicialmente por meio de uma
pesquisa exploratria realizada com levantamentos bibliogrficos, documentais e legais, como
o projeto de lei n 002/2008, a Constituio Federal de 1988, etc., alm da contribuio de
artigos cientficos de anais e revistas, dissertaes, livros e sites da Internet que discutem o
tema da instituio do ICMS Ecolgico. Em seguida, foi abordado o tema do ICMS, a sua
funo fiscal e extrafiscal, com nfase ao ICMS Ecolgico na perspectiva do projeto de lei
para o RN, analisando os critrios sugeridos no projeto. Conclui-se que a implementao do
ICMS Ecolgico no Rio Grande do Norte trar benefcios para o desenvolvimento dos
municpios que colaborarem para a conservao ambiental, sendo uma importante ferramenta
de gesto pblica ambiental.
PALAVRAS-CHAVE: ICMS Ecolgico, conservao ambiental, polticas pblicas,
perspectivas e desafios.

1 INTRODUO
A preocupao com as questes ambientais h muito tempo ultrapassou o campo das paixes
ideolgicas, e j se encontra presente de forma intensa no ordenamento jurdico brasileiro. A
conservao do meio ambiente um fator que rege os mais diversos segmentos da sociedade,
inclusive o poltico e o econmico. A cada dia surgem novas idias para tentar aliar a
conservao ambiental ao cotidiano da populao, especialmente por parte do poder pblico.
Neste cenrio, pode o ICMS Ecolgico atuar na melhoria das condies sociais, econmicas e
ambientais dos municpios do Rio Grande do Norte como uma ferramenta de gesto pblica?
Baseado nas experincias brasileiras pretende-se com o presente trabalho analisar o projeto de
lei n 002/2008 que implementa o ICMS Ecolgico no Rio Grande do Norte como um
instrumento de gesto ambiental na poltica pblica para o desenvolvimento sustentvel,
assim como os critrios adotados para a distribuio do imposto e a sua importncia para o
estado.

2 O TEMA AMBIENTAL NA LEGISLAO BRASILEIRA
A Constituio Federal de 1988 inovou o cenrio legislativo do pas ao dedicar um captulo

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exclusivo ao meio ambiente, que ganhou status de bem protegido constitucionalmente, em seu
artigo 225. Porm, a preocupao ambiental no se resume apenas a esse artigo da
Constituio, que trata do assunto em diversos outros momentos ao longo de seus
regramentos (ANTUNES, 2006). O destaque dado ao meio ambiente reflete os anseios de
uma sociedade preocupada com o direcionamento de desenvolvimento da nao, e que
precisava desta proteo em sua lei maior o mais rpido possvel.
O ordenamento jurdico brasileiro guiado por diversos princpios que servem de fonte para
os mais diversos ramos do direito, tanto nas etapas de formao quanto de aplicao,
possibilitando que a interpretao se d de forma acertada, sem sofrer variaes
desencontradas de acordo com cada intrprete que esteja operando as leis. Leuzinger e Cureau
(2008, p. 13) dizem que os princpios so importantes por delimitar o espao dentro do qual
um determinado sentido aceito, evitando-se, assim, graves conflitos.
No direito ambiental, diversos so os princpios, expressos na Constituio ou implcitos em
suas entrelinhas. De maneira didtica, e visado facilitar a visualizao, Milar (2007) lista
onze princpios fundamentais, que so:
Princpio do ambiente ecologicamente equilibrado como direito fundamental da pessoa
humana;
Princpio da solidariedade intergeracional;
Princpio da natureza pblica da proteo ambiental;
Princpios da precauo e preveno;
Princpio da considerao da varivel ambiental no processo decisrio de polticas de
desenvolvimento;
Princpio do controle do poluidor pelo Poder Pblico;
Princpio do poluidor-pagador (pollueter pays principle);
Princpio do usurio-pagador;
Princpio da funo socioambiental da propriedade;
Princpio da participao comunitria; e
Princpio da cooperao entre povos.Notas de rodap: no devem ser utilizadas notas de
rodap.
Dentre os princpios elencados acima, destacam-se neste trabalho os da preveno e
precauo, do poluidor-pagador e do usurio-pagador.
Os da preveno e da precauo tratam dos riscos que as atividades humanas podem causar ao
meio ambiente. Apesar de semelhantes, diferenciam-se na medida em que a precauo
quando no se conhece a certeza cientfica dos danos que a atividade pode causar, porm,
devido aos riscos e a fundada preocupao, deve-se agir de maneira a evitar as possveis
conseqncias negativas. J o da preveno quando o dano conhecido, e tenta-se evit-los
ou minimiz-los.
Conjuntamente com o princpio da preveno, o princpio do poluidor-pagador formou a base
do Direito Ambiental, sendo acrescentados, em seguida, os demais princpios (LEUZINGER;
CUREAU 2008). Esse princpio obriga o poluidor a pagar pela poluio causada por sua
atividade, como uma forma de compensar coletividade os prejuzos que todos sofrem com
os impactos ambientais. No se trata, porm, de uma permisso para poluir, e sim de evitar
que o dano ocorra ou, ocorrendo, o poluidor deve arcar com os custos necessrios. Com
relao ao princpio do usurio-pagador, Machado (2009) diz que o simples fato de utilizar o
recurso natural, que um bem de todos, implica no enriquecimento ilegtimo do usurio, por

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isso a necessidade de pagar por ele, mesmo que esteja agindo de forma legal e no o esteja
poluindo.
Milar (2007) ensina que, como o meio ambiente dinmico e est em contnua mutao, o
direito ambiental acompanha tais caractersticas, aperfeioando os princpios j existentes, ou
criando novos. E que
o direito uma cincia de coisas e fatos estabelecidos; no se ocupa de
prognsticos e do futuro, mas deve inevitavelmente estar aberto s mudanas
que, gerao aps gerao, se introduzem na vida planetria e na realidade
fluente da nossa prpria espcie (MILAR, 2007, p. 780)
Portanto, os diversos princpios esto em constante adaptao aos tempos modernos, s
descobertas cientficas e necessidades sociais. Nesse cenrio, visando a inverso da esfera
punitiva do poluidor-pagador e do usurio-pagador para a esfera compensatria,
conjuntamente com os princpios da precauo e da preveno, surge o princpio do protetor-
recebedor, que prev uma forma de compensar financeiramente aquele que protege o meio
ambiente.
Esse princpio expressa
que aquele agente pblico ou privado que protege um bem natural em
benefcio da comunidade deve receber uma compensao financeira como
incentivo pelo servio de proteo ambiental prestado. O princpio protetor-
recebedor incentiva economicamente quem protege uma rea, deixando de
utilizar seus recursos, estimulando assim a preservao (RIBEIRO 2005,
p.1).
Assim, a discusso sobre o ICMS Ecolgico torna-se relevante em virtude de sua importncia
para efetivar os princpios destacados anteriormente.

3 O ICMS ECOLGICO
O Cdigo Tributrio Nacional CTN (lei n 5.172/66), define tributo em seu artigo 3,
quando diz que tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor
nela se possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada
mediante atividade administrativa plenamente vinculada (BRASIL, 2009). Imposto, assim
como taxa, contribuio de melhoria, etc., so espcies do gnero tributo. O artigo 36 da lei
5.172/66 conceitua imposto como tributo cuja obrigao tem por fato gerador uma situao
independente de qualquer atividade estatal especfica, relativa ao contribuinte.
O Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de
Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao (ICMS) de
competncia estadual e do Distrito Federal, como determina a Constituio Brasileira. Incide
sobre a circulao de produtos como gneros alimentcios, utilidades domsticas,
eletrodomsticos dentre outros, e tambm sobre servios de transporte interestadual e
intermunicipal e de comunicao. Loureiro (2002, p. 48) diz que o ICMS o tributo mais
importante em nvel estadual, representando sempre acima de 90% das receitas tributrias dos
Estados.
O ICMS tem como funo principal arrecadar recursos para sustentar as atividades
governamentais, ou seja, funo fiscal. Porm, ele tambm tem funo extrafiscal, que
aquela em que o Poder Pblico no tem apenas o papel de arrecadao de fundos, mas sim

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estimular a prtica de determinadas condutas e desestimular outras indesejveis
(GONALVES, 2008). Scaff e Tupiassu (2005, p. 732) ressaltam a importncia da
extrafiscalidade dos tributos,
que podem ser amplamente utilizados em benefcio dos interesses coletivos
administrados pelo Estado. De fato, os tributos, em funo de sua prpria
natureza, devem exercer uma finalidade eminentemente voltada ao bem
comum, devendo ser otimizada sua utilizao como instrumento de
implementao das polticas de proteo ao meio ambiente e ao
desenvolvimento sustentvel.
A Constituio Federal, em seu artigo 158, IV, determina que 25% do produto arrecadado
atravs do ICMS pelos estados pertencem aos municpios. A distribuio desta quota se d, de
acordo com o pargrafo nico do mesmo artigo, conforme dois critrios:
I - trs quartos, no mnimo, na proporo do valor adicionado nas operaes relativas circulao de
mercadorias e nas prestaes de servios, realizadas em seus territrios; II - at um quarto, de acordo
com o que dispuser lei estadual ou, no caso dos Territrios, lei federal (BRASIL 2009).
Os de que trata o inciso I do artigo supracitado so repassados atravs do valor adicionado
fiscal (VAF), que, de forma simplificada, Scaff e Tupiassu (2005) explicam como sendo a
diferena entre as notas fiscais de venda e as de compra do municpio. Ou seja, as sadas
menos as entradas. um valor agregado, resultado do faturamento bruto de comercializao
de mercadorias. A soma dos VAF de todas as empresas ser o valor municipal; e a soma dos
VAF de todos os Municpios ser o VAF geral estadual.
A relao percentual entre o VAF do Municpio e o VAF geral do Estado resultar no ndice
de repasse do ICMS.
A Figura 1 ilustra a distribuio do ICMS arrecadado, sendo 75% do total destinado ao estado
e 25% aos municpios. Da quota destinada aos municpios, 75% de acordo com o valor
adicionado e os 25% restantes como dispuser a lei estadual.
Estado: 75% do ICMS arrecadado
Municpio: no mnimo 3/4 distribuido
pelo VAF
Municpio: at 1/4 distribudo de acordo
com legislao estadual

Figura 1 Grfico da distribuio do ICMS nos estados
Fonte: Dados da pesquisa
Assim sendo, a lgica da distribuio destes 75% das receitas do ICMS beneficia os
municpios mais ricos, que so aqueles que produzem mais e, por isso, so capazes de gerar
mais receitas tributrias. Barros (2001, p. 70) escreve que
os Municpios pobres, formados por pessoas pobres, pagam
proporcionalmente mais ICMS, j que as pessoas pobres gastam maior parte
da sua renda com consumo. Posteriormente, os Municpios pobres recebem
proporcionalmente menos transferncias de ICMS, gastando todo o seu

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oramento em servios assistenciais sua populao pobre, oferecendo,
muito possivelmente, menos e piores servios do que os Municpios ricos.
Finalmente, sem sobras oramentrias, a Prefeitura do Municpio pobre no
investe no desenvolvimento, tornando-se incapaz de atrair qualquer tipo de
novos empreendimentos econmicos. Como no atrai novas empresas, no
tem chance de elevar sua participao no rateio do ICMS, o que perpetua a
sua pobreza.
Aliado a isso, Barros (2001) relaciona ainda que a situao tende a piorar quando o
trabalhador apenas dorme em sua residncia, mas trabalha em municpio vizinho, onde h
mais oportunidades de sustento. Ou ento quando compra produtos em outras cidades mais
desenvolvidas, devido a maior variedade de opes e preos, estimulados pela concorrncia.
Tais fatos acabam enriquecendo mais os outros municpios em detrimento de onde o cidado
reside, pois acabam tendo uma circulao maior de mercadorias e, por conseqncia, maior
participao sobre o ICMS.
Com relao aos 25% restantes que tratam o artigo 158, pargrafo nico, inciso II, so
legislados pelos estados em suas Constituies, obedecendo a critrios prprios, pr-
determinados. Esta permisso dos estados para legislar em at , conjuntamente com o
princpio do protetor-recebedor, so as razes do denominado ICMS Ecolgico que, em linhas
gerais, uma maior destinao desta parcela do ICMS aos municpios em funo de sua
adequao s metas de conservao ambiental estabelecidas em lei, trazendo ganhos ao meio
ambiente e qualidade de vida dos habitantes. Ou seja, o municpio que proteger o meio
ambiente, receber por isso.
Trata-se, portanto, de uma ferramenta de gesto ambiental que a administrao pblica
estadual pode utilizar para beneficiar os municpios que colaborem com a conservao do
meio ambiente. No se cria um novo tributo, no havendo nus financeiro para o estado nem
para os contribuintes, apenas apresenta uma nova alternativa para a sua distribuio.
Importante tambm frisar que no um financiamento para programas ambientais, e sim uma
compensao por atingir as metas tcnicas e legalmente estipuladas.
O estado pioneiro a aprovar o ICMS Ecolgico foi o Paran, quando disps sobre o tema em
sua Constituio Estadual de 1989, regulamentando-o em 1991 atravs da lei complementar
n 59. Esta ferramenta surgiu, especialmente, por alguns dos municpios paranaenses
sentirem-se limitados para desenvolverem-se economicamente devido s restries na
explorao de seus territrios, tanto pela existncia de unidades de conservao, quanto pela
necessidade de preservao de mananciais que abastecem as cidades vizinhas (LOUREIRO,
2008). Estes foram, assim, os critrios adotados pelo estado paranaense, destinando 2,5% do
montante para cada um dos critrios.
Outros estados passaram, ento, a seguir a iniciativa do Paran, modificando alguns critrios
para se adequarem s suas necessidades. Loureiro (2002) escreve que, em 1993, So Paulo era
o segundo estado a implementar o ICMS Ecolgico, destinando 0,5% dos recursos para os
municpios que possuem Unidades de Conservao e 0,5% aos que tm em sua rea
reservatrios de guas para a gerao de energia eltrica. Outros estados tambm j
implementaram o ICMS Ecolgico, como mostra a Tabela 1 a seguir:

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Tabela 1 ICMS Ecolgico nos estados brasileiros e os critrios de redistribuio.
ESTADO ANO CRITRIO PARTICIPAO
PR 1991
Unidades de Conservao Ambiental 2,5%
Mananciais de abastecimento pblico de guas 2,5%
SP 1993
Reservatrio de gua destinados gerao de energia eltrica 0,5%
MG 1995
Sistema de tratamento de lixo e/ou esgoto sanitrio 0,5%
RO 1996 Unidades de Conservao Ambiental 5,0%
AP 1996 Unidades de Conservao Ambiental 1,4%
RS 1998
Unidades de Conservao Ambiental e reas inundadas por
barragens
7,0%
MT 2001 Unidades de Conservao Ambiental e terras indgenas 5,0%
MS 2001
Unidades de Conservao Ambiental, reas de terras
indgenas e manancias de abastecimento pblico
5,0%
PE 2001
Unidades de compostagem ou aterro sanitrio 5,0%
TO 2002
Unidades de Conservao Ambiental e terras indgenas 2,0%
Poltica Municipal de meio ambiente 1,5%
Controle e combate a queimadas 1,5%
Conservao dos solos 1,5%
Saneamento bsico e conservao da gua 2,0%
AC* 2004
Unidades de Conservao (inclusive as comunidades
indgenas)
20,0%
CE 2007
ndice Municipal de Qualidade do Meio Ambiente (resduos
slidos urbanos)
2,0%
* Denominado ICMS Verde
Fonte: adaptada de HEMPEL (2008).
Conforme demonstra a Tabela 1, a participao do ICMS Ecolgico nos estados varia de 1%
8,5%, com exceo do estado do Acre, que inovou destinando 20% dos 25% passiveis de
regulamentao. Quase todos os estados utilizam o critrio das unidades de conservao,
exceto o Cear, e grande parte incluiu alguma forma de proteo da qualidade das guas.
Alguns estados dedicaram parte desta destinao para os municpios que preservam as
comunidades indgenas, incluindo como unidades de conservao em determinados casos.
Diversos estados esto em processo de discusso do ICMS Ecolgico, alguns em etapas mais
avanadas, enquanto outros esto dando os primeiros passos, tais como Alagoas, Bahia,
Esprito Santo, Santa Catarina, Gois, Amaznia, Par, Sergipe, Piau, Rio Grande do Norte e
Paraba (LOUREIRO, 2008).

4 O ICMS ECOLGICO NO RIO GRANDE DO NORTE
No Rio Grande do Norte, o projeto de lei n 002/2008 espera votao para incluir o estado na
lista dos que utilizam esta permisso constitucional em favor do desenvolvimento sustentvel.
O projeto, proposto pelo Deputado Estadual Robinson Faria, prev que, dos recursos que
podem ser legislados, 5% sejam destinados para os municpios que possuam em seus

110 | P g i n a

territrios uma ou mais unidades de preservao ambiental pblica e/ou particular, e outros
5% para queles que faam o tratamento de pelo menos 50% do volume de seu lixo domiciliar
(RIO GRANDE DO NORTE, 2008).
O proponente deste projeto justificou a importncia do assunto enaltecendo, principalmente,
os pontos positivos alcanados no estado do Paran, alm da importncia da biodiversidade
do pas e os problemas que o crescimento urbano traz. Apesar de a proposta limitar-se apenas
aos dois critrios j mencionados, na justificativa tambm foi abordada a questo da
destinao do esgotamento sanitrio, citando o exemplo dos problemas ambientais do Rio
Potengi e do Rio Apodi-Mossor, alm das lagoas do estado (RN, 2008).
Com relao ao critrio relacionado aos resduos slidos, a justificativa diz que pretende, com
a aprovao da lei,
incentivar projetos de coleta seletiva, reciclagem, reutilizao e criao e
manuteno de sistema de destinao final daqueles resduos, o que poder,
tambm, ser um fator gerador de empregos e renda, com a instalao de
usinas de reciclagem e destinao finais, estrategicamente localizadas (RIO
GRANDE DO NORTE 2008, p. 8).

No Rio Grande do Norte, atualmente, segundo os dados do site da Secretaria de Estado da
Tributao SET (2009), so utilizados 3 critrios para definir o repasse do ICMS aos
municpios no estado. Alm dos 75% obrigatrios, o RN destina mais 5% utilizando o critrio
do valor adicionado, totalizando 80%. Os demais 20% so distribudos utilizando ndices de
populao e distribuio equitativa, sendo 10% para cada um dos critrios, de acordo com a
lei estadual no 7.105/1997.
Observa-se que a permisso Constitucional de os estados poderem legislar sobre at 25% do
ICMS destinado aos municpios possibilita que eles atuem diretamente no desenvolvimento
das cidades, contribuindo, quando bem utilizada, como um considervel fator de
desenvolvimento econmico para as cidades. Porm, tradicionalmente, os estados brasileiros
no se utilizam desta ferramenta de forma eficiente, chegando a destinar a parte que os cabe
legislar da mesma forma dos outros , ou atravs de critrios demogrficos, e at mesmo em
partes iguais entre as cidades (SCAFF; TUPIASSU, 2005). o que acontece atualmente no
Rio Grande do Norte, visto que a distribuio aumenta o critrio do valor adicionado e inclui
os 2 outros fatores indicados pelos autores acima citados, no inovando nem utilizando de
formas criativas e eficientes para destinao destes recursos.
O projeto de lei 002/08 surge como uma forma de corrigir estes critrios ultrapassados, tendo
como alicerces as experincias bem sucedidas que aparecem por todo o pas. Ao propor
destinar 5% para os municpios que protejam suas unidades de conservao, e outros 5% para
queles que tratam os seus resduos slidos domiciliares, o RN toma a frente dos demais
estados em percentual de destinao do denominado ICMS Ecolgico, ficando atrs apenas do
estado do Acre, colocando-se em local de destaque.
Com relao aos critrios descritos no projeto de lei, o proponente acompanhou os demais
estados com relao s unidades de conservao, visto que praticamente todos repetiram tal
parmetro. Segundo o Anurio Estatstico do 2008 do site do IDEMA (2008), o RN tem uma
rea superior a 800.000 ha de unidades de conservao, compreendendo mais de 20
municpios, conforme pode ser visto na Tabela 2.

111 | P g i n a

Tabela 2 Unidades de Conservao do Rio Grande do Norte
UNIDADES DE CONSERVAO DA
NATUREZA
REA TOTAL
(ha)
MUNICPIOS
ABRANGIDOS
rea de Proteo Ambiental (APA)
Recifes de Corais 180.000
Maxaranguape, Rio do Fogo e
Touros
Bonfim/Guarara 42.000
Ars, Goianinha, Nsia
Floresta, So Jos de Mipibu,
Senador Georgino Avelino e
Tibau do Sul
Genipabu 1.881 Extremoz e Natal
Piquiri - Una 12.019,66
Canguaretama, Esprito Santo e
Pedro Velho
Reserva Biolgica Marinha
Atol das Rocas (1) 36.249
144 milhas nuticas da cidade
do Natal
Estao Ecolgica
Serid 1.166,38 Serra Negra do Norte
Floresta Nacional
FLONA de Au 518,18 Au
FLONA de Nsia Floresta 175 Nsia Floresta
Parque Estadual
Ecolgico do Cabugi 2.228,70 Angicos
Dunas do Natal "Jornalista Lus Maria Alves" 1.172 Natal
Florncio Luciano Parelhas
Reserva Particular do Patrimnio Natural
Mata Estrela Senador Antnio Faria 2.365 Baa Formosa
Sernativo 156 Acari
Stoessel de Brito 755,95 Jucurutu
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
Parque Estadual Mata da Pipa 290,88 Tibau do Sul
Ponta do Tubaro 12.946,03 Guamar e Macau
Reserva Faunstica Costeira de Tibau do Sul 535.600 Tibau do Sul
(1): A rea compreende o Atol e as guas que o circundam.
Fonte: IDEMA (2008)
De acordo com os dados de 2007 da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD
do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, 77,38% dos domiclios do Rio
Grande do Norte tinham seus resduos slidos coletados diretamente pelo servio pblico,
enquanto 6,98% eram feitas de forma indireta. Estes nmeros tornam-se ainda mais
preocupantes ao se constatar que 92% dos municpios do estado tem como destinao para
seus resduos slidos os lixes cu aberto (SEMARH, 2009).
Apesar de o autor no utilizar como um dos critrios no projeto de lei 002/08, a justificativa
da proposta incluiu a problemtica da falta de tratamento adequado para os esgotos sanitrios,
e cita exemplos de rios e lagoas potiguares.

112 | P g i n a

Muitos dos estados que j utilizam o ICMS Ecolgico em suas legislaes incluram algum
critrio relacionado gua, seja nos cuidados com os mananciais para abastecimento, seja na
preocupao com o destino das guas servidas municipais. Tal ateno reflete a necessidade
de conservao deste bem to escasso em todo o mundo, com destaque para o Nordeste
brasileiro.
No Rio Grande do Norte, a maior parte dos municpios utiliza sistemas precrios para dar
destinao aos seus efluentes. Segundo dados da PNAD, em 2007 apenas 56,84% dos
domiclios do RN do alguma destinao conhecida para os seus efluentes sanitrios, sendo a
maioria utilizando o sistema de fossa sptica (40,38%) e apenas 16,46% das residncias do
estado tm ligao com a rede coletora de esgotos (IBGE, 2007). Quando contabilizado a
quantidade deste esgoto coletado que tratado, o nmero ainda mais preocupante: de acordo
com os dados da Companhia de guas e Esgotos do Rio Grande do Norte CAERN, em
2008 eram coletados em Natal 10.739.614 metros cbicos de esgotos diariamente, dos quais
apenas 5.109.908 metros cbicos eram tratados por dia (CAERN, 2008), o que representa
menos de 50% do volume coletado na capital.
Apesar de no abranger todos os problemas ambientais encontrados no estado, os critrios
escolhidos para compor o ICMS Ecolgico no RN so satisfatrios, visto que alm de
acompanhar as experincias j implementadas pelo pas, estes critrios englobam grandes
desafios para os municpios, e que o incentivo para solucion-los pode ser de grande valia
para toda a sociedade.
A implementao do ICMS Ecolgico no Rio Grande do Norte pode trazer inmeros
benefcios para os municpios, pois alm de compens-los por adotarem medidas de
conservao, tambm podem contribuir para preservar a biodiversidade e os recursos hdricos,
buscar solues para o saneamento bsico, incentivar a implantao de unidades de
conservao, despertando o interesse pelas questes ambientais na sociedade e a possibilidade
de gerao de novos empregos em segmentos do mercado ainda no explorados na rea
ambiental. Alm disso, ainda despertam a conscincia ambiental para as futuras geraes.

Conclui-se com a breve anlise desenvolvida, que o ICMS Ecolgico pode ser utilizado para a
melhoria das condies scio-ambientais nos municpios, como instrumento de poltica
pblica.
A aprovao do projeto de lei 002/2008 se faz necessria o mais breve possvel, devido a sua
importncia para o desenvolvimento sustentvel dos municpios, possibilitando que o Rio
Grande do Norte possa igualar-se ao patamar dos demais estados no que se refere ateno
com a conservao ambiental. Mesmo com o atraso com relao s demais unidades
federativas, a existncia do projeto de lei um grande avano, mas no pode ficar parado
esperando uma data para votao.
Importante ressaltar que apenas a instituio do ICMS Ecolgico no garante que os
municpios resolvero o dilema: economia versus meio ambiente. Alm da aprovao da lei,
impe-se aos estados que consigam difundir as vantagens desta importante ferramenta, para
que os gestores pblicos municipais, em conjunto com a sociedade, possam agir de forma
engajada para alcanar os objetivos pretendidos. Caso contrrio, a lei pode, como tantas
outras no nosso ordenamento jurdico, no passar de simples palavras escritas, sem aplicao
concreta, ou com resultados insignificantes.

113 | P g i n a

Destaca-se tambm a necessidade de especialistas em gesto ambiental, tanto na etapa das
discusses que antecedem a criao da lei, para avaliar os problemas e necessidades
encontradas nos municpios e estabelecendo critrios tcnicos precisos, adequando-se
realidade do estado, quanto no momento de implantao e acompanhamento, quando
aprovada, visando analisar se os objetivos propostos esto sendo alcanados, e ajudando os
municpios a adequarem-se nova realidade.

7 REFERNCIAS
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>. Acesso em: 09 jul. 2009.

115 | P g i n a

Valorao Econmica do Dano Ambiental Ocasionado pela Extrao
Ilegal da Orqudea Cattleya Granulosa no Parque Natural Dom
Nivaldo Monte, Natal/RN.

Adriana Margarida Zanbotto Ramalho (IFRN) zanbotto@hotmail.com
Handson Cludio Dias Pimenta (IFRN) handson@cefetrn.br
Gustavo Soares de Arajo (SEMURB) gustavosoarescn@gmail.com
Wagner de Frana Alves (SEMURB) wagnerfrancaa@yahoo.com.br

RESUMO
A Mata Atlntica vem sendo alvo de biopirataria e coleta predatria de plantas ornamentais
como orqudeas que alcanam um alto valor de mercado em funo das caractersticas
estticas e beleza cnica. O Parque Natural Dom Nivaldo Monte um fragmento de Mata
Atlntica de 64 ha, inserido na Zona de Proteo Ambiental-1 (ZPA-1) do municpio de
Natal, que vem sendo alvo deste mercado ilegal devido extrao vegetal da Cattleya
Granulosa, uma orqudea endmica ameaada de extino. O objetivo geral deste trabalho
valorar economicamente o dano ambiental ocasionado pela extrao ilegal da orqudea C.
granulosa. A metodologia utilizada na pesquisa contemplou as seguintes etapas:
levantamento amostral da orqudea na rea em estudo; clculo de densidade e freqncia
absolutas; valorao econmica do dano ambiental associado extrao indevida; proposio
de polticas pblicas. Como resultado, foi observada uma densidade de 1,17
indivduos/parcela e freqncia absoluta de 8,33%, sendo estimando 1493 indivduos no
Parque, durante o perodo analisado. Os servios ambientais oferecidos por todos os
indivduos de C. granulosa a sociedade, na rea estudada, representa monetariamente um
valor de R$ 9.555.200,00. Assim, para manuteno destes servios propem-se como
polticas pblicas municipais para preservao da espcie: aumento da fiscalizao na rea,
educao ambiental com a comunidade circunvizinha, cobrana de indenizao ao infrator,
investir na interligao da ZPA-1 com a ZPA -3 a fim de propiciar fluxo gnico entre estes
fragmentos, assim como incentivar a utilizao tcnicas de biotecnologia vegetal como a
micropropagao de clones e semeadura in vitro para reintroduo na natureza.
PALAVRAS-CHAVE: valorao econmica, dano ambiental, biopirataria e coleta
predatria, polticas pblicas ambientais e orqudea Cattleya granulosa.

1 INTRODUO
As tecnologias ambientais tm feito muitos prodgios como remediar os impactos sobre os
aqferos e solos contaminados, entretanto um elemento que ainda no est ao alcance da
cincia recuperar a perda de biodiversidade. No h como recuperar e nem mesmo reparar o
desaparecimento de uma espcie e os servios ambientais oferecidos por ela. Desta forma,
faz-se necessria a aplicao de mecanismos ambientais para valorar os danos ocorridos em
detrimento de aes predatrias.
Geralmente, a valorao econmica dos recursos naturais estima o valor monetrio dos
benefcios proporcionados pelos ativos naturais e ambientais, os quais se referem aos fluxos
de bens e servios oferecidos pela natureza s atividades econmicas e humanas (MOTA,
2001). Quando os valores dos bens e recursos naturais e dos impactos ambientais, no so
captados na esfera de funcionamento de mercado, devido a falhas em seu funcionamento,

116 | P g i n a

podem ser estimados, na medida em que se possa descobrir qual a disposio da sociedade e
dos indivduos a pagar pela preservao ou conservao dos recursos e servios ambientais
(MARQUES, 2009). Em algumas metodologias de valorao ambiental utiliza-se como base
de clculo o valor de explorao comercial do recurso natural, ou a disposio a pagar pelo
infrator pela degradao ambiental.
Em um bioma to degradado quanto o da Mata Atlntica, a diversidade florstica essencial
para manuteno do ecossistema. Por este motivo, o municpio de Natal criou o Parque
Natural Municipal Dom Nivaldo Monte, para integrar a Sub-Zona de Conservao da Zona de
Proteo Ambiental 1 ao Grupo de Unidades de Proteo Integral, na categoria Parque
segundo o Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC. A rea de 64 hectares que
abrange este Parque composta predominantemente por um ecossistema de Dunas, com
vegetao caracterizada por Floresta Estacional Semidecidual, Restinga Arbustiva densa e
esparsa e vegetao de Campo-cerrado. hoje desprovida de ocupao por habitaes,
todavia, possvel a identificao de indcios de uso que caracterizam o conflito entre a
desejada conservao e a constatada presso antrpica, dentre as quais destacam-se: o
desmatamento, as queimadas, a disposio irregular de resduos slidos, explorao comercial
de sedimentos para construo civil, abertura de trilhas clandestinas, sendo ainda alvo
constante de biopirataria e coleta predatria de plantas ornamentais (NATAL, 2008).
A orqudea endmica Cattleya granulosa, espcie endmica e ameaada de extino, tem sido
a espcie mais visada pelos infratores por ser rara e com alto valor mercado pelos
colecionadores. Destaca-se que as extraes constantes tm comprometido a integridade do
ecossistema e conseqentemente a quebra dos servios ambientais oferecidos pela espcie, em
especial, sua funo como bioindicador, pois so sensveis s interferncias em matas
primrias em virtude da ocupao de nichos especializados. Este dano ambiental de difcil
reparao e valorao por se tratar de uma espcie ameaada de extino. Isso porque quanto
mais escasso for o recurso natural, dificilmente se retorna ao estado original e mais rduo ser
o clculo da indenizao (GUIMARES, 2009).
Assim, o objetivo geral deste trabalho valorar economicamente o dano ambiental
ocasionado pela extrao ilegal da orqudea C. granulosa, no Parque Natural Municipal Dom
Nivaldo Monte (conhecido como Parque da Cidade). J os objetivos especficos foram:
coletar informaes de campo atravs de levantamento amostral; calcular a densidade e
freqncia absolutas; aplicar um mtodo de valorao econmica do dano ambiental; e,
propor polticas pblicas para preservao da espcie.
A pesquisa classifica-se como descritiva e aplicada com nfase quantitativa nos resultados,
pois descreve, qualifica e classifica o dano ambiental por meio da observao, do
levantamento de dados de campo e da pesquisa bibliogrfica a fim de obter informaes que
sero subsdios para aplicao de um mtodo de valorao econmica do dano ambiental. O
mtodo escolhido para valorar economicamente o dano ambiental foi o proposto pelo
Departamento Estadual de Proteo dos Recursos Naturais DEPRN, da Secretaria de Meio
Ambiente do estado de So Paulo (GALLI, 1996). Trata-se de um mtodo descritivo que
qualifica e classifica os agravos do dano a flora para dar subsdios a base de clculo do valor
monetrio do dano multiplicando pelo valor de explorao da espcie.

2.1 Valorao Econmica dos Recursos Naturais
Segundo Brasil (2009a), a necessidade de atribuir o valor de determinado recurso natural, de
estimar por meio de uma medida monetria o valor de um dano ecolgico fundamental, na

117 | P g i n a

medida em que se pretenda compatibilizar o artigo 170 com o artigo 225 da Constituio
Federal de 1988, disciplinando a apropriao dos recursos naturais, trabalhando com os
princpios do poluidor-pagador, da responsabilidade por danos e do desenvolvimento
sustentvel. Uma gesto responsvel e eficiente dos recursos naturais, a busca de uma
poupana ou preservao desses recursos para as geraes futuras s poder ser alcanada
quando forem mais amplamente conhecidos os limites de sua utilizao e os custos do
consumo de tais recursos.
Ainda Brasil (2009a) afirma que a valorao dos recursos naturais est fundada no fato da
legislao ambiental bsica estar centrada no princpio da responsabilidade que impem a
reparao do equivalente aps a ocorrncia do dano. O prprio princpio do poluidor-pagador
obriga ao conhecimento dos custos, dos valores que o poluidor potencial pagar para
desenvolver a atividade. Por fim, algumas propostas, envolvendo alterao constitucional
sugeriam a introduo no texto do artigo 145 da Constituio Federal de 1988 de um tributo
ambiental, propondo alquotas diferentes em funo do grau de danosidade ambiental da
atividade.
O artigo 19 da Lei n 9.605/1998 recomenda que na constatao do dano ambiental, sempre
que possvel, fixar o montante do prejuzo causado para efeitos de prestao de fiana e
clculo de multa. O Decreto n 3.179/1999, ao especificar as sanes aplicveis s condutas
lesivas ao meio ambiente, fixou o valor das multas administrativas, fornecendo tambm
elementos para uma avaliao, para a valorao dos danos. Por fim, explica que h outra
vertente a exigir a avaliao econmica dos recursos naturais: justificar a soma de recursos da
sociedade gastos para preservar e recuperar o meio ambiente, ou seja, se exigimos que o poder
pblico gaste recursos para recuperar e preservar algo crucial que os bens a serem
preservados devem representar um valor (BRASIL, 2009b).
A valorao de recursos naturais resume-se em um conjunto de mtodos teis para mensurar
os benefcios proporcionados pelos ativos naturais e ambientais, os quais se referem aos
fluxos de bens e servios oferecidos pela natureza s atividades econmicas e humanas
(MOTA, 2001).
Esses mtodos so baseados na teoria neoclssica ou economia do bem-estar, pois estimam os
valores que as pessoas atribuem aos recursos ambientais, com base em suas preferncias
individuais pela preservao, conservao ou utilizao de um bem ou servio ambiental
(NOGUEIRA et al., 1998). Os economistas iniciam o processo de mensurao distinguindo
entre valor de uso e valor de no-uso do bem ou servio ambiental:
Valor de uso refere-se ao uso potencial que o recurso pode prover. Este subdividido em:
-Valor de uso propriamente dito;
-Valor de opo que se refere ao valor da disponibilidade do recurso ambiental para uso
futuro;
-Valor de quase-opo que representa o valor de reter as opes de uso futuro do recurso
sobre as possibilidades futuras do recurso ambiental sob investigao cientfica.
Valor de no-uso ou valor de existncia reflete um valor que reside nos recursos
ambientais, independentemente de uma relao com os seres humanos, de uso efetivo no
presente ou de possibilidades de uso futuro.
Para Nogueira et al. (1998) o Valor Econmico Total (VET) de um bem ou servio ambiental
definido com o somatrio a variveis: valor de uso, valor de opo, valor de quase-opo e
valor de existncia.

118 | P g i n a

Ainda para Nogueira no existe uma classificao universalmente aceita sobre as tcnicas de
valorao econmica ambiental. Desta forma, Nogueira et al. (1998) analisa as caractersticas
bsicas dos seis principais mtodos de valorao de bens e servios ambientais, conforme,
descrio a seguir:
Mtodo de Valorao Contingente (MVC): O MVC busca extrair a disposio a pagar
(DAP) ou a disposio a receber compensao DAC por uma mudana no nvel do fluxo
do servio ambiental de uma amostra de consumidores atravs de questionamento direto,
supondo um mercado hipottico cuidadosamente estruturado.
Mtodo Custos de Viagem (MCV): A idia do MCV que os gastos efetuados pelas
famlias para se deslocarem a um lugar, geralmente para recreao, podem ser utilizados
como uma aproximao dos benefcios proporcionados por essa recreao. Esses gastos de
consumo incluem as despesas com a viagem e preparativos (equipamentos, alimentao,
etc.), bilhetes de entrada e despesas no prprio local.
Mtodo de Preos Hednicos (MPH): Quando uma pessoa vai ao mercado imobilirio
comprar um imvel, ela considera tambm as suas caractersticas locacional e ambiental
para fazer a sua escolha. Ao tomar a sua deciso, ela est valorando essas
particularidades do imvel. O mtodo tem aplicao apenas nos casos em que os atributos
ambientais possam ser capitalizados nos preos de residncias ou imveis.
Mtodo Dose-Resposta (MDR): O MDR um mtodo que trata a qualidade ambiental
como um fator de produo. Mudanas na qualidade ambiental levam a mudanas na
produtividade e custos de produo, os quais levam por sua vez a mudanas nos preos e
nveis de produo, que podem ser observados e mensurados. O MDR se caracteriza por
utilizar preos de mercado (ou o ajustamento de preo-sombra) como aproximao.
Mtodo Custo de Reposio (MCR): O Mtodo Custo de Reposio (MCR) apresenta uma
das idias intuitivas mais bsicas quando se pensa em prejuzo: reparao por um dano
provocado. Assim, o MCR se baseia no custo de reposio ou restaurao de um bem
danificado e entende esse custo como uma medida do seu benefcio. Por tambm utilizar
preos de mercado (ou preo-sombra) tambm se inclui na abordagem de mercado.
Mtodo de Custos Evitados (MCE): A idia do MCE de que gastos em produtos
substitutos para alguma caracterstica ambiental podem ser utilizados como aproximaes
para mensurar monetariamente a percepo dos indivduos das mudanas nessa
caracterstica ambiental. Seria o caso de um indivduo comprar gua mineral engarrafada
para se proteger de uma contaminao da gua no local onde reside. Assim, ao tomar a
deciso individual de comprar esses bens substitutos, ele est valorando essa perda na
qualidade do recurso gua potvel em termos do valor de comprar a gua engarrafada,
mais as despesas mdicas e o aborrecimento inerente por contrair uma doena.
2.2 A Orqudea Cattleya Granulosa
A orqudea Cattleya granulosa uma espcie endmica do bioma Mata Atlntica
ameaada de extino (BRASIL, 2009b) em decorrncia de fatores antrpicos que
degradaram a floresta original em 8% e fragmentaram em corredores ecolgicos ao longo do
litoral brasileiro. Essa reduo do total de habitats disponveis espcie aumentou o seu grau
de isolamento entre suas populaes, diminuindo o fluxo gnico, o que acarreta em perdas de
variabilidade gentica e, conseqentemente, implica em ameaa de extino da espcie
(BRASIL, 2009c).

119 | P g i n a

Dentre as orqudeas apreendidas pela Guarda Ambiental Municipal no Parque Natural Dom
Nivaldo Monte, est C. granulosa. Esta espcie muito visada em aes de biopirataria e
coleta predatria em funo de sua beleza singular (CASTRO, 2008).
Caracterizao Fitogeogrfica: Esta orqudea desenvolve-se melhor na regio
compreendida numa faixa de 2 a 20 quilmetros prximos orla martima, sendo encontrada
desde o nvel do mar at o topo de algumas dunas especialmente no Rio Grande do Norte,
mas tambm em Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia e Paraba (NATAL, 2008).
A orqudea C. granulosa uma espcie epifita que se ambientou em um regime vegetativo de
Restinga Arbustiva associada Restinga Arbrea, apresentando-se em grupamentos
espaados, bem caractersticos (MARTINS et al., 2009). A ventilao constante marcante e,
aliada ao perodo de insolao, temperatura e umidade relativa, elementos climticos com
certa homogeneidade, indicam ser determinantes para caracterizar todo o entorno. Quanto
ocorrncia da Cattleya granulosa associa-se a um grupamento vegetal caracterizado pela
presena dominante de representantes da famlia Myrtaceae, onde elas se fixam, e de
representantes terrestres da famlia Bromeliaceae que cobrem boa parte do solo.
Caractersticas Morfolgicas: A espcie atinge de 40 a 60 cm de altura. As cores de suas
flores variam de verde amarelado a vrias tonalidades de marrom, dependendo da
luminosidade do ambiente, possuindo ou no pintas na cor castanho-avermelhada, tendo suas
inflorescncias constitudas por cinco a nove flores com perfume adocicado e dimetro entre 8
a 10 cm.
Servios Ambientais da Famlia Orchidaceae: Parte da diversidade florstica em florestas
tropicais midas advm de espcies epfitas que perfazem 10% de todas as plantas vasculares
que influenciam positivamente nos processos e na manuteno dos ecossistemas (MARRARA
et al., 2007). A Famlia Orchidaceae abrange 70% do nmero total de epfitos vasculares
tpicos de florestas tropicais e subtropicais midas. No entanto, a abundncia e a diversidade
so fortemente influenciadas pela mudana de condies ecolgicas ao longo de gradientes
altitudinais, latitudinais e continentais, sendo a distribuio de chuvas ao longo do ano,
combinadas com as variaes de temperaturas, os fenmenos mais importantes para o sucesso
destes epfitos. Orqudeas constituem excelentes bioindicadores, pois so sensveis s
interferncias em matas primrias em virtude da ocupao de nichos especializados. Quando
extradas do seu ambiente natural, perdesse diversidade florstica e a caracterstica de
indicador ambiental fica comprimento pela interferncia desta infrao ambiental.

3 METODOLOGIA
3.1 Descrio da rea de Estudo
O presente estudo foi realizado no Parque Natural Municipal Dom Nivaldo Monte, um
fragmento de Mata Atlntica inserido na Zona de Proteo Ambiental 1 do municpio de
Natal/RN (Figura 1), no perodo de abril a setembro de 2009. O par de coordenadas central
em UTM UPS deste Parque : 0252757 L e 9353478 N, que possui uma rea de 64 ha e
constitudo por formaes dunares cobertas predominantemente por vegetao de restinga
(UFRN, 2008). O clima local tropical mido com temperatura mdia anual de 26C e
precipitao pluviomtrica anual em torno de 2.481,6mm no ano de 2008, com perodo
chuvoso mais intenso entre os meses de maro e julho (EMPARN, 2009).

120 | P g i n a

Figura 1: Delimitao do Parque da Cidade dentro ZPA-1.
Fonte: NATAL, 2008.
Esta rea um fragmento de Mata Atlntica que tem sofrido presso antrpica devido ao
crescimento urbano do seu entorno, como: desmatamento, queimadas, disposio irregular de
resduos slidos, abertura de trilhas clandestinas e extrao de espcies vegetais como
bromlias e orqudeas (NATAL, 2008).
3.2 Etapas da Pesquisa
A pesquisa de campo foi dividida nas seguintes etapas: levantamento amostral, de densidade e
freqncia absoluta da C. granulosa; entrevista com o gestor responsvel pelo parque Dom
Nivaldo Monte; aplicao do modelo de valorao de dano proposto pelo Departamento
Estadual de Proteo de Recursos Naturais (DEPRN) e proposio de polticas pblicas para a
preservao da C. granulosa.
3.2.1 Caracterizao da espcie na rea estudada Levantamento amostral de
Densidade e freqncia absoluta
Inicialmente foi utilizado no interior do Parque um protocolo de amostragem para
identificao e quantificao da C. granulosa. Esse protocolo consistiu na demarcao de 12
parcelas, medindo 50 m x 10 m cada uma, totalizando 0,6 hectares (aproximadamente 1% da
rea do Parque)
As coordenadas geogrficas das parcelas (latitude e longitude) foram registradas com auxlio
de um receptor GPS (Global Positioning System) de navegao GARMIN, modelo 60CSx
(erro de 20 metros). Para localizar no mapa o centro de cada parcela amostrado foi utilizado o
software TerraView 3.2.0 (Sistema para Processamento de Informaes Georreferenciadas),
conforme a Figura 2.
A densidade absoluta expressa o nmero de indivduos de C. granulosa com relao a uma
unidade de rea e dado por (MARACAJ et al, 2003):
DAt = nS/A
equao (1)

Onde,
DAt: densidade absoluta;
n: nmero de indivduos do txon;
S: rea da parcela;
A: rea amostral total.

121 | P g i n a

J a freqncia absoluta, de acordo com Maracaj et al (2003), expressa o percentual
calculado:
FAt = 100 x Pt/P
equao (2)

Onde,
Pt: nmero de parcelas em que determinado txon ocorre;
P: nmero total de parcelas amostradas.

Figura 2: Mapa de localizao das parcelas.
3.2.2 Entrevistas com funcionrios do Parque Natural Dom Nivaldo Monte
O objetivo das entrevistas com funcionrios teve por finalidade investigar o valor alcanado
na comercializao ilegal da C. granulosa em feiras e comrcio a partir da explorao,
extraindo em denuncias feitas ao Parque Natural Dom Nivaldo Monte. O intuito utilizar as
informaes obtidas como base de clculo da valorao ambiental da espcie.

122 | P g i n a

3.2.3 Mtodo de Valorao de Danos Ambientais
O mtodo de valorao adotado neste trabalho foi proposto pelo Departamento Estadual de
Proteo de Recursos Naturais (DEPRN/ SP), da Secretaria do Meio Ambiente do Estado de
So Paulo, no ano de 1992 (GALLI, 1996). Este modelo relaciona um conjunto de fatores
ambientais (ar; gua; solo e subsolo; fauna; flora e paisagem) com potenciais danos em cada
um dos fatores, no intudo de se estabelecer uma quantificao dos agravos de acordo com
critrios quantitativos pr-estabelecido que variam de 0 a 3 unidades.
Desta forma, o fator ambiental enquadrado neste estudo foi a Fauna, o qual tem como danos
aos indivduos (espcies) os seguintes critrios: localizao em relao s reas protegidas;
ocorrncias de espcies ameaadas de extino; ocorrncias de espcies endmicas;
favorecimento eroso; dano ao patrimnio histrico ou monumento natural e objetivando a
comercializao (detalhamento na Tabela 1).
A partir do somatrio dos critrios de agravos e usando a Tabela 2, se define o fator de
multiplicao para definio do clculo da indenizao. Logo, a indenizao foi definida pelo
produto do fator de multiplicao com valor de explorao (Equao 3). Destaca-se que o
valor de explorao compreende o valor de mercado obtido pela comercializao da extrao
irregular da espcie.
Indenizao = (Fator de multiplicao) x Valor de Explorao
equao (3)

Contudo, o valor da indenizao representa o valor monetrio para reparar o dano provocado,
que em linhas gerais assemelha se a idia do Mtodo Custo de Reposio (MCR). E o valor
de explorao (preo sombra) assemelha-se ao Mtodo de Valorao Contingente (MVC) que
a disposio a pagar (DAP) pelo comprador da espcie
Tabela 1: Classificao dos Agravos
Agravos Valorao
Localizao em relao s reas protegidas
Totalmente inserido = 3
Parcialmente inserido = 2
Ocorrncias de espcies ameaadas de
extino
Comprovada = 3
Suposta = 2
Ocorrncias de espcies endmicas
Real ocorrncia = 3
Suposta ocorrncia = 2
Favorecimento eroso
Comprovada = 3
Fortes indcios = 2
Suposta = 1
Dano ao patrimnio cultural histrico,
artstico, arqueolgico e turstico e/ou a
monumentos naturais, decorrente do dano
flora
Comprovado = 2
Suposto = 1
Objetivando a comercializao
Atividade principal = 2
Atividade secundria = 1
Fonte: GALLI, 1996.
Tabela 02: ndice numrico de qualificao dos agravos.
Aspecto do
ambiente
Intervalo do ndice numrico correspondente qualificao dos agravos
Flora 6,6 13,2 19,8 26,4 33,0
Fator de
multiplicao
1,6 3,2 6,4 12,8 25,6
Fonte: GALLI, 1996.

123 | P g i n a

3.2.4 Proposio de Polticas Pblicas
Finalmente, nesta etapa, foi efetuado um levantamento bibliogrfico, visando a proposio de
polticas pblicas municipais voltadas preservao da orqudea Cattleya Granulosa.

4.1 Caracterizao da espcie estudada na rea Levantamento amostral, de densidade
e freqncia absoluta
A partir do levantamento amostral das 12 parcelas foram identificafos 14 indivduos vivos da
espcie C. granulosa (Figura 3).
Com isso, a densidade e a freqncia absolutas desta orqudea foram 1,17 indivduos/parcela e
8,33% (FAt = 100.1/12), respectivamente. Desta forma, pode-se estimar uma populao de
1493 indivduos de C. granulosa na rea do Parque. Em cada parcela foram contados todos os
indivduos vivos de C. granulosa

Figura 3: Indivduos da espcie C. granulosa encontrados na rea em estudo (setembro/ 2009).
Apesar da C. granulosa estar ameaada de extino, observa-se a partir dos resultados da
freqncia e densidade absolutas, que o grau de endemismo da espcie, na rea em estudo,
significante. Porm esta endemia pode estar comprometida devido a trs fatores: a supresso
vegetal ilegal acontece em todos os estgios de desenvolvimento da espcie; as mudanas
climticas, devido ao aquecimento global; e a interferncia de nichos especializados que
exploram os recursos do ambiente, como nutrientes do solo, prejudicando o nicho da C.
granulosa (ou seja, o modo de vida desta espcie no seu habitat). Estes fatores podem levar ao
desaparecimento da espcie na rea.
Durante a construo do Parque, piarro no esterilizado foi utilizado nas trilhas
pavimentadas, o que introduziu um banco de sementes exticas a mata nativa. Estas
germinaram e se proliferaram na Unidade de Conservao. A ocupao destes nichos
especializados pode interferir negativamente na abundncia e densidade absoluta das
orqudeas na Zona de Proteo Ambiental 1 (ZPA-1).
Outra informao que pode-se obter da freqncia absoluta que a C. Granulosa no ocorre
isolada, mas agrupadas. Isto significa que o infrator no ir extrair apenas uma, mas todas

124 | P g i n a

quantas forem possveis levar. Ou seja, se o infrator encontrar esta parcela que contenha as 14
orqudeas e extrair todas, a perda ser de aproximadamente 1% deste patrimnio ambiental.
4.2 Entrevistas com os Funcionrios do Parque Natural Dom Nivaldo Monte
Como resultado da entrevista com os funcionrios do parque e outros os funcionrios foi
possvel extrair trs valores de comercializao da C. granulosa. Dois destes valores advm
de denncias feitas ao Parque que relatam que as orqudeas so comercializadas,
clandestinamente, em feiras no valor de R$ 20,00 e at mesmo oferecidas de casa em casa
pelo valor de R$ 10,00. O terceiro de venda possa chegar at R$ 2.000,00 para o mercado
exterior. Este valor de venda depender de critrios e gabarito de beleza. Assim, para o
estabelecimento do Valor de explorao ser utilizado o montante de R$ 2.000,00
4.3 Valorao do dano ambiental ocasionado pela extrao da C. granulosa
Para o clculo do fator de multiplicao da indenizao de cada indivduo de C. granulosa
extrado, foram considerados os seguintes agravos:
Localizada em Unidade de Conservao de Proteo Integral:
Neste caso a C. granulosa est totalmente inserida em uma unidade de conservao,
pontuando assim como totalmente inserido, ou seja, peso 3 (Tabela 1).
Espcie ameaada de extino:
A Instruo Normativa n 06/2008 do Ministrio de Meio ambiente cita a Cattleya granulosa
como espcie ameaada de extino, por isso deve pontuar com o peso 3 (comprovada)
(Tabela 1).
Espcie endmica:
A orqudea C. granulosa endmica do Estado do Rio Grande do Norte, mas pode ser
encontrada ocasionalmente nos estados de Pernambuco, Alagoas, Sergipe e Paraba. Assim, o
critrio atribudo real ocorrncia, peso 3 (Tabela 1).
Objetivando a comercializao:
No ms de novembro de 2008, em uma nica apreenso da Guarda Ambiental Municipal
(GAM) no Parque da Cidade foram retidos 21 indivduos da orqudea Cattleya granulosa.
Assim, foi estabelecido o critrio atividade principal, peso 2 (Tabela 1).
Por falta de evidncias objetivas, os agravos favorecimento eroso e dano ao patrimnio
cultural e histrico no foram considerados nesta avaliao.
De posse, da caracterizao dos agravos, o passo seguinte foi estabelecer o fator de
multiplicao, considerando o somatrio dos pesos dos agravos e usando a tabela 2. Assim, o
somatrio foi igual a 11, e fator de multiplicao igual a 3,2. Logo, utilizando a equao 3, o
valor do dano ambiental da extrao de um exemplar de C. granulosa de R$ 6.400,00,
conforme observa-se a seguir:
ndice numrico = 3 + 3 + 3 + 2 + = 11,0
Fator de multiplicao (Tabela 2) = 3,2
Indenizao = 3,2 x 2.000,00 = 6.400,00
Assim, observa-se que com a implantao desta metodologia pode-se quantificar os danos
financeiros relativos extrao dessa espcie. Nesta proposta, a ponderao dos agravos
permite alcanar valores de R$ 6.400,00 (ou 13,77 x salrio mnimo vigente) de indenizao
para a extrao de cada indivduo de C. granulosa com fins de comercializao no mercado
ilegal.

125 | P g i n a

Destaca-se ainda, que pela analise da freqncia absoluta, foi observado que a C. Granulosa
no ocorre isolada, mas agrupadas. Assim, se o infrator encontrar uma parcela que contenha
as 14 orqudeas, conforme foi possvel constatar no estudo, a indenizao poderia chegar a R$
89.600,00.
Assim, seguindo esta linha de raciocnio, e considerando a valorao econmica do dano
ambiental da extrao foi possvel calcular o valor dos servios ambientais oferecidos por
todos os indivduos de C. granulosa no Parque Natural Dom Nivaldo Monte.
O valor dos servios ambientais representa o produto do valor indenizatrio pelo nmero total
de indivduos vivos estimados. Desta forma, o valor monetrio dos benefcios ambientais
oferecidos pela C. granulosa representa um patrimnio ambiental de R$ 9.555.200,00.
Enfatiza-se que esta espcie funciona como bioindicador, alm de contribuir para a
diversidade florstica.
Pela importncia da manuteno dos servios ambientais, alm de considerar que a espcie j
se encontra em extino, alm do seu alto valor, vale a pena refletir sobre a necessidade de
implementar polticas publicas mais efetivas para preservao desta importante espcie
vegetal.
4.4 Proposio de Polticas Pblicas
Em virtude de inibir a prtica ilegal de supresso vegetal da orqudea C. granulosa no Parque
Natural Dom Nivaldo Monte e investir na preservao desta espcie ameaada de extino,
prope-se as seguintes polticas pblicas municipais:
Desenvolver programas de educao ambiental nos centros comunitrios, escolas e rdios
da comunidade circunvizinha a ZPA-1 dos bairros Cidade Nova e Candelria. Estas aes
podem ser realizadas pelo Departamento de Ao Scio-Ambiental da Secretaria de Meio
Ambiente e Urbanismo (SEMURB), rgo ambiental municipal;
Otimizar os veculos e ferramentas de fiscalizao ambiental, alocando recursos
financeiros para contratao e melhoria na infra-estrutura, no entorno da rea a ser
realizado pelos fiscais da SEMURB e pela Guarda Ambiental Municipal (GAM). Nas
fiscalizaes, tambm recomenda-se que os infratores sejam encaminhados a Delegacia
Especializada em Proteo ao Meio Ambiente (DEPREMA) para serem aplicadas as penas
e multas previstas pela legislao ambiental vigente enquadrando-os na Lei dos Crimes
Ambientais, o rgo ambiental municipal (SEMURB) deve penalizar o infrator exigindo
um valor indenizatrio para compensar ou reparar o dano ambiental;
Implementar corredores ecolgicos, interligando a ZPA 1 com a ZPA 3, a fim de propiciar
fluxo gnico entre estes fragmentos, diminuir a taxa de endogamia, aumentar a resistncia
a distrbios e diminuir os riscos de extino (Anexo A). Nesta ao, sugere-se evitar o
licenciamento de obras que fragmente ainda mais estas reas, como o prolongamento de
rodovias;
Utilizar tcnicas de biotecnologia vegetal como a micropropagao de clones in vitro e
semeadura in vitro para reintroduo da espcie na natureza. De acordo com Martini
(2009) a micropropagao feita a partir de pequenos fragmentos da orqudea contendo
eristemas, estruturas onde as clulas dividem-se ativamente, proporcionando o crescimento
da planta. Esses fragmentos so colocados em um meio nutritivo, composto de gelatina de
alga, onde a planta vai germinar. Quando a planta apresentar vrias razes, perodo de trs
anos, ela ser reintroduzida na natureza. J a semeadura in vitro, preserva a diversidade
gentica da orqudea, pois proporciona diferenciaes nas tonalidades de cor e tamanho
das flores. O cientista deve polinizar as flores para obter as sementes. O plen das flores da
C. granulosa deve ser introduzido no estigma, parte feminina da flor. Depois de formadas

126 | P g i n a

as sementes, estas devem ser cultivadas no laboratrio, em um tubo de ensaio contendo as
substncias necessrias ao seu desenvolvimento. As plntulas obtidas, quando atingirem a
idade, seriam encaminhadas as reas de repovoamento no Parque Natural Municipal Dom
Nivaldo Monte.

Atravs da observao, do levantamento de dados de campo e da pesquisa bibliogrfica foi
possvel valorar economicamente os danos ambientais provocados pela extrao ilegal da
orqudea C. granulosa aplicando o mtodo proposto pelo Departamento Estadual de Proteo
de Recursos Naturais (DEPRN/ SP).
A metodologia aplicada mostrou-se adequada ao levantamento e valorao do dano ambiental
ocasionado a cada indivduo C. granulosa extrado na rea em estudo, como tambm estimar
o valor monetrio dos benefcios ambientais oferecidos por todos os indivduos vivos na rea
do Parque Natural Dom Nivaldo Monte.
A partir da anlise da freqncia absoluta foi possvel observar que C. granulosa no ocorre
isolada, mas prximas uma das outras. Esta freqncia favorece ao infrator, que em uma nica
oportunidade, extrair aproximadamente 1% de todos os indivduos da rea em questo. Uma
quebra de servios ambientais na ordem de R$ 89.600,00.
A pesquisa encontrou-se limitada diante da estimativa real do valor de explorao da
orqudea, pois est baseado em um preo sombra (custo de oportunidade). Mas, independente
do valor no mercado ilegal os servios ambientais oferecidos pela C. granulosa continuam
sendo quebrados. Sendo necessrio fomentar polticas pblicas preventivas que evitem o
dano, mantendo a integridade do ecossistema e os servios ambientais oferecidos por esta
espcie.
O mtodo de valorao econmica proposto pelo DEPRN/SP poder ser utilizado tambm
para valorar o dano ambiental ocasionado pela extrao ilegal de outras espcies ornamentais,
como bromlias que teriam implicaes mais agravantes por se tratar de um micro
ecossistema para micro fauna.
Contudo, considerando que a C. granulosa uma espcie ameaada de extino e responsvel
por servios ambientais representativos, observa-se, atravs do modelo de valorao
ambiental aplicado, que o valor mximo de comercializao ilegal desta espcie por indivduo
de R$ 2000,00, enquanto que a sua manuteno em ambiente natural representa R$ 6400,00.
Coletivamente, os servios ambientais oferecidos por todos indivduos vivos de C. granulosa
representam um patrimnio ambiental de R$ 9.555.200,00. Para tanto, foram propostas
polticas publicas tanto punitivas quanto de carter preventivos.
No que diz respeito s polticas pblicas, entende-se que sejam tomadas medidas preventivas
e no apenas reparatrias, como o aumento da fiscalizao na rea, educao ambiental com a
comunidade do bairro de Cidade Nova e Candelria e investimento em pesquisas cientficas
que possam salvar a espcie da extino.

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128 | P g i n a

SILVA JNIOR, Jos Petronilo. Valor de explorao da orqudea Cattleya granulosa. SEMURB. Entrevista
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2008.
VIANNA JR., A. Populaes, Territrios e Recursos Naturais. IEA - Instituto de Estudos Amaznicos e
Ambientais, 1994.

129 | P g i n a

ANEXO
Anexo A Alocao do corredor ecolgico entre a ZPA-1 e ZPA-3

FERRAMENTAS DE GESTO
AMBIENTAL

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O Licenciamento Ambiental dos Condomnios Horizontais e seus
Aspectos Jurdicos no Municpio de Mossor/RN.

Adriano Lucena da Silva (IFRN/ Campus Apodi) adriano.lucena@cefetrn.br

RESUMO
O processo de industrializao e urbanizao da humanidade transformou o meio ambiente,
sobretudo, os espaos urbanos. Tornando-se necessrio equalizar o uso desse espao atravs
de uma nova racionalidade pautada no respeito ao meio ambiente. O licenciamento ambiental
se reveste de importncia dentro desse contexto por se tratar de um mecanismo jurdico de
preveno e proteo do meio ambiente urbano. O presente trabalho visou apreender o papel
jurdico do licenciamento ambiental a partir do estudo dos aspectos inerentes,
especificamente, aos condomnios horizontais na cidade de Mossor por seu reconhecido e
elevado grau de impacto ambiental na cidade. Ao abordar o licenciamento ambiental dos
condomnios horizontais, o trabalho lana luz sobre uma faceta do crescimento da cidade de
Mossor e discute como esses empreendimentos atingem o espao urbano local As anlises
presentes no trabalho foram resultados de pesquisa bibliogrfica e entrevista, em que
discutimos teoricamente a construo jurdica do licenciamento ambiental e sua importncia
enquanto instrumento da Poltica Nacional de Meio Ambiente, afunilando essa anlise no
tocante ao licenciamento de empreendimentos como os condomnios, no caso os horizontais,
na cidade de Mossor. Essa abordagem contribuiu para entendermos o quanto significativo
para o desenvolvimento presente e futuro da cidade de Mossor instituir e implementar o
referido licenciamento ambiental, afinal, trata-se de um instrumento jurdico de grande
efetividade com reflexo na gesto ambiental.
PALAVRAS-CHAVE: Licenciamento ambiental, condomnios horizontais.

1 INTRODUO
A insero no espao urbano de Mossor de empreendimentos, como os condomnios
horizontais, redefiniu seu perfil arquitetnico e atrelado a essa nova redefinio desencadeou-
se uma srie de problemas ambientais inerentes a sua construo como: adensamento
populacional, sobrecarga em seus sistemas virios de abastecimento de gua e esgotos, por
exemplo. Essa conjuntura contribuiu para o entendimento da necessidade de se regulamentar
tal atividade.
Assim, o licenciamento ambiental dos condomnios horizontais se reveste de importncia,
tendo em vista seu papel de instrumento de preservao e controle do meio ambiente,
sobretudo, o urbano. Trata-se de uma ferramenta de ao imprescindvel do Poder Pblico
municipal para garantir o direito fundamental ao meio ecologicamente equilibrado, como bem
destaca nossa Constituio Federal.
Podemos perceber que o tema rico e se desdobra em discusses possuindo o maior grau de
relevncia por debater possibilidades de preservao e proteo do espao urbano. O
licenciamento ambiental no uma formalidade qualquer, um instrumento de reconhecida
eficcia delineado pela Poltica Nacional do Meio Ambiente. O estudo de seus aspectos gerais
e, sobretudo, das modalidades distintas de licenciamento ambiental imperioso.

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Diante desse contexto, o presente trabalho objetiva analisar os aspectos jurdicos-ambientais
do licenciamento ambiental dos condomnios horizontais na cidade de Mossor/RN atravs do
estudo da Lei municipal 026/08 que instituiu o sistema municipal do meio ambiente do
municpio de Mossor, bem como, a Lei 6.938/81 que regulamenta a Poltica Nacional do
Meio Ambiental e as Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA que
dispem sobre o tema. O estudo dos institutos jurdicos em destaque foi realizado com base
nos ensinamentos de doutrinadores como: Paulo de Bessa Antunes, Celso Antnio Pacheco
Fiorillo e Talden Farias. Usamos tambm o recurso da entrevista junto a Gerncia de Gesto
Ambiental GGA, rgo competente no municpio de Mossor pelo licenciamento ambiental,
visando formatar uma viso analtica de suas prticas licenciatria.
Para tanto, sem pretender esvaziar a temtica, o trabalho apresenta uma anlise sucinta do
desenvolvimento do licenciamento ambiental dentro do ordenamento jurdico brasileiro, para
em seguida, destacar a importncia do licenciamento ambiental dos condomnios horizontais
para formatao de um ambiente urbano, no municpio de Mossor, menos impactado
negativamente pelas atividades do homem.
Destarte, o Licenciamento ambiental dos condomnios horizontais no presente trabalho, ser
tomado a partir da perspectiva de um novo paradigma de mundo, no qual o homem contribuir
para resguardar o ambiente de sua moradia com normas com objetivos claros de preservao
do meio ambiente e controle das atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras.

2 ASPECTOS GERAIS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL
No mundo contemporneo vivenciamos um grau de mudanas cada vez mais acelerado com
reflexos marcantes na vida da populao. A sofisticao dos processos de transformao da
natureza pela fora de trabalho do homem criou ao longo dos sculos uma srie de alteraes
no meio ambiente. A natureza no foi capaz de absorver as transformaes ambientais
provocadas pela rapidez dos processos impostos pela fora do trabalho humano.
Com a industrializao e o aumento constante da populao mundial, as demandas por um
nmero cada vez maior de recursos naturais tornaram-se mais evidentes e junto com a
necessidade de consumir e usar os recursos naturais surgiu a necessidade de controlar para
manter o meio ambiente. O uso irrestrito dos recursos naturais se mostrou perigoso para os
lucros e fundamentalmente para a prpria manuteno da espcie humana na terra.
Diante desse quadro, a concepo de uso dos recursos naturais conheceu um novo
direcionamento, principalmente na segunda metade do sculo XX, quando eclodem as
questes ambientais e a comunidade internacional chamada a discutir a temtica ambiental.
Diversos governos pelo mundo editaram normas de cunho ambiental e apresentaram
mecanismos jurdicos de controle do uso dos recursos naturais, dentre os quais se destaca o
Licenciamento Ambiental objetivando respostas efetivas para essas questes.
Os Estados Unidos foram pioneiros nesse processo, foi a partir da Promulgao da Lei da
Poltica Ambiental Americana (National Environmental Policy Act - NEPA) no final da
dcada de 1960, que o licenciamento ambiental alado a instrumento de controle jurdico e
ambiental das atividades impactante em territrio norte-americano. Todavia, partir da
Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano (CNUMAH) em Estocolmo
Sucia no ano de 1972, que o mundo reconhece a necessidade de se construir uma soluo
aos grandes problemas impostos pelas atividades humanas. Assim, alm de criar um programa
especifico das Naes Unidas para o tema ambiental, a Conferncia de Estocolmo lana luz

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necessidade de se desenvolver um aparato legal de proteo ao meio ambiente. Diante dessa
constatao, a idia de regulao das atividades impactantes, por um instrumento legal, como
o licenciamento ambiental, ganha o mundo.
No Brasil, o licenciamento ambiental foi alado importante instrumento da Poltica Nacional
do Meio Ambiente, pelo qual o Estado exercendo seu poder de polcia impe regras para o
uso dos recursos naturais numa tentativa efetiva de manter o ambiente ecologicamente
equilibrado; direito garantido na Constituio Federal.
Entretanto, a idia inicial do licenciamento ambiental no Brasil comeou a ser delineada nos
Estados do Rio de Janeiro pelo Decreto-Lei n 134/75 e o Decreto n 1633/77, em So Paulo
pela Lei n 997/76 e o Decreto n 8468/76. Esses conjuntos de normas que regulamentaram os
primeiros entendimentos do licenciamento ambiental no Brasil possuam em comum a
compreenso que o objeto a ser licenciado seria a fonte de poluio, ou seja, a legislao
fluminense e a paulista tinham como foco somente os empreendimentos que pudessem poluir
a gua, o ar, o solo. Snchez (2008) explica: ao focar nas fontes de poluio estaramos
restringindo sua ao basicamente s atividades industriais e certos projetos urbanos como
aterro de resduos e loteamentos, limitando a ao do licenciamento ambiental e tornando-o
bastante vulnervel.
Na dcada de 1980, o licenciamento ambiental se reveste de suas feies atuais atravs da Lei
6.938/81, na qual dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos
de formulao e aplicao. O licenciamento ambiental torna-se um instrumento da Poltica
Nacional do Meio Ambiente e amplia seu campo de ao abarcando, alm das atividades
poluidoras, todas as atividades que utilizam recursos ambientais ou que possam causar
degradao ambiental. Esse entendimento destacado no art. 10 da referida lei:

A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e
atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e
potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar
degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento de rgo estadual
competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, e do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA,
em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis.

Como possvel constatar a partir do dispositivo em destaque, o alcance do licenciamento
ambiental substancialmente alargado. Os empreendimentos ou atividades de efetivo
potencial poluidor, os potencialmente poluidores ou ainda, os que de qualquer forma possam
vir a degradar o meio ambiente so passveis de serem licenciados. Os Estados brasileiros
passaram tambm a configurar como grandes responsveis pelo processo do licenciamento
ambiental. Com a edio dessa lei, Talden Farias (2007, p. 34) registrou que o licenciamento
ambiental tornou-se obrigatrio para todas as atividades que pudessem interferir na qualidade
do meio ambiente e de competncia prioritria dos Estados da Federao.
Aps a promulgao da Constituio Federal em 1988, com a exigncia de cada Estado da
Federao construir sua Constituio Estadual, o licenciamento ambiental tornou-se
instrumento constitucional em algumas Cartas estaduais, como o caso do Estado do
Amazonas (art. 234, 1), Mato Grosso (art. 265 e 266) e So Paulo (art.192). A Constituio
potiguar no faz referncia ao licenciamento ambiental como tal, entretanto, aborda a questo
na Lei Complementar n 272, de 3 de maro de 2004, instituindo o licenciamento ambiental

134 | P g i n a

como um instrumento da Poltica Ambiental do Estado do Rio Grande do Norte.
Hoje, o Licenciamento Ambiental disciplinado em mbito nacional pelo Decreto Federal
99.247/90 que regulamentou a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981 e dispe,
respectivamente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e
sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Quanto aos Estados, alguns, como os citados
anteriormente, incorporaram em suas Constituies o licenciamento ambiental, outros, como
o Rio Grande do Norte, o disciplinaram atravs de uma Lei Complementar. O licenciamento
ambiental ganhou, ao longo do tempo, o entendimento amplo, funciona para o Estado e a
sociedade como verdadeira ferramenta de efetivao do direito ao ambiente ecologicamente
equilibrado, como bem apregoa a Constituio Federal.

3 CONDOMNIOS HORIZONTAIS E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL.
3.1 Decifrando as caractersticas dos condomnios horizontais: seus aspectos legais e
impactos ao ambiente urbano.
A definio de condomnio est intimamente relacionada idia de diviso de um bem
material por mais de uma pessoa, nas palavras de Csar Fiuza (2006) d-se o nome de
condomnio quando a mesma coisa pertencer a mais de uma pessoa, cabendo a cada uma igual
direito, idealmente, sobre o todo e a cada uma de suas partes.
O entendimento bsico da acepo de condomnio de fcil apreenso, entretanto, quando
trazemos essa definio para o mundo jurdico necessrio abordar a questo do exclusivismo
dos direitos de propriedade. E partindo desse ponto possvel elencar quatro teorias que
apontam a natureza jurdica do condomnio.
A primeira delas denominada de teoria da propriedade integral ou total. O condomnio
formado por uma propriedade s, no qual os condminos exercem seu poder indistintamente.
O exerccio de cada um se limita pelo exerccio dos demais. A segunda, a teoria das
propriedades plrimas parciais, o condomnio guardaria em sua composio vrias situaes
de propriedade sobre fraes ideais da coisa comum. A terceira aponta o condomnio como
pessoa jurdica colegiada, uma quarta, aponta o condomnio como categoria sui generis.
Diante desse quadro chegamos ao seguinte entendimento geral: condomnio uma
propriedade em que todos os condminos tm igualmente a propriedade das coisas por inteiro.
Sendo assegurada a cada um deles uma cota ou frao ideal. Ou seja, o condmino possui ao
mesmo tempo o direito de propriedade pleno, mas compartilhado.
Partindo desse conceito geral bsico dos condomnios podemos destacar diversas
modalidades. Assim, tendo em vista a origem podemos destacar: os condomnios
convencionais resultantes de contratos em que grupos de pessoas adquirem ou colocam uma
coisa em comum para dela usufruir ou usar, e os condomnios acidentais ou eventuais em que
no resulta de contrato como a sucesso hereditria. Quanto abrangncia os condomnios
podem ser: universal ou particular. Ser universal quando disser respeito a toda a coisa sem
limitao e quando incidir somente em parte distinta como nos edifcios de apartamentos, ser
particular. Por fim, quanto a seu modo de exercer, o condomnio pode ser pro diviso e pro
indiviso. O condomnio ser pro diviso quando a coisa pertencer a um grupo de pessoas e for
tomada em partes, por exemplo: um grupo que adquiri uma propriedade e cada pessoa se
assenhorear de pedao limitado. Por outro lado, o condomnio ser pro indiviso quando todos
compartilharem indistintamente dos espaos da propriedade, no dizer de Venosa (2007) a
propriedade exercida em comum, sob a gide das cotas ideais.

135 | P g i n a

Com base no entendimento conceitual geral dos condomnios e sua classificao bsica
podemos localizar os condomnios horizontais como uma modalidade especial de condomnio
regulada pela Lei 4.591/64 e suas alteraes pela Lei 4.864/65 e de modo genrico pelos
artigos 1.331 e 1.358 do Cdigo Civil de 2002.
Desse modo, quando nos referimos aos condomnios horizontais, estamos nos reportando ao
condomnio especial horizontal regulamentado. Em que suas principais caractersticas so: ser
dividido por um elemento que esteja disposto em um plano horizontal e coexistam ao mesmo
tempo espaos de coletividade como o parque das crianas, piscina, elevador entre outros e os
espaos de referncia individualizada e autnoma da propriedade de um condmino.
O condomnio horizontal um importante equipamento urbano, sua existncia foi motivada
pelo aumento constante da presso populacional, o preo do solo urbano e as modernas
tcnicas da construo civil. O uso do espao urbano intensificado e agilizado com os
condomnios horizontais viabilizando a reunio em um mesmo espao de pessoas e inmeros
servios.
Por outro lado, o adensamento populacional trazido pelo maior nmero de pessoas e
empreendimentos a um mesmo local pode gerar uma srie de impactos ambientais negativos a
uma localidade, impactada ou no por urbanizao anterior. bastante comum em reas de
adensamento urbano provocado pelas construes de novos edifcios o aumento da populao
e com ela toda gama de impactos negativos gerados pela demanda do aumento repentino da
populao no local. Podemos citar o maior aumento do lixo urbano, a sobrecarga ao uso da
rede de esgotos e das vias de acesso, o aumento do fluxo de automveis, gerando maior
liberao de gases txicos na localidade, alterao da paisagem e gerao de rudos
potencializando a poluio visual e sonora. Tudo isso em uma rea j fortemente alterada.
Quando esses condomnios so construdos nos limites da massa urbana ou at mesmo fora
dos limites da cidade, j na rea rural, podemos identificar impactos ambientais negativos
como supresso da vegetao nativa gerando forte presso na flora e fauna local, destruio
ou contaminao de fontes hdricas.
Os condomnios horizontais so empreendimentos impactantes em nossa contemporaneidade
marcada pelos conceitos da vida urbana. Assim conhecer sua regulamentao e seus impactos
ao meio ambiente de suma importncia para que tal empreendimento possa ser
implementado com respeito ao direito ao ambiente ecologicamente equilibrado.

3.2 O licenciamento ambiental dos condomnios horizontais no municpio de Mossor
A cidade de Mossor o segundo maior ncleo urbano do Rio Grande do Norte e um dos
mais dinmicos centros urbanos do Nordeste brasileiro. Segundo o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE, sua populao corresponde a mais de 234.000 habitantes. Sua
posio geogrfica privilegiada a menos de 45 Km do litoral e entre duas importantes cidades
nordestinas, Natal capital potiguar e Fortaleza capital do Cear, motivou o gegrafo Lacerda
(1988) afirmar que Mossor se posiciona entre o litoral e o serto nordestino, posio
geogrfica que ao longo de muito tempo foi suficiente para gerar riqueza e desenvolvimento
econmico para a cidade atravs das trocas entre as mercadorias do serto e as oriundas do
litoral realizadas em seu territrio.
Somado a sua importante posio geogrfica, Mossor encontrou ao longo do tempo
caminhos econmicos responsveis pela manuteno de seu papel de liderana no Rio Grande
do Norte e na regio Nordeste. Hoje, a cidade responde por significativa parcela do

136 | P g i n a

desenvolvimento do Estado do Rio grande do Norte, diferente setores da economia so
desenvolvidos em seu espao. Atividades variadas, desde a agricultura irrigada at a extrao
de petrleo, passando pelo turismo. So atividades que vitalizam economicamente a cidade e
possibilita toda gama de transformao espacial e social que o desenvolvimento econmico
pode gerar.
Diante desse quadro, o arranjo urbano da cidade passou por diversas alteraes em seu perfil,
atualmente vive um processo de verticalizao, diversos empreendimentos habitacionais e de
negcios esto sendo construdos no meio urbano mossoroense provocando uma verdadeira
revoluo no perfil da cidade, que at meados de 1990 era predominantemente horizontal.
Trata-se de empreendimentos de impactos relevantes para o espao urbano, pois seu poder de
alterao significativo.
O dinamismo econmico, o crescimento populacional e o adensamento urbano na cidade de
Mossor motivaram o Poder Pblico local a responder com urgncia as demandas oriundas do
atual estgio de pujana da economia, que traz consigo desenvolvimento, e atrelado a ele
impactos ambientais negativos ao tecido urbano. Ou seja, tarefa fundamental do Poder
Pblico ordenar, planejar e implementar mecanismos de efetivao para garantir uma
estruturao espacial urbana aos seus cidados com crescimento econmico, mas com
respeito aos aspectos sociais e ambientais.
Nesse sentido, a criao da Lei Complementar municipal 026/2008 que institui o Cdigo
Ambiental Municipal, Mossor implementou do ponto de vista legal a adequao do
desenvolvimento da cidade ao direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, ditado
pela nossa Lei Maior em seu art. 225, atravs da fixao da poltica municipal do meio
ambiente e a criao do sistema municipal do meio ambiente do municpio.
A Lei municipal em comento instituiu uma srie de instrumentos legais tendo em vista a
efetivao de uma poltica ambiental garantidora do direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado na cidade. O art. 11 da referida Lei complementar municipal destaca em um rol os
seguintes instrumentos:
I Plano Municipal de Educao Ambiental;
II Plano Municipal de Gesto Ambiental Urbana e Rural;
III Avaliao Ambiental Estratgica;
IV Avaliao de Impacto Ambiental;
V Planejamento Ambiental Estratgico;
VI Agenda 21 local;
VII Zoneamento Ecolgico Econmico Territorial;
Como possvel constatar o licenciamento ambiental no consta no rol como um instrumento
de efetivao da poltica municipal do meio ambiente no municpio, isso ocorre porque a Lei
6.938/81 que dispem sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente no determina sua
colocao formal no rol exemplificativo dos instrumentos da poltica ambiental dos entes da
federao.
Assim o municpio de Mossor desloca o licenciamento ambiental para a subseo II, no qual
fica includo na avaliao de impacto ambiental, esse sim, o instrumento da poltica ambiental
municipal. o que dispe o 4 do art. 32 da Lei Complementar Municipal 026/2008.
O licenciamento ambiental um instrumento componente da Avaliao de Impacto
Ambiental, baseada em critrios e parmetros aprovados pelo CONDEMA,
CONEMA e CONAMA, cuja aplicao se d em funo do enquadramento dos
empreendimentos ou atividades de relevante impacto ambiental segundo o seu porte
e potencial poluidor.

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O entendimento do licenciamento ambiental contido no referido pargrafo em nada altera seu
carter dado pela Lei 6.938/81 e recepcionado pelo 1 do art.225 da Constituio Federal de
1988. Assim, a despeito do contedo legal exposto na Lei complementar municipal 026/08
sobre o licenciamento ambiental, seu reconhecimento e importncia no negligenciado, ou
seja, o Licenciamento ambiental reconhecidamente, um instrumento para efetivao da
poltica municipal do meio ambiente.
Paulo de Bessa Antunes (2002) expe de forma clara o grau de importncia dado ao
licenciamento ambiental para efetivao do direito constitucional ao ambiente ecologicamente
equilibrado. Tratando-se do:
mais importante dentre todos os mecanismos de controle o licenciamento
ambiental. Atravs do licenciamento ambiental, a Administrao Pblica, no uso de
suas atribuies, estabelece condies e limites para o exerccio de determinadas
atividades.
Desse modo, o licenciamento ambiental se caracteriza como um importante instrumento de
efetivao da poltica ambiental nacional, do modo mais amplo, em decorrncia, sobretudo,
do carter de preveno e proteo do meio ambiente. A Administrao Pblica possui no
licenciamento ambiental a legtima e mais eficaz forma de impor limites e condies ao
exerccio de atividades efetivas e potencialmente poluidoras. exatamente nesses termos que
a Lei complementar municipal 026/08 estrutura o licenciamento ambiental no mbito da
jurisdio do municpio de Mossor.
Assim, poderemos constatar na subseo II do Captulo V, em que dispe dos instrumentos da
Poltica Municipal de Meio Ambiente, a Lei municipal em tela, constituir legalmente o
licenciamento ambiental e estabelec-lo como importante instrumento de preveno e
proteo do meio ambiente no municpio.
Para tanto, verificaremos no art. 44 a necessidade do Estudo de Impacto Ambiental EIA, o
Relatrio de Impacto no Meio Ambiente RIMA e a Avaliao Ambiental Estratgia AAE.
O dispositivo em destaque caracteriza-os como instrumentos constitutivos do licenciamento
ambiental, sua importncia reside no fato de ser, atravs deles que ser possvel a
Administrao Pblica e a coletividade se resguardar de todas as informaes a cerca do
empreendimento e das atividades que sero desenvolvidas na jurisdio do municpio
assegurando a populao mossoroense o direito ao ambiente ecologicamente equilibrado.
No artigo 35 da Lei municipal em tela, ocorre o reconhecimento do licenciamento ambiental
como um processo administrativo, essa viso moderna no encontrada na Lei n 6.938/81 e
o Decreto n 99. 247/90 que a regulamenta, nem to pouco, na Resoluo n 237/97 do
CONAMA, diplomas responsveis pelo regramento bsico do licenciamento ambiental em
mbito nacional, no qual aponta o licenciamento ambiental como um procedimento. Talden
Farias (2007, p.193) assevera
Por ser um dos importantes instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, e
provavelmente o mais eficaz, no admissvel que o licenciamento ambiental
continue sendo tratado como um procedimento administrativo e no como um
processo administrativo. Na verdade, as caractersticas do licenciamento ambiental
correspondem perfeitamente s do processo administrativo, a exemplo da
obrigatoriedade do estabelecimento de publicidade, de acesso aos autos, de
contraditrio, de ampla defesa, de motivao e do dever de decidir.
A Lei complementar municipal 026/08 atribui ao licenciamento ambiental s caractersticas
do processo administrativo, isso implica em um entendimento jurdico que vai alm at
mesmo do existente na Poltica Nacional do Meio Ambiente. Em Mossor o licenciamento

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ambiental se reveste das caractersticas de processo administrativo.
Quanto aos tipos de licena e seus referidos prazos de validade contido no Cdigo de Meio
Ambiente de Mossor esto em consonncia com o regulamento padro existente da
Resoluo 237/97 do CONAMA. Encontraremos nos incisos I, II e III do art. 35 da Lei
complementar municipal 026/08 a Licena prvia (LP), a Licena de instalao (LI) e a
Licena de operao (LO), atos administrativos anlogos nos dois diplomas legais em
destaque.
A novidade est contida nos incisos IV, V, VI e VII do art. 35 da referida Lei municipal que
especificam licenas de naturezas especiais em razo da caracterstica do empreendimento ou
atividade a ser licenciada. o caso da Licena simplificada (LS) voltada para
empreendimento de baixo potencial poluidor; da Licena de regularizao de operao (LRO)
voltada para empreendimentos e atividades que, na data da publicao da lei municipal,
estejam em operao e ainda no tenham sido licenciados; da Licena de alterao (LA)
voltada para o atendimento de alterao, modificao e ampliao de empreendimentos ou
atividades regularmente existente e que implique em possveis alteraes no grau ou tipo de
impacto ambiental que venha a provocar; da Licena de instalao e operao (LIO)
direcionada a empreendimentos que sua instalao e operao ocorram simultaneamente. O
diploma municipal em anlise, destaca ainda outras modalidades de licenas ambientais
referente as atividades petrolferas e seus respectivos estudos ambientais, disciplinadas no art.
36 e seus incisos.
O licenciamento ambiental municipal pode ser requerido a Gerncia de Gesto Ambiental
GGA, que tambm a responsvel direta pela fiscalizao e o licenciamento dos projetos e
atividades no mbito do territrio do municpio de Mossor. A Lei Complementar Municipal
27/2008 dispe no art. 32, inciso IV a regulamentao da competncia da Gerncia de Gesto
Ambiental GGA para licenciar e fiscalizar projetos e atividades no mbito municipal. Essa
determinao nova e s foi possvel a partir da reestruturao organizacional da
administrao pblica do municpio de Mossor em 2008.
imprescindvel destacar ainda que o licenciamento ambiental no mbito municipal tocasse
especificamente as atividades e os empreendimentos de impacto local, ou seja, o impacto das
atividades passveis de licenciamento municipal so aqueles referentes a um raio de ao
includo no territrio do municpio. No existe uma definio legal para impacto ambiental
local, sua referncia unicamente suscitada para definir a predominncia do interesse do
municpio face o interesse do Estado e da Unio. Do ponto de vista legal um conceito no
formatado. O art. 32 da Lei 026/2008 exemplificar algumas dessas atividades ou
empreendimentos, trata-se de um rol exemplificativo e no taxativo.
Art. 32. Todas as atividades industriais, comerciais, de servios, recreativas,
administrativas ou congneres, de parcelamento do solo, incluindo loteamentos,
loteamentos fechados, condomnios e conjuntos habitacionais, de instalao de redes
de infra-estrutura realizadas por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, ou
pessoas fsicas, e de pesquisa e prospeco de gs e petrleo localizada no territrio
municipal, que se desenvolvam ou venham a se implantar no Municpio, dependero
de prvio licenciamento ambiental para a sua localizao, instalao e
funcionamento, a ser requerida ao rgo responsvel pela gesto ambiental do
municpio.
O rol de atividades indicadas no artigo anterior diz respeito especificamente s atividades
desenvolvidas na jurisdio do municpio de Mossor e no tem a pretenso de exaurir a
identificao das atividades passveis de licenciamento ambiental, pelo fato de ser impossvel

139 | P g i n a

uma Lei identificar por tempo indeterminado todas as atividades passveis de licenciamento
ambiental. Pode ocorrer com o avano tecnolgico o surgimento de atividades que suscitaro
a necessidade do licenciamento ambiental que anteriormente no era contemplada no rol
especificado pela Lei.
Por fim, imperioso observar que o licenciamento ambiental municipal no exime a
possibilidade do mesmo ser exigido por rgo de ente federativo distinto, ou seja, o Estado ou
mesmo a Unio pode exigir atravs de seus rgos competentes o licenciamento ambiental de
atividade previamente licenciada por rgo municipal. Afinal, de competncia de todos os
entes da federao o dever de preservar e defender o meio ambiente, observando o princpio
da predominncia do interesse e o princpio da subsidiariedade.
Depois da apresentao dos aspectos legais da Lei Complementar Municipal 026/08 que
instituiu o Cdigo do Meio Ambiente de Mossor e estabeleceu as regras para o processo de
licenciamento no mbito municipal, cumpri-se delinear algumas observaes ligadas a
operacionalidade do licenciamento ambiental na cidade. Porque, segundo Talden Farias
(2007, p.160), de nada adianta uma lei legitimando a realizao legal do processo de
licenciamento ambiental se no existir uma estrutura que garanta uma efetividade dos
trabalhos no mundo concreto.
Diante dos dados obtidos a partir da entrevista realizada no dia 09 de julho de 2009 (anexo a)
com o Sr. Tiago Marcel Cavalcanti Falco que exerce a funo de chefe do Departamento de
Licenciamento Ambiental do municpio de Mossor, ficou claro os seguintes pontos: 1. O fato
do processo de licenciamento ambiental na cidade ser um elemento novo no cotidiano da
Administrao Pblica municipal, desde dezembro de 2008, ainda encontra-se em fase de
ajustes, do ponto de vista operacional; 2. Ainda no h uma fiscalizao atuante das licenas
emitidas; 3. A equipe formada ao todo por seis pessoas de diferentes formaes e 4. No
existem acordos com outros rgos de entes da federao.
O processo de licenciamento ambiental em Mossor um fenmeno para administrao
pblica local muito recente, afinal a Lei 026/2008 que autorizou o licenciamento ambiental
estar a menos de um ano em vigor. Desse modo, tecer comentrios de resultados a um
processo to recente e de tamanha envergadura, seria em demasia pretensioso. Por outro lado,
conveniente observar que o fato do processo de licenciamento ambiental na cidade ser
relativamente novo no justifica a fragilizao da fiscalizao, pois com a fiscalizao das
licenas obtidas ao final do processo do licenciamento ambiental, que sero aferidos o grau de
comprometimento dos projetos de empreendimentos e atividades licenciados, com o espao
de sua atuao.
Assim seria conveniente perguntar: Ser que a equipe existente suficiente para o processo de
emisso das licenas ambientais e ao mesmo tempo fiscalizar? Certamente que no, pois se
assim o fosse, no teramos como ponto negativo apontado pelo Chefe do Departamento de
Licenciamento Ambiental, a fiscalizao das licenas ambientais.
Como podemos observar, o licenciamento ambiental na cidade de Mossor realizado pelo
Poder Municipal recente e em fase de ajuste do ponto de vista operacional. Por outro, lado a
Lei Complementar Municipal 026/08 apresenta-se com elemento jurdico de forte conotao
participativa. A definio legal de processo administrativo para o licenciamento ambiental no
mbito do municpio de Mossor nos garante esse entendimento.
Assim, a despeito de uma viso moderna da viso do licenciamento ambiental, problemas
referentes ao reduzido nmero de pessoal e a pouca efetividade na fiscalizao precisam de

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solues imediatas, tendo em vista aprimorar o licenciamento ambiental no mbito da
municipalidade e garantir efetividade na preservao e proteo do meio ambiente do
municpio de Mossor.

3.3 Licenciamento ambiental dos condomnios horizontais no municpio de Mossor:
Identificao legal e procedimentos.
O processo de licenciamento ambiental para os condomnios horizontais em Mossor assim
como, todos os outros empreendimentos ou atividades passveis de licenciamento ambiental
no municpio, regulado pela Lei 026/2008. Encontraremos no art. 32 da referida Lei
complementar municipal a referncia ao condomnio como empreendimento passvel de
licenciamento ambiental.
A viso da Lei acerca dos condomnios se faz de forma genrica, no se preocupando com as
especificidades dos diferentes tipos de condomnios, seja o regulado pelo atual cdigo civil ou
o contido na Lei 4.591/64 que regulamenta os condomnios horizontais.
O mesmo ocorre com o Decreto Municipal n 3.368/2009 que regulamenta a Lei 026/08, e
dispe sobre preo, classificao e enquadramento de atividades e d outras providncias para
o licenciamento ambiental no Municpio de Mossor-RN. O termo condomnio aparece
inserido no texto legal enquadrado como porte mdio em conjunto com empreendimentos de
caractersticas urbanstica ligada a moradia. possvel visualizar esse entendimento a partir
do inciso II do art. 1 do referido Decreto:

Art. 1 - Ficam classificados segundo o seu porte para efeito de licenciamento
ambiental os seguintes empreendimentos e atividades:
I - Pequeno porte: terminais tursticos, parques temticos, estruturas de lazer,
pousadas, hotis, flats, empreendimentos de urbanizao, pontes, viadutos, adutoras
e canais de aduo, centros de pesquisas e escolas.
II - Mdio porte: resorts, complexos tursticos e imobilirios, condomnios,
conjuntos habitacionais, loteamentos, loteamentos fechados e desmembramentos,
acessos, estradas e ferrovias, extrao de sal marinho, extrao mineral, extrao de
gemas, supermercados e shopping centers e indstrias grficas.
III - Grande porte: extrao de minrios, hospitais e clnicas mdicas com
procedimentos cirrgicos.
Diante desse quadro, fcil aferir que os condomnios horizontais possuem reconhecimento
legal e esto includos genericamente nas normas de alcance municipal, no poderia ser
diferente, a capacidade impactante dos empreendimentos se revestem das caractersticas
inerentes ao impacto ambiental negativo na circunscrio do territrio do municpio. Assim a
colocao do termo condomnio abarca no texto legal municipal todos os tipos de
condomnios, inclusive os horizontais, e classifica-o como de porte mdio.
Quanto ao porte, necessrio explicar que a colocao do empreendimento em destaque,
enquadrado pelo Decreto Municipal 3.368/09 como mdio, no uma definio rgida. O
porte do empreendimento ou da atividade passvel de licenciamento estar adstrito a
parmetros quantitativos (tamanho) e qualitativos (impactos) em unidades de medidas que so
especificados pelo Decreto municipal em destaque. Ou seja, segundo a prpria normatizao
contida no art. 4 do Decreto municipal 3.368/09, o porte pode sofre alterao segundo as
exigncias do rgo licenciador ou do prprio empreendedor. Na prtica, abre-se para a
possibilidade legal de enquadrar o empreendimento por sua potencialidade real de impactos

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ambientais negativos no meio ambiente.
Assim, no seria correto afirmar que o porte dos condomnios horizontais necessariamente
mdio, poderamos nos deparar com um condomnio horizontal de pequeno porte, por sua
pequena capacidade de impacto ambiental negativo no meio ambiente, por outro lado,
poderamos ter a necessidade de enquadrar um determinado condomnio horizontal em porte
grande, por sua grande capacidade de impacto ao meio ambiente. Isso se deve pela
flexibilidade que o Decreto Municipal 3.368/09 criou ao definir o porte dos diferentes
empreendimentos ou das atividades a serem licenciados. Nesses termos, o condomnio
horizontal, embora seja classificado como de porte mdio pelo art. 1 do Decreto 3.368/09,
pode, a depender da situao ftica de agresso ao meio ambiente, ser elevado a categoria de
grande ou ser rebaixado a categoria de pequeno porte.
Desse modo, fica o condomnio horizontal, nos termos legais que trata a Lei Complementar
Municipal 026/08 e o Decreto municipal 3.368/09, regulamentado como empreendimento
passvel de licenciamento ambiental.
Quanto ao procedimento do licenciamento ambiental dos condomnios horizontais na cidade
de Mossor, Tiago Marcel Cavalcanti Falco, chefe do Departamento de Licenciamento
Ambiental, em entrevista concedida no dia 09 de julho do corrente ano, explica que o
procedimento se dar da seguinte forma:
O empreendedor procura a GGA onde fornecido ao mesmo o um requerimento
(anexo) para licenciamento ambiental que preenchido e a partir da, enquadrado de
acordo com o tipo e porte de atividade a ser desenvolvida, a GGA emite uma relao
de documentos (check-list) bsicos para obteno da licena ambiental, feito a
anlise dessa documentao e emitido um parecer favorvel ou no, no caso de falta
de documentao, estudos incompletos e solicitao de novos estudos. Estando tudo
em conformidade, emitida a Licena Ambiental com validade definida pela GGA.
A explicao dada ao procedimento do licenciamento ambiental dos condomnios horizontais
no possui nada de especfico do ponto de vista da operacionalidade do processo em si, o que
diferencia o licenciamento ambiental dos condomnios horizontais dos demais exatamente o
check-list, um conjunto de exigncia especfica para o empreendimento condomnio.
Todavia, necessrio entender que o porte do empreendimento oriundo de uma
determinao atribuda legalmente a partir de estudos ambientais previstos em Lei municipal,
no mera formalidade de locao de um empreendimento em um determinado porte. Outro
equivoco cometido pelo entendimento do chefe do Departamento de Licenciamento
Ambiental refere-se validade da licena, no a Gerncia de Gesto Ambiental GGA que
determina seu prazo e sim a Lei Complementar Municipal 026/08.
Podemos apreender que a identificao do porte do empreendimento ou atividade situao
primordial na definio do procedimento do processo do licenciamento ambiental. Assim, o
processo do licenciamento ambiental dos condomnios horizontais pode ser constitudo por
um procedimento simples, quando o empreendimento condomnio horizontal for enquadrado
na categoria porte pequeno ou mdio. Como possvel constatar, existe uma simplificao no
procedimento.
O licenciamento ambiental do condomnio horizontal quando apresenta baixo poder de
impacto negativo ao meio ambiente pode ser requerido em um nico procedimento
objetivando a Licena Simplificada (LS). Na qual a localizao, instalao, implantao e
operao sero licenciadas ao mesmo tempo em um nico ato administrativo, assim dispe o
inciso IV do art.35 da Lei municipal 026/08. Entretanto, o 1 do art. 5 do Decreto 3.368/09,

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abre para possibilidade da Licena Simplificada (LS) ser dividida em Licena Simplificada
Prvia (LSP) e a Licena Simplificada de Instalao e Operao (LSIO).
Por outro lado, se o empreendimento condomnio horizontal se revestir de impactos
ambientais de grande negatividade para o meio ambiente, o procedimento do processo de
licenciamento ambiental ser necessariamente de maior complexidade, em que o
procedimento padro descrito pela Lei municipal 026/08 com base na Resoluo 237/97 do
CONAMA ser rigorosamente obedecido.
Primeiro a licena prvia (LP) e subseqentemente, a licena de instalao (LI) e a licena de
operao (LO). Perfazendo um procedimento bsico e necessrio para obteno de cada uma
das licenas ambientais necessrias, essas exigncias so imperiosas quando estamos diante
de empreendimento de impactos ambientais de difcil reparao. A Administrao Pblica
visa resguardar o direito da coletividade a um ambiente ecologicamente equilibrado e por essa
razo cerca-se de todas as garantias para permitir a realizao do empreendimento
adequadamente.
Os diferentes estudos ambientais, tanto nos casos de menor impacto quanto nos de maiores
efeitos negativos ao meio ambiente, devem permear todo o procedimento de licenciamento
ambiental dos condomnios horizontais, no possvel imaginar a realizao de qualquer que
seja o procedimento para obteno das licenas ambientais sem a presena dos estudos
ambientais especificados no inciso II do art.2 do Decreto Municipal 3.368/09.

3.4 O licenciamento ambiental dos condomnios horizontais: importante instrumento de
preservao e controle do espao urbano.
O espao urbano global ocupado por mais da metade de toda a populao terrestre, e
segundo o IBGE o Brasil um pas majoritariamente urbano desde a dcada de 1980, a muito
superamos a marca de 50% da populao absoluta brasileira residente em cidades. Esse
elemento o suficiente para suscitarmos os problemas ambientais provocados pelo aumento
excessivo do contingente populacional em um espao reduzido, as cidades ocupam espaos
territoriais bastante reduzidos para suportar o nmero cada vez maior de pessoas.
Outro elemento importante o fato das cidades serem complexos sistemas baseado em
modelos de desenvolvimentos que no so sustentveis. Marques (2005) pontua:
As cidades desgastam, saturam o meio ambiente natural adjacente, seja a gua, o ar,
o solo, a fauna ou a flora, lanando resduos no meio natural, que o degradam, e
ainda consomem recursos minerais e vegetais, voltados para o consumo direto ou
transformao para produo de bens considerados necessrios pelo homem.
Esse quadro potencializa problemas como a pobreza, o adensamento do trnsito, a falta de
habitao, a poluio sonora, a poluio visual, a poluio do solo, da gua, do ar. O
crescimento desordenado das cidades muito maior do que a capacidade da sociedade e dos
governos para darem uma resposta sustentvel ao acelerado crescimento urbano.
Em Mossor no foi diferente, o meio ambiente mossoroense sofreu um longo e contnuo
desgaste provocado pelo uso predatrio. O rio est poludo, a mata ciliar de carnabas foi
totalmente alterada e muito certo que com ela uma parte da fauna local desapareceu.
Por possui uma posio geogrfica privilegiada, capaz de diferenci-la das demais cidades da
regio Nordeste. Mossor se transformou em emprio comercial, possibilitando seu
crescimento urbano e sua posio de destaque dentro do contexto econmico e espacial

143 | P g i n a

norteriograndense. A partir, sobretudo, desse momento a relao entre homem/natureza na
cidade de Mossor ser pautada na dominao do meio natural. Assim o rio foi retificado para
melhorar a navegao e diminuir a distncia do porto Franco ao centro da cidade. Mais tarde,
quando o comrcio j no respondia economicamente por motivo da chegada da estrada de
ferro, fora produtiva nova, que certamente forou o redirecionamento dos transportes
locais/regionais foi construda sete barragens submersveis na tentativa de perenizar o rio e d
suporte ao surgimento e fortalecimento das agroindstrias/ algodoeiras, fbricas de leo de
caroo de algodo, de leo de oiticica, de beneficiamento da cera de carnaba e as moedeiras,
tudo isso nos idos dos anos 1960.
Mossor experimenta, nos dias atuais, um novo e surpreendente vulto de desenvolvimento
econmico movido principalmente pelo petrleo, fruticultura irrigada e pelo recente
incremento do turismo, somando-se a isso, a cidade ver sua populao crescer. Inmeros
problemas de ordem social, econmicos e ecolgicos so evidenciados nesse quadro que uni
desenvolvimento econmico desigual e crescimento populacional desordenado.
A verticalizao da cidade de Mossor um reflexo visvel desse novo momento de
desenvolvimento econmico, seu perfil urbano se verticaliza fazendo surgir os condomnios
horizontais, empreendimentos que contribuem para o adensamento desses problemas e a viso
catica de um espao urbano cada vez mais saturado pelo uso demasiadamente predatrio da
cidade.
Um condomnio horizontal pode em muitos casos gerar impactos negativos de ordem muitas
vezes irreversvel, como o soterramento de uma rea de mangue. Possui capacidade de poluir
mesmo em uma rea distante, pois o lixo que a comunidade residente ou utiliza do
condomnio ir gerar, provavelmente ir compor a paisagem de um espao bem distante do
empreendimento, causando em muitos casos, poluio do solo e devastao da flora e fauna
no entorna das cidades.
Diante desse quadro, os governos e a prpria sociedade civil necessitam reconstruir o espao
urbano, regulando e fiscalizando os empreendimentos e as atividades poluidoras ou
potencialmente poluidoras, como os condomnios horizontais. O direito como sistema de
limites ao individuo e regulador das relaes sociais, pode agregar importante contribuio, e
atravs do direito ambiental, ramo contemporneo do direito, o instituto do licenciamento
ambiental, possui papel imperioso na preveno e uso ecologicamente adequado do meio
ambiente urbano. Quando regulado pelo poder pblico, sobretudo, o poder mais prximo dos
moradores, os municpios, empreendimentos como os condomnios horizontais, pode at
mesmo contribui para o uso sustentvel do meio ambiente urbano.
Partindo desse entendimento, podemos visualizar na figura do licenciamento ambiental,
instrumento da maior importncia para regularizao urbanstica e ambiental de
empreendimentos como os condomnios horizontais no espao urbano mossoroense, pois o
adensamento de construes dessa natureza no stio urbano de Mossor inevitvel, em
decorrncia do atual estgio de desenvolvimento econmico e crescimento populacional.
Nesse contexto, o licenciamento ambiental dos condomnios horizontais se mostra como um
instrumento de grande valia para a adequao do espao urbano da cidade de Mossor sua
populao. Trata-se de um instrumento de regulao legal de empreendimento de grande
impacto ao meio urbano. Sua adequada utilizao, no caso dos condomnios horizontais,
contribuir ao longo do tempo para uma construo de um urbano ecologicamente mais
equilibrado no municpio de Mossor.

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4 CONCLUSO
As anlises realizadas ao longo do trabalho contriburam para confirmao do entendimento
que o licenciamento ambiental dos condomnios horizontais um instrumento de importncia
central para preservao e adequao do uso do espao urbano.
A Lei complementar municipal 026/08 regulamentou a possibilidade licenciatria do
municpio e atribuiu ao licenciamento ambiental um carter de processo. Esse entendimento
vigente nas normas municipais uma viso moderna do importante instrumento de efetivao
da Poltica Nacional do Meio Ambiente, isso abre um leque de possibilidade de ao da
populao local.
Por outro lado, constatamos dificuldades existentes na efetividade do licenciamento ambiental
dos condomnios horizontais na cidade de Mossor, em decorrncia de sua realizao por
parte da Administrao Pblica municipal ser relativamente nova. O licenciamento ambiental
dos condomnios horizontais realizado pelo Poder Pblico municipal a menos de um ano.
A pequena estrutura de atendimento existente no capaz de licenciar e fiscalizar os
empreendimentos satisfatoriamente, de modo que o licenciamento das atividades em questo
fica comprometido. A fiscalizao um elemento de composio do processo de
licenciamento ambiental, sua realizao fundamental para a garantia dos pontos firmados no
processo do licenciamento ambiental para preservar e proteger o meio ambiente.
na circunscrio municipal que os efeitos da degradao ambiental so sentidos
primeiramente, nele tambm, que as primeiras aes devem ser tomadas na tentativa de
prevenir e controlar a degradao do meio ambiente. O municpio o ente da federao mais
prximo dos problemas e da populao que dele atingida.
Diante desse quadro, possvel empreender que o espao urbano da cidade de Mossor ter
com o licenciamento dos condomnios horizontais uma redefinio considervel do uso dos
espaos da cidade, agora no mais pautada exclusivamente nas foras econmicas, mas,
sobretudo, sintonizada aos ditames do direito constitucional ao ambiente ecologicamente
equilibrado na cidade.

5 REFERNCIAS
ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito Ambiental. Rio de Janeiro: Lumen Juris, p.126, 2002.
BRASIL. Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente, seus fins
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FARIAS, Talden. Licenciamento Ambiental: Aspectos tericos e prticos. Rio de Janeiro: Editora Frum,
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FELIPE. Jos Lacerda Alves. Elementos de Geografia do RN. Natal: Editora Universitria UFRN, p.52,
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FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. So Paulo: Saraiva, p.81 94.
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FIUZA, Csar. Direito Civil curso completo. Belo Horizonte: DelRey, p.820 831, 2006.
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brasileiro de geografia e estatstica. Acesso em 01/11/2009.

145 | P g i n a

MARQUES, Jos Roberto. Meio ambiente urbano. Rio de Janeiro: Forense Universitria, p. 89. 2005.
MOSSOR. DECRETO N 3.368/ 2009. Dispe sobre preos, classificao e enquadramento de atividades e d
outras providncias para o licenciamento ambiental no Municpio de Mossor-RN. Jornal Oficial de Mossor:
Mossor, RN, 31 de jan de 2009.
MOSSOR. LEI COMPLEMENTAR N 026/ 2008. Institui o cdigo de meio ambiente, fixa a poltica
municipal do meio ambiente e cria o sistema municipal do meio ambiente do municpio de Mossor. Jornal
Oficial de Mossor: N 21 A, Mossor, RN, 10 de dez de 2008.
RESOLUO CONAMA N 237. 22/12/1997. Regulamenta os aspectos de licenciamento ambiental
estabelecidos na Poltica Nacional do Meio Ambiente. Publicao DOU n 247, p 30.841-30.843. 22/12/1997.
SNCHEZ, Luis Enrique. Avaliao de Impacto Ambiental: conceitos e mtodos. So Paulo: Oficina de
Textos, p 81, 2008.
VENOZA, Slvio de Salvo. Direito Civil Direitos Reais. So Paulo: Atlas, p. 303, 2007.

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Diagnstico de Desenvolvimento Sustentvel do Municpio de
Carnaba dos Dantas: Meio Ambiente, Vida e Bem-Estar Social

Jessicleide da Guia Dantas Fernandes (Ps graduao em Gesto e Percia Ambiental
FARN) jessicleide@hotmail.com

RESUMO
Analisam-se aspectos relacionados estabilidade scio econmica e ambiental necessria ao
desenvolvimento sustentvel no municpio de Carnaba dos Dantas RN. Comprova-se, a
partir das condies estruturais relacionadas produo, comercializao, emprego, renda e
condies de vida da populao, a forte viabilidade no municpio para desenvolvimento de
projetos voltados para superar as principais dificuldades atuais e contribuir para a melhoria da
qualidade de vida da sua populao. Destaca-se, a elevada preocupao com o futuro
ambiental, principalmente em se tratando do elevado ndice de desertificao do solo e da
busca de alternativas para a manuteno da indstria ceramista.
PALAVRAS-CHAVE: Desenvolvimento sustentvel, Condies da populao, Poltica de
gesto.

1 INTRODUO
A preocupao com o desenvolvimento sustentvel dos municpios constitui uma das mais
fortes e decisivas manifestaes da atualidade, principalmente em se tratando da regio
nordeste, na qual se verificam elevadas situaes de desemprego, pobreza, excluso, injustia
social e demais manifestaes que agridem a dignidade da pessoa humana. Alm disso, trata-
se de uma regio historicamente comprometida com os aspectos ambientais, resultantes da
seca e da semi-aridez.
Neste contexto, o presente estudo discute as bases de um Plano de Desenvolvimento
Sustentvel para o municpio de Carnaba dos Dantas, visando promover um diagnstico para
subsidiar um local integrado, a partir de aes de base e de desenvolvimento comunitrio.
Estes propsitos resultaram da constatao histrica de que o atual modelo de gesto
municipal tem provocado enormes desequilbrios, considerando a dicotomia das riquezas
naturais, e a degradao ambiental. Diante desta constatao discute-se o desenvolvimento
sustentvel enquanto proposta para equilibrar as atividades econmicas, sociais e ambientais
do local (DESENVOLVIMENTO, 2008).
O propsito do Diagnstico d-se na busca de um crescimento econmico do municpio, que
visa ao desenvolvimento nos setores de educao, sade, turismo e meio ambiente. Para tanto,
faz-se necessrio a implementao de polticas pblicas que se preocupem com os problemas
citados, pois os mesmo so elementos importantes para qualidade de vida e elevao do nvel
de renda da populao.
A principal atividade econmica do municpio de Carnaba dos Dantas resultante do
funcionamento da indstria ceramista, e o cenrio turstico destaca a importncia do turismo
religioso realizado no Monte do Galo, local de devoo da cultura religiosa que recebe
visitantes da regio, e de outros estados. Carnaba dos Dantas detm um destacado e rico
tesouro arqueolgico, com a existncia de 63 Stios Arqueolgicos. Os mesmos esto

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catalogados pelo GEPS (Grupo de Estudos em Patrimnio e Arqueologia do Serid), em toda
sua zona rural, sendo que alguns so explorados turisticamente (MACEDO; BRITO, 2000).
A busca pelo desenvolvimento sustentvel pressupe uma maior participao cooperativa dos
governos e da sociedade organizada, na qual os governantes por sua vez no tm conseguido
resolver eqitativamente os problemas relacionados pobreza, sade, desemprego e sub-
emprego (explorao). Alm dos aspectos que caracterizam o desenvolvimento sustentvel, o
estudo, ora proposto, destaca entre outras questes, a preocupao com o grave processo de
desertificao do solo da regio, cujo ndice atualmente identificado como um dos maiores
no Brasil. (INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO..., 2006). Esse problema , a priori,
resultante do desmatamento de plantas nativas no municpio, destinadas gerao de energia
(combustvel) para a produo de cermicas. As indstrias locais so providas da queimao
de lenha, obtidas com o desmatamento da vegetao local, o que resulta no elevado ndice de
desertificao do solo, assoreamento dos rios e de grave desequilbrio ecolgico da regio do
Serid.
Justifica-se o presente estudo, considerando que a atividade econmica, o meio ambiente e o
bem-estar da sociedade formam o trip bsico no qual se apia a idia de desenvolvimento
sustentvel e que a aplicao do conceito realidade requer, no entanto, uma srie de medidas
tanto por parte do poder pblico como da iniciativa privada.
Quanto ao material e mtodo da pesquisa a fim de elaborar o Diagnstico Municipal de
Desenvolvimento Sustentvel: uma proposta para Carnaba dos Dantas RN, desenvolvemos
uma pesquisa descritiva que segundo Silva & Menezes (2000, p.21), visa descrever as
caractersticas de determinada populao ou fenmeno ou o estabelecimento de relaes entre
as variveis. Portanto, desenvolveu-se a pesquisa descritiva, abordando aspectos de
investigao, registro, anlise e interpretao da condio de vida da populao local, com
intuito de assegurar os dados econmicos, ambientais e sociais do municpio.
Os dados da pesquisa de campo foram obtidos a partir de questionrios previamente
elaborados; os dados primrios por sua vez foram coletados atravs de pesquisa documental e
bibliogrfica.
O universo da pesquisa formado pela populao do municpio de Carnaba dos Dantas no
total de 6.572 pessoas da qual escolhemos uma amostra. Foram aplicados de forma aleatria
um total de 180 questionrios. A pesquisa constante do universo supra citado, envolve pessoas
da comunidade, lideranas, autoridades e representantes de entidades de base e de
organizao comunitria.

2 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Existem muitas formas de definir o desenvolvimento sustentvel, sendo a grande maioria
centrada na questo ambiental, podendo o mesmo ser descrito como o desenvolvimento que
no esgota os recursos para o futuro.
Segundo Cavalcanti (1995, p.33), desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento que
satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade de as futuras geraes
satisfazerem as suas prprias necessidades. Cabe dizer que existem vrias interpretaes para
o termo Desenvolvimento Sustentvel, tendo em vista que estas sintetizam as propostas de
sustentabilidade de diferentes grupos sociais e referem-se principalmente s conseqncias
que a falta do desenvolvimento equilibrado pode afetar a qualidade de vida e o bem-estar da
sociedade, tanto no presente quanto no futuro.

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Em contrapartida a esse movimento Latouch (2005), fala que o desenvolvimento sustentvel
no portando um princpio de soluo. Ao contrrio, diz ele, a decadncia. O modelo de
desenvolvimento seguido hoje por todos os pases fundamentalmente pouco durvel.

O desenvolvimento sustentvel aterrorizante e desesperador. Ao menos,
com o desenvolvimento insustentvel, poder-se-ia manter uma esperana de
que esse processo perverso chegasse, um dia, a seu fim. Ele, um dia,
acabaria vtima de suas prprias contradies, de seus fracassos, de seu
carter insuportvel e, em decorrncia, do esgotamento dos recursos
naturais. (LATOUCHE, 1996, p. 29).

Nesse estudo segue-se o pensamento de Cavalcanti e outros escritores que defendem o
modelo de Desenvolvimento Sustentvel levando em considerao fatores sociais, ecolgicos
e econmicos, que visam um crescimento econmico que favorea a outras instncias sociais,
que por fim tambm a preocupao de Latouche, inclusive com o meio ambiente.

2.1 Desertificao e Desequilbrio Ambiental
O maior desafio do municpio de Carnaba dos Dantas, segundo o IDEMA, est relacionado
ao desequilbrio ambiental, cujo desmatamento da vegetao nativa vem resultando no
elevado ndice de desertificao do solo, assoreamento dos rios e de grave desequilbrio
ecolgico da regio do Serid, como vimos. Entre os fatores naturais est o clima semi-rido
com a ocorrncia das secas, geralmente no segundo semestre de todos os anos; e as secas
peridicas, que no tm ano certo para ocorrer e caracterizam-se pela irregularidade ou falta
de precipitaes durante a estao chuvosa. A distribuio de chuva irregular coopera para a
escassez de gua.

O planeta Terra vive um perodo de intensas transformaes tcnico-
cientficas, em contrapartida das quais engendram-se fenmenos de
desequilbrios ecolgicos que, se no forem remediados, no limite,
ameaam a implantao da vida em sua superfcie. Paralelamente (ou
imbricadamente?) a tais perturbaes, os modos de vida humanos
individuais e coletivos evoluem no sentido de uma progressiva deteriorao.
(GUATTARI, 1993, p. 7).

De acordo com dados do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente, 2006
(PNUMA), as terras semi-ridas representam quase um tero da superfcie terrestre, abrigam
cerca de um bilho de pessoas e so responsveis por quase 20% da produo mundial de
alimentos. Trata-se de uma rea de grande importncia social e econmica, mas que podem
provocar, quando mal manejadas, graves desequilbrios no clima e na biodiversidade. Cerca
de dois teros das terras ridos destinados agricultura j esto degradados. (INSTITUTO
BRASIL PNUMA, 2006).
A Agenda 21, o principal documento gerado pela Conferncia Rio 1992, definiu
desertificao como sendo a degradao da terra nas regies ridas, semi-ridas, sub-ridas e
sub-midas secas, resultantes de vrios fatores, entre eles as variaes climticas e as
atividades humanas.

149 | P g i n a

Segundo o Ministrio do Meio Ambiente (BRASIL, 2005), os ncleos de desertificao so
reas limitadas nas quais os danos so de profunda gravidade, identificando-se quatro ncleos
principais, onde tais processos podem ser considerados extremamente graves. So eles:
Gilbus-PI, Irauuba-CE, Serid-RN e Cabrob-PE, totalizando cerca de 15.000 km. As
atividades que mais degradam os recursos naturais da regio so a extrao de lenha e argila
que so usadas pelas cermicas na fabricao de telhas, a fabricao da cal nas caieiras, o
carvo nas carvoarias, o sobrepastoreio (super populao de animais em reas muito restritas),
alm da minerao que est presente em alguns municpios. Essas atividades juntas
provocam um imenso desequilbrio ambiental na regio que vem afetando tanto a
biodiversidade local quanto populao residente

3 PRINCIPAIS PROBLEMAS DO MUNICPIO
Com o intuito de diagnosticar a realidade e conhecer as dificuldades enfrentadas atualmente,
buscamos identificar os maiores problemas sentidos pela populao, cujas informaes foram
tabuladas e classificadas por ordem de prioridade, conforme descreve a Tabela 1.

Tabela 1 Principais problemas do municpio

Problemas
Nmero de Pessoas
Absoluto Relativo
Sade 50 28%
Falta de gua - seca 45 25%
Desemprego 29 16%
Meio Ambiente 29 16%
Educao 15 8%
Turismo 8 4%
Alcoolismo 4 2%
Total 180 100%
Fonte: Pesquisa de campo set. 2008.

3.1 Servio de Sade
As condies de sade no municpio, a exemplo do que ocorre no Rio Grande do Norte, ainda
apresentam srias deficincias. Os baixos rendimentos, associados s precrias condies de
vida (abastecimento dgua inadequado e ausncia de saneamento bsico), definem o quadro
da sade deficiente da sociedade local. Questionados sobre aes necessrias para melhoria
nas condies de sade a populao diagnosticou e sugeriu melhorias, como pode ser
percebido na Tabela 2.

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Tabela 2 Propostas de melhoria do servio de sade
Classificao
Nmero de Pessoas
Absoluto Relativo
Hospital Pblico 49 26%
Mdicos de planto 47 25%
Mdicos especializados 35 19%
Medicamentos 20 11%
Equipamentos hopitalares 20 11%
Profissionais de enfermagem
capacitados
18 10%
Total 189 100%

3.2 Seca e Falta de gua
A seca um fenmeno ecolgico que se manifesta na reduo da produo agropecuria,
provocando uma crise social e poltica em toda a regio nordestina, trata-se de um fenmeno
natural, caracterizado pelo atraso na precipitao de chuvas ou a sua distribuio irregular.
Alm desse problema o municpio enfrenta um grave problema de desertificao do solo e
desmatamento de sua vegetao devido queima da lenha para os fornos cermicos. Estes
assuntos foram abordados no questionrio com a seguinte pergunta: quais os maiores
problemas ambientais do municpio? As respostas constam na Tabela 3.

Tabela 3 Problemas ambientais
Avaliao
Nmero de Pessoas
Absoluto Relativo
Falta de gua - Seca 70 28%
Desertificao 65 26%
No h reflorestamento 62 25%
Depsito do lixo 32 13%
Fumaa 20 8%
Total 249 100%

3.3 Desemprego no Municpio
Carnaba dos Dantas no foge a realidade do resto do pas no que diz respeito questo do
emprego, possuindo um grande nmero de desempregados e subempregados cuja maioria no
tem perspectivas de um futuro melhor. Devido a essa realidade, houve a preocupao em
identificar e levantar informaes a partir da comunidade sobre alternativas viveis para a
gerao de emprego. Conforme nos corrobora a Tabela 4.

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Tabela 4 Gerao de Emprego
Propostas
Nmero de Pessoas
Absoluto Relativo
Turismo 50 28%
Cursos profissionalizantes 28 16%
Indstria 26 14%
Artesanato 25 14%
Incentivo Agricultura 23 13%
Adutora 19 11%
Servio Pblico 9 5%
Total 180 100%

3.4 Meio Ambiente
O Municpio hoje reconhecido pelos organismos nacionais e internacionais responsveis
pela preservao ambiental, como uma das cidades que mais avana no processo de
desertificao no pas, conscientes do grave problema enfrentado no municpio, perguntamos
aos atores locais o que poderia ser feito para minimizar esse processo de degradao. Os
dados podem ser visualizados na tabela 5.

Tabela 5 Propostas de equilbrio ambiental

Propostas
Nmero de Pessoas
Absoluto Relativo
Implantao o gs natural 100 45%
Reflorestamento 78 35%
Educao ambiental 42 19%
Total 220 100%

3.5 Servio de Educao
Existem atualmente 16 estabelecimentos escolares no municpio, sendo 4 estaduais, 11
municipais e 1 particular. O corpo docente formado por 103 professores, sendo 12 no ensino
infantil, 75 no fundamental e 16 no ensino mdio. Os estabelecimentos escolares esto
divididos por nvel escolar, constitudo de 11 escolas de ensino fundamental, uma de ensino
mdio e 5 pr-escola. O nmero total de alunos matriculados, no ano de 2004, foi de 1.258 no
ensino mdio, 551 matrculas no ensino mdio e 228 no ensino infantil (INSTITUTO DE
DESENVOLVIMENTO..., 2006). Durante aplicao dos questionrios foi perguntada a
comunidade como classificaria a educao no municpio, e que melhorias a populao
gostaria que fossem realizadas nesse setor, as respostas constam nas Tabelas 6 e 7.

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Tabela 6 Avaliao do servio de educao

Classificao
Nmero de Pessoas
Absoluto Relativo
tima 9 5%
Boa 70 39%
Regular 79 44%
Ruim 20 11%
Pssima 2 1%
Total 180 100%

Tabela 7 Proposta para melhoria do servio de educao

Propostas
Nmero de Pessoas
Absoluto Relativo
Capacitao dos professores 85 47%
Plano de carreira para professores 36 20%
Incentivo ensino infantil 23 13%
Tranporte escolar 21 12%
Rigor nas escolas 9 5%
Incentivo a leitura 6 3%
Total 180 100%

3.6 Turismo Municipal
Ressaltou-se ao longo do diagnstico que o municpio de Carnaba dos Dantas portador de
uma demanda turstica natural e histrica, fruto de referncias culturais da regio, em termos
da religiosidade popular e cultural. O Monte do Galo tem revelado uma densidade econmica
de elevado efeito multiplicador na gerao de emprego e renda, no sendo totalmente
orientado para receber essa demanda que semanalmente dirige-se localidade.
A populao tem conscincia dessa importncia do seguimento turstico como estratgia para
o desenvolvimento, ento foi solicitado que informassem no questionrio quais as principais
propostas para o desenvolvimento do turismo municipal. As respostas podem ser observadas
na Tabela 8.

Tabela 8 - Propostas para melhoria do turismo municipal

Propostas
Nmero de Pessoas
Absoluto Relativo
Contruo de hotel 85 47%
Transporte 36 20%
Incentivo 33 18%
Abertura de trilhas 26 14%
Total 180 100%

4 ANLISE DOS RESULTADOS
A deficincia dos servios de sade constitui um aspecto normalmente identificado em todos
os municpios do nordeste brasileiro (RIO GRANDE DO NORTE, 2004). No municpio em

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questo foi identificado um quadro defasado no que se refere disponibilidade de instalaes
fsicas; profissionais especializados; inexistncia ou insuficincia de mdicos residentes;
medicamentos; leitos e demais elementos que fazem parte do referido sistema de sade.
Atravs do diagnstico, pode-se perceber que a sade pblica fragilizada e catica no
municpio, os pacientes que recorrem aos hospitais pblicos da cidade, no encontram
mdicos de planto, nem to pouco, enfermeiros graduados para exercer tal funo; precisam
recorrer a municpios vizinhos, e dependendo da gravidade do problema so encaminhados
para a cidade do Natal/RN que fica a 219 km.
O municpio em questo dispe de trs postos de sade: PSF I - localizado no posto de sade
do Bairro Dom Jose Adelino Dantas (Monte do Galo); PSF II localizado no posto de sade
Parteira Elita Dantas; PSF III - localizado no centro de sade Dr. Odilon Guedes da Silva, e
um hospital em fase de construo; porm a sade tida como o principal problema a ser
enfrentado, pois no atende s necessidades da populao. A soluo para esses problemas
exige um amplo programa de melhorias das condies de sade por parte das autoridades
responsveis. Um programa que valorize a melhoria do meio ambiente fsico social,
utilizando os recursos da comunidade, com o objetivo de permitir, a seus cidados, melhor
qualidade de vida.
Quanto falta de gua, pode-se dizer que Carnaba dos Dantas situa-se em uma rea onde os
histricos problemas de abastecimento para a populao, somados escassez da mesma, so
particularmente graves. Existe uma enorme deficincia para atendimento aos mltiplos usos
da gua, que continuam sendo um desafio a ser enfrentado pela sociedade e pelas polticas
pblicas do municpio que regulam as atividades governamentais relacionadas s tarefas de
interesse pblico, na busca de uma eficaz gesto de recursos hdricos. A soluo encontrada
at os dias atuais foi a construo de audes para o abastecimento, porm com a falta de
chuvas a gua chega para populao por meio de carros pipa, havendo assim a necessidade de
uma adutora no municpio.
Na regio semi-rida brasileira, a ocorrncia de secas no novidade, existindo registro deste
fenmeno desde 1559. S nas ltimas dcadas, a regio j sofreu os efeitos de quatro secas
severas, sendo que uma delas durou cinco anos (1979-1983). Portanto, necessria a
introduo de tecnologias para conviver em harmonia com este cenrio (SOUZA;
MEDEIROS FILHO, 1983, p. 46).
Tendo conscincia desse problema, a ADESE Agncia de Desenvolvimento Sustentvel do
Serid trabalha com um Projeto Bsico do Sistema Adutor de Carnaba dos Dantas e
comunidades rurais denominadas de Cobra e Juazeirinho no Estado do Rio Grande do Norte.
O projeto em pauta tem a finalidade de abastecer com gua potvel as localidades acima
mencionadas utilizando o reservatrio da Barragem Ministro Joo Alves, conhecida como
Boqueiro de Parelhas, localizada prximo cidade de Parelhas RN. Esse projeto at os dias
atuais no saiu do papel, mostrando que a indstria da seca ainda predomina na regio
nordeste.
importante salientar que a questo da seca no se resume falta de gua. A rigor, no falta
gua no Serid-RN, faltam solues para resolver a sua m distribuio e as dificuldades de
seu aproveitamento, preciso desmistificar a idia de que a seca, sendo um fenmeno natural,
responsvel pela fome e pela misria que dominam a regio.
Quanto educao, podemos afirmar que ela pode moldar o mundo do amanh,
instrumentalizando indivduos e sociedades com perspectivas, conhecimento e valores para se
viver e trabalhar de maneira sustentvel; o conhecimento s pode ser gerado quando h

154 | P g i n a

pessoas capacitadas para desenvolv-lo. Segundo Jickling (1992, p.8) "a educao deve
permitir que os indivduos pensem por si. A educao deve objetivar o desenvolvimento
ideal da humanidade, com nfase na autonomia e no pensamento crtico.
Dada a importncia da educao para o futuro da populao, observa-se nos dados que 88%
das respostas avaliam positivamente o referido servio prestado no municpio, embora um
olhar mais apurado, no coincida com esta opinio. Esta uma informao relevante para a
formulao do diagnstico de desenvolvimento sustentvel, considerando que seus efeitos
traduzem-se em investimento intangvel para o planejamento estrutural da localidade. Mesmo
assim, os dados indicam ainda que as melhorias do setor educacional do municpio passam
pela ateno dedicada ao corpo docente, considerando que 67% das respostas so dedicadas
capacitao e plano de carreira dos seus professores.
Enfatizamos que as escolas do municpio no possuem laboratrios de informtica, assim
como no dispe de livros para um ensino de melhor qualidade. Os estudantes no tm acesso
tecnologia o que desencadeia um grave processo de excluso social e digital, tendo como
base que o acesso informao imprescindvel, pois necessrio que os estudantes saibam
operar novas tecnologias de informao e atravs delas possam traar caminhos viveis para
um futuro melhor.
Ladislau Downbor, (1998), aps descrever as facilidades que as novas tecnologias oferecem
ao professor, se pergunta: o que eu tenho a ver com tudo isso, se na minha escola no tem
biblioteca e com o meu salrio eu no posso comprar um computador? Ele mesmo responde
que ser preciso trabalhar em dois tempos: o tempo passado e o tempo do futuro. Fazer tudo
hoje para superar as condies do atraso, e ao mesmo tempo, criar as condies para
aproveitar amanh as possibilidades das novas tecnologias.
Tratando-se da gerao de emprego, pode-se diagnosticar que o subdesenvolvimento uma
marca do municpio, por isso fundamental repensar as grandes questes locais e trabalhar
um plano de desenvolvimento sustentvel consistente, que contemple o incentivo aos jovens e
a disponibilidade de cursos profissionalizantes como: a qualificao na rea de informtica e
idiomas, qualificao voltada para o desenvolvimento turstico, qualificao dos artesos;
capacitao em atividades industriais, assim como a implantao de indstrias que gerem
emprego e renda.
O desemprego e o subemprego tornaram-se preocupantes, pois o nvel de emprego e,
consequentemente, o volume do mesmo surge a partir da interao entre a sociedade, que
deve estar propensa a consumir o nvel de investimento que por sua vez, depende das
expectativas dos empresrios. Sendo assim, se os governantes buscarem melhorias para o
municpio, tendo em vista seu elevado valor cultural e religioso, haver empresrios dispostos
a investir capital e como conseqncia um aumento no ndice de oferta de emprego.
O setor turstico poderia constituir um forte segmento de gerao de renda e emprego,
considerando a elevada demanda do turismo religioso. Observa-se, porm, que a oferta de
bens e servios voltada para o atendimento incipiente, existindo apenas uma precria
pousada no municpio para hospedagem dos turistas, faltam banheiros adequados para os
visitantes durante a romaria, lanchonetes e, principalmente, transporte. Isso permite sugerir
polticas pblicas e privadas, voltadas para a qualificao de mo de obra e criao de
pequenas e micro empresas, destinadas produo e comercializao de toda a cadeia
produtiva de bens e servios.

155 | P g i n a

Para Kindlembergwe (1976, p.95), quanto mais bem servida e quanto melhor qualidade tiver
uma regio, de meios de transporte ou em fatores de produo, mais oportunidades ter a
regio de crescer e elevar o nvel de vida da populao.
O turismo religioso no necessariamente um turismo feito por religiosos, pode ser
considerado como um setor turstico capaz de manifestar algum dado de religiosidade, mas
que pode atrair turistas, conseqentemente tornar-se potencial econmico, para o local. As
festividades religiosas como: a encenao da paixo de cristo e festas de padroeiros, somadas
s pinturas rupestres e cultura do municpio so poucos exploradas, o incentivo nesse setor
poderia contribuir consideravelmente para aumentar o fluxo de turistas e conseqentemente o
desenvolvimento econmico local.
Atualmente, para Ansarah,
O estudo do turismo deve ser direcionado para o desenvolvimento sustentvel,
conceito essencial para alcanar metas de desenvolvimento sem esgotar os
recursos naturais e culturais nem deteriorar o meio ambiente. Entende-se que
a proteo do meio ambiente e o xito do desenvolvimento turstico so
inseparveis. (2001, p.406).

Para o Bando do Nordeste (BNB), o programa de Desenvolvimento do Turismo para o
Nordeste brasileiro define-se como uma poltica pblica regional; o turismo visa ao
desenvolvimento da atividade na regio, atravs da gerao de emprego e renda.
Um dos objetivos da primeira etapa do programa foi de acordo com o Bando do Nordeste
(BNB):

Promover, de forma sistmica, o desenvolvimento do setor de turismo na
Regio Nordeste, a partir da disponibilizao de infra estrutura de apoio ao
turismo, priorizando aes que mantenham e expandam a atividade
turstica, bem como estimulando a participao da iniciativa privada, com a
conseqente gerao de ocupao produtiva e renda. (BNB,2008.b).

A cidade tambm conhecida como terra da msica, ttulo esse que poderia divulgar a cultura
musical do municpio tendo em vista que possui um grande potencial de msicos e
compositores locais, tendo como cones Tonheca Dantas e Felinto Lcio Dantas.
Historicamente, tem merecido destaque no estado e em todo o pas, no que se refere
musicalidade clssica e religiosa, destacando nos dias atuais Mrcio Dantas, compositor do
CD Cruzeta revela Mrcio Dantas e maestro da banda de msica do municpio, Filarmnica
11 de dezembro.
No que se refere ao meio ambiente, possvel diagnosticar que o desmatamento aliado falta
de reflorestamento das reas devastadas est transformando-se no maior desafio do municpio
de Carnaba dos Dantas, tendo como causa principal a forma insustentvel do uso dos seus
recursos naturais, tornando evidente a necessidade de um programa de conservao ambiental
que inclua projetos que visem implantao de planos de recuperao do solo e manejo dos
recursos ambientais, objetivando administrar a utilizao dos recursos naturais do municpio,
de forma sustentvel, indicando modelos alternativos que harmonizem o desenvolvimento
econmico com a indispensvel proteo do meio ambiente voltada para a preservao e
conservao do mesmo.

156 | P g i n a

A regio semi-rida Nordestina pela prpria caracterstica do clima, por
possuir solos rasos, pedregosos ou arenosos, pobres em matria orgnica, e
pela ao devastadora do homem ao longo do tempo apresenta elevado grau
de vulnerabilidade ao fenmeno de desertificao. O Estado do Rio Grande
do Norte, em particular, apresenta 80,5% do seu territrio afetado por
diversos nveis de degradao, dos quais 58% em estgio grave,
notadamente, no denominado Ncleo do Serid, nos municpios de
Equador, Parelhas, Carnaba dos Dantas, So Jos do Serid e Caic.
(RECURSOS..., 2006).

A regio est localizada dentro do chamado polgono das secas reconhecida pela legislao
como sujeita repetidas crises de prolongamento das estiagens e, conseqentemente, objeto
de especiais providncias do setor pblico. Esse fator contribui cada vez mais e de forma
decisiva para o problema ambiental do municpio, no qual o desmatamento indiscriminado
contribui fortemente para a degradao do solo, mostrando o total descaso dos rgos
ambientais que no fiscalizam as reas devastadas.
Para a populao, uma forma de minimizar a ao das indstrias ceramistas, seria a unio de
rgos responsveis na implantao do gs natural junto com o reflorestamento e a educao
ambiental, promovendo simultaneamente o desenvolvimento de conhecimento, de atitudes e
de habilidades necessrias preservao e melhoria da qualidade ambiental, buscando assim
recuperar e salvar a vegetao do municpio.
Ao relacionar desertificao e indstrias ceramistas, os habitantes percebem o problema
desertificao, sentem-se ameaados por ele e ainda consideram a indstria como um dos
responsveis em causar tais problemas ambientais. Apesar disso, acreditam que os benefcios
trazidos por essas indstrias superam os problemas causados pela atividade, principal fonte de
emprego e renda para o municpio. Em decorrncia das limitaes de grande parte da
comunidade no que diz respeito a questes bsicas como educao, alimentao e sade,
problemas srios, como o da desertificao, no recebe a devida importncia, mesmo porque a
atividade ceramista preenche a necessidade de trabalho e renda para os moradores locais.
Entretanto, pode-se afirmar que a educao ambiental seria uma das ferramentas existentes
para a sensibilizao da populao em geral sobre os problemas ambientais, e a possvel
reverso da situao atual. No Captulo 36 da Agenda 21, ela definida como o processo que
busca:

(...) desenvolver uma populao que seja consciente e preocupada com o
meio ambiente e com os problemas que lhes so associados. Uma
populao que tenha conhecimentos, habilidades, atitudes, motivaes e
compromissos para trabalhar, individual e coletivamente, na busca de
solues para os problemas existentes e para a preveno dos novos (...).

O grande desafio da educao ambiental rumo ao desenvolvimento sustentvel a tomada de
medidas efetivas que garantam a conservao ambiental, proporcionando uma viso crtica da
sociedade atravs de um processo pedaggico que busque a responsabilidade coletiva e
consequentemente contribua para a democratizao das decises ambientais.

157 | P g i n a

6 CONCLUSO
A pesquisa confirma a urgente necessidade de repensar o planejamento municipal a mdio e
longo prazo, contando com a efetiva e continua participao da comunidade. O diagnstico de
desenvolvimento sustentvel, conforme ressaltado ao longo do presente estudo, procura
orientar e conduzir o processo de planejamento, execuo e avaliao das aes macro-
municipais, principalmente no que se refere adoo de projetos econmicos, culturais,
ambientais e sociais, todos com vistas justia social e ao bem comum.
Meio ambiente e desenvolvimento no constituem desafios separados, esto sempre
interligados; o desenvolvimento no se mantm se os recursos naturais se deterioram e o meio
ambiente no pode ser protegido se o crescimento econmico no leva em conta as
conseqncias da destruio ambiental. Para que uma sociedade seja sustentvel preciso
haver integrao do desenvolvimento econmico e social com a conservao ambiental.
Carnaba dos Dantas um municpio rico em belezas naturais, com grande potencial
econmico, povo sbio e resistente, que encontram dificuldades em sua sobrevivncia, devido
aos problemas gerados pela m administrao dos recursos naturais e econmicos. As sadas
para esses entraves passam por um processo de conscientizao dos rgos responsveis a fim
de tomar providncias para o desenvolvimento sustentvel do municpio, valorizando suas
riquezas tursticas, introduzindo tecnologias simples, eficientes e apropriadas a regio.
O desenvolvimento sustentvel pode sim, reduzir as desigualdades sociais e fazer surgir o
crescimento econmico, basta para isso construir uma base de apoio com a adoo de aes
de poltica administrativa que valorize a iniciativa popular, de grupos e comunidades. Espera-
se que o presente estudo sirva de instrumento de planejamento e gesto comunitria,
contribuindo na segmentao tcnica constante no Plano de Desenvolvimento Sustentvel da
Regio do Serid-RN, atualmente em execuo no estado.

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159 | P g i n a

Gesto Ambiental no Setor de Telecomunicao: Impactos Ambientais
da Inovao Tecnolgica no Setor de Telecomunicaes

Clio Guedes da Silva (FARN) celio.guedes.silva@hotmail.com
Tereza Lcia Mendes Rocha Suassuna (FARN) terezalucia@yahoo.com.br

RESUMO
Este artigo tem por objetivo realizar uma anlise do atual gerenciamento ambiental de baterias
de celulares dos fornecedores e operadoras de celular, na cidade de Natal/RN, e avaliar a
adequao dos mesmos aos critrios e padres estabelecidos na Resoluo CONAMA n
401/2008. Busca identificar a cadeia da logstica reversa de cada fornecedor, identificar o
marketing ambiental realizado por cada fornecedor e operadoras de telefonia mvel, descreve
os programas de reutilizao e reciclagem e disposio final dos produtos. A metodologia
tem por base uma amostra exploratria, qualitativa realizada nas assistncias tcnicas e
estabelecimentos comerciais de cada fornecedor na Cidade de Natal no estado do Rio Grande
do Norte.
PALAVRA-CHAVE: Logstica reversa, Marketing verde, Educao ambiental,
Telecomunicao, Impactos ambientais

1 INTRODUO
Nos ltimos anos, crescente a demanda por bens de consumo durveis. Cada vez, mas a
insero de novos produtos aumenta e o tempo de vida mdia dos produtos diminuiu.
Na maioria dos casos, os fabricantes no se sentem responsveis pelos produtos ps-
consumos que so descartados com considerveis danos ao meio ambiente. Atualmente, as
maiores conscincias dos consumidores e dos empresrios esto levando as empresas a
repensarem sua responsabilidade sobre os produtos ao final do ciclo de vida. (ROGERS &
TIBBEN-LEMBKE, 1990).
As indstrias tradicionalmente responsveis pela maior produo de resduos perigosos so as
metalrgicas, as indstrias de equipamentos eletro-eletrnicos, as fundies, a indstria
qumica e a indstria de couro e borracha.
Nas indstrias cuja carga poluidora elevada, fazem-se necessrios altos investimentos em
controle ambiental para evitar a emisso de poluentes, do lanamento de efluentes e do
depsito irregular uma vez que, o lanamento dos resduos industriais perigosos em lixes,
nas margens das estradas ou em terrenos baldios compromete a qualidade ambiental e de vida
da populao.
A indstria de telefonia mvel uma indstria que demanda por novos modelos de aparelhos
celulares influenciada pela introduo de novas tecnologias, preos atrativos, abertura de
novos mercados, concorrncia acirrada, entre outros fatores. A cada novo lanamento os
aparelhos celulares so substitudos por uma nova gerao de tecnologia e em alguns casos
com preos menores que o aparelho antigo. Conseqentemente, o setor de telefonia mvel
vem se tornando responsvel por uma grande gerao de resduos slidos as baterias de
celulares.

160 | P g i n a

2 DEFINIES DO PROBLEMA
O mercado de telefonia mvel no Brasil tem crescido muito nos ltimos anos. O descarte das
baterias de celular considerado uma questo ambiental, pois feita de maneira incorreta pode
causar danos ao meio ambiente. So classificadas como resduos perigosos pela Associao
Brasileira de Normas Tcnicas ABNT NBR/1987.
Apresentam em sua composio substncias txicas como o cdmio, o nquel e o ltio.
Quando armazenadas ou descartadas de forma inadequada, liberando produtos txicos e
corrosivos, onde acaba contaminando o solo e a gua. A indstria de telefonia mvel uma
indstria de modelos de aparelhos constantemente, influenciada, pela introduo de novas
tecnologias. Este estudo visar mostrar como os fabricantes de celular no Brasil descartam o
produto quando chega ao final da vida til. As empresas fabricantes de telefones celulares,
por lei, so responsveis pelo descarte de suas baterias de maneira correta. A Resoluo
CONAMA 257/99 obriga os estabelecimentos que comercializam os produtos, bem como a
rede de assistncia tcnica autorizada pelos fabricantes e importadores a aceitar dos usurios a
devoluo das unidades usadas. Alem disso, so obrigados a implantar, mtodo de estudo de
casos mltiplos com as assistncias tcnicas e estabelecimentos comerciais dos fornecedores
de celulares Gradiente, LG, Motorola, Nokia, Sony-Ericson e Samsung.
Diante desse contexto, a pesquisa ser norteada pelo seguinte problema:
De que forma as empresas brasileiras esto tratando o problema do celular descartado no
Brasil, uma vez que o descarte inadequado das baterias usadas pode trazer srios riscos ao
meio ambiente?

3 OBJETIVO
3.1 Geral
O objetivo desse estudo identificar o atual gerenciamento ambiental de baterias de celulares
dos fornecedores e operadoras de celular, na cidade de Natal/RN, e avaliar a adequao dos
mesmos aos critrios e padres estabelecidos na Resoluo CONAMA n 401/2008.

3.2 Especficos
- Definir a cadeia da logstica reversa de cada fornecedor;
- Descrever as instrues recebidas pelo consumidor sobre o descarte das baterias inservveis;
- Identificar as tcnicas de marketing ambiental realizadas por cada fornecedor e operadoras
de telefonia mvel para maior efetividade do retorno das baterias de celulares;
- Determinar o procedimento adotado pelas assistncias tcnicas de Natal/RN em relao
logstica reversa de seus produtos;
- Descrever os programas de reutilizao, reciclagem e disposio final dos produtos de cada
fornecedor.

4 JUSTIFICATIVA
O mercado de telefonia celular vem crescendo muito no mundo inteiro e, sobretudo no Brasil.
Embora com ritmos diferentes de crescimento entre as regies, a perspectiva que o nmero
total de terminais no Brasil dever somar cada vez mais.
De acordo com a ANATEL (2009), a populao brasileira praticamente parou de adquirir
novas linhas de telefone fixo, mas continua interessada em aparelhos celulares.

161 | P g i n a

O Brasil produz cerca de 800 milhes de pilhas comuns por ano, o que representa seis
unidades por habitante. Energia que circula no Brasil:
- 10 milhes de baterias de celular.
- 12 milhes de baterias automotivas.
- 200 mil baterias industriais.
O descarte inadequado das baterias usadas pode trazer srios riscos ao meio ambiente.
Segundo Barbosa (1999) as baterias de telefone celular tm como principais constituintes o
cdmio, o nquel e o ltio que conferem as propriedades de armazenamento de energia.
Considerando a necessidade de minimizar impactos negativos causados ao meio ambiente
pelo descarte inadequado das baterias, o Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA),
estabelece, na Resoluo n 401/2008, os limites mximos de chumbo, cdmio e mercrio para
pilhas e baterias comercializadas no territrio nacional que visam propiciar aes no sentido
de reduzir a gerao de resduos, conscientizarem o consumidor sobre os riscos sade e ao
meio ambiente decorrentes do descarte inadequado e estimular a substituio de substncias
txicas e o desenvolvimento de tcnicas e processos limpos.
Neste sentido, torna-se relevante investigar que tipo de gerenciamento ambiental vem sendo
promovidas pelos fornecedores, assistncias tcnicas e operadoras de celulares em relao s
baterias de celulares descartadas pelos consumidores na cidade de Natal/RN.

5 REVISES BIBLIOGRFICAS
Ser apresentada uma pesquisa bibliogrfica sobre o crescimento e a evoluo da inovao
tecnolgica no segmento de telefonia mvel, sobre o impacto ambiental causado pelas
baterias de celular e sobre os canis reversos de distribuio, com o objetivo de servir de
referencial terico para a anlise e dos casos estudados.

5.1 A Logstica
A logstica atualmente responsvel pelo sucesso e o insucesso das organizaes. Porm, o
que se pode perceber no mercado que muito pouco se sabe sobre essas atividades.
importante tambm lembrar que essa situao de modismo pode acarretar pelo uso errado da
palavra. Portanto, o que significa realmente logstica?
Segundo Ballou (1992:5) define a misso da logstica como sendo: entregar o produto certo e
na condio desejada, realizando a maior contribuio para a empresa.
O sistema logstico inclui o fluxo total dos materiais, desde o ponto de aquisio de matria-
prima at o da entrega ao consumidor. De acordo com Dias et al. (2003, p. 216), [...] a
logstica foi definida na dcada de 1970, num livro pioneiro da rea no Brasil, como a arte de
administrar o fluxo de materiais, produtos e pessoas de determinados locais para outros, onde
estes so necessrios.
Uelze (1974) definiu a logstica como o processo de planejamento, implementao, controle
eficiente e eficaz do fluxo de matrias-primas, estoques de produtos semi-acabados e
acabados, bem como do fluxo de informaes a eles relativas, desde a origem at o consumo,
com o propsito de atender aos requisitos dos clientes. Segundo este mesmo autor, anos mais
tarde, essa definio foi ampliada, incorporando a responsabilidade pelo planejamento de todo
o processo da cadeia de suprimentos. A logstica encara suas funes sob o ngulo de uma

162 | P g i n a

empresa, ao passo que o olhar da cadeia de suprimentos panormico e estende- se de ponta a
ponta do mercado.
De acordo com o Dicionrio Aurlio, ao termo logstico vem do francs logistique e tem
como uma de suas definies a parte da arte da guerra que trata do planejamento e da
realizao de: projeto e desenvolvimento, obteno, armazenamento, transporte, distribuio,
reparao, manuteno e evacuao de material (para fins operativos ou administrativos).
A logstica pode ser vista como o processo de gerenciar estrategicamente a aquisio, a
movimentao e a armazenagem de materiais, peas e produtos acabados (e os fluxos de
informaes correlatas), por meio da organizao e de seus canais de marketing, de modo a
maximizar, pelo atendimento dos pedidos a baixo custo, as lucratividades presente e futura.
(CHRISTOPHER, 2001).
Portanto, a Logstica busca repor os clientes, seja eles externos ou internos a uma
organizao. Para isso, preciso que as organizaes obtenham disponibilidade de produto
certo (com qualidade), na quantidade certa, ao preo certo, na hora certa, sem avarias e
acompanhado da documentao correta.
No entanto, a Logstica o processo de planejar, implementar e controlar o fluxo eficiente de
materiais e informaes, desde o ponto de origem at o ponto de consumo (cadeia de
suprimento), com o propsito de atender s necessidades dos clientes.
De acordo com Dias et al. (2003, p. 217), adotando a definio de Christopher (2001),
existem trs subdivises naturais da logstica na empresa:
1) A logstica de entrada, que se refere ao suprimento dos insumos;
2) A logstica interna, que focaliza a movimentao dos materiais dentro do estabelecimento;
3) A logstica de sada, quando a perspectiva se volta jusante, enfocando-se a distribuio
dos produtos acabados ao consumidor final.
Ballou (1992:7) divide, operacionalmente, o escopo da logstica numa empresa individual em
atividades-chave e de apoio, conforme mostra o quadro 1.

163 | P g i n a

ATIVIDADES CHAVE ATIVIDADES DE APOIO
Padres de servio aos clientes cooperando com
marketing:
Determinar as necessidades e desejos dos
clientes com relao servios logsticos;
Determinar a resposta do cliente ao
servio;
Estabelecer os nveis de servio aos
clientes.
Armazenagem
Determinao de espao;
Layout de estocagem e projeto de docas (dock);
Configurao de armazm;
Localizao de estoques.
Transporte
Seleo do modo e servios de
transportes;
Consolidao de cargas;
Roteirizao de transportadores;
Programao de veculos;
Seleo dos equipamentos;
Processamento de reclamaes e;
Auditoria de taxas.
Manuseio de materiais
Seleo de equipamentos;
Polticas de substituio de equipamentos;
Procedimentos de realizao (picking) de
pedidos;
Armazenamentos e recuperao de estoque.
Gerenciamento de inventrio
Polticas de estocagem de matrias-
primas e produtos acabados;
Previso de venda de curto prazo;
Composto (mix) de produtos nos pontos
de estocagem;
Nmero, tamanho e localizao dos
pontos de estocagem;
Estratgias de just-in-time, empurrar e
puxar produo.
Compras
Seleo da fonte de suprimento;
Oportunidade (timing) de suprimento;
Quantidade de compra.
Embalamentos de proteo. Projeto para
Manuseio;
Estocagem;
Proteo contra perdas e danos.
Processamento de pedidos
Procedimentos de interface entre vendas e
pedidos de inventrio;
Mtodos de transmisso de informaes
de pedidos;
Regras de elaborao de pedidos.
Cooperao com a produo para
Especificao de quantidades agregadas;
Sequenciamento e tempo do resultado da
produo.
Manuteno da informao
Coleta, armazenamento e manipulao e informaes;
Anlise de dados;
Procedimentos de controle.
Quadro 1: Atividades logsticas empresariais:
Fonte: Adaptado de BALLOU, 1992

As interfaces das atividades de logstica com as de produo e marketing so apresentadas por
Ballou (1992:24), conforme mostra o quadro 2. O autor coloca que, alm de suas atividades
especificas a logstica, operacionalmente, se relaciona com as funes de marketing e
operao de forma decisiva.
Interfaces das atividades tpicas da logstica com as de produo e marketing, conforme
observa-se no quadro 2.
Ross (1198:26) divide a administrao da logstica em dois segmentos, a partir de sua viso
mais tradicional, o que pode auxiliar o atendimento do seu conceito atual de logstica
integrada.

164 | P g i n a

A Administrao de materiais identifica com os fluxos de informaes e materiais para a
produo e composto pelo conjunto de funes que os apiam, ou seja, o planejamento, a
aquisio e o controle de estoques, da fabricao entrega de produtos acabados ao sistema
de canais de distribuio. Essas funes podem, por sua vez, ser divididas em:
- Aquisio de produtos, englobando a administrao de fornecedores, a compra, o
recebimento, a garantia de qualidade;
- Administrao de estoques, incluindo o recebimento e manuseio de materiais e seu
armazenamento, o estoque em processo, o processamento de adio de valor e a entrega dos
bens aos canais de distribuio.

Produo/
Operaes
Logstica &
produo
Logstica Logstica &
Marketing
Marketing
Controle de qualidade Programao
de produto
Transporte Padres de
servios aos
clientes
Promoo
Programao detalhada da
produo
Localizao
da fbrica
Manuteno de
estoques
Precificao Pesquisa de
mercados
Manuteno de equipamentos Compras Processamento
de pedidos
Embalamento Composto de
produtos
Planejamento da Capacidade Armazenamento Localizao do
varejo
Administrao da
fora de vendas
Projeto de trabalho Manuseio de
materiais

Medidas de padres de trabalho
Quadro 2: Interfaces das atividades tpicas da logstica com as de produo e marketing:
Fonte: Adaptado de BALLOU, 1992:24.

J a Administrao da distribuio fsica, associada ao armazenamento e movimentao de
produtos acabados, incluindo:
- Armazenagem;
- Transporte;
- Anlise de localizao de armazns ou centros de distribuio;
- Embalamento de produtos;
- Expedio (embarques) e;
- Gerenciamento de devolues.
Essa separao, considerada artificial por Ross, (1998) possibilita uma visualizao das
possibilidades da adio de valor no processo logstico e exprime uma viso em que, no
primeiro segmento, se apresentam atividades tradicionalmente voltadas para a rea de
produo, e no segundo, para a rea de marketing.
Um ciclo de atividade envolve no apenas as atividades ou a tarefa, e sem a todos os
procedimentos decisrios e trocas de informaes entre o departamento de Marketing,
operaes e logstica na empresa.
Atravs destas informaes possvel que uma empresa avalie um processo logstico de sua
eficincia (produtividade no uso de recursos) e sua eficcia (atendimento das metas).

165 | P g i n a

Os ciclos de uma empresa podem ser divididos em diversas etapas, onde se destaca as
atividades de distribuio fsica, onde pode ocorre desde a colocao do pedido pelo cliente
no departamento de vendas, at a entrega do mesmo ao cliente pela logstica.
No entanto, um dos atributos mais valorizados pelos clientes so a pontualidade, na entrega, o
percentual de pedidos completos e o nvel de disponibilidade de produto. Atravs destas
informaes que a empresa consegue identificar os gaps de servios.

5.2 Logstica Reversa
Com a globalizao, as empresas perceberam que seus clientes-alvo podiam estar espalhados
numa ampla rea geogrfica e que somente com um sistema de logstica eficiente conseguiria
entregar os seus produtos de forma adequada. Entende-se ento que ter um bom canal de
distribuio formado ter uma vantagem competitiva.
Empresas com um bom sistema logstico conseguiriam uma grande vantagem competitiva
sobre aquelas que no o possuem. Sua grande contribuio na ampliao do servio ao
cliente, satisfazendo exigncias e expectativas.
Canais de distribuio diretos so constitudos pelas diversas etapas pelas quais os bens
produzidos so comercializados at chegar ao consumidor final (LEITE, 2003).
Do ponto de vista logstico, a vida de um produto no termina com sua entrega ao cliente. Os
produtos se tornam obsoletos, danificados, ou no funcionam e devem retornar ao seu ponto
de origem (LACERDA, 2001).
De acordo com o grupo ReyLog, um grupo de trabalho internacional para o estudo da
Logstica Reversa, envolvendo pesquisadores de varias Universidades em todo o mundo e sob
a coordenao da Erasmus University Rotterdam, na Holanda, principais razes que levam as
firmas a atuarem mais fortemente na Logstica Reversa so:
(1) Legislao ambiental, que fora as empresas a retornarem seus produtos e cuidar do
tratamento necessrio;
(2) Beneficio econmicos do uso de produtos que retornam ao processo de produo, ao invs
dos altos custos do correto descarte do lixo;
(3) A crescente conscientizao ambiental dos consumidores.
A Logstica Reversa no um processo interno das empresas, ela envolve toda a cadeia de
canal de distribuio.
As diferenas entre os sistemas de logstica com fluxo normal e a Logstica Reversa so
quatro, de acordo com KRIKKE (1998). A primeira diferena que a logstica tradicional
frente um sistema onde os produtos so puxados (pull system), enquanto que na Logstica
Reversa existe uma combinao entre puxar e empurrar os produtos pela cadeia de
suprimentos. Em segundo lugar, os fluxos tradicionais de logsticas so basicamente
divergentes, enquanto que os fluxos reversos podem ser fortemente convergentes e
divergentes ao mesmo tempo. Terceiro, os fluxos de retorno seguem um diagrama de
secundrios, componentes e materiais. No fluxo normal esta transformao acontece em uma
unidade de produo, que serve como fornecedora da rede. Por ltimo, na Logstica Reversa,
os processos de transformao tendem a ser incorporados na rede de distribuio, cobrindo
todo o processo de produo, da oferta (descarte) demanda (reutilizao).

166 | P g i n a

Lambert et A l (1998) relacionam as seguintes atividades como parte da administrao
logstica em uma empresa: servio ao cliente, processamento de pedidos, comunicaes de
distribuio, controle de inventario, previso de demanda, trfego e transporte, armazenagem
e estocagem, localizao de fbrica e depsitos, movimentao de materiais, suprimentos,
suporte de peas de reposio e servios, embalagem , reaproveitamento e remoo de refugo
e administrao de devolues. De todas estas atividades fazem parte diretamente da logstica
reversa o reaproveitamento e remoo de refugo e a administrao de devolues.
Leite (2003) define logstica reversa como a rea da logstica empresarial que planeja, opera e
controla o fluxo e as informaes logsticas correspondentes, do retorno dos bens de ps-
venda e ps-consumo ao ciclo de negcios ou ao ciclo produtivo por meio de canais de
distribuio reverso, agregando-lhes valor de diversas naturezas: ecolgico, econmico, legal,
logstico, de imagem corporativa, entre outros.
Leite (2003) cita duas categorias de canais de distribuio reversos: os de ps-consumo e os
de ps-venda. Os canais de distribuio reverso de ps-venda so constitudos pela a
devoluo de produtos, com pouco ou nenhum uso, para as fabricantes pelas mais diversas
razes, por exemplo: por no atender as expectativas do cliente, produtos com defeitos ainda
em garantia, excessos de estoques nos distribuidores, compras erradas, entre outras. J os
canais de distribuio de ps-consumo so constitudos pelo fluxo reverso de uma parcela de
produtos aps a sua utilidade original ter chegado ao fim e que retornam ao ciclo produtivo.

5.3 O Impacto Ambiental de Baterias de Aparelhos Celulares
Segundo Schio (2005) as pilhas dividem-se em duas classes: as primarias e as secundarias. As
pilhas primrias so utilizadas apenas uma vez e substitudas, pois a reao qumica que
ocorre irreversvel. As pilhas secundrias so compostas por sistemas eletroqumicos, nos
quais no ocorre a dissoluo dos materiais ativos no eletrlito alcalino, permitindo que essas
pilhas possam ser recarregadas e reutilizadas.
Segundo Barbosa (1999) as baterias de telefone celular tm como principais constituintes o
cdmio, o nquel e o ltio que conferem as propriedades de armazenamento de energia. A
tabela abaixo apresenta os principais componentes e aplicaes das baterias.
As baterias armazenadas ou descartadas de forma inadequada podem vazar liberando produtos
txicos e corrosivos. Quando dispostas em aterros de resduos slidos urbanos, o nquel e o
cdmio presentes nas baterias de telefone celular contaminam o solo, a gua, as plantas pelos
seres vivos e atravs da cadeia alimentar chegam ao homem, conforme quadro abaixo:

TIPO COMPONENTES USOS DANOS AO MEIO-
AMBIENTE
Nquel-cdmio Nquel, cdmio,
hidrxido de potssio.
Aparelhos eletrnicos,
eletroportateis sem fio,
brinquedos, telefones
celulares.
Contaminam o solo, a gua, as
plantas e os seres vivos atravs
da cadeia alimentar.
Nquel Vrios metais raros. Computadores,
telefones celulares,
filmadoras.
Grafite Ltio, xido de cobalto. Computadores,
telefones celulares,
filmadoras, relgios
Quadro 3 principal Componente e aplicaes de baterias
Fonte: Autor adaptado WWW.ambientebrasil.com.br

167 | P g i n a

5.4 Legislaes sobre o Descarte de Baterias
O governo do brasileiro foi pioneiro na America Latina a regulamentao o descarte de pilhas
e baterias, por meio do Conselho Nacional do Meio Ambiente Conama. O Conselho
considerando a necessidade de se disciplinar o descarte e o gerenciamento ambiental
adequado de pilhas e baterias usadas, no que tange coleta, reutilizao, reciclagem,
tratamento ou disposio final; considerando que tais resduos contaminam o ambiente
estabeleceu a regulamentao para a gesto de baterias esgotadas, pela Resoluo CONAMA
257, 03/06/99 e em vigor desde 22/07/2000. Os principais aspectos da Resoluo so
apresentados a seguir:
As pilhas e baterias que contenham em suas composies chumbo, cdmio,
mercrio e seus compostos, necessrias ao funcionamento de quaisquer tipos de
aparelhos, veculos ou sistemas, mveis ou fixos, bem como os produtos-eletrnicos
que as contenham integradas em sua estrutura de forma no substituvel, aps seu
esgotamento energtico, sero entregues pelos usurios aos estabelecimentos que as
comercializam ou a rede de assistncia tcnica autorizada pelas respectivas
indstrias, que repasse aos fabricantes ou importadores, para que estes adotem,
diretamente ou por meio de terceiros, os procedimentos de reutilizao, reciclagem,
tratamento ou disposio final ambientalmente adequada.
(...) Ficam proibidas as seguintes formas de destinao final de pilhas e baterias
usadas de quaisquer tipos ou caractersticas:
I lanamento in natura a cu aberto, tanto em reas urbanas como rurais;
II queimam a cu aberto ou em recipientes, instalaes ou equipamentos no
adequados, conforme legislao vigente:
III lanamento em corpos dgua, praias, manguezais, terrenos baldios, poos ou
cacimbas, cavidades subterrnea, em redes de drenagem de guas pluviais, esgotos,
eletricidade ou telefone, mesmo que abandonadas, ou em reas sujeitas inundao.
(CONAMA, 2005).

Alm disso, os fabricantes, os importadores, a rede autorizada de assistncia tcnica e os
comerciantes de pilhas e baterias ficam obrigados a aceitar dos usurios a devoluo das
unidades usadas, implantarem a coleta, o transporte e o armazenamento, os sistemas de
reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final.
Segundo a Resoluo CONAMA n 257/99:
Estabelecem os limites mximos de chumbo, cdmio e mercrio para pilhas e
baterias comercializadas no territrio nacional e os critrios e padres para o seu
gerenciamento ambientalmente adequado, e do outras providencias.
preciso que as fbricas viabilizem a necessidade de minimizar os impactos negativos
causados ao meio ambiente pelo descarte inadequado de pilhas e baterias, em especial as que
contenham em suas composies chumbo, cdmio, mercrio e seus compostos, no que tange
coleta, reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final;
preciso que reduza a gerao de resduos, como parte de um sistema integrado de Produo
Mais Limpa para que possa estimular o desenvolver as tcnicas e os processos limpos na
produo de pilhas e baterias e conscientizar o consumidor sobre os riscos sade e ao meio
ambiente do descarte inadequado.

5.5 Marketing Verde
O marketing verde bastante utilizado para designar aes ambientais em determinados
espaos geogrficos, como gesto ambiental de bacias hidrogrficas, gesto ambiental de

168 | P g i n a

parques e reservas florestais, gesto de reas de proteo ambiental, gesto ambiental de
reservas de biosfera e outras tantas modalidades de gesto que incluam aspectos ambientais.
A gesto ambiental empresarial est essencialmente voltada para organizaes, ou seja,
companhias, corporaes, firmas, empresas ou instituies e pode ser definida como sendo
um conjunto de polticas, programas e prticas administrativas e operacionais que levam em
conta a sade e a segurana das pessoas e a proteo do meio ambiente atravs da eliminao
ou minimizao de impactos e danos ambientais decorrentes do planejamento, implantao,
operao, ampliao, realocao ou desativao de empreendimentos ou atividades,
incluindo-se todas as fases do ciclo de vida de um produto.
Ao considerar a gesto ambiental no contexto empresarial, percebe-se de imediato que ela
pode ter e geralmente tem uma importncia muito grande, inclusive estratgica. Isso ocorre
porque, dependendo do grau de sensibilidade para com o meio ambiente demonstrado e
adotado pela alta administrao, j pode perceber e antever o potencial que existe para que
uma gesto ambiental efetivamente possa ser implantada.
De qualquer modo, estando muitas ou pouco vinculadas a questes ambientais, as empresas
que j esto praticando a gesto ambiental ou aquelas que esto em fase de definio de
diretrizes e polticas para iniciarem o seu gerenciamento ambiental devem ter em mente os
princpios e os elementos de um SGA e as principais tarefas e atribuies que normalmente
so exigidas para que seja possvel levar a bom termo a gesto ambiental.
Segundo a norma NBR-ISO 14.001, os objetivos da gesto ambiental so:
- Programar, manter e aprimorar um sistema de gesto ambiental;
- Assegurar-se de sua conformidade com sua poltica ambiental definida;
- Demonstrar tal conformidade a terceiros;
- Buscar certificao/registro do seu sistema de gesto ambiental por uma organizao
externa;
- Realizar uma auto-avaliao e emitir auto-declarao de conformidade com esta Norma.
Princpios e elementos de um SGA:
Comprometimento e poltica - recomendado que uma organizao defina sua poltica
ambiental e assegure o comprometimento com o seu SGA.
Planejamento - recomendado que uma organizao formule um plano para cumprir sua
poltica ambiental.
Implementao - para uma efetiva implementao, recomendado que uma organizao
desenvolva a capacitao e os mecanismos de apoio necessrios para atender sua poltica,
seus objetivos e metas ambientais.
Medio e avaliao - recomendado que uma organizao mensure, monitore e avalie seu
desempenho ambiental.
Anlise crtica e melhoria - recomendado que uma organizao analise criticamente e
aperfeioe continuamente seu sistema de gesto ambiental, com o objetivo de aprimorar seu
desempenho ambiental global.

169 | P g i n a

Figura 1 Modelo de Sistema de Gesto Ambiental
Fonte: Adaptado da NBR-ISO 14001

Figura 2 Fluxo do Sistema de Gesto Ambiental
Fonte: WRUK, Hans-Peter. Kapitel 4.3: Normative Vorgaben In: Praxishandbuch
Umweltmanagement System. Traduo livre.

5.6 Agenda 21
Em 1992, por ocasio da Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Rio-92 ou
Eco-92), foi criada a Agenda 21. Este documento possui uma importncia para que cada pas
se comprometa e reflita, global e localmente, ou seja, trata-se de uma forma onde o governo,
empresas, organizaes no governamentais e todos os setores da sociedade, inclusive a
prpria comunidade, poderiam cooperar no estudo de solues para problemas
socioambientais. Sendo assim, cada pas pode desenvolver sua Agenda 21, e no Brasil existe

170 | P g i n a

uma comisso para coordenar as discusses conhecidas como Comisso de Polticas de
Desenvolvimento Sustentvel e da Agenda 21 Nacional (CPDS).
De acordo com (Correa..., 2004, p.1 apud COSTA 2004, p.21):
A Agncia 21 resultado de um acordo firmado em 179 pases durante a
Confederao das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento, em
1992, e se constituiu num poderoso instrumento de reconservao da sociedade
industrial rumo a um novo paradigma, processo, contemplando maior harmonia e
equilbrio holstico entre o todo e as partes, promovendo a qualidade, no apenas a
quantidade do crescimento.
A educao ambiental definida pelo CONAMA (Conselho Nacional para o Meio
Ambiente), como processo de formao e informao, orientado para o desenvolvimento da
conscincia crtica sobre as questes ambientais, e de atividades que levem participao das
comunidades na preservao do equilbrio ambiental.
Por isso foi criada a Educao ambiental, para ensinar aquele cidado que esta em plena
formao de idias e ideologias e poder conter em seu raciocnio crtico, uma viso mais
ampla e produtiva, quando se trata de desenvolvimento e bem estar social, tanto para a sua
famlia quanto para suas prximas geraes.
Segundo GUATTARI (1989 p.23):
As relaes da humanidade com o socius, com a psique e com a natureza tendem,
com efeito, a se deteriorar cada vez mais, no s em razo de novidades e
populaes objetivas, mas tambm pela existncia de fato de um desconhecimento e
de uma passividade fatalista dos indivduos e dos poderes com relao a essas
questes consideradas em seu conjunto.
Todo o processo de colonizao no Brasil, desde a poca do descobrimento se deu de uma
forma exploratria, no qual as ideologias dos grandes navegadores assim como seus
conselheiros europeus eram sem dvida destinada para a enorme diversidade dos recursos
naturais existentes na terra dos papagaios. Este um dos primeiros nomes que o Brasil
recebeu, que por fim deve-se aos milhares destas espcies de aves que se destinaram para o
continente europeu como smbolo do Novo Mundo.
Com isso os aglomerados urbanos instalados pelos europeus aqui no Brasil foram cada vez
mais se adensando e se expandindo tanto horizontalmente como verticalmente, at o momento
em que, o aspecto menos preocupante na poca, a distribuio das terras, tornou-se mundo
atual, motivos de grandes rebeldias, represses e desigualdades sociais.
E em conseqncia destas expanses, a paisagem constituda na poca do descobrimento
vinha sendo alterada radicalmente, deixando de se caracterizar por grandiosas florestas
tropicais, cerrados dourados, rios espelhados, riachos cristalinos, morros imperturbados e
campos tirante mente verdes etc.
Portanto, a Educao Ambiental surgiu no final do sculo XX, justamente com a idia de
transformar estes locais em seres motivadores das sociedades urbanas, que passam por uma
grande dificuldade nos dias de hoje, com a escassez dos recursos naturais, quando se dizem
em gua as prximas geraes, um ambiente mais limpo e mais saudvel. Lembrando que este
ambiente limpo s as prximas geraes que possuem o direito e sim, ns, cidados
brasileiros, tambm temos este pleno direito neste mesmo momento.
A preservao do meio ambiente depende de todos: governo, educadores, empresas,
Organizaes no-governamentais (ONGs), meios de comunicao e de cada cidado. A

171 | P g i n a

educao ambiental fundamental na resoluo desses problemas, pois vai incentivar os
cidados a conhecerem e fazerem sua parte, entre elas: evitar desperdcio de gua, luz e
consumos desnecessrios (REDUZIR, RECUSAR e RECICLAR), fazer coleta seletiva,
adquirir produtos de empresas preocupadas com o meio ambiente, cobrarem as autoridades
competentes para que apliquem a lei, tratem o lixo e o esgoto de forma correta, protejam reas
naturais, faam um planejamento da utilizao do solo, incentivem a reciclagem entre outros.

6 METODOLOGIA DA PESQUISA
6.1 Tipos de Pesquisa
A pesquisa ser realizada atravs de Estudos de Casos nas assistncias tcnicas e
estabelecimentos comerciais de cada fornecedor. Segundo YIN (2005), o estudo de caso
uma inquisio emprica que investiga um fenmeno contemporneo dentro de um contexto
da vida real, no qual os componentes relevantes no podem ser manipulados, mas onde
possvel se fazer observaes diretas e entrevistas sistemticas.
Em Gil (1999), o estudo de caso pode ser utilizado em pesquisas com propsitos tais como
explorar situaes da vida real cujos limites no esto claramente definidos, descrever a
situao do contexto em que est sendo feita determinada investigao, ou ento explicar as
variveis causais de determinado fenmeno em situaes muito complexas que no
possibilitam a utilizao de levantamentos e experimentos.

6.2 Universo e Amostra
O universo em questo abrange a todas as assistncias tcnicas e os estabelecimentos
comerciais de cada fornecedor localizado na Cidade de Natal no estado do Rio Grande do
Norte.
Para Lakatos (1999, p.43), universo ou populao o conjunto de seres animados e
inanimados que apresenta pelo menos uma caracterstica em comum.

6.3 Coletas de Dados
A coleta de dados ser nas assistncias tcnicas e nos estabelecimentos comerciais de cada
fornecedor. Aps a aplicao os dados obtidos com as respostas sero analisados, com base
no referencial terico e nos objetivos de pesquisa, sendo que o tratamento utilizado para a
anlise dos dados ir ser qualitativos descritivo.

6.4 Tratamentos de Dados
Os dados coletados sero tabulados e trabalhados no Microsoft Excel, atravs de tabelas e
grficos pertinentes.

7 REFERNCIAS
ANATEL Agencia Nacional de Telecomunicaes. Dados da telefonia mvel no Brasil.
Disponvel em:
<http://sistemas.anatel.gov.br/smp/consulta/acompanhamentosestacoes/trelaanual.asp>.Acess
o em : 22 Mar 2009.
Ambiente Brasil. Pilhas e Baterias. Disponvel em:
<http://ambientes.ambientebrasil.com.br/residuos/artigos/algumas_informacoes_sobre_dispos
icao_de_pilhas_e_baterias.html>. Acesso em: 28 Mar 2009.

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WALLAVER, J.P., ABC do meio ambiente, fauna brasileira. Braslia, Editora IBAMA,
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173 | P g i n a

A Estratgia da Ecoeficicia Aplicada Atividade de Minerao

Wildma Micheline da Cmara Ribeiro (IFRN) wildmaribeiro@hotmail.com
Karine dos Anjos (IFRN) karine_anjoss@hotmail.com

RESUMO
Ecoeficincia implica em maior e melhor qualidade ambiental no processo produtivo a partir
do uso racional de recursos naturais, do controle dos aspectos e minimizao dos impactos
ambientais. Para alcanar a eco-eficincia as organizaes tem buscado solues inovadoras
interna ou externamente de forma a agregar valor ambiental ao seu processo.
As empresas que possuem viso holstica e so comprometidas com as questes ambientais j
trabalham nesse sentido e resultados significativos podem ser observados na gesto de
resduos, tratamento de efluentes, emisses atmosfricas, uso de recursos naturais etc.
Este trabalho objetiva apresentar prticas ambientais utilizadas na atividade de minerao bem
como alguns os resultados alcanados pela aplicao dessa estratgia na gesto ambiental
organizacional.
PALAVRAS-CHAVE: Ecoeficincia, Gesto Ambiental, Minerao.

1 INTRODUO
Apesar de a questo relacionada degradao do meio ambiente no se configurar como um
problema recente, atual a preocupao e o envolvimento da comunidade internacional com o
tema. Andrade, Tachizawa e Carvalho (2006) observam que a internacionalizao do
movimento ocorreu definitivamente no sculo XX e teve como marcos a publicao do
Relatrio Limites do Crescimento, elaborado pelo Clube de Roma e a Conferncia de
Estocolmo, em 1972 (I CNUMAD).
A partir da conferncia de Estocolmo, o tema meio ambiente foi inserido de forma prioritria
e definitiva na agenda internacional, os problemas ambientais que, at ento, eram tratados de
forma secundria mudaram de significado e importncia, e esto cada vez mais presentes
influenciando nas decises governamentais e empresariais.
Nesse sentido, a questo passou a no mais ser tratada, apenas como uma "agenda negativa .
Ao longo dos anos, sobretudo a partir da dcada de 80, ocorreu o surgimento de novos
conceitos como o Desenvolvimento Sustentvel, o Eco-desenvolvimento e a Produo Mais
Limpa. Logo, foram acentuados os vnculos positivos entre preservao ambiental,
crescimento econmico e atividade empresarial. Assim, a questo, crescentemente
incorporada aos mercados e s estruturas sociais e regulatrias da economia, passou a ser um
elemento cada vez mais considerado nas estratgias de crescimento das grandes empresas que,
seja por temerem ameaas ou visualizarem oportunidades, buscam atingir os melhores
resultados ambientais em suas operaes de forma a alcanar a excelncia do processo
produtivo aliada excelncia ambiental.

174 | P g i n a

2 REFERENCIAL TERICO
2.1 Ecoeficincia
O conceito de ecoeficincia foi inicialmente introduzido pelo World Business Council for
Sustainable Development (WBCSD), no seu relatrio de preparao da Conferncia das
Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento, que se realizou no Rio de Janeiro em
1992 que a conceituou como a maneira de "proporcionar bens e servios a um preo
competitivo, que satisfaa as necessidades humanas e a qualidade de vida ao mesmo tempo
que reduz progressivamente o impacto ambiental e a intensidade de utilizao dos recursos
naturais ao longo do ciclo de vida at um nvel compatvel com a capacidade de carga
estimada do planeta"(WBCSD). A ecoeficincia nada mais do que um mtodo de
abordagem que integra uma estratgia econmica, tecnolgica e ambiental aos processos e
produtos, com a finalidade de aumentar a eficincia no uso de matrias-primas e insumos
bsicos, atravs da reduo dos desperdcios, no-gerao, minimizao e reciclagem,
proporcionando benefcios econmicos e ambientais para a empresa e seus clientes
(Nascimento,2002).
O Conselho Empresarial para o Desenvolvimento Sustentvel, no documento denominado
Mudando o Curso definiu o que seriam empresas ecoeficientes como Empresas que
alcancem de forma contnua maiores nveis de eficincia, evitando a contaminao mediante a
substituio de materiais, tecnologias e produtos mais limpos [...] atravs de uma boa gesto.

2.2 Atividade de Minerao
A atividade de minerao abrange os processos, cujo objetivo a extrao de substncias
minerais economicamente viveis a partir de depsitos ou massas minerais.
A minerao indispensvel para a manuteno da qualidade de vida e avano das sociedades
modernas, Apesar de no darmo-nos conta, sem tal atividade, a civilizao atual, tal como a
conhecemos no existiria j que desde os cosmticos passando pelos equipamentos
eletrnicos e outros produtos que usamos tm sua origem nessa atividade.
A atividade composta por um conjunto de etapas que envolve : Pesquisa, prospeco,
planejamento, estudo de viabilidade econmica, explorao e por fim a recuperao da
readegradada.
As minas podem ser subterrneas ou a cu aberto e o mtodo de lavra depende principalmente
da localizao e forma do depsito mineral
O beneficiamento mineral ou tratamento de minrios, consiste de uma srie de processos que
tm em vista a separao fsica dos minerais e a obteno do produto final, com um teor
elevado de minerais teis. Os mtodos utilizados podem ser fsicos ou qumicos

175 | P g i n a

3 ECOEFICINCIA COMO ESTRATGIA ORGANIZACIONAL NA MINERAO
A atividade de minerao modificadora do meio ambiente e detentora de significativos
impactos ambientais que se apresentam desde a fase de lavra at a estocagem do produto
final.
As mineradoras so obrigadas a cumprir normas ambientais bastante rgidas. Algumas
companhias se limitam ao cumprimento da legislao aplicvel, outras j visualizam os
ganhos obtidos com a implantao de mtodos ambientalmente corretos, para estas a
ecoeficincia tornou-se sinnimo de evoluo industrial e uma das principais ferramentas para
melhor colocao no mercado e alcance de um nvel de excelncia operacional superior,
incrementando assim sua competitividade nos mercados nacional e internacional.
Com a abordagem ecoeficiente as empresas obtem vantagens tangveis e intangveis tais
como:
1- Financiamentos;
2- Preferncia dos mercados nacionais e internacionais por produtos com o mnimo de
impacto ambiental;
3- Desenvolvimento de competncias empresariais voltadas para a reduo do consumo
de matria prima e energia;
4- Estabelecimento de garantias de segurana ambiental, aumentando a confiana dos
investidores;
5- Melhoria nas relaes com a comunidade do entorno;
6- Melhoria no ambiente empresarial;
7- Facilidade de adequao frente ao aumento das exigncias da legislao ambiental;
8- Reduo dos custos do poluidor pagador.

4 MEDIDAS OPERATIVAS DA ECOEFICINCIA NA MINERAO
4.1 Boas prticas utilizadas na Vale
A Vale a maior mineradora diversificada das Amricas e a segunda empresa do mundo em
minerao de metais. Suas principais reas de atuao so as de minrio de ferro, mangans,
bauxita, ouro, caulim e cobre. Ela lder mundial no mercado de minrio de ferro e pelotas,
segunda maior produtora global de mangans e ferroligas, alm de maior prestadora de
servios de logstica do Brasil. A empresa est presente em 13 estados brasileiros e em pases
das Amricas, Europa, frica e sia.
Algumas prticas apontadas a seguir so utilizadas pela Vale na unidade de Carajs como
parte da abordagem ambiental de seu processo.

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4.1.1 Efluentes
Os Programas de Gesto da Qualidade dos Efluentes Lquidos visam garantir a manuteno
dos padres de qualidade dos corpos hdricos receptores das guas residurias oriundas das
atividades industriais e contempla a implantao, operao e manuteno de estruturas de
controle e tratamento, bem como o monitoramento dos parmetros de qualidade dos seus
efluentes lquidos, estabelecidos na resoluo CONAMA 357/05.
So etapas da implementao do programa de gesto da qualidade das guas e efluentes
lquidos:
-Identificao das tarefas geradoras de efluentes lquidos e de demais fontes potenciais de
contaminao dos recursos hdricos;
-Elaborao de projetos e implementao de sistemas de tratamento de efluentes e de controle
das demais fontes de poluio hdrica;
-Definio de procedimentos de amostragem, anlise laboratorial, tratamento e interpretao
dos dados;
-Acompanhamento do desempenho dos sistemas de controle e manuteno;
-Controle dos efluentes lquidos e programas de manuteno e/ou melhorias dos parmetros
de qualidade das guas.
- Como ao ecoeficiente tem-se a utilizao do efluente tratado para a lavagem de
equipamentos de pequeno porte.

4.1.2 Uso racional de gua
Um exemplo de prtica ecoeficiente na minerao o sistema de recuperao de gua
implantado no processo produtivo da Vale na unidade de Carajs-PA que permite a avaliao
da densidade da polpa nos espessadores de rejeito, possibilitando a otimizao na recuperao
de gua, esta otimizao gera uma economia de 143 m3/h de gua nova para o
processo,proporcionando tambm uma reduo de 8 % no consumo de energia eltrica
necessria para o bombeamento de gua nova.
Foi instalada tambm uma torre de resfriamento, para recuperar a gua utilizada na formao
de vcuo no processo de filtragem. A instalao desta torre eliminou a perda de 100 m3 de
gua por hora proporcionando tambm uma reduo do consumo de energia eltrica do
bombeamento da gua da Barragem

4.1.3 Reutilizao de Pneumticos
Nas atividades inerentes minerao so utilizados, pneumticos de grande porte, as grandes
mineradoras reutilizam os pneus que seriam descartados, na conteno de taludes em
viadutos, formao de leiras fixas nas vias da mina, proteo lateral dos canais de drenagem
dentro da rea de mina e construo de muros de arrimo em substituio a estruturas de
concreto, gerando com isso uma considervel economia no custo de obras civis, propiciando a
destinao ambientalmente correta para um resduo de to difcil reciclagem.
Alm de destinar adequadamente os pneumticos de grande algumas empresas de minerao
trabalham principalmente no sentido de diminuir o consumo dos mesmos, promovendo o

177 | P g i n a

aumento da vida til quando de sua utilizao nas atividades de minerao diminuindo desta
forma, custos e gerao deste tipo de resduo slido.
Visando o aumento do tempo de vida til dos pneumticos de grande porte utilizados em ps
carregadeiras, a Vale/Carajs adotou a utilizao de um sistema de blindagem com correntes
metlicas.
Antes da utilizao deste sistema o tempo mximo de vida til de um pneumticos deste tipo
era de 3.500 horas, isto implicava em custo elevado para a companhia devido as constantes
trocas e contribua para o aumento da quantidade de pneumticos usados no ptio de
estocagem, donde so destinados para reciclagem e/ou reutilizao. Aps ser adotado, este
sistema de blindagem dobrou a vida til do pneu, ou seja, passou para 7.000 horas de uso
contnuo, reduzindo o custo em US$ 120.000,00 / ano.

4.1.4 Reutilizao de Correias transportadoras
O resduo proveniente de correias transportadoras retiradas de operao, utilizado como
material de revestimento em peneiras , na confeco de trechos da calha de rejeito de minrio
e calhas de pellet feed (minrio super-fino) e na confeco da cerca do aterro sanitrio como
alternativa para controle do fluxo de animais na rea.
Em pontos estratgicos da usina de beneficiamento de minrio de ferro so instalados
extratores de sucata como forma de preveno de rasgos nas correias transportadoras
minimizando assim a gerao deste tipo de resduo.

4.1.5 Reutilizao de Bordas de Tratores de Esteira
A Vale possui uma frota de equipamentos de terraplanagem, so tratores utilizados para
manuteno dos acessos da mina. Foi desenvolvida pela equipe de manuteno de
equipamentos de terraplanagem um mtodo que substitui a base do trator D9R para de D11,
reutilizando as bordas de 854G e dos D11N/R (ver figura 1) , com esta reutilizao, tem-se
alm da economia de US$ 2.491,78 por troca, uma reduo considervel na gerao de sucata
metlica.
Para os tratores D11N a cada 1.000 horas trabalhadas eram descartadas 5 bordas cortantes e 4
cantos de lmina e para os D9R a cada 600 horas trabalhadas eram descartadas 3 bordas
cortantes e 4 cantos de lmina, num total de 12.557 kg/ano de sucata que seriam descartadas
e atualmente so reaproveitadas .
Para a troca de material de desgaste original do trator D9R, o custo na ordem de US$
3.047,84, mas com a troca de material de desgaste adaptado o custo cai para US$ 556,06.

178 | P g i n a

Figura 1 Reutilizao de bordas

4.1.6 Revestimento Especial em Capa de Dente de Caamba de Escavadeiras
As capas de dente de caamba de escavadeiras so revestidas com eletrodo de alta resistncia
ao desgaste, reduzindo assim consideravelmente a gerao de sucata metlica com isso houve
uma economia de US$ 7.688,30/ano, considerando que o equipamento trabalhe em reas de
remoo de estril. Se o equipamento trabalhar em rea de remoo de minrio, esse ganho
subir para US$ 10.369,00/ano.

4.1.7 Utilizao de Caamba Leve em Caminhes Fora-de-Estrada
Consiste no emprego de materiais mais resistentes e de menor peso para aumentar o perodo entre
reformas das bsculas (caambas) dos caminhes fora de estrada, e ao mesmo tempo, chapas de menor
espessura para aumentar a massa de minrio de ferro (ver figura 1), transportado por viagem, sem
prejuzo estrutural da bscula. Com este conceito, aumenta-se significativamente a massa de minrio
transportando representando um aumento da carga til de aproximadamente 5.150.000 ton/ano
em torno de 4,16% da produo anual de minrio de ferro,
Com este trabalho tem-se uma reduo considervel da gerao de sucata metlica, pois a projeo de
reforma das bsculas aumentou de um ano a oito meses para dois anos e seis meses e as chapas so
muito menores em sua espessura.
Alm da reduo na gerao de resduos, o trabalho possibilitou a substituio do uso de um gs
inflamvel (Oxi-Acetileno) para corte da chapa pelo uso de energia eltrica e gs comprimido.

179 | P g i n a

AR360 1/2
A 36 1/2
CDP 4666
AR360 7/8
Revestimento normal Revestimento leve

AR360 1/2
A 36 1/2
CDP 4666
AR360 7/8

AR360 1/2
A 36 1/2
CDP 4666
AR360 7/8

AR360 1/2
A 36 1/2
CDP 4666
AR360 7/8
Revestimento normal Revestimento leve

Figura 2 Revestimento das bsculas dos caminhes fora de estrada

4.1.1.8 Uso racional de energia eltrica
A usina de beneficiamento de minrio de Ferro opera por batelada, ou seja, toda a operao
automatizada, e utiliza o maior nmero de linhas possvel, maximizando a utilizao dos
transportadores de correia, parando os equipamentos quando o nvel de silo anterior a estes
estiver baixo ou o posterior estiver alto. Desta forma, durante o perodo em que o silo anterior
estiver baixo ou o posterior alto, a instalao e os transportadores desta ficam parados,
retornando a operao sempre com o mximo de equipamentos. Esta automatizao permitiu
reduo de 7,1% no consumo especfico de energia eltrica e um aumento de produtividade de
8,7% das instalaes.

5 CONCLUSO
A gesto ecoeficiente inserida no Sistema de Gesto Ambiental constitui garantia adicional
para os clientes, acionistas, investidores, rgos e demais partes envolvidas no negcio.
Cada vez mais as empresas aguam a percepo de que a varivel ambiental pode afetar os
negcios a curto, mdio e longo prazo e assim, buscam agregar valor aos seus negcios
inserindo tal varivel em seus empreendimentos desde a fase de projeto at o
descomissionamento.
As empresas de minerao, possuidoras de significativo potencial de degradao ambiental e
que h muito tempo eram vistas pela sociedade como vils nas questes relacionadas ao meio
ambiente tem, de forma progressiva, adotado mudado a postura e adotado medidas
ambientalmente corretas permitindo dessa forma a observao de que existe a real
possibilidade de um desenvolvimento sustentvel.

180 | P g i n a

Assim, os exemplos apresentados constituem demonstrao de que possvel aliar o
crescimento econmico proteo ambiental de forma favorvel ao desempenho financeiro e
mercadolgico.

6 REFERNCIAS
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181 | P g i n a

Indstria do Petrleo no Brasil: Minimizao dos Impactos
Ambientais

Andr Lus Firmino de Brito Barros (IFRN) andreluis@cefetrn.br

RESUMO
O petrleo a principal fonte de energia utilizada pela sociedade moderna. Desde sua
descoberta em territrio nacional, o petrleo transformou profundamente a economia e a
sociedade brasileira, gerando alm de crescimento econmico, muitos problemas ambientais.
A explorao deste recurso no Brasil gera impactos ao meio ambiente, prejudicando a fauna e
a flora, e exige um processo de licenciamento ambiental que determina medidas para
minimizar esses impactos. O objetivo deste artigo expor quais medidas esto sendo tomadas
pelas empresas para diminuir os impactos causados ao meio ambiente do nosso pas,
discutindo a legislao ambiental brasileira e o licenciamento ambiental. A pesquisa revela
que as empresas esto trabalhando para amenizar os impactos ambientais na indstria
petrolfera brasileira, seja atravs de programas e projetos, da elaborao de novas
tecnologias, da reviso dos sistemas de automao, da formao e capacitao de pessoal, da
execuo de treinamentos sobre educao ambiental aos trabalhadores, etc.; permitindo assim,
o crescimento socioeconmico e a qualidade ambiental conjugados ao desenvolvimento
sustentvel.
PALAVRAS-CHAVE: impacto ambiental. petrleo. legislao ambiental.

1 INTRODUO
As atividades de prospeco de petrleo so potencialmente causadoras de impacto ambiental
negativo, tanto nos aspectos naturais como socioeconmicos. Dessa forma, se faz necessria
adoo de medidas para evitar ou minimizar o impacto ambiental negativo dessa atividade.
Sendo o recurso mais importante para gerao de energia atualmente, a busca pelo petrleo
muito intensa. Onde h petrleo, h interesse das naes em investir em pesquisa e
explorao, mesmo que isso signifique gerar impactos ambientais. O modo de produo e de
consumo de recursos naturais, fundado na lgica de consumo ilimitado, gera uma acelerada
degradao do ambiente, com o esgotamento dos recursos ambientais e impactos como a
rpida liberao do carbono fssil para a atmosfera, elevando a temperatura do planeta.
At h pouco tempo restritas Petrobras, as atividades de explorao e produo ganharam
amplitude com a abertura do mercado para companhias privadas, atravs da Emenda
Constitucional N. 9/95 e da Lei 9.478/97 Lei do Petrleo. Como consequncia, aumentou a
preocupao com os impactos ambientais que as atividades da indstria do petrleo causam.
Nunca o conceito de desenvolvimento sustentvel tinha sido to discutido no setor petrolfero
brasileiro.
Mudanas so necessrias para viabilizar o efetivo controle ambiental das atividades
petrolferas no Brasil, de modo que estas possam ser realizadas em harmonia com o meio

182 | P g i n a

ambiente, levando sempre em considerao o j consagrado princpio do desenvolvimento
sustentvel.
Com o intuito de buscar maneiras para diminuir os impactos causados ao meio ambiente do
nosso pas, utilizando-se de uma metodologia de pesquisa bibliogrfica: livros, revistas,
artigos, teses, dissertaes e monografias sobre o assunto, o presente artigo faz um breve
histrico das atividades petrolferas no Brasil e comenta sobre os impactos ambientais dessas
atividades, discutindo sobre o licenciamento ambiental, a legislao ambiental e a necessidade
de sua efetiva implementao. Alm tambm, de mostrar a elaborao de programas e
projetos de proteo ambiental, desenvolvidos com o apoio da indstria petrolfera brasileira.

2 A INDSTRIA PETROLFERA BRASILEIRA: breve histrico
As primeiras referncias sobre procura de petrleo no Brasil foram as concesses outorgadas
por D. Pedro II, em 1858, para a explorao de carvo, turfa e folhelho betuminoso s
margens dos rios Mau e Acarai, rea hoje conhecida como Bacia de Camamu, no sul da
Bahia. Nessa regio, j eram conhecidas algumas exsudaes de leo e a ocorrncia de
folhelho betuminoso. Os primeiros concessionrios foram Jos de Barros Pimentel e
Frederico Hamiltom Southworth.
Em 1864, Thomas Dennys Sargent requereu e recebeu concesso do Imperador para pesquisa
e lavra de turfa e petrleo na mesma regio de Ilhus e Camamu. As primeiras concesses e
os primeiros poos - sempre rasos - eram mais escavaes, que tinham por objetivo procurar
material para iluminao. A primeira sondagem profunda de que se tem notcia foi realizada
no final do sculo IXX, entre 1892 e 1987, na localidade de Bofete, no Estado de So Paulo,
pelo fazendeiro de Campinas Eugnio Ferreira de Camargo. Este, considerado o primeiro
poo perfurado para a explorao de petrleo no Brasil, atingiu quase 500 metros de
profundidade e deixou uma grande dvida: relatos da poca dizem que o poo teria
recuperado dois barris de petrleo, fato que nunca foi confirmado.

Figura 1: Primeira sondagem profunda
Fonte: Site http://blog.planalto.gov.br/o-petroleo-no-brasil/

183 | P g i n a

Em 1930, depois de vrios poos perfurados sem sucesso em alguns estados brasileiros, o
engenheiro agrnomo Manoel Incio Barros tomou conhecimento de que os moradores de
Lobato, na Bahia, usavam uma lama preta oleosa para iluminar suas residncias.
A partir dessa informao, realizou vrias pesquisas e coletas de amostra da lama oleosa,
contudo no obteve xito em chamar a ateno de pessoas influentes, sendo considerado
manaco. Manoel Incio Barros no desistiu e, no ano de 1932, foi recebido pelo presidente
Getlio Vargas, no Rio de Janeiro.
Durante essa dcada de 30, a questo da nacionalizao dos recursos do subsolo entrou na
pauta das discusses indicando uma tendncia que viria a ser adotada. Em 1938, toda
atividade petrolfera passou, por lei, a ser obrigatoriamente realizada por brasileiros.
Ainda nesse ano, em 29 de abril de 1938, foi criado o Conselho Nacional do Petrleo (CNP),
para avaliar os pedidos de pesquisa e lavra de jazidas de petrleo. O decreto que instituiu o
CNP tambm declarou de utilidade o abastecimento nacional de petrleo e regulou as
atividades de importao, exportao, transporte, distribuio e comrcio de petrleo e
derivados e o funcionamento da indstria do refino. Mesmo ainda no localizadas, as jazidas
passaram a ser consideradas como patrimnio da Unio. A criao do CNP marca o incio de
uma nova fase da histria do petrleo no Brasil.

Figura 2: Criao do Conselho Nacional do Petrleo (CNP)

Em 1941, um dos poos perfurados em Lobato deu origem ao campo de Candeias, o primeiro
a produzir petrleo no Brasil. As descobertas prosseguiram na Bahia, enquanto o CNP
estendia seus trabalhos a outros estados. A indstria nacional do petrleo dava seus primeiros
passos. Aps as descobertas na Bahia, as perfuraes prosseguiram em pequena escala, at
que, em 3 de outubro de 1953, depois de uma campanha popular, o presidente Getlio Vargas
assinou a lei N. 2004, que instituiu o monoplio estatal da pesquisa e lavra, refino e
transporte do petrleo e seus derivados e criou a Petrleo Brasileiro S.A. - Petrobras, empresa

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estatal de petrleo para execuo do monoplio, incluindo a execuo de quaisquer
atividades correlatas ou afins quelas monopolizadas.

Figura 3: Assinatura da Lei que cria a Petrobras

No ano de 1963, o monoplio foi ampliado, abrangendo tambm as atividades de importao
e exportao de petrleo e seus derivados. Um marco na histria da Petrobras foi a deciso de
explorar petrleo no mar.
Em 1968, a companhia iniciou as atividades de prospeco off-shore. No ano seguinte, era
descoberto o campo de Guaricema, no estado de Sergipe. Entretanto, foi em Campos, no
litoral fluminense, que a Petrobras encontrou a bacia que se tornou a maior produtora de
petrleo do pas. O campo inicial foi o de Garoupa, em 1974, seguido pelos campos gigantes
de Marlim, Albacora, Barracuda e Roncador. A partir de 2002, a Petrobras ampliou sua rea
de prospeco, buscando novas frentes exploratrias nas bacias de Santos e Esprito Santo e
bacias ainda pouco exploradas em suas guas profundas, como as da costa sul da Bahia,
Sergipe, Alagoas e da margem equatorial brasileira.
O ano de 2003 considerado um marco na histria da Petrobras. Alm do expressivo volume
de petrleo descoberto, foram identificadas novas provncias de leo de excelente qualidade,
gs natural e condensado, permitindo que as reservas e a produo da Companhia
comeassem a mudar de um perfil de maior valor no mercado mundial de petrleo. A
produo domstica de petrleo atingiu a marca de 1,54 milho de barris por dia,
representando cerca de 91% da demanda de derivados do pas.
O ano de 2006 marca a auto-suficincia do Brasil na produo de petrleo. Aps a abertura do
mercado, a competio encontra-se cada vez mais acirrada, com a introduo de um elevado
contingente de novas empresas, somando hoje um total de duzentas e cinqenta e trs
distribuidoras autorizadas a operar, das quais cerca de setenta j em plena atividade.
Em 2 de setembro de 2008, o navio-plataforma P-34 extraiu o primeiro leo da camada Pr-
Sal, no Campo de Jubarte, na Bacia de Campos (RJ). Em 1o. de maio de 2009, deu-se incio
produo de petrleo na descoberta de Tupi, por meio do Teste de Longa Durao (TLD).

185 | P g i n a

Figura 4: Extrao do primeiro leo da camada Pr-Sal

Ressalte-se que, no contexto atual, revela-se insustentvel qualquer tentativa de obnublar o
carter marcadamente econmico perseguido por grandes corporaes quanto no mbito das
distribuidoras, como dos postos revendedores de combustveis, e at mesmo as implicaes
cotidianas que essas atividades impem ao meio no qual esto inseridas, reclamam a anlise
da proteo ambiental pretendida no seu processo de desenvolvimento, luz dos princpios
fundamentais consagrados na Constituio Federal, com o fim de ser assegurado,
concretamente, o direito do ambiente ecologicamente equilibrado.
3 IMPACTO AMBIENTAL
A expresso impacto ambiental teve uma definio mais precisa, nos anos 70 e 80, quando
diversos pases perceberam a necessidade de estabelecer diretrizes e critrios para avaliar
efeitos adversos das intervenes humanas na natureza.
A definio jurdica de impacto ambiental no Brasil vem expressa no art. 1 da Resoluo
001, de 23.1.86 do CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente, nos seguintes termos:
considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e
biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das
atividades humanas, que direta ou indiretamente, afetam-se: a sade, a segurana e o bem-
estar da populao; as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e
sanitrias do meio ambiente e a qualidade dos recursos naturais.
Romeiro (2004) apresenta o conceito de externalidades negativas, as quais esto diretamente
ligadas aos impactos ambientais negativos, como sendo os impactos negativos das atividades
de um agente econmico sobre o nvel de bem-estar de outro, por meio da degradao de um
recurso ambiental de uso coletivo, sem que, na ausncia de direitos de propriedade definidos
sobre esse recurso, o agente prejudicado possa ser compensado ou indenizado por isso.
Segundo Santos (1995), os impactos ambientais apresentam caractersticas especficas que
definem os impactos em positivo ou negativo; direto ou indireto; local ou regional; e
imediato, a mdio e longo prazo, temporrio, permanente e cclicos.
De acordo com Tinoco e Kraemer (2004), os impactos ambientais esto associados ao
desenvolvimento econmico de uma regio, pois a maioria deles devido ao rpido

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desenvolvimento econmico, sem o controle e a manuteno dos recursos naturais. A
conseqncia pode ser poluio, uso incontrolado de recursos como gua e energia etc.
Os principais impactos ambientais identificados no processo de produo de petrleo e seus
derivados so apresentados no Quadro 1.

Fase

Impactos

Sondagem
Terrestre e
Martima

Contaminao do solo pela disposio inadequada de resduos nocivos provenientes do processo
de levantamento ssmico, similar com a fase de sondagem martima, onde os impactos ambientais
negativos so os danos causados ao ecossistema marinho.

Perfurao
e
Cimentao
Martima

Contaminao da gua do mar pelos resduos resultantes destas fases.

Extrao
Martima

Contaminao da gua do mar pelo processo de extrao do petrleo e pelos resduos
resultantes desta fase, alm da poluio do ar pela queima de gases pela plataforma de extrao
do petrleo.

Transporte

Contaminao da gua do mar, via dutos ou navios-tanques, e pela poluio do ar pela queima de
combustveis pelos navios-tanques no processo de transporte do petrleo.

Refino

Poluio do ar; desperdcio de recursos naturais; e descarte de resduos.
Distribuio
e Descarte

Contaminao do solo por vazamento, em funo do risco do transporte de petrleo por
caminhes e por vazamento do tanque-reservatrio do prprio distribuidor; Poluio do ar,
devido emisso de gases pelo consumo de gs carbnico, desta vez por todos os consumidores
na sociedade motorizados; Gerao de lixo pelo descarte de embalagens que no recebem
destinao adequada.

Quadro 1: Impactos ambientais identificados nas fases de explorao de petrleo
Fonte: Barcellos (1986) e Santos (1985)

O Impacto ambiental a alterao no meio ou em algum de seus componentes por
determinada ao ou atividade. Estas alteraes precisam ser quantificadas, pois apresentam
variaes relativas, podendo ser positivas ou negativas, grandes ou pequenas.
O que caracteriza o impacto ambiental, no qualquer alterao nas propriedades do
ambiente, mas as alteraes que provoquem o desequilbrio das relaes constitutivas do

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ambiente, tais como as alteraes que excedam a capacidade de absoro do ambiente
considerado.
Porm o impacto ambiental entendido como qualquer alterao produzida pelos homens e
suas atividades, nas relaes constitutivas do ambiente, que excedam a capacidade de
absoro desse ambiente. Em suma, os impactos ambientais afetam a estabilidade preexistente
dos ciclos ecolgicos, fragilizando-a ou fortalecendo-a.
Antes de se colocar em prtica um projeto, seja ele pblico ou privado, precisamos antes saber
mais a respeito do local onde tal projeto ser implementado, conhecer melhor o que cada rea
possui de ambiente natural (atmosfera, hidrosfera, litosfera e biosfera) e ambiente social
(infraestrutura material constituda pelo homem e sistemas sociais criados).
A maioria dos impactos devido ao rpido desenvolvimento econmico, sem o controle e
manuteno dos recursos naturais. Na indstria do petrleo, a conseqncia pode ser:
transformao visual, supresso de vegetao, aumento de rudo e emisses atmosfricas,
poeira, gerao de resduos slidos e efluentes, uso incontrolado de recursos como gua e
energia etc. Outras vezes as reas so impactadas por causa do subdesenvolvimento que traz
como conseqncia a ocupao urbana indevida em reas protegidas e falta de saneamento
bsico.
Cabe aos governos estaduais e municipais promover uma ampla fiscalizao sobre as prticas
da indstria petrolfera, de forma a fazer valer o aparato normativo j existente. Nesse sentido,
no Brasil, j existem algumas leis que visam orientar as atuaes da indstria e tambm impor
sanes queles que as descumpram.

3.1 Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA)
O CONAMA presidido pelo Ministro do Meio Ambiente (MMA) e integrado pelo
presidente do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA), representantes de ministrios e de entidades da administrao federal envolvidas
com a questo ambiental, bem como de rgos ambientais estaduais, de entidades de classe e
organizaes no-governamentais.
As competncias de carter deliberativo so correspondentes ao estabelecimento de critrios
segundo os quais sero exigidos estudos de impacto ambiental e normas para o licenciamento
ambiental, padres de qualidade ambiental, unidades de conservao, reas crticas de
poluio e sobre o controle de poluio veicular, todos de alcance nacional.
Tambm compete ao CONAMA a determinao de realizao de estudos ambientais sobre as
conseqncias de projetos pblicos ou privados, podendo apreciar estudos de impacto
ambiental, em casos especiais.
No campo do controle ambiental, cabe ao CONAMA o exame das penalidades aplicadas pelo
IBAMA, em grau de recurso, a homologao de acordos sobre as medidas de interesse para a
proteo ambiental e a perda, pelos infratores da legislao ambiental, de benefcios fiscais e
incentivos de crdito.
O CONAMA teve sua implantao efetiva a partir de 1984, com a formulao de resolues
que regulamentaram e operacionalizaram os instrumentos previstos na Poltica Nacional de
Meio Ambiente. Uma das principais deliberaes do CONAMA foi a aprovao da Resoluo
no 001/86, que regulamentou os procedimentos para a execuo dos Estudos de Impacto
Ambiental EIA e respectivo Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente RIMA,

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condicionantes para o licenciamento ambiental de atividades potencialmente causadoras de
significativa degradao do meio ambiente.
A partir de 1988, o Estudo de Impacto Ambiental ganhou patamar constitucional, sendo
consagrado pelo artigo 225 , 1o inciso IV, que determinou como garantia da efetividade do
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, a incumbncia ao Poder Pblico de
exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade causadora de significativa
degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade.
Mais recentemente, a Resoluo CONAMA n 237/97, que tambm disciplina o
licenciamento ambiental, trouxe importantes contribuies ao processo de licenciamento, nos
seus aspectos de contedo e competncias.

4 LEGISLAO AMBIENTAL
Os principais rgos ambientais do Ministrio do Meio Ambiente responsveis pela proteo
do meio ambiente so: CONAMA e o IBAMA. Ambos fazem parte do Sistema Nacional do
Meio Ambiente (SISNAMA) e so responsveis pela proteo e melhoria da qualidade
ambiental, conforme a Lei 6.938/81. Dentro da estrutura do SISNAMA, o CONAMA um
rgo consultivo e deliberativo e o IBAMA um rgo executor.
No que diz respeito atividade de explorao e produo de petrleo no Brasil, vale observar
o pargrafo 1, inciso IV, que exige a realizao de estudos ambientais prvios e o pargrafo
4, que trata da preservao ambiental da Zona Costeira, classificando-a como patrimnio
nacional. Ainda quanto ao texto constitucional de proteo ambiental, merece destaque o
pargrafo 3 do artigo 225 que deixa clara a responsabilidade penal e administrativa por danos
ao meio ambiente, somando-se a essas duas a responsabilizao ambiental na esfera civil, de
forma a perfazer as trs esferas de responsabilidade por dano ambiental. Merece destaque,
ainda, a legislao concernente aos Crimes Ambientais, representada pela Lei 9.605/98,
conhecida como a Lei de Crimes Ambientais, e seu decreto regulamentador, Decreto
3.179/99. Ateno especial deve ser dada s disposies gerais da Lei de Crimes Ambientais,
especialmente aos artigos 2 e 3, que tratam dos agentes sujeitos s penalidades dessa lei e da
responsabilizao da pessoa jurdica, merecendo destaque o artigo 6017, que comina pena de
deteno ou multa queles que exercerem atividade econmica sem a devida licena
ambiental.
A Lei 9.996/2000, que estabelece os princpios bsicos a serem obedecidos na movimentao
de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em portos organizados, instalaes
porturias, plataformas e navios em guas sob jurisdio nacional, no pode ser esquecida
pelos empreendedores que exercem atividades de explorao e produo de petrleo. Merece
destaque, ainda, a resoluo CONAMA 265/2000, que levou a aes de controle e preveno
e anlise do processo de licenciamento ambiental das instalaes industriais de petrleo e
derivados localizadas no territrio nacional, propiciando a elaborao do Plano de
Contingncia no caso de derramamentos de leo; e a Resoluo 293/2001, que dispe sobre o
contedo mnimo do Plano de Emergncia Individual para incidentes de poluio por leo
originados em portos organizados, instalaes porturias ou terminais, dutos e plataformas,
bem como suas respectivas instalaes de apoio.
Vale mencionar, por fim, importantes convenes internacionais que foram ratificadas pelo
Brasil e que interessam proteo ambiental nas atividades de explorao e produo de

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petrleo, a saber: Conveno Internacional sobre Responsabilidade Civil em Danos Causados
por leo no mar (Decreto n. 79.347/77, regulamentada pelo Decreto n. 83.540/79);
Conveno Internacional para Preveno da Poluio Causada por Navios - MARPOL
(Decreto n. 2.508/98); Conveno sobre Preveno da Poluio Marinha por Alijamento de
Resduos e outras matrias (London Convention LC-72) (Decreto n. 87.566/82) e Conveno
para Preveno, resposta e Cooperao em Caso de Poluio por leo (OPRC-90) (Decreto
n. 2.870/98).

5 PROGRAMAS E PROJETOS REALIZADOS PELAS EMPRESAS
No Brasil, os dois ltimos graves acidentes em oleodutos da Petrobras aconteceram no ano de
2000 e causaram grandes vazamentos na Baa da Guanabara e na Paran.

Fotografia 1: Vazamento de leo ocorrido na Baa da Guanabara
Fonte: Site http://www.sidneyrezende.com/
Naquele mesmo ano, a Petrobras criou o Programa de Excelncia em Gesto Ambiental e
Segurana Ocupacional (PEGASO) e vrias universidades brasileiras desenvolvem pesquisas
para criar formas eficientes para a limpeza de reas degradadas.
O programa engloba cerca de trs mil projetos em todas as unidades da empresa. As
atividades acontecem desde a reviso de sistemas, construo e ampliao de instalaes, at
a automao de todos os dutos da companhia. Tambm foram criados nove Centros de Defesa
Ambiental (CDA) nas principais reas de atuao, em vrios estados do pas, para o
aprimoramento dos sistemas de reduo de resduos e emisso de poluentes na atmosfera.
Para evitar a repetio dos ltimos acidentes ambientais nos oleodutos, esse programa inclui a
reviso, substituio de peas e automao. O trabalho de monitoramentos dos oleodutos
envolve tambm a avaliao das condies geotcnicas das faixas de terra por onde passam os
dutos, que podem ser afetados por condies climticas como chuva, eroso e mars.
Para minimizar os efeitos dos acidentes e vazamentos criou-se tambm no Brasil a
RECUPETRO (Rede Cooperativa em Recuperao de reas Contaminadas por Atividades
Petrolferas). Com a coordenao do Ncleo de Estudos Ambientais da Universidade Federal
da Bahia (UFBA), a RECUPETRO rene 13 Redes Cooperativas de Pesquisa do Setor de
Petrleo e Gs Natural nas Regies Norte e Nordeste financiadas pelo CT-Petro, CNPq e a
Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP).
Ao todo, so 226 pesquisadores e cerca de 2,2 mil participantes indiretos, a maioria atuando
em universidades federais. A RECUPETRO comeou a se formar aps o edital da FINEP, em

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julho de 2001, convocando grupos para a formao da rede. Os trabalhos de pesquisa
comearam em setembro.
O objetivo contribuir com avanos tecnolgicos para auxiliar nos impactos ambientais
causados pela atividade da indstria petrolfera. Alm disso, a rede se prope a realizar a
formao e capacitao de recursos humanos especializados para gerenciar os problemas do
meio ambiente causados pelas atividades de explorao, produo, refino e transporte de
petrleo e seus derivados nas regies do pas onde acontecem estas atividades.
A rede formada nas regies Norte e Nordeste oportuna, porque essas so regies grandes
produtoras de petrleo e onde ocorrem desastres ecolgicos com certa freqncia. O
coordenador da rede o professor Antnio Fernando Queiroz da UFBA. "Na Bahia, h vrios
derramamentos de leo nas regies de produo de petrleo, como em So Francisco do
Conde", afirma Queiroz. Ele diz que cada um dos grupos desenvolve trabalhos especficos,
como por exemplo, pesquisas com microorganismos para a limpeza de leo despejado na
natureza.
Alguns projetos esto inseridos na RECUPETRO, como por exemplo: o projeto de Protocolos
de Avaliao e Recuperao de Ambientes Impactados por Atividades Petrolferas
(PROAMB), que tem como objetivo a definio de valores de background, com fins de
estabelecimento de nveis de contaminao em guas, sedimentos/solos e biota, assim como a
elaborao e publicao de protocolos de relacionamento social e de recuperao, associados
a reas impactadas por atividades petrolferas; o de Biorremediao de Ambiente Poludo por
Petrleo ou seus Derivados (BAPPD), que surgiu da necessidade de desenvolver tecnologia
para o tratamento de resduos oleosos recalcitrantes gerados na indstria do Petrleo; o de
Identificao e Imobilizao de Microrganismos para Recuperao de Ambientes
Contaminados com Petrleo e Derivados (BIOPETRO), que tem como objetivo geral a
estruturao de uma equipe multidisciplinar de pesquisadores, visando o desenvolvimento de
produtos e processos relacionados com o uso de microrganismos livres e imobilizados para a
recuperao de reas afetadas por derramamentos de petrleo ou seus derivados; e por fim, o
de Resduos Lquidos do Nordeste (RELINE), que tem por objetivo geral o de aprofundar o
estudo de alternativas de tratamento, remediao, descontaminao ou minimizao de
efluentes lquidos ou derramamentos, com base em processos fsico-qumicos e naturais ou
biolgicos, com uso de bactrias, fungos e outros microrganismos.
H alguns projetos de responsabilidade social e ambiental imposta pela Petrobras. Entre esses
projetos, est o da gua bem tratada na Refinaria de Paulnia (REPLAN), que comeou em
1999, reduzindo o consumo de gua e a gerao de efluentes. O trabalho continua em
andamento, mas j tem resultados expressivos. Nos ltimos seis anos, o volume de efluentes
caiu de 785 m por hora para 550 m/h cerca de 30%. A reduo ainda mais significativa
se for considerado que no perodo o volume de petrleo processado pela refinaria aumentou
quase 20%, indo de 296 mil barris por dia para 351 mil b/d. Segundo o coordenador de meio
ambiente da REPLAN, Lus Tadeu Furlan, o objetivo ainda mais ambicioso: perseguir o
descarte zero.
A Petrobras est utilizando tambm um mtodo pioneiro que elimina a necessidade de
construo de diques de resduos prximos aos poos de petrleo em terra. O processo
diminui expressivamente o impacto ambiental e, ao mesmo tempo, reduz o custo da
perfurao, pois permite a recuperao do cascalho e de quase 50% do fluido de perfurao
descartados durante a atividade.

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A experincia comeou com a perfurao do poo 7-RI-43D-BA pela sonda SC-94, em
Buracica, no Recncavo Baiano, em 2003. Os resultados foram to bons que, atualmente, as
trs sondas terrestres que atuam na Unidade de Negcios da Bahia (UN-BA) usam o sistema,
que est sendo implantado por outras unidades da companhia.
O Programa Petrobras Ambiental confirma o compromisso da Companhia em contribuir para
a implementao do desenvolvimento sustentvel, estratgia que se evidencia no enfoque
integrado dos processos produtivos e do meio ambiente. Por meio de sua poltica de
patrocnio ambiental, a Petrobras investe em iniciativas que visam proteo ambiental e
difuso da conscincia ecolgica.
O Programa se caracteriza por atuar em temas ambientais relevantes para a Petrobras e para o
pas, articulando iniciativas que contribuem para criar solues e oferecer alternativas com
potencial transformador e em sinergia com polticas pblicas. O novo tema do Programa
gua e Clima: contribuies para o desenvolvimento sustentvel. De 2003 a 2007, o
Programa Petrobras Ambiental investiu mais de R$ 150 milhes em projetos de pequeno,
mdio e grande portes desenvolvidos em parceria com organizaes da sociedade civil de
todo o Pas, abrangendo dezenas de bacias, ecossistemas e paisagens na Amaznia, Caatinga,
Cerrado, Mata Atlntica e Pantanal. Mais de 5 mil espcies nativas foram estudadas em uma
rea de influncia direta de 9 mil hectares, atendendo a 23 milhes de pessoas direta e
indiretamente em 129 municpios de 17 estados brasileiros.

5.1 Medidas Mitigadoras
Devido ao crescimento da indstria do petrleo dos ltimos anos e como consequncia da
expanso, o segmento sentiu a necessidade de apresentar medidas de segurana bsicas e
especficas e de adotar procedimentos de atendimento a emergncias ambientais e como
consequncia a gesto dos residuos originados por estes ocorridos.
Mas para que isso se torne eficaz e prtico, necessrio que se faa uma identificao dos
principais impactos ambientais gerados no desenvolvimento das atividades, visto que o setor
tanto do dowstream e do upstream possuem atividades potencialmente perigosas que
impactam negativamente no meio ambiente.
Com o intuito de melhor avaliar o cenrio da ocorrncia, adotar e orientar as aes corretivas
necessrias para reduzir os riscos, bem como minimizar os impactos ao meio ambiente e
incmodos populao uma condio fundamental um estudo completo de cada setor que
participa desta cadeia longa e complexa que se estende desde o processo de sismica at ao
produto final no posto de combustveis.
De acordo com a Norma ISO14001, a organizao deve analisar e revisar, onde necessrio,
seus procedimentos de preparao e atendimento a emergncias, em particular aps
ocorrncia ou situaes de emergncia.
Nesta perspectiva, o setor da industria do petrleo, pela variedade de servios
prestados geram impactos ambientais significantes no que se refere a qualidade da gua, do
solo e do ar nas reas prximas e que podem ocasionar grandes acidentes ambientais.
As empresas precisam fazer um levantamento de seus aspectos crticos para que possam
identificar suas atividades. Feito uma avaliao dos aspectos e impactos crticos que podem
levar a situaes de emergncias ambientais, as empresas necessitam elaborar procedimentos

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para atender acidentes e situaes de emergncias e planos de gerenciamento de residuos,
bem como para prevenir e mitigar os impactos ambientais decorrentes de suas atividades.
Os vrios componentes de um programa de preparao a emergncias requerem que sejam
vistos diariamente na rotina da empresa e que seja feito uma anlise identificando as
fraquezas do programa, para que se faam as devidas correes.O nmero de acidentes no
setor vem aumentando nos ltimos anos. Embora, com uma legislao ambiental rigorosa,
espera-se, a mdio prazo, a reduo do nmero de ocorrncias.
importante que se inclua situaes que no so encontrados normalmente nos programas de
emergncias. Como prever os planos de proviso de emergncias e os procedimentos tomados
at a sua ocorrncia; outro, a necessidade de generalizar uma condio especfica que ocorre
sobre uma condio de treinamento a uma condio potencial muito diferente da situao de
emergncia real, e por fim, a necessidade para desenvolver mecanismos efetivos da equipe,
sobre as condies que limitam as retenes e generalizaes.
As consideraes apresentadas do uma amostra de que os esforos pela preservao do meio
ambiente podem ser incorporados no planejamento de um programa de atendimento
emergencial na industria do petrleo. E conhecendo e controlando os aspectos e seus
potenciais impactos, investindo em conscientizao, educao e treinamento ambiental, pode-
se pensar em uma mudana coletiva de conduta.
Visto que este setor pode acarretar grandes prejuzos ao meio ambiente e sade humana,
faz-se necessrio a implantao de um modelo eficaz de medidas de atendimento a
emergncias ambientais e gerenciamento de seus resduos.

6 LICENCIAMENTO AMBIENTAL
O licenciamento das atividades martimas de petrleo de responsabilidade do IBAMA e
executado pela Coordenao Geral de Licenciamento de Petrleo e Gs (CGPEG), instalada
nas dependncias da Superintendncia do IBAMA no Rio de Janeiro.
Os procedimentos para o licenciamento ambiental de atividades de Explorao e Produo
Martima de Petrleo esto regulamentados pelas Resolues CONAMA n 237/97, n 23/94
e n 350/04.
A CGPEG est constituda por duas coordenaes, sendo uma de Explorao, responsvel
pelo licenciamento das atividades de ssmica e perfurao, e outra de Produo.
O licenciamento ambiental uma obrigao legal prvia instalao de qualquer
empreendimento ou atividade potencialmente poluidora ou degradadora do meio ambiente e
possui como uma de suas mais expressivas caractersticas, a participao social na tomada de
deciso, por meio da realizao de Audincias Pblicas como parte do processo de anlise da
licena de operao - LO.
Segundo o Guia para licenciamento ambiental, o licenciamento ambiental um procedimento
administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao,
ampliao e a operao de empreendimentos ou atividades que utilizam recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidores ou daqueles que, sob qualquer forma,
possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares
bem como as normas aplicveis ao caso.

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Na rea de Petrleo, esse licenciamento orientado por um Guia oriundo de um esforo
conjunto da ANP e IBAMA e disponibilizado em site de ambas instituies.
O Guia de Licenciamento do Setor de Petrleo direcionado aos responsveis pela
implementao de empreendimentos de perfurao, pesquisa e produo de petrleo e ao
pblico em geral, para os quais a legislao ambiental prev a aplicao do licenciamento
ambiental pelo IBAMA e os rgos Estaduais de Meio Ambiente - OEMAs, cabendo
ressaltar que os OEMAs so responsveis pelo licenciamento ambiental das atividades de
explorao e produo no mbito do seus respectivos estados.
Este guia organizado em sete sees, sendo elas:
- Licenciamento Ambiental (trata da exigncia legal do licenciamento ambiental.);
- Tipos de Licena, exigncias e autorizaes (especifica os tipos de licenas existentes e a
exigncia tcnica de cada uma);
- Documentos Tcnicos para o Licenciamento (relaciona os estudos, projetos e relatrios
necessrios para a obteno das licenas);
- Validade e Renovaes (trata dos prazos de validade das licenas e de suas renovaes);
- Procedimentos para o Licenciamento Ambiental (detalha, passo a passo, os procedimentos a
serem realizados, pelo empreendedor, para a obteno de cada licena, dando compreenso e
transparncia a todo o processo de licenciamento ambiental e permitindo seu adequado
acompanhamento);
- Cobrana dos Servios (trata dos custos arcados pelo empreendedor no que se refere ao
processo de licenciamento);
- Fiscalizao e Penalidades (apresentam as principais referncias legais, utilizadas para o
desenvolvimento deste guia, vigentes nas quais se baseiam o processo de licenciamento
ambiental de petrleo e a atuao do IBAMA).
Em 1997, o monoplio do petrleo foi retirado da Petrobras e devolvido a Unio, e com isso,
foi instituda a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP) e o
Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE).
A ANP, autarquia federal de regime especial, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia,
passou a ser o rgo responsvel por promover a regulao, a contratao e a fiscalizao das
atividades econmicas integrantes da indstria do petrleo, ou seja, passou a outorgar
concesses e autorizaes para atuar no setor. Os contratos de concesses so precedidos de
licitao e permitem as atividades de explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e
gs natural. Os concessionrios devem submeter os empreendimentos ao licenciamento
ambiental para exercerem suas atividades, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras.
O IBAMA responsvel pela fiscalizao e licenciamento ambiental. O Instituto licencia os
empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental de mbito nacional e
interestadual, enquanto os rgos ambientais dos Estados realizam o licenciamento em seus
respectivos territrios os OEMAs.
Os empreendimentos e atividades a serem analisados pelo IBAMA devem conter uma das
seguintes caractersticas: (a) localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas
limtrofe; (b) no mar territorial; (c) na plataforma continental; (d) na zona econmica
exclusiva; (e) em terras indgenas; (f) em unidade de conservao de domnio da Unio; (g)
assim como em seu subsolo e espao areo, sempre que influrem no ecossistema ou quando

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integrados dos seus limites; (h) ou localizadas e desenvolvidas em dois ou mais Estados; (i)
ou cujos impactos ambientais ultrapassem os limites territoriais do pas ou de um ou mais
Estados; (j) ou em bases ou empreendimentos militares, quando couber.
Quando tratamos de licenciamento ambiental das atividades relacionadas explorao e lavra
de jazidas de combustveis lquidos e gs natural ocorrer um procedimento especfico,
regulamentado pela Resoluo CONAMA nmero 23, de 07 de dezembro de 1994. Esta
resoluo considera como atividade de explorao e lavra de jazidas de combustveis lquidos
e gs natural as seguintes atividades: perfurao de poos para identificao das jazidas e suas
extenses; produo para pesquisa sobre viabilidade econmica; produo efetiva para fins
comerciais.
As licenas, exigncias e autorizaes das atividades de explorao e produo de petrleo e
gs natural so de cinco tipos diferentes. Sendo elas, licena prvia para perfurao, licena
prvia de produo para pesquisa, licena de instalao, licena de operao para atividade de
explorao e produo martima e para atividade ssmica.
A seguir, a definio de cada uma segundo a ANP:
- Licena prvia para perfurao LPper, para sua concesso exigida a elaborao do
Relatrio de Controle Ambiental RCA e aps a aprovao do RCA, autorizada a atividade
de perfurao.
- Licena prvia de produo para pesquisa LPpro: Para sua concesso exigida a
elaborao do Estudo de Viabilidade Ambiental EVA e, aps a aprovao do EVA
autorizada a atividade de produo para pesquisa da viabilidade econmica da jazida;
- Licena de instalao LI: Para sua concesso exigida a elaborao do Estudo de Impacto
Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental. Aps a aprovao do Estudo de
Impacto Ambiental EIA com a respectiva realizao de Audincia Pblica autorizada a
instalao de novos empreendimentos de produo e escoamento ou, para sua concesso
exigida a elaborao do Relatrio de Avaliao Ambiental RAA e aps a aprovao do
RAA so autorizadas novas instalaes de produo e escoamento, onde j se encontra
implantada a atividade;
- Licena de operao LO para atividade de explorao e produo martima: Para sua
concesso exigida a elaborao do Projeto de Controle Ambiental PCA e aps a aprovao
do PCA autorizado o incio da operao de produo.
- Licena de Operao LO para atividade ssmica: Para sua concesso exigida a
elaborao do Estudo Ambiental EA e aps a aprovao do EA autorizada a atividade de
levantamento de dados ssmicos martimos.
As licenas possuem como parte integrante as condicionantes, estas so divididas em dois
grupos: as condicionantes gerais, que compreendem o conjunto de exigncias legais
relacionadas ao licenciamento ambiental, e as condicionantes especficas, que compreendem
um conjunto de restries e exigncias tcnicas associadas, particularmente, atividade que
est sendo licenciada.
A licena ambiental ter um prazo de validade, sendo mandatrio o cumprimento das
condicionantes discriminadas na mesma, que devero ser atendidas dentro dos respectivos
prazos estabelecidos, e nos demais anexos constantes no processo de licenciamento que,
embora no estejam transcritos no corpo da licena, so partes integrantes da mesma. Todos

195 | P g i n a

os documentos referentes ao processo de licitao devero ser escritos na lngua portuguesa,
por ser o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil.
Os documentos tcnicos para o licenciamento exigidos so os seguintes:
Estudo Ambiental (EA) realizado de acordo com a Lei nmero 6.938/81 regulamentado pelo
Decreto nmero 99.274/90 art. 10 visa a emisso de LO para as atividades de levantamento de
dados ssmicos martimos; Relatrio de Controle Ambiental (RCA) realizado de acordo com a
Resoluo CONAMA nmero 23/94, que visa a emisso da LPper para a atividade de
perfurao martima; Estudo de Viabilidade Ambiental (EVA) realizado de acordo com a
Resoluo CONAMA nmero 23/94, e visa emisso de LPpro, para a atividade de produo
para pesquisa; Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental
(EIA/RIMA) realizado de acordo com as diretrizes das Resolues CONAMA nmero
001/86, 23/94 e 237/97, visando emisso de LI para as atividades de instalao do sistema
de produo e escoamento de petrleo e gs natural; Projeto de Controle ambiental (PCA)
contendo os projetos executivos de minimizao dos impactos ambientais, segundo Resoluo
CONAMA nmero 23/94, que visa a emisso da LO para as atividades de produo e
escoamento de petrleo e gs natural; Relatrio de Avaliao Ambiental (RAA) realizado de
acordo com a Resoluo CONAMA nmero 23/94, visando emisso de LI para as novas
instalaes de produo e escoamento de petrleo e gs natural nas reas onde j se encontra
implantada a atividade.

Atravs deste artigo, podemos observar que as empresas esto trabalhando para amenizar o
impacto ambiental na indstria petrolfera do nosso pas. A legislao, alm de ser um
importante instrumento de controle e fiscalizao, contribui para a melhoria da gesto das
empresas, inclusive para implantao de medidas que resultam em preveno ambiental.
A Petrobras uma Companhia considerada referncia mundial em tica e sustentabilidade,
estratgia que se evidencia no enfoque integrado dos processos produtivos e do meio
ambiente conforme demonstrado ao longo do trabalho. Ela investe em programas e projetos
para diminuir a emisso de poluentes, reduzir o consumo de gua e gerao de efluentes,
recuperar reas degradadas, recuperar ou conservar espcies e ambientes costeiros, marinhos e
de gua doce etc., e tambm incentiva a participao das universidades em seus projetos de
desenvolvimento de novas tecnologias, possuindo atualmente convnios com cerca de
cinquenta universidades brasileiras.
A educao ambiental, em treinamentos direcionados para os trabalhadores envolvidos,
tambm vem sendo utilizada como instrumento para a mitigao dos impactos ambientais
pelas empresas.
A funo de uma empresa no se resume mais a dar lucro e emprego, pagar impostos e
respeitar a lei. Ela deve entender que ao produzir interage com o meio ambiente e consome
recursos naturais, patrimnio de todos. Por isso, seu dever prestar contas sociedade quanto
ao impacto de suas atividades sobre a biosfera.
Considerando os riscos de acidentes e o tipo de empreendimento, cabe s empresas a funo
de demonstrar atravs das melhores metodologias de avaliao de risco que os perigos
diagnosticados foram administrados de modo a permitir o melhor gerenciamento,
considerando inclusive medidas de mitigao de comando e controle de situaes de
emergncia.

196 | P g i n a

Este processo a forma de gerenciamento de acidentes, onde o governo aufere s pesquisas
que foram devidamente credenciadas, o direito de explorao de petrleo aps um rigoroso
processo de anlise do estudo ambiental.
Vale lembrar que a manuteno e o aprimoramento das tcnicas usadas para combater
acidentes que causem danos ao meio ambiente no so mais que obrigao da empresa
responsvel. Essa prtica, alm de contribuir para viabilizar a licena ambiental, favorece a
implementao das polticas direcionadas manuteno e conservao dos ambientes
costeiros brasileiros.

8 REFERNCIAS
AMBIENTE BRASIL. Pgaso. Disponvel em:
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./energia/petroleo/index.html&conteudo=./en
ergia/petroleo/artigos/pegaso.html Acesso em: 25 Set. 2009
ANP. Agncia nacional do petrleo, gs natural e biocombustveis. Disponvel em:
http://www.anp.gov.br/ Acesso em: 25 Set. 2009
BARCELLOS, P. P. Impactos ambientais da indstria do petrleo da produo ao consumo
final. Tese de M.Sc., COPPE/UFRJ, Rio de Janeiro, RJ, Brasil 1986.
COM CINCIA. O petrleo e a agresso ao meio ambiente. Disponvel em:
http://www.comciencia.br/reportagens/petroleo/pet09.shtml Acesso em: 20 Set. 2009
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http://www.mma.gov.br/port/conama/estr.cfm Acesso em: 23 Set. 2009
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IBAMA. Licenciamento ambiental federal. Disponvel em http://www.ibama.gov.br/licenciamento
Acesso em: 27 Set. 2009
MONI, F. Petrleo, industrializao e organizao do espao regional. In: Piquet, R. (Org).
Petrleo, royalties e regio. Rio de Janeiro: Garamond, 2003.
PETROBRAS. Meio ambiente. Disponvel em:
http://www2.petrobras.com.br/portugues/ads/ads_MeioAmbiente.html Acesso em: 20 Set. 2009
PIQUET, R. (org.). Petrleo, royalties e regio. Rio de Janeiro: Garamond, 2003.
ROMEIRO, A. R.. Avaliao e contabilizao de impactos ambientais. So Paulo:Imprensa Oficial
do Estado de So Paulo, 2004.
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Bacia de Campos. Tese de Mestrado em planejamento Energtico, COPPE, UFRJ, 1995.

197 | P g i n a

Proposta Metodolgica Participativa para Implantao da Gesto
Ambiental em Micro e Pequenas Empresas

Soraya Giovanetti El-Deir (Grupo Gesto Ambiental em Pernambuco
GAMPE/UFRPE) sorayael-deir@ig.com.br
Valdinete Lins e Silva (Grupo Gesto Ambiental em Pernambuco GAMPE/UFRPE)
leaq_val@yahoo.com.br
Itamar Dias e Cordeiro (Agncia Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
CPRH do Governo do Estado de Pernambuco e Grupo Gesto Ambiental em
Pernambuco GAMPE/UFRPE) itamar_cordeiro@yahoo.com.br
Cleber Gomes de Albuquerque (Grupo Gesto Ambiental em Pernambuco
GAMPE/UFRPE) cle.ber@live.com
Robria Karine Lemos Gomes (Grupo Gesto Ambiental em Pernambuco
GAMPE/UFRPE) roberia5@hotmail.com

RESUMO
A Gesto Ambiental nas Micro e Pequenas Empresas, tem como objetivos a reduo dos
impactos ambientais associados produo de bens e servios; a definio de estratgias
empresariais e governamentais para prticas ambientais sustentveis; a identificao de
instrumentos de planejamento e gesto ambientais; o delineamento de instrumentos
econmicos que possam dar sustentao s prticas de gesto ambiental e a elevao da
conscincia ambiental por parte dos empresrios de cada setor. Face tal iniciativa ser pioneira,
buscou-se o desenho de metodologia para o cumprimento dos resultados esperados. Usou-se a
construo dialgica por meio de discusses com especialistas da rea e os contratantes,
visando realizar desenho metodolgico mais prximo das necessidades do Sebrae e da forma
mais gil de levantamento dos dados necessrios para a estruturao de tal modelo gerencial e
de 5 produtos: diagnstico setorial, planejamento estratgico, instrumentos econmicos,
indicadores de monitoramento e instrumento de socializao das informaes. A construo
da metodologia foi arquitetada de maneira a responder, ao longo de 6 meses, este desafio.
Para a realizao da presente proposta, foram selecionadas 400 micros e pequenas empresas
dos setores de Pousadas de Porto de Galinhas (Ipojuca), Lavanderias (Caruaru, Riacho das
Almas e Toritama) e Panificao (Regio Metropolitana do Recife). Em parceria com o
Grupo Gesto Ambiental em Pernambuco GAMPE do Departamento de Tecnologia Rural
da Universidade Federal Rural de Pernambuco UFRPE, foi estruturada esta metodologia,
que est vinculada ao projeto Gesto Ambiental em Micro e Pequenas Empresas de
Pernambuco.
PALAVRAS-CHAVE: Gesto Ambiental. Metodologia Participativa. Micro e Pequenas
Empresas.

198 | P g i n a

1 INTRODUO
A Gesto Ambiental no campo empresarial j foi foco de diversos trabalhos (CERUTI &
SILVA, 2009; FARIAS, 2009) os quais tratavam principalmente da implementao do
sistema ISO 14.000. Observou-se que as empresas brasileiras de porte grande apresentaram
esforo inicial para a incorporao das normas internacionais ambientais, buscando agregar
valor aos seus produtos, melhoria nos processos de produo e respondendo a demandas dos
consumidores e do mercado internacional (CAJAZEIRA, 1997). Entretanto este esforo no
foi similar no setor das Micro e Pequenas Empresas MPEs, ora pelos custos de
implementao das normas, ora por incompreenso de que estas denotariam diminuio de
custos processuais, sendo tal temtica retratada genericamente em publicao apoiada pelo
Servio de Apoio as Micro e Pequenas Empresas Sebrae (MAINON, 1999).
Para as MPEs, o foco da Gesto Ambiental refletiu a busca de implementao de boas
prticas e a identificao de perdas processuais que denotassem desperdcios (ALMEIDA,
2002; BARBIERE, 2007). Mas mesmo esta viso no foi assumida por este segmento
empresarial como um todo, sendo adotada apenas por algumas empresas lderes,
transformando-as em exemplos de benchmarking. Por compreender a necessidade da adoo
de prticas ambientalmente sustentveis pelas MPEs, por meio de iniciativas pr-ativas
empresariais e governamentais, a unidade de Pernambuco do Sebrae apoiou pesquisa nos
setores de Pousadas de Porto de Galinhas (Ipojuca), Lavanderias (Caruaru, Riacho das Almas
e Toritama) e Panificao (Regio Metropolitana do Recife).
Esta iniciativa teve como propsito a reduo dos impactos ambientais associados produo
de bens e servios; a definio dos parmetros gerais para o delineamento de estratgias
empresariais e governamentais voltadas adoo de prticas ambientais, sustentabilidade;
identificao de instrumentos de planejamento e gesto ambientais; ao delineamento de
instrumentos econmicos que possam dar sustentao s prticas de gesto ambiental e para a
elevao da conscincia ambiental por parte dos empresrios de cada setor. Em face a esta
iniciativa ser pioneira, buscou-se o desenho inicial de metodologia para o cumprimento dos
resultados esperados. Desta forma, em parceria com o Grupo Gesto Ambiental em
Pernambuco GAMPE do Departamento de Tecnologia Rural da Universidade Federal Rural
de Pernambuco UFRPE, foi estruturada a metodologia do projeto Gesto Ambiental em
Micro e Pequenas Empresas de Pernambuco.

2 METODOLOGIA PROPOSTA
Visando o desenvolvimento de proposta metodolgica de Gesto Ambiental para as MPEs,
usou-se a construo dialgica via discusses com especialistas da rea e os contratantes,
estruturando desenho metodolgico mais prximo as necessidades dos setores e levantamento
dos dados necessrios para a estruturao de tal modelo gerencial. A metodologia proposta
buscou alcanar o desenho de 5 produtos: diagnstico setorial, planejamento estratgico,
instrumentos econmicos, indicadores de monitoramento e instrumento de socializao das
informaes. A construo da metodologia foi arquitetada de maneira a responder, ao longo
de 6 meses, este desafio.

199 | P g i n a

Para a realizao da presente proposta, foram selecionadas 400 micros e pequenas empresas
dos trs setores. A metodologia construda para cada produto pode ser sumarizada como em 5
etapas articuladas entre si (GOMES et al., 2009).

2.1 Etapa 1: Diagnstico setorial
Para melhor compreender os setores das MPEs buscou-se a realizao de um diagnstico
setorial. Tal processo foi dividido em etapas subseqentes: levantamento de dados
secundrios, atravs de levantamento bibliogrfico e levantamento de dados primrios, por
meio de pesquisa de campo, a qual contou com a elaborao de um instrumento de pesquisa.
Esta etapa foi dividida em duas sub-etapas, a primeira com o levantamento simplificado de
informaes gerais, de onde foi estudada a tipologia do setor, por meio de confeco de
dendrograma, gerando agrupamentos de empresas similares. Para cada um dos setores
estudados, foi desenvolvido dendrograma especfico. A partir destes agrupamentos, foram
elencadas empresas, num total de 10% do universo estudado, para um diagnstico completo,
onde parmetros de ecoeficincia e economicidade foram estudados in locu. Desta foram
identificados os pontos onde h possibilidade de melhoria via implantao de preceitos de
Gesto Ambiental.

2.2 Etapa 2: Planejamento estratgico
O fim ltimo de uma anlise SWOT o de desenhar estratgias que melhorem as chances de
sucesso de uma empresa. Isto se torna possvel atravs do cruzamento das informaes
coletadas sobre os pontos fracos e fortes, e sobre as oportunidades e ameaas. A partir da
matriz SWOT, as estratgias puderam ser desenhadas de vrias formas. Neste estudo
utilizaram-se dois tipos: os pontos fortes para aproveitar as oportunidades e para amenizar, ou
na melhor das hipteses, eliminar e os efeitos negativos das ameaas. Nesta mesma
perspectiva, tambm se devem considerar os pontos fracos de modo que os mesmos no
inviabilizem a possibilidade de aproveitar as oportunidades, nem permitam que as ameaas se
concretizem.
Para a identificao dos pontos positivos e negativos foi feito inicialmente levantamento de
dados secundrios via estudos bibliogrficos visando compreender o estado da arte do setor.
Atravs de oficina seguindo a Metodologia Ad Hoc (ALVES et al. 2009), com consulta de
especialistas de diversas reas e conhecimentos tericos e prticos em setores relacionados s
caractersticas do empreendimento em anlise, foi realizada anlise multidisciplinar sobre a
problemtica em questo.
Buscou-se a identificar fatores impactantes do setor, caractersticas locais e regionais e
polticas pblicas setoriais, alm de potenciais melhorias nestes aspectos e possveis
proposies tcnico-operacionais, em particular no campo da Gesto Ambiental. Estas
reunies foram dirigidas de maneira a permitir uma viso integrada da questo ambiental,
permitindo obter informaes relativas aos impactos provveis e possibilidades de alternativas
mitigadoras.
Feita esta identificao, foi realizado desenho inicial de Planejamento Estratgico Ambiental
PEA (ALMEIDA, 2009), via anlise de micro ambiente, macro ambiente e ambiente

200 | P g i n a

interno, por meio do Mtodo SWOT
1
(DANTAS & MELLO, 2009), cruzando-se pontos fortes
e fracos, ameaas e oportunidades.
Para elevar o grau de percepo do grupo de especialistas, foram realizadas observaes in
loco com a visita a estabelecimentos dos trs setores. Fruto deste momento foi realizada nova
discusso, para aprofundar a percepo e ajustar leituras sobre detalhes observados, alm de
socializar a viso de cada um a todo o grupo.
Aplicando-se o Mtodo Delphi, foram re-analisados os dados advindos do Mtodo SWOT e
foram sugeridas algumas diretrizes para a elaborao de estratgias de gesto ambiental os
setores focais. Tais dados sero validados em oficina com os prprios empresrios, os quais
tero oportunidade de externar a sua viso de mundo, construir/validar/alterar a analise
realizada e consolidar cenrios setoriais e estratgias para a implementao da Gesto
Ambiental em cada uma das empresas trabalhadas.

2.3 Etapa 3: Determinao de Instrumentos econmicos
O desenvolvimento de Instrumento Econmicos IE para as MPEs um desafio, visto que
estes instrumentos so comumente usados para grandes empresas (OLIVEIRA, 2003). Estes
sero fruto do cruzamento das tipologias com a anlise mercadolgica e as polticas pblicas
para o setor em tela, focados na melhoria da qualidade ambiental e estaro vinculados ao
princpio do Comando-e-controle, podendo ter como parmetro para sua implementao
padres ambientais, limites de emisses, banimento de tecnologias inapropriadas ou restries
de uso; ou vinculados a Taxas e Mecanismos de mercado, estando articulados com taxas de
poluio, taxas de uso, depsito-reembolso, mecanismos de licenas e mecanismos de
alavancagem de mercados limpos. Todos estaro voltados para a sustentabilidade setorial,
visando favorecer a implantao de tecnologias mais limpas.

2.4 etapa 4: Estabelecimento de Indicadores de monitoramento
Visando identificar progressos e retrocessos, sero identificados indicadores fsico/qumicos,
biolgicos e socioeconmicos que serviro de parmetros para o monitoramento do processo,
antes da implantao das aes de Gesto Ambiental, buscando assim fazer um processo de
melhoria contnua com anlise peridica. Estes indicadores sero identificados a partir do
diagnstico setorial, e estaro relacionados com a eficincia energtica e a economicidade
processual de produo de produtos e venda de servios, a depender do setor a ser focado
(GOMES et al., 2009).

1
O termo SWOT um acrnimo de Strengths (Foras), Weaknesses (Fraquezas), Opportunities (Oportunidades)
e Threats (Ameaas). Trata-se de um mtodo desenvolvido nos anos 60 para anlise de cenrio e desenho de
estratgias para empresas. Consiste basicamente na elaborao e interpretao de uma matriz onde constam as
caractersticas do ambiente interno (Foras e Fraquezas) e do ambiente externo (Oportunidades e Ameaas)
empresa.

201 | P g i n a

2.5 Etapa 5: Desenho de Instrumento de socializao das informaes.
Entre as possibilidades de se promover a educao ambiental informal no local de trabalho,
est a utilizao de cartilhas (qualquer compilao elementar que preceitue um padro de
comportamento por meio de ilustraes). O uso de ilustraes til porque: reproduz, em
muitos aspectos a realidade; facilita a percepo de detalhes; reduz ou amplia o tamanho real
dos objetos representados; torna prximos fatos e lugares distantes no espao e no tempo e;
permite a visualizao imediata de processos muito lentos ou rpidos. Para que seja bem-
sucedido o uso de uma cartilha, preciso que seja focada numa realidade especfica. No
entanto, a literatura que trata do tema escassa, ainda mais quando se trata de micro e
pequenas empresas (BACELAR et al., 2009). Nesta perspectiva, o presente resumo tem como
objetivo apresentar uma proposta de metodologia para elaborao de cartilhas focadas na
educao ambiental em empresas de micro e pequeno porte.
O instrumento focal para o setor, uma cartilha, foi elaborada seguindo sete etapas
subseqentes. A primeira consiste em definir o objetivo da cartilha. importante que o
objetivo fique claro logo de incio, pois, do contrrio, corre-se o risco de que a cartilha
transforme-se num artefato meramente ilustrativo (ALVES et al. 2009). No pelo fato de
tratar-se de um instrumento educacional informal que se exigir menos ateno ou rigor na
sua elaborao. Deve-se sublinhar que a participao do proprietrio da empresa (e se
possvel de funcionrios) nesta fase imprescindvel.
A segunda etapa consiste em promover uma tempestade de idias (brainstorming) sobre o
assunto em questo. Trata-se de um mtodo de gerao coletiva de novas idias atravs da
participao de diversos indivduos em um grupo. Seu pressuposto bsico o de que um
grupo gera mais idias do que os indivduos isoladamente. precisamente atravs deste
compartilhamento e apresentao de idias que surgem as propostas sobre o enredo da cartilha
e as personagens que a comporo.
Entretanto, a proposta comea efetivamente a tomar corpo quando busca-se definir qual ser
efetivamente a mensagem principal e as mensagens especficas a serem transmitidas, por
meio da definio do enredo e falas que iro compor a cartilha. Deve-se optar por aquelas
idias que melhor se adqem realidade da empresa em questo. O enredo deve ser simples
e acessvel (de fcil entendimento) ao pblico alvo para o qual foi destinada, refletindo o
cotidiano da empresa (pois nele que o funcionrio desenvolve suas atividades) e seus
aspectos e impactos ambientais
2
especficos.
Trata-se de fazer com que o funcionrio reconhea-se nas aes retratadas na cartilha;
compreenda de que forma suas atividades impactam o meio ambiente e; o que pode fazer para
ajudar. Entende-se, assim, que quanto mais se identificar com o que v, maiores so as
chances de que a cartilha obtenha xito em seus propsitos.
Uma equipe que concebe um instrumento de educao ambiental como uma cartilha no
precisa, necessariamente, ter a capacidade de transformar a idia em arte. Para este fim, pode-
se contar com especialistas em artes visuais e design. Contudo os desenhos devem estar de
acordo realidade. Assim imprescindvel que se faa um registro fotogrfico in loco de
modo que as reprodues na cartilha esteja o mais prximo possveis da realidade.

2
Aspecto ambiental pode ser entendido como o elemento das atividades, produtos ou servios de uma
organizao que pode interagir com o meio ambiente (CAJAZEIRA, 1997). alquer modificao do meio ambiente,
adversa ou benfica, que resulte, no todo ou em parte, dos aspectos ambientais da organizao (ALMEIDA, 2009).

202 | P g i n a

Para a definio das cenas preciso que o grupo encarregado da elaborao da cartilha
conceba situaes-chave que permitam transmitir as mensagens especficas definidas na etapa
trs. Recomenda-se que as cenas representem os principais setores da empresa e que
apresentem os aspectos e impactos ambientais mais significativos da mesma de uma forma
clara e direta.
Depois se deve concentrar nas falas das personagens. Uma ao educativa engloba os
processos de ensino e aprendizagem que so mediados pelo processo de comunicao
(SANTOS, 2005). Comunicao, por sua vez, envolve basicamente trs aes: codificao,
transmisso e decodificao de uma mensagem. A aprendizagem s ocorre quando esta
mensagem devidamente recepcionada e incorporada pelo indivduo. Por isso deve-se buscar
uma maneira adequada de codificao e transmisso da mensagem. Portanto, as falas
presentes nas cartilhas devem: ser sucintas; possuir linguagem simples; ser adequadas ao nvel
tcnico dos leitores e introduzir termos tcnicos.
Por fim, uma validao do que foi elaborado deve ter lugar. Trata-se de realizar um pr-
teste com os prprios funcionrios e com os proprietrios das empresas e a fim de aferir a
percepo dos mesmos sobre o que foi produzido. A partir da reao dos mesmos, possvel
realizar adequaes ou modificaes, permitindo obter um produto final que seja o mais
eficaz possvel.

3 ESTUDOS DE CASO

Para a validao da proposta metodolgica, foram desenvolvidos estudos de caso setoriais,
visando a aplicao deste processo e a calibrao do modelo. Neste sentido, os trs setores
focais foram trabalhados isoladamente.

3.1 ESTUDO DO SETOR DE LAVANDERIAS
O municpio de Toritama, Caruaru e Riacho das Almas, localizados no agreste pernambucano,
formam um plo txtil que possui grande concentrao de empresas de lavanderia industrial.
Estas lavanderias industriais representam a atividade que oferece servios de beneficiamento
das mercadorias provenientes das confeces de jeans, garantindo um suporte importante para
as empresas deste setor, fazendo a adequao das peas s tendncias de moda do mercado
consumidor. Entretanto, o desenvolvimento desta atividade remete a preocupaes como a
necessidade da minimizao do impacto ambiental causado pelo processo de lavagem do
jeans. Diagnsticos ambientais demonstram que o impacto causado consideravelmente
danoso ao meio ambiente, face elevados ndices de poluentes e alto DQO dos efluentes
(PINHEIRO et al., 2009).

Foram coletados dados os quais foram divididos em grupos, seguindo modelo de SWOT,
destacando-se os pontos fracos e fortes. Dentre os pontos fracos (caractersticas intrnsecas do
setor e que desfavorecem as panificadoras, sendo passveis de melhoria ou que deve ser
observadas com cuidado pelos empresrios) pode-se citar: susceptibilidade a acidentes
(ausncia de EPI), ausncia de plano de emergncia, disposio inadequada / no
aproveitamento de lodo, ausncia de ventilao, queima de madeira com gerao de material
particulado, grande consumo / abastecimento insuficiente de gua, poluio trmica e sonora,

203 | P g i n a

falta de infra-estrutura que favorea a separao de resduos slidos, ausncia do
conhecimento da periculosidade dos produtos utilizados no processo produtivo, fiao
exposta, tratamento de efluentes inadequado / inexistente, inexistncia de plano de economia
de energia, falta de sinalizao, no aproveitamento do vapor condensado na caldeira,
separao dos resduos para descarte (coleta seletiva), infra-estrutura inadequada ao tipo de
atividade desenvolvida e falta de conscientizao dos benefcios que as boas prticas
socioambientais.

Atravs da anlise acima se props um Sistema de Gesto Ambiental SGA focado na:
Eficincia Energtica, que pode ser atingida atravs do reuso do vapor das caldeiras; de
briquetes em substituio madeira ou gs natural, de produtos da linha branca, instalaes
que aproveitem a ventilao e iluminao natural (como telhas transparentes e elementos
vazados); Tratamento de Resduos com a instalao de estaes de tratamento de efluentes,
destinao do lodo e controle da emisso da fuligem gerada na queima dos combustveis
utilizados na caldeira (RODRIGUES & CAVINATTO, 2003); Segurana no trabalho atravs
do uso adequado de equipamentos de proteo individual EPI, condies ambientais
adequadas do local de trabalho, criao de um plano de emergncia e fuga em caso de
sinistro, diferenciao das cores das tubulaes de vapor, gua e eletricidade; Coleta Seletiva
dos resduos gerados pela grande quantidade de insumos utilizados, orientao dos
funcionrios para a separao correta dos materiais utilizados na reciclagem e deposio dos
mesmos em latas de lixo diferenciadas de acordo com as normas tcnicas; Educao
ambiental por meio de cartilha com linguagem acessvel aos empresrios e funcionrios,
tratando os temas listados, de uma forma dinmica e de fcil interpretao, trazendo dicas e
ilustraes para que haja uma mobilizao e compreenso que a questo ambiental que, alm
de preservar o meio ambiente, tambm agregue valor ao produto da empresa (PINHEIRO et
al., 2009). Desta maneira acredita-se que ser mais fcil a adoo de uma atitude sustentvel
por parte das empresas e de seus empregados.

3.2 ESTUDO DO SETOR DE PANIFICADORAS
No Brasil existem cerca de 60 mil panificadoras, em situao legal, as quais geram cerca de
1.000.000 de empregos diretos. Em 2008 este setor foi responsvel por mais de 30 mil
empregos formais, sendo que representam em torno de 2% do PIB nacional se considerados
apenas os produtos que esta fabrica diretamente. Esse nmero salta para 3% quando se inclui
os produtos de revenda, que geralmente produzem resduos e causam impactos negativos no
meio ambiente (BRITO, 2009).

Em vista do importante papel que desempenha o setor de panificao na estrutura fabril e
comercial das cidades, assim como o seu potencial impactante relativo aos resduos gerados, o
Servio de Apoio as Micros e Pequenas Empresas (Sebrae) vm desenvolvendo aes
voltadas para este segmento (ALBUQUERQUE et al., 2009).

No estabelecimento dos pontos fortes, fracos, oportunidades e ameaas das panificadoras da
Regio Metropolitana do Recife buscaram a identificao dos fatores impactantes do setor,
caractersticas locais e regionais e polticas pblicas setoriais, alm de potenciais melhorias
nestes aspectos e possveis proposies tcnico-operacionais, em particular no campo da
Gesto Ambiental, da Eficincia Energtica e em Segurana do Trabalho. Estas reunies
foram dirigidas de maneira a permitir uma viso integrada da questo ambiental, permitindo

204 | P g i n a

obter rapidamente informaes quanto aos impactos provveis e possibilidades de alternativas
mitigadoras. Nas panificadoras, no tocante ao ambiente interno, foram identificados como os
pontos fortes (caractersticas intrnsecas ao setor e que favorecem as panificadoras): hbito
dirio do consumo do produto pela populao, receptividade para a ecoeficincia, capacidade
de aceitar mudanas no desenvolvimento das atividades, fidelizao do cliente para obter
lucros, viso holstica dos lderes do setor, articulao e dilogo setorial, e ponto de venda
com mix de produtos, ou seja, a variedade.
Com relao aos pontos fracos (caractersticas intrnsecas do setor e que desfavorecem as
panificadoras, sendo passveis de melhoria ou que devem ser observadas com cuidado pelos
empresrios) foram identificados: uso de fontes energticas no renovveis, limpa e
economicamente viveis; pouco uso de tecnologias economicamente viveis tipo end of pipe;
uso excessivo de embalagem e perda de alimentos, visto estes estarem vencidos; no
regularidade da manuteno preventiva nos equipamentos e existncia em certos casos de
instalaes eltricas inadequadas; uso de lmpadas incandescentes; baixa conscientizao de
economia de gua e energia pelos empregados e alto consumo energtico decorrente de reas
que necessitam de iluminao artificial durante o dia..
Dentre as oportunidades (caractersticas extrnsecas ao setor, relativas ao ambiente externo, e
que podem favorecer ao setor) foram observadas: articulao do setor, existncia de frum de
discusso, organizao em sindicatos e associaes, aceitao por parte dos usurios de
sacolas ecolgicas e embalagens retornveis, possibilidade de congelamento de produtos de
panificao diminuindo os gastos energticos processuais e aumento do mix de produtos
passveis de ser oferecido ao pblico pelo setor, grande quantidade de material passvel de
reciclagem, potencial de compostagem dos produtos vencidos abrindo um novo mercado
(com parceria com Organizaes no governamentais - ONG), instalao de dispositivos de
economia de gua e energia.
Em relao s ameaas (caractersticas extrnsecas ao setor, relativas ao ambiente externo,
que podem desfavorecer o setor, sendo passveis de melhoria ou que devem ser observadas
com cuidado pelos empresrios): imagem homognea do setor no havendo distino clara
entre uma panificadora poluente do meio ambiente e outra que usa energias limpas, nivelando
pelos piores exemplos (uso de produtos proibidos como lenha ilegal ou provocar poluio
pela ausncia de equipamentos), custo da energia, competitividade desleal do mercado
exercido pelas panificadoras que no esto legalizadas, informalidade do setor, legislao
ambiental restritiva.
Diante do que foi avaliado, iniciou-se a estruturao prvia do Planejamento Estratgico
Ambiental. A ecoeficincia e a capacidade de aceitar mudanas no desenvolvimento das
atividades podem viabilizar a estruturao de um programa de conscientizao dos
consumidores para aceitao das embalagens retornveis e sacolas ecolgicas. A articulao e
dilogo setoriais, fortalecidos pela estruturao do Frum, facilitam a troca de experincias, o
pensar estratgico sobre o setor, a busca de novas oportunidades e a disseminao de
tecnologias, como a construo de uma imagem homognea mais positiva do setor e
diminuindo a informalidade (ALBUQUERQUE et al., 2009).
O uso excessivo de embalagem e descarte de alimentos vencidos poderia ser corrigidos com o
uso de sistemas de controle de estoques. Entretanto o que descartado pode ter destino
ecologicamente mais sustentvel, como a reciclagem e a compostagem. J a instalao de
mecanismos de racionalizao no uso da gua e energia, com a substituio das lmpadas
florescentes, torneiras hidromecnicas, podem auxiliar na diminuio dos gastos de energia.

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No setor de panificao, a gerao de resduos e utilizao de energia no-renovvel so
desafios para gesto do meio ambiente. A soluo dos problemas ambientais, ou sua
minimizao, exige uma nova atitude dos empresrios e administradores, que devem passar a
considerar o meio ambiente em suas decises e adotar concepes administrativas e
tecnolgicas que contribuam para criar a capacidade e suporte do planeta.

3.3 Estudo do Setor de Pousadas
Considerado isoladamente, um hotel no causa significativa poluio ambiental e no
consome vastas quantidades de recursos naturais no-renovveis (KIRK, 1996). uma
estrutura que funciona a partir de um grande nmero de pequenas operaes, cada uma
consumindo relativamente pequenas quantidades de energia, gua, alimentos, papel e outros
recursos e cada uma lanando pequenas parcelas de poluio no meio ambiente. Entretanto, se
o impacto de todas estas estruturas individuais forem consideradas juntas, notar-se- um
significativo efeito sobre os recursos globais (GONALVES, 2004). S no Brasil, por
exemplo, o Parque Hoteleiro composto atualmente por, aproximadamente, 25 mil meios de
hospedagem, sendo 70% dos empreendimentos de pequeno porte (ABIH, 2009). Assim,
quando visto em seu conjunto, os impactos ambientais gerados pelo setor de hospedagem so
dignos de nota.
A gesto ambiental em meios de hospedagem busca, justamente, prover os meios necessrios
para que este tipo de infra-estrutura utilize de forma racional e responsvel os recursos
naturais disponveis, de modo a garantir a perenidade dos mesmos para o prprio segmento e
para as futuras geraes (IHEI, 1993; PRYCE, 2001). Entre as vantagens da implantao da
gesto ambiental em meios de hospedagem esto: a minimizao da produo e disposio de
resduos, a criao de um apelo de marketing e a melhoria de sua imagem no mercado e,
evidentemente, a reduo de custos, proporcionada pela economia de recurso. Com efeito,
vrias experincias internacionais tm vindo a demonstrar que hotis que implantam prticas
de gesto ambiental economizam at 30% de energia eltrica, at 20% de gua e diminuem
em at 25% a gerao de resduos slidos (ABIH, op. cit.).
No entanto, uma gesto ambiental em meios de hospedagem ter maiores possibilidades de
funcionar e gerar os resultados esperados se houver um modelo que especifique os
procedimentos necessrios que devem ser seguidos. A partir da anlise SWOT e do exerccio
de benchmarking, chegou-se concluso de que um modelo de gesto ambiental adequado
realidade das micro e pequenas empresas deve iniciar com um processo de planejamento
estratgico (que elabore objetivos e metas para a empresa); seguido de uma anlise dos
aspectos e impactos ambientais; e da definio de prticas de gesto ambiental centradas,
sobretudo, nos 4R (reduzir, reutilizar, reciclar e repensar), como registrou PAZ et al. (2009).
Quanto aos temas que devem ser alvo das prticas de gesto ambiental, verificou-se, a partir
dos questionrios e das visitas in loco, que deve ser dada preferncia a questes como:
energia, gua, resduos slidos e conscientizao dos hspedes.
Em termos de energia, as prticas de gesto mais apropriadas so: aquisio de equipamentos
mais eficientes, valorizao da iluminao e ventilao natural, utilizao de energias
alternativas (sobretudo a energia solar para aquecimento da gua), realizar manuteno
preventiva. Quanto gua, recomenda-se: captao da gua da chuva (para limpeza do
estabelecimento), implementao de mecanismos de economia de gua (descargas mais
eficientes e torneiras de presso hidromecnica) e racionalizao do uso da gua. Em termos

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de resduos slidos: coleta seletiva, compostagem e descarte consciente dos resduos
(sobretudo o leo de cozinha).
Por fim, para ser funcional, uma gesto ambiental em meios de hospedagem, deve-se ter
bastante claro os atores-chave que esto envolvidos, ou seja: o proprietrio, o funcionrio e o
hspede (SILVA et al., 2009). Tudo comea com o proprietrio. Se este no assumir a
responsabilidade e o compromisso em implantar prticas de gesto ambiental, as mesmas
dificilmente ocorrero. Da mesma forma, se os funcionrios no se comprometerem a mudar
seus hbitos, a gesto ambiental tambm no vingar. Isto se resolve essencialmente atravs
de treinamentos. Por fim, todo o esforo levado a cabo pelo proprietrio e pelos funcionrios
pode se mostrar infrutfero se o hspede (que quem, efetivamente, consome os recursos da
pousada) no colaborar. Para este ltimo, imperativo desenvolver estratgias de
sensibilizao. Embora no haja frmulas prontas para estas estratgias, preciso deixar claro
ao hspede que o propsito da gesto ambiental na pousada no visa obter qualquer benefcio
em detrimento de seu bem estar

4 DISCUSSO
Meio ambiente, natureza e recursos naturais so temas que, de certa forma, mantm uma
relao passional com a opinio pblica a tal ponto que so praticamente nulas as chances de
se encontrar indivduos que aceitem, sem ressalvas, uma dilapidao do patrimnio natural.
Logo, empresas que desenvolvem suas atividades impactando os recursos naturais tendem a
ter uma baixa aceitao diante do pblico e isto pode se manifestar na forma de uma
diminuio de compras ou at mesmo de um boicote do produto por parte dos consumidores
(ALMEIDA et al., 2000; PORTILHO, 2005; GOLEMAN, 2009). Face esse desafio, a
indstria precisou repensar sua atuao e a resposta veio na forma de gesto ambiental.
De maneira genrica, gesto o ato de gerir ou regular algo. Assim, gesto ambiental diz
respeito ao conjunto de polticas e prticas administrativas e operacionais que levam em conta
a sade e a segurana das pessoas e a proteo do meio ambiente por meio da eliminao ou
mitigao de impactos ambientais decorrentes do planejamento, implantao, operao,
ampliao, realocao ou desativao de empreendimentos ou atividades (ROHRICH &
CUNHA, 2004). Na esfera privada, a gesto ambiental caracteriza-se pela forma atravs da
qual a organizao se mobiliza, interna e externamente, para a conquista da qualidade
ambiental desejada. Ela consiste em um conjunto de medidas que visam ter controle sobre o
impacto ambiental de uma atividade (SEIFFERT, 2009). Enfim, a gesto ambiental
empresarial num mundo onde a sustentabilidade o novo paradigma de desenvolvimento,
deve ser entendida como um conjunto de diretrizes e atividades administrativas (tais como
planejamento, direo, controle, alocao de recursos, etc) realizadas com o objetivo de obter
efeitos positivos sobre o meio ambiente, seja reduzindo/eliminando os problemas causados
pelas aes humanas, seja adotando as medidas propcias a sua ocorrncia (BARBIERI,
2007).
Entre as principais justificativas para o setor empresarial adotar prticas de gesto ambiental
esto: benefcios econmicos (atravs da economia de custos devido reduo do consumo de
gua, energia e outros insumos; economia devido reciclagem, venda e aproveitamento de
resduos e diminuio de efluentes; reduo de multas e penalidades por poluio);
incremento de receitas (atravs do aumento da participao no mercado devido a inovao dos
produtos e menos concorrncia; de linhas de novos produtos para novos mercados; de
aumento da demanda para produtos que contribuam para a diminuio da poluio);
benefcios Estratgicos (como melhoria da imagem institucional; renovao do portflio de

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produtos; aumento da produtividade; alto comprometimento do pessoal; melhoria nas relaes
de trabalho; melhoria e criatividade para novos desafios; melhoria das relaes com os rgos
governamentais, comunidade e grupos ambientalistas; acesso assegurado ao mercado externo)
(DONAIRE, 1999). A gesto ambiental algo que depende diretamente do tipo de atividade
desenvolvido pela empresa e pelo porte da mesma. Dado o histrico das grandes catstrofes
ambientais convencionou-se associar gesto ambiental a empresas de grande porte. Contudo,
deve-se considerar que em um pas onde das 5,1 milhes de empresas, 98% so de micro e
pequeno porte, no dispensar a devida ateno para o impacto ambiental deste setor um
equvoco.
A ISO 14000 (ABNT, 2005) define impacto ambiental como qualquer alterao do meio
ambiente, benfica ou danosa, que resulte no todo ou em parte das atividades, produtos ou
servios de organizao. J a Resoluo Conama 001/86 especifica que o impacto ambiental
a alterao de qualquer parmetro ambiental (fsico, qumico, biolgico ou sociocultural)
decorrente de ao antrpica, como assinala Almeida et al. (2000).
Empresas do setor concentrado (BRAGA, 2005), em particular as que esto vinculadas a
Associao Brasileira das Indstrias Qumica Abiquim, que so empresas de grande porte, j
adotam medidas preventivas associadas s questes ambientais nas suas atividades. No
entanto, as pequenas empresas, a exemplo das lavanderias industriais, tm dificuldades de
acesso e aquisio de tecnologias mais limpas e aos recursos governamentais destinados a essa
rea, alm de muitas vezes no aplicarem ferramentas de planejamento, controle e gesto
ambientais.
Gesto ambiental a forma pela qual a empresa se mobiliza, interna e externamente, na
conquista da qualidade ambiental desejada (ALMEIDA, 2009). Dessa maneira, reduzem
impactos negativos sobre o meio ambiente e melhoram o gerenciamento de riscos,
reconhecendo a crescente importncia da gesto ambiental no meio empresarial. Neste
contexto, a aplicao do modelo de Gesto Ambiental representa uma tima ferramenta para o
enquadramento destas empresas no conceito de Desenvolvimento Sustentvel e para a
realizao de um Planejamento Estratgico Ambiental (PEA).
A educao ambiental o processo onde o indivduo e a coletividade constroem valores
sociais, conhecimentos, atitudes e competncias voltadas para conservao do meio ambiente,
bem de uso comum e necessrio sadia qualidade de vida da sociedade (BRASIL, 1999). A
importncia da educao ambiental reside no fato de que ela que assegura a perenidade das
aes de gesto ambiental atravs da alterao de comportamentos e elevao da conscincia
ambiental. Desta forma, de pouco adianta desenvolver aes de gesto ambiental se a prpria
sociedade no est devidamente preparada. O mesmo pode ser dito da educao ambiental no
ambiente da empresa. Assim, para assegurar que os esforos se perpetuem, desejvel que as
aes de gesto ambiental estejam ligadas a estratgias de educao ambiental (BARBIERI,
2007; SEIFFER, 2009).
H, basicamente, duas vias para se promover a educao ambiental: formal, desenvolvida nos
espaos formais de ensino, como escolas e Universidades, e informal, ocorre fora dos
estabelecimentos de ensino formal como igrejas, organizaes no governamentais e outros
(BRASIL, 1999). Dadas as especificidades do ambiente de trabalho em micro e pequenas
empresas, mais provvel que uma educao ambiental informal tenha resultados mais
expressivos que a verso formal.
Entre as possibilidades de se promover a educao ambiental informal no local de trabalho,
est a utilizao de cartilhas (qualquer compilao elementar que preceitue um padro de

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comportamento por meio de ilustraes). O uso de ilustraes til porque: reproduz, em
permite a visualizao imediata de processos muito lentos ou rpidos.
Para que seja bem-sucedido o uso de uma cartilha, preciso que seja focada numa realidade
especfica, como recomenda Santos (2005). No entanto, a literatura que trata do tema
escassa, ainda mais quando se trata de micro e pequenas empresas. Nesta perspectiva, o
presente resumo tem como objetivo apresentar uma proposta de metodologia para elaborao
de cartilhas focadas na educao ambiental. Uma cartilha deve ser de preferncia, um projeto
coletivo, por meio de uma construo dialgica, resultado do trabalho em equipe
multidisciplinar. Isto porque a articulao de saberes tende a gerar um produto holstico ao
passo que se concebido de forma disciplinar, teria uma viso fragmentada (FOLADORI,
2001; CAPRA, 2002; COIMBRA, 2004).
Embora a cartilha ainda encontre-se na fase inicial de testes, espera-se que o resultado seja
positivo, uma vez que em sua concepo foram recepcionados vrios dos princpios
advogados por Condeixa e Bodra (1973) para a produo de materiais educacionais
impressos, a saber: teste prvio, contedo adequado audincia, forma, legibilidade,
inteligibilidade e avaliao.

Ressalta-se o valor de se buscar o desenvolvimento metodolgico para a implementao da
Gesto Ambiental para as Micro e Pequenas Empresas, em face de sua importncia enquanto
geradora de emprego e renda, assim como de formao de conscincia ambiental para a
populao, alem da diminuio do potencial impactante destas. Compreende-se que apesar
deste ser um trabalho pioneiro para tal abordagem, ainda h a necessidade de um maior
aprofundamento dos estudos e da checagem do modelo metodolgico aqui proposto, visto a
nuances dispares que cada um dos demais setores possa apresentar, alem de particularidades
locais e regionais ate mesmo dos trs setores aqui estudados.
Observa-se que h a necessidade de um maior investimento dos entes pblicos para o
desenvolvimento da Gesto Ambiental nas Micro e Pequenas Empresas e que grupos
multidisciplinares, que apresentem dinmica dialgica na construo dos processos, so mais
favorveis ao pensar do novo e a soluo dos desafios futuros advindos da temtica ambiental.

6 AGRADECIMENTOS
Os autores agradecem ao Sebrae-PE, nas pessoas de Maurcio Correa e sua equipe pelas
informaes e auxlio tcnico prestado na realizao desta pesquisa.

7REFERNCIAS
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212 | P g i n a

Utilizao do Sistema de Logstica Reversa: uma Alternativa para
Reduzir Custos e Agregar Valor

Andresa Karla Silva Carvalho (IFRN) andresa.satyagraha@gmail.com
Elisngela Monteiro de Oliveira Carvalho (IFRN) elisangelamdo@yahoo.com.br
Flvia Tatiane Ribeiro de Lima Carvalho (IFRN) flaviatrl@yahoo.com.br
Gelmria Rodrigues de Souza Carvalho (IFRN) gel-rodrigues@hotmail.com

RESUMO
As mudanas no meio ambiente esto comeando a afetar a vida dos seres humanos. As
empresas juntamente com a populao precisam buscar solues que no prejudiquem o meio
ambiente e no sejam afetadas pelos danos causados a este. Com isto, necessria a adoo
de prticas ecologicamente corretas, tais como a logstica reversa; esta por sua vez consiste
em um processo onde o produto parte do ponto de consumo at o ponto de origem. O
principal objetivo desse estudo evidenciar os princpios da logstica reversa, bem como seu
diferencial de custos e competitivo e a preservao do meio ambiente.
PALAVRAS-CHAVE: Mudanas; Logstica Reversa; Prticas; Meio Ambiente.

1 INTRODUO
O processo de Logstica Reversa tem se tornado necessrio e ao mesmo tempo comum em
algumas empresas, notrio que o conceito para este tema pode-se resumir em retorno de
produtos, reduo da fonte, reciclagem, substituio de materiais e remanufatura.
Podemos verificar que em algumas indstrias tais como: automobilstica, eletrnicos e
cosmticos, o processo de logstica reversa ainda est recente, porm podemos perceber que
em resultado desta prtica, h um aumento na lucratividade da empresa e uma reduo nos
desperdcios.
O crescimento populacional em termos globais perceptvel e em conseqncia disto, o
consumismo desenfreado notrio, o qual se evidenciou com o surgimento da Revoluo
Industrial e que continua crescendo de forma descontrolada. Com isto, as indstrias tomam
posse dos recursos naturais, utilizando-os de forma irracional e predatria.
Sendo assim, tornou-se necessrio a criao e a utilizao de novas tcnicas ou sistemas que
atendessem a crescente demanda do consumismo. Visando a preocupao ecolgica de alguns
consumidores, as empresas criaram novos padres competitivos de servios ao cliente, os
quais por sua vez, agregam valor a sua imagem corporativa.
As empresas so as responsveis por suas inovaes tecnolgicas, adotando medidas de
preservao ambiental, tais como a aplicao da Logstica Reversa, que tambm conhecida
como Logstica Inversa, sendo esta uma prtica recente para solucionar problemas ambientais
e tambm para atender um requisito imposto pelo mercado.

213 | P g i n a

No Brasil, a preocupao ambiental tornou-se significativa no final dos anos 80, acentuando-
se na dcada de 1990 com a realizao da Eco 92 no Rio de Janeiro.
O Brasil est atingindo um nvel crescente no contexto de logstica reversa, tendo uma
legislao ambiental compatvel com a realidade atual e bem abrangente com normas legais
de produtos conforme sua especificidade. (FELIZARDO, J.M. et al, 2002).
Atualmente, h um incentivo na criao de fontes reversas de distribuio que minimizem e
solucionem o problema da quantidade de produtos descartados no meio ambiente, desta forma
a Logstica Reversa apresenta-se como uma verdadeira ferramenta para o crescimento da
sustentabilidade.
Sendo assim, as empresas devem analisar o ciclo de vida dos produtos em que esto
produzindo, esta tambm uma forma de avaliar qual o impacto que um produto causar
sobre o meio ambiente durante toda a sua vida, sendo a empresa responsvel pelo destino de
seu produto antes e aps o consumo, visando preservao do meio ambiente.

2 ANLISE DO CICLO DE VIDA
A ACV Anlise do Ciclo de Vida do Produto uma eficiente ferramenta de controle
ambiental, que avalia o desempenho dos produtos ao longo de todo o seu ciclo de vida, desde
a extrao dos recursos naturais (bero), passando por todos os elos industriais de sua cadeia
produtiva, pela sua distribuio e uso, at sua disposio final (tmulo).
O ACV uma tcnica de levantamento de aspectos ambientais associados cadeia produtiva
de uma indstria, de compilao e avaliao das entradas, das sadas e dos impactos
ambientais potenciais de um sistema de produto ao longo do seu ciclo de vida.
A Aplicao do ACV permite ao produtor identificar os pontos de gerao de resduo na
cadeia produtiva, um melhor controle do processo quantificao de perdas de produo,
correta segregao de efluentes, resduos e emisses e at substituio de produtos txicos por
outros de baixa toxicidade, por exemplo.
Neste contexto de implantao de novas tcnicas que possam melhorar o processo industrial,
seja pelo ponto de vista ambiental e econmico das empresas, surge a Logstica Reversa, um
elemento fundamental que auxilia a aplicao do ACV assessorando os processos de
planejamentos, controle de fluxo, estoque de matrias primas, entre outros aspectos da
produo, e pode viabilizar a utilizao de materiais reciclveis, a reintroduo de materiais
rejeitados ao processo produtivo e com isso aumentar a sua eficincia produtiva, gerando cada
vez menos consumo de gua e energia, diminuir os desperdcios de materiais e
conseqentemente obter menor gerao de resduos e impactos ao Meio-Ambiente.
A importncia da logstica reversa na elaborao das Anlises do Ciclo de Vida dos produtos
nas empresas, visa detectar os aspectos de relevncia ambiental em todas as etapas do ciclo de
vida dos produtos, da extrao e manufatura ao ps consumo, objetivando o uso de
tecnologias mais adequadas, possibilitando a reduo dos materiais utilizados no processo
produtivo, concebendo-os com possibilidade de reuso aps o trmino de sua vida til, e
reaproveitamento mais eficiente de seus componentes e materiais.
A Logstica Reversa uma ferramenta que aliada aos estudos da ACV, dentre outras
aplicaes de um Sistema de Gesto Ambiental empresarial, uma tendncia nova e eficiente,
que demonstra bom desempenho e boa permanncia das empresas que utilizam estes
princpios no mercado, visando uma boa poltica de produo, atendendo s exigncias
ambientais e sociais.

214 | P g i n a

3 A LOGSTICA REVERSA
Segundo Leite (2003 p.16-17), a Logstica Reversa a rea da logstica empresarial que
planeja, opera e controla o fluxo e as informaes logsticas correspondentes, do retorno dos
bens de ps-venda e de ps-consumo ao ciclo de negcios ou ao ciclo produtivo, por meio de
canais de distribuio reversos, agregando-lhes valor de diversas naturezas: econmico,
ecolgico, legal, logstico, de imagem coorporativa, entre outros.
Logstica Reversa um tema relativamente novo e bastante amplo, podemos dizer que um
termo genrico que segue basicamente o fluxo contrrio ao da Logstica Direta, seja de
produtos ou de bens de consumo. A logstica reversa pode ser definida como o processo
inverso da logstica (Luttwak, 1971).
O conceito de Logstica Reversa pode variar de acordo com a viso de cada segmento, visto
que empresas distribuidoras podem conceituar Logstica Reversa como o retorno de
mercadorias vendidas, enquanto que indstrias podem conceituar como retorno de produtos
com defeito, isso se deve ao fato de que de que o ciclo de vida de cada produto, bem ou
servio, diferente. Isso nos leva um conceito mais amplo, que est por traz do conceito de
L.R. que o do Ciclo de Vida do produto.
Do ponto de vista Logstico a vida de um produto no termina com sua entrega ao cliente, j
que produtos se tornam obsoletos, danificados ou no funcionam e devem retornar ao seu
ponto de origem para uma correta destinao final, seja por reparo, reaproveitamento
reciclagem ou descarte.
Em seu sentido mais amplo, Logstica Reversa o conjunto de todas as operaes
relacionadas com a reutilizao de produtos e materiais, incluindo atividades de coleta,
desmontagem e processamento de produtos ou materiais que retornam empresa seja por
devoluo de cliente, retorno de embalagens, produtos e/ou materiais, para atender a
legislao, retrabalho de material acabado dentre outros.
O ponto crucial da Logstica Reversa a definio de resduo, posto que o termo resduo
acarrete em conseqncias legais. Portanto, a Logstica Reversa concentra-se nos fluxos onde
existe a possibilidade de recuperar certo valor do produto qualquer em questo, e este pode
entrar em uma nova cadeia de suprimentos.

4 REQUISITOS LEGAIS QUE ABRANGEM A LOGSTICA REVERSA
4.1 Constituio Federal Brasileira
A Constituio Federal Brasileira trata de forma abrangente os assuntos ambientais,
reservando unio, aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios, a tarefa de proteger o
meio ambiente e de controlar a poluio, ela ainda no contm um dispositivo adequado para
controlar os descartes de resduos slidos.

4.2 Leis Estaduais
Alguns estados que criaram leis para tratar de forma adequada os descartes de resduos
slidos.

215 | P g i n a

4.2.1 So Paulo
Lei 11.387 de 2003, que prev a deliberao apropriada de novas resolues a respeito
deste tema.

4.2.2 Paran
Lei 12.493 de 1999 define os princpios e regras aplicadas gerao,
acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento e destinao final dos
resduos slidos.

4.2.3 Rio de Janeiro
Lei 3369 de 07 de janeiro de 2000 estabelece que todas as empresas que utilizam
garrafas e embalagens plsticas na comercializao de seus produtos sero responsveis pela
destinao final, ambientalmente adequada das mesmas.

4.3 Cdigo de Defesa do Consumidor
Lei 8.078 do ano de 1990 garante ao consumidor Brasileiro direitos aps a aquisio
de bens e servios, seja de troca, reparo ou devoluo, atribuindo um prazo de sete dias para o
consumidor se manifestar.

4.4 Outras Leis
A Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981, estabelece que a responsabilidade pelos danos
ambientais causados como poluidor a pessoa fsica ou jurdica responsvel, direta ou
indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental.
A Lei 7.802, criada em 1989 e regulamentada pelo decreto federal 98.816, dispe sobre a
destinao final dos resduos e embalagens de agrotxicos, seus componentes e afins.

Outras resolues existentes objetivam-se em suprir a deficincia normativa, tais como as do
Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA). Em seguida esto algumas dentre essas
resolues:
Resoluo 362, de 23 de junho de 2005 - Todo leo lubrificante usado ou contaminado
dever ser recolhido, coletado e ter destinao final apropriada para propiciar a mxima
recuperao dos constituintes nele contidos;
Resoluo 307, de 5 de julho de 2002 - Estabelece o gerenciamento de resduos
provenientes da construo civil, distinguindo entre eles os que podem ser reutilizados,
reciclados ou direcionados a destinao final;
Resoluo 358, de 29 de abril de 2005 - Responsabiliza os geradores de resduos de servio
de sade e ao devido responsvel legal pelo gerenciamento dos resduos desde a gerao at a
disposio final, de forma a atender aos requisitos ambientais e de sade pblica e sade
ocupacional;

216 | P g i n a

Resoluo 257, de 30 de junho de 1999 - Estabelece que pilhas e baterias que contenham
em suas composies chumbo, cdmio, mercrio e seus compostos, tenham os procedimentos
de disposio final, reutilizao, reciclagem ou tratamento ambientalmente adequado;
Resoluo 013, de 14 de setembro de 1989 - Anlise do destino final de lixo radioativo;
Resoluo 009, de 31 de agosto de 1993 - Estabelece definies e torna obrigatrio o
recolhimento e destinao adequada de todo o leo lubrificante usado ou contaminado;

5 COMPENSAO DA LOGSTICA REVERSA
A empresa que possui um fluxo reverso para produtos com defeitos ou at mesmo que
chegaram ao fim de sua vida til, dando um destino adequado a esses equipamentos, seja no
reuso para a fabricao de produtos secundrios, ou na reciclagem do material para a
confeco de um novo produto, pode gerar uma economia significativa, pois ao invs de
gastar com o tratamento e a disposio adequada do rejeito, pode reprocessar o mesmo
evitando a compra de matria prima e o acmulo de lixo no meio ambiente.
A conscincia do consumidor e a prpria legislao, tem feito muitas empresas adotarem essa
postura responsvel de cuidar dos seus produtos que j chegaram ao fim de sua vida til e isto
reflete positivamente para a organizao na conquista da confiana do consumidor e tambm
para obteno de certificaes.
As empresas que adotam a Logstica Reversa valorizam a imagem da corporao, obtm mais
lucros, adquirem um diferencial competitivo em virtude da responsabilidade ambiental,
adquirida medida que um produto que seria descartado reutilizado para outro fim.
por meio da Logstica Reversa que produtos com defeitos podem retornar a cadeia
produtiva, para passarem por reparos e retornarem ao mercado; isso confere a empresa menos
prejuzo j que ao invs de fabricar um novo produto.
Os produtos recm fabricados que so devolvidos por apresentarem algum tipo de defeito por
meio da Logstica Reversa para passar por reparos, possibilitando assim o retorno desse
produto ao mercado e conferindo a empresa menos prejuzo financeiro.
Ao invs de se investir altas quantias no tratamento e disposio correta de produtos e
equipamentos, mais rentvel retorn-los a cadeia produtiva para serem reciclados ou
parcialmente aproveitados.

6 OS BENEFCIOS OCASIONADOS PELA PRTICA DA LOGSTICA REVERSA
6.1 Preservao ambiental
A logstica reversa contribui fundamentalmente para a preservao do meio ambiente ao
reintroduzir os produtos consumidos novamente no processo produtivo, agregando valor aos
rejeitos. Dessa forma, os rejeitos adquirem carter de matria prima, evitando, portanto a
retirada de matrias primas naturais poupando os recursos do meio ambiente. Alm disso,
pode-se citar tambm a reduo do consumo de energia em alguns processos, por exemplo:
A reciclagem de alumnio economiza 95% de energia eltrica utilizada para fabricao do
alumnio primrio. Este custo expressivo quando se considera que a energia eltrica
representa 70% do custo de fabricao do alumnio (LEITE, 2003 apud CHAVES E
MARTINS, p.07, 2004).

217 | P g i n a

6.2 Reduo de custo
Essa reduo deve-se principalmente ao reaproveitamento de materiais e tambm das
embalagens retornveis, como tambm da reduo do consumo energtico em alguns casos.
Ainda h a diminuio dos custos com descarte de lixo.

6.3 Razes competitivas
A Logstica Reversa trata sem duvidas de uma estratgia econmica e ambiental perante a
concorrncia empresarial, visto a reduo de custos que a empresa pode adquirir com essa
ferramenta e tambm a influencia do marketing ambiental, sobretudo nos ditos consumidores
verdes. Alm disso, em virtude dos produtos que so devolvidos, faz-se importante a
implantao de uma Logstica Reversa de modo a gerir adequadamente esses bens de forma a
no prejudicar a lucratividade da organizao.

6.4 Diferenciao da imagem corporativa
A empresa que implanta a Logstica Reversa ganha e passa a trabalhar com a imagem de
empresa ecologicamente correta. Que se torna parte da estratgia de markenting do
empreendimento de modo a adquirir maior respeito dos consumidores alem da valorizao
dos seus produtos.
As empresas tm interesse em posicionar suas imagens corporativas como
comprometidas com questes ambientais, pois (...) aes convenientemente
dirigidas preservao ambiental, certamente sero recompensadas com salutares
retornos de imagem diferenciada como vantagem competitiva. (LEITE, 2003:27
apud CHAVES e MARTINS, p. 08, 2004).

Quando a Logstica Reversa no realizada de forma intencional, pode acarretar em aumento
de custo nas empresas, o que diz respeito logstica de ps venda, quando materiais que
voltam aos seus centros produtivos devido s falhas na produo, pedidos emitidos em
desacordo com aquilo que o cliente queria, troca de embalagens, etc. (Guia de Logstica).
As empresas que no se preparam para o recebimento desses materiais, elaborando uma
estratgia de logstica reversa, pagam altos custos uma vez que processos como
armazenagem, separao, conferncia, distribuio sero feitos em duplicidade, e assim como
os processos, os custos tambm so duplicados (Guia de Logstica).

7 O CASO DAS EMBALAGENS PET
O polmero de PET um polister que inicialmente era utilizado apenas na substituio do
algodo como fibra txtil, e depois na dcada de 80, na aplicao de filmes para embalagens.
preciso considerar que o polister usado na produo de fibras e filamentos e o polister so
produtos com a mesma base de matrias-primas, mas, que na sua fabricao, recebem aditivos
diferentes, de acordo com o uso final pretendido.
O surgimento das embalagens PET se deu no incio da dcada de 1990 e trouxe grandes
benefcios para a indstria de bebidas, devido a caractersticas como transparncia que torna o
produto mais atraente e acima de tudo o preo mais vantajoso que as matrias anteriormente
utilizadas como os vidros e metais.

218 | P g i n a

Alm do mais, o PET veio a solucionar um problema que a indstria tinha com a perda de
garrafas retornveis com quebras e falhas de logstica reversa onde algumas unidades eram
perdidas, e assim a indstria necessitava de um estoque muito grande de garrafas para repor
essas perdas. Essas embalagens tinham um custo bastante alto o que encarecia bastante o
produto.
Com o fracasso do primeiro sistema de logstica reversa na indstria de refrigerantes, no caso
das garrafas retornveis, deu origem a uma larga escala de produo de embalagens PET e
com isso uma crescente produo de resduo. Um dos principais desafios tem sido sua
reciclagem, pois caso incorretamente descartado, gera um grande impacto ambiental, devido a
sua resistncia alta a biodegradao.
Do total de PET reciclado no Brasil em 2004, 37,1% foi destinado indstria txtil, que a
principal aplicao para o produto (ABIPET, 2006). Outra parcela relevante foi destinada s
cerdas para confeco de vassouras, embalagens para produtos de limpeza, carpetes e
enchimentos de travesseiros. Os esforos atuais esto direcionados no sentido de se obter um
produto acabado de polmero reciclado que possua propriedades as mais prximas possveis
do polmero virgem, para ser empregado na confeco de materiais com aplicaes mais
nobres (Spinac e Paoli, 2005).

1) Extrao
Do petrleo
2) Processo de
refinamento
3) Resina
virgem
4) Pr-forma
5) Garrafa
CADEIA DIRETA
CADEIA REVERSA
6) Uso pelo
consumidor
7) Descarte
8) Coleta
Seletiva
9) Moagem e
descontaminao
10) Transformao
em fibra
12) Tecelagem
13) Confeco 11) Fiao

Figura 1: O ciclo da garrafa PET desde a origem at a reciclagem com a confeco de camisetas.

Como a legislao brasileira no permite a utilizao de embalagens plsticas recicladas para
alimentos, essas embalagens devem ser recolhidas para serem destinadas reciclagem por
outros ramos industriais. Ou seja, a indstria de alimento pode utilizar a logstica reversa para
recolher essas embalagens, que elas produziram e, portanto de sua responsabilidade o seu
destino final, e ento, dar um destino adequado, repassando as a outras indstrias que as
possam reciclar.
Contudo, o consumidor a pea chave no processo de reciclagem do PET, pois ele que vai
decidir o que fazer com a embalagem ps-consumida, para esta existem duas possibilidades.
O reuso da embalagem pelo consumidor ou a reciclagem, para esta ultima tem vrios
caminhos por onde a garrafa percorre at chegar a este fim. Isto porque no Brasil a coleta

219 | P g i n a

seletiva no atingir ainda todos os municpios, com isso esse trabalho feito por catadores
configurando-se num problema de ordem social.

CONSUMIDOR
CATADORES
INDSTRIA DE
BEBIDAS
EMPRESAS
ATRAVESADORAS
INDSTRIAS
RECICLADORAS
COLETA SELETIVA
DO MUNICIPIO
LOGISTICA REVERSA DASGARRAFAS PET

Figura 2: Caminhos mais provveis que a garrafa pode decorrer at ser reciclada.

A Logstica Reversa vem se desenvolvendo com a adeso crescente das empresas que j a
enxergam como um diferencial competitivo. Tem um papel fundamental para o
gerenciamento dos resduos slidos bem como sua destinao final, como a reciclagem;
agregando valor aos produtos ps vendidos e consumidos de modo a torn-los matrias
primas secundrias.
Alm disso, as empresas que investem em Logstica Reversa podem gerar receitas extras com
a venda de retornveis, por exemplo, e com a prpria economia de matria-prima, poupando
os recursos naturais. As empresas podem tambm usufruir do marketing ambiental, investindo
na melhora da imagem da empresa para atrair os chamados consumidores verdes.
Embora o potencial da atividade de Logstica Reversa na economia seja econmica e
ambientalmente importante, a falta de viso da atividade como geradora de vantagem
competitiva s empresas compromete a estruturao e a eficincia destes canais.
Quando se verifica a gesto estratgica que trata do fim da vida dos produtos, possvel
elaborar ferramentas de extrema importncia que transcendem sua reciclagem. Entretanto,
necessrio que em pesquisas futuras sejam desenvolvidas e analisadas bases metodolgicas
eficientes e adequadas gesto ambiental do ciclo completo dos produtos, a includos a
concepo, a produo, o uso e o ps-consumo.

220 | P g i n a

Como implicaes gerenciais, este estudo acredita que as empresas podem alcanar uma
vantagem competitiva sustentvel por diferenciao de sua imagem e de reduo de custos
(no caso da empresa de reciclagem). Porm este processo deve ser acompanhado por fortes
incentivos de promoo (propaganda, fora de vendas, dentre outros), para contribuir para os
resultados esperados na concepo da logstica reversa. Este tipo de campanha susceptvel
conscientizao por parte dos consumidores, bem como de sua percepo das vantagens em
participar dela.
As empresas devem estar prontas para atender as exigncias e presses do mercado, do
consumidor e da legislao vigente, pois a escolha pela sustentabilidade em termos de
logstica, pea fundamental para o crescimento econmico da prpria empresa, bem como a
melhoria do Meio Ambiente.

9 REFERNCIAS
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<http://www.facef.br/rea/edicao07/ed07_art03.pdf> Acesso em 7 de julho de 2009.
A Logstica agora funciona indo e vindo. Disponvel em:
<http://projetoalpha.blogspot.com/2008/08/logstica-agora-funciona-indo-e-vindo.html> Acesso em 10
de julho de 2009.
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<http://www.clrb.com.br/noticia_041.php> Acesso em: 15 de julho de 2009.
FELIZARDO, Jean Mari; JUNIOR, Silvestre Labiak; CASAGRANDE JUNIOR, Eloy Fassi e
HATAKEYAMA, Kazuo. A insero da logstica reversa em habitats de empreendedorismo: um
estudo de caso no CEFET-PR. Curitiba: CEFET/PR, 2002.
Gesto Integrada. Disponvel em: <http://br.hsmglobal.com//notas/45327-gesto-integrada> Acesso
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LEITE, Paulo Roberto. Logstica Reversa: meio ambiente e competitividade. So Paulo: Prentice
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Logstica Reversa - O Reverso da Logstica. Disponvel em:
<http://www.guiadelogistica.com.br/ARTIGO394.htm> Acesso em 18 de julho de 2009.

221 | P g i n a

Logstica Reversa no Brasil: a viso dos especialistas. Disponvel em:
<http://www.abepro.org.br/biblioteca/ENEGEP2003_TR0112_1450.pdf > Acesso em 3 de julho de
2009.
Logstica Reversa numa empresa de laminao de vidros: um estudo de caso. Disponvel em: <
http://www.scielo.br/pdf/gp/v13n3/03.pdf> Acesso em 13 de julho de 2009.
Logstica Reversa: Oportunidade para reduo de custos atravs do Gerenciamento da Cadeia
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Acesso em 23 de junho de 2009.
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Os consumidores valorizam a coleta de embalagens reciclveis? Um estudo de caso da Logstica
Reversa em uma rede de hipermercados. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/pdf/gp/v13n3/05.pdf> Acesso em 13 de julho de 2009.
WAL-MART e COCA-COLA - Estao de Reciclagem visa ao desenvolvimento sustentvel.
Disponvel em: <http://www.clrb.com.br/noticia_024.php> Acesso em 16 de julho de 2009.

222 | P g i n a

Reciclagem de leo no IFRN Campus de Currais Novos uma
Contribuio Ambientalmente Correta de Destinar o leo de Cozinha
Usado

Maria Dalgeany de Arajo Domingos (IFRN Currais Novos)
mariadalgeany_IFRNCN@gmail.com
Dayse Evellym Dantas Camplo (IFRN Currais Novos)
dayseevellym_IFRNCN@gmail.com
Carlos Monteiro de Lima (IFRN Currais Novos) cm@cefetrn.br
Regina Clia Pereira Marques (IFRN Currais Novos) regina.marques@cefetrn.br

RESUMO
Os brasileiros consomem em torno de trs bilhes de litros de leo de cozinha por ano. O leo
de cozinha usado um poluente, podendo causar problemas ambientais srios. Ao ser jogado
pelo ralo, o leo usado vai para a rede de esgotos e chega aos rios, mares e lagoas,
prejudicando o equilbrio desses ecossistemas. Um litro de leo pode contaminar at um
milho de litros de gua. Alm de impermeabilizar o solo, o leo descartado inadequadamente
tambm adere s paredes das tubulaes de esgoto, facilitando o entupimento e a ocorrncia
de enchentes. Se descartado no lixo comum, o material se decompe emitindo metano, um
dos gases causadores do efeito estufa. A soluo para esse problema a reciclagem do leo
vegetal. A simples atitude de no jogar o leo de cozinha usado direto no lixo ou pelo ralo da
pia pode contribuir para diminuir o aquecimento global. Com o leo reciclado possvel a
produo de outros produtos como, por exemplo, sabo, rao para animais e biodiesel,
evitando assim que o ambiente seja prejudicado. O objetivo deste projeto foi realizar um
estudo a respeito do total de leo de cozinha utilizado na lanchonete/restaurante do campus
Currais Novos e sobre o seu descarte. Constatou-se que grande parte dos funcionrios
desconhece os mtodos de reaproveitamento do leo utilizado, descartando os mesmos em
redes de esgoto causando entupimento e contaminando reservatrios de gua. Analisando os
dados obtidos neste trabalho percebeu-se que se todos os estabelecimentos alimentcios dos
IFRNs reciclassem todo o leo utilizado, estariam deixando de poluir em mdia quase 1
bilho de litros dgua potvel por ms ou o equivalente a 12 bilhes de litros dgua
anualmente, alm de reduzir consideravelmente os danos citados acima. Dessa forma, a
necessidade de um sistema eficiente e integrado de coleta do leo de cozinha nos IFRNs
fundamental. importante um comprometimento ambiental, pois o sucesso destes programas
de reciclagem de leo de cozinha depende inteiramente da participao da comunidade. Os
custos para a implementao de programas de reciclagem de leo de cozinha so mnimos e
trar benefcios aos proprietrios dos estabelecimentos alimentcios, s empresas de
reciclagem e principalmente ao meio ambiente.
PALAVRAS-CHAVE: reciclagem, leo de cozinha, meio ambiente.

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1 INTRODUO
A questo do lixo est se tornando um dos problemas mais graves da atualidade. A reciclagem
uma forma muito atrativa de gerenciamento de resduos, pois transforma o lixo em insumos,
com diversas vantagens ambientais. Pode contribuir para a economia dos recursos naturais,
assim como para o bem estar da comunidade (SIMONETO, 2006).
O Brasil produz nove bilhes de litros de leo de cozinha por ano. A maior parte, depois de
usado, jogado pelo ralo, um hbito cultural que provoca danos muito maiores do que um
simples entupimento de tubulaes. Para se ter idia, apenas 2,5% deste leo reciclado e
reutilizado na cadeia produtiva, o restante polui nossos rios e encarece em 45% o tratamento
na rede de esgoto. O leo que atinge os rios provoca a impermeabilizao dos leitos e terrenos
adjacentes, o que contribui para ocorrncia de enchentes. A simples atitude de no jogar o
leo de cozinha usado direto no lixo ou no ralo da pia pode contribuir para diminuir o
aquecimento global, segundo Alexandre D'Avignon (2006) a decomposio do leo de
cozinha emite gs metano na atmosfera. O metano um dos principais gases que causam o
efeito estufa, que contribui para o aquecimento global da Terra. O leo de cozinha que muitas
vezes vai para o ralo da pia acaba chegando ao oceano pelas redes de esgoto. Em contato com
a gua do mar, esse resduo lquido passa por reaes qumicas que resultam em emisso de
metano. "Voc acaba tendo a decomposio e a gerao de metano, atravs de uma ao
anaerbica de bactrias" (SIMONETO, 2006).
Mas o que fazer com o leo vegetal que no ser mais usado? A maioria dos ambientalistas
concorda que no existe um modelo de descarte ideal do produto. Uma das alternativas
reaproveitar o leo de cozinha para fazer sabo. Os Prejuzos do leo de fritura ao meio
ambiente so enormes e citados a seguir:
Impermeabilizao do solo, contribuindo para aumento de enchentes;
Prejuzo oxigenao da gua dos rios, causando danos fauna aqutica;
Mau cheiro e poluio;
Entupimento das tubulaes;
Contaminao do lenol fretico e poos.
Uma famlia de quatro pessoas descarta por ms, cerca de 1 a 2 litros de leo. Descarte esse,
que feito nos ralos ou ento, colocados em saquinhos plsticos e jogados nas latas de lixo
(LIMA, 2000). Atualmente, existem algumas possibilidades de reaproveitamento do leo,
como: a produo de resina para tintas, sabo e o biodiesel (MBR, 2007).
A fritura um processo que utiliza leos ou gorduras vegetais como meios de transferncia de
calor, cuja importncia indiscutvel para produo de alimentos. Em indstrias de produo
alimentcia, o processo de fritura normalmente contnuo e a capacidade das fritadeiras pode
ultrapassar 1000 litros. Estima-se que nas UAN's (unidade de alimentao e nutrio) da
cidade e regio metropolitana, so mensalmente geradas cerca de 100 toneladas de leos de
fritura, cujos destinos incluem a produo de sabo, de massa de vidraceiro e de rao animal,
mas que tambm tem parte de seu volume descartado diretamente no esgoto domstico
(SIMONETO, 2006).
A contaminao do esgoto se d pelo leo que chega intacto aos rios e s represas da cidade, o
mesmo fica na superfcie da gua impedindo a entrada da luz que alimentaria os fitoplnctons,

224 | P g i n a

organismos essenciais para a cadeia alimentar aqutica. Alm disso, quando atinge o solo, o
leo tem a capacidade impermeabiliz-lo, dificultando o escoamento de gua das chuvas,
ocasionando um ambiente propcio para as enchentes (SIMONETO, 2006).
Para tentar minimizar o malefcio do descarte incorreto do leo utilizado em frituras a
Universidade de Braslia criou a primeira usina piloto do pas, que foi inaugurada em dezoito
de janeiro de 2006 com o objetivo de desenvolver um processo para converso de leo vegetal
ou gordura animal em bio-leo, um combustvel que possa ser utilizado em qualquer motor a
diesel assim diminuindo o impacto ambiental (UNB BRASLIA, 2007).
Preocupado com o destino errneo do leo de cozinha j utilizado, o objetivo principal deste
trabalho foi organizao da coleta de leo de fritura da cantina do campus do IFRN de
Currais Novos, para ser utilizado na formulao de sabo em barra e lquido e utilizado no
prprio campus (cantina, cozinha e laboratrios). Tambm nosso objetivo desenvolver
palestras junto comunidade (docente, discente, adminitrativos) do campus de Currais Novos
de conscientizao ambiental.

2 MATERIAL E MTODOS
1. Foi realizada uma pesquisa transversal, sobre o tema e o destino dos resduos
utilizados no processo produtivo da lanchontete/restaurante do Campus Currais Novo
e realizado coletas de leo usado semanalmente.
2. Preparao do Sabo em barra - O amaciante lquido (200 mL) foi diluido em L de
gua quente e a soda custica (NaOH) em 1 e L de gua quente, depois foi
adicionado lentamente as duas solues ao leo (4 litros) e foi misturado
constantemente por 20 minutos. Ao final do tempo foi adicionada a essncia e todo o
conteudo foi vertido em formas. O preparado ficou em repouso a temperatura
ambiente por 24 horas, quando foi cortado em pedaos de aproximadamente 100 g.
3. Preparao do Sabo lquido - - 6 litros de leo, 1kg de soda custica (NaOH), 4 litros
de lcool, 4 litros de gua fervente foram misturados e deixados a temperatura
ambiente por 8 horas, quando foi adicionado 8 L de gua fria e deixou em temperatura
ambiente por 1 hora.
4. Teste de aceitao dos sabes (barra e lquido) Os testes foram realizados com
usurios de sabo industrializado e as questes observadas foram: aparncia, poder de
limpeza, cheiro, ao na mo e no caso do lquido, tambm foi observado textura.

A gua, este bem precioso, tem sofrido ao longo do tempo os efeitos destrutivos da ao
humana. A poluio de rios, lagoas e mares por restos industriais ou em acidentes com
derramamentos txicos bastante conhecida de todos ns. Um dos elementos mais importante
na poluio das guas, responsvel pela extino progressiva de ecossistemas inteiros, fluviais
e marinhos, est bem pertinho da gente, na verdade, dentro da nossa cozinha: o leo
comestvel seja ele de soja, de milho, de girassol, canola, etc. Poucas pessoas poderiam
imaginar que ao fritar umas inocentes batatinhas, estaria atuando como um dos elementos
mais danosos que existem sobre a qualidade da gua e que, progressivamente, leva a uma
extino da vida nos rios e mares, com conseqncias imprevisveis (DEUS, 2004). Uma
alternativa inteligente e bem vivel e a reciclagem do leo usado, uma forma bem prtica e

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possvel de fazer em qualquer lar a transformao do leo usado em sabo, que poder ser
usado no lugar de um sabo industrial (ENVOLVERDE, 2007).
O processo que transformar o leo de cozinha usado em sabo e uma reao qumica
chamada de saponificao. Saponificao basicamente a interao (ou reao qumica) que
ocorre entre um cido graxo existente em leos ou gorduras com uma base forte e com
aquecimento. O sabo um sal de cido carboxlico e por possuir uma longa cadeia carbnica
em sua estrutura molecular, ele capaz de se solubilizar tanto em meios polares quanto em
meios apolares. Alm disso, o sabo um tensoativo, ou seja, reduz a tenso superficial da
gua fazendo com que ela "molhe melhor" as superfcies (FURTADO, 2006). A reao bsica
de saponificao pode ser representada pela seguinte equao:
ster de cido graxo + Base forte lcool + Sal de cido graxo (sabo)
A equao abaixo representa genericamente a hidrlise alcalina de um leo ou de uma
gordura (Fig 1):

Figura 1. Equao de sabonificao.
Ao final da produo dos sabes (lquido e em barra), foram realizados os testes de aceitao.
Os critrios avaliados e apresentados abaixo.
Quando avaliamos o critrio consistncia/aparncia do sabo em barra, a aceitao foi de 90%
e do sabo lquido foi de 95% (Fig. 2). Ao avaliarmos o critrio poder de limpeza ambos
tiveram 85% de aprovao, com comentrios que eles apesar de no espumarem muito,
realizaram uma excelente limpeza.

226 | P g i n a

Figura 2. Critrios de aceitao do sabo com leo reciclado. Valores em porcentagem.

O critrio cheiro teve uma aceitao de 75% quando o usurio apenas sentia o cheiro do
produto, e quando foi levado em considerao as superfcies, utenslios e panos lavados com o
produto a aceitao subia para 85%. Esse dado mostra que o sabo reciclado pode
perfeitamente substituir o industrializado.
Quando o critrio questionado foi ao nas mos, 30% (sabo lquido) e 35% (sabo barra)
dos entrevistados indicaram sentir certa aspereza, o que indica que devemos melhorar nossa
formulao em novas preparaes (Fig. 3). O ndice de rejeio neste critrio no meio
comercial em torno de 20%, essa a meta que queremos alcanar.

Figura 3. Critrios de aceitao do sabo com leo reciclado. Valores em porcentagem.

227 | P g i n a

O critrio textura para o sabo lquido teve 90% de aprovao e o fato de no produzir muita
espuma, foi comentado novamente como uma vantagem na hora do enxague.
De uma forma geral, nossos produtos tiveram uma aceitao superior a 80% o que nos deixou
satisfeitos, contudo, so necessrios mudanas no protocolo de formulao dos sabes (barra
e lquido), como tambm uma metodologia para separar a glicerina produzida e formular um
sabonete lquido, que pretendemos utilizar em nossos sanitrios em um futuro breve.

4 CONCLUSO
Quando reciclamos o leo de cozinha que iria para os ralos e ter como destino final as guas
dos rios, lagos e oceanos estamos realizando uma reao qumica (saponificao) que em
muito ajuda o meio ambiente. A reciclagem do leo de cozinha de suma importancia para a
manuteno de nossos manaciais e consequentemente para o desenvolimento sustentvel do
planeta. Entre as tantas vantagens do sabo produzido a partir do leo de cozinha, est
economia de gua. O sabo de leo reciclado produz menos espuma. Com isso o gasto de
gua menor. A produo de sabo a partir do leo usado fcil e importante para o meio
ambiente e a qualidade de vida na Terra. A cada litro de leo reciclado, teremos a no
poluio de um milho de litros de gua ambiental.

228 | P g i n a

5 REFERNCIAS
AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA. Dispe sobre o Regulamento Tcnico de
Boas Prticas para Servios de Alimentao. Resoluo n. 216, de 13 de setembro de 2004. Braslia.
BRASIL, Rio de Janeiro. Lei n.4191, de 30 de setembro de 2003. Dispe sobre a poltica estadual de
resduos slidos e da outras providncias.
BRASIL, Rio de Janeiro. Lei n.5065, de 5 de julho de 2007. Institui Programa Estadual de Tratamento
e Reciclagem de leos e gorduras de origem vegetal ou animal e de uso culinrio.
CUNHA, Valeriana; FILHO, Jos Vicente Caixeta. Gerenciamento da coleta de resduos slidos
urbanos: estruturao e aplicao de modelo no-linear de programao por metas. [2002].
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http://envolverde.ig.com.br/?busca=coleta+do+oleo. Acesso em: 14 de setembro 2009.
FURTADO, Bianca. [2006]. J pensou em reaproveitar seus alimentos: aproveitar os alimentos por
inteiro, alm de ser importante para sade. Disponvel em
http://www.portaldovoluntario.org.br/site/pagina.php?idconteudo=972>Acesso em: 14 outubro 2009.
LIMA, Samuel do Carmo; RIBEIRO, Tlio Franco. Coleta seletiva de lixo domiciliar: estudo de
casos. [2000]. Disponvel em: <http://www.ig.ufu.br/revista/volume02/artigo04_vol02.pdf > Acesso
em: 29 setembro 2007.
MBR Comercio de Materiais reciclveis Ltda. Rio de Janeiro, Outubro de 2007.
SIMONETTO, Eugnio de Oliveira; BRENSTEIN, Denis. [2006]. Gesto operacional da coleta
seletiva de resduos slidos urbanos: abordagem utilizando um sistema de apoio deciso. Disponvel
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UNB, Usina Piloto para Craqueamento de leos Vegetais e Gorduras. [2007]. Disponvel
em:<HTTP://www.unb.br/iq/Imc/biooleo.htm> Acesso em: 15 de outubro de 2009.
WIKIPDIA, Metano. [2009]. Disponvel em:<http://pt.wikipedia.org/wiki/metano>. Acesso em: 20
outubro 2009.

229 | P g i n a

O Uso Conjunto da ACV e da Logstica Reversa como Ferramentas
de Gesto Sustentvel de Produo
Adriana Dias Moreira Pires (IFRN) drickinha_p@hotmail.com
Ceres Virginia da Costa Dantas (IFRN) ceresdantas1@gmail.com
Handson Claudio Dias Pimenta (IFRN) handson@cefetrn.br

RESUMO
As presses ambientais e sociais relativas s responsabilidades das organizaes tm
adquirido um espao cada vez maior na sociedade. O desenvolvimento de um novo paradigma
de produo e consumo vem sendo desenhado. J possvel observar empresas e
consumidores atentos sustentabilidade de produtos e servios. Esta sustentabilidade, que
visa o desenvolvimento de processos produtivos menos agressivos e consumo responsvel,
encontra uma barreira no que diz respeito ao processo produtivo e aos custos envolvidos na
logstica dos produtos utilizados e descartados, em que as tecnologias mais utilizadas so do
tipo fim de tubo. Faz-se necessria a adoo de uma abordagem preventiva estratgica de
produtos, tendo em vista a otimizao ambiental ao longo do seu ciclo de vida. A Logstica
Reversa e a Avaliao do Ciclo de Vida de produtos surgem ento como importantes
ferramentas de implantao do desenvolvimento sustentvel, que absorvem todas as
tradicionais funes da logstica e operando, ainda, o fluxo reverso de produtos/servios
com origem no consumidor e retornando cadeia produtiva, e auxiliando ainda na
identificao de oportunidades de melhorias dos aspectos ambientais, desde a matria-prima e
fabricao at o uso e disposio, de forma quantitativa e qualitativa. Assim, o
desenvolvimento de ferramentas sustentveis que permitam melhor desempenho
fundamental na busca do aumento na produo de bens e servios de forma a no degradar o
ambiente que, mesmo nos atuais nveis de produo que esto longe de atender s demandas
totais da populao mundial , j sofre bastante.
PALAVRAS-CHAVE: Sustentabilidade e produo, Logstica Reversa, ACV.

1 INTRODUO
Aps as mudanas ocorridas na mentalidade mundial sobre o sistema de produo capitalista
e a incorporao do conceito de desenvolvimento sustentvel, as empresas tm buscado cada
vez mais ferramentas de ecoeficincia, tanto para atender legislaes quanto para conquistar
um novo mercado que se forma com a ideia de consumo verde.
A percepo de que o ciclo dos produtos na cadeia comercial no acaba quando eles so
descartados est integrando o modelo econmico atual, e vem estimulando a responsabilidade
da empresa sobre o fim de vida do seu produto, considerando a substituio de tecnologias do
tipo fim de tubo medidas ambientais corretivas por tecnologias pr-ativas, numa
abordagem estratgica preventiva de produtos, com a implantao de processos como
reciclagem e reaproveitamento dos materiais, aliados ao melhor uso de matrias-primas
(recursos renovveis e menos poluentes) e energia na produo. Assim, surgem ferramentas

230 | P g i n a

para implantao e otimizao dos processos de reciclagem, como a Avaliao do Ciclo de
Vida (ACV) e a Logstica Reversa.
A ACV consiste em uma avaliao de impactos ambientais ao longo do ciclo de vida de um
produto, ou seja, desde a sua concepo at o momento de descarte pelo consumidor, num
processo tambm chamado do bero ao tmulo, analisando os possveis aspectos e os
respectivos impactos relacionados produo do mesmo, considerando, por exemplo, o uso
de energia (renovvel e/ou no renovvel), questes relacionadas s embalagens, possveis
impactos relacionados com o uso e transporte, buscando ainda, a reduo de custos
desnecessrios no processo produtivo e projetando o produto pensando em sua destinao
final, tendo em vista a diminuio da quantidade de resduos slidos gerados.
A Logstica Reversa surge como o processo oposto logstica convencional, tratando do
retorno tanto das mercadorias consumidas (logstica de ps-consumo) quanto das no
consumidas (logstica de ps-venda), repensando a cadeia produtiva no sentido inverso, ou
seja, do consumidor empresa, buscando a reutilizao dos materiais e, conseqentemente, a
diminuio das emisses poluidoras.
O presente trabalho tem como objetivo a explanao sobre o uso conjunto da Avaliao do
Ciclo de Vida e da Logstica Reversa como ferramentas de Gesto Sustentvel da Produo.
Sero explicitadas suas vantagens e aplicabilidade, mas tambm quais so as atuais
dificuldades de implantao, principalmente no mbito do Brasil.

2 FERRAMENTAS DE GESTO SUSTENTVEL
Quando os efeitos da explorao humana se fizeram notar de forma expressiva no planeta, e
comearam a ocorrer diversas alteraes fsico-qumicas na natureza, em meados da dcada
de 80, a ideia de desenvolvimento sustentvel comeou a ser discutida, buscando-se uma nova
compreenso da economia mundial e conseqente mudana de enfoque do crescimento
econmico: antes, centrado apenas em questes financeiras, tributrias e de gerao de
receitas; no novo modelo passa a incorporar as diferenas regionais e sociais e a necessidade
de preservao do meio-ambiente.
Segundo o Relatrio da Comisso Mundial de Desenvolvimento e Meio Ambiente das Naes
Unidas, o desenvolvimento sustentvel aquele capaz de suprir as necessidades da
populao mundial sem comprometer as necessidades das populaes futuras (CMMAD,
1988).
Desse modo, o desenvolvimento sustentvel comea a fazer parte do sistema econmico atual,
exigindo que as organizaes revejam o seu processo produtivo, incorporando o conceito de
produto verde tanto com o objetivo de atender legislaes que so criadas, quanto para
conquistar novos mercados que se formam nesse contexto.
A percepo de que o ciclo dos produtos na cadeia comercial no acaba quando eles so
descartados tem sido foco no cenrio empresarial, estimulando a responsabilidade da empresa
sobre o fim de vida do seu produto, passando a considerar a implantao de processos como
reciclagem e reaproveitamento dos materiais, aliados ao melhor uso de matrias-primas
(recursos renovveis e menos poluentes) e energia na produo. Assim, surgem ferramentas
para implantao e otimizao desses processos, como a Avaliao do Ciclo de Vida (ACV),
a Logstica Reversa e o Ecodesign, por exemplo.

231 | P g i n a

2.1 A Avaliao do Ciclo de Vida (ACV)
A Avaliao do Ciclo de Vida (ACV) uma das principais ferramentas de gesto ambiental, e
que mais utilizada atualmente. Foi resultado de um processo de tentativas de avaliao do
potencial de impacto ambiental de produtos industriais, iniciada no incio dos anos 70 pela
Coca Cola Company, que contratou o Midwest Research Institute (MRI) para comparar os
diferentes tipos de embalagens de refrigerante e selecionar qual deles se apresentava como o
mais adequado do ponto de vista ambiental e de melhor desempenho com relao
preservao dos recursos naturais. Este processo de quantificao da utilizao dos recursos
naturais e de emisses utilizado pela Coca Cola, nesse estudo, passou a ser conhecido como
(Resource and Environmental Profile Analysis - REPA). No entanto, s passou a ter maior
relevncia na Europa da dcada de 80, quando houve maior estmulo reciclagem,
essencialmente aplicada ao setor de embalagens. A maior prova de que a ACV tornara-se um
instrumento consistente para a realizao de avaliaes ambientais ocorreu em 1985, quando a
Comunidade Europeia houve por bem recomend-la como a tcnica mais adequada para o
automoitoramento dos consumos materiais e energticos em quaisquer empresas instaladas
naquele continente. (SILVA; KULAY, 2006). Desde ento, passaram a ser incorporados
Anlise do Ciclo de Vida do produto os impactos ambientais gerados desde a sua concepo
at o destino final. A ACV ganhou mais fora na dcada de 90, quando comeou a ser
estruturada a partir de 1993 nas sries ISO 14.000.
A srie de normas ISO 14000 foi desenvolvida pela Comisso Tcnica 207 da ISO (TC 207),
como resposta demanda mundial por uma gesto ambiental mais confivel, onde o meio
ambiente foi introduzido como uma varivel importante na estratgia dos negcios, e foi
estruturada basicamente em duas grandes reas: nas organizaes empresariais e nos produtos
e servios (ABNT, 2006). As especificaes da srie ISO 14.000 proporcionaram o uso da
ACV no mercado otimizando a manufatura, o uso racional dos recursos, a reduo dos
desperdcios e impactos ambientais, entre outros. At 2006 foram lanadas as normas tcnicas
denotadas na Tabela 1
A ACV avalia o comprometimento ambiental de um determinado produto, processo ou
atividade, a partir da mensurao de fluxos de entrada e sada de materiais, energia e impactos
gerados durante todo o ciclo de vida. De acordo com a ABNT (2001), a ACV uma tcnica
de compilao dos aspectos ambientais e de avaliao dos impactos ambientais potenciais
associados a um produto ou servio no decorrer de seu ciclo de vida (desde a aquisio da
matria-prima, produo, ao uso, e disposio final), incluindo as categorias uso de
recursos, sade humana e conseqncias ecolgicas. uma tcnica que utiliza a compilao
de um inventrio de entradas e sadas do sistema do produto, a avaliao dos impactos
ambientais potenciais associados a essas entradas e sadas e a interpretao dos resultados
obtidos no inventrio e na avaliao dos impactos.

232 | P g i n a

Tabela 1- Normas de Avaliao do Ciclo de Vida
N da norma Titulo Descrio
ISO 14040 Princpios e Estrutura Especifica a estrutura geral,
princpios e requisitos para conduzir
e relatar estudos de avaliao do
ciclo de vida
ISO 14041 Definies de escopo e
anlise do inventrio

Orienta como realizar a anlise de
inventrio, que envolve a coleta de
dados e procedimentos de clculo
para quantificar as entradas e sadas
pertinentes de um sistema de
produto.
ISO 14042 Avaliao do impacto do
ciclo de vida

Especifica os elementos essenciais
para a estruturao dos dados, sua
caracterizao, a avaliao
quantitativa e qualitativa dos
impactos potenciais identificados
ISO 14043 Interpretao do ciclo de vida

Define um procedimento
sistemtico para identificar,
qualificar, conferir e avaliar as
informaes dos resultados do
inventrio do ciclo de vida ou
avaliao do inventrio do ciclo de
vida.
ISO TR 14047 Exemplos para a aplicao da
ISO 14042

fornece exemplos de algumas das
formas de aplicao da Avaliao
do Impacto do Ciclo de Vida
conforme descrito conforme a
norma ISO 14042.
ISO TS 14048 Formato da apresentao de
dados
Fornece padres e exigncias para a
forma de apresentao dos dados
que sero utilizados no Inventrio e
na Avaliao do Inventrio do Ciclo
de Vida de uma forma transparente
e inequvoca.
ISO TR 14049 Exemplos de aplicao da
ISO 14041 para definio de
objetivos e escopo e anlise
de inventrio.
Apresenta exemplos para facilitar a
definio de objetivos e escopos e
anlise de inventrios, orientando
uma padronizao para diversos
tipos de ACV.
Fonte: Adaptado de ABNT (2006).

A estrutura metodolgica da anlise do ciclo de vida est descrita na norma ISO 14040 e
baseia-se em quatro etapas principais: definio de objetivo e escopo, quando so definidos os
sistemas, funes, limites e impactos gerados; anlise de inventrio, na qual ocorre a coleta de
dados para quantificao das entradas e sadas pertinentes a um sistema de produto; avaliao
de impacto, que consiste na avaliao de impactos significativos, com base nos dados
coletados no inventrio; e interpretao dos resultados, que a combinao das constataes
da anlise do inventrio e da avaliao de impactos ambientais dentro do escopo definido,

233 | P g i n a

visando alcanar concluses e recomendaes (ABNT, 2001). importante verificar que as
fases descritas esto relacionadas por todo o processo de avaliao, influenciando-se
mutuamente, o que pode ser visto na Figura 1:

Figura 1: Fases da ACV
Fonte: Adaptado de ABNT (2001)
A ACV pode oferecer ainda aplicaes relacionadas identificao de oportunidades de
melhoria dos aspectos ambientais do produto, indicadores de desempenho ambiental, auxlio
nas tomadas de deciso no planejamento estratgico da empresa, identificao dos processos
que requerem maiores fluxos de energia, fornecimento de informaes para processos de
auditorias, reunio de informaes de sistemas de produtos para a formao de banco de
dados, elemento de marketing, etc., uma vez que sistematiza as questes associadas ao
sistema de produo, melhora a compreenso do processo de produo e facilita a
identificao de prioridades para tomadas de deciso (SILVA; KULAY, 2006). A Figura 2
expe um esquema de como esses usos apresentam-se inter-relacionados e destaca aspectos
vantajosos para a empresa.
Embora a ACV no seja tida por alguns autores como indicador de sustentabilidade de um
processo, visto que no aborda aspectos econmicos ou sociais de um produto, esta de
importncia inegvel para anlise ambiental de bens e servios, integrando todos os aspectos e
impactos ambientais do produto, tornando-se ainda um diferencial competitivo junto a
estratgias de gesto integrada para adio do valor sustentvel, oportunizando tambm a
reduo de custos e ganho de novos mercados.
Como exemplo de uso de ACV pode-se citar um estudo realizado na Espanha, em 2000, com
dois tipos de luminrias para vias urbanas. No caso em questo, comparou-se o produto
existente uma luminria cuja caixa era confeccionada em alumnio com outro, ento
cogitado para tornar-se seu substituto com caixa de polietileno. As concluses obtidas em
decorrncia da ACV estabeleceram diretrizes fundamentais para o projeto de uma luminria,
que provocassem menores impactos no meio ambiente ao longo de todo seu ciclo de vida
(IRUSTA; NES, 2001).
Outro uso da ACV se d junto a agncias ambientais, e at mesmo a organizaes no-
governamentais, no que se refere definio de polticas pblicas visando estruturao de
sistemas sustentveis (SILVA; KULAY, 2006).
Fases
ACV

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Figura 2: Usos da Avaliao do Ciclo de Vida
Fonte: adapatado de http://acv.ibict.br/uso.
No Brasil, a utilizao da ACV pode ser vista como uma qualificao essencial dos produtos
no sentido de aumentar a competitividade da indstria nacional com a internacional, j que
esta exige sua avaliao. Alm disso, a Avaliao do Ciclo de Vida passou a ter relevncia
ainda maior para o mercado brasileiro, uma vez que se encontra em vigor a rotulagem
conhecida como Selo Verde Tipo III, que trata desta avaliao e regularizada pela srie
ISO 14000, contribuindo para a imagem da empresa junto ao mercado.
De forma geral, as etapas do ciclo de vida do produto constituem-se pelas fases de extrao de
recursos, transformaes industriais, uso e disposio final. Com o objetivo de reduzir os
impactos e diminuir custos relacionados a esse descarte, a reintegrao dos produtos cadeia
produtiva pode ser realizada atravs de pequenos reparos, reuso, reaproveitamento,
remanufatura, como mostra a Figura 3. Nesse sentido, como instrumento de otimizao do
retorno de produtos, utiliza-se a Logstica Reversa.

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Figura 3: Ciclo de vida do produto e reinsero no processo.
Fonte: adaptado de Silva; Kulay (2006).
2.2 A Logstica Reversa
Os primeiros estudos sobre logstica reversa se encontram nos anos 70 e 80, tendo seu foco
principal nos produtos que se tornaram obsoletos, danificaram-se ou estragaram-se, e a
conseqente necessidade de retorno ao seu ponto de origem ou descarte. Com a chegada dos
anos 90 e a diminuio do ciclo de vida dos produtos, mudanas na legislao e preocupao
em manuteno e/ou conquista de mercado, houve uma ampliao em sua aplicabilidade
(LEITE, 2005).
No procedimento logstico tradicional, o fluxo de materiais que retornam empresa por
algum motivo (devoluo de clientes, retorno de embalagens, produtos e/ou materiais que no
atendam legislao), geralmente no so incorporados novamente ao processo produtivo,
pois essa uma rea que no envolve lucro (ao contrrio, apenas custos). A logstica reversa,
no entanto, surge como instrumento para otimizao do processo produtivo, diminuio de
custos e agregao de valor.
A logstica reversa pode ser definida como sendo uma verso contrria da logstica
tradicional, orientada do produto para a cadeia produtiva, visando reintegrao dos materiais
na fabricao de novos produtos. O planejamento reverso utiliza os mesmos processos que um
planejamento convencional, tratando de nvel de servio, armazenagem, transporte, nvel de
estoque, fluxo de materiais e sistema de informao (MUELLER, 2005). A figura 4 enfatiza o
uso dos mesmos processos que os da logstica convencional, alm da reintegrao de
materiais e seu reaproveitamento.
Este no um fenmeno novo: pode-se citar exemplos de utilizao de sucata e reciclagem de
vidro como sendo atividades praticadas h bastante tempo. No entanto, o reaproveitamento de
produtos e embalagens tem aumentado consideravelmente nos ltimos anos, e isso se deve a
diversos fatores, tanto ambientais quanto econmicos (LACERDA, 2002).
A criao da legislao ambiental que limita as emisses industriais e que exige o controle
dos resduos uma medida muito relevante para a adoo da logstica reversa. Ao invs de
gastar muito para que o lixo tenha uma destinao segura, torna-se mais rentvel reutilizar o
produto na cadeia produtiva. Paralelamente a isso, h a criao de um novo mercado

236 | P g i n a

consumidor, pautado na ideia de consumo verde, dando preferncia s empresas que possuem
um sistema de gesto ambiental claro.

Figura 4: Representao Esquemtica dos Processos Logsticos Direto e Inverso
Fonte: Rogers, Dale S.; Tibben-Lembke, Ronald S.: Going Backwards: Reverse Logistics Practice
O processo de logstica reversa gera materiais que podem ser reintegrados ao processo
tradicional de suprimento, produo e distribuio. No entanto, existem variantes com relao
ao tipo de tratamento que o produto recolhido precisa ter antes disso, dependendo das
condies em que eles se encontram quando entram no processo. Os materiais podem retornar
ao fornecedor; ser revendidos se ainda estiverem em condies de comercializao;
recondicionados, se houver justificativa econmica; e podem ser reciclados, no caso de no
haver possibilidade de recuperao. Em ltimo caso, existe o descarte final adequado
(LACERDA, 2002). Os destinos dos materiais coletados e integrados logstica reversa esto
indicados na Figura 5:

Figura 5: Atividades Tpicas do Processo Logstico Reverso
Fonte: Rogers, Dale S.; Tibben-Lembke, Ronald S.: Going Backwards: Reverse Logistics Practice

237 | P g i n a

A logstica reversa divide-se em duas vertentes: a logstica de ps-consumo e a logstica de
ps-venda. A primeira trata dos produtos depois de usados (e descartados) pelo consumidor.
Objetiva o recolhimento das embalagens ou mesmo dos produtos e a reintegrao deles na
cadeia produtiva, obedecendo s regras descritas quanto ao uso a que se destinaro. A
segunda trata dos produtos devolvidos quando h quebra ou defeitos, ou ainda, quando no
satisfazem o cliente, num fluxo de produtos do revendedor para o fornecedor.
O fato de a empresa receber devoluo de produtos torna-se um diferencial competitivo pois,
alm de atender a legislao (Cdigo do Consumidor), um comprometimento com o
fornecedor, com a qualidade total e, conseqentemente, com os direitos do consumidor, que
participa desse processo ativamente atravs dos Servios de Atendimento ao Consumidor
(SACs).

3 A NECESSIDADE DO USO DE FERRAMENTAS DE GESTO
Os ndices de descartabilidade do Brasil atingem diariamente propores significativas de
resduos que poderiam voltar cadeia de produo caso fossem considerados no sistema de
avaliao de produo do produto. No inicio de 1990 e 1991, a descartabilidade de produtos
como alumnio e pet atingiram magnitudes de 10 e 13 bilhes, respectivamente, e a produo
de lixo em So Paulo quadruplicou de 1985 a 2000, atingindo 16.000 toneladas por dia
(IBGE, 2000).
A reduo do ciclo de vida dos produtos provoca aumento de velocidade na logstica, ou seja,
o retorno de produtos e produo de resduos so mais rpidos e maiores, e provoca, ainda,
exausto dos sistemas tradicionais de disposio final, como a saturao dos aterros
sanitrios.
O Brasil gera diariamente 125 mil toneladas de resduos slidos. Dessas toneladas, a
reciclagem de alguns materiais traz expressiva economia de recursos e reduz os custos de
produo. Por exemplo, o valor econmico dos canais reversos no Brasil de ps-consumo,
gera uma receita de 1 bilho de dlares para alumnio, 2 bilhes de dlares para o plstico,
ferro e ao, e o lixo possui um potencial de reciclagem superior a 6 bilhes de dlares por
ano. Tem-se ainda que para reciclar uma tonelada de plstico economizam-se 130 quilos de
petrleo; para uma tonelada de vidro reciclado gasta-se 70% menos energia do que para
fabric-lo; para cada tonelada de papel reciclado poupa-se 22 rvores, e consome 71% menos
energia, alm de poluir 74% menos que fabricar o produto (IBGE, 2000).
Diante disso, as motivaes ecolgicas para implantao de novos instrumentos e ferramentas
que otimizem o processo produtivo so de primordial importncia, visto crticas a cultura de
consumo, a insero de novas teorias econmicas (Eco-desenvolvimento e Desenvolvimento
Verde), responsabilidade empresarial com o meio ambiente, alm do marketing ambiental. As
motivaes econmicas tambm so expressivas, aja visto a diferena de preos de matrias-
primas primrias e secundrias (recicladas ou reutilizadas), a reduo do consumo de insumos
energticos e reduo de custos de produo, reaproveitamento de materiais e economia de
embalagens retornveis.
A implantao de processos sustentveis demanda, inicialmente, de uma reestruturao
cultural das empresas, buscando o desenvolvimento de uma proposta de produo/consumo
sustentvel que englobem toda cadeia produtiva e ciclo de vida do produto.
No que tange aos processos de logstica reversa sustentvel, a reestruturao cultural implica
um maior envolvimento e comprometimento de toda a cadeia de produo e distribuio, pois

238 | P g i n a

uma das principais dificuldades no gerenciamento destes processos a diferena, o
desencontro, entre os objetivos dos fabricantes, distribuidores, varejistas e consumidores de
forma geral. Segundo BARBIERI e DIAS (2002), a logstica reversa deve ser concebida como
um dos instrumentos de uma proposta de produo e consumo sustentveis. Por exemplo, se o
setor responsvel desenvolver critrios de avaliao ficar mais fcil recuperar peas,
componentes, materiais e embalagens reutilizveis e recicl-los. Esta etapa denominada de
logstica reversa para a sustentabilidade.
Na ACV, essa estruturao ocorre de forma a atender os aspectos legais vigentes. Podem ser
citadas a Resoluo CONAMA n 9 de 1993, que probe a industrializao e comercializao
de novos leos no reciclveis, nacionais ou importados, e estabelece que todo leo
lubrificante usado dever ser destinado reciclagem; a Resoluo CONAMA n 257 de 1999,
que estabelece que pilhas e baterias usadas que contenham chumbo, cdmio, mercrio e seus
compostos devem ser entregues aos que as comercializaram, ou s redes de assistncia tcnica
autorizadas, para repasse aos fabricantes ou importadores, para que estes adotem, diretamente
ou por meio de terceiros, os procedimentos de reutilizao, reciclagem, tratamento ou
disposio final ambientalmente adequada; e a Resoluo CONAMA n 258 de 1999, que
estabelece que as empresas fabricantes e as importadoras de pneus ficam obrigadas a coletar e
dar destinao final, ambientalmente adequada, aos pneus inservveis, proporcionalmente s
quantidades fabricadas e importadas. No ano de 2002, para cada quatro pneus novos
fabricados ou importados, os fabricantes e os importadores deveriam dar destinao final a
um pneu inservvel; essa proporo vai aumentando a cada ano, sendo que em janeiro de
2005, para cada quatro pneus fabricados e importados, os fabricantes e importadores deveriam
dar destinao final a cinco inservveis. Alm disso, ainda podem-se citar as especificaes da
srie ISO 14.000, que abordam e definem a Avaliao do Ciclo de Vida (ACV).

Com a nova mentalidade capitalista e os conceitos de desenvolvimento sustentvel e
consumo verde, a implementao de novas tecnologias de reduo de impactos ambientais
faz-se necessria no ambiente organizacional, que antes utilizava somente medidas corretivas
de atendimento legislao as chamadas tecnologias de fim-de-tubo , agora passa a
implementar medidas estratgicas de preveno e pr-ao que, alm de atender s leis
vigentes, diminuem custos e funcionam como instrumento de marketing.
Dessa forma, o uso de ferramentas como a Avaliao do Ciclo de Vida e da Logstica Reversa
atua ativamente no alcance do Desenvolvimento Sustentvel no que tange s esferas de
conservao e preservao do meio ambiente, como tambm otimizao dos processos
produtivos, tornando-os mais eficientes e proporcionando, ainda, um diferencial competitivo
de extrema relevncia. So instrumentos que consistem em uma importante ferramenta na
gesto, monitoramento e controle de processos produtivos, como tambm de aspecto e
impacto ambiental.
Ao permitir a integrao dos dados de todas as etapas do processo de produo, a ACV
facilita a visualizao do todo, permitindo um melhor desempenho por parte dos gestores,
indicando alternativas mais viveis para o processo e mostrando, ainda, os pontos falhos que
podem ser melhorados. Conjuntamente, a Logstica Reversa entra objetivando diminuir a
gerao de resduos slidos, revertendo possveis custos para devida deposio em lucro no
reaproveitamento do material, alm de atender legislao vigente.

239 | P g i n a

Diante da complexidade e subjetividade, a incerteza e a dificuldade de controle de demanda e
qualidade que envolvem a ACV e a Logstica Reversa, a falta de estudos completos que
assegurem efetiva eficincia do uso dessas ferramentas na gesto da produo sustentvel
desacredita sua prtica no ambiente empresarial.
No entanto, associando a necessidade da insero de novas ferramentas de gesto sustentvel
na produo e a exemplo dos bons resultados obtidos nos trabalhos que usam ferramentas
como ACV e Logstica Reversa, principalmente na Europa, recomenda-se a continuao de
estudo nesse campo alm de novas pesquisas e outros instrumentos que tambm possam
nortear o alcance ao desenvolvimento sustentvel de processos produtivos, de forma a sempre
buscar novas solues e maneiras de aperfeioar a utilizao dessas e outras ferramentas.

5 REFERNCIAS
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. Famlia de normas ISO 14000. NBR ISO
14000. Rio de Janeiro, 1996.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISSO 14040 Gesto Ambiental
Avaliao do ciclo de vida Princpios e estrutura. Brasil: ABNT. 10p. 2001.
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produo e consumo sustentveis. Revista Tecnologstica, So Paulo, Ano VI, n 77. Abril 2002.
CMMAD COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO. Nosso
Futuro Comum. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1998.
COMUNIDADE ACV. 2009. Usos do ACV. Disponvel em < http://acv.ibict.br/uso > Acesso em
08/11/2009.
CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE. 1993. Resoluo CONAMA n 009. Disponvel
em: <www.mma.conama.gov.br/conama> Acesso em 20/10/2009.
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para Reduo de Custos atravs do Gerenciamento da Cadeia Integrada de Valor. VIII Congreso
Internacional de Costos Anais, Punta del Este, 2003.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Pesquisa Nacional de
Saneamento Bsico. 2000. Disponvel em < http://www.ibge.gov.br/home/ > Acesso em 10/11/2009.
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International Conference on Life Cycle Management, Copenhague, 2001.
LACERDA, Leonardo. Logstica Reversa: Uma viso sobre os conceitos bsicos e as prticas
operacionais. Centro de Estudos em Logstica CEL da UFRJ, 2002
LEITE, Paulo Roberto; Logstica reversa: categorias e prticas empresariais em programas
implementados no Brasil um ensaio de categorizao. Congresso ENANPAD, 2005.
MANZINI, E.; VEZZOLI, C. O Desenvolvimento de Produtos Sustentveis. So Paulo: Editora da
Universidade de So Paulo. 2002.
MUELLER, Carla Fernanda. Logstica Reversa, Meio Ambiente e Produtividade. Grupo De
Estudos Logsticos, Universidade Federal de Santa Catarina, 2005.

240 | P g i n a

PIMENTA, Handson Cludio Dias; GOUVINHAS, Reidson Pereira,. FERRAMENTAS DE
GESTO AMBIENTAL: Competitividade e Sustentabilidade. Natal: Editora do CEFET_RN,
2008.
ROGERS, Dale S,; TIBBEN-LEMBKE, Ronald S. . Going Backwards: Reverse Logistics Practice;
IL: Reverse Logistics Executive Council, 1999.
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VASQUES, Andr Germano. A Logstica Reversa como fator de competitividade para a
indstria. Seminrio de Saneamento Ambiental, 2004.

241 | P g i n a

Prticas Ambientais Adotadas pelos Restaurantes da Zona Sul de
Natal/ RN

Ana Katarina Nascimento de Azevedo (UFRN) aknazevedo@gmail.com
Ada Gisella Veras Mazzolini (UFRN) agisella25@gmail.com
Karen Maria da Costa Mattos (UFRN) karenmattos@yahoo.com.br

RESUMO
A questo ambiental deixou de ser vista apenas pelos ambientalistas e passou a ser
preocupao primordial no setor alimentcio, j que empresas desenvolvem novas tecnologias
e adotam prticas ambientais respondendo assim s exigncias do mercado. Na cidade de
Natal, os impactos ambientais neste setor so crescentes em razo de um nmero ainda pouco
expressivo de atitudes ecolgicas adotadas. O presente estudo tem como objetivo conhecer a
realidade ambiental dos restaurantes localizados em um trecho da Av. Engenheiro Roberto
Freire, apresentando algumas prticas sustentveis j adotadas no setor gastronmico. A
metodologia utilizada consistiu em contatos telefnicos/visitas in-loco aos restaurantes. O
levantamento foi realizado entre setembro/outubro 2008, com abrangncia nos restaurantes
localizados nas proximidades do conjunto Ponta Negra. Em relao ao consumo de gua
verifica-se que 20% possuem alguma iniciativa de reuso. J em relao energia, 60% dos
restaurantes entrevistados apresentam controle automtico (sensores), 20% apresentam um
controle manual e 20% no apresentam controle nenhum. Com relao aos resduos, 60% dos
restaurantes pesquisados realizam a segregao do lixo produzido, consistindo em separ-los
em orgnicos e inorgnicos; 30% demonstraram uma preocupao maior, j que fazem uma
coleta seletiva e 10% no adotam nenhuma dessas prticas. De acordo com os resultados
obtidos e as condies de realizao da pesquisa, verifica-se que a maior parte dos
restaurantes pesquisados no se preocupa o suficiente em preservar os recursos naturais e
buscar um desenvolvimento sustentvel nem mesmo para fortalecer sua atuao no mercado.
PALAVRAS-CHAVE: setor gastronmico, Natal, prticas ambientais.

1 INTRODUO
Nas ltimas dcadas, a questo ambiental deixou de ser vista apenas pelos ambientalistas e
passou a ser preocupao primordial no setor industrial, visto que as empresas desenvolveram
novas tecnologias e adotaram prticas ambientais respondendo assim s exigncias do
mercado.
A construo de uma viso empresarial agregada s questes do meio ambiente permite um
diferencial na sociedade, j que surgem meios de incentivo para as boas prticas empresariais
e isso desperta a conscincia ambiental, podendo-se obter certificaes como a ISO 14000,
criada pela International Organization for Standardization (ISO) que apresenta as aes e
comportamentos ambientais das empresas.
Com relao s atividades desenvolvidas no ramo alimentcio, ainda que as iniciativas
ambientais venham se multiplicando, os impactos so crescentes em razo de um nmero
ainda pouco expressivo de atitudes ecolgicas adotadas pelos restaurantes.

242 | P g i n a

Os maiores impactos ambientais resultam do consumo elevado de gua e energia, alm da
gerao de resduos slidos.
No Estado do Rio Grande do Norte, principalmente no municpio de Natal, tais impactos
tendem a crescer, pois os empreendimentos neste setor vm aumentando em ritmo acelerado.
O fato de alguns restaurantes estarem adotando formas de minimizar os impactos ambientais
decorrentes de suas atividades deve-se em grande parte busca por uma certificao no
programa Turismo Melhor desenvolvido pelo Servio Brasileiro de apoio s micro e pequenas
empresas (SEBRAE).
O projeto foi desenvolvido com o objetivo de elevar a qualidade dos servios prestados pelas
empresas que atuam no turismo no Estado, atravs de um processo de melhoria, envolvendo
consultorias e treinamentos, incluindo a rea de gesto ambiental.
Neste cenrio, este estudo tem como objetivo conhecer a responsabilidade ambiental dos
restaurantes localizados em um trecho da Avenida Engenheiro Roberto Freire, apresentando
algumas prticas sustentveis j adotadas no setor gastronmico.

2 EVOLUO DA QUESTO AMBIENTAL NAS EMPRESAS
A degradao ambiental tornou-se mais evidente na dcada de 1970, com a realizao em
Estocolmo, da 1 Conferncia das Naes Unidas sobre o ambiente humano no ano de 1972.
(HARRINGTON; KNIGHT, 2001)
A declarao do Rio sobre o Meio ambiente e desenvolvimento refletiu duas preocupaes
fundamentais que emergiram 20 anos aps o evento de Estocolmo, primeiro, a deteriorao
do ambiente e sua capacidade de manter a vida; segundo, a conscincia mais aguda de que o
progresso econmico em longo prazo e a necessidade de proteo ambiental precisa ser vistos
como interdependentes. (PHILIPPI, 2005)
A partir dessa percepo, conceitos como gesto ambiental, preveno da poluio e o j
consagrado desenvolvimento sustentvel comearam a ser amplamente difundidos e
incorporados nas estratgias de planejamento de inmeras indstrias ao redor do planeta.
Um ideal humano seria no produzir resduos. Na realidade, no entanto, os produzimos em
grande quantidade o que torna necessrio e urgente um gerenciamento adequado. Mais
importante que trat-los, porm, deve ser a conscientizao das pessoas no sentido de
diminuir a gerao dos mesmos. (SUL, 2003).
H necessidade de educao da populao, considerada essencial para ampliar as bases de
uma opinio esclarecida e de uma conduta responsvel por parte dos indivduos, empresas e
comunidades quanto proteo e a melhoria do meio ambiente em sua plena dimenso
humana (PELICIONI, 2005).
H basicamente trs razes para que as empresas tenham buscado melhorar a sua performance
ambiental:
1) O regime regulatrio internacional est mudando em direo exigncias crescentes em
relao proteo ambiental;
2) O mercado est mudando (tanto de fatores quanto de produtos);
3) O conhecimento est mudando, com crescentes descobertas e publicidade sobre as causas
e conseqncias dos danos ambientais (ROSEN, 2001)

243 | P g i n a

Atualmente, em virtude de um novo modo de perceber o meio ambiente fomentado pela
ampliao da discusso sobre o assunto e sobre o papel dos cidados em relao a esta
questo, notam-se algumas mudanas em direo a uma maior conscientizao dos padres de
consumo. Ou seja, as decises de compra tm sido claramente influenciadas pelo aumento da
sensibilidade e da conscincia ambiental.
Assim, j se pode verificar o surgimento de um novo tipo de consumidor, aquele que leva em
considerao as questes ambientais no momento de seu consumo.
Neste mbito, surgiram termos como consumidores Socialmente Conscientes, Marketing
Verde e Consumo Sustentvel que vm sendo desenvolvidos junto a esse movimento
positivo de utilizao do meio-ambiente de forma coerente e sustentada. (BEDANTE, 2004).
No Brasil, se sondou o comportamento da populao no contexto do consumo consciente ou
sustentvel em uma pesquisa realizada pelo Ministrio do Meio Ambiente. Os resultados da
pesquisa surpreenderam e sugerem que a populao brasileira passou a levar em considerao
outros atributos de um produto que no apenas preo e qualidade.
A pesquisa mostra que o Marketing Verde ou ecolgico eficiente, no sentido que aumenta
a atratividade dos produtos. (BEDANTE, 2004)
O novo contexto econmico se caracteriza por uma rgida postura dos clientes voltada
expectativa de interagir com as organizaes que sejam ticas, com boa imagem institucional
no mercado, e que atuem de forma ecologicamente responsvel. (Filho, 2004)
A gesto ambiental torna-se um importante instrumento gerencial para capacitao e criao
de competitividade para as organizaes qualquer que seja o seu segmento
econmico.(FILHO, 2004)
Vrios foram os fatores que contriburam para o crescimento e difuso da preocupao com a
qualidade ambiental nas empresas. O aumento da conscientizao ecolgica dos
consumidores levou as empresas a perceberem a proteo ambiental como uma oportunidade
de negcio (BACKER, 1995).
Legislaes cada vez mais restritivas e o acirramento da competitividade numa economia
globalizada fizeram com que as empresas buscassem a reduo das emisses como forma de
atender as legislaes e a reduo de desperdcios de matria-prima e energia.
(NASCIMENTO, 2000)
Sendo assim, a gesto ambiental compreende um conjunto de medidas e procedimentos bem
definidos e adequadamente aplicados que visam reduzir e controlar os impactos introduzidos
por um empreendimento sobre o meio ambiente (VALE, 1995).
Nas empresas, tem sido implantados sistemas de gesto ambiental (SGA), correspondendo a
um conjunto inter-relacionados de polticas, prticas e procedimentos organizacionais,
tcnicos e administrativos que deseja obter melhor desempenho ambiental, bem como
controle e reduo de seus impactos ambientais. (PHILIPPI, 2005)
Os estabelecimentos comerciais esto cada vez mais preocupados com a responsabilidade
ambiental e procuram assim controlar os impactos decorrentes de sua atividade econmica.
Uma responsabilidade ambiental envolve um conjunto de procedimentos que so
desenvolvidos para resoluo das questes ambientais.
No sucesso de qualquer sistema de gerenciamento de resduos quatro fatores devem estar
presentes: vontade poltica ou querer fazer, conhecimento tcnico ou saber como fazer,

244 | P g i n a

recursos financeiros ou ter como fazer, e pessoal qualificado e treinado ou fazer, avaliar e
refazer (SUL, 2003).
Uma etapa que deve anteceder a reviso ou diagnstico inicial, que contempla uma
avaliao inicial dos procedimentos que esto sendo utilizados pela empresa no que se refere
s questes ambientais e uma prospeco sobre as estratgias futuras.
No ramo alimentcio, importante aliar o aspecto econmico com o ambiental. Uns dos
principais ramos so os restaurantes, j que envolve a transformao de matrias-primas,
utilizando-se de vrias formas de energia e sendo gerados diversos resduos, que podem
ocasionar impactos negativos ao meio ambiente. (VENZKE, 2000)
A carta empresarial considera que as organizaes precisam ter conscincia de que deve
existir um objetivo comum, e no um conflito, entre desenvolvimento econmico e proteo
ambiental, tanto para o momento presente como para a gerao futura. (FILHO, 2004 )
Desta forma, a anlise da atividade de um restaurante muito importante, para identificarmos
onde podemos atuar para minimizar os desperdcios.
Contudo antes de pensarmos em tratamento de resduos, devemos ter em mente alguns
pressupostos importantes como:
Responsabilidade individual na medida em que todas as atividades humanas so
geradoras de resduos;
Responsabilidade coletiva leva em conta que as estratgias de no gerao e
minimizao devem ser construdas e executadas por toda a sociedade.
Assim conhecer as prticas ambientais adotadas pelos restaurantes, torna-se importante, uma
vez que a eficcia das atitudes ecolgicas tem vantagem social, econmica e ambiental.

3 METODOLOGIA
A metodologia utilizada no levantamento de dados para a pesquisa consistiu nos contatos
telefnicos com os restaurantes selecionados e, visitas in-loco utilizando-se de entrevista
aberta diretamente com os responsveis.
As entrevistas consistiram em torno de 10 questes subjetivas, nas quais buscaram explorar
aspectos como a adoo de prticas ecologicamente corretas e a existncia de conscientizao
ambiental de todos os colaboradores (Anexo).
Mesmo com o ofcio em mos, algumas empresas recusaram-se s visitas de pesquisa. Desta
forma, dos sete restaurantes selecionados da rea de estudo, dois recusaram-se s visitas,
restando, portanto cinco que participaram efetivamente das entrevistas.
O levantamento foi realizado entre setembro e outubro de 2008, com abrangncia nos
restaurantes localizados nas proximidades do conjunto Ponta Negra.
Pela classificao do SEBRAE, todos so considerados pequenas empresas, j que
apresentam de 20 a 99 empregados.
Complementarmente, foram levantados dados secundrios em publicaes acadmicas, como
relatrios de pesquisa e artigos, bem como material do SEBRAE, utilizados para a
certificao do programa Turismo Melhor.

245 | P g i n a

Os resultados sero apresentados em trs partes:
Dados obtidos com relao ao consumo de gua;
Ao consumo de energia e;
Da destinao dos resduos com existncia ou no do reaproveitamento/ reciclagem nos
estabelecimentos pesquisados.

4.1 Consumo de gua

Figura 1: Reutilizao da gua pelos restaurantes

De acordo com os dados da figura 1, verifica-se que apenas 20% possuem alguma iniciativa
de reuso, sendo feita por um dos restaurantes a reutilizao da gua do bebedouro para lavar o
cho.
Muitos afirmaram adotar os modelos atuais de torneiras nos banheiros que reduzem a vazo
de gua. Embora tais preocupaes estejam embasadas principalmente na reduo de custos,
tambm contribuem para o uso racional de gua.

4.2 Consumo de energia
Com relao energia, 60% dos restaurantes entrevistados apresentam sensores de
movimentos nas lmpadas, de forma a reduzir o seu consumo; 20% apresentam um controle
manual, baseado na conscientizao de seus funcionrios e, 20% no apresentam controle
nenhum. (Figura 2)

246 | P g i n a

Figura 2: Controle para reduo do consumo de energia

4.3 Destinao dos resduos
Com relao aos resduos, 60% dos restaurantes pesquisados realizam pelo menos a
segregao do lixo produzido diariamente, consistindo em separ-los em orgnicos e
inorgnicos; 30% demonstraram uma preocupao maior em relao a esta temtica, j que
fazem uma coleta seletiva de plsticos, latas e vidros e 10% no adotam nenhuma dessas
prticas (Figura 3).

Figura 3: Destinao dos resduos produzidos nos restaurantes

Os resduos orgnicos so doados para alimentao animal pela maioria dos restaurantes
pesquisados.
Pode-se observar que as prticas ambientais, quando adotadas, geralmente so formuladas
dentro do prprio estabelecimento, sem indcio de capacitao externa.

247 | P g i n a

Portanto, apesar de existir maior preocupao com o destino dos resduos, falta a elaborao
de um Plano de Gerenciamento dos Resduos Slidos.
Um dos restaurantes pesquisados abordou que o dinheiro arrecadado com a venda de
materiais reciclveis revertido para um fundo criado para os prprios funcionrios.
Outro aspecto importante que foi observado refere-se destinao do leo, uma vez que 80%
dos entrevistados separam e vendem o leo usado em frituras para indstrias que fabricam
sabo (Figura 4).

Figura 4: Destinao do leo usado em frituras

Apesar de perceber que quando existe algum tipo de renda a aceitao dessas aes maior
por parte dos empresrios, isso tambm demonstra certa defesa ao meio ambiente j que o
leo quando descartado na rede de esgotos torna-se grande poluidor dos mananciais.

5 CONSIDERAES FINAIS:

De acordo com os resultados obtidos e as condies de realizao da pesquisa, verificou-se
que a maior parte dos restaurantes visitados na Zona Sul de Natal no se preocupa o suficiente
em preservar os recursos naturais e buscar um desenvolvimento sustentvel, nem mesmo para
fortalecer sua atuao no mercado.
Como a questo ambiental ainda recente no setor gastronmico, os empresrios ainda
relutam em fazer investimentos para se adequar aos novos parmetros de conduta ambiental; a
reduo de custos e as exigncias legais so algumas razes que ainda podem levar empresas
a adotarem prticas de Gesto Ambiental.
Tambm se observa que as prticas ambientais, quando adotadas, geralmente so formuladas
dentro do prprio estabelecimento, sem indcio de capacitao externa.
As mudanas nos processos de produo focadas na sustentabilidade s sero efetivas se
fizerem parte da postura administrativa da empresa.
Conclui-se, portanto, que apesar do esforo do SEBRAE em oferecer um programa
desenvolvido para a melhoria da qualidade dos servios, os restaurantes pesquisados ainda

248 | P g i n a

no possuem metas para atingir melhores nveis de qualidade na rea ambiental, perdendo
assim a oportunidade de se expandir no mercado e melhorar sua imagem diante dos
consumidores mais exigentes com a preservao do meio ambiente.

6 REFERNCIAS
BACKER, PAUL DE. Gesto Ambiental: a administrao verde. Rio de Janeiro: Qualitymark Ed.,
1995.
BEDANTE, Gabriel Navarro. A influncia da conscincia ambiental e das atitudes em relao ao
consumo sustentvel na inteno de compra de produtos ecologicamente embalados. Porto
Alegre: UFRS, 2004.
FARIA, Helena Mendona ; SILVA, Rogrio Jos da. Sistemas de Gesto Ambiental: Por Que
Investir?. Pesquisa e desenvolvimento tecnolgico, Itajub-MG, v. 25, n. 1, p. 27-32, 2001.
FILHO, Jaime E de Oliveira. Gesto ambiental e sustentabilidade: um novo paradigma eco-
econmico para as organizaes modernas. DOMUS ON LINE: Ver. Teor. Pol., soc., Cidad.
Salvador, v. 1, n. 1, p. 92-113. jan.,/jun., 2004 Disponvel em
http://www.fbb.br/downloads/domus_jaime.pdf. Acessado em 30/10/2009.
HARRINGTON H. J.; KNIGHT A. A implementao da ISO 14000: Como atualizar o Sistema de
Gesto Ambiental com eficcia. Traduo Fernanda Ges Barroso e Jerusa Gonalves de Araujo.
So Paulo: Editora Atlas, 2001.
NASCIMENTO, Luiz Felipe. A qualidade ambiental em empresas dos setores primrio,
secundrio e tercirio no sul do Brasil - um estudo de trs casos. Porto Alegre: UFRS, 2000.
PELICIONI, Maria Ceclia Focesi. Educao Ambiental: Evoluo e conceitos. In: PHILIPPI Jr,
Arlindo (org.). Saneamento, Sade e Meio Ambiente. Fundamentos para um desenvolvimento
sustentvel. Coleo Ambiental, v. 2, So Paulo, 2005.
PHILIPPI Jr, Arlindo. Saneamento, sade e Ambiente. Fundamentos para um desenvolvimento
sustentvel. Coleo Ambiental, v. 2, So Paulo, 2005.
ROSEN, C. M. Environmental strategy and competitive advantage: na introduction. California
Management Review. Berkeley, Haas Scool of Business. V.43, Spr. 2001.
SUL, Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do. Grupo Interdepartamental de
Pesquisa sobre Educao em Cincias Gerao e gerenciamento dos Resduos slidos
provenientes das atividades humanas/ GIPEC, 2 ed. rev. Ijui: Ed Unijui, 2003 60p. Coleo
situao de estudo: cincias no ensino Fundamental; 1)
SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoio as pequenas e Micro empresas); Regulamento do Programa
SEBRAE de Qualidade em Servios Tursticos no Rio Grande do Norte TURISMO MELHOR.
Edio Sebrae, 2007.
VALE, CE do. Como se preparar para as normas ISO 14000: qualidade ambiental. So Paulo:
pioneira administrao e negcios; 1995.
VENZKE, Claudio Senna. A gerao de resduos em restaurantes, analisada sob a tica da
produo mais limpa. Porto Alegre. UFRS, 2000.

249 | P g i n a

ANEXO

QUESTIONRIO UTILIZADO NAS ENTREVISTAS

01) A empresa tem a preocupao em produzir seus servios sem afetar o meio ambiente?

02) Que prticas ambientais adotam neste sentido?

03) Quanto aos resduos slidos que procedimento adota? Existe coleta seletiva?

04) Reutiliza gua de alguma forma?

05) H preocupao em economizar energia?

06) Oferece algum treinamento para os funcionrios voltado a gesto ambiental dentro da
prpria empresa?

07) Existe parceria com alguma entidade pblica ou privada voltada para rea de meio
ambiente?

08) Possui alguma certificao na rea de boas prticas ambientais?

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Gesto de Qualidade, Segurana, Meio Ambiente e Sade (QSMS) na
Empresa Engepetrol

Josimeire Filgueira de Medeiros (IFRN) josiwiljl@hotmail.com
Jailton Barbosa dos Santos (IFRN) jailton@cefetrn.br

RESUMO
A implantao do Sistema de Gesto de Qualidade, Segurana, Meio Ambiente e Sade
(Q.S.M.S) uma realidade crescente no Brasil: as empresas tentam adaptar a sua realidade
dentro das normas certificadoras OHSAS 18.001, ISO 9.000 e 14.000. O trabalho um estudo
de caso na empresa ENGEPETROL para identificar a aplicao dessas normas,
caracterizando-se em ser uma pesquisa qualitativa, por descrever a eficcia da aplicao das
normas e o resultado obtido na relao entre os funcionrios e a empresa. Para chegar s
concluses obtidas, utilizou-se como metodologia a aplicao de questionrios e entrevistas
com os funcionrios e responsveis pela segurana do trabalho dentro da empresa
ENGEPETROL. Assim, verificou-se a atuao da empresa e o resultado atingido. No estudo
foi detectada a implantao das competncias do Sistema Integrado de Gesto devido
satisfao demonstrada pelos funcionrios na funo que exercem e na relao com a
administrao da empresa.
PALAVRAS-CHAVE: Qualidade de vida, Segurana no trabalho, Sade ocupacional e Meio
ambiente.

1 INTRODUO
A questo dos acidentes de trabalho e as doenas ocupacionais surgiram nos primrdios da
fora motriz. O homem passou a se arriscar no manuseio das mquinas, tanto assim que
segundo Gonalves (1995), a literatura especializada registra a ocorrncia de um nmero
elevado de bitos e mutilaes, principalmente em mulheres e menores que ainda constituem
a mo-de-obra barata, e conseqentemente, mais explorada.
A revoluo industrial rompeu definitivamente as estruturas corporativas e a base humana
presentes na Idade Mdia, ao promover a apropriao dos meios e instrumentos de trabalho
por parte daqueles detentores do capital e propiciar os bens de consumo. Atribui-se
Revoluo Industrial o incremento da misria operria em decorrncia da explorao fsica e
mental dos trabalhadores constantemente submetidos a jornadas excessivas de trabalho ou,
quando no, em face do desemprego ou dos subempregos crescentes. Nesse contexto, surgiu o
direito do trabalho. De acordo com Gonalves (1995), a lei das fbricas em Factory ACT de
1833, na Gr-Bretanha, tida como o marco inicial das leis de proteo ao trabalho. Sendo
que, entre 1844 e 1888, coube a mesma Gr-Bretanha a primazia de haver editado as
primeiras leis voltadas especificamente para a Segurana e a Medicina do Trabalho, sendo
logo aps, imitada por Alemanha, Frana e as demais naes.
Para Pinto (2007), questes relativas segurana e sade do trabalhador tm sido foco de
discusso, visando inaceitabilidade da existncia de ambientes laborais e processos

251 | P g i n a

produtivos insalubres que condenem os trabalhadores a sofrerem danos sade, muitas vezes
irreversveis, ou acidentes que possam gerar leses que os incapacitem a continuarem
exercendo suas funes.
No Brasil, o despertar para uma nova realidade trabalhista teve incio a partir da fundao da
OIT em 1928. A primeira lei contra acidentes no ambiente de trabalho surgiu em 1919, e
ditava regulamentos prevencionistas referentes ao setor ferrovirio, e no ano de 1934 surge a
primeira lei trabalhista, que instituiu uma regulamentao bastante ampla, no que se refere
preveno de acidentes. Em 08 de junho de 1978, criada a Portaria n. 3.214, que aprova as
Normas Regulamentadoras NRs, relativas Segurana e Medicina do Trabalho, que
impem as empresas ao seu cumprimento.
O que se busca nos dias atuais uma transformao estrutural que revolucione e descentralize
o poder, minimize a hierarquia e incentive a qualidade aliada a um sistema que interaja com a
segurana ocupacional. Onde o trabalhador visto como parte ativa do processo laboral, no
apenas como mais uma mera ferramenta que pode ser descartada devido ao desgaste, mas
como parte operante e atuante, que quanto mais treinado, aperfeioado e incentivado mais
contribuir para a qualificao total da empresa.
E diante dessa nova perspectiva, que se percebe a necessidade de se desenvolver trabalhos e
pesquisas que abordem o Sistema de Gesto Integrado com pessoas qualificadas e um espao
de trabalho seguro e saudvel em equilbrio com o meio ambiente.

2 METODOLOGIA
A pesquisa terica foi feita atravs de levantamento bibliogrfico relativo Gesto de
Qualidade, Segurana, Meio Ambiente e Sade (QSMS), visando criar suporte conceitual
para desenvolvimento da temtica.
A busca de arquivos e documentos foi determinante para verificar a situao da empresa no
que se diz respeito ao cumprimento das regras e relao ao QSMS. Essas informaes foram
adquiridas atravs de acervo documental cedido pela prpria empresa-objeto de estudo. Os
documentos analisados foram: o Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA) o
Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO), o Manual do Funcionrio da
ENGEPETROL e o Manual do Sistema de Gesto Integrada.
Entrevistas semi-estruturadas e no-estruturadas foram realizadas com todos os funcionrios
da empresa em todas as reas necessrias para o levantamento de dados. Essas entrevistas
foram bastante relevantes para o desenvolvimento da pesquisa.
Procurando analisar a empresa como um todo, escolhemos todos os setores para a aplicao
dos questionrios. No setor administrativo foram respondidos trs questionrios de um
universo de seis funcionrios, ou seja, cinqenta por cento. No setor da produo, de
dezenove colaboradores catorze responderam, compreendendo um total de setenta e trs por
cento.
A aplicao dos questionrios se deu no perodo de 15 a 30 de abril de 2008, alguns
responderam de forma imediata e outros entregaram os questionrios respondidos em datas
posteriores. Em alguns momentos, nos resultados, foram citados os nomes de alguns
entrevistados, todos previamente autorizados, quando se fez necessrio abordar falas
essenciais para a anlise dos resultados.

252 | P g i n a

Foram feitas duas entrevistas no-estruturadas. O primeiro entrevistado foi Francisco Romo
da Silva Neto, ele faz parte do comit de apoio ao Sistema de Gesto Integrada (SGI) da
ENGEPETROL. Na entrevista foi abordada a experincia e uma anlise geral, focando as
dificuldades e as melhorias, em se trabalhar dentro de um sistema de gesto integrado.
A outra entrevistada foi Cacilda Alves, gestora da qualidade da empresa ITPETINGA
AGROINDUSTRIAL SA. Ela relatou sobre sua pesquisa e experincia em aliar qualidade de
vida com qualidade de produo, dentro de um processo de trabalho seguro, que preserva a
vida do trabalhador e respeita os limites da natureza. Cacilda uma das pioneiras, em
Mossor/RN, no desenvolvido de um Sistema de Gesto em Qualidade, Segurana, Meio
Ambiente e Sade (QSMS).
Outro ponto essencial para o desenvolvimento do presente trabalho foi a experincia diria
adquirida durante o estgio, no perodo de 02 de janeiro a 02 de julho de presente ano. As
conversas informais, durante o intervalo, quando todos paravam para o lanche da tarde, um
bom dia recheado de relatos vividos no fim de semana, opinies ouvidas, analisadas e
muitas vezes acatadas a respeito de uma melhoria concernente segurana, a participao nas
reunies mensais da CIPA e a oportunidade de participar de uma auditoria interna, bastante
criteriosa, feita pela empresa APRIMOR, para anlise e avaliao do andamento do Sistema
de Gesto Integrado, da norma ISO 9.000 e da norma OHSAS 18.000.
Aps a auditoria interna, houve a auditoria externa, que foi realizada em duas etapas; a
primeira foi voltada para a ISO 9.000 e a segunda para a OHSAS 18.000, ambas realizadas
pela empresa BVQI (Bureau Veritas Certification) as mesmas foram de grande valor para o
enriquecimento da presente pesquisa.
A fundamentao terica baseou-se em uma busca criteriosa em sites de pesquisa da Internet,
Teses de Mestrados e Monografias de Especializaes. Alm de sites oficiais das empresas
certificadoras.
Todos os dados, necessrios ao desenvolvimento e alcance dos objetivos, obtidos na aplicao
dos questionrios foram tabulados em grficos do tipo pizza, em valores percentuais, e em
tabelas para a abordagem, descrio e anlise nos resultados.

3 QUALIDADE, SEGURANA, MEIO AMBIENTE E SADE NA EMPRESA
ENGEPETROL
A aplicao dos questionrios foi feita com todos os funcionrios da empresa e nenhum se
omitiu a respond-lo. Foram feitas perguntas que abrangem toda a dimenso a respeito da
qualidade da empresa em relao Gesto de Qualidade, Segurana, Meio ambiente e Sade,
dentro da empresa.

3.1 Qualidade
O mercado est mudando e os profissionais tambm. Na dinmica do mercado atual, a
empresa deve ser vista como o meio do colaborador transformar suas competncias em valor,
mas isso s acontece quando existe uma conscientizao pela qualidade em cada aspecto de
sua vida e trabalho. Profissionais que ganham essa viso so pessoas que se sentem

253 | P g i n a

valorizadas sabendo que s obtero retorno se a empresa onde trabalham tiver sucesso em um
mercado cada vez mais exigente.
Na ENGEPETROL, o que se observa na pesquisa de campo, os profissionais tm a
conscincia de que s h sucesso profissional se forem qualificados.
O grfico 1, mostra a realidade dos funcionrios da empresa quanto escolaridade deles:

Figura 1- Participao dos colaboradores em cursos.

A participao dos funcionrios em cursos de nvel tcnico e em grau superior corresponde a
62% (sessenta e dois por cento). E apenas uma minoria de 13% (treze por cento) que ainda
no despertou sobre a importncia em se qualificar. A empresa financiadora de boa parte
dos cursos em que os funcionrios esto inseridos, preocupando-se na profissionalizao de
seus empregados.
Na tabela 2, esto relacionados os cursos tcnicos e superiores feitos pelos funcionrios
oferecidos pela empresa.

Tabela 1 - Relao de cursos tcnicos/superiores feitos pelos funcionrios da
ENGEPETROL at abril/2008.
Setor Curso
Tcnico Primeiros Socorros
C-BASI I
Brigadistas e Socorristas
Operador de empilhadeira
PROMIMP
Mecnica
Gesto Ambiental
Desenho mecnico e metrologia
Superior Gesto Ambiental
Petrleo e Gs
Administrao
Fonte: Arquivos da Engepetrol

Na ENGEPETROL, os colaboradores so continuamente qualificados, capacitados e
atualizados. E de acordo com o procedimento interno da mesma as dificuldades tambm
surgem. Quanto parte do programa educacional e empresa custeia o ensino de cada
funcionrio e a educao do primeiro filho at a concluso do ensino mdio, onde o
colaborador tem o direito de escolher a escola em que o seu filho vai estudar. O funcionrio
que desejar cursar uma faculdade a empresa assume 20% (vinte por cento) a cada ano que o
31%
31%
25%
13% nvel superior
curso tcnico
outros
nenhum

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funcionrio est na empresa, assim de cinco anos em diante, a empresa custeia 100% (cem por
cento) a faculdade. E diante disso, se o funcionrio estiver estudando regularmente no nvel
mdio ou superior, a empresa assume a escola do segundo filho.
3.2 Contribuio do colaborador para a organizao do ambiente de trabalho
A organizao do ambiente do trabalho um dos itens analisados na implantao do sistema
de qualidade. Manter o ambiente de trabalho limpo e organizado torna prtico o processo,
facilita a rastreabilidade e a inspeo da qualidade. Segundo a Norma Reguladora do
Ministrio do Trabalho relativa Ergonomia - NR-17, a organizao do trabalho deve ser
adequada s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores e natureza do trabalho a ser
executado.
Ao falar da organizao do ambiente de trabalho, o entrevistado Cardoso destacou a
importncia de se manter as ferramentas em ordem, na bancada. J o entrevistado Rosinaldo,
fala da questo da limpeza e da identificao dos equipamentos e o entrevistado Cludio
destaca a importncia de descartar o material fora de uso, dando o devido destino e conservar
cada coisa em seu lugar.
O entrevistado Ubajara demonstra uma viso de coletividade quando cita: organizando junto
com os meus colegas, mostrando que a organizao do ambiente de trabalho algo coletivo,
no existe ordem quando a ao individual.
Comprometimento organizacional normalmente tratado na literatura como: lealdade do
empregado, a identificao, o envolvimento com objetivos e valores organizacionais e o
desejo do empregado permanecer e o sentimento de orgulho por pertencer organizao.
FREIRE (2004).

3.3 A importncia da funo desempenhada pelo colaborador para a empresa
Acredita-se que a viso atual da participao do trabalhador no processo de produo
diferente da viso desenvolvida antes da Revoluo Industrial. O trabalhador passa a ser visto
como colaborador, e no mais como parte passiva do processo. Como afirma Freire (2004
apud Rego, 2003), as organizaes necessitam de pessoas dispostas a irem mais alm do
que aquilo que est formalmente prescrito, a adotarem comportamento espontneo em
respostas a problemas inesperados e a se identificarem com a organizao e lutar at o fim
para a eficcia do cumprimento das metas.
E diante disso, possvel observar que os colaboradores tm essa nova viso quando afirmam:
Qualidade e preciso nos servios que fao (Entrevistado Cardoso); Contribuir para que a
produo saia no tempo determinado (Entrevistado Evaldo); Tenho como responsabilidade
executar muitas tarefas em CNC (Entrevistado Joabson); A certeza de servios executados
com segurana e qualidade (Entrevistado Cludio), e o Entrevistado Alcimiro vai mais alm:
A minha funo importante porque s eu trabalho nesse setor.
Quando perguntados se gostam da funo que desempenham todos responderam que sim e
deram algumas justificativas: 1) Porque foi a profisso que me dediquei na adolescncia
(Alcimiro, soldador). 2) Porque a cada dia aprendo mais (Alan, auxiliar da produo). 3)
Porque foi a que eu aprendi a fazer e gosto de fazer (Evaldo, supervisor da produo). 4) A
funo de programar e operar mquinas e comandos numricos uma das realizaes que eu

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pretendia alcanar. (Joabson, operador de mquinas). 5) Eu tenho a liberdade de executar da
forma melhor e segura. (Cludio, mecnico).

3.4 Segurana do Trabalho
Segurana do trabalho pode ser entendida como o conjunto de medidas que so adotadas
visando minimizar os acidentes de trabalho, doenas ocupacionais, bem como proteger a
integridade e a capacidade de trabalho do trabalhador.
O quadro de Segurana do Trabalho de uma empresa compe-se de uma equipe
multidisciplinar composta por Tcnico de Segurana do Trabalho, Engenheiro de Segurana
do Trabalho, Mdico do Trabalho e Enfermeiro do Trabalho. Estes profissionais formam o
que chamamos de Servio Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina do
Trabalho (SESMT). Tambm os empregados da empresa constituem a Comisso Interna de
Preveno de Acidentes (CIPA), que tem como objetivo a preveno de acidentes e doenas
decorrentes do trabalho, de modo a tornar compatvel permanentemente o trabalho com a
preservao da vida e a promoo da sade do trabalhador.
A Segurana do Trabalho definida por normas e leis. No Brasil a Legislao de Segurana
do Trabalho compe-se de Normas Regulamentadoras, Normas Tcnicas, Leis
complementares, como portarias e decretos e tambm as convenes Internacionais da
Organizao Internacional do Trabalho, ratificadas pelo Brasil.
Na ENGEPETROL, existe todo um programa desenvolvido para atender questo da
segurana. Como a empresa certificada na OHSAS 18.000, o programa desenvolvido
anual e baseia-se nos procedimentos da norma, no PPRA e PCMSO.
A participao dos funcionrios bastante significativa, oitenta e oito por cento (88 %) dos
que responderam o questionrio, afirmaram que participam e ainda descreveram sua
importncia na preveno de acidentes: Tirar dvidas, dar sugestes e aprender cada vez
mais (Entrevistado Francisco); Mantm-me sempre em alerta contra acidentes
(Entrevistado Monteiro); [...] com os dilogos eu aprendo a me prevenir (Entrevistado
Bruno).
Alm de ser certificada em segurana, na OHSAS 18.001, h na empresa treinamentos com
durao de seis meses, nos quais so selecionados alguns funcionrios que participam do
curso de introduo certificao, de implantao do sistema de gesto e so oferecidos
diversos cursos que ajudam a garantir um trabalho seguro, como por exemplo, o curso de
operador de empilhadeira, curso de primeiros socorros, de socorristas e brigadistas e
treinamentos regulares a cerca dos procedimentos do Sistema de Gesto Integrada. (Entrevista
com Francisco Romo da Silva Neto).

3.5 Meio Ambiente
As mudanas nos processos produtivos so orientadas pela busca do aumento da
produtividade e reduo dos custos, geralmente, acompanhadas alm da reduo do nmero
de postos de trabalho e nos critrios de remunerao dos trabalhadores, e no so
necessariamente seguidas pela melhoria das condies de trabalho.

256 | P g i n a

Nos questionrios feitos com os funcionrios, todos se mostraram conscientes na sua funo
de contribuir com o meio ambiente, tanto que a maioria tem conhecimento a respeito da
Educao Ambiental, A Educao Ambiental est relacionada prtica de decises e ticas
que conduzem melhoria da qualidade de vida. Entrevistada ris; Tenho conscincia em
colocar lixo no local certo, limpar o local onde desempenho minhas funes. Entrevistado
Rosinaldo.
A respeito da coleta seletiva sabem a importncia de separar as diferentes matrias, e o
destino dela: a reciclagem. Como a produo da empresa dividida em trs galpes, em cada
um deles existem os coletores identificados pela cor e por plaquetas fixadas nos recipientes.
Na empresa so gerados dois tipos de resduos: Metlico e Nylon, que direcionada a uma
empresa sria, com licena ambiental (IDEMA), e a entrega dos resduos controlada atravs
de uma planilha de entrega de resduos que trata tais resduos adequadamente. A
ENGEPETROL est em busca da certificao com relao ao meio ambiente, srie ISO
14.000.
Quando perguntados sobre o programa de Educao Ambiental os trabalhadores responderam
que 82% (oitenta e dois por cento) j tinham ouvido falar de Educao Ambiental na Empresa
contra 18% (dezoito por cento) que afirmaram no ter ouvido falar.
O resultado bastante significativo, uma vez que demonstra o incio de uma mudana de
pensamento, que se bem trabalhada poder influenciar em uma conscientizao que
contribuir para a melhoria de todos. Na empresa, j se pode perceber alguns colaboradores
cursando faculdade em Gesto Ambiental, a mesma sendo financiada pela ENGEPETROL.

3.6 Sade Ocupacional
A sade dos trabalhadores, a partir da Revoluo industrial, no sculo XIX, passa a ser vista
com outros olhos, com o surgimento da medicina do trabalho, consistindo em um grande
avano enquanto especialidade mdica. Segundo Mendes e Dias (1991), Naquele momento, o
consumo da fora de trabalho, resultante da submisso dos trabalhadores a um processo
acelerado e desumano de produo, exigiu uma interveno, sob pena de tornar invivel a
sobrevivncia e reproduo do prprio processo. Enquanto os antigos processos possuam
seus fatores de stress na forma da monotonia, tarefas repetitivas, eliminando a capacidade de
inovao e criao dos trabalhadores, os novos sistemas de produo trazem outros
incentivos, porm introduzem outros fatores de stress, particularmente a insegurana e a
competio. Outras doenas, pouco especficas e pouco conhecidas tm aparecido, sob a
forma discreta ou grave de manifestaes de stress ou de sofrimento mental, decorrentes das
novas exigncias impostas aos trabalhadores e solicitao de mais ateno, disponibilidade e
responsabilidade por toda uma linha de produo.

4 SISTEMA DE GESTO INTEGRADO
O Sistema de Gesto Integrado da ENGEPETROL encontra-se em conformidade com os
requisitos das normas NBR ISO-9001:2000, OHSAS 18001:1999 e NBR 14001:2004.
Considerando fatores tais como: resultados das avaliaes e efeitos dos controles sobre riscos
de segurana, sade ocupacional e impactos ambientais significativos, atendimento poltica

257 | P g i n a

de gesto, requisitos regulamentares, requisitos financeiros, tecnolgicos, operacionais,
administrativos, viso estratgica e das partes interessadas, a ENGEPETROL estabelece como
objetivos da gesto: Melhoria contnua no Sistema de Gesto Integrado, Programa ISO
9001:2000/OSHAS18000 e ISO 14000, desenvolvimento da fora de trabalho, processos,
projetos, produtos e melhoramento da INFRA-ESTRUTURA.
A empresa procura envolver todos os colaboradores no SGI, tanto do setor administrativo
como da produo. No grfico 6, possvel constatar isso, onde 94% (noventa e quatro por
cento) dos colaboradores afirmam que conhecem o Sistema de Gesto Integrado.
vlido ressaltar algumas situaes que chamaram ateno, quando questionados sobre a
participao dos mesmos para o sucesso do desenvolvimento do SGI na empresa: Procuro
botar em prtica os procedimentos (Rogrio Alves). Fazer corretamente o meu trabalho
dando o meu melhor (Bruno Maciel). Empenhando-me com os meus colegas de trabalho
para que no fique s no papel e passe a ser rotina no dia-a-dia (Francisco Jos). Ao falar do
envolvimento com o SGI, a Entrevistada Iris Lettiere enfatiza o seu comprometimento e sua
responsabilidade com os valores da organizao. J o Entrevistado Cardoso, classifica o seu
envolvimento como essencial para o crescimento de todos os funcionrios e da empresa.

5 CONCLUSES
O Sistema de Gesto Integrado em Qualidade, Segurana, Meio Ambiente e Sade (Q.S.M.S)
um sistema organizacional de trabalho que exige ousadia, bastante conhecimento e
persistncia. algo mais que certificar a empresa para atender s exigncias do mercado, ter
coragem de tentar modificar toda uma cultura arraigada no ser e em suas razes, atravs de
uma argumentao coerente baseada em um amplo estudo terico e pessoal aliada a toda uma
estrutura que busca a melhoria contnua nas condies de segurana, qualidade de vida,
processo produtivo e conscientizao ecolgica e ambiental.
As pesquisas realizadas e observaes feitas durante o estgio, mostram que a empresa
ENGEPETROL diante dos novos parmetros, sempre esteve preocupada em se adequar ao
sistema legal, uma vez que buscou a certificao na ISO 9.000 (Qualidade) e na OHSAS
18.000 (Segurana) e procura manter a certificao atravs de auditorias internas e externas
que so realizadas por empresas que se propem a avaliar o Sistema de Gesto Integrada
(SGI) analisando documentos, evidncias de cursos e palestras, sistema de informao digital,
relatrios de no-conformidades e observao ocular, atravs de vistorias na empresa. Alm
do exposto, h um sentimento na empresa de modificar a cultura de seus colaboradores
atravs de cursos de aperfeioamento intelectual, sejam eles tcnicos, superiores ou de
capacitao. Como tambm, h uma preocupao no campo psico-social, onde so
desenvolvidos estudos monitorados por psiclogos, para se buscar um ajuste entre o lado
pessoal e o profissional de cada colaborador.
Uma das metas atuais da ENGEPETROL a certificao na ISO 14.000 que diz respeito ao
Meio Ambiente. Pois, para se garantir a qualidade, a segurana e a sade dos funcionrios
imprescindvel a preocupao com o meio ambiente, a fim de transparecer a credibilidade da
empresa. A ENGEPETROL possui todos os requisitos mnimos para uma gesto integrada de
Q.S.M.S.
No mbito da sade, os funcionrios mostraram-se satisfeitos tanto com o plano de sade
mdico como o odontolgico, pois os mesmos so abrangentes aos seus dependentes, sendo

258 | P g i n a

visto por eles como uma forma de garantia, de tranqilidade, saber para onde dirigir-se na
hora de uma necessidade. Diante de todo o esforo da empresa em qualificar e conscientizar
seus colaboradores, no h evidncia de muita resistncia quanto ao uso de EPIs, uma vez
que temas relacionados com segurana so abordados toda semana no Dilogo Semanal de
Segurana (DSS), entende-se que h uma mudana, embora nfima, na maneira de agir e de
pensar do colaborador, que comea a preocupar-se com o seu bem-estar fsico, no somente
com o seu bem-estar social. A segurana dos funcionrios feita tambm atravs da
fiscalizao dos equipamentos de segurana, treinamento para situaes de emergncia,
fechando esse ciclo de uma gesto, preocupada com a segurana de todos que fazem parte da
empresa.
Enfim, um sistema de gesto que busca integrar qualidade com segurana e sade, respeitando
as normas ambientais, no pode ser imposto de uma hora para outra, por uma determinao da
alta-administrao, um trabalho em conjunto, que demanda tempo, aprimoramento
intelectual e moral, mudana de hbitos e acima de tudo, coragem de fazer diferente.
Diante do que foi exposto e da explorao do tema abordado, o mesmo desperta para o
desencadeamento e abordagem de vrios outros como; relaes humanas na empresa,
liderana, gesto da qualidade, trabalho em equipe e o aspecto humano como fator de risco
para a segurana do trabalho.
ARAJO, G. M. de. Legislao de Segurana e Sade Ocupacional: Normas Regulamentadoras do
Ministrio do Trabalho e Emprego. Rio de Janeiro: Gerenciamento Verde, 2006.

FREIRE, J. R. de S.Comprometimento organizacional: o sujeito como um conjunto de atributos
articulados. Campo Grande,2004. Disponvel em: < http://www.fes.br/revistas/agora/files/2007/AG-
2007-55.pdf > Acesso em: 12 jun.2008.

GONALVES, E. A. Segurana e medicina do trabalho em 1200 perguntas e respostas. So
Paulo: LTR, 1995.

MANUAL DO FUNCIONRIO DA ENGEPETROL. 2008. (Documento da empresa).
MANUAL DO SISTEMA DE GESTO INTEGRADO DA ENGEPETROL. 2006. (Documento da
empresa).

MANUAL DE SEGURANA e Medicina do Trabalho. 60. ed. So Paulo: Atlas, 2007. (Manuais de
Legislao). p.71

MENDES, R.; DIAS, E. C. Da medicina do trabalho sade do trabalhador. So Paulo: Revista de
Sade Pblica, v.25, n.5, out. 1991. Disponvel em: <http://www.scielosp.org/scielo.php?pid=S0034-
89101991000500003&script =sci_arttext>. Acesso em: 12 jul. 2008.

PINTO, E. do N. F. Fatores humanos que favorecem a implantao do Sistema de Gesto OHSAS
18.001 (Occupational Health and Safety Assessment Series): um estudo de caso na ENGEPETROL.
2007. 54f. Monografia (Especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho). Universidadede de
Fortaleza, Fortaleza, 2007.

PROGRAMA DE CONTROLE MDICO DE SADE OCUPACIONAL (PCMSO). 2007.
(Documento da empresa).

259 | P g i n a

PROGRAMA DE PREVENO DE RISCO AMBIENTAL (PPRA). 2007. (Documento da empresa).

260 | P g i n a

A Opinio de Clientes Potenciais sobre a Varivel Ambiental como
Critrio de Deciso na Aquisio de Imveis em Parnamirim-RN

Larisse Santos Cabral de Oliveira (IFRN) larisse.cabral@gmail.com
Thatiana Cristina Pereira de Macedo (IFRN) thatirn@gmail.com
Ana Kalina da Silva Costa (IFRN) kassulinha01@hotmail.com
Handson Claudio Dias Pimenta (IFRN) handson@cefetrn.br

RESUMO
O presente artigo tem por objetivo avaliar a opinio de clientes potenciais sobre a importncia
das questes ambientais como fator de deciso na compra de imveis no bairro de Nova
Parnamirim, situado na regio metropolitana de Natal-RN. Dessa forma, procurou-se
encontrar a conscincia do consumidor frente ao setor de Construo Civil na condio de
contribuidor para mudanas nas condutas individuais dos seus consumidores. Para isso,
definiu-se a amostragem pelo mtodo intencional, fazendo o uso de questionrios com 11
perguntas e 37 variveis, as quais se dividem em 5 grupos: perfil do entrevistado,
preocupao ambiental na hora da compra, informaes ambientais na compra de um imvel,
conscincia ambiental do entrevistado e fatores de deciso na hora da compra de um imvel.
As tcnicas estatsticas utilizadas foram a analise de clusters e a estatstica descritiva, por
meio do software statistic 6.0. Com os resultados, encontrou-se dois perfis de consumidores:
um com alto nvel de conscincia, considerando importante ou muito importante as variveis
ambientais propostas no questionrios; e outro com nvel de conscincia menor, porm
representativo para enquadr-lo como seguidor de uma conduta ambientalmente correta, se
for considerado o nvel de percepo ambiental desses.
PALAVRAS-CHAVE: marketing verde, percepo ambiental, construo civil.

1 INTRODUO
A intensa explorao da natureza que ocorreu aps o surgimento da sociedade industrial
trouxe diversos problemas no mbito ambiental, decorrente das atividades humanas. Por outro
lado, a preocupao com os problemas ambientais emergiram somente na segunda metade do
sculo XX, quando a contaminao das guas, do solo, do ar, a crise energtica, a diminuio
das florestas e a ocupao desenfreada do solo comeam a ser questionados e debatidos em
fruns mundiais como, por exemplo, a divulgao do relatrio do clube de Roma e a
realizao da conferncia mundial sobre o meio ambiente humano em Estocolmo.
Todavia, ao longo dos anos o nmero de pessoas ambientalmente conscientes passou a ser
maior, o que fez com que as empresas dos mais diversos ramos se qualificassem para ofertar
aos seus clientes os produtos e servios exigidos, sem agredir o meio ambiente surgindo
assim, o marketing ambiental como uma ferramenta para estabelecer essa relao de troca
entre consumidores e empresas.

261 | P g i n a

Para o ramo empresarial o marketing ambiental se insere em um conjunto de atividades de
anlise e planejamento, implementao e controle de programas e aes durante todo o
processo produtivo. De acordo com CARDOZO (2003), o marketing ecolgico contribui para
o fortalecimento da imagem da marca e como conseqncia o consumidor se sente seduzido
por esta imagem e parceiro deste tipo de proposta. Portanto, ele oferece s empresas a
oportunidade de alcanar seus objetivos e melhorar sua imagem sobre outras que no utilizam
essa ferramenta.
Nesse cenrio, a ocupao do solo um dos problemas mais enfrentados nas cidades, nos dias
atuais. No bairro de Nova Parnamirim, Parnamirim-RN, cidade localizada na regio
metropolitana de Natal-RN, esse problema vem se intensificando com a forte especulao
imobiliria que atinge grande parte da regio, causando um crescimento desordenado. O
mercado imobilirio tem se fortificado devido instalao de diversas empresas de
construo civil que acabam invadindo as dunas e comprometendo as paisagens da cidade.
Vale lembrar que a construo de prdios e casas em reas que anteriormente eram verdes,
pode afetar a qualidade de vida da populao, trazendo problemas de sade e ainda mudanas
climticas.
O crescimento desse nmero de obras, no s no bairro em estudo, mas em toda a regio
metropolitana de Natal-RN, fez com que construtoras de fora do estado, inclusive empresas
certificadas pela ISO 14001, passassem a se instalar na regio. Com isso, houve um aumento
significativo do uso da varivel ambiental como estratgia de marketing dessas empresas,
embora no se saiba at que ponto os consumidores considerem esse tipo de ferramenta como
indutora para a escolha de um imvel construdo por uma dada empresa. Desta forma, o
presente artigo tenta responder a seguinte questo-problema: os clientes potenciais
consideram a questo ambiental como critrio de tomada de deciso na compra de um
imvel?
Diante desse cenrio, esse estudo foi realizado tendo por objetivo avaliar a percepo de
clientes potenciais sobre a importncia das questes ambientais como fator de deciso na
compra de imveis em Nova Parnamirim-RN. Dessa forma, procurou-se encontrar a
conscincia do consumidor frente ao setor de Construo Civil na condio de contribuidor
para mudanas nas condutas individuais dos seus consumidores.
Para alcanar o objetivo, foi realizada uma entrevista em uma amostragem intencional,
atravs de questionrios estruturados com 11 questes e 39 variveis, divididas em 5 grupos
de variveis, sendo eles: perfil do entrevistado, preocupao ambiental na hora da compra,
informaes ambientais na compra de um imvel, conscincia ambiental do entrevistado e
fatores de deciso na hora da compra de um imvel.
Aps o levantamento dos dados, a anlise dos questionrios foi feita com uso da estatstica
descritiva e anlise de Cluster, aps a classificao das variveis e agrupamento das mesmas.

Para discutir sobre a percepo ambiental da populao que busca adquirir um imvel e sobre
a importncia das empresas do ramo em utilizarem o Marketing Ambiental como um fator
positivo com benefcios econmicos e melhoria da imagem da empresa, necessrio,
inicialmente, esclarecer alguns conceitos e abordagens diretamente relacionadas a esses
aspectos. Para tanto, nessa sesso, esto dispostos desde os impactos ambientais da construo
civil ao conceito de Green Marketing.

262 | P g i n a

2.1 Impactos ambientais da construo civil e construes sustentveis
Os mais diversos setores produtivos vm desenvolvendo suas atividades causando impactos
ao meio ambiente, se beneficiando dos recursos naturais para produzirem e, muitas vezes,
nem sequer apresentando a preocupao sobre os danos que os aspectos de sada de sua
produo causam sobre o meio ambiente.
As empresas de construo civil se enquadram perfeitamente nessa descrio, primeiro por
que esto entre as atividades que mais utilizam matrias primas naturais e segundo pois seus
rejeitos, se no forem destinados de maneira correta, podem causar danos significativos ao
meio ambiente.
No que diz respeito a utilizao de insumos como matria prima para construo de casas e
outros empreendimentos, pode-se ressaltar que as construtoras so responsveis pelo uso de
20 a 50 % dos recursos naturais utilizados pelo homem para suas atividades
(SJOSTROM,1996). Pode-se ressaltar tambm que o uso de matrias primas no se resume
apenas para a construo de edifcios, durante toda a vida til de um empreendimento so
necessrios insumos, como por exemplo, gua e energia.
Dessa forma, exemplifica-se como a construo civil causa impactos referentes ao uso de
matrias primas dos mais variados tipos tanto para a implantao dos empreendimentos
quanto durante o uso dos mesmos. Entretanto, no deve-se relacionar os impactos causados
por esse tipo de empresa somente aos aspectos de entrada. Vale expor que os aspectos de
sada tambm contribuem de forma significativa com a degradao ambiental.
Dentre esses aspectos de sada, destaca-se a questo da gerao de resduos slidos originados
nas construes que produz cerca de 50% do peso total dos resduos slidos urbanos
produzidos diariamente em grandes cidades brasileiras, com mais de 500 mil habitantes
(MEDEIROS, 2001 apud FILHO, 2005). A composio geral desses resduos exposta por
TRIGUEIRO, que diz que, em dimenses nacionais,

a construo civil desperdia em mdia 56% de cimento, 44% da areia, 30% do
gesso, 27% dos condutores e 15% dos tubos PVC e eletrodutos. Os percentuais
correspondem diferena entre a quantidade de material previsto no oramento e o
que efetivamente foi usado na obra (2005, p. 94).

Nesse contexto, emergem as construes sustentveis (ou greenbuildings), que visam a
necessidade de adaptao desse setor ao novo modo de agir proposto pelo desenvolvimento
sustentvel. Essa expresso se refere a incluso de variveis ambientais na construo, desde a
concepo do projeto, a construo (fase de obras) at seu uso pelos clientes. Por exemplo,
para a fase de elaborao do projeto so considerados o reuso e o aproveitamento de gua no
empreendimento, a eficincia energtica atravs da circulao de ar e entrada de luz, a
infraestrutura para a separao do lixo (coleta seletiva) e o uso de materiais que causem o
menor impacto ao meio ambiente (DING, 2008; TRIGUEIRO, 2005).
Entretanto, para a associao entre a construo e o meio ambiente um longo caminho precisa
ser percorrido pelas empresas em busca da excelncia ambiental. Isso, pois elas impem
entraves, uma vez que encaram as mudanas propostas para a melhoria de seus servios como
um gasto, uma ao onerosa, e no como um investimento com retorno a mdio-longo prazo.

263 | P g i n a

Contextualizando o exposto, DING (2008) fala sobre a importncia do desenvolvimento
sustentvel no desenvolvimento de projetos, como se observa:

O ato de projetar construes envolve decises complexas e a grande significncia
que se passou a dar as questes ambientais tem complicado esse processo. A
sociedade no se preocupa apenas com o crescimento e o desenvolvimento
econmico, mas tambm com os efeitos a longo prazo sobre a qualidade de vida das
presentes e futuras geraes. Certamente, o desenvolvimento sustentvel uma
importante questo no processo de tomada de deciso dos projetos (DING, 2008, p.
463).

Com o aumento da preocupao das empresas e a existncia de construes sustentveis em
todo mundo, visualiza-se uma tendncia pela busca de ferramentas que analisam o quo
sustentvel a obra (DING, 2008). De posse das informaes obtidas nesse processo, o
empreendimento pode ser beneficiado pela imagem positiva que passar a sociedade. Para
isso, poder fazer o uso do marketing ambiental , assunto da prxima seo.

2.2 Green marketing
Diante dos grandes impactos causados pelas diversas atividades humanas de produo de bens
e servios, o setor empresarial vem nos ltimos anos modificando seu comportamento com
relao s variveis ambientais. Para que essa mudana ocorra, se tem feito o uso de algumas
ferramentas de gesto ambiental, as quais podem ser aplicadas no processo produtivo de um
bem ou servio (como o caso do ecodesign, da ecologia industrial e da logstica reversa),
bem como na parte da corporao, usando o green marketing.
Esta ultima ferramenta vem sendo a estratgia de algumas empresas que desejam vincular a si
uma imagem de ambientalmente correta. Porm, esta abordagem erroneamente usada
(POLONSKY, 2001), uma vez que o green marketing mais complexo do que a forma usual
adotadas por essas empresas que se declaram amigas do meio ambiente.
Para a terminologia green marketing (ou suas variaes: ecomarketing, marketing verde,
marketing ambiental) no existe um conceito fechado que a defina. Dentre os mais variados
conceitos, ser adotado o exposto por POLONSKY (2001) que, independente da definio
escolhida, o conceito de marketing verde deve:

[...] incluir o fato de que existe uma troca voluntria entre organizaes e
consumidores que alcana os objetivos de ambas as partes e que, durante a tentativa
de minimizar os impactos ambientais negativos dessas trocas, se garante que as
atividades so sustentveis (p. 283).

O que o autor aborda nada mais que a incorporao de prticas ambientais no processo
produtivo da empresa, no deixando de atender os anseios de seus consumidores e tendo
como resultado a oportunidade de usar essas suas aes como uma vantagem competitiva,
atravs do marketing.
Complexando o debate sobre marketing verde, POLONSKY (2001) afirma que

264 | P g i n a

o verdadeiro marketing verde envolve as questes ambientais como uma estratgia
da organizao to importante quanto s questes de qualidade ou servios ao
cliente. Isso provavelmente ir exigir uma mudana na mentalidade da empresa,
como tambm em seu comportamento (p. 286).

A partir disso, tem-se a idia de que as aes de marketing verde de uma empresa devem ser
incorporadas profundamente, passando desde por sua filosofia/poltica at seu processo de
gerao de bens e servios. Desta forma, o green marketing , em essncia, um ajuste das
estratgias mercadolgicas de empresas s exigncias de um novo tempo no qual os
consumidores desejam mais do que produtos, compromissos firmes (VOLTOLINI, 2006,
p.368).
Para que esse processo seja feliz em seu objetivo, algumas estratgias e tticas podem ser
executadas e, agindo dessa forma, a corporao no cometer o erro de focar suas aes
apenas na promoo do produto/servio ou no seu design. Alm disso, a empresa pode
cometer o erro (mesmo que intencional) de estar promovendo um falso marketing verde,
divulgando uma conduta que no condiz com a realidade:

algumas empresas induzem o consumidor ao erro, destacando um ponto positivo de
seu produto enquanto no menciona os outros negativos. Por exemplo, o contedo
de papel ou madeira serrada de seus produtos tem sua explorao sustentvel e so
reciclados, enquanto no se observa o impacto que os processos de fabricao
causam ao ar ou a gua com as emisses de poluentes (gases e efluentes) ou
contribuem para o aquecimento global (BONINI; OPPENHEIM, 2008, p. 59).

Outro exemplo prtico e victcio do falso marketing verde pode ser evidenciado numa
compra de detergentes: uma determinada empresa fabrica um detergente no biodegradvel,
mas sua embalagem de plstico e o papel do rotulo so 100% reciclados e a empresa faz a
propaganda de tal produto como eco-eficiente. Neste caso evidencia-se a reciclagem, mas, a
partir do momento que no menciona a no degradabilidade do detergente e o impacto que ele
pode causar ao meio ambiente, a empresa no est sendo de fato sincera com seus
consumidores, fazendo assim um falso marketing ambiental de seu produto.
Assim, a fim de no cometer tais semelhantes erros, as estratgias da empresa podem seguir a
lgica dos 4Ps discutidas pela Boston Consulting Group (BCG), a qual aborda as quatro
variveis: planejamento, processos, produtos e promoo (MANGET et. al., 2009). A figura 1
a seguir as representam esquematicamente:

265 | P g i n a

Figura 1: Viso holstica dos 4Ps no emprego de medidas verdes.
Fonte: Adaptado de BCG, 2009

A abordagem apresentada acima representa uma viso holstica da lgica dos 4Ps, os quais
podem ser discutidos na academia com outras variveis, porm com o mesmo objetivo. De
maneira geral, a figura 1 ilustra e enfatiza o que j foi exposto neste artigo: o uso do
marketing verde, traduzido na lgica dos 4Ps, sugere uma mudana estrutural da empresa,
modificando metas e reduzindo resduos na produo para assim repassar aos consumidores e
outras partes interessadas (steakholders) o compromisso ambiental que a empresa possui.
Por outro lado dessa temtica, independente da estratgia de marketing utilizada pela
empresa, percebe-se que as mudanas so feitas devido a uma demanda de um novo tipo de
consumidor, o qual chamado de verde. Suas caractersticas e sua importncia sero
debatidas a seguir.

2.3 O consumidor verde e o consumo sustentvel
A tendncia de mercado que se difunde no senso comum a de que as empresas esto
investindo em um novo tipo de consumidor, aquele que assume seu compromisso com o meio
ambiente com um novo padro de consumo. Se d o nome de verde a este tipo de consumidor.
Apesar disso, semelhante ao conceito de marketing ambiental, no h uma definio que
venha caracterizar fielmente esse tipo de consumidor, uma vez que ele vem a se adaptar a
conjuntura local. Em outras palavras, a cultura e ideologias existentes no espao estudado iro
influenciar totalmente o modo de agir e o comportamento (SANTOS, 1993) dos
consumidores.
O consumo sustentvel moldado de acordo com as necessidades do consumidor.
MICHAELIS (2003) discute essa questo argumentando que a sociedade de forma
organizada que deve exercer presso sobre o setor governamental e este por sua vez, na forma
de polticas e taxaes, deve pressionar as corporaes a fim de faz-las adotar uma conduta
ambiental justa. O mesmo autor ainda comenta que

O despertar das empresas podem ter que esperar por mudanas nas polticas e aes
do governo, da mdia e da sociedade civil, forando as corporaes a entrar em
dialogo para desenvolver uma nova histria sobre a prosperidade do meio ambiente
e o papel da classe empresarial em promov-la. Os governos necessitam reformar

266 | P g i n a

suas taxas e leis ambientais, bem como tambm necessitam mudar as leis a cerca da
competio e dos investimentos para criar um sistema que recompense o
comportamento (moral) da corporao. Mas finalmente, a cultura empresarial s
parece mudar como parte de uma mudana ampla, exigida e promovida pela
sociedade civil. (MICHAELIS, 2003, p.921).

De forma esquemtica, pode-se expor a citao acima, assim como mostra a figura 2 a seguir:

Figura 2: esquema do funcionamento do consumo sustentvel
Fonte: Adaptado de (MICHAELIS, 2009)
Tanto a citao quanto o esquema exposto acima nos indica que a sociedade exerce um papel
fundamental na mudana de comportamento das empresas. Porm necessrio que o governo
entenda os anseios da populao para assim fazer valer sua autoridade, cobrando das
empresas uma conduta ambientalmente esperada. Assim, todos saem beneficiados: a
sociedade satisfeita por terem seus desejos atendidos; o governo, com suas polticas eficazes e
as empresas; e as empresas, por dar retorno sociedade e ter retribudos destes a preferncia
por seus produtos/servios.

3 MATERIAIS E MTODOS DA PESQUISA
3.1 Recorte espacial local de aplicao
A cidade de Natal e a sua regio circunvizinha (conhecida como Grande Natal) vm
apresentando um crescimento significativo, do qual se pode enfatizar a regio de Nova
Parnamirim, que pertence ao municpio de Parnamirim. Nos ltimos 15 anos essa rea passou
a ser especulada pelo ramo da construo civil, fazendo com Natal e Parnamirim sofressem
um processo de conturbao, passando a no existir mais limites claros entre uma cidade e
outra.
Sendo assim, seu crescimento populacional est vinculado esses fatos j mencionados, tendo
o bairro apresentado no ano de 1996 uma populao de cerca de 15 mil habitantes (IBGE,
1996) e, em 2000, aproximadamente 27 mil habitantes (IBGE, 2002), ou seja, um crescimento
populacional de cerca de 78% em quatro anos.

267 | P g i n a

Essa continua sendo a realidade da regio, o que vem atraindo as construtoras a investirem na
construo de empreendimentos imobilirios no local. Dessa forma,o presente trabalho foi
desenvolvido nesse bairro, especificamente nas Avenidas Abel Cabral e Maria Lacerda
Montenegro, visto que a compra e venda de imveis na rea intenso.

3.2 Instrumento de coleta de dados
A pesquisa foi feita no ms de setembro de 2009, utilizando como local de aplicao os
estandes de vendas de novos condomnios no bairro de Nova Parnamirim, mais precisamente
nas Avenidas Abel Cabral e Maria Lacerda Montenegro devido ao notvel crescimento,
nvel de construo civil, que a rea est passando.
Para o desenvolvimento da pesquisa, utilizou-se questionrio fechado com 11 questes e 39
variveis onde foram feitas perguntas para a viso sobre a percepo ambiental dos
consumidores no que diz respeito a implantao do empreendimento, ao perodo de uso, alm
de algumas perguntas para caracterizao social.Estas variveis foram divididas nos seguintes
grupos:
- Fatores de deciso na hora da compra de um imvel - IMP_PRE (importncia do preo
do imvel), IMP_QAC (importncia da qualidade do acabamento do imvel), IMP_QMA
(importncia dos materiais usados na obra), IMP_LOC (importncia da localizao do
terreno), IMP_FAC (importncia da facilidade da compra), IMP_CAM (importncia das
caractersticas ambientais do imvel), IMP_ASC (importncia das aes sociais da
construtora), IMP_AAC (importncia das aes ambientais da construtora), PRE_AMB
(preocupao ambiental como fator indutor na hora da aquisio de um imvel);
- Conscincia ambiental do entrevistado - SIG_IMP (significncia do impacto ambiental da
obra), NIV_CON (nvel de conhecimento sobre a utilizao de praticas ambientais),
FRE_TRE (freqncia da participao em eventos na rea ambiental);
- Informaes ambientais na compra de um imvel - BAR_FIN (falta de interesse como
barreira para o acesso a informaes sobre as variveis ambientais), BAR_DES
(desconhecimento como barreira para o acesso as informaes sobre as variveis ambientais),
BAR_FIC (falta de informaes como barreira para o acesso as informaes sobre as
variveis ambientais), BAR_NEX (no existncia de prticas ambientais na construtora como
barreira para o acesso as informaes sobre as variveis ambientais), IMP_VAR (importncia
da busca de informaes das variveis ambientais na construo civil);
- Preocupao ambiental na hora da compra - IMP_RES (importncia dadestinao final
dos resduos da construo civil na fase de implantao do empreendimento),IMP_LIC
(importncia do licenciamento da obra na fase de implantao do
empreendimento),IMP_MAT(importncia do uso de materiais "ecologicamente corretos" na
fase deimplantao do empreendimento), IMP_TEC (importncia das tecnologias limpas na
fase deimplantao do empreendimento), IMP_CHU (importncia das guas de chuva na fase
deimplantao do empreendimento), IMP_ECA (importncia da economia de gua na fase
deoperao do empreendimento), IMP_TEL(importncia do tratamento de efluentes lquidos
na fase de operao do empreendimento), IMP_ECE (importncia da economia de energia
(eficincia energtica) na fase de operao do empreendimento), IMP_COS(importncia da
coleta seletiva na fase de operao do empreendimento), IMP_MAV (importncia da
existncia de reas verdes no terreno durante a fase de operao do empreendimento),

268 | P g i n a

IMP_ENS (importncia do uso da energia solar na fase de operao do empreendimento),
IMP_EDA (importncia de aes de educao ambiental na fase de operao do
empreendimento), IMP_RCH(importncia da reutilizao do uso das guas de chuva na fase
de operao do empreendimento), IMP_CER (importncia da certificao ambiental - ISO
14.001 - na fase de operao do empreendimento).
- Perfil do entrevistado - SEX_ENT (sexo), EST_CIV (estado civil), FAI_ETA (faixa
etria), GRA_INS (grau de instruo), QPE_CAS (quantidade de pessoas na residncia do
questionado), TEM_CRI (existncia de crianas, filhos, na residncia).

3.3 Anlise dos dados
Aps a aplicao dos questionrios, passou-se a fase de tabulao e anlise dos resultados.
Para tanto, foi feito o uso da estatstica descritiva e da anlise de Cluster. Na anlise baseada
na estatstica descritiva, foram feitas medidas de locao com a apresentao da mdia, moda
e mediana; medidas de variabilidade, com o levantamento do desvio padro; como tambm
foram utilizados coeficientes de correlao somente relacionados as questes scio-
econmicas.
Diante dos resultados da anlise descritiva, passou-se a utilizao de outra tcnica estatstica,
a anlise de cluster, feita com o uso do software statistic 6.0. Foi feito esse tipo de estudo para
o agrupamento de subgrupos homognios, conforme a semelhana das respostas dadas aos
questionamentos. Na forma conceitual, a anlise de Clusters busca agrupar elementos de
dados baseando-se na similaridade entre eles. Os grupos so determinados de forma a obter-se
homogeneidade dentro dos grupos e heterogeneidade entre eles (DONI, 2004).
Com relao a amostragem, a tcnica definida para a pesquisa foi a de amostragem
intencional, pois, buscou-se saber a opinio de um grupo especfico, no caso os consumidores
interessados em adquirir um imvel novo, que est em fase de lanamento na rea escolhida
para o estudo. Nesse tipo de amostragem, de acordo com determinado critrio, escolhido
intencionalmente um grupo de elementos que iro compor a amostra. O investigador se dirige
intencionalmente a grupos de elementos dos quais deseja saber a opinio (SILVA, 2002).
Sendo assim, foram aplicados os questionrios a 54 pessoas, fazendo a entrevista sempre aps
as visitas aos locais de vendas dos empreendimentos.

4 ANLISE E DISCUSSES DOS RESULTADOS
4.1 Anlise Descritiva
4.1.1 Caracterizao da amostra perfil de conscincia ambiental do entrevistado
A anlise descritiva teve como objetivo avaliar a percepo dos entrevistados com relao as
37 variveis do questionrio, as quais foram dispostas em blocos distintos de acordo com a
abrangncia de cada uma.
De incio, foi caracterizado o perfil social dos entrevistados, com o foco em torno de questes
como sexo, faixa etria e grau de instruo. Desta forma, observa-se que 56% eram mulheres
e que uma maioria de 68% possui ensino superior nvel de graduao (completo ou
incompleto) e ps graduao. Na figura 3 pode-se visualizar as estatsticas desse bloco de
respostas.

269 | P g i n a

Figura 3: grficos com as porcentagens de sexo e grau de instruo dos entrevistados.

De posse dessas informaes, leva-se a crer que o perfil dos entrevistados tendem a obter um
resultado de boa percepo ambiental, uma vez que teoricamente o grau de instruo reflete
no conhecimento de discernir uma conduta ambiental correta de uma julgada como incorreta.
Quando perguntado sobre o nvel de conhecimento a respeito da utilizao de prticas
ambientais pelas empresas, observou-se que 48,14% tem algum conhecimento e apenas 7,4%
tem total conhecimento sobre essas informaes.
J em relao a freqncia de participao em treinamento, foi verificado que 39% as vezes
participam e 26% nunca participam. Esta baixa freqncia em treinamentos pode refletir a
baixa concentrao de respostas sobre o total conhecimento.

4.1.2 Fatores de deciso na compra de um imvel e preocupao ambiental na hora da
compra
Diante dos resultados obtidos foram analisadas as demais variveis do questionrio,
comeando pela anlise daquelas ligadas a deciso de comprar um imvel. O grau de
importncia dado a cada varivel est disposto a seguir na figura 4:

Figura 4: Distribuio das variveis, quanto a sua importncia, relacionadas a compra do imvel.

Percebe-se que as variveis ambientais no so to relevantes quanto as scio-econmicas.
Por exemplo, 70% dos entrevistados consideram o preo e a localizao do imvel como
variveis muito importantes no processo de deciso. J as facilidades encontradas na hora da
compra do imvel (IMP_FAC) considerada como muito importante por 56% das pessoas.

270 | P g i n a

Ainda, percebeu-se que 31% dos entrevistados acreditam que as caractersticas ambientais do
imvel so muito importantes no momento de deciso da aquisio, bem como 22%
consideram tambm muito importante as aes ambientais da construtora.
Outra varivel foi analisada quanto a sua significncia: os entrevistados foram indagados
sobre a preocupao ambiental como um fator indutor no momento da compra. As respostas
tiveram uma maior concentrao entre pode ser ou no importante e importante, assim
como pode-se ver a disposio na figura 5.

Figura 5: Distribuio da freqncia de respostas para a varivel PRE_AMB.

O perfil de idade dos entrevistados que se encaixam nesse cenrio segue os seguintes
percentuais: dentre eles, merecem destaque as faixas etrias entre 26 e 35 anos, com 35% das
respostas, e entre 36-50, com 30%. Os demais resultados podem ser evidenciados a seguir.

Figura 6: Percentual da faixa etria dos entrevistados que deram como resposta pode ou no ser
importante e importante para a varivel PRE_AMB.
Assim, correlacionando as duas ultimas figuras, percebe-se o grau de maturidade dos
entrevistados quanto a sua opinio sobre a preocupao ambiental dos empreendimentos da
construo civil.
A fim de melhor analisar o consumidor consciente, se verificou aqueles que deram valor cinco
a essa varivel, considerando-a muito importante. Foi feita uma relao simples com outras
variveis do questionrio relacionadas s fases de implantao/construo e operao (uso).
Atribuiu-se qualificaes 4 e 5 (respectivamente, importante e muito importante) para as
seguintes variveis: IMP_RES, IMP_LIC, IMP_ECA, IMP_TEL, IMP_ECE e IMP_COS.
Com isso, se remete que um pequeno nmero de pessoas (apenas 13%) fazem a relao a
varivel ambiental e alguns de seus aspectos, como a gerao de resduos lquidos e slidos, o
consumo de gua e energia, bem como o impacto causado pelo empreendimento durante a
construo da obra, refletindo assim um sinal de percepo dessas questes.

271 | P g i n a

4.1.3 Informaes ambientais na compra de um imvel
Analisando as variveis relacionadas a compra do imvel, a grande maioria considera
importante a busca de informaes sobre as variveis ambientais na construo civil, com
uma porcentagem de 57,4%. A distribuio da freqncia das respostas para essa varivel
pode ser verificada na figura 7.

Figura 7: Distribuio da freqncia de respostas para a varivel IMP_VAR.

Com relao a fonte de informaes ambientais, as quais os entrevistados procuram para
sanar suas dvidas com relao aquisio de um imvel, destaca-se que 67% buscam
subsdios na internet, 17% procuram o rgo ambiental e 13% tiram suas dvidas com o
engenheiro da obra. 7% dos entrevistados buscavam outros meios de informao, como por
exemplo a televiso, panfletos e outdoors.
Com isso, se percebe que embora muitas vezes as empresas no forneam informaes sobre
as caractersticas ambientais do empreendimento, os consumidores conscientes acreditam ser
importante essa divulgao e esto encontrando formas de obter tais dados.
Com relao as barreiras enfrentadas na aquisio de informaes percebeu-se que as
variveis falta de interesse, desconhecimento e falta de informaes na construtora so as de
maior relevncia na opinio dos questionados, obtendo todas a porcentagem de 41% como
importante. Abaixo, na figura 8, pode-se observar os demais valores para cada uma das
variveis.

Figura 8: Distribuio das variveis, quanto ao grau de importncia, relacionadas as barreiras de acesso a
informaes sobre as variveis ambientais.

272 | P g i n a

Ainda pode-se inferir deste grfico a conduta do consumidor, principalmente com a varivel
falta de interesse (BAR_FIN). Independente da existncia da informao na construtora, o
consumidor no se atenta em buscar as informaes ambientais da construo, demonstrando
ento a falta de percepo de adquirir um imvel que poder causar, alm dos danos previstos
por qualquer construo, outros impactos no contabilizados que podem surgir com o tempo.

4.2 Anlise de clusters
Usando o mtodo estatstico da anlise de clusters, o qual proporciona ao final a
caracterizao de dois grupos com caractersticas distintas, as 37 variveis foram
relacionadas. Para isso, usou-se um critrio de significncia para a composio dos
agrupamentos de nvel de probabilidade p0,05. Assim como foi j foi descrito, as variveis
sondam o comportamento dos questionados quanto a sua percepo e conscientizao de
alguns elementos ligados ao meio ambiente, atribuindo a elas notas entre 0 e 5, de acordo com
a importncia de cada uma delas. Abaixo, pode-se observar graficamente a formao dos
grupos distintos na figura 9:
Figura 9: Agrupamentos obtidos com a anlise de clusters.
O que se evidencia acima so dois grupos distintos: o primeiro, com 24 casos, e o segundo,
com 30 casos. Para o primeiro agrupamento encontra-se os consumidores mais conscientes,
com respostas variando suas mdias entre importante ou muito importante. Se obteve o
seguinte perfil para esse agrupamento: 96% consideram a qualidade do acabento do imvel
como fator atrativo na compra, 69% se atentam as caractersticas ligadas ao meio ambiente (
nvel de aspectos e impactos ambientais) do imvel. Com relao ao impacto ambiental da
obra, 80% esto cientes de sua significncia negativa ao meio ambiente. Ainda, relacionada a
fase de instalao do empreendimento, 91% so a favor do uso de tecnologias limpas na
contruo e 85% preferem o uso de materiais ecologicamente corretos. Por fim, para o uso do
imvel, todos so a favor da existncia de reas verdes no terreno e 80% desejam que exista
no empreendimento o uso de energia solar.
Para o outro agrupamento encontrou-se um perfil menos consciente, que se pode considerar
ainda como uma conduta dentro dos padres ambientais, porm com uma relevncia e nvel
de conscientizao menor que a do primeiro cluster. Para esse segundo grupo de
consumidores 61% no consideram as variveis ambientais na hora da compra do imvel e
63% no acreditam que as questes ambientais devem existir dentro da empresa/construtora

273 | P g i n a

do empreendimento. Para a construo do imvel, 59% no se preocupam com o uso de
tecnologias limpas e 54% tambm no se preocupam com a destinao final dos resduos da
construo.
Sendo assim, encontramos um cenrio de alta percepo quanto as questes ambientais,
porm de baixa conscientizao com relao a aplicao das prticas que venham a melhorar
o desempenho ambiental da empresa.

A construo civil causa impactos ambientais significativos. Buscar alternativas na tentativa
de mitigar os danos causados por essa atividade assunto alvo de estudos em todo o mundo.
Entretanto, a busca por materiais e mtodos mais sustentveis tornam-se inteis se as
empresas no buscarem utilizar mtodos mais eficazes e menos impactantes em seus
processos produtivos (ou nas construes, em relao ao caso em foco).
O consumidor que tem a percepo das variveis ambientais e da sua importncia, possui uma
fraca conscientizao quanto a busca de condutas aceitveis a fim de evitar um possvel dano
ao meio ambiente.
Como resultados, encontrou-se dois perfis de consumidores: um com alto nvel de
conscincia, considerando importante ou muito importante as variveis ambientais propostas
no questionrios; e outro com nvel de conscincia menor, porm representativo para
enquadr-lo como seguidor de uma conduta ambientalmente correta, se for considerado o
nvel de percepo ambiental desses.
Percebe-se assim, aplicando ao contexto da pesquisa proposta por este artigo, que a maior
parte das pessoas que buscam comprar empreendimentos so conscientes da importncia de se
obter um imvel com caractersticas ambientalmente corretas, entretanto, no demonstram
essa preocupao no momento de aquisio de um bem imobilirio, pois outras questes
como o preo e a localizao tem peso maior nessa deciso. Dessa forma, as empresas no
consideram importante utilizar tcnicas desse tipo, dando maior nfase as caractersticas
recreativas do imvel e as facilidades que o cliente poder ter para a aquisio.
Talvez essa situao seja reflexo do modismo posto nos ltimos anos de considerar a varivel
ambiental como uma das mais importantes no planeta, porm esquecendo do principal: a ao.
A falta de conscincia a falta de informao que as pessoas tm sobre o assunto. Destaca-se
que a preocupao ambiental no considerada to importante quanto preo e localizao,
mas pode ser usada como um diferencial quando associada a outros fatores.
A atitude a chave de todas as questes, aliada ao conhecimento. Por isso a importncia de
conhecer a fundo as questes nas quais o homem est inserido, a fim de no correr o risco de
ser iludido com informaes que escondem a verdade.

6 REFERNCIAS

BONINI, Sheila; OPPENHEIM, Jeremy. Cultivating the green consumer. Stanford Social
Innovation Review, p. 56-61. Fall 2008.

274 | P g i n a

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ano 4 - Maro 2003.
DING, Grace. Sustainable construction: the role of environmental assessment tools. Journal of
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DONI, Marcelo Viana. Anlise de cluster: mtodos hierrquicos e de particionamento. 2004. 93 f.
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Rio Grande do Norte, Natal.
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SILVA, Paulo Czar Ribeiro. Introduo a estatstica econmica. 2002. Disponvel em:
http://www.geocities.com/pcrsilva_99/2A3.HTM. Acesso em: 10 set. 2009.
SJOSTROM, Christer. Service life of the building. Applications of the performance concept in
building. Tel Aviv. CIB. v. 2. Proceedings. p. 6 -11. 1996.
TRIGUEIRO, Andr. Mundo sustentvel: abrindo espao na mdia para um planeta em
transformao. So Paulo: Globo, 2005.
VOLTOLINI, Ricardo. Marketing ambiental: o consumidor verde influenciando a mudana de
prticas mercadolgicas nas empresas. In: JUNIOR, Alcir Vilela; DEMAJOROVIC, Jacques (Org.).
Modelos e ferramentas de gesto ambiental: desafios e perspectivas para as organizaes. So Paulo:
Editora Senac, 2006.

275 | P g i n a

Anlise de Deficincias das Medidas Mitigadoras de Um Estudo
Ambiental da Atividade Petrolfera Onshore, RN

Robson Garcia da Silva (IFRN) robsontecnologo@yahoo.com.br

RESUMO
Este trabalho tem como objetivo central analisar as deficincias das medidas mitigadoras de
impactos ambientais propostas pelo Relatrio de Controle Ambiental (RCA) para a perfurao
de seis poos de petrleo no campo petrolfero de Porto Caro, municpio de Carnaubais
(RN). Esse RCA visa concesso da Licena Prvia para a Perfurao (LPper) desses poos.
Para consecuo deste trabalho utilizou-se os estudos realizados pelo Ministrio Pblico
Federal (MPF, 2004) que so a respeito das principais deficincias no item de mitigao e
compensao de impactos em estudos de impacto ambiental no Brasil. Alm disso, utilizou-se
os aportes tericos de alguns autores a cerca do licenciamento ambiental e tcnicas de
pesquisa exploratria, realizadas por meio de levantamentos bibliogrficos, documentais e
legais, como as leis federais e estaduais e as resolues atinentes ao tema. Para anlise em
tela, foi selecionado o RCA da empresa Petrleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS), elaborado
pela Empresa de Consultoria e Planejamento Ambiental Ltda. (ECOPLAM), que fora
solicitado para emisso dessa licena. Como resultados e discusso deste estudo, constataram-
se que 46%, ou o equivalente a 13 (treze) medidas de um universo de 28 (vinte e oito),
apresentaram deficincias que podem vir a comprometer a qualidade desse estudo ambiental.
PALAVRAS-CHAVE: Medidas mitigadoras. Impactos ambientais. Relatrio de Controle
Ambiental (RCA). Atividade petrolfera onshore.

1 INTRODUO
Ao longo dos ltimos anos, a explorao e produo de petrleo onshore, ou seja, em terra,
vm se constituindo num dos vetores mais importantes para a economia do Estado do Rio
Grande do Norte. A perfurao de poos petrolferos onshore vem aumentando de maneira
significativa o nmero de solicitaes e emisses de licenas ambientais junto ao Instituto de
Desenvolvimento Sustentvel e Meio Ambiente (IDEMA) do Rio Grande do Norte, rgo
ambiental competente pelo licenciamento ambiental do Estado. Por conseguinte, isso tem
elevado tambm o nmero de elaborao de estudos ambientais para subsidiar o
licenciamento dessas atividades.
No ano de 2008, por exemplo, o IDEMA emitiu um total de 5326 licenas ambientais sendo
que 76% desse percentual, o que a equivale a 4047, so referentes s atividades petrolferas
onshore (SILVA, 2009).
Para uma melhor visualizao e entendimento desses dados, o grfico 1, demonstra a
quantidade aproximada de licenas ambientais emitidas em cada ms do ano de 2008 tanto do
mbito das outras atividades quanto no mbito das licenas ambientais da atividade onshore.

276 | P g i n a

Grfico 1 Quantidade de licenas ambientais emitidas nos meses de 2008
Fonte: Silva (2009)

Com base no Grfico 1, notamos que na maioria desses meses h uma significativa
predominncia das emisses de licenas ambientais de atividades petrolferas onshore o que
nos leva a reiterar o elevado nmero de estudos ambientais para subsidiar o licenciamento
dessas atividades.
Alm de gerar riquezas, o desenvolvimento dessas atividades oferece elevados riscos de
impactos ambientais ao meio ambiente.
Nesse contexto, o licenciamento ambiental como um instrumento disposto na Lei 6938/81,
Poltica Nacional do Meio Ambiente, nas resolues do Conselho Nacional do Meio
Ambiente (CONAMA) e nas normas estaduais, Lei Complementar 272/04 e Lei
Complementar 336/06 do RN, pode vir a oferecer medidas de controle ambiental que
possibilitem a preveno, diminuio e/ou compensao de impactos ambientais negativos de
qualquer atividade humana.
Esse instrumento conduzido no mbito do poder pblico, e considerado um procedimento
administrativo e de gesto do ambiente, uma vez que por meio deste a administrao pblica
busca exercer o controle sobre as atividades humanas que interferem nas condies
ambientais, o que isso pode levar a uma compatibilizao do desenvolvimento econmico
atrelado a preservao do meio ambiente (MILAR, 2005).
No processo de licenciamento ambiental da atividade petrolfera onshore do RN, os estudos
ambientais elaborados por empresas cadastradas pelo IDEMA, apesar de atenderem os termos
de referncia, no apresentam contedos consistentes e aprofundados, o que dificulta numa
anlise profcua no entendimento de impactos ambientais e da proposio de medidas
mitigadoras desses impactos (PEGADO; SILVA, 2008).
Em consonncia com isso, colocamos em destaque o problema da qualidade de estudos
ambientais voltados para a explorao e produo de petrleo onshore do RN, visto que, em
muitas vezes no vm atendendo plenamente os ditames da legislao e, conseqentemente,
comprometendo o processo de licenciamento ambiental.

277 | P g i n a

Em face disso, o presente trabalho procurou responder o seguinte questionamento: em que
grau as medidas mitigadoras de impactos ambientais propostas pelo Relatrio de Controle
Ambiental (RCA), vm apresentando deficincias que comprometem na qualidade desse
estudo ambiental, visando concesso da Licena Prvia para Perfurao (LPper)?
Nesse sentido, este trabalho tem como propsito fundamental analisar as deficincias das
medidas mitigadoras dos impactos ambientais propostas pelo Relatrio de Controle
Ambiental (RCA) para a perfurao de seis poos de petrleo no campo petrolfero de Porto
Caro, localizado na zona rural do municpio de Carnaubais (RN).
Entendemos, neste estudo, como medidas mitigadoras de impactos ambientais aes
propostas que tm como intuito reduzir a magnitude ou importncia dos impactos ambientais
negativos (SNCHEZ, 2006) em consonncia com uma compatibilizao de
desenvolvimento social e econmico que contemple a proteo ambiental (SILVA, 2009).
Alm disso, destacamos tambm os estudos que nortearam a anlise em pauta, realizados pelo
Ministrio Pblico Federal (MPF, 2004) sobre a anlise de deficincias de estudos de
impactos ambientais no Brasil.
Este trabalho surgiu a partir de uma monografia resultado da pesquisa de iniciao cientfica
financiada pelo Programa de Mobilizao da Indstria de Petrleo e Gs Natural (PROMINP)
no perodo de julho de 2008 a maro de 2009 no Ncleo de Pesquisa em Processos de
Petrleo e Gs Natural (NPP3G) do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do
Rio Grande do Norte (IFRN).
A justificativa decorreu de inmeros problemas que estudos ambientais utilizados no processo
de licenciamento onshore, tm apresentado junto ao rgo ambiental do Estado, o IDEMA.
Exemplo disso o caso do RCA em anlise.

2 FUNDAMENTAO TERICA
O captulo em tela apresenta a discusso terica sobre os conceitos norteadores deste trabalho
que so o de licenciamento ambiental, o de licenciamento ambiental da atividade petrolfera
onshore e, finalmente, o de estudo ambiental, destacando-se nesse ltimo, o item concernente
as medidas mitigadoras do RCA, que se constitui no objeto de anlise deste trabalho
cientfico.

2.1 O licenciamento ambiental
O licenciamento ambiental conduzido no mbito do poder pblico, e considerado um
procedimento administrativo e instrumento de gesto do ambiente, uma vez que por meio
deste a administrao pblica busca exercer o controle sobre as atividades humanas que
interferem nas condies ambientais, o que isso pode levar ao desenvolvimento econmico
atrelado a preservao do meio ambiente (MILAR, 2005).
Para a Resoluo CONAMA n 237/97, o licenciamento ambiental um procedimento
administrativo pelo qual o rgo ambiental competente observa alguns aspectos como
localizao, instalao, ampliao e operao de empreendimentos e atividades utilizadores
de recursos naturais considerados efetivos ou potencialmente poluidores ou que, sob qualquer
forma, possam causar degradao ambiental (BRASIL, 1997).
Quanto aos procedimentos do licenciamento ambiental, de maneira geral, compreende 3 (trs)
tipos de licena: a Licena Prvia (LP), a Licena de Instalao (LI) e a Licena de Operao

278 | P g i n a

(LO). Mas essas licenas podem variar de acordo com as caractersticas da atividade
econmica
De uma forma simplificada, demonstraremos a seguir (ver Figura 1), o processo de
licenciamento ambiental que inicia-se com o projeto da atividade realizado pelo
empreendedor e conclui-se na execuo da atividade.

Figura 1 Procedimentos simplificados do licenciamento ambiental
Fonte: Silva (2009), adaptado de Fogliatti et al (2004)

De acordo com a Lei n. 6.938/1981 art. 10, nem todas as atividades esto sujeitas ao
licenciamento ambiental, apenas as que tenham potencial relevante para causar degradao ou
poluio ambiental e as que utilizam em demasia os recursos naturais.
2.2 O licenciamento ambiental da atividade petrolfera onshore do RN
A Resoluo CONAMA 023/94 foi expedida para estabelecer critrios para o licenciamento
ambiental das atividades relacionadas explorao e lavra de jazidas de combustveis lquidos
e gs natural, sendo que o controle e a expedio das licenas previstas competiriam ao rgo
ambiental federal, Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis,
IBAMA (MOLINA, 2005).
O licenciamento ambiental das atividades petrolferas no mar (offshore), com base na
localizao do empreendimento e no alcance de seu impacto ambiental, cumpre ao IBAMA a
competncia de seu licenciamento de acordo com o art. 4 da Resoluo CONAMA 237/97.
Por outro lado, compete aos rgos estaduais de meio ambiente, licenciar as atividades de
explorao e produo de petrleo em terra (onshore). Sendo assim, por exemplo, o caso de
estados como Amazonas, Bahia, Esprito Santo e Rio Grande do Norte, no utilizam os
procedimentos e critrios constatados na Resoluo CONAMA 023/94, mas sim a legislao
ambiental estadual (MOLINA, 2005).

279 | P g i n a

No caso do RN, o licenciamento ambiental baseado na Poltica Estadual do Meio Ambiente
(PEMA) estabelecida na Lei Complementar Estadual n 272 de 03 de maro de 2004 e pela
Lei Complementar Estadual n 336 de 12 de dezembro de 2006. Em consonncia com essas
leis, o licenciamento ambiental onshore, face sua complexidade em relao s outras
atividades, caracterizado por licenas mais especficas e numerosas do que o previsto na
maioria dos empreendimentos.
Em relao atividade petrolfera onshore, para cada etapa exigem-se as seguintes licenas: a
Licena Prvia para Perfurao (LPper), a Licena Prvia de Produo para Pesquisa (LPpro),
a Licena de Instalao (LI) e, por fim, a Licena de Operao (LO), de acordo com a Lei
Complementar n 272/2004 (RIO GRANDE DO NORTE, 2004).
Em cada uma dessas licenas o rgo ambiental, no caso do nosso Estado o IDEMA, exige a
apresentao de alguns documentos (ver Figura 2) que podem ser comuns em todas as
licenas, mas tambm, h aqueles especficos como, por exemplo, os estudos ambientais.

Figura 2 Documentos necessrios para cada licena ambiental da atividade petrolfera onshore
Fonte: Silva (2009), adaptado de Rio Grande do Norte (2004)

O RCA, um estudo ambiental objeto de nosso trabalho, um desses documentos especficos
que solicitado no licenciamento da atividade petrolfera onshore para concesso da Licena
Prvia para Perfurao (LPper).
2.3 O estudo ambiental
O estudo ambiental, como afirma Snchez (2006), um estudo tcnico com o intuito de
fornecer as informaes e anlises tcnicas de uma atividade causadora de impactos
ambientais, desde a localizao, implantao, operacionalizao e ampliao, para subsidiar o
processo de licenciamento.
Para a Resoluo CONAMA n 237/97, o estudo ambiental todo e quaisquer estudos
relativos aos aspectos ambientais que esto relacionados localizao, instalao, operao e

280 | P g i n a

ampliao de uma atividade ou empreendimento. Como subsdio apresentado para a anlise
da licena requerida, alguns estudos como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle
ambiental, relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de
recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco.

Dentre os estudos ambientais inerentes ao licenciamento ambiental, o mais importante o
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e seu respectivo Relatrio de Impacto Ambiental
(RIMA). Esse estudo um instrumento previsto na Constituio Federal considerado o
melhor modelo de preveno de danos ao meio ambiente.
O RCA, objeto de nosso estudo nesse trabalho, foi criado para o caso de empreendimentos de
pequeno potencial de impacto ambiental quando h a possibilidade de se estabelecerem
procedimentos simplificados para o licenciamento ambiental (FINK et al 2004).
Nesse sentido, o RCA foi criado para hiptese de dispensa do EIA/RIMA em casos de
extrao de minrios cujos empreendimentos sejam de menor porte (FINK et al, 2004 p.8).
Esse estudo ambiental referente ao Licenciamento Prvio para Perfurao de Poos de
Petrleo (LPper) do nosso Estado segue um roteiro (ver Figura 3), de acordo com o termo de
referncia do IDEMA (2006). O termo de referncia, segundo Milar (2005), o ato por
meio do qual o Poder Pblico formaliza a exigncia de realizao de um estudo ambiental
como, por exemplo, um RCA. Ressaltamos que o item 7 desse roteiro, que a respeito das
Medidas mitigadoras dos impactos ambientais, ser o foco central do nosso trabalho.

Figura 3 Roteiro de um RCA
Fonte: Silva (2009), adaptado do Termo de Referncia para elaborao de um RCA referente ao
Licenciamento Prvio de Perfurao de Poos Petrolferos (2006).

281 | P g i n a

3 METODOLOGIA
Para a consecuo deste trabalho a metodologia deu-se inicialmente por meio de uma
pesquisa exploratria realizada com levantamentos bibliogrficos, documentais e legais, como
a Lei 6.938/81 (PNMA), a resoluo CONAMA 237/97, as Leis Complementares estaduais
272/03 e 336/06, alm da contribuio de artigos cientficos de anais e revistas, dissertaes,
livros, sites da internet, dentre outros.
Dessa forma, podemos embasar os conceitos a cerca do licenciamento ambiental tanto em
mbito geral quanto no licenciamento de atividades petrolferas onshore, e por fim, o de
estudo ambiental, destacando-se principalmente o Relatrio de Controle Ambiental (RCA),
que se constitui no objeto de anlise deste trabalho cientfico.
O RCA escolhido da empresa Petrleo Brasileiro S/A (PETROBRAS), elaborado pela
Empresa de Consultoria e Planejamento Ambiental Ltda. (ECOPLAM), solicitado para
emisso da Licena Prvia para Perfurao (LPper) de seis poos de petrleo no campo
petrolfero de Porto Caro localizado na zona rural do municpio de Carnaubais (RN).
Para a anlise em pauta, inicialmente, organizamos no Quadro 2, a fim de um melhor
entendimento dos dados, todos os componentes ambientais considerados afetados pela
atividade geradora de impacto, os impactos ambientais identificados e analisados para cada
componente ambiental e, por fim, as medidas mitigadoras propostas para os respectivos
impactos ambientais.
Depois, com o intuito de analisar as deficincias das medidas mitigadoras do RCA,
realizamos uma comparao dessas medidas, que esto no item 7 (sete) do RCA, com as
principais deficincias no item de Mitigao e compensao de impactos em estudos de
impacto ambiental no Brasil, trabalho realizado pelo MPF (2004) no Quadro 1.

Quadro 1 Principais deficincias no item de mitigao e compensao de impactos em estudos de
impacto ambiental no Brasil
Elementos do
EIA
Principais deficincias

Mitigao e
compensao
de impactos

Proposio de medidas que no a soluo para a mitigao do impacto.
Indicao de medidas mitigadoras pouco detalhadas.
Indicao de obrigaes ou impedimentos, tcnicos e legais, como propostas de medidas
mitigadoras.
Ausncia de avaliao da eficincia das medidas mitigadoras propostas.
Deslocamento compulsrio de populaes: propostas iniciais de compensaes de perdas
baseadas em diagnsticos inadequados.
No-incorporao de propostas dos grupos sociais afetados, na fase de formulao do EIA.
Proposio de Unidade de Conservao da categoria de uso sustentvel para aplicao dos
recursos, em casos no previstos pela legislao.

Fonte: adaptado de MPF (2004) apud. Snchez (2006)

Aps essa anlise comparativa, elaboramos o Quadro 3 demonstrando os aspectos
ambientais, os componentes ambientais, os impactos ambientais, e, por fim, as medidas
mitigadoras que apresentaram deficincias com base nessa comparao.
Por fim, realizamos uma discusso com os resultados dessa anlise.

282 | P g i n a

Neste captulo apresentaremos as anlises de deficincias das medidas mitigadoras do RCA
em estudo, para a perfurao de seis poos de petrleo no campo petrolfero de Porto Caro
(municpio de Carnaubais, RN) com o objetivo de sabermos em que grau as medidas
mitigadoras de impactos ambientais propostas por esse estudo ambiental, vm apresentando
deficincias que comprometem em sua qualidade.

3.1 Iniciando a anlise do item 7 (sete), medidas mitigadoras dos impactos ambientais,
do RCA

Ao iniciarmos nossa anlise do item 7 do RCA (ver Anexo 1), Medidas mitigadoras dos
impactos ambientais, identificamos que essas medidas foram apresentadas na matriz de
impacto, em uma tabela, do item 6 (seis), que um captulo a respeito da Identificao e
anlise dos impactos ambientais do RCA em tela.
A nosso ver, a apresentao dessas medidas nessa matriz de impacto do item 6 (seis), no est
em desconformidade com o termo de referncia e no compromete a qualidade do RCA, pelo
contrrio, nesse caso, esclarece a relao entre impactos ambientais e suas respectivas
medidas mitigadoras.
Contudo, ressaltamos que o item 7 (sete) do RCA (ver Anexo 1), que referente s Medidas
mitigadoras dos impactos ambientais apresentou deficincias quanto apresentao de
propostas de medidas mitigadoras pois, apesar de no texto mencion-las no item 6 (seis), as
recomendaes apresentadas aps isso (ver Anexo 1) no podem ser classificadas como
medidas mitigadoras.
Essas medidas no possuem caractersticas como tais pelo fato de no existir uma relao
direta com um impacto ambiental e, principalmente, por no possuir aes que tm como
intuito reduzir a magnitude ou importncia dos impactos ambientais negativos (SNCHEZ,
2006). Por isso, em nosso estudo, no levamos em considerao, ou melhor, no analisamos
essas recomendaes comentadas acima.
3.2 Identificao da quantidade de medidas mitigadoras do RCA

Prosseguindo com a anlise das medidas mitigadoras do RCA, identificamos um total de 28
(vinte e oito) propostas de medidas mitigadoras, 8 (oito) componentes ambientais (do meio
fsico, do meio biolgico e do meio antrpico) afetados pela atividade e 23 (vinte e trs)
impactos ambientais identificados e analisados, sendo que apenas 2 (dois) so positivos. No
Quadro 2, so apresentados todos os componentes ambientais considerados afetados pela
atividade geradora de impacto, o nmero de impactos ambientais identificados e analisados
nos componentes ambientais e, por fim, o nmero de medidas mitigadoras de impactos
ambientais.

283 | P g i n a

Quadro 2 Componentes ambientais considerados afetados pela atividade geradora de impacto, nmero
de impactos ambientais identificados e analisados nos componentes ambientais e o nmero de medidas
mitigadoras de impactos ambientais.
Componentes ambientais
considerados afetados pela
atividade geradora de impacto
N. de impactos ambientais
identificados e analisados nos
componentes ambientais
N. de medidas mitigadoras
dos impactos ambientais
Ar 6 9
Solo 6 9
Vegetao 2 1
Fauna 4 4
gua subterrnea 1 3
Patrimnio arqueolgico e
paleontolgico
0 0
Meio antrpico 2 0
Uso e ocupao do solo 2 2
TOTAL 23 28

Fonte: Silva (2009), adaptado de PETROBRAS (2008) e adaptado de Prado Filho e Souza (2004)

A maioria dos impactos ambientais e das proposies de mitigao ou eliminao desses
impactos so referentes a componentes do meio fsico e biolgico. Essas medidas so mais
numerosas do que as que dizem respeito ao meio antrpico. Atentamos que o componente
ambiental Uso e ocupao do solo inclui-se como componente do Meio antrpico, de
acordo com a metodologia adotada no RCA para anlise dos componentes ambientais
susceptveis a impactos. Em relao ao componente ambiental Patrimnio arqueolgico e
paleontolgico constatamos que no foram detectados stios na rea ou nas imediaes do
empreendimento.

3.3 Anlise de deficincias das medidas mitigadoras do RCA

Para uma anlise das deficincias de medidas mitigadoras propostas no RCA, comparamos
essas medidas com as principais deficincias no item de Mitigao e compensao de
impactos em estudos de impacto ambiental no Brasil (Quadro 1), que referente ao estudo
do MPF (2004).
Dessa forma, temos como resultado o Quadro 3 que apresenta, para uma melhor visualizao
e entendimento dos dados, os Aspectos ambientais, os Componentes ambientais, os Impactos
ambientais e as Medidas mitigadoras dos impactos ambientais deficientes no RCA em pauta.

284 | P g i n a

Quadro 3 os Aspectos ambientais, os Componentes ambientais, os Impactos ambientais e as Medidas
mitigadoras deficientes
Aspectos ambientais

Componentes
ambientais
Impactos ambientais Medidas mitigadoras dos
impactos ambientais deficientes

Adequao do
terreno da locao e
abertura de acessos

Vegetao
Remoo da cobertura
da vegetao nativa.
No h medidas mitigadoras a
considerar*

Fauna
Destruio de ninhos e
tocas.
Adoo do plano de emergncia
do Ativo Mossor.

Uso de mquinas de
combusto interna

Ar

Produo de Rudo.
Execuo dos procedimentos de
ao de emergncia.
Utilizao de equipamentos de
segurana (protetor auricular e
mscara).

Cimentao

Ar
Disperso de poeira de
cimento.
Manter os equipamentos em
reas contidas e procedimentos
de emergncia.

Uso de mquinas
de combusto interna

Ar
Produo de rudo e
emisso de gases
Os trabalhadores utilizaro
equipamentos de proteo
individual (protetor auricular).

Solo
Alterao da qualidade
do solo por perda de
combustvel
Execuo dos procedimentos de
ao de emergncia.

Derrame de leo

Solo

Impregnao do solo por
derrame de leo.
do Ativo de Mossor.
Programa de monitoramento da
PETROBRAS

gua subterrnea
Contaminao da gua
por derrame de leo
do ativo de Mossor.

Vegetao
Mortalidade da cobertura
vegetal na rea do
acidente.
do Ativo de Mossor

Fauna
Mortalidade dos animais
em funo da
contaminao por leo.
do Ativo de Mossor
Produo Uso e ocupao do
Solo
Interferncia na
atividade existente.
do Ativo de Mossor

Legenda:
Indicao de medidas mitigadoras pouco detalhadas; e Proposio de medidas que no a soluo para
a mitigao do impacto;
Indicao de obrigaes ou impedimentos, tcnicos e legais, como propostas de medidas mitigadoras;
Ausncia de medidas mitigadoras (*deficincia classsificada pelo autor).

Fonte: elaborado pelo autor (2009), adaptado de PETROBRAS (2008)

Conforme informaes do Grfico 3, constatamos que as medidas mitigadoras dos impactos
ambientais do RCA no deficientes representam cerca de 54%, ou o equivalente a 15
(quinze), do total de 28 medidas.
Por outro lado, constatamos ainda que, do universo de 28 medidas mitigadoras que foram
propostas pelo RCA cerca de 46% delas (ver Grfico 3), o equivalente a 13 (treze), possuem
deficincias que, inclusive, foi a ausncia de medidas mitigadoras para o impacto ambiental
Remoo da cobertura da vegetao nativa (ver Quadro 3, linha 2). A nosso ver, a ausncia
de medidas mitigadoras para esse impacto ambiental se constitui numa deficincia, haja vista
que no foram propostas aes com o objetivo de reduzir a magnitude ou importncia desse

285 | P g i n a

impacto negativo (SNCHEZ, 2006) e, alm disso, descumpri o termo de referncia e,
conseqentemente, a legislao vigente, comprometendo na qualidade do RCA.

Grfico 3 Percentagem das medidas mitigadoras deficientes

Analisando as medidas deficientes do RCA, conforme comparao com as principais
deficincias de medidas mitigadoras identificadas pelo MPF (2004), Quadro 1, constatamos
que a maioria das medidas mitigadoras do RCA, 77% ou o equivalente a 10 (dez) de um total
de 13 (treze) medidas deficientes, apresentaram cada uma delas dois tipos de deficincias:
proposio de medidas que no so a soluo para a mitigao do impacto e Indicao de
medidas mitigadoras pouco detalhadas, conforme Grfico 4.

*Deficincia classsificada pelo autor
Grfico 4 As deficincias das medidas mitigadoras dos impactos ambientais do RCA

As medidas mitigadoras que se enquadraram nessas deficincias foram a Adoo do plano de
emergncia do Ativo de Mossor, o Programa de monitoramento da PETROBRAS,
Execuo dos procedimentos de ao de emergncia e Manter os equipamentos em reas
contidas e procedimentos de emergncia, pois, alm do fato de serem aes pouco
detalhadas, no apresentaram solues para mitigar seus respectivos impactos ambientais.
Retomando as informaes do Grfico 4, notamos que 15% ou 2 (duas) medidas mitigadoras
de um universo de 13 (treze) deficientes, so a cerca da deficincia Indicao de obrigaes
ou impedimentos, tcnicos e legais, como propostas de medidas mitigadoras. Nesse caso,
constatamos que as medidas Os trabalhadores utilizaro equipamentos de proteo
individual (protetor auricular) e Utilizao de equipamentos de segurana (protetor
auricular e mscara), so deficientes porque os equipamentos de segurana e proteo
individual so exigncias legais prevista na Lei 6.514 de 22 de dezembro de 1977. Ou seja,

286 | P g i n a

so medidas de cumprimento compulsrio legal, como afirma Snchez (2006), e, portanto no
devem ser recomendadas como medidas mitigadoras, pois so simples obrigaes legais que o
empreendedor deve cumprir.
Ressaltamos que nessa anlise comparativa no foram comparados com as medidas
mitigadoras do RCA algumas deficincias do Quadro 1, pois no realizamos visitas ao
empreendimento, justificando assim, a excluso da anlise da Ausncia de avaliao da
eficincia das medidas mitigadoras propostas do RCA em pauta.
Alm disso, no analisamos os outros itens do RCA, seno o item 7 (sete), Medidas
mitigadoras dos impactos ambientais, justificando a excluso da anlise das seguintes
deficincias do Quadro 1: Deslocamento compulsrio de populaes: propostas iniciais de
compensaes de perdas baseadas em diagnsticos inadequados e a No-incorporao de
propostas dos grupos sociais afetados, na fase de formulao do EIA.
Finalmente, no analisamos se houve deficincia quanto a Proposio de Unidade de
Conservao da categoria de uso sustentvel para aplicao dos recursos, em casos no
previstos pela legislao, pois no RCA em tela no foram propostas medidas semelhantes
descrita acima.
Com o intuito de analisarmos as deficincias das medidas mitigadoras de impactos ambientais
propostas no RCA para perfurao de seis poos de petrleo no campo petrolfero de Porto
Caro (Carnaubais, RN) constatamos que 46%, ou o equivalente a 13 (treze) medidas
mitigadoras de um total de 28 (vinte oito), apresentam deficincias que podem implicar na
qualidade desse estudo ambiental para a concesso da LPper.
A nosso ver, de acordo com os resultados alcanados nesse trabalho, o grau de deficincias
encontradas nas medidas mitigadoras de impactos ambientais propostas pelo RCA alto.
Ainda que, consideramos que a anlise em pauta no foi rgida, visto que no analisamos
outras possveis deficincias das medidas mitigadoras do RCA, quase metade dessas medidas
possua deficincias.
Nesse contexto, no consentido que a empresa que desenvolver a atividade, a empresa que
elabora o estudo ambiental, e o rgo ambiental que o examina, atuem de modo aleatrio e
indiferente em relao qualidade desse estudo, precisamente sobre as propostas de medidas
mitigadoras de impactos ambientais, foco central desse trabalho.
Se assim persistirem, as medidas de controle ambiental que iriam promover a preveno,
diminuio e/ou compensao de impactos ambientais negativos da atividade petrolfera
onshore no promover, como o esperado, o desenvolvimento de maneira sustentvel da
atividade em tela. Logo, podem surgir inmeros danos ao meio ambiente, colocando em risco
o equilbrio ecolgico e a sobrevivncia das espcies e da populao local.
Alm disso, ressaltamos que a qualidade de um estudo ambiental depender, primordialmente,
de um bom termo de referncia, roteiro bsico para a elaborao dos estudos ambientais.
Portanto, um bom termo de referncia refletir na qualidade de bons estudos ambientais.
Por fim, salientamos que o trabalho em pauta no pretende esgotar o tema estudado, pois, a
propsito, pensamos que no temos condies de esgot-lo. Alm disso, pelo fato de ser um
estudo de caso, os resultados desse trabalho no se emprega para os demais estudos
ambientais da atividade petrolfera onshore do RN. Contudo, esses resultados so pertinentes
e nos conduz para possveis realizaes de estudos posteriores sobre o assunto.

287 | P g i n a

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288 | P g i n a

PRADO FILHO, Jos Francisco do; SOUZA, Marcelo Pereira de. O licenciamento ambiental da
minerao no quadriltero ferrfero de Minas Gerais: uma anlise da implementao de medidas de
controle ambiental formuladas em EIAs/RIMAs. Revista Engenharia Sanitria e Ambiental, Rio de
Janeiro, v.9, n 4, p.343-349, out/dez 2004.

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ANEXO
Anexo 1 - Medidas Mitigadoras dos Impactos Ambientais do Relatrio de Controle Ambiental (RCA)
para Perfurao de seis de petrleo no campo de Porto Caro, municpio de Carnaubais (RN).

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RESPONSABILIDADE SOCIAL
CORPORATIVA

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Educao Ambiental: Ferramenta Essencial em
Projetos de Gesto Ambiental

Tas Saraiva de Melo Pinheiro (UFRPE) tais.smp@gmail.com
Betnia Maria Filha Soares Bacelar (UFRPE) betaniabacelar@hotmail.com
Leocdia Terezinha Cordeiro Beltrame (UFRPE) leocadia@dtr.ufrpe.br
Yen Medeiros Paz (UFRPE) yenemedeiros@hotmail.com
Marylin Fonseca Leal (UFRPE) mell_fonseca@hotmail.com

RESUMO
Vrias tm sido as iniciativas e esforos no sentido de que ganhe concretude o conceito de
Desenvolvimento Sustentvel como: aquele desenvolvimento que atende as necessidades das
geraes presentes, sem comprometer as geraes futuras de atenderem suas prprias
necessidades. Contudo, a condio de paradigma emergente tem colocado diversos desafios.
Um dos principais o engajamento de todos os setores da sociedade. neste contexto que
emerge o grupo Gesto Ambiental em Pernambuco (GAMPE) no Departamento de
Tecnologia Rural (DTR) da Universidade Federal Rural de Pernambuco (UFRPE). O
GAMPE um grupo multidisciplinar que visa o estudo e o desenho de propostas voltadas
para a gesto ambiental no Estado de Pernambuco. Assim, tem por finalidade discutir e
internalizar a temtica ambiental na sociedade, consolidando prticas que levem
sustentabilidade. O objetivo deste trabalho definir estratgias, utilizadas pelo GAMPE, para
internalizar a temtica ambiental em diversos segmentos da sociedade, agregando os saberes
de comunidades tradicionais, acadmicas, do setor empresarial e da sociedade civil em geral,
de maneira participativa e dialgica. Inicialmente explorado o tema de Educao Ambiental,
em seguida, as estratgias de educao ambiental adotadas em diversas iniciativas, nos
diferentes segmentos da sociedade: comunidade, empresas e universidade. Posteriormente,
so apresentadas o desenvolvimento de algumas tecnologias ambientais que esto sendo
desenvolvidas pelo grupo, que se mostram necessrias.
PALAVRAS-CHAVE: Educao ambiental; Sustentabilidade; Tecnologia; Gesto
Ambiental

1 INTRODUO
Nos primrdios da industrializao, a fumaa das chamins das fbricas era sinal de
progresso, pois indicava produo, e produo significava crescimento econmico que, at
ento, era freqentemente associado melhoria da qualidade de vida, mesmo que isso
implicasse na dilapidao do patrimnio natural. Em parte, isto ocorreu porque a
industrializao influenciou positivamente nos nveis de bem-estar humano.
Entretanto, as mazelas decorrentes deste modelo de crescimento econmico no tardaram a
surgir e a f, anteriormente cega, cedeu lugar ao ceticismo que, por seu turno, levou a uma
srie de interrogaes sobre o saldo final deste crescimento. A partir destas reflexes e
questionamentos chegou-se concluso de que o mero crescimento econmico no seria a

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melhor alternativa, como se costumava pensar, pois tenderia a esgotar os recursos necessrios
s atividades humanas e s prprias atividades econmicas.
O momento histrico que melhor retrata essa situao ocorreu em 1987 com a publicao do
Relatrio Nosso Futuro Comum (ou Relatrio Brundtland) que introduziu o conceito de
desenvolvimento sustentvel, entendido como aquele desenvolvimento que atende s
necessidades das geraes presentes, sem comprometer as geraes futuras de atenderem suas
prprias necessidades (Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, 1987).
Contudo, o Desenvolvimento Sustentvel um conceito e, como tal, necessita de agentes que
o operacionalizem. Desde que o conceito foi mundialmente popularizado na Conferencia das
Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, em 1992 no Rio de Janeiro, vrias
tm sido as iniciativas que vm se esforando no sentido de que as palavras ganhem
concretude. Contudo, a condio de paradigma emergente tem colocado diversos desafios.
Um dos principais o engajamento de todos os setores da sociedade. neste contexto que
emerge o grupo Gesto Ambiental em Pernambuco GAMPE.
Articulado em junho de 2009, como parte integrante das atividades acadmicas de docentes e
discentes do Curso de Engenharia Agrcola e Ambiental do Departamento de Tecnologia
Rural DTR da Universidade Federal Rural de Pernambuco UFRPE, o GAMPE um
grupo voltado para o estudo e desenho de propostas voltadas para a gesto ambiental no
Estado de Pernambuco. Entre os membros que o compem esto alunos, professores e
profissionais externos de diversas reas do conhecimento como: Biologia, Economia,
Engenharia Agrcola e Ambiental, Engenharia Qumica, Turismo, Gastronomia e Gesto
Ambiental.
O grupo entende que possvel contribuir para o desenvolvimento sustentvel em
Pernambuco atravs de iniciativas de gesto ambiental voltadas para setores econmicos
(micro e pequenas empresas), educacional formal (escolas, faculdades e universidades) e
informal (comunidades e associaes) e a sociedade civil como um todo (comunidades
urbanas e rurais). Visa discutir e internalizar a temtica ambiental na sociedade, consolidando
prticas que elevem a sustentabilidade. Nesse sentido, vem sido desenvolvidas iniciativas
como o desenho de modelo de gesto ambiental em micro e pequenas empresas, estruturao
de tecnologias populares sustentveis para comunidades carentes, aes de educao
ambiental formal e informal, empoderamento de comunidades rurais do semi-rido
pernambucano no campo da autogesto e segurana alimentar.
O objetivo desse trabalho definir estratgias utilizadas pelo GAMPE para internalizar a
temtica ambiental em diversos segmentos da sociedade, agregando os saberes de
comunidades tradicionais, acadmicas, do setor empresarial e da sociedade civil em geral, de
maneira participativa e dialgica.
Inicialmente, ser explorado o tema Educao Ambiental, a fim de contextualizar a discusso.
Posteriormente, sero discutidas estratgias de educao ambiental adotadas pelo grupo, em
diferentes segmentos da sociedade: comunidades tradicionais, micro e pequenas empresas e
espaos de educao formal. Por fim, sero apresentados os processos de desenvolvimento de
algumas tecnologias ambientais que esto sendo desenvolvidas pelo grupo, que se mostram
necessrias.

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2 EDUCAO AMBIENTAL E A SISTEMTICA DE AO
2.1 Educao ambiental
A Poltica Nacional do Meio Ambiente, PNMA, disposta na Lei n 6.938, de 31 de agosto de
1981, em seu artigo 2, estabelece que um de seus princpios consiste na educao ambiental
a todos os nveis de ensino, inclusive a educao da comunidade, objetivando capacit-la para
participao ativa na defesa do meio ambiente. possvel notar que desde 1981, j estava em
Lei Federal, a questo da educao ambiental que j era considerada princpio importante para
a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando
assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da
segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana
Anos depois, a Constituio Federal (1988), artigo 225, incube ao Poder Pblico de realizar a
promoo da educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica
para a preservao do meio ambiente. Todavia, nesse perodo ainda no haviam Leis que
estabelecessem diretrizes e bases para o ensino no pas.
Em 20 de dezembro de 1996, foi decretada a Lei n
o
9.394, que estabelece as Diretrizes e
Bases da Educao Nacional. No Artigo 9, determina que de incumbncia da Unio
elaborar o Plano Nacional de Educao, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios. O Plano Nacional de Educao PNE (2001) em vigor estabelece que para os
ensinos fundamental e mdio, a educao ambiental, tratada como tema transversal, ser
desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e permanente em conformidade
com a Lei n 9.795/99.
De acordo com a Lei 9.795, de 27 de abril de 1999, da Poltica Nacional de Educao
Ambiental - PNEA, Entende-se por educao ambiental os processos por meio dos quais o
indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e
competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo,
essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade. Sua importncia reside no fato de
que ela que assegura a perenidade das aes de gesto ambiental atravs da alterao de
comportamentos e elevao da conscincia ambiental. Trata-se, portanto, de um elemento
central e imprescindvel ao desenvolvimento sustentvel.
De acordo com a PNEA, h basicamente duas vias para se promover a educao ambiental: i)
formal (desenvolvida nos espaos formais de ensino, como escolas e universidades) e ii)
informal (praticada fora dos estabelecimentos de ensino formal como igrejas, organizaes
no governamentais e outros).
No que se refere educao ambiental formal, o GAMPE tem atuado atravs: da elaborao
de um Calendrio Ecolgico; da iniciativa de Coleta Seletiva do Departamento de Tecnologia
Rural UFRPE; do Projeto Mandgua e; de pesquisas voltadas para o tratamento alternativo
de guas para fins de potabilidade em comunidades do semi-rido.
Quanto educao ambiental informal, o GAMPE tem atuado atravs do desenvolvimento de
uma cartilha voltada para a gesto ambiental em micro e pequenas empresas. Dadas as
especificidades do ambiente de trabalho em micro e pequenas empresas, mais provvel que
a educao ambiental informal tenha resultados mais expressivos que a verso formal. Entre
as possibilidades de se promover a educao ambiental informal no local de trabalho, est a
utilizao de cartilhas.

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2.2 Sistemtica de ao
O GAMPE se rene semanalmente, para gerenciar e analisar a captao de novos projetos. As
atividades so desenvolvidas em forma dialgica. O grupo se comunica durante a semana
atravs de um ambiente virtual, no qual as mensagens enviadas pelos integrantes podem ser
visualizadas pelos demais, tornando o processo mais democrtico e transparente, pois na fase
de elaborao dos projetos, todos possuem a liberdade de fazer intervenes crticas, sempre
com o objetivo de melhoria e aperfeioamento dos mesmos.
As reunies so conduzidas, geralmente pelo mesmo membro, encarregado da coordenao
geral de todos os projetos. Entretanto, sempre que se faz necessrio um tempo maior para
discusso de um projeto em especfico, a reunio conduzida pelo membro responsvel pelo
projeto em questo. Esse procedimento faz parte da idia de Empoderamento do Alunato,
termo utilizado como base de preparo do corpo discente que integra o GAMPE, com a
inteno de comear a trabalhar o sentimento e a responsabilidade de coordenar um projeto,
oferecendo a oportunidade para que o aluno se prepare para o mercado de trabalho, estando
em contato com situaes mercadolgicas reais.
As discusses de propostas de projetos realizadas pelo grupo realizam as ferramentas do
brainstorming e do benchmarking. A primeira ferramenta significa chuva de idias objetiva
determinar a soluo de problemas, seguindo a metodologia de gerar um grande nmero de
idias, explorar as melhores alternativas e identificar oportunidades. O benchmarking, por sua
vez, o processo de aprender com os outros e envolve a comparao de seu prprio
desempenho ou mtodo com de outras operaes comparveis (SLACK, 2009).
Ambas as ferramentas so utilizadas a fim de construir conhecimento, atitudes e competncias
voltadas para a conservao do meio ambiente. Comparando esse uso com a definio de
Educao Ambiental da Poltica Nacional de Educao Ambiental, interessante notar que o
trabalho desenvolvido pelo GAMPE no s promove, como por si s um processo de
Educao Ambiental.

3 AES DE EDUCAO AMBIENTAL EM SEGMENTOS DA SOCIEDADE
As iniciativas de insero da temtica ambiental, atravs do GAMPE, atingem principalmente
trs segmentos sociais. So eles comunidades tradicionais, micro e pequenas empresas e
instituies de ensino formal.
3.1 Aes nas Comunidades Tradicionais
O Decreto n 6.040, de 07 de fevereiro de 2007, em seu artigo 3, define comunidades
tradicioanais como grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que
possuem formas prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos
naturais como condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica,
utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio Em
termos prticos, essa noo aplica-se a segmentos da populao nacional como pescadores,
sertanejos, quilombolas, ribeirinhos e comunidades indgenas. Trata-se de grupamentos
humanos que desenvolveram modos particulares de existncia, adaptados a nichos ecolgicos
especficos e que mantm uma relao harmnica com o meio ambiente.

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Cerca de 4,5 milhes de pessoas fazem parte de comunidades tradicionais atualmente no
Brasil e elas ocupam 25% do territrio nacional (AGNCIA BRASIL, 2006). Sendo, portanto
uma parcela siginifativa do territrio nacional ocupada por essas comunidades.
As aes do GAMPE direcionadas s comunidades tradicionais visam alcanar um duplo
objetivo: i) a identificao, registro e divulgao de prticas sustentveis de gesto do meio
ambiente desenvolvidas por estas comunidades; ii) transferncia de conhecimentos tcnicos e
tecnologias sustentveis que auxiliem estas comunidades a se desenvolverem de maneira
sustentvel. Neste sentido, so duas as iniciativas mantidas pelo GAMPE que promovem o
debate dessa temtica ambiental em comunidades tradicionais.
a) Mandgua; segurana alimentar no semi-rido
A iniciativa foca na sustentabilidade rural do municpio de Ibimirim, no semi-rido
nordestino. Trata-se De um municpio com um dos menores IDH-M do pas (PNUD, 2000).
Uma das metas abordar a temtica da Segurana Alimentar com 20 (vinte) famlias da
regio. A Segurana Alimentar visa prevenir doenas vinculadas a microrganismos e
parasitas, e impedir surtos de infeco e toxinfeco alimentar atravs de as prticas corretas
de manipulao e processamento de alimentos. Neste sentido, esta ao tem como objetivos:
trabalhar com as boas prticas de manipulao dos alimentos, desde a colheita at a mesa, a
fim de garantir as condies higinico-sanitrias do alimento preparado; aplicar as boas
prticas de higiene e sade pessoal para uma maior qualidade de vida; orientar a comunidade
local sobre prticas de conservao e melhor aproveitamento dos alimentos; analisar a
qualidade da gua e esclarecer direitos de acesso a uma alimentao adequada. Este projeto
conta com o apoio do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico -
CNPq e da UFRPE.
b) Mtodo de quantificao do impacto humano sobre a natureza
A segunda iniciativa nesse segmento da sociedade surgiu face a falta de uma metodologia
para a quantificao do impacto humano face ao uso dos recursos naturais, em particular, nas
comunidades tradicionais, que um dos problemas que dificulta o estabelecimento do
Desenvolvimento Sustentvel. Buscando delinear um mtodo cientifico para esta
quantificao, estudos foram realizados com os pescadores (catadores de mariscos) que atuam
nos bancos de areia de Coroa do Avio, Ramalho e Mangue Seco, no litoral norte do Estado
de Pernambuco, perfazendo uma rea de estudo de 202.500m
2
. Tal regio, junto com o Canal
de Santa Cruz, responsvel por 19% do total de pescado produzido no estado, sendo que
51% do camaro, 68% do peixe espada e 66% do peixe sauna so oriundos desta regio. Face
a sua importncia para o pescado e sua exuberante rea estuarina, com densos manguezais,
esta regio foi decretada como rea de Proteo Ambiental Santa Cruz, numa tentativa de
preservar seus recursos naturais. Este projeto foi apoiado pelo CNPq, Universidade Federal de
Pernambuco - UFPE e UFRPE.

3.2 Projetos voltados para as Micro e Pequenas Empresas
Diferentemente das comunidades, em empresas, trabalham-se pontos crticos em comum de
cada setor.
A gesto ambiental empresarial teve incio com empresas de setores de maior potencial
poluidor, como indstrias do setor qumico, e nas empresas do setor secundrio, consideradas
Empresas de Economia Concentrada e Semi-concentrada. As primeiras medidas foram no
sentido de adotar mecanismos capazes de promover um maior controle sobre os potenciais

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riscos de degradao ambiental neste segmento produtivo. Contudo, com o aprofundamento
dos conhecimentos sobre Gesto Ambiental, foi ficando cada vez mais evidente que os
impactos ambientais no se limitavam s grandes empresas. A partir de ento, a poluio
provocada por atividades de carter difuso, como micro e pequenas, tambm passou a ser
considerada.
Em parte, isto se deveu constatao de que a soma de vrios impactos oriundos de pequenas
fontes podia gerar resultados to danosos quanto os de grandes empresas e indstrias.
Considerando que 98% das empresas no Brasil (cerca de 5,1 milhes) so de micro e pequeno
porte, (SEBRAE-SP, 2006) fica evidente a relevncia que esta categoria tem na manuteno
da qualidade ambiental. No obstante, o fato que poucos so os estudos preocupados em
estabelecer para esta categoria de empresas modelos de gesto comprometidos, ao mesmo
tempo, com a diminuio de desperdcios e/ou aumento da eficincia e eficcia processuais e
com a minimizao dos impactos ambientais decorrentes do processo produtivo.
As aes nestas iniciativas vem sendo desenvolvida de maneira participativa, com ativa
presena do empresariado local e dos tcnicos do Servio Brasileiro de Apoio as Micro e
Pequenas Empresas - Sebrae, tanto do escritrio estadual quando dos escritrio local, alm de
contar tambm com o apoio institucional da UFRPE e da Universidade Livre do Meio
Ambiente do Nordeste Unieco.
Com o olhar no desenvolvimento metodolgico de modelo de Gesto Ambiental,
Planejamento Estratgico Ambiental, Instrumentos Econmicos e Indicadores de
Monitoramento da qualidade socioambiental, esta linha temtica est focada em trs 3 setores
de atuao das micro e pequenas empresas em Pernambuco: lavanderias industriais,
panificadoras e pousadas.
a) Lavanderias Industriais
A iniciativa intitulada Gesto Ambiental em Lavanderias Industriais abrange micro e
pequenas lavanderias industriais de jeans, localizadas nos Municpios de Toritama, Caruaru e
Riacho das Almas, no agreste de Pernambuco. Esses municpios formam o principal plo
txtil e de destonagem de jeans do Estado. No entanto, o funcionamento dessa atividade
remete a preocupaes como a necessidade da minimizao do impacto ambiental causado
pela lavagem do jeans, a eficincia energtica e a otimizao do uso da gua, diminuindo a
presso sobre, os j escassos, recursos hdricos da Regio Agreste. Um modelo de gesto
ambiental nas micro e pequenas lavanderias de jeans est em desenvolvimento, atravs da
realizao do levantamento das questes ambientais relacionadas com o processo de lavagem
de jeans, da avaliao sobre as fragilidade e deficincia do setor e mostrando a importncia da
adoo de um procedimento de gesto.
b) Panificao
O ambiente do setor de panificao, por sua vez, vem demandando uma conscientizao sobre
as causas de preservao do meio-ambiente, com aes de gesto nos resduos slidos e
lquidos, alm de gesto energtica, visando economia de recursos naturais e financeiros. Com
estas atitudes, obtm-se um padro de satisfao e adequao em relao ao desenvolvimento
sustentvel. Desta forma o Projeto Gesto Ambiental em Panificadoras busca desenhar
modelo de gesto ambiental, planejamento estratgico, estabelecer indicadores ambientais e
instrumento econmicos que elevem a eficincia e eficcia das panificadoras da Regio
Metropolitana do Recife. O foco do trabalho est na implementao de prticas sustentveis

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na fabricao e venda do po francs, disseminando nos empreendedores a importncia da
Gesto Ambiental em micro e pequenas empresas do setor.
c) Turismo
O terceiro setor, o de turismo, tem mostrado uma atividade econmica em franca expanso,
assumindo importante papel enquanto geradora de renda e postos de trabalho. Para manter a
boa performance, preciso que o turismo observe a sustentabilidade ambiental de suas
prticas. Em essncia, trata-se de desenvolver os meios que garantam que suas operaes no
causem danos ao meio ambiente e isto inclui, evidentemente, o setor de hospedagem. O
parque hoteleiro nacional composto atualmente por aproximadamente 25 mil meios de
hospedagem deste universo 18 mil so hotis e pousadas. No geral, 70% so
empreendimentos de pequeno porte, em Pernambuco so 5.172 apartamentos cadastrados na
Associao Brasileira de Hotis (ABHI). um nmero expressivo, pelo que se espera um
impacto ambiental considervel por parte do setor. Por esse motivo, passa a ser to importante
desenvolver uma gesto ambiental neste tipo de estabelecimento. A iniciativa do GAMPE
voltada para a gesto ambiental das pousadas teve como rea de atuao a praia de Porto de
Galinhas (Municpio de Ipojuca). Seu propsito foi o de sugerir prticas sustentveis para
estas pousadas de modo que as mesmas se enquadrem num perfil de empresa que se preocupa
com o meio ambiente. As propostas apresentadas no mbito desta iniciativa enfocaram a
gesto de resduos slidos, eficincia energtica e medidas de uso racional da gua.
Atravs das iniciativas nos trs setores, esto sendo elaboradas trs cartilhas, uma para cada
setor. Por cartilha entende-se: qualquer compilao elementar que preceitue um padro de
comportamento por meio de ilustraes. O uso de ilustraes til porque: reproduz, em
permite a visualizao imediata de processos muito lentos ou rpidos. As mesmas so focadas
na discusso da temtica ambiental voltada para o segmento de micro e pequenas empresas,
especificamente em trs segmentos produtivos: lavanderias industriais, pousadas e
panificadoras. A metodologia utilizada para elaborao das cartilhas complexa e refinada e
pode ser compreendida com mais detalhes em Bacelar, el.al., 2009.
As cartilhas enfocam formas de insero da gesto ambiental nos negcios de micro e
pequeno porte, visando a diminuio dos desperdcios e elevao dos lucros com a
maximizao do uso dos recursos. Tambm est focada na sensibilizao dos proprietrios e
funcionrios para a importncia de se adotarem prticas de gesto e buscar elevar o grau de
eficincia processual. Sero um instrumento de Educao Ambiental empresarial, que est
sendo desenvolvida de maneira participativa, com a colaborao dos empresrios, dos
segmentos representativos destas atividades e parceiros institucionais. A atividade est sendo
realizada em parceria com a Via Desing, em Recife Pernambuco.
Com a finalidade de difundir o conhecimento coletado e adquirido no projeto, est sendo
escrito um livro. Neste, estaro presentes os dados coletados, correlacionando com as
principais medidas a serem tomadas a fim de incrementar a Gesto Ambiental nas pequenas e
micro empresas dos setores de panificao, turismo e lavanderia industrial.
Outra forma de inserir a temtica ambiental no setor empresarial ser atravs da relizao de
oficinas com os empresrios, onde sero debatidos os principais temas pertinentes da melhoria
da Gesto Ambiental em cada setor produtivo.

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Assim, no segmento empresarial, a estratgia utilizada para internalizar a temtica ambiental
foi definida como a elaborao de trs cartilhas, de um livro, bem como atravs da realizao
de oficinas com os empresrios de cada setor separadamente. O trabalho atravs da
divulgao de dados, nmeros, pesquisas e indicadores que auxiliam na tomada de decises
dos micro e pequenos empresrios, uma metodologia adotada pelo SEBRAE (SEBRAE,
2009) e que contribui para o debate da temtica ambiental.

3.3 Educao Ambiental em espaos formais
O GAMPE se encontra inserido em uma realidade de acadmica e no poderia deixar de ter a
responsabilidade de trabalhar a temtica ambiental tambm dentro de instituies formais de
ensino, onde se encontra inserido. Dentro deste contexto, esto sendo desenvolvidas trs
atividades que tem como finalidade a discusso da temtica ambiental: calendrio ecolgico,
coleta seletiva e educao ambiental em escolas.
a) Calendrio Ecolgico
A iniciativa de elaborao de um Calendrio Ecolgico consiste na identificao de datas
comemorativas relativas ao temrio ambiental, para o desenvolvimento de atividades de
Educao e elevao da Conscincia Ambiental. Conta com a integrao de professores,
alunos e tcnicos administrativos da UFRPE, alm de moradores locais. Este calendrio
funciona como ferramenta mobilizadora e conscientizadora sobre datas significativas quanto
as temticas desenvolvidas no GAMPE, democraticamente escolhidas, que, comumente no
so de conhecimento geral ou no recebem a adequada visibilidade.
Atravs do valor emblemtico que traz cada data comemorativa, haver uma ao
institucional sobre o significado do tema em forma de debates, ciclo de palestras, mesas
redondas e aes coletivas que iro dar destaque aos assuntos abordados. Com isso, haver
envolvimento da comunidade acadmica e circunvizinha da UFRPE em torno de temas focais,
um por ms. Esta iniciativa conta com o apoio do Departamento de Tecnologia Rural (DTR),
da UFRPE.
b) Coleta Seletiva
Esta iniciativa tem como piloto a criao de um programa especfico de coleta seletiva para o
DTR, na UFRPE, tem como objetivo elevar a conscincia ambiental dos discentes, docentes,
funcionrios, e demais usurios do espao, atravs da coleta seletiva . O foco discutir a
importncia da mudana de hbitos para o descarte de resduos slidos gerados no
departamento e a gerao de renda e trabalho com a organizao deste descarte para e repasse
para associaes que possuam essa competncia. Dessa forma, busca-se a destinao correta
do lixo produzido. Para alcanar tal objetivo, est sendo implantado um Programa de Coleta
Seletiva, envolvendo instalao de lixeiras diferenciadas pelas cores do padro internacional
de reciclagem, divulgao do programa com a distribuio de informativos e educao
ambiental atravs de palestras de conscientizao para todos os envolvidos. Este projeto est
sendo realizado em parceria com direo do departamento, rgos competentes e cooperativas
ligadas a esta temtica.
A Coleta Seletivatem como apoio institucional o Servio Brasileiro de Apoio as Micro e
Pequenas Empresas Sebrae, a Pr-reitoria de Planejamento - Proplan e DTR ambos da
UFRPE.

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c) Eduao Ambiental em Escolas
A maior parte dos projetos realizados pelo GAMPE envolve a educao ambiental como uma
ao que tem por finalidade modificar a conscincia ambiental das pessoas. Todavia, muito
interessante tambm, que a educao ambiental passe a ser tambm uma ao formativa de
conscincia ambiental em crianas e jovens.
Seguindo os preceitos preconizados pela Lei n. 9.795/99, da Poltica Nacional de Educao
Ambiental, a iniciativa de Educao Ambiental nas Escolas visa o desenvolvimento deste
tema nos espaos formais, focados em sries do ensino fundamental e mdio, consolidando
prticas que denotem atividades sustentveis.
Lderes do Centro de Eco-Alfabetizao, localizado em Berkely, na Califrnia - EUA,
introduzem o conceito de alfabetizao ecolgica como algo que vai alm da educao
ambiental como disciplina escolar. A alfabetizao ecolgicaenvolve uma transformao
mais profunda no contedo, no processo e no alcance da educao em todos os nveis
(BARLOW, 2006).
Com a preocupao de desenvolver efetivamente a temtica ambiental em escolas, o GAMPE
est se estruturando para trabalhar nesse espao, sendo o projeto-piloto a ser desenvolvido no
Colgio e Faculdade Santa Maria de Recife-PE.
Esta iniciativa tem como objetivo central a elevao do nvel de conscincia ambiental dos
alunos e professores, com o desenvolvimento de atividades ldicas e gerenciais, como visita a
ecossistemas, programa de coleta seletiva, destinao e tratamento correto de resduos como
leo, pilha e outros, e reuso de guas pluviais.

3 DESENVOLVIMENTO DE TECNOLOGIAS SUSTENTVEIS
A Educao Ambiental o conjunto de processos por meio dos quais o indivduo e a
coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias
voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia
qualidade de vida e sua sustentabilidade (Lei 9.795/99). Algumas dessas atitudes e
competncias s so viveis se houver tecnologia para dar suporte ao conjunto de processos
em prol do meio ambiente. Sendo assim, a tecnologia d suporte Educao Ambiental.
Tecnologia Social compreende produtos, tcnicas ou metodologias replicveis, desenvolvidas
na interao com a comunidade e que representem efetivas solues de transformao social.
um conceito que remete para uma proposta de desenvolvimento que considera a
participao coletiva no processo de organizao, desenvolvimento e implementao das
tecnologias voltadas para resolver demandas relacionadas alimentao, educao, energia,
habitao, renda, recursos hdricos, sade, meio ambiente, dentre outras (Rede de Tecnologia
Social).
Via de regra, as tecnologias sociais agregam saber popular e conhecimento tcnico-cientfico,
sendo tcnica e financeiramente acessveis sociedade. Nesta perspectiva, as aes do
GAMPE vm enfocando o desenvolvimento de tecnologias sociais voltadas para o tratamento
da gua para consumo humano e a utilizao de bioindicadores para atestar a qualidade
ambiental.
O GAMPE tem como preocupao a Gesto Ambiental em todo o estado de Pernambuco e
sensvel a essa realidade, agrega projetos de desenvolvimento de tecnologias sustentveis para

301 | P g i n a

as comunidades do Estado. Assim, esto sendo desenvolvidos projetos que incluem
bioindicadores, tratamento de gua e tcnicas, como o plantio circular.
Uma grande preocupao do GAMPE que so vrios os municpios no Estado de
Pernambuco com baixo IDH-M (PNUD, 2000). Alm das comunidades tradicionais de
pescadores que residem no litoral, a maior parte dos problemas de desenvolvimento humano
se encontra nas regies agreste semi-rida. Nesses locais, so inmeros os problemas scio-
ambientais como a m distribuio das chuvas ao longo do ano, a salubridade da gua do
lenol fretico e a pobreza dos solos. Essas situaes locais se refletem na elevada
mortalidade por doenas infecto-contagiosas devido ao pouco cuidado com a segurana
alimentar e com a qualidade da gua para consumo humano.
Nessa regio, as tecnologias existentes para driblar os problemas no apresentam viabilidade
de implantao ou no so ainda adequadas a realidade local. Dessa maneira, a realizao de
atividades de Educao Ambiental sem insero de tecnologias incoerente.
com esse pensamento que o GAMPE est atualmente atuando em quatro iniciativas que
despontam como fundamentais na insero dessa tecnologia em conjunto com a educao
ambiental em comunidades rurais. Estas so: bioindicadores, projeto Mandgua: Um osis
no serto, Tratamento de guas Inadequadas para Fins de Potabilidade em Comunidades
Rurais do Semi-rido, Tratamento de gua Contaminada por Agroqumicos atravs de
Microemulses
a) Bioindicadores
O termo indicador vem do latim indicare e significa descobrir, apontar, anunciar, tornar de
conhecimento pblico, estimar. Em gesto ambiental, um indicador algo que ajuda a
compreender onde se est, para onde se caminha e o quo longe se est de onde se quer
chegar. Ou seja, trata-se de um importante instrumento de monitoramento. J um
bioindicador, um animal ou vegetal cuja presena em um determinado ambiente indica a
existncia de modificaes de natureza biolgica, fsica ou qumica.
No que se refere a bioindicadores o GAMPE desenvolve pesquisas, em parceria com o
Departamento de Oceanografia da Universidade Federal de Pernambuco, junto a comunidades
tradicionais de trabalhadores rurais em Ibimirim (com formigas bioindicadoras) e de
pescadores artesanais na APA de Santa Cruz (com marisco), voltadas para o monitoramento
da qualidade de ecossistemas e a manuteno dos recursos naturais. As pesquisas contam com
o apoio do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq, da
Universidade Federal de Pernambuco - UFPE e da UFRPE.
b) Mandgua: Um osis no serto
O Projeto realiza um estudo comparativo entre um plantio circular e um tradicional, com uso
de agricultura orgnica e tradicional, por meio de indicadores fsico-qumicos e
bioindicadores da qualidade ambiental, alm de analisar a viabilidade scio-ambiental destes
tipos de plantio no semi-rido de Pernambuco. Busca o estabelecimento de tecnologias de
baixo custo, o favorecimento da participao da comunidade local, moradores de reas
vizinhas, buscando maximizar o uso de guas pluviais. Tambm sero realizadas palestras
para as comunidades dos trabalhadores rurais, tratando de temas como educao ambiental,
segurana alimentar, convivncia com o semi-rido, aproveitamento de gua e resduos e
gerao de renda para a comunidade. Conta com o apoio do CNPq e da UFRPE.

302 | P g i n a

c) Tratamento de guas Inadequadas para Fins de Potabilidade em Comunidades
Rurais do Semi-rido
A inciativa conta com o apoio do Ministrio da Educao MEC, da Secretaria de Educao
Superior SESU e da UFRPE. A mesma pretende disponibilizar s comunidades localizadas
na regio do semi-rido de Pernambuco, com baixo ndice de desenvolvimento humano - IDH
e sem abastecimento de gua potvel, um mtodo para o tratamento alternativo e de baixo
custo da gua disponvel. O tratamento compreende primeiramente a clarificao da gua
utilizando sementes de moringa (Moringa oleifera) seguida por desinfeco atravs de
radiao solar. Um piloto ser desenvolvido na UFRPE e, aps o monitoramento das
condies de uso e otimizao da eficincia, ser levado a essas comunidades. Esto previstos
no projeto a elaborao de apostilas e manuais de operao, bem como cursos de educao
ambiental sobre a importncia da qualidade da gua de consumo e preveno de doenas a ser
oferecido a agentes de sade dos municpios envolvidos. Tambm esto previstas visitas de
acompanhamento da montagem das unidades de tratamento e visitas de acompanhamento
aps a implantao do sistema. Manari a principal cidade contemplada com o projeto. A
cidade, assim como as cidades circunvizinhas, no possui abastecimento de gua potvel e,
em muitas comunidades, a populao utiliza gua de barreiro, de qualidade inferior e
contaminada por agentes patognicos. A gua disponvel pouca, j que as cidades se
localizam na regio do semi-rido. O tratamento permitir a utilizao dessas guas de forma
segura, reduzindo significativamente a incidncia de doenas da populao.
d) Tratamento de gua Contaminada por Agroqumicos atravs de Micro-Emulses
O Projeto, tem apoio da UFRPE e tem como base um tratamento no convencional de retirada
de organoclorados (base qumica da maior parte dos inseticidas) da gua atravs das
microemulses. Este mtodo utilizado com xito na extrao de metais pesados de efluentes,
inclusive o Cromo (Cr
+6
) da indstria de curtume, e remoo de corantes de efluentes
provenientes da indstria txtil. Agora, o objetivo da pesquisa obter resultados positivos na
rea agrcola. As microemulses so sistemas termodinamicamente estveis, isotrpicos e
transparentes, de dois lquidos imiscveis (H
2
O ou leo) estabilizados por um filme de
compostos tensoativos, localizados na interface leo/gua. A formao desta microemulso
envolve, geralmente, a combinao de alguns componentes fundamentais, tais como:
tensoativos, fase aquosa, fase oleosa, e quando necessrio, um cotensoativo. A principal
caracterstica desse sistema formar espontaneamente micelas (envoltrios), as quais so
responsveis por envolver o poluente para uma posterior retirada e descontaminao. A
tecnologia desenvolvida por meio desse projeto permitir a disponibilizao de gua com
melhor qualidade populao.

A Educao Ambiental em diferentes segmentos sociais uma atividade multidisciplinar bem
como complexa, pois envolve uma variedade de situaes e prioridades peculiares. O
GAMPE, ciente da situao e da importncia de setores historicamente menos favorecidos da
sociedade (como as comunidades tradicionais e as micro e pequenas empresas), vem atuando
no sentido de oferecer contribuies que possibilitem o desenvolvimento dos mesmos de
forma sustentvel atravs de iniciativas de gesto ambiental. Trata-se da forma como este
corpo de especialistas em gesto ambiental entende que pode oferecer sua parcela de
contribuio para o desenvolvimento sustentvel em Pernambuco.

303 | P g i n a

Em sua maioria as iniciativas se encontram em estgios iniciais ou mdios de execuo, de
modo que no possvel apresentar resultados concretos. Contudo, considerando o ativo
apoio e engajamento que estas intervenes vm recebendo, por parte do prprio pblico-alvo
e tendo em conta que as propostas foram construdas com base nas demandas deste mesmo
pblico, de se esperar que efetivamente contribuam para que os envolvidos, dentro de seus
respectivos setores de atuao, desempenhem suas atividades de forma ambientalmente
correta.
Atravs do presente estudo, possvel notar que por meio dos diversos projetos, foram
definidas diferentes estratgias para internalizar a temtica ambiental nos diversos segmentos
da sociedade, ao mesmo tempo em que agrega os saberes das comunidades tradicionais,
acadmica, dos micro e pequenos empresrios e, por conseguinte, da populao em geral, de
maneira participativa e dialgica.

5 REFERNCIAS
ABHI Assiciao Brasileira de Indstrias de Hotis. Histria e Estatsticas. Disponvel em
<http://www.abih.com.br/principal/historia.php?cod=007> Acesso: nov, 2009.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF:
Senado, 1988.
________. Poltica Nacional do Meio Ambiente PNMA. Lei n 6.938/81. 1981
________. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Lei no 9394/96. 1996.
________. Poltica Nacional de Educao Ambiental. Lei n. 9.795/99. 1999.
________. Plano Nacional de Educao. Lei no 10.172/01. 2001.
________. Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades
Tradicionais. Decreto n 6.040/07. 2007.
________. Agncia Brasil. Comunidades tradicionais ocupam um quarto do territrio nacional.
03 de Agosto de 2006. Disponivel em <http://www.fomezero.gov.br/noticias/comunidades-
tradicionais-ocupam-um-quarto-do-territorio-nacional> Acesso nov, 2009.
BACELAR, B.M.F.S., et al .Metodologia para elaborao de cartilhas em projeto de Educao
Ambiental em micro e pequenas Empresas. Anais da IX Jornada de Ensino, Pesquisa e Extenso,
2009. Recife, 2009.
COMISSO BRUTLAND. Comisso Mundial sobre Meio Ambeiente e Desenvolvimento. Nosso
Futuro Comum. 1987. Traduo: 2 Ed. Editora da Fundao Getlio Vargas. Rio de Janeiro, RJ.
1991. Disponvel em <http://www.scribd.com/doc/12906958/Relatorio-Brundtland-Nosso-Futuro-
Comum-Em-Portugues> Acesso: nov, 2009.
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento. ndice de Desenvolvimento
Humano Muicipal. 2000. Disponvel em <http://www.pnud.org.br/atlas/ranking/IDH-
M%2091%2000%20Ranking%20decrescente%20(pelos%20dados%20de%202000).htm> Acesso:
nov, 2009.
REDE DE TECNOLOGIAS SOCIAIS. Tecnologia Social. Disponvel em
<http://www.rts.org.br/rts/tecnologia-social> Acesso: nov, 2009.
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas. Estudos e Pesquisas.
Disponvel em <www.sebrae.com.br > Acesso: nov, 2009.
SEBRAE, SP Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas, So Paulo. MPEs em
nmeros. 2006. Disponvel em

304 | P g i n a

<http://www.sebraesp.com.br/conhecendo_mpe/mpe_numero/pequena_empesa_economia> Acesso:
nov, 2009.
SLACK, NIGEL; CHAMBERS, STUART; JOHNSTON, Robert. Administrao da Produo. 3 ed.
So Paulo: Atlas, 2009.
STONE, Michael K.; BARLOW, Zenobia; ORR, David; CAPRA, Fritjof. Alfabetizao Ecolgica: a
educao de crianas para um mundo sustentvel. 2005. So Paulo: Cultrix, 2006. 312p. (Prlogo:
p.9)

305 | P g i n a

Como Anda a Qualidade de Vida do Trabalhador no Setor de
Construo Civil?

Joo Paulo de Carvalho Silva (IFRN) jp2610@gmail.com
Robson de Melo (IFRN) robson.melo@yahoo.com.br
Bruno Martins Vale (IFRN) bruno_martins_vale@hotmail.com
Diana Carla Secundo da Luz (IFRN) dianasecundo@hotmail.com

RESUMO
A construo civil no Brasil com certeza um dos setores que mais disponibilizam empregos
a sociedade, s que em condies no muito favorveis, j que grande parcela desses
trabalhadores, no tem os melhores salrios do mercado, tem baixa escolaridade e no tem
privilgios para obter uma boa qualidade de vida. Na busca de um aprofundamento no
assunto, foram realizados 100 questionrios entre os trabalhadores da construo civil da
cidade de Natal/RN e assim levantar dados sociais, econmicos e culturais que tivessem
influncia direta ou indireta com a qualidade de vida destes. Visando assim, no s a melhoria
da qualidade de vida desses trabalhadores como at mesmo o incentivo dos mesmos na busca
de crescimento profissional na rea atravs de cursos e especializaes rpidas.
PALAVRAS-CHAVE: Construo civil, qualidade de vida e trabalhadores.

1 INTRODUO
O setor de Construo Civil presente em Natal/RN tem suas construes, em sua maioria,
relacionadas com edificaes, edifcios e condomnios horizontais. Este setor abrange um
grande nmero de trabalhadores dos mais variados sub-setores da construo, como pedreiros,
pintores, marceneiros, guincheiro, betoneiro, almoxarifes, mestre de obras, serventes,
eletricistas, dentre muitos outros encontrados numa obra.
Segundo Pessanha (2008), o setor da Construo Civil se destaca como atividade intensiva em
mo-de-obra, demandando muitos empregos de baixa qualificao, que atendem s camadas
menos instrudas e mais carentes da sociedade. Alm disso, ocupa uma posio estratgica na
gerao de empregos, uma vez que a criao de um posto de trabalho na construo demanda
reduzidos investimentos, quando comparado criao de emprego nas indstrias mais intensivas
em capital.
Trabalhar com pessoas requer um cuidado especial, preciso estar atento ao comportamento
do trabalhador, sua qualidade de vida, satisfao, sade, custo benefcio, fidelidade e
harmonia dentro da empresa, focalizando o bem estar desse trabalhador e, conseqentemente,
uma melhor e maior produtividade para empresa; visando, contudo, o benefcio para ambas as
partes.
A qualidade de vida do trabalhador tem por significado o bem estar do trabalhador, seja ele
fsico e/ou mental contribuindo para uma produo pessoal satisfatria e saudvel, tendo
como conseqncia um trabalhador fidedigno a empresa (construtora), que sempre se

306 | P g i n a

encontra na busca por lucros e lugar, num mercado competitivo como o atual (PESSANHA,
2008).
Conhecer como anda a vida do trabalhador da Construo Civil e assim, poder interagir
diretamente com este trabalhador de extrema importncia para as empresas que atuam nesta
rea, de forma que estes dados sirvam de subsdios para a elaborao de programas
assistencialistas, funcionais e at realizao de palestras ou cursos profissionalizantes nas
prprias construtoras, visando alm do conhecimento, uma especializao e conseqente
melhoria da qualidade de vida, j que o grau de instruo do trabalhador est diretamente
relacionado com oportunidades de melhores trabalhos e salrios
A rea da Construo Civil sempre cobrou um grande esforo, seja ele fsico ou mental, num
curto espao de tempo de seus trabalhadores, tanto na rapidez da concluso do projeto como
na qualidade. A exigncia imposta aos trabalhadores j faz parte da rotina da obra, sendo
assim, o presente trabalho busca identificar como anda a qualidade de vida dos trabalhadores
da Construo Civil, da cidade de Natal, mediante fatores que afetam seu emocional, social,
econmico e comportamental.

2 METODOLOGIA
No trabalho fez-se uso da pesquisa bibliogrfica, quantitativa, qualitativa e de campo. Em seu
desenvolvimento utilizou-se como fontes os questionrios aplicados e trabalhos acadmicos
sobre o tema.
O trabalho resultado da aplicao de 100 questionrios, onde foram feitas visitas tcnicas,
num total de 14 obras na regio da grande Natal/RN, sendo obras em diferentes estgios de
construo, desde fundao at o acabamento. Buscou-se uma variao de trabalhadores
entrevistados, quanto ao tipo de trabalhado.
O questionrio abrangeu pontos como: Origem do trabalhador; Endereo atual; Quantidade de
familiares morando na mesma casa; Renda mensal; Tipo de moradia; Sistema de sade
utilizado; Tipo de locomoo mais utilizado; Tempo gasto para chegar ao local de trabalho;
Lazer; Nveis de satisfao com jornada de trabalho, emprego, salrio; Harmonia com chefes,
colegas e rea em que trabalha. Que juntos afetaram diretamente ou indiretamente na
qualidade de vida do trabalhador, em seu comportamento e aes.
O questionrio aplicado visa mostrar sociedade e as construtoras a cerca da composio de
sua fora de trabalho quanto qualidade de vida e bem estar dos trabalhadores envolvidos
com a Construo Civil.

Neste tpico, objetiva-se mostrar os resultados obtidos a partir da aplicao dos questionrios,
no tocante aos dados referentes origem do trabalhador da Construo Civil, nmero de
familiares por residncia, renda mensal, tipo de moradia, sistema de sade, tipo de veculo
para locomoo, tempo gasto para ir ao trabalho, lazer, nvel de satisfao, satisfao com a
jornada de trabalho, esforo exigido na execuo do trabalho, relao com o superior, relao
com colegas de trabalho, satisfao com o salrio, satisfao com a rea de trabalho.
O grfico 01 mostra a origem do trabalhador da Construo Civil.

307 | P g i n a

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Interior Captital Outro Estado Prximo a capital

Grfico 01 Origem do trabalhador da construo civil
Como resultado dos levantamentos de dados observa-se que a maioria dos trabalhadores
presentes nas obras, 52%, tinha origem do interior do Rio Grande do Norte, 29% eram da
capital, Natal/RN, 10% de periferias prximas a capital e 10% eram de outro Estado. Tal
realidade mostra a existncia do xodo interior-capital, onde o trabalhador busca encontrar
algo melhor no mercado de trabalho da capital e assim sustentar a famlia. Este quadro se
mostra de acordo com o exposto por Cattani (1994) e Silva (1986), quando eles afirmam que a
origem do trabalhador da construo civil predominantemente interiorana, no
necessariamente rural. Observa-se, ainda, uma mudana em parcela dos trabalhadores que
vm de outro estado para o Rio Grande do Norte; porque antigamente o fluxo de
trabalhadores, no Nordeste, era s de sada para outras regies mais desenvolvidas, a chegada
na regio era insignificante. Fato ocorrido devido, por exemplo, a expanso das empresas que
no trabalham somente em um Estado.
O grfico 02 mostra a distribuio do nmero de pessoas por famlia, dos trabalhadores da
Construo Civil na cidade de Natal.

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2 a 4 pessoas 5 a 8 pessoas Mais de 8 pessoas

Grfico 02 Nmero de familiares por residncia

308 | P g i n a

Segundo dados do IBGE (2009), crescem uma nova tendncia na quais pessoas tendem a
morar sozinhas ou constituir famlias com um menor nmero de componentes, o questionrio
confirma essa tendncia quando demonstra que 51% das famlias tem entre 2 e 4 pessoas
morando numa mesma residncia, 36% possuem de 5 a 8 pessoas que residem na mesma casa
e apenas 3% das famlias possuem 8 componentes.
O grfico 03 mostra a distribuio da renda mensal dos trabalhadores da Construo Civil
na cidade de Natal.

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1 a 3 salrios 4 a 5 salrios Mais de 5 salrios

Grfico 03 Renda mensal do trabalhador

Dados do IBGE (2009) revelavam que a renda mdia mensal familiar girava em torno de
27,6% para 2 salrios mnimos, e 32,2% de 2 a 5 salrios e 18,6% com mais de 5 salrios. O
levantamento de dados feito revelou que a grande parcela dos trabalhadores da construo,
94% recebem apenas de 1 a 3 salrios mnimos, o que faz da rea da construo um grande
foco de empregos desvalorizados e integradores de uma mo de obra no muito instruda, j
que alguns, 4%, recebem de 4 a 5 salrios mnimos, e apenas 2% recebem mais de 5 salrios.
Tal quadro vem a corroborar o que relata Pessanha (2008) quando afirma que o setor da
Construo Civil se destaca como atividade intensiva em mo-de-obra, demandando muitos
empregos de baixa qualificao, que atendem s camadas menos instrudas e mais carentes da
sociedade.
O grfico 04 apresenta o tipo de moradia que dispem os trabalhadores da Construo Civil
na cidade de Natal.

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0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Prpria Alugada

Grfico 04 Tipo de moradia
Quanto ao fator moradia, 79% dos entrevistados responderam que possuem casa prpria, em
sua grande parte no interior, algumas construdas pelas prprias mos, segundo relatos.
Enquanto que alguns moram em imveis alugados, 20%, geralmente os que vem de outro
Estado, ou na sua grande maioria so novos em questo de idade e tempo de servio.
O grfico 05 apresenta o sistema de sade utilizado pelos trabalhadores da Construo Civil
na cidade de Natal.

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Pblico Privado

Grfico 05 Sistema de sade utilizado

Quanto ao sistema de sade utilizado no houve muitas surpresas no tocante ao resultado
obtido. Em geral pessoas de baixa renda procuram o sistema pblico de sade, pois existem
outras prioridades para os gastos mensais, como alimentao e moradia, no sobrando para
planos de sade. Assim, observa-se que 95% dos trabalhadores responderam que utilizavam o
sistema pblico enquanto que apenas 5% disseram fazer exames privados e consultas pagas,

310 | P g i n a

no dispondo de um plano de sade privado.
O grfico 06 mostra o tipo de locomoo utilizado pelos trabalhadores da Construo Civil na
cidade de Natal.

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Coletivo Veculo prprio

Grfico 06 Sistema de locomoo utilizado
O sistema de locomoo eleito como o mais usado foi o coletivo com 89% das respostas,
enquanto que 10% possuem veculos prprios, como na maioria motos e bicicletas.
O grfico 07 apresenta o tempo gasto pelos trabalhadores da Construo Civil da cidade de
Natal para se deslocarem de suas residncias at o local de trabalho.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
30min. a 1h 1h a 2h 2h a 3h Dorme na obra

Grfico 07 Tempo gasto pelo trabalhador para chegar ao local de trabalho

311 | P g i n a

Em sua maioria, 62%, levam de 30 minutos a 1 hora para chegar no trabalho independente do
meio de locomoo, 25% levam de 1 hora a 2 horas, 8% levam de 2 horas a 3 horas. Interessa
destacar que, 15% dos trabalhadores dormem na obra. Essa realidade se justifica pelo fato de
alguns trabalhadores morarem em regies distantes, ou at mesmo em outros Estados. Eles
vem nessa alternativa uma economia, pois muitos relataram ter um grande gasto com
passagens; assim, a volta para casa s nos fins de semana reflete a economia dita
anteriormente.
O grfico 08 apresenta a freqncia de lazer dos trabalhadores da Construo Civil da cidade
de Natal.

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Fim de semana No tem

Grfico 08 Freqncia da prtica de lazer

Entre os entrevistados, 78% falaram que tinham lazer somente nos fins de semana, como por
exemplo, futebol com amigos, sair com os filhos e a esposa, ou na grande maioria ir praia.
22% revelaram no ter lazer nem nos fins de semana, por terem sempre algo para fazer, at
mesmo pequenos concertos e trabalhos na prpria casa. O exposto vem corroborar com o que
relatam Cattani (1994) e Silva (1986), sobre o lazer dos trabalhadores da construo civil, que
em sua maioria possuem jornadas de trabalho longa e rdua (quase nove horas dirias, de 2 a
6 feira), pouco tempo destinado ao lazer (trabalhos de final de semana bicos).
O grfico 09 apresenta o nvel de satisfao dos trabalhadores da Construo Civil da cidade
de Natal.

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0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Regular Bom Satisfatrio timo

Grfico 09 Nvel de satisfao do trabalhador

Um fator muito importante para a empresa em si, o nvel de satisfao dos funcionrios.
Este quesito, dentre outros, se positivo favorece o rendimento no trabalho, e
conseqentemente a produtividade. 16% responderam considerar regular quanto ao nvel de
satisfao, alguns no gostavam de trabalhar na rea e se pudessem sairiam, 56%
responderam que consideravam bom o nvel de satisfao com o trabalho na rea, enquanto
que 13% considerava satisfatrio e 14% timo.
de Natal, com a jornada diria de trabalho.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Satisfeito Insatisfeito Intermedirio

Grfico 10 Nvel de satisfao com a jornada de trabalho diria

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Na grande maioria das obras visitadas existiam acordos em que os operrios poderiam
trabalhar 9 horas dirias e folgar no sbado. Sendo assim os dados do questionrio revelaram
o nvel de satisfao em ter o fim de semana digamos livre com 77%. Enquanto que para
alguns, 20%, o horrio poderia ser melhor ou mais flexvel, e 2% o horrio tanto fazia, pois
segundo eles, tinha que trabalhar, e essa era a rea que eles tinham conhecimento.
O grfico 11 mostra o esforo exigido para a realizao do trabalho na Construo Civil da
cidade de Natal, na concepo dos trabalhadores.

0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Requer muito esforo Requer pouco esforo Intermedirio No tem esforo

Grfico 11 Esforo exigido no trabalho desempenhado pelo trabalhador

Um fator que tambm no teve grandes surpresas, onde 50% revelaram usar muito da fora
fsica no trabalho, enquanto que 2%, disseram estar acostumados com a rotina e 36%
disseram realizar pouco esforo fsico durante o trabalho. Somente 6% disseram no fazer
esforo no trabalho, sendo na sua grande maioria por exercer cargos mais leves quanto a mo-
de-obra geral, como almoxarife por exemplo.
de Natal com seus salrios.

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0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Precrio Satisfatrio Atende as
necessidades
Muito bom Faz bicos

Grfico 12 Nvel de satisfao com o salrio

Outro fator considerado importante, e que foi levantado uma discusso rpida pelos
trabalhadores. 41% deles consideram o salrio precrio, 26% satisfatrio, 15% disseram
atender as necessidades, 5% admitiram achar muito bom o salrio e 17% confessaram fazer
trabalhos informais, chamados bico, para complementar a renda mensal. Tal realidade
encontra-se de acordo com o exposto por Cattani (1994), que considera o baixo rendimento
dos trabalhadores da construo civil uma caracterstica homognea dos grandes centros
urbanos. Foi considerado um piso salrio baixo em relao ao trabalho que realizam, pois foi
comentado que em casa no sobra dinheiro mais sim falta para realizar determinados servios
ou at mesmo para qualquer outra ocasio ou imprevisto.
O grfico 13 o nvel de relao dos trabalhadores da Construo Civil da cidade de Natal com
seus superiores.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%

Grfico 13 Nvel de relao do trabalhador com seu superior

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Grande parte dos trabalhadores, 77%, revelou ter uma boa relao com seu superior,
facilitando assim at mesmo o trabalho e dilogo. Enquanto que 4% disseram ter uma relao
satisfatria, 11% tima e 6% regular.
O grfico 14 apresenta o nvel de relao dos trabalhadores da Construo Civil da cidade de
Natal para com os demais colegas de trabalho.

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%

Grfico 14 Nvel de relao com os colegas de trabalho
Observa-se no grfico 14 que 69% e 23% dos trabalhadores entrevistados consideraram boa e
timo, respectivamente, a relao de trabalho com os colegas. Enquanto que, 3% revelaram
ser satisfatria a relao, e 5% respondeu regular.
O grfico 15 mostra o nvel de satisfao dos trabalhadores da Construo Civil da cidade de
Natal com relao a rea na qual trabalha.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%

Grfico 15 Nvel de satisfao com a rea em que trabalha
Geralmente os entrevistados estavam na rea porque realmente gostavam dela, no

316 | P g i n a

levantamento dos dados 67% consideram boa, j 17% revelaram no gostar e consideravam a
rea regular, futuramente gostariam de mudar, se possvel. E, 8% consideram satisfatria e
8% consideraram tima de se trabalhar.

4 CONCLUSO
Em face dos resultados encontrados na aplicao do questionrio, pode-se concluir que alguns
percentuais so indicadores da qualidade de vida dessa parcela de trabalhadores da
Construo Civil.
Observou-se que o salrio da maioria das atividades da Construo Civil no chega a dois
salrios mnimos completos, influenciando diretamente na famlia, na alimentao, moradia,
no lazer e na satisfao que juntos vo afetar de maneira negativa a qualidade de vida do
trabalhador.
Hoje estudos mostram que o ser humano no pode viver sem lazer (Pessanha, 2008). A
jornada de trabalho diria, segundo informaes dos trabalhadores em boa parte das obras
visitadas, de nove horas, com folga no fim de semana. Porm, observa-se que durante o
perodo de descanso que surge o trabalho informal, os famosos bicos que complementam a
renda mensal; ou, em muitas vezes afazeres na prpria casa. Tal situao revela a falta de
descanso e hora de lazer para a maioria dos trabalhadores da Construo Civil, refletindo na
qualidade de vida do trabalhador.
Vale salientar que a rea da Construo Civil em suas inmeras reas de atuao exige um
grande grau de esforo fsico que pode vir a causar problemas de sade nos trabalhadores.
Sade um fator decisivo quanto qualidade de vida do trabalhador, pois dela depende se o
trabalhador poder estar realizando determinada tarefa, ou est em determinado ambiente. O
tipo de sistema de sade utilizado pelos profissionais entrevistados foi utilizao do sistema
pblico. Tal fato deve ser levado em considerao quando se fala em qualidade de vida do
trabalhador, pois todos sabem o quanto deficiente e precrio, na maioria dos hospitais, um
atendimento srio; alm dos remdios que em alguns casos so muito caros, dificultando o
acesso do trabalhador a uma sade de qualidade.
As construtoras so como uma espcie de associao, no que diz respeito ao caso dos
trabalhadores, porque se a conquista de um benefcio realizada devido a reclamao de um
trabalhador a um rgo de fiscalizao, ou at mesmo sindicatos e rgos responsveis pelo
trabalho, todos os outros trabalhadores tambm sero beneficiados. importante que a
construtora saiba que, fazendo uma analogia ao ser humano, ela o tronco de um corpo
humano, os arquitetos e engenheiros seriam a cabea, mas o trabalhador, estes so
imprescindveis, j que seriam os braos e pernas desse corpo, e na concepo de alguns seria
at mesmo o corao.
Assim, a responsabilidade das empresas de Construo Civil para com seus funcionrios fica
evidente, principalmente no tocante a parte da qualidade de vida deste trabalhador, onde, um
profissional s desempenhar a contento suas atividades se estiver tudo bem com ele e com
sua famlia. A, observa-se uma espcie de ciclo, a produtividade da empresa ser melhorada,
visto que seus trabalhadores mostram-se satisfeitos com o ambiente de trabalho, com o
ambiente familiar, com o rendimento financeiro, com boa sade, etc. em fim, com uma boa
qualidade de vida, o que, conseqentemente, refletir num melhor desempenho de seu
trabalho e na produtividade da empresa.

317 | P g i n a

5 REFERNCIAS

CATTANI, Airton. Um estudo sobre o acesso de operrios da construo civil linguagem
grfica arquitetnica. Porto Alegre: UFRGS, 1994. Dissertao (Mestrado em Educao) Programa
de Ps-Graduao em Educao - Faculdade de Educao, Universidade Federal do Rio Grande do
Sul, 1994.
IBGE Instituto Nacional de Geografia e Estatstica. Disponvel em <http://www.ibge.gov.br>.
Acessado em 20.10.2009.
PESSANHA, Anna Rachel, Perfil dos operrios da construo civil na cidade do rio de janeiro
(avaliao do nvel de satisfao do operrio), 2008. Artigo, 21 pg., IV Congresso Nacional de
Excelncia em Gesto, Niterol RJ).
SILVA, Maria Anglica Covelo. Identificao e anlise dos fatores que afetam a produtividade
sob a tica dos custos de produo de empresas de edificaes. Porto Alegre: UFRGS, 1986.
Dissertao (Mestrado em Engenharia Civil) Curso de Ps Graduao em Engenharia Civil,
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 1986.

318 | P g i n a

A Realidade dos Trabalhadores da Construo Civil na Cidade do
Natal

Robson Silva de Melo (IFRN) robson.melo@yahoo.com.br
Joo Paulo de Carvalho Silva (IFRN) jp2610@gmail.com
Bruno Martins Vale (IFRN) bruno_martins_vale@hotmail.com
Diana Carla Secundo da Luz (IFRN) dianasecundo@hotmail.com
Maria Soares de Macedo (IFRN) mariasoares@cefetrn.br

RESUMO
Este artigo apresenta estudos sobre a realidade dos trabalhadores da construo civil,
conduzido em Natal, capital do Estado do Rio Grande do Norte. Foram realizadas pesquisas
acadmicas e a aplicao de um questionrio scio-economico-cutural, onde atravs das
informaes coletadas foi possvel montar o perfil dos trabalhadores desse grande setor
produtivo. Este trabalho tem por finalidade expor de forma clara e objetiva algumas das
caractersticas da profisso dando nfase a o alto ndice de desqualificao, a baixa
escolaridade e os baixos rendimentos salarial.
PALAVRAS-CHAVE: Construo civil. Perfil dos trabalhadores. Desqualificao.

1 INTRODUO
A indstria da construo civil constitui-se em um dos setores produtivos mais importantes do
cenrio econmico do nosso pas, responsvel pela maior parte da infra-estrutura necessria
ao desenvolvimento e pela criao de uma grande quantidade significativa de empregos. Sua
grande intesidade de atividades que intervem em suas etapas de produo promovem a
aquisio de maquinas, equipamentos entre outros.
A diviso dos trabalhadores consiste em setor tcnico-administrativo que agrega arquitetos,
engenheiros, administradores, projetistas, calculistas, oramentistas, desenhistas, secretrias,
compradores, vendedores, etc., cujo contato com a obra indireto. E, no setor de construo
atuando diretamente vinculados ao canteiro de obras encontram-se arquitetos, engenheiros,
mestres-de-obras, pedreiros, carpinteiros, azulejistas, encanadores, eletricistas, gesseiros,
estoquistas, serralheiros, ferreiros, capatazes, vigias, serventes, operadores de mquinas, etc
(Cattani, 2001).
O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2009) afirma que cerca de 4,7 milhes de
trabalhadores que corresponde a 6,6% da populao economicamente ativa, tem sua incluso
nas diversas subcategorias desse setor. A importncia desse grande setor produtivo, associada
s caractersticas e peculiaridades scio-econmico-culturais de seus trabalhadores, tambm
pe em evidncia trs aspectos relevantes desse segmento profissional: alto ndice de
desqualificao, a baixa escolaridade e os baixos rendimentos salarial.

319 | P g i n a

A construo civil no Brasil apresenta baixos ndices de produtividade em relao a outros
pases, segundo Colombo et al (sd). Se produtividade est relacionada com o resultado de
todo esforo pessoal e organizacional associado produo, ao uso e/ou expedio de
produtos e prestao de servios, entende-se que esta problemtica, na construo civil, est
relacionada principalmente a suas mais fortes caractersticas: a baixa qualificao do
trabalhador, a pouca utilizao de novas tecnologias (equipamentos e processos produtivos) e
um alto grau de desperdcio, problemas que exigem uma mudana cultural e um esforo
conjunto para serem solucionados.
Colombo et al (sd) afirma que a palavra de ordem entre as empresas do setor de construo
civil reduzir custos e investir na qualidade, isto significa alto planejamento e gerenciamento,
tcnicas modernas de construes, treinamento de operrios e respeito aos direitos
trabalhistas. Isso mostra que no basta investir em tecnologias novas, sejam equipamentos ou
tcnicas de gerenciamento da produo, preciso investir naquele que mais diretamente
desenvolve o trabalho, pois o aprimoramento e a capacitao contnua do trabalhador so
extrema importncia na indstria da construo que tem a fora de trabalho como
preponderante na dinmica produtiva (COLOMBO et al, sd).
J nos anos 70, Dorothea Werneck afirmava que se a indstria da construo civil no
mudasse a estratgia de ser geradora de emprego para a mo de obra no qualificada estaria
fada a ser uma indstria de baixa produtividade e pouca competitividade.
Desta Maneira, caracteriza-se fortemente a importncia de se buscar desenvolver a qualidade
de vida do trabalhador, a qualidade dos trabalhos e a produtividade da empresa atravs de
uma educao que permita desenvolvimento de seus trabalhadores enquanto ser humano
integral, por meio da escolarizao e qualificao profissional. Assim, faz-se necessrio
propiciar o desenvolvimento do indivduo como pessoa integral, atravs de condies de
aperfeioamento e de atualizao de potencialidades, que no so exploradas nas tarefas
rotineiras.
As empresas de construo, assim como toda a nossa sociedade, precisam mudar a concepo
de que melhor trabalhar com pessoas de baixo grau de instruo. Por sua vez, os
trabalhadores precisam compreender que buscando uma melhor qualificao podero ampliar
as oportunidades de trabalho, alargando, tambm, as possibilidades de uma melhor
remunerao, o que leva a melhorias na sua qualidade de vida. Isto poder ser obtido por
iniciativa prpria, ou por uma oferta advinda do empresrio. Dessa nova viso em relao
qualificao do trabalhador pode se desenvolver uma crescente de melhoria para o setor
produtivo, para o prprio trabalhador e, conseqentemente, para a sociedade.
O exerccio profissional nas diversas ocupaes que compem o quadro de trabalhadores da
indstria da construo civil no costuma ser precedido de um perodo de formao tcnica
recomendvel para um desempenho qualificado. Por ser um ramo industrial que emprega
diversos tipos de profissionais, suas formaes tem vrios graus de exigncia, desde aquelas
funes que requer formao universitria (arquitetura, engenharia, geologia) at aquelas que
no necessitam de nenhuma formao previa (pedreiro, servente, vigia, etc.) e cuja
capacitao se d no prprio canteiro de obras.
A Fundao para o Desenvolvimento da Engenharia (apud Silva, 1986), afirma que o grau de
qualificao dos operrios da construo civil pode ser classificado em:
a) no-qualificada: para a qual so exigidas apenas aptides psicomotoras e mentais (carga,
descarga, vigilncia, limpeza, etc.);

320 | P g i n a

b) semi-qualificada: na qual, alm dos requisitos anteriores, so exigidas aptides para
automatizao que lhes permita operar alguns equipamentos mecnicos, como britadeira,
betoneira, monta-cargas, etc.;
c) qualificada: deve apresentar, alm das capacidades anteriores, conhecimentos tecnolgicos
especficos, formao profissional, nvel de escolaridade de 1 grau, capacidade de leitura de
plantas, conhecimento de operaes matemticas e de escalas.
As caractersticas do processo produtivo da construo civil fazem com que a quantidade de
operrios das categorias a e b seja maior, o que refora o estigma de desqualificao
genrica do ofcio.
Segundo Cattani (1994) tanto observaes baseado na experincia quanto pesquisas
acadmicas apontam para caractersticas homogneas dos operrios da construo civil nos
grandes centros urbanos: origem predominantemente interiorana (no necessariamente rural),
grande mobilidade (tanto laboral quanto domiciliar), baixa escolaridade formal (em geral at a
4 ou 5 srie do 1 grau), jornada de trabalho longa e rdua (quase nove horas dirias, de 2 a
6 feira), pouco tempo destinado ao lazer (trabalhos de final de semana bicos), baixos
rendimentos, entre outros.
O baixo ndice de educao formal desse setor o caracteriza no senso comum, como um
trabalho de tarefas predominantemente braal, que exige muita fora e pouco conhecimento,
onde a maior parte dos trabalhadores no possui nem o ensino fundamental completo.
Diante disso este artigo tem por finalidade expor de forma clara e objetiva a realidade dos
trabalhadores da construo civil, dando nfase qualificao profissional, nvel de
escolaridade e renda salarial vivenciados pelos trabalhadores da cidade do Natal.

2 METODOLOGIA
Os dados apresentados neste artigo foram obtidos atravs da realizao de pesquisas
acadmicas juntamente com a aplicao de um questionrio, iniciado em agosto de 2009,
destinado a investigar as caractersticas scio-econmicas-culturais dos trabalhadores da
construo civil da cidade do Natal, capital do Estado do Rio Grande do Norte. Foram
entrevistados cem trabalhadores, todos do sexo masculino, considerando-se ser este o gnero
que predomina nesse ramo de atividade.
As aplicaes foram feitas de forma aleatria em diversas obras localizadas na capital, onde
os dados foram obtidos no prprio canteiro de obras. O questionrio foi dividido em quatro
partes: social, profissional, nvel de satisfao e outros (segurana do trabalho), os dados
coletados a partir de sua aplicao possibilitaram fazer uma classificao scio-econmico-
cultural dos trabalhadores construo civil da cidade do Natal onde foram destacados itens
como: origem, qualificao da profisso, nvel de escolaridade, renda salarial, vontade de
crescimento profissional, entre outros.

3 RESULTADOS E DISCURSES
3.1 Qualificao Profissional
Na cidade do Natal, local onde foi realizada entre os trabalhadores da construo civil a
aplicao do questionrio scio-economico-cultural, constatou-se que a maioria dos

321 | P g i n a

entrevistados esto inseridos nas categorias no qualificada e semi qualificada conforme
mostra a figura 1.

Figura 1 - Qualificao dos trabalhadores da construo civil da cidade do Natal

Os dados apresentados na figura 1 vem a corroborar com o que afirma Yamauchi (2003),
onde a presena, por um lado, de elevado contingente de trabalhadores com pouca ou
nenhuma qualificao profissional e com baixo nvel de instruo e, por outro, a pouca
penetrao dos cursos profissionalizantes no setor concorrem para que o treinamento se
realize, quase sempre, durante a execuo das obras como decorrncia das relaes de
trabalho entre operrios mais qualificados e operrios no-qualificados.
Uma particularidade de sua mo-de-obra tambm sua rotatividade. Os nveis de rotatividade
na indstria da construo sempre permanecem muito superiores aos dos demais setores
econmicos, peculiaridade inerente s singularidades de seu prprio processo produtivo
parcelado e descontnuo (etapas e fases distintas que se sucedem), o que demanda
trabalhadores com caractersticas diferenciadas a cada nova atividade que se inicia no canteiro
de obras (YAMAUCHI, 2003).
Cattani (2001) aborda vrios aspectos relacionados s dificuldades de uma qualificao
profissional para os trabalhadores da construo civil, tendo em vista as caractersticas
intrnsecas da profisso (socialmente desqualificada, de alta rotatividade e mobilidade, com
ausncia de treinamento formal) e dos profissionais (pouca educao formal, falta de domnio
dos processos de trabalho, mobilidade domiciliar, baixos rendimentos).
Entre os trabalhadores uma grande parte sente a necessidade de se qualificar na sua profisso,
muitos gostariam de fazer um curso profissionalizante ou tcnico, mas diante da jornada de
trabalho que rdua ou por no possurem recursos financeiros desistem
Na construo civil o vnculo empregatcio bastante curto, e os trabalhadores so
substitudos medida que a obra se desenvolve pelas suas diferentes etapas. A cada etapa

322 | P g i n a

concluda, as construtoras demitem seus trabalhadores e contratam outros para darem
seguimento s etapas seguintes. Por essa questo no h nenhum interesse das empresas em
investirem na formao dos seus trabalhadores, pois no recuperariam seus investimentos.
A figura 2 mostra a porcentagem dos trabalhadores entrevistados, com a aplicao do
questionrio, que possuem vontade de crescimento profissional.

Figura 2 Vontade de crescimento dos trabalhadores da construo civil da cidade do Natal

3.2 Escolaridade
Um dos aspectos que reforam o alto ndice de desqualificao da profisso a escolaridade,
entre os trabalhadores da construo civil da cidade do Natal, 69% dos entrevistados no
possuam o ensino fundamental completo e 2% no possuam nenhum grau escolaridade,
conforme mostra a figura 3.

323 | P g i n a

Figura 3 - Escolaridade dos trabalhadores da construo civil da cidade do Natal

O conhecimento o diferenciador do agir humano em relao ao agir de outras espcies, a
grande estratgia da espcie. O conhecimento elemento especfico fundamental na
construo do destino da humanidade. Da sua relevncia e a importncia da educao,
processo mediante o qual o conhecimento se produz, se reproduz, se conserva, se sistematiza,
se organiza, se transmite e se universaliza.
Segundo Pinto (1991) A educao o processo pelo qual a sociedade forma seus membros
sua imagem, em funo de seus interesses.
O baixo ndice de educao formal uma caracterstica muito forte da profisso, pois o
quadro de trabalhadores da indstria da construo civil no costuma ter um perodo de
formao tcnica recomendvel para um desempenho qualificado. Sua formao geralmente
ocorre no prprio canteiro de obras, o que nem sempre se mostra adequado e satisfatrio.
O aprender no-formal a que ficam submetidos os operrios por um lado tem o mrito de
poder resultar no desenvolvimento de estratgias de resoluo de problemas que os capacitem
a exercer a profisso, ao desenvolverem habilidades cognitivas que recorrem a esquemas
caractersticos do raciocnio formal. No entanto, os conceitos adquiridos nessas circunstncias
no so formalizados e podem no ser levados em conta em situaes de trabalho anlogas,
por no terem sido intermediados por instncias formais de reflexo (CATTANI, 2001).
Colocado frente a situaes de aprendizagem no-formal, o operrio termina por adquirir um
saber caracterstico do seu cotidiano de trabalho, embora sem o mesmo grau de elaborao
terica que caracteriza o saber cientfico, prejudicando sua autonomia e segurana na tomada
de decises.

Percebe-se que essa modalidade de educao no-formal priva os operrios de aspectos
desenvolvidos ou potencializados pela escola, tais como capacidade de relacionamento
interpessoal, desenvolvimento do raciocnio abstrato, capacidade de trabalho em grupo,
assiduidade, persistncia, etc. Essas caractersticas tm repercusso em todas as atividades

324 | P g i n a

desenvolvidas pelos operrios, bem como na motivao, autonomia, na segurana do trabalho,
em uma palavra, na cidadania (CATTANI, 2001).
Em relao ao conhecimento dos operrios, eles sabem apenas que amanh vo continuar a
executar o que iniciaram hoje, usando o seu saber-fazer adquirido nos anos de experincia,
mas nem mesmo conhecem o projeto que esto desenvolvendo, as metas da empresa, ou
mesmo o cronograma que deve ser cumprido. Um dos fatores que dificulta o controle da
produo o carter manufatureiro do processo construtivo, onde predomina a utilizao de
mo-de-obra e a pouca decodificao em normas e procedimentos de servios, com uma
grande parte do conhecimento necessrio execuo das tarefas ainda sob o domnio
exclusivo dos operadores (YAMAUCHI, 2003).
A qualificao da mo-de-obra do setor ocorre, na grande maioria dos casos, de forma
informal, apresentando conseqncias diretas para o processo produtivo. Podem-se citar,
primeiramente, as limitaes profissionais decorrentes da qualificao realizada sem
correspondente escolarizao (YAMAUCHI, 2003).
Segundo Yamauchi (2003) a ascenso ocupacional constitui um processo muito lento, em
funo da baixa qualificao profissional dos operrios que ingressam e se mantm no setor.
As ocupaes na construo comeam pelo nvel de serventes e ajudantes, onde as tarefas
realizadas no exigem uma qualificao profissional do trabalhador. Nestas duas categorias,
apesar de estarem no mesmo nvel, na prtica existe uma diferena, o ajudante o servente
que auxilia diretamente um profissional mais especializado (pedreiro, carpinteiro, encanador,
eletricista, etc.). Num grau mais elevado de conhecimento tcnico-profissional, situam-se os
encarregados e os mestres-de-obras. Mas no so todos os trabalhadores que conseguem a
ascenso profissional. Cerca de 50% deles no obtm essa ascenso em funo do tipo de
progresso adotado que envolve uma parcela significativa de mo-de-obra no especializada
(SESI, 1991 apud YAMAUCHI, 2003).

3.3 Renda salarial
Outra caracterstica bem acentuada da profisso a baixa remunerao, foi constatado com a
aplicao do questionrio, que a maioria dos trabalhadores do municpio de Natal vivem com
uma renda de 1 a 3 salrios mnimos, como mostra a figura 4, renda considerada precria pela
maioria deles, dados mostrados na figura 5.

325 | P g i n a

Figura 4 - Renda salarial dos trabalhadores da construo civil da cidade do Natal

Figura 5 - Satisfao salarial dos trabalhadores da construo civil da cidade do Natal

Os dados apresentados na figura 4 e 5 esto diretamente relacionados com o baixo nvel de
escolaridade dos trabalhadores da construo civil, e conseqentemente, com a no

326 | P g i n a

qualificao de sua mo de obra; o que reflete em salrios baixos e nvel de satisfao
precrio.
Assim, conforme Colombo et al (sd), os trabalhadores precisam compreender que buscando
uma melhor qualificao podero ampliar as oportunidades de trabalho, alargando, tambm,
as possibilidades de uma melhor remunerao, o que leva a melhorias na sua qualidade de
vida. Isto poder ser obtido tanto por oferta advinda da empresa, como por iniciativa prpria.

Os resultados obtidos com a realizao da aplicao do questionrio scio-economico-
cultural, apontam o alto ndice de desqualificao da profisso, aonde maioria dos
trabalhadores da construo civil que exercem sua profisso na cidade do Natal, tem nvel de
escolaridade em geral at a 4 srie, executam trabalhos, em sua maioria, no qualificado, tem
baixos rendimentos (rendimentos de 1 a 3 salrios mnimos), e afirmam que a renda mensal
precariamente satisfaz as suas necessidades. Neste sentido, alguns esforos devem ser
desenvolvidos no sentido da fixao da mo-de-obra e a realizao de treinamentos (tericos e
prticos) para os trabalhadores.
sabido que a forma em que ocorre a capacitao tcnica dos operrios nos canteiros de
obras deve ser alterada. Segundo os autores, essa informalidade existente poder somente ser
alterada com o investimento pela empresa em treinamentos, proporcionando aos operrios
condies para que entendam completamente o processo de produo, a fim de que se
conscientizem da necessidade e importncia de racionalizao de todas as atividades.
Em termos gerais, pode-se concluir que a falta de treinamento formal adequado s
caractersticas do setor e da sua mo-de-obra, vinculada incapacidade e dificuldade das
empresas de investir no treinamento, contribui para a degradao da fora de trabalho na
Indstria da Construo Civil e para os baixos ndices de produtividade. Sem um investimento
efetivo nessa rea, no ser possvel capacitar a mo-de-obra a produzir segundo os princpios
da racionalidade construtiva, fazendo com que o setor evolua tecnologicamente.

REFERNCIAS
CATTANI, Airton. Recursos informticos e telemticos como suporte para a formao e
qualificao de trabalhadores da construo civil. Porto Alegre: UFRGS, CINTED, PGIE, 2001.
249p.
CATTANI, Airton. Um estudo sobre o acesso de operrios da construo civil linguagem
grfica arquitetnica. Porto Alegre: UFRGS, 1994. Dissertao (Mestrado em Educao) Programa
de Ps-Graduao em Educao - Faculdade de Educao, Universidade Federal do Rio Grande do
Sul, 1994.
COLOMBO, Ciliana Regina et al. Desperdcio na construo civil e a questo habitacional: um
enfoque CTS. Disponvel em <http://www.oei.es/salactsi/colombobazzo.htm>. Acessado em
30.10.2009.
SILVA, Maria Anglica Covelo. Identificao e anlise dos fatores que afetam a produtividade
sob a tica dos custos de produo de empresas de edificaes. Porto Alegre: UFRGS, 1986.

327 | P g i n a

Dissertao (Mestrado em Engenharia Civil) Curso de Ps Graduao em Engenharia Civil,
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 1986.
PINTO, lvaro Vieira. Sete lies sobre educao de adultos. 7 ed. So Paulo. Cortez: Autores
Associados. 1991. Coleo educao Contempornea.
IBGE Instituto Nacional de Geografia e Estatstica. Disponvel em <http://www.ibge.gov.br>.
Acessado em 23.06.2009
YAMAUCHI, Vander. A gesto do conhecimento e a inovao organizacional na construo civil.
Curitiba: UFPR, 2003. Dissertao (Mestrado em Construo Civil) Curso de Ps Graduao em
Construo Civil, Universidade Federal do Paran, 2003.

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A Responsabilidade Social Corporativa no tocante Mitigao das
Emisses de Gases Efeito Estufa GEE

Ricardo Teixeira Gregrio de Andrade (UFRN) rtnatal@gmail.com
Karen Maria da Costa Mattos (UFRN) karenmattos@yahoo.com.br

RESUMO
Hodiernamente, estando alicerado em fortes indicativos de aumento da temperatura mundial
e de implicaes climticas negativas globalmente sentidas, acurados estudos cientficos a
respeito das mudanas climticas esclarecem que tais adversidades so originrias das
emisses antropognicas excessivas dos Gases Efeito Estufa GEE. Como tendncia
contempornea, se est constatando que o tema de mudana do clima, j integralizado como
preocupao da realidade poltica e econmica internacional, vem tambm adquirindo
abrangncia e repercusso nos setores industriais e empresariais de atuaes regionais e
locais. As necessidades atuais, os benefcios adquiridos da gesto de emisses e a prpria
conscientizao exigem das empresas estratgias corporativas que integrem a
Responsabilidade Ambiental em seus processos. Este estudo se prope a traar um panorama
global das aes de Responsabilidade Ambiental Empresarial ante as emisses corporativas
de GEE e a contextualizar a questo em meio s polticas e ao sistema socioeconmicos. Para
isso, rene a compilao de importantes relatrios internacionais e exemplificaes prticas.
PALAVRAS-CHAVE: Responsabilidade Ambiental Empresarial; Aquecimento Global;
Emisses empresariais; Gases Efeito Estufa.

1 INTRODUO
Ao longo da histria da humanidade, o desenvolvimento dos processos produtivos vem
contribuindo no estabelecimento dos padres morais e socioeconmicos das diversas
sociedades, e prescrevendo o crescimento e relaes de domnio entre as mesmas. Tais
crescimentos e relaes so regidos, em menor ou maior grau, por um fator em comum, e
inerente a todo processo produtivo a eficincia. A busca por maior eficincia e sucesso em
sua obteno so os grandes motivadores ao aprimoramento progressivo.
Todavia, a 2 Lei da Termodinmica, conforme enunciado de Kelvin-Plank, ao postular a
assimetria entre Trabalho e Calor, define ser impossvel construir uma mquina ou processo
produtivo que retire calor de uma fonte e o converta integralmente em Trabalho, ou seja,
nenhum processo converte Calor em Trabalho com eficincia total. No obstante s
implicaes decorrentes desta Lei, os homens, ao se sentirem impelidos pela busca da
eficincia, buscam a mxima aproximao da perfeio. H, contudo, um grande porm na
histria dessa busca.
Por muito tempo, o progresso foi vislumbrado somente sob o ngulo de viso econmico, no
incluindo os campos social e ambiental. Disto resulta que o aprimoramento dos processos
produtivos ocorreu fracionado, somente sob um aspecto, e em detrimento e, pior, a custa de
prejuzos socioambientais. Contudo, tais prejuzos j vm sendo paulatinamente detectados, e
fomentando, em crescimento exponencial, uma preocupao em diversas reas do

329 | P g i n a

conhecimento, demandando estratgias scio-poltico-ecnomicas, bem como
desenvolvimentos cientficos e tecnolgicos.
Em relao aos problemas decorrentes das mudanas climticas, a confirmao desta
realidade veio no recente relatrio do Painel Intergovernamental para as Mudanas Climticas
IPCC (2006), em que os mais de 2.500 cientistas de mais de 130 pases envolvidos no IPCC
concluram, aps seis anos de estudos e anlises, que a elevao da temperatura mdia global
est correlacionada diretamente ao drstico aumento no uso de combustveis fsseis. Com
efeito, as anlises sistemticas do IPCC demonstram que este aumento da temperatura est
crescendo e causado pelas emisses antrpicas acumuladas dos Gases Efeito Estufa (GEE).
Segundo Andrew Weaver, um dos autores do estudo, o mesmo que o IPCC vem dizendo
h 20 anos, mas com uma certeza cientfica muito maior (GUIMARES e FAJARDO, 2007,
p.20).
Como tendncia contempornea, se est constatando que o tema de mudana do clima, j
integralizado como preocupao da realidade poltica e econmica internacional, vem tambm
adquirindo abrangncia e repercusso nos setores industriais e empresariais de atuaes
regionais e locais. As necessidades atuais, a prpria conscientizao e os benefcios
adquiridos da gesto de emisses exigem das empresas estratgias corporativas que integrem
a Responsabilidade Ambiental em seus processos. O Centro de Gesto e Estudos Estratgicos
- CGEE, em seu Manual de Capacitao sobre Mudana do Clima e Projetos de Mecanismo
de Desenvolvimento Limpo (2008, p.19), coloca que:

Para alm das oportunidades de carter econmico, as mudanas globais e, em
particular, os riscos associados ao crescimento da vulnerabilidade climtica,
induzem um aumento do compromisso e da responsabilidade corporativa com
medidas de mitigao e adaptao dos processos produtivos e dos padres de
consumo.

2 OS GASES EFEITO ESTUFA E O AQUECIMENTO GLOBAL
Os Gases de Efeito Estufa GEE so todos os compostos gasosos que contribuem
naturalmente para o efeito estufa na Terra. Entretanto, apenas uma porcentagem minoritria
destes possui relevncia como contribuintes ao incremento desproporcional no efeito estufa e,
por isso, causadores das alteraes climticas. Os GEE determinantes das mudanas
climticas so precisamente aqueles que possuem as suas concentraes naturais
influenciadas e majoradas por atividade antropognicas, sendo esses o Dixido de Carbono
(CO
2
), Metano (CH
4
) e xido Nitroso (N
2
O) principalmente; e alguns outros gases
industriais, como os Hidrofluorcarbonos (HFCs), Perfluorcarbonos (PFCs) e Hexafluoreto de
Enxofre (HF
6
) (Figura 1). Por conseguinte, ressalvamos que o uso do termo GEE se reporta
aos citados.
O poder de ao dos GEE representado pela estimativa do Potencial de Aquecimento Global
- GWP (Global Warming Power) associada a cada gs (CGEE, 2008, p.37). O GWP teve
origem por definio do MDL em funo da necessidade de expressar em uma s unidade as
emisses dos GEE. A GWP expressa em termos de toneladas de dixido de carbono
equivalente por 100 anos, ou seja, a equivalncia obtida pela estimativa do valor relativo do
total de energia de aquecimento resultante da emisso de uma tonelada de um gs e de uma
tonelada de dixido de carbono, cem anos aps a emisso (CGEE, 2008, p.41). observvel
que alguns GEE tm um efeito, por molcula, significativamente maior do que aquele do CO
2
.
Entretanto, a emisso de dixido de carbono e, em conseqncia, o aumento de sua

330 | P g i n a

concentrao so muito maiores em comparao aos outros gases. Alm disso, o CO
2
tambm
possui a maior lenincia (tempo de permanncia na atmosfera) para reiterao de sua
concentrao atmosfrica normal (Figura 2).

Figura 1 - Emisses percentuais de GEE atualmente, por tipo de gs e por atividade
Fonte: UNEP (2009a, p.17)

Assim, o CO
2
o maior responsvel pelas mudanas climticas, o que faz com que o mesmo
seja usado como referncia, inclusive para estimar a equivalncia de emisses (CGEE, 2008,
p. 37-38), a partir do que se originou a unidade Dixido de Carbono equivalente (CO
2
eq),
que expressa as emisses dos GEE j parametrizadas para a GWP dos GEE.

Figura 2 - Efeito proporcional dos GEE por tempo de emisso; Fonte: CGEE (2008, p.41)

Ao explanar acerca dos efeitos de aquecimento global provindos dos GEE, o IPCC (2007,
p.3) expe graficamente o aumento das concentraes atmosfricas globais de CO
2
, CH
4
e
N
2
O, ao longo dos ltimos 10.000 anos (painis grandes) e desde 1750 (painis inseridos)
(Figura 3), e conclui que a variao acentuada a partir de 1750 conseqncia da
industrializao das atividades humanas, sendo os aumentos globais das concentraes de
GEE advindos, principalmente, do uso de combustveis fsseis e da mudana no uso da terra
(IPCC, 2007, p.3-4).

331 | P g i n a

Figura 3 Concentraes dos GEE a partir de dados de testemunho de Gelo, tempo em anos anteriores a
2005; Fonte: IPCC ( 2007, p.4)

O aumento das concentraes atmosfricas globais dos gases CO
2
, CH
4
e N
2
O de 1750 a 2005
foram de, respectivamente, 135% (de 280 ppm para 379 ppm), 248% (de 715 ppb para 1774
ppb) e 117% (de 270 ppb para 316 ppb) (IPCC, 2007, p.5). De forma a enfatizar a
responsabilidade antrpica, o relatrio ainda apresenta dados de que as emisses fsseis
anuais de CO
2
aumentaram aproximadamente de uma mdia de 6,4 GtC por ano na dcada de
90 para 7,2 GtC por ano no perodo de 2000 a 2005 (1 GtC corresponde a 3,67 GtCO
2
).
Quanto ao CH
4
, sua concentrao atmosfrica ultrapassa em muito a faixa natural dos ltimos
650.000 anos (320 a 790 ppb), como determinado com base em testemunhos de gelo (IPCC
2007, p.5), sendo 50% das emisses originrias de fontes e aes antropognicas (DUBEUX,
2007, p. 39).
Pela observao e anlise das concentraes atmosfricas registradas nas geleiras, da
cobertura de neve (desde a dcada de 60) e do nvel do mar (Figura 4) o relatrio afirmar que
o aquecimento do sistema climtico inequvoco, como est agora evidente nas observaes
dos aumentos das temperaturas mdias globais do ar e do oceano, do derretimento
generalizado da neve e do gelo e da elevao do nvel global mdio do mar (IPCC, 2007,
p.8).

Figura 4 - Mudanas observadas na (a) temperatura mdia global da superfcie; (b) mdia
global da elevao do nvel do mar a partir de dados de margrafo (azul) e satlite (vermelho);
e (c) cobertura de neve do Hemisfrio Norte para maro-abril; Fonte: IPCC (2007, p.9)

Quanto mdia da temperatura global, percebe-se que onze dos ltimos doze anos
(1995 a 2006) esto entre os 12 anos mais quentes do registro instrumental da temperatura da
superfcie global desde 1850. Uma correlao com essa observao reside em que o teor
mdio de vapor dgua na atmosfera aumentou sobre toda a superfcie (terra e oceano) e
tambm na alta troposfera, desde (pelo menos) a dcada de 80. Isso demonstra uma coerncia
com a quantidade extra de vapor dgua que o ar mais quente consegue carregar. O aumento

332 | P g i n a

da temperatura global tambm influenciou as temperaturas mdias dos oceanos, fato
demonstrado por observaes desde 1961, que mostram que a temperatura mdia do oceano
global aumentou em profundidades de at pelo menos 3000 m, e que o oceano tem absorvido
mais de 80% do calor acrescentado ao sistema climtico (IPCC, 2007, p.10). Tal
aquecimento ocasiona a expanso da gua do mar, o que contribui para a elevao do nvel do
mar.
O relatrio ainda apresenta a correlao muito provvel de que a diminuio das
geleiras de montanha e da cobertura de neve (derretimento das calotas de gelo e mantos da
Groenlndia e da Antrtica ao longo do perodo de 1993 a 2003) tenha ocorrido em funo do
aumento da temperatura, e contribudo para a elevao do nvel do mar. Dados de satlite
obtidos desde 1978 mostram que a mdia anual da extenso do gelo marinho rtico se reduziu
em 2,7% por dcada por dcada (IPCC, 2007, p.10).
Finalmente, em se reunindo as evidncias da mudana do clima, existe uma premente
preocupao em buscar solues para os efeitos negativos decorrentes do aumento das
emisses dos GEE. Como expe Martins (2005, p.19), ainda que os impactos climticos
decorrentes do aumento de CO
2
na atmosfera sejam controversos, muitos cientistas
concordam que a duplicao da concentrao do gs na atmosfera em relao ao nvel pr-
industrial pode causar vrias alteraes ambientais srias.
De acordo com o CGEE (2008, p.42), as trs atitudes possveis frente a essas
preocupaes so a inao, adaptao ou mitigao, sendo as mais plausveis aquelas
referentes s duas derradeiras. Quanto adaptao, as alternativas para controlar as emisses
de GEE so: utilizar a energia de maneira mais eficiente, reduzindo as emisses futuras; e
substituir os recursos energticos derivados de combustveis fsseis por outros de fontes
renovveis, com menores emisses de carbono por kWh consumido. J a mitigao visa uma
abordagem do manejo do carbono, buscando capturar e armazenar o carbono emitido na
atmosfera (sequestro de carbono). As alternativas so a reintegrao deste biosfera, pelo
aumento da rea vegetada, ou a captura por aes fsicas e, com sua subseqente
armazenagem em poos de petrleo ou gs exauridos ou nas profundezas dos oceanos
(MARTINS, 2005, p.19).

2.1 O Protocolo de Quioto e o MDL
Historicamente, a primeira atitude concreta por parte da comunidade internacional, a respeito
deste amplo complexo cientfico-econmico-tecnolgico-diplomtico relacionado mudana
do clima, se deu na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
(Rio-92), em 1992, na qual ficou instituda a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre
Mudana do Clima CQNUMC (em ingls, United Nations Framework Convention on
Climate Change - UNFCCC).
A conveno estabeleceu que os pases desenvolvidos (denominados pases do Anexo I)
deveriam liderar as aes para mitigao das mudanas climticas, devendo retornar suas
emisses antrpicas de gases de efeito estufa, por volta do ano 2000, aos nveis anteriores de
1990. A conveno veio entrar em vigor apenas em 1994, quando da ratificao pelo nmero
suficiente de Partes integrantes.
Em 1995, foi realizada a Primeira Conferncia das Partes da Conveno (COP-1), a
qual, examinando os compromissos delineados para a reduo das emisses, coligiu que os
mesmos eram inadequados. Frente a esta inexistncia de compromissos eficazes, houve a

333 | P g i n a

adoo do Mandato de Berlim, que alavancou um processo de dois anos destinado a estudar o
estabelecimento de um Protocolo Conveno que definisse obrigaes e aes apropriadas e
legalmente vinculantes para a primeira dcada do sculo XXI. Na COP-3, realizada em
Quioto (Japo), em 1997, houve a deciso, por consenso dos envolvidos, em favor da adoo
do Protocolo de Quioto, o qual passou a vigorar em 2005, aps a ratificao pelo nmero
suficiente de Partes.
O Protocolo de Quioto, em sua formulao, intenciona definir metas mais concretas e eficazes
para uma real reduo das emisses dos GEE pelas Partes Signatrias, formalizando o acordo
de compromissos diferenciados para os envolvidos. Aos pases do Anexo I foram aplicadas
obrigaes de reduo ou limitao de emisses entre 2008 e 2012. As redues, em conjunto,
almejam uma reduo das emisses antropognicas de pelo menos 5,2% em relao aos
valores dos GEE emitidos em 1990 (MARTINS, 2005, p.22; SCARPINELLA, 2002, p.102).
Em vista do esforo econmico necessrio para o cumprimento das metas estabelecidas, o
Protocolo estabeleceu mecanismos de mercado. O CGEE (2008, p.19) coloca que tais
mecanismos de flexibilizao de forma indita no cenrio internacional, tentam enquadrar
responsabilidades e obrigaes das diversas partes, abrindo oportunidades de
desenvolvimento social e econmico sustentvel. Dois desses mecanismos so de exclusiva
aplicao para pases desenvolvidos: a Implementao Conjunta de Projetos e o Comrcio de
Emisses. O terceiro constitui o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo - MDL (Clean
Development Mechanism CDM).
O MDL foi desenvolvido a partir de uma proposta brasileira, a qual intentava criao de um
fundo de desenvolvimento limpo, no qual deveriam ser depositadas verbas pelos pases que
no conseguissem atingir suas metas de reduo. A proposta no foi integralmente acatada,
sendo transformada em mecanismo (SCARPINELLA, 2002, p.114; MARTINS, 2005, p.23).
O MDL, constitudo no 12 artigo do Protocolo de Quioto, permite que os pases
industrializados, a fim de cumprir suas metas de reduo, possam comprar redues
certificadas de emisses - RCEs (crditos de carbono) geradas nos pases em
desenvolvimento, atravs de projetos voluntariamente empreendidos para reduo das
emisses de GEE abaixo do nvel da linha de base do projeto. Esse mecanismo
caracterizado por ser o nico dentre os trs aplicvel a pases em desenvolvimento,
oferecendo a possibilidade de captao de recursos e, dessa forma, constituindo-se em uma
oportunidade mpar para promover o desenvolvimento sustentvel e contribuir para os
objetivos da Conveno do Clima (CGEE, 2008, p.19). Atualmente, cresce o nmero de
empresas e governos interessados na obteno de RCEs (unidade correspondente a uma
tonelada mtrica de CO
2
eq).
At julho de 2009, 1.835 projetos de MDL foram submetidos para aprovao Em termos
absolutos, este nmero ainda pequeno, porm, em termos percentuais, o valor se torna mais
expressivo, pois desde 2004 houve um aumento relativo de 3.058%, o que expressa a
crescente aceitao do mecanismo (IGES, 2009; UNFCCC, 2009). O diretor-executivo do
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUMA (em ingls UNEP - United
Nations Environment Programme - organismo ambiental da ONU), Achim Steiner, estima
que at 2012 mais de 8.000 projetos de MDl sero implementados, gerando um fluxo
financeiro do hemisfrio Norte para o Sul de pelo menos US$ 30 bilhes (PNUMA, 2009a,
p.3) e uma reduo de emisses de 1.733 bilhes de tCO
2
eq (IGES, 2009, UNFCCC, 2009).
No momento, a China lidera o nmero de projetos MDL ,seguida pela ndia e pelo Brasil. A
respeito da 3 colocao do Brasil, o secretrio-executivo da Comisso Interministerial de
Mudanas Global do Clima, Professor Jos Domingos Gonzles Miguez, afirma que mostra

334 | P g i n a

o esforo de nossas empresas e governos: se estamos nos destacando, porque estamos mais
organizados (GUIMARAES e FAJARDO, 2007, p.28). O CGEE (2008, p.19) expe que:

O setor produtivo brasileiro um importante ator no processo de resposta da
sociedade brasileira aos desafios das mudanas climticas, atuando como promotor
de projetos que geram redues certificadas de emisses e contribuindo para
mudanas nos padres de consumo e produo. Observa-se, atualmente, que as
grandes empresas j despertaram para esse tema e diversas delas esto ativas na
concepo e implantao de projetos de MDL. No entanto, a insero das pequenas
e mdias empresas (PME) no mercado internacional de crdito de carbono precisa
ainda ser ampliada e incrementada. Para atingir esse objetivo, necessria uma
maior difuso do conhecimento a respeito das oportunidades concretas desse
mecanismo e uma capacitao tcnica acurada desse segmento para elaborar,
contratar, implantar e monitorar os projetos de MDL.

Em respeito importncia do MDL no cenrio poltico-econmico mundial, e sob sua tica,
os pases podem ser divididos em devedores ou credores ecolgicos. Os devedores ecolgicos
so os que necessitam exportar recursos naturais, pois os utilizam alm de sua biocapacidade,
sendo esta a habilidade dos ecossistemas em regenerar-se. Como exemplo, os EUA, que
mantinha reservas ecolgicas em1961, agora carece anualmente de 87% de recursos acima de
sua biocapacidade (PNUMA, 2009, p.5). J os credores ecolgicos so pases com saldo
ambiental, e, ao prover servios ecolgicos (e.g. exportao de recursos, remoo de CO
2
da
atmosfera), auxiliam no provimento das carncias dos devedores. O Brasil, favorecido por
uma biocapacidade sobrepujante s prprias demandas, configura-se como um dos principais
credores ecolgicos.
Essa classificao bastante recente, visto que h apenas cinco dcadas, a maior parte da
humanidade vivia em pases dotados de reservas ecolgicas, em contrapartida aos atuais 80%
da populao mundial que vive em pases devedores ecolgicos. Encontramo-nos em uma
situao ambiental de overshoot ecolgico em que, por mais de duas dcadas, o volume de
recursos extrados e resduos produzidos (e.g. emisses de CO
2
) est alm da biocapacidade
do planeta (PNUMA, 2009, p.4).
A pegada ecolgica da humanidade foi estimada pela primeira vez em 1961, estando em cerca
de metade do que o planeta podia prover. Em 1986, pela primeira vez, as demandas humanas
superaram a biocapacidade planetria, o que se propaga at a atualidade (GFN, 2008, p.14).
Em 2005, o mais recente ano para os quais h dados disponveis, estima-se uma utilizao de
1,3 planetas Terra (Figura 5).

335 | P g i n a

Figura 5 - Pegada Ecolgica da humanidade; Fonte: GFN (2008, p.14)

Face ao overshoot ecolgico vivenciado e as drsticas previses estabelecidas, as lideranas
mundiais procuram uma forma reverter essa situao, entrando em jogo os diversos interesses
existentes. A prxima Conferncia das Partes sobre o Clima (COP-15), a ser realizada em
Copenhague (Dinamarca), constitui-se como uma esperanosa oportunidade para a tomada de
decises a respeito do tema, onde as delegaes de 192 pases integrantes da CQNUMC se
reuniro para firmar um acordo substituto ao Protocolo de Quioto, a partir de 2012. O
objetivo maior conclamar a todos os intervenientes do sistema econmico mundial (naes,
empresas e consumidores) a encarar o desafio (talvez o maior) enfrentado pela humanidade: a
mudana climtica.

3 A RESPONSABILIDADE AMBIENTAL EMPRESARIAL ANTE AS EMISSES DE
GEE E O AQUECIMENTO GLOBAL
Apesar do crescente entendimento acerca dos efeitos adversos oriundos das emisses
antropognicas (excessivas) dos GEE, as emisses originrias dos processos produtivos ainda
muito superior aos nveis ambientalmente adequados. Em seu Quarto Relatrio de
Avaliao (AR4), o IPCC (2007) assesta que as economias desenvolvidas precisam reduzir as
emisses de GEE em 80-95% at o ano de 2050 a fim de se evitar uma mudana climtica
drstica e irreversvel. A despeito deste parecer, o relatrio The Carbon Chasm, que analisa
as 100 maiores empresas mundiais (Global 100, segundo o FTSE Global Equity Index Series),
evidencia que segundo o ritmo de reduo adotado atualmente, os 80% s seriam atingidos
em 2089. Das 100 maiores empresas mundiais, apenas 73% afirmam possurem metas de
reduo, as quais totalizam anualmente apenas 1,9% das redues necessrias, enquanto so
necessrios 3,9% anuais para cumprimento da meta estipulada pelo IPCC (Figura 6) (CDP,
2009b, p.3).

Figura 6 - Metas para reduo de emisses de GEE; Fonte: CDB (2009b, p.12)

Nota-se que as metas atuais j extrapolam o percentual de redues necessrias estipuladas
pelo IPCC para 2020. Cabe a ressalva de que o estabelecimento de metas de reduo das
emisses no garante sua execuo. Segundo as prprias empresas, a definio de metas
motivada pelas foras de mercado e no por requerimentos cientficos, sendo usadas para
identificar ineficincias nos sistemas produtivos, reduzir custos, estimular a inovao,
melhorar a competitividade e satisfazer os acionistas e investidores (CDP, 2009b, p.3). O

336 | P g i n a

relatrio expe ainda que apenas 16% das empresas definiram suas metas alm do ano 2012 e
apenas 5 empresas (ENEL, France Telecom, Tesco, Vodafone e E-ON) fixaram metas alm
de 2020 (CDP, 2009b, p.6).
Um estudo mais abrangente demonstrado no relatrio Global 500 Report (CDP, 2009a),
em que foram requisitadas, s 3.700 empresas mundiais mais relevantes no cenrio mundial,
informaes a respeito de suas polticas e aes de Responsabilidade Ambiental frente a
questo do aquecimento global (Figura 8).

Figura 7 - Aes de Responsabilidade Ambiental Empresarial ante as emisses de GEE;
Fonte: CDP (2009a, p.10)

Percebe-se que uma parte expressiva (70%) j faz meno s emisses ao relat-las em seu
Relatrio Corporativo Anual RCA, e que 68% realizam a medio real das emisses,
revelando os valores. Porm, apenas cerca de metade das empresas (49%) mantm um
programa constante de medio e verificao das emisses, e somente 45% montam e
divulgam previses tcnico-climticas em funo de seus processos.
Efetivamente, tais percentuais ainda encontram-se bem abaixo da abrangncia necessria para
fins de uma tangvel mitigao das emisses em termos globais. A anlise histrico-
quantitativa das emisses das empresas contempladas demonstra a correlao diretamente
proporcional entre o nmero de organizaes consideradas e o aumento do montante de GEE
emitidos (Figura 8). Salienta-se que, em todos os anos aferidos, as emisses diretas so
expressivamente maiores que as diretas, significando que o rol de emisses dispersadas ao
longo de toda a cadeia produtiva (passando pela extrao e transporte de matria-prima,
beneficiamento e processos produtivos dos fornecedores) constitui-se na parte grosseira da
questo, alm de evidenciar a parca gesto ambiental, e mesmo econmica, do sistema de
produo vigente.

337 | P g i n a

Figura 8 - Emisses empresarias de GEE diretas e indiretas; Adaptado de: CDP (2009a, p.21)

Face s ilaes delineadas em seus relatrios anuais, o Carbon Disclosure Project CDP est
aprimorando seu sistema de dados, de forma a esmerar a qualidade da divulgao global das
emisses empresariais, provendo s organizaes ferramentas e guias mais acurados, e em
uma plataforma de dados acessvel. Ao dispor de dados mais detalhados, consistentes,
comparveis e litigveis, tal sistema permitir a empresas, investidores, governos e
consumidores, em todo o mundo, visualizar claramente a pegada de carbono (i.e. emisses
totais diretas e indiretas) das entidades contribuintes e o progresso das mesmas para
mitigao das emisses. Na prtica, em termos produtivos e competitivos, a ateno
empresarial com sua Pegada de Carbono e, principalmente, as formas de mitig-la se
constitui em um passo frente das demais, em respeito a seu comportamento scio-ambiental
e a prpria imagem.
Este projeto do CDP encontra perfeita consonncia com as aspiraes das principais
organizaes ambientais mundiais, face premente necessidade de ao. No 3 Congresso
Internacional sobre Desenvolvimento Sustentvel, promovido em So Paulo, o diretor-
executivo do PNUMA, Achim Steiner, discorreu a respeito desta urgente preciso dos pases e
empresas promoverem combate ao aquecimento global. Segundo Steiner, um dos pontos-
chave para se conseguir a reverso das emisses de GEE a retomada do crescimento
econmico, aps a crise que explodiu no ano passado, sobre novas bases, a de uma economia
verde (PNUMA, 2009, p.1). Ante tal cenrio do desenvolvimento de uma economia verde,
um melhor entendimento e avaliao do panorama atual das Responsabilidades Ambientais
Empresariais demanda uma contextualizao acerca da Responsabilidade Ambiental das
naes quanto s suas emisses, visto a ntima e perene insero das organizaes
empresariais em meio ao sistema poltico-econmico vigorante.
Estudos constatam que, no obstante ampla divulgao dos efeitos adversos das mudanas
climticas, as emisses globais de CO
2
aumentaram em 1,94% de 2007 para 2008 (o
equivalente a 31,5 bilhes de toneladas mtricas), sendo o dcimo ano seguido em foram
registrados recorde de emisses. Quando contabilizadas desde 1990, as emisses mundiais se
expandiram em 40%, e os pases tiveram acrscimo de: China, 178%; Indonsia, 149%; ndia,
125%; Brasil, 79%; Espanha, 60%; Canad, 44%; EUA, 17%; dentre outros. J a Alemanha e
o Reino Unido contabilizaram redues de 17% e 7% respectivamente (IWR, 2009).
Avaliando que o G-20 (20 maiores potncias econmicas mundiais) abrange 66% da
populao mundial, 90% da produo do PIB mundial, 80% da emisso de GEE e o comando
da maior parte dos US$ 150-250 de subsdios anuais aos combustveis fsseis, o UNEP
acredita que uma poro significativa dos estimados US$ 3,1 trilhes empregados na

338 | P g i n a

economia para recuperao da crise deveria ser aplicada em cinco reas crticas: eficincia
energtica nas construes; energias renovveis; tecnologias de transporte sustentvel;
infraestrutura ecolgica do planeta; e agricultura sustentvel. Por isso, o UNEP convocou os
pases do G20 a se engajarem em um Novo Acordo Verde Global (Global Green New
Deal), para compromisso destes pases em investirem pelo menos 1% de seu PIB em setores
verdes da economia (UNEP, 2009b, p.1).
Um estudo recente do PNUMA considera que cerca de US$ 750 bilhes (37% dos pacotes de
estmulo econmico gastos) seriam suficientes para financiar uma recuperao econmica
sustentvel. O rgo argumenta que empresas e governo devem impulsionar investimentos em
energias limpas, motivados pelo entendimento de que as emisses de GEE precisam comear
a cair a partir de 2015. Para o PNUMA, at o ano de 2020, o montante de investimentos em
energias renovveis, eficincia energtica e sequestro de carbono devem atingir meio trilho
de dlares, o equivalente a uma mdia de 0,44% do PIB global (PNUMA, 2009b, p.1). Como
exemplo de ao, o UNEP, em seu relatrio anual mais recente, estima que a remoo dos
subsdios aos combustveis fsseis poderia reduzir as emisses de CO
2
em 5% ou 6% anuais,
e faz a comparao de que enquanto os subsdios para combustveis fsseis ultrapassam US$
200 bilhes por ano, para tecnologias de baixa emisso de carbono no alcanam nem US$ 35
bilhes anuais (UNEP, 2009c).
Porm, at ento as evidncias demonstram um engajamento de parca conciso. Em maio
deste ano, foi realizada, em Copenhague, a Cpula Empresarial Mundial sobre Mudana
Climtica, onde pelo menos 700 CEOs de todo o mundo estiveram reunidos. O objetivo era
aproximar governos em divergncias para que a COP-15 desponte como a Conferncia que
fundamentar as bases para um efetivo desenvolvimento sustentvel. Como resultado, foi
definida a Declarao de Copenhague, em que 500 CEOs, de 47 pases, reivindicam que a
COP-15 prescreva o caminho para a estabilizao climtica com metas de redues de
emisses para 2020 e 2050 baseadas em dados cientficos, mas sem a fixao de valores
concretos (ETHOS, 2009). Diante de tal contexto, o UNEP est promovendo a campanha
mundial Copenhagen Seal the Deal!, em prol da mobilizao, pela adeso de assinaturas, de
milhes de indivduos, corporaes empresariais e outras organizaes. O objetivo a
definio de um acordo consistente entre os pases contemplados pelo Protocolo de Kyoto
para a promoo de medidas eficazes no novo protocolo a ser configurado na COP-15.
Contudo, apesar de ainda aqum do desejvel, as medidas a favor do meio ambiente vm
crescendo em nmero e abrangncia. Examinando o desenvolvimento de 7 pases dos G-20
(China, Frana, Alemanha, EUA, Mxico, Coria do Sul e frica do Sul), o UNEP revela
algum progresso quanto ao estmulo economia verde, inclusive com custeamento e
reforma de polticas internas. Todos os 7 destinaram 10-20% de seus pacotes econmicos a
componentes verdes, com destaque para a China e Coria do Sul, destinando 34% e 78%,
respectivamente (UNEP, 2009b, p.2). O relatrio Global Climate Change Policy Tracker: an
investors assessment (DBCCA, 2009) pormenoriza, por nao e regio, as mais recentes
polticas, legislaes, acordos e aes voluntrias dos governos, das quais destacamos
algumas.
Os EUA, pas mais poluente no planeta, apresenta poucas medidas concretas para reduzir suas
emisses de GEE. No momento, houve a proposio de uma lei que determine 17% de
reduo das emisses em 2020 e 83% em 2050 (em relao aos nveis de 2005). Quanto a
exemplos de legislaes j vigorantes, tm-se a imposio de reduzir as emisses nas plantas
de gerao de energia em 10% at 2018; e o comprometimento de 11 estados norte-
americanos e provncias canadenses em reduzir suas emisses totais em 15% at o ano de

339 | P g i n a

2020. Dentre as aes empresariais voluntrias (por prpria conscientizao), cita-se o
exemplo da companhia Johnson & Johnson, a qual obteve, no perodo de 1990 a 2007, um
corte nas emisses de CO
2
de 12,7%, em concomitncia a um crescimento em suas vendas de
400% (CDP, 2009b, p.3), demonstrando a favorvel associao entre as gestes econmica e
ambiental quando harmonizadas.
A Unio Europia UE caracteriza-se como lder em tomada de decises mitigadoras. Pela
aderncia ao Protocolo de Kyoto, firmou o compromisso de reduo das emisses (com base
em 1990) em 8% at 2012 e 20% at 2020 (ou 30% a depender de acordo internacional).
Quanto aos transportes, decretou a reduo de emisses em 6% at 2020 oriundas da cadeia
produtiva de combustveis; e limitaes paulatinas anuais de 120 gCO
2
/km liberados, devendo
atingir os 100% em 2015. Quanto gerao de energia, a UE legislou que, em 2010, 12% da
energia primria seja originria de fontes renovveis, passando para 20% em 2020.
Globalmente, principalmente nos EUA e UE, os investimentos em energia renovvel vm
crescendo, tendo sido injetados, em empresas do ramo, US$ 71 bilhes em 2006 - um salto de
43% em relao a 2005 e mais de 157% se comparado a 2004 (PNUMA, 2007, p.1).
Quanto ao continente asitico, o Japo estabeleceu, segundo regras do Protocolo de Kyoto, a
meta de 6% de reduo de suas emisses de GEE. Atravs da poltica Sociedade de Baixo
Carbono pretende atingir 60-80% de redues em 2050; 73% de reduo (em relao aos
nveis de 2009) na gerao de energia em 2020; e aumentar a utilizao de energia solar em
55 vezes at 2030. Na China, a legislao dita a reduo de emisses em 20% at 2010 (com
base nos nveis de 2005). Outra lei estabelece que 10% da energia primria seja proveniente
de fontes renovveis em 2010 e 15% em 2020. Como exemplo de Responsabilidade
Ambiental Empresarial, a empresa chinesa Rizhao est firmemente implementando sua
transio para uma cidade com baixa emisso de carbono, a partir de uma srie de iniciativas,
como investimentos em energia solar em residncias e escolas. O sistema de calefao por
energia solar, por exemplo, j empregado em 90% das casas urbanas e em 30% das
residncias rurais (PNUMA, 2008b, p.3)
Na Oceania, a Austrlia, um dos maiores emissores mundiais - com nfase no CH
4
, estipulou
at 2012 um aumento mximo de 8% dos nveis de emisses de GEE de 1990. Dentre as
poucas, como medida para efetiva reduo de emisses, estabeleceu que pelo menos 20% da
energia provenha de fontes renovveis at 2020.
O Brasil, 4 maior emissor de GEE (em face dos desmatamentos e queimadas), possui, at o
momento, alguns compromissos decretados, como: manter mais de 80% da gerao eltrica
por fontes renovveis at 2030; reduzir o desmatamento at 2017 em 72% a partir dos nveis
de 2006; a criao do Frum Brasileiro de Mudanas Climticas; e criao da Comisso
Interministerial de Mudana Global do Clima (DBCCA 2009; CARBONO BRASIL, 2009b).
H, tambm, uma recente Instruo Normativa do IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis) que impe, ao processo de licitao para
empreendimentos, a incluso do Programa de Mitigao das Emisses de CO2 (relativas a
construo) nos respectivos Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental
(EIA/RIMA). A norma determina que pelo menos 1/3 (um tero) das emisses sejam
mitigadas por meio de programa de recuperao florestal, e que os 2/3 (dois teros) das
emisses restantes contemplem investimentos em gerao de energia renovvel ou medidas
que promovam eficincia energtica (BRASIL, 2009). Existem tambm importantes Projetos
de Lei que, no momento, tramitam em processo de aprovao, a saber, referentes a: o
Programa de Neutralizao do Carbono em mbito nacional; a Poltica Nacional de Energias

340 | P g i n a

Alternativas; a Poltica Brasileira de Atenuao do Aquecimento Global; e a Poltica Nacional
de Mudanas Climticas PNMC (CARBONO BRASIL, 2009b).
Dentre as empresas brasileiras, ou instaladas no pas, podem ser observados alguns exemplos
de suas aes e polticas para a mitigao de emisses. De forma pioneira, em 1997, a
multinacional de cosmticos brasileira Natura converteu para gs natural sua frota de veculos
de distribuio de produtos na Grande So Paulo. A empresa tambm estabeleceu a alterao
dos elementos bsicos dos seus produtos cosmticos, retirados do petrleo, para materiais
naturais extrados de plantas e minerais (PNUMA, 2008b, p.3). Alm destas medias, desde
2007, a Natura oferece produtos e processos neutros em carbono, desde a extrao de
matrias-primas at o descarte de embalagens. Em seu site oficial a empresa disponibiliza o
inventrio de suas emisses e as metodologias e programas de mitigao e compensao das
emisses.
A Petrobras, que promove os clculos de suas emisses de GEE desde 1990, divulgou, em
2005, seu Relatrio de Desempenho em Gesto de Emisses Atmosfricas, no qual divulga as
emisses da empresa, seus programas de mitigao e as emisses de GEE evitadas como
resultado dos diversos programas de Gesto das Emisses Atmosfricas, Ecoeficincia e
Investimentos em Fontes de Energia Alternativas e Renovveis. vlido destacar que a
divulgao deste relatrio voluntria e que as informaes acerca das emisses de GEE da
empresa passaram a ser depositadas anualmente no site do World Economic Forum
(PETROBRAS, 2005).
A Responsabilidade Ambiental da empresa abarca tambm o investimento em pesquisas.
Desde 1992, 1% do faturamento bruto da empresa destinado ao Centro de Pesquisas e
Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguez de Mello - CENPES. Em relao s emisses de
GEE, os programas do CENPES trabalham para definir bases metodolgicas para gesto da
qualidade do ar, ecoeficincia de processos e produtos, incorporao de tecnologias mais
limpas e utilizao de fontes de energia alternativas e renovveis (PETROBRAS, 2005, p.29).
A percepo dos benefcios econmicos advindos das aes para mitigao, alm dos
ambientais, propiciou tambm a criao de empresas de escopo estritamente ligado questo
da mitigao das emisses de GEE. A Brazilian Carbon Bureau, por exemplo, age como um
agente fomentador de oportunidades para pequenas e mdias indstrias brasileiras no mercado
de crditos de carbono, identificando potenciais projetos de MDL e orientando tecnicamente a
elaborao e desenvolvimentos de projetos para aquisio de crditos de carbono no mercado
internacional.
Atuando diretamente na estruturao da Responsabilidade Empresarial quanto s emisses de
GEE, a OSCIP Iniciativa Verde promove o inventrio das emisses de empresas e prov os
servios de melhoria da eficincia ambiental de processos e produtos da empresa,
incorporando s suas aes e mtodos de produo o princpio do 3R+C: Reduo do
consumo, Reutilizao de materiais, Reciclagem de rejeitos e, por fim, Compensao das
emisses de CO
2
eq. Esta metodologia configura-se no programa Carbon Free o qual resulta
na emisso de um selo Carbon Free de emisses zero.
As benesses obtidas pela minorao do aquecimento global so tambm estendidas ao mbito
social. O estudo Green Jobs: Can the Transition to Environmental Sustainability Spur New
Kinds and Higher Levels of Employment? (Empregos verdes: poder a transio para a
sustentabilidade ambiental estimular novos tipos e nveis mais altos de empregos?),
fomentado pelo UNEP em conjunto com a Organizao Internacional do Trabalho (ILO) e a
Confederao Internacional de Sindicatos de Comrcio (ITUC), expe que as novas

341 | P g i n a

indstrias que investirem na mitigao dos efeitos das mudanas climticas ficaro frentes
do setor de tecnologias limpas. Os clculos indicam que o programa de etanol no Brasil j
criou 500 mil empregos, e que, em 2005, a indstria ambiental nos EUA gerou mais de 5,3
milhes de empregos dez vezes mais do que o nmero da indstria farmacutica. O estudo
ainda aponta que os programas de energia renovvel na Alemanha e Espanha (com dez anos
de existncia), j originaram centenas de milhares de empregos, e que, a depender dos
investimentos em pesquisa e desenvolvimento de projetos, os programas correlatos dos EUA
podero criar 40 milhes de empregos no pas por volta de 2030 (PNUMA, 2008a, p.1).
Em face da apurao das benfeitorias geradas pela mitigao das emisses de GEE e visando
a condensao e aprimoramento tcnico das mesmas, a ISO (Internacional Organization for
Standardization) lanou em 2006 a norma ISO 14064, relacionada quantificao e
verificao de GEE emitidos pelos produtos e processos de uma empresa. A ISO 14064 surge
como um diferencial para aquelas que possuem ou desenvolvem projetos de MDL, por
conferir credibilidade e melhor valorao aos seus crditos de carbono (RMAI, 2009). Desta
feita, a certificao ISO 14064 estende os benefcios econmicos da mitigao das emisses,
resultando em incremento da competitividade e possibilidade de seu uso no marketing
ambiental empresarial.
A Irani Celulose foi a primeira empresa brasileira a ter o inventrio de GEE certificado pelo
ISO 14064. O processo de certificao constatou que a empresa emitiu, em 2006, 102.478
tCO
2
eq e removeu da atmosfera 638.630 tCO
2
eq - remoo liquida de 536.152 tCO
2
eq. Com
base no inventrio, a Irani Celulose implantou um projeto de cogerao energtica (7MW)
com gs residual, emitindo 17 mil RCEs anualmente; substituiu o uso de leo BPF por
biomassa; substituiu o consumo de GLP; e aderiu Bolsa do Clima de Chicago com um
projeto florestal (CARBONO BRASIL, 2009a).
O reconhecimento da importncia desta questo vem ainda sendo engoblado na forma de
premiaes oferecidas por algumas instituies. Como exemplo, a Revista Meio Ambiente
Industrial, em parceria com o Ministrio do Meio Ambiente e o Ministrio da Cincia e
Tecnologia, realizou em setembro deste ano a primeira edio do Prmio D Crdito ao
Meio Ambiente, no qual os prmios foram entregues a: IDDEIA Instituto de Defesa e
Desenvolvimento do Inteiro Ambiente, pelo projeto Biodigestores e Crditos de Carbono
para o Produtor Rural; LARA Energia, com o Projeto de Converso de Gs de Aterro em
Energia no Aterro LARA; e Empresa Plantar S. A., com o Projeto de Reflorestamento como
Fonte Renovvel de Suprimento de Madeira para uso Industrial no Brasil (PROJETOS,
2009).

Por sua vastido, o tema tratado merece uma abordagem mais farta e acurada. Isto, porm,
demanda um estudo de maior extenso quantitativa e, sempre, melhora qualitativa. Espera-se
que o estudo sirva de base inicial a uma continuidade do mrito.
Em concluso, se acredita que seja afinal pelos benefcios adquiridos, por imposies das
legislaes, por restries de mercado ou pelo fim maior da conscientizao, em se firmando
a deciso pelo engajamento de uma empresa nessa temtica, o real valor prtico da questo a
ao destinada a minorao das emisses dos Gases Efeito Estuda por parte das organizaes
empresariais do planeta.
Quando a lgica mudar da perspectiva de quanto mais reduzirmos o consumo de recursos e a
emisso de resduos, mais dificilmente seremos competitivos para quanto mais reduzirmos o

342 | P g i n a

consumo, maior ser nosso bem-estar e menor nosso risco, a equao ser invertida, de soma
negativa - riqueza financeira gerada custa do meio ambiente; para uma soma positiva -
mxima qualidade de vida com mnima utilizao dos recursos.

5 REFERNCIAS
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343 | P g i n a

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344 | P g i n a

Radioatividade na Construo Civil do RN: uma Proposta de
Avaliao e Monitoramento Visando o Marketing Social e a
Responsabilidade Social Corporativa

Matheus Lisboa Nobre da Silva (Grupo de Pesquisa Mineral IFRN)
nobre.mt@gmail.com
Mrio Tavares de Oliveira Cavalcanti Neto (Grupo de Pesquisa Mineral IFRN)
mario@cefetrn.br

RESUMO
O presente artigo baseia-se em trabalhos realizados e planejados pelo Grupo de Pesquisa
Mineral do IFRN, da Linha de Pesquisa Geofsica Ambiental e aes futuras que visa ampliar
os estudos envolvendo materiais de construo civil. Baseia-se principalmente na premissa de
que existe uma correlao intrnseca entre os materiais e processos radiolgicos com a sade
do homem e o meio ambiente (EPA, 2003 e EPA, 2009).
PALAVRAS-CHAVE: Radnio, Radioatividade, Construo Civil, Decaimento do Urnio.

1 INTRODUO
O istopo mais importante e potencialmente mais perigoso da srie de decaimento do U238
o Radnio 222, que possui uma meia-vida fsica de 3,82 dias. Nos casos onde o Radnio 222
pode se concentrar, a sua ao cancergena extremamente malfica, pois, apesar de sua curta
meia-vida, o mesmo, depois de absorvido pelo organismo atravs dos pulmes, se
desintegrar devido a emisso de partculas alfa, gerando assim os seus descendentes
radioativos slidos no interior do organismo humano, e que, no seu conjunto, so verdadeiros
petardos nas clulas humanas e que desencadeiam os processos carcinognicos. Segundo a
EPA (2003) e EPA (2009) a causa nmero dois de morte de cncer de pulmo nos Estados
Unidos, apenas atrs do cigarro, sendo comprovado que mais de 20.000 pessoas morrem por
ano por causa desse elemento qumico. A atividade devido ao radnio equivale a 54% das
radiaes que estamos sujeitos (EPA op. cit). A emisso do Rn222 pode ainda est
relacionada com outras doenas como a leucemia, tumores, problemas cardiovasculares,
queda de cabelo, diminuio da expectativa de vida, mutaes genticas, leses a vrios
rgos, etc.
Ainda de acordo com a publicao da EPA sobre os riscos da emisso de radnio assesment
of risk from radon publicada no ano 2003 (EPA 402-R-03-003) e no CONSUMER'S GUIDE
TO RADON REDUCTION: The Guide to Protecting Yourself and Your Family From Radon
(2009), o radonio pode estar presente nas residncias oriundo de materiais de construo.
Nesta publicao mais recente, a EPA recomenda: (i) Testar a presena de radnio em casas,
(ii) limite de radioatividade emanada pelo 222Ra em 4 pCi/L (4 picocuries por litro) e (iii)
alerta ainda que nveis de radnio menor que 4 pCi/L pode causar riscos e que em muitos
casos pode ser reduzido. O texto do Guia da EPA est reproduzido abaixo e pode ser
encontrado no site www.epa.gov/radon:

345 | P g i n a

EPA Recommends:
Test your home for radonits easy and inexpensive.
Fix your home if your radon level is 4 picocuries per liter (pCi/L) or higher.
Radon levels less than 4 pCi/L still pose a risk, and in many cases may be reduced.

2 FONTES DE RADIOATIVIDADE NA CONSTRUO CIVIL

No Estado do Rio Grande do Norte (RN), vrias anomalias radiomtricas j foram
identificadas, por levantamentos aerogeofsicos (CPRM, 2006 na escala de 1:250.000),
NUCLEBRAS (CNEN) e trabalhos de Pesquisa Mineral em escala de detalhe. Estas
anomalias esto relacionadas com corpos de pegmatito (associado K-feldspato, tantalita,
columbita, Terras Raras, U, Th e minerais de ltio), granticos (associado K-feldspato, P, U,
Th) e calcrios (associados fosforita) usados na construo civil do RN como revestimento,
decorao, brita, cimento e argamassas entre outros usos. Esses materiais esto presentes nas
residncias, escolas e demais construes civis sem que se saibam os riscos aos quais as
pessoas esto expostas.
Visando propiciar sociedade os meios para conhecer os riscos sade promovidos pelas
emanaes de Radnio, e dotar quelas empresas de contruo civil de um diferencial
competitivo pela sustentabilidade de suas construes sintonizadas com as normas ambientais
de pases de primeiro mundo, o Grupo de Pesquisa Mineral, atravs da Linha de Pesquisa
Geofsica Ambiental disponibilizar esses servios de verificao, monitoramento e
mitigao da radioatividade promovida pelas emanaes de radnio. Assim, ao lanar
empreendimentos imobilirios, a empresa dispor de um forte instrumento de marketing, pois
poder assegurar aos proprietrios (ou pretensos compradores de imveis) e suas famlias os
esclarecimentos de riscos sade dos quais esto livres.
Este Projeto foi submetido ao CNPq visando a aquisio de dois equipamentos de medio do
nvel de Rn222 (1 emanmetro e 1 alpha guard) e respectivo kit de amostragem, para que a
equipe executora se instrumentalize para a realizao de medies da concentrao radioativa
do Radnio a partir de medies ativas e passivas deste gs nos ambientes que compem uma
construo (moradia, escritrio etc). Pretende-se ainda dispor esses servios para a sociedade
em geral, mediante demanda espontnea a partir da divulgao dos perigos relacionados
inalao desse gs.
A partir de dados on door levantados na construo ser elaborado um Mapa de Risco
Potencial em Radnio e a dose media anual de radioatividade recebida por pessoa (BURKE,
2002).

3 METODOLOGIA DE MEDIES
As medies seguiro a metodologia indicada no protocolo da EPA (2003 e 2009), em cada
um dos ambientes da construo, podendo abranger tanto a rea edificada como a rea no
construda (in door e out door respectivamente). Considerar-se- anomalia aqueles valores
indicados por aquela agncia de meio ambiente norte-americana, qual seja, 4 pCi/L. O
background de cada ambiente ser estabelecido com cintilmetro e com um
gamaespectmetro.

346 | P g i n a

As plantas sero georreferenciadas a partir de medies de campo com GPS Garmin 60Csx e
comporo uma base de dados nos softwares MapInfo 8.5, ArcGis 9.2 e Geosoft Oasis Montaj
6.2.2. As medies out-door sero locadas nessa base a partir do levantamento com o GPS
citado e as in-door por medio e comparao no ambiente com as plantas georreferenciadas.
As medies in-door sero efetuadas por emanometria passiva de Radnio em cada ambiente
da obra e na gua se abastecido por poos artesianos. Para tanto se pretende utilizar o
equipamento do Sistema E-PERM da RADELEC Inst., a ser adquirido com os recursos do
CNPq. A amostra do ar de cada um dos ambientes ser coletada em eletretes desse Sistema,
os quais, aps a passagem das partculas alfa, so descarregados proporcionalmente a
quantidade das referidas partculas. O diferencial de voltagem apresentados pelos eletretes so
lidos atravs de um sofisticado sensor de campo eltrico com receptculo, o SPER-1
Microprocessor Electret Reader da RADELEC Inst. que se pretende adquirir com este projeto,
onde o eletrete colocado. A concentrao de Radnio ser calculada atravs de software
especfico da RADELEC Inst. que acompanha o sensor de campo eltrico. Inicialmente sero
realizadas medies passivas de curto perodo (short term -ST), onde sero instalados eletretes
em locais estratgicos, com relao a possvel fonte de emisso do Rn222, por um perodo de
3 dias. Caso seja detectada alguma anomalia ser realizada medio de longo perodo, onde os
eletretes LT (long Term) permanecero instalados por 3 meses.
Ser adotada a metodologia de coleta de gua da ABNT, NBR 13 895, intitulada Construo
de poos de monitoramento e amostragem", de junho de 1997, cujos equipamentos esto
disponveis no IFRN. A gua coletada ser condicionada em frascos hermeticamente fechados
de modo a evitar a fuga de Rn222. As coordenadas do poo com GPS de bolso, geologia do
entorno, perfil do poo (se disponvel) e demais dados devero constar das anotaes em
caderneta de campo. Os frascos somente sero abertos em laboratrio para instalao de
eletretes visando amostragem do Rn222 eventualmente presente e assim evitar problemas de
contaminao durante o transporte. Um eletrete ser cuidadosamente colocado no frasco, de
modo a no ter qualquer contato com a gua. O tempo de exposio ser o mesmo daquele
estimado para os eletretes instalados nos ambientes de trabalho.
Na parte no edificada sero coletadas amostras de solo e realizada anlise por emanometria
ativa no-espectromtrica do radnio, com os aparelhos que se pretende adquirir (emanmetro
com eletretes do Sistema E-PERM da RADELEC Inst. e Sistema AlphaGUARD da
GENITRON Inst.). Devido alta dissoluo do radnio na gua, toda a amostragem de gs no
solo dever ser realizada durante o perodo de estiagem. A amostragem dever ser realizada a
partir da camada subjacente ao horizonte 0 e atingir uma profundidade mxima de 1,0 m. Para
evitar a fuga de gases, recomenda-se abrir uma cava com ps numa rea pelo menos 3 vezes
maior que aquela a ser amostrada e coletar blocos ntegros numa rea menor e condicionar o
solo imediatamente em frascos hermeticamente fechados. Essas amostras tero o mesmo
protocolo de anlise descrito para as guas, inicialmente por 3 dias (ST) e, em caso de
anomalia, por 3 meses (LT).
Os dados analticos finais sero gridados no software Oasis Montaj 6.2 e, em seguida, ser
produzido, atravs de recursos deste software, linhas de contornos de iso-pCi/L, com destaque
para a linha limite de anomalia de 4 pCi/L, compondo, assim, o Mapa de Risco Potencial de
Emisso de Radnio. Um relatrio tcnico-cientfico identificar as fontes de emisso do
Rn222, distinguindo aquelas NORM (Naturally Occurring Radioactive Materials) e

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TENORM (Technologically Enhanced Naturally Occurring Radioactive Materials), e propor
medidas mitigadoras dessas radiaes.

4 CONCLUSES E RECOMENDAES
A correlao entre emisso de Rn222 com os materiais utilizados pela indstria da construo
civil do Estado um trabalho pioneiro no Rio Grande do Norte. Como no se realiza
monitoramento radiomtrico nos locais de extrao, estes materiais podem conter emisses
radioativas que so levadas ao interior das residncias e locais pblicos (como o IFRN)
expondo pessoas e provocando doenas graves. Entre as principais contribuies deste
Projeto, podemos citar:
- Identificao da emisso de Rn222 devido aos materiais utilizados pela construo civil,
inicialmente nos campi do IFRN (ambiente de trabalho, em salas de aula e demais
instalaes);
- Instrumentalizar a equipe executora deste Projeto para a identificao de um contaminante
radioativo altamente prejudicial sade e, assim, oportunizar servios comunidade em
geral;
- Propiciar a constituio de um grupo de pesquisadores na rea de Monitoramento
Ambiental, Geologia Mdica, Radiometria, voltada para estudo dos Impactos devido
Radioatividade;
- Esclarecimento populao quanto aos riscos devido emisso de Rn222;
- Adoo de medidas mitigadoras;
- A identificao das rotas de exposio dos radionucldeos;
- Oportunizar um diferencial entre as empresas de construo civil que se preocupam com a
exposio dos clientes radioatividade;
- Desenvolvimento de prticas ambientalmente sustentveis, economicamente viveis,
socialmente justas, conforme Agenda 21 (Conferncia RIO 92).
- Apresentao dos resultados em congressos cientficos nacionais e internacionais;
- Publicao dos resultados em peridicos cientficos, sumrio executivo (para os rgos
responsveis de decises) e documentos sucintos para a populao em geral;

BURKE, A. K. M, J. EMANAO DE RADNIO EM AMOSTRAS DE CONCRETO COM
COMPOSIES DIFERENTES. Dissertao de Mestrado, PPGEC da Universidade Estadual de
Campinas, Orientador Vladimir A. Paulon, 2002, 126 pp.

CPRM (Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais). Mapa Geolgico do Estado do Rio Grande
do Norte. Rel., Texto Explicativo, Natal~RN, 2006.

348 | P g i n a

EPA (United States Environmental Protection Agency. CONSUMER'S GUIDE TO RADON
REDUCTION: The Guide to Protecting Yourself and Your Family From Radon. Jan., 2009,
www.epa.gov/radon. U.S. EPA 402-K-09-001, January 2009.

349 | P g i n a

ANEXOS

Figura 1: (A) Kits E-PERM da RADELEC Inst. (eletretes S/T) e (B) Emanmetro SPER-1 Microprocessor
Electret Reader da RADELEC Inst. com software

Figura 2: AlphaGUARD da GENITRON Inst

350 | P g i n a

A Certificao das Competncias do Mestre de Obras e a Promoo da
Responsabilidade Socioambiental

Maria Soares de Macdo (IFRN) mariasoares@cefetrn.br
Alex Queiroz Dias de Oliveira (IFRN) alexqueiroz2001@hotmail.com
Fbio Henrique de Andrade (IFRN) fabioicbe@hotmail.com
Jailma Oliveira de Souza (IFRN) jailma_mar@hotmail.com

RESUMO
Nesta pesquisa apresentamos os eixos norteadores para a certificao das competncias
adquiridas atravs da educao no formal, do profissional mestre de obras, baseada na
metodologia de anlise e reconhecimento da aprendizagem prvia - ARAP. O mestre de
obras da Construo Civil o responsvel pela fiscalizao e superviso de uma obra de
edificao, seja ela comercial ou residencial, atuando nos diversos mbitos de uma construo
sendo exigido dele uma srie de competncias necessrias ao bom desempenho do seu
trabalho. Nesse sentido, tivemos como objetivos de nossa pesquisa instrumentalizar a
certificao profissional por competncias adquiridas atravs da educao no formal,
construir fichas descritivas das competncias, orientar a construo de portflio como
instrumento de apresentao profissional para o mercado de trabalho e por fim capacitar esse
profissional nas competncias que venha a demonstrar pouca ou nenhuma habilidade, como
por exemplo, conhecimentos relativos a responsabilidade socioambiental. Para isso fez-se a
anlise de documentos de trabalho, da legislao brasileira e relatrios de consultorias;
pesquisas bibliogrficas e documentais sobre as experincias vivenciadas no Canad na
implementao do programa de abordagem por competncia; reviso bibliogrfica a partir de
material j publicado sobre qualificao profissional, competncia, certificao profissional e
sistemas de certificao profissional. Essa certificao ser um dos elementos responsveis na
melhoria da qualidade de vida profissional do mestre de obras, tendo em vista maiores
perspectivas de emprego e renda, reduzindo riscos de acidentes e de prticas deficientes de
trabalho.
PALAVRAS-CHAVE: certificao por competncias, educao no formal, mestre de obras,
responsabilidade socioambiental.

1 INTRODUO
O histrico das reformas educacionais dos mais diversos pases favoreceu a deciso da
constituio de um sistema de certificao, ou seja, reconhecimento das habilidades
adquiridas atravs da educao informal e no formal, onde necessrio se faz valorizao
dos conhecimentos/aprendizagem do trabalhador/cidado em qualquer espao geogrfico e/ou
social que ele se encontre. Nesse sentido, essa pesquisa se prope, a exemplo da Unio
Europia e do Canad, instrumentalizar e certificar a Nvel Bsico, como cursos de Extenso,
as competncias adquiridas pelo Mestre de Obras.
De acordo com a Organizao Internacional do Trabalho OIT, no que diz respeito
Formao e Certificao Profissional, trabalhado o conceito de Certificao de
Competncias Profissionais. Esse processo vem atraindo a ateno convergente de entidades

351 | P g i n a

de vrios seguimentos da sociedade, seja pblico, privado ou da sociedade organizada. Essas
esferas vm elegendo a certificao dos conhecimentos adquiridos como
Instrumento potencialmente importante para valorizar a capacitao, oferecendo
maiores perspectivas de emprego e renda, reduzindo riscos de acidentes e de prticas
deficientes de trabalho, gerando melhorias de produtividade e de qualidade, e
reduzindo custos de formao profissional para as empresas e para o governo (OIT,
2009).
Assim sendo, as empresas que optarem pela Certificao no mbito da Responsabilidade
Social, com certeza contribuiro na construo e operacionalizao de um sistema de
certificao dos seus trabalhadores.
Nessa pesquisa, a certificao da aprendizagem adquirida, atravs da educao no formal,
nos remete a questo da formao continuada de recursos humanos melhorando a
competitividade nas empresas, garantindo a empregabilidade dos trabalhadores e a
manuteno do posto de trabalho, contribuindo assim para a emancipao humana dos
trabalhadores j que a certificao de suas habilidades uma atitude que faz bem a auto-
estima do profissional incentivando-o a se conhecer, a se gostar, valorizar suas qualidades e
acreditar no seu potencial produtivo, o qual o tornar respeitado.

2 A EDUCAO NO FORMAL E A PROMOO DA APRENDIZAGEM
Sendo o homem um ser aprendente, desde o incio da humanidade, consideramos que a
aprendizagem acontecia informalmente independente do espao e do tempo e as no formais
foram surgindo posteriormente.
Diante disso, para nos situarmos em nosso objeto de estudo, contextualizamos a
aprendizagem informal e no formal de acordo com o ponto de vista de vrios autores. Assim,
segundo Gohn (2001, p.07)

A educao no-formal designa um processo de formao para a cidadania, de
capacitao para o trabalho, de organizao comunitria e de aprendizagem dos
contedos escolares em ambientes diferenciados. [...] a educao no-formal
estendeu-se de forma impressionante nas ltimas dcadas em todo mundo como
educao ao longo de toda a vida (conceito difundido pela UNESCO), englobando
toda a sorte de aprendizagens para a vida, para a arte de bem viver e conviver.

Para Trilha (1996) apud Filho (2007, p.12) a educao informal toda gama de
aprendizagens que realizamos (tanto no papel de ensinantes como de aprendizes), e que
acontece sem que haja um planejamento especfico e, muitas vezes, sem que nos demos
conta.
Para complementar a compreenso dessas definies, Afonso (1989) afirma que:
A educao informal acontece ao longo da vida, constitui um processo permanente e
contnuo e no previamente organizado. Quanto a educao no formal embora
obedea a uma estrutura e a uma organizao (mesmo que no seja essa a
finalidade), diverge ainda da educao formal no que respeita a no fixao de
tempos e locais e a flexibilidade na adaptao dos contedos de aprendizagem a
cada grupo concreto.

352 | P g i n a

Percebe-se, portanto, que no contexto educacional ainda no existe uma definio nica de
educao no formal ou de aprendizagem no formal, seus conceitos so adaptados de acordo
com as diferenas culturais e com os contextos poltico-educativos de cada pas ou regio.
Baseado nos conceitos acima, determinamos que esse estudo admitir as definies seguintes
para desenvolver sua plataforma de trabalho, onde se entende por educao formal os
ensinamentos desenvolvidos pelas instituies de ensino tradicional de qualquer nvel,
educao informal como sendo tudo que aprendemos com outras pessoas, assistindo televiso,
brincando com os amigos, nos livros que lemos, ou seja, no sistematizada, e a educao
no formal como sendo as atividades desenvolvidas, quase sempre voluntrias, objetivando a
complementaridade da educao formal, principalmente ligadas ao trabalho comunitrio,
social com formatos diferenciados em termos de tempo e espao, sem padronizao de
currculos, mas seguindo um processo de aprendizagem estruturada que se diferencia da
educao informal.
A avaliao da aprendizagem individual na educao no formal realizada
concomitantemente com o desenvolvimento das atividades onde todos os atores integrantes do
processo participam ativamente. Com a importncia da validao da educao no formal,
vrios pases lanaram mo da metodologia para reconhecer oficialmente os conhecimentos
profissionais adquiridos atravs da experincia. Para ilustrar, citaremos o exemplo da Unio
Europia que props atravs do Conselho Europeu de Lisboa, processos de avaliao e
reconhecimento dos conhecimentos adquiridos, para eliminar as barreiras entre as formas de
aprendizagens formais, informais e no formais. A proposta foi referenciada pelos ministros
europeus responsveis pela educao e formao profissional na Declarao de Copenhaga
em 2002, priorizando os processos de reconhecimento de competncias e qualificaes
adquiridas principalmente no trabalho.
Nesse contexto, a aprendizagem orientada para a ao e a avaliao das competncias
baseadas em resultados observveis (Deluiz, 1996). Dentro da perspectiva das competncias
Zarifian (1999) afirma que esse termo a inteligncia prtica para situaes que se apiam
sobre os conhecimentos adquiridos e os transformam com tanto mais fora, quanto mais
aumenta a complexidade das situaes.
No Brasil, a partir da Lei 9.394/96 - a nova Lei de Diretrizes e Bases - LDB, a elaborao dos
currculos baseada em competncias, objetivando o reconhecimento das experincias de
trabalho ao longo da vida como trabalhado nos pases que compem a Unio Europia.
O Parecer 76/75 Conselho Federal de Educao CFE, alm dos nveis de habilitao
tcnica e auxiliar tcnico, j regulamentadas pelo Parecer 45/72-CFE, estabeleceu um terceiro
nvel de habilitao que o nvel bsico. O Decreto 2.208/97 institui a Educao Profissional
de nvel bsico contemplando os cursos de curta durao, oportunizando o acesso ao
trabalhador com qualquer nvel de escolaridade.
De acordo com o Parecer 16/99, competncia profissional:
[...] a capacidade de articular, mobilizar e colocar em ao valores, conhecimento e
habilidades necessrios para o desempenho eficiente e eficaz de atividades
requeridas pela natureza do trabalho.
Conhecimentos so entendidos como o que muitos denominam simplesmente
saberes. Habilidades so o saber-fazer relacionado com a prtica do trabalho,
transcendendo a mera ao motora. Atitudes so o saber-ser, relacionado com
valores e, portanto, com o julgamento da pertinncia da ao, com a qualidade do

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trabalho, a tica do comportamento, a convivncia participativa e solidria e outros
atributos humanos, tais como a iniciativa criatividade (PARECER 16/99,
CNE/CEB).
Em relao a tudo que foi apresentado, trabalharemos a competncia orientada atravs do
conceito utilizado no Canad, pelo Programa Abordagem por Competncia, desenvolvido
pelo Ministrio da Educao, dos Tempos Livres e dos Esportes - MELS desse pas, sobre o
qual nos foi ministrado uma capacitao como parte integrante da parceria Brasil/Canad no
Projeto Mulheres Mil da Rede Federal.
H mais de quinze anos que o Canad utiliza o ensino por competncias considerando que
competncia um:
Poder de agir, de conseguir e de progredir, permitindo fazer adequadamente as
tarefas, as atividades da vida profissional ou pessoal, e que baseia-se sobre um
conjunto organizado de saberes - conhecimentos e habilidades de setores diversos,
estratgias, percepes, atitudes, etc. (MELS, 2005).

O programa canadense destaca dois elementos chave: a entrada no mundo do trabalho e a
performance esperada dos profissionais que devem ser inseridos no mercado de trabalho. Para
avaliar esse processo utilizada a Metodologia Avaliao e Reconhecimento da
Aprendizagem Prvia ARAP que consiste em reconhecer oficialmente a aprendizagem
prvia e das competncias adquiridas atravs das diversas formaes e das experincias
vivenciadas e comprovadas pelo profissional.
Nesse caso trataremos da certificao das competncias do Mestre de Obras incluindo os
saberes pertinentes a sustentabilidade ambiental.

3 CARACTERIZANDO O PROFISSIONAL MESTRE DE OBRAS
O profissional mestre de obras atua na rea da construo civil, como o responsvel pela
fiscalizao e superviso de obras, comerciais e residenciais, do incio at a sua concluso.
Ele acompanha diretamente construes e reformas por isso, deve conhecer todas as etapas da
construo, os materiais utilizados e as funes de cada trabalhador na empreitada. Alm
disso, deve apresentar outras caractersticas to importantes quanto essas, que so: apresentar
capacidade de liderana, ter boa comunicao, compreender projetos, entre outras que
apresentaremos mais adiante (BRASIL PROFISSES, 2009).
De acordo com as caractersticas apontadas, sobre esse profissional, pode-se observar que h
muitas possibilidades de trabalho para ele, como por exemplo, nas pequenas obras e reformas,
na construo de prdios e imveis residenciais, em obras comerciais, e em construtoras.
Geralmente o setor da construo civil apresenta bons ndices de empregabilidade, garantindo
o trabalho do mestre de obras por muito tempo. Porm isso depende, em muitos casos, do
crescimento no setor imobilirio. Raramente um mestre de obras fica desempregado, contudo
ele deve estar atento s novas exigncias do mercado da construo civil, pois vemos uma
considervel oferta de vagas de trabalho no setor, no entanto no na mesma proporo do
nmero de profissionais qualificados aptos a assumirem os postos disponveis (INSTITUTO
UNIVERSAL BRASILEIRO, 2009).
Dessa forma, consideramos que a certificao profissional uma ferramenta que pode
proporcionar ao mestre de obras maiores chances de empregabilidade e que ela est

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relacionada a um conjunto de saberes necessrios s funes solicitadas pelo mercado de
trabalho, inclusive as que contribuem com a sustentabilidade socioambiental.

4 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL NA CONSTRUO CIVIL
Devido s mudanas scio-econmicas ocorridas nos ltimos anos, percebe-se mudanas de
comportamento no gerenciamento das empresas, de forma que elas tem passado a atuar no
apenas com o foco no cumprimento de seus prprios interesses, mas tambm pelo interesse de
outros detentores como, por exemplo, os trabalhadores, as comunidades locais, os clientes, os
fornecedores, as autoridades pblicas e a sociedade em geral (WIKIPDIA, 2009).
Com essa perspectiva, se faz necessrio compreendermos o significado da responsabilidade
social, de uma maneira geral, antes de nos situarmos no contexto da responsabilidade
corporativa na indstria da construo civil. Para Grajew (2001) apud Habitat Brasil (2009), o
conceito de responsabilidade social se refere "(...) a atitude tica da empresa em todas as suas
atividades. Diz respeito s interaes da empresa com funcionrios, fornecedores, clientes,
acionistas, governo, concorrentes, meio ambiente e comunidade (...).
Agora falando sobre responsabilidade social corporativa propriamente dita, vemos que ela
completa o sentido da responsabilidade social. Isso pode ser constatado a partir da afirmao
de Kraemer, 2005 que diz:
A responsabilidade social corporativa representa o compromisso com a idia de
organizao como conjunto de pessoas que interagem com a sociedade. Assume o
princpio de que as organizaes tm sua origem e seus fins essenciais nas pessoas,
as quais se organizam e se dispem em diversos grupos de interesses, com
peculiaridades e distintos tipos de relao. Contempla o impacto da ao da empresa
em sua trplice dimenso: econmica, social e ambiental, tendo como meta principal
a consecuo do desenvolvimento sustentvel.

Partindo dessa idia consideramos que a indstria da construo civil se confronta com
questionamentos e preocupaes relacionados ao meio ambiente, pois mesmo sendo um
segmento que corresponde a uma parcela significativa do desenvolvimento econmico do
nosso pas, tambm se configura como agente causador da poluio ambiental. Por isso
necessita adotar uma postura diferente, onde a preocupao com a produo de lucros seja
capaz de abrir espaos para os princpios ticos e transparentes relacionados ao meio
ambiente.
Existem vrias formas de se comprometer com as questes ambientais, uma delas, que
consideramos medida principal, est relacionada adoo de polticas, estratgias e prticas
que permitam inserir parmetros ecolgicos e de incluso social. Outras podem ser realizadas,
atravs do financiamento de projetos de pesquisa ou do incentivo a outros projetos ligados ao
meio ambiente (TRENNEPOHL, 2009).
A responsabilidade socioambiental representa um passo importante a ser dado, para isso
preciso que os profissionais da rea de construo civil como mestre de obras, pedreiros,
engenheiros, arquitetos se envolvam nesse processo. Cada um desses atores pode exercer um
papel fundamental na promoo da responsabilidade socioambiental, porm antes de atuarem
necessitam ser capacitados no que se refere ao conjunto de saberes necessrios para a prtica
da responsabilidade ambiental. Moreira e Soares, 2008 mostram algumas atitudes que podem
contribuir para o desenvolvimento educacional, ambiental e cultural desses atores, que so:

355 | P g i n a

Adaptar gradativamente as instalaes da empresa, bem como canteiros de obras e
projetos, aos conceitos atuais de preservao dos recursos naturais, formas alternativas
de energia, reuso da gua;
Proporcionar aos colaboradores e suas famlias atividades sociais e culturais, incluindo
temas ligados s modificaes ambientais trazidas pelas obras que esto sendo
desenvolvidas em suas comunidades;
Desenvolver projetos educativos e profissionalizantes para jovens e adultos das
comunidades prximas aos empreendimentos, como palestras, exibio de vdeos,
parcerias com cooperativas de reciclagem, orientaes sobre higiene e sade, oficinas
com aulas sobre profisses presentes no empreendimento, etc.;
Campanhas educativas peridicas sobre separao e reciclagem do lixo; uso racional
da gua e energia; saneamento, etc., tanto internas como para as famlias dos
colaboradores e suas comunidades.
So atitudes como essas que se apresentam como diferenciais na economia empresarial.
Empreendimentos que fazem uso de mtodos que no degradem o meio ambiente, promovam
a incluso social e participem do desenvolvimento da sociedade, contribuem para a formao
de pessoas mais conscientes e comprometidas com o meio onde esto inseridas.

4.1 O mestre de obras e a responsabilidade socioambiental
No tocante as competncias do mestre de obras, acreditamos que aes socioambientais
promovidas pelas empresas de construo civil podem contribuir com a formao desse
profissional, pois comum vermos a falta de um conhecimento mais adequado dele sobre
questes relacionadas ao meio ambiente como, por exemplo, saber os impactos causados pela
construo civil ao meio ambiente e as aes para diminuio dos mesmos. Por isso
consideramos nessa pesquisa a importncia de acrescentar ao mestre de obras uma
competncia relacionada aos cuidados com meio ambiente.
Com tais conhecimentos este profissional ser capaz de exercer aes que promovam uma
reduo no desperdcio de insumos nas obras de construo civil o que ajudar e muito na
preservao do meio ambiente.

5 METODOLOGIA
Em nossa pesquisa, elegemos o mestre de obras como foco de estudo, onde analisamos suas
competncias j adquiridas, que nos permitisse a construo de ferramentas para a certificao
desse profissional. Isso se deve ao fato de que no Brasil no h relatos de estudos que
trabalhem a temtica da certificao por competncias. Nessa perspectiva, tivemos como
objetivos instrumentalizar a certificao profissional por competncias adquiridas atravs da
educao no formal, construir fichas descritivas das competncias do mestre de obras,
orientar a construo de portflio como instrumento de apresentao profissional para o
mercado de trabalho e por fim capacitar esse profissional nas competncias que porventura
venha a demonstrar pouca ou nenhuma habilidade.
Durante o estudo foram realizadas as seguintes aes: descrio do perfil profissional do
mestre de obras e das caractersticas do seu posto de trabalho; anlise de documentos de
trabalho, da legislao brasileira e relatrios de consultorias; pesquisas bibliogrficas e

356 | P g i n a

documentais sobre as experincias vivenciadas no Canad na implementao do Programa de
Abordagem por Competncia; reviso bibliogrfica a partir de material j publicado sobre
qualificao profissional, competncia, certificao profissional e sistemas de certificao
profissional.
Para a construo da documentao necessria para a certificao do mestre de obras,
utilizamos materiais como manuais, que nos indicaram s etapas e processos para elaborao
das fichas de avaliao das competncias; modelos de ficha descritiva e as competncias do
mestre de obras, apresentadas pela Classificao Brasileira de Ocupaes, de acordo com o
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE).
Atualmente o MTE, elenca uma srie de outras competncias acerca do mestre de obras,
porm vimos que algumas delas se apresentam com algumas lacunas, ou no so essenciais ao
trabalho dele. Dessa forma, aperfeioamos as competncias desse profissional, levando em
considerao a realidade vivida em seu ambiente de trabalho. Para isso nos baseamos em
ementas de cursos de Construo Civil, Normas Regulamentadoras, NR 18, principalmente,
para que fossem retiradas, inseridas ou mantidas as competncias mais significativas no
desempenho de suas funes. Aps as modificaes, chegamos a algumas competncias de
carter mais significativo ao que essa profisso exige, so elas: ler e interpretar projetos
tcnicos em diversos mbitos, demonstrar competncias pessoais, cuidar das reas de vivncia
dos canteiros de obras, aplicar os mtodos, especificaes e procedimentos estabelecidos em
Normas Tcnicas, visando qualidade e produtividade dos processos construtivos, cumprir as
normas de segurana e sade no trabalho, ter conhecimento em relao ao cuidado com o
meio ambiente, aplicar as legislaes trabalhistas e s da Construo Civil e fazer anlise
ergonmica do posto de trabalho.
Aps a anlise dos materiais citados, chegamos concluso que essas competncias suprem a
demanda de trabalho solicitada pelos empregadores, bem como qualifica o profissional a
atender s exigncias do mercado de trabalho. Por fim, ressaltamos que a competncia
adquirida pelo mestre de obras, relacionada ao meio ambiente, alm de suprir as novas
demandas mercadolgicas, faz com que ele seja um agente colaborador da responsabilidade
socioambiental nas empresas da construo civil.

6 REFERNCIAS
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358 | P g i n a

Responsabilidade Social Empresarial e Sistema de Gesto Ambiental
como Instrumentos Estratgicos no Segmento de Distribuio de
Combustveis

Nadja Maria da Rocha Barreto Figueiredo (IFRN) nadjabarreto2000@yahoo.com.br
Renato Samuel Barbosa de Arajo (IFRN) renato@cefetrn.br
Handson Cludio Dias Pimenta (IFRN) handson@cefetrn.br

RESUMO
Responsabilidade Social Empresarial e Sistema de Gesto Ambiental so temticas atualmente
presentes na realidade das empresas de maior destaque no ramo de distribuio de combustveis.
Escolheu-se investigar esse ramo de atividade em funo da crescente preocupao ambiental
global que exige das organizaes do setor do petrleo uma reavaliao de mtodos e cultura
gerenciais, devido suas atividades serem de alto risco, potencialmente poluidoras e seus produtos
serem intrinsecamente poluentes. A metodologia utilizada foi a pesquisa exploratria, cujas fases
consistiram, sequencialmente, na seleo do objeto da pesquisa, optando-se pelo ramo de
distribuio de combustveis; na definio da problemtica, onde buscou-se levantar informaes
sobre a utilizao de prticas de RSE e SGA como diferenciais competitivos em distribuidoras;
partindo para a explorao do assunto, onde apresenta-se evidncias da efetividade dessas
prticas nos resultados obtidos atravs da anlise comparativa realizada em duas distribuidoras de
combustveis. O trabalho enfatiza o constante dinamismo do setor e a necessidade das empresas
do ramo em se manter pr-ativas e dispostas em implementar ferramentas que visem o alcance de
uma posio estratgica no mercado.
PALAVRAS-CHAVE: Responsabilidade Social Empresarial, Sistema de Gesto Ambiental,
Distribuio de Combustveis e Estratgia competitiva.

1 INTRODUO
Os temas Responsabilidade Social Empresarial e Sistema de Gesto Ambiental, vm sendo
amplamente discutidos, divulgados e valorizados nos ltimos anos, apresentando-se s
organizaes como uma maneira inovadora e eficaz de gerir os seus negcios, conciliando
interesses sociais, ambientais e econmicos.
As grandes empresas do ramo de distribuio de combustveis incorporam gradualmente ateno
aos temas, cuja tendncia natural o enrijecimento das normativas e legislao associadas,
vislumbrando a implementao de um Sistema de Gesto Integrada, que associa as principais
normas relacionadas Qualidade, Meio Ambiente e Segurana e Sade no Trabalho.

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Neste trabalho tomou-se como referncia os Indicadores Ethos de Responsabilidade Social
Empresarial, ferramenta que permite avaliao da gesto no que diz respeito incorporao de
prticas de responsabilidade social, alm do planejamento de estratgias e monitoramento do
desempenho geral da empresa, que abrange os temas Valores, Transparncia e Governana,
Pblico Interno, Meio Ambiente, Fornecedores, Consumidores e Clientes, Comunidade e
Governo e Sociedade. Utilizaram-se, ainda, os elementos: Diagnstico Inicial de Gesto
Ambiental, onde houve verificao criteriosa do estgio atual das empresas em relao aos
requisitos estabelecidos pela NBR ISO 14001, identificando-se as necessidades e oportunidades
para melhorias na gesto ambiental; Desempenho Ambiental, onde foram verificados os
objetivos, metas, programas de gesto, adequao de procedimentos de emergncia e formas para
tratamento de aes preventivas e corretivas, bem como para as no-conformidades; a
Conscientizao Ambiental, verificando-se se houve formao de multiplicadores, avaliando
necessidades de treinamento e planos de educao, assim como a preparao de auditores
internos ambientais; os Elementos Normativos, avaliando os requisitos legais aplicveis s
atividades das organizaes, verificando-se o atendimento legislao e pendncias relacionadas
ao seu cumprimento, considerando tambm a estrutura e controle da documentao,
procedimentos operacionais, normas e registros; e a Estratgia de Comunicao, onde se
consideram os elementos do SGA que incluem a definio da poltica ambiental e a sua
divulgao, a estrutura do sistema e as responsabilidades das organizaes e a definio do plano
e formas de comunicao. Todos esses elementos pertencem Norma ISO 14001 e foram usados
para nortear os estudos no que condiz s questes relacionadas ao Sistema de Gesto Ambiental
A base para a metodologia deu-se, inicialmente, atravs de pesquisa bibliogrfica, onde se
abordam discusses essenciais a respeito das temticas Responsabilidade Social Empresarial e
Sistema de Gesto Ambiental na literatura, bem como sobre a normatizao associada aos temas
em destaque, apresentando-se informaes adicionais sobre Distribuidoras de Combustveis. Na
sequncia do estudo fez-se uma pesquisa de campo atravs de questionrios aplicados em duas
distribuidoras de combustveis, utilizando-se o mtodo de anlise comparativa para a obteno
dos resultados.
O principal objetivo do trabalho foi comparar a utilizao de prticas de Responsabilidade Social
Empresarial e a adoo de um Sistema de Gesto Ambiental em duas empresas de distribuio de
combustveis e o resultado deste estudo surge como ferramenta de reflexo, compreenso e
questionamento das temticas apresentadas, auxiliando na identificao dos pontos que
necessitam de uma concentrao maior de esforos e evidenciando a postura pr-ativa como a
mais adequada para a obteno do xito organizacional. Conclui-se discutindo as possibilidades
de melhoria do desempenho das empresas abordadas, apresentando o modelo atual da Petrobrs
Distribuidora, que utiliza o Sistema de Gesto Integrada - SGI, como uma estratgia efetiva junto
ao cenrio atual da atividade de distribuio de combustveis no pas.
2 RESPONSABILIDADE SOCIAL EMPRESARIAL
Segundo Donaire (1999), nas ltimas dcadas tem ocorrido uma mudana muito grande no
ambiente em que as empresas operam: as empresas que eram vistas apenas como instituies
econmicas com responsabilidades referentes a resolver os problemas econmicos fundamentais
tm presenciado o surgimento de novos papis que devem ser desempenhados, como resultado

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das alteraes no ambiente em que operam. Essa responsabilidade social das corporaes tem se
intensificado nas ltimas dcadas, em resposta s mudanas ocorridas nos valores de nossa
sociedade. Mudanas essas que incluem a responsabilidade de ajudar a sociedade a resolver
alguns de seus problemas sociais, muitos dos quais as prprias organizaes ajudaram a criar.
J de acordo com Fischer (2004a), Responsabilidade Social um conceito sociolgico, um tipo
de valor que determina os padres de comportamento aceitos na cultura de uma sociedade. Estes
comportamentos referem-se s relaes estabelecidas entre as pessoas, seja no contato
interpessoal, grupal ou no contexto da sociedade como um todo. Responsabilidade Social
Corporativa corresponde absoro destes valores na esfera das organizaes.
De acordo com Arajo (2006) a responsabilidade social corporativa uma temtica emergente
em um cenrio de negcios globalizado e complexo. As grandes empresas do setor petrleo e gs
encontram-se gradativamente incorporando em sua agenda estratgica a ateno ao tema. No
Brasil, aps a abertura do segmento upstream ocorrido em 1998 com as primeiras concesses de
reas para explorao em produo de petrleo e gs, uma nova dinmica setorial foi inaugurada.
A presena de novos operadores internacionais e a crescente ateno da sociedade s questes
scio-ambientais passaram a imprimir a exigncia de novos parmetros no fornecimento de bens
e servios tais como segurana, sade e meio ambiente e de responsabilidade social corporativa.
Chiavenato (2002) explica que a Responsabilidade Social est voltada para atitude e
comportamento da organizao em face das exigncias sociais. Depois de cumpridas as
prescries de leis e de contratos, constitui uma resposta da organizao s necessidades da
sociedade.

A Comisso Europia, no Livro Verde (2001, p.3), afirma que a responsabilidade social das
empresas , essencialmente, um conceito segundo o qual as empresas decidem, numa base
voluntria, contribuir para uma sociedade mais justa e para um ambiente mais limpo. Neste
mbito, ser socialmente responsvel no se restringe ao cumprimento das obrigaes legais,
implicando ir mais alm, mediante um maior investimento em capital humano, no ambiente e
nas relaes com a comunidade em geral.
Segundo o Instituto Ethos (2009), Responsabilidade Social Empresarial a forma de gesto que
se define pela relao tica e transparente da empresa com todos os pblicos com os quais ela se
relaciona e pelo estabelecimento de metas empresariais que impulsionem o desenvolvimento
sustentvel da sociedade, preservando recursos ambientais e culturais para as geraes futuras,
respeitando a diversidade e promovendo a reduo das desigualdades sociais. Essa
responsabilidade social surgiu principalmente a partir da conscientizao das empresas em
participar do ambiente social, uma vez que elas so parte integrante e modificadora do mesmo.
Drucker (1997) afirma que lderes devem aprender a ser lderes alm dos muros, ou seja, no
suficiente que liderem dentro de suas organizaes. Devem aprender a ser lderes em suas
comunidades. Assim, devem assumir duas responsabilidades: uma delas se refere performance
empresarial, o que requer que sejam focados, eficientes e eficazes; a outra a responsabilidade
comunitria, que demanda que os lderes consigam aceitar e lidar com diferentes pblicos,
culturas e valores. Drucker vai mais alm e enfatiza a responsabilidade das organizaes em

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encontrar uma soluo para os problemas sociais bsicos e que, para ser um lder efetivo dentro
das mesmas, deve-se analisar a empresa como parte integrante da sociedade como um todo, e no
isoladamente.
Conforme Nascimento (2008), o foco da RSC a promoo da atuao organizacional tica de
seu papel na promoo da qualidade de vida da comunidade que o cerca. Enfatiza a importncia
em integrar a RSC ao planejamento estratgico das organizaes e acrescenta que o conceito de
responsabilidade social poderia ser ampliado, incluindo a palavra ambiental (Responsabilidade
Socioambiental), onde o comprometimento dos empresrios de adotar um comportamento tico e
contribuir para o desenvolvimento econmico melhoraria a qualidade ambiental, a qualidade de
vida dos seus empregados, da comunidade local e da sociedade como um todo.

3 SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL
De acordo com Donaire (1999), a Norma ISO 14001 tem por objetivo prover s organizaes os
elementos de um Sistema de Gesto Ambiental eficaz, passvel de integrao com os demais
objetivos da organizao. Sua concepo foi idealizada de forma a aplicar-se a todos os tipos e
partes de organizaes, independentemente de suas condies geogrficas, culturais e sociais.
Lima (2009) acrescenta que o escopo da ISO 14001 ser definido pela prpria organizao que
decidir o nvel de detalhe e complexidade de seu sistema de gesto ambiental e a quais
atividades, processos e produtos ele se aplica, procurando demonstrar o comprometimento da
organizao com o meio ambiente.
Valle (1995) afirma que o SGA deve ter como objetivo o aprimoramento contnuo das atividades
da empresa, atravs de tcnicas que conduzam aos melhores resultados, em harmonia com o meio
ambiente.
Niconella (2004) enfatiza que na implementao de um Sistema de Gesto Ambiental, o primeiro
passo deve ser a formalizao por parte da direo da empresa do desejo da instituio em adotar
um SGA, deixando claro suas intenes, e enfatizando os benefcios a serem obtidos com a sua
adoo. Isso se traduz em comprometimento com a realizao de palestras de conscientizao e
de esclarecimentos da abrangncia pretendida, realizao de diagnsticos ambientais, definio
formal do grupo coordenador, definio de um cronograma de implantao, e, finalmente, no
lanamento oficial do programa de implantao do SGA.
Assumpo (2009) afirma que a etapa de mais elevada importncia dentro de um SGA o
comprometimento da alta direo. Caso isso no seja obtido, na primeira ocorrncia de
dificuldade, todo o trabalho pode ser interrompido, e, na sua retomada, as dificuldades podero
ser muito maiores. Acrescenta a escolha do Gestor Ambiental como uma atividade crucial ao
sucesso do programa, pois ele ter a incumbncia de coordenar as atividades dentro do SGA,
avaliando continuamente os demais profissionais envolvidos na execuo das tarefas e
informando a alta administrao da organizao do andamento dos trabalhos, implementando
aes corretivas, quando necessrio.

362 | P g i n a

Segundo Tachizawa (2002), a gesto ambiental torna-se um importante instrumento gerencial
para capacitao e criao de condies de competitividade para as organizaes, qualquer que
seja o seu segmento econmico.

4 NORMATIZAO ASSOCIADA RSE E SGA
Normas e certificaes so padres, isto , conjuntos amplamente aceitos de procedimentos,
prticas e/ou especificaes. As certificaes diferem-se de normas basicamente pela conferncia
de atestados de conformidade a um conjunto de regras seguido por determinada organizao,
aps a realizao de sua verificao e auditoria por uma terceira parte ou rgo certificador.
Gruninger e Oliveira (2002) relatam que o papel das empresas mudou significativamente.
Normas e certificaes na rea da Responsabilidade Social Empresarial vm sendo desenvolvidas
para que empresas possam responder a desafios como ampliao de responsabilidades, exigncia
de transparncia, perenidade em longo prazo e concorrncia acirrada, trazidos pela nova
realidade.
As normas e certificaes abaixo mencionadas pelo Instituto Ethos (2009) so integradas em um
modelo de gesto de responsabilidade social empresarial e representam aspectos de
sustentabilidade ambiental, social e econmica.
A norma AccountAbility 1000 (AA1000) uma das ferramentas de gesto mais abrangentes da
RSE. Lanada em 1999 pelo Institute of Social and Ethical AccountAbility (ISEA), de Londres,
Ela engloba o processo de levantamento de informaes, auditoria e relato social e tico, com
enfoque no dilogo com as partes interessadas (stakeholders internos e externos). A utilizao do
processo AA1000 como mtodo de trabalho oferece um caminho slido para a aprendizagem
organizacional e para a implementao e melhoria contnua do processo de gesto. No Brasil, a
prtica da AA1000 ainda recente e se restringe a poucos exemplos de empresas que
embarcaram nesse processo.
O relatrio de sustentabilidade a principal ferramenta de comunicao do desempenho social,
ambiental e econmico das organizaes. O modelo de relatrio da Global Reporting Initiative
(GRI) atualmente o mais completo e mundialmente difundido. Seu processo de elaborao
contribui para o engajamento das partes interessadas da organizao, a reflexo dos principais
impactos, a definio dos indicadores e a comunicao com os pblicos de interesse. O GRI
empenha-se na melhoria constante das diretrizes e na sua adoo por diferentes pases.
A certificao na norma SA8000 se apresenta como um sistema de auditoria similar ISO9000,
mas com requisitos baseados nas diretrizes internacionais de direitos humanos e nas convenes
da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). reconhecida mundialmente como um sistema
de gesto das relaes de trabalho e aborda questes como sade e segurana no ambiente de
trabalho, prevendo mtodos para a gesto das mesmas, com auditorias peridicas e anlise crtica
do sistema.
Reis e Queiroz (2002) citam as normas da srie ISO 14000 como um conjunto de normas ou
padres de gerenciamento ambiental, que podem ser utilizadas pelas empresas para demonstrar
que possuem um sistema de gesto ambiental, atendendo as necessidades das empresas e

363 | P g i n a

proporcionando-lhes uma base comum para o gerenciamento das suas questes ou aspectos
ambientais.
Em consonncia com Reis e Queiroz (2002) a ABNT NBR srie 16000 a norma brasileira de
gesto da Responsabilidade Social e hoje composta pela ABNT NBR 16001, que trata do
Sistema da gesto, a ABNT NBR 16002, referente qualificao de auditores, e a ABNT NBR
16003 (ainda em discusso), que fornecer diretrizes para orientao sobre a gesto de programas
de auditoria, sobre a realizao de auditorias internas ou externas de sistemas de gesto da
responsabilidade social.
A ISO 26000, norma internacional de responsabilidade social, vem sendo desenvolvida por
representantes de diversas organizaes envolventes da sociedade de pases desenvolvidos e de
pases em desenvolvimento. A ISO (International Organization for Standardization) formou um
GT sobre Responsabilidade Social que une, anualmente, 33 organizaes e 54 pases para
encaminhar a nova norma, com prazo para ser publicada at 2010. O GT est sobre a liderana da
SIS (Swedish Standards Institute) e da ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas).
Considera-se esse processo inovador porque a norma ser coordenada por um pas industrializado
(Sucia) e um pas em desenvolvimento (Brasil).

5 DISTRIBUIO DE COMBUSTVEIS
A atividade de distribuio regulada pela portaria ANP N 202, de 30 de dezembro de 1999 e
estabelece os requisitos a serem cumpridos para acesso a atividade de distribuio de
combustveis lquidos derivados de petrleo e outros combustveis automotivos.
De acordo com a ANP (2009), o setor de distribuio de combustveis no Brasil conta atualmente
com o total de 205 empresas com autorizao para operar como distribuidoras de combustveis. A
Autorizao para o Exerccio da Atividade de Distribuio somente ser concedida se a pessoa
jurdica atender aos seguintes requisitos: possuir registro de distribuidor e possuir base, prpria
ou arrendada, com instalaes de armazenamento e distribuio de combustveis lquidos
derivados de petrleo, lcool combustvel e outros combustveis automotivos, autorizada pela
ANP a operar, com capacidade mnima de armazenamento de 750 m (setecentos e cinquenta
metros cbicos).
Em 1941 foi fundado o Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de
Lubrificantes Sindicom que representa, em nvel nacional, as principais companhias
distribuidoras de combustveis e de lubrificantes, que denotam mais de 80% do volume de
distribuio de combustveis e lubrificantes no Brasil. As empresas associadas ao Sindicom
correspondem a 81% do mercado de distribuio de combustveis automotivos no Brasil,
possuem um faturamento anual de mais de 135 bilhes de reais e geram mais de 330 mil
empregos diretos e indiretos.
Em 1980, no Rio Grande do Norte, foi criado o Sindicato do Comrcio Varejista de Derivados de
Petrleo Sindipostos/RN, com o objetivo de disciplinar o setor de combustveis e defender os
interesses dos empresrios do Estado. Atualmente, so 158 postos associados em um universo de
aproximadamente 450 estabelecimentos.

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Segundo Gomes (2001), a preocupao ambiental global exigiu das organizaes do setor do
petrleo, uma reavaliao de mtodos e cultura gerenciais, devido as suas atividades serem de
alto risco, potencialmente poluidoras e seus produtos serem intrinsecamente poluentes.
De acordo com Mascarenhas (2005), as normas de gesto ambiental podem ser aplicadas em
qualquer atividade econmica, em especial naquelas cujo funcionamento oferea risco ou gere
efeitos danosos ao meio ambiente. Acrescenta que os instrumentos de proteo ambiental
aplicveis s atividades de distribuio e revenda de combustveis s tero plena eficcia nas
empresas que se esforarem pela mudana de mentalidade, afastando a concepo equivocada de
que o desenvolvimento est no lado oposto ao da preservao dos recursos naturais.

6 METODOLOGIA
A metodologia para elaborao deste trabalho deu-se inicialmente por meio de uma pesquisa
exploratria realizada com levantamentos bibliogrficos, documentais, alm da contribuio de
artigos cientficos de anais e revistas, dissertaes, livros e sites da internet. Dessa forma foi
possvel a obteno do conhecimento necessrio acerca dos conceitos ora discutidos, para nortear
a pesquisa realizada.
Posteriormente, com base nos Indicadores Ethos de Responsabilidade Social Empresarial e nos
elementos da NBR ISO 14001, foi elaborado questionrio para levantamento das informaes
necessrias obteno de um resultado efetivo.
O critrio utilizado para a delimitao da pesquisa foi a anlise comparativa entre duas empresas
do ramo de distribuio de combustveis, cuja seleo deu-se com base na abrangncia quanto
atuao de ambas em nvel nacional, bem como por uma delas ter um Sistema de Gesto
Ambiental implementado.

A anlise foi feita e os resultados levantados, identificando-se, dessa forma, a influncia e
contribuio da RSE e do SGA como subsidiadores s tomadas de deciso nas organizaes.

7 RESULTADOS
Optou-se pelo sigilo das informaes e, por este motivo, as empresas entrevistadas sero
denominadas empresa A e empresa B.
Os resultados foram obtidos a partir de uma pesquisa de campo realizada em duas empresas
atuantes no Rio Grande do Norte e em outros estados do pas, no ramo de Distribuio de
Combustveis.
A empresa A nasceu em 2006, a partir da fuso de duas distribuidoras de combustveis com
atuao j firmada no mercado. Est presente em 21 estados brasileiros e j a 5 maior
distribuidora de combustveis do Brasil. A empresa B foi fundada em 1996 e atua em 15 estados
do pas, praticamente todo o Norte e Nordeste, alm do estado de Minas Gerais.

365 | P g i n a

7.1 Resultados RSE
Em se tratando das aes de Responsabilidade Social Empresarial das empresas estudadas,
identificou-se que a empresa A quase sempre estabelece requisitos mnimos de sade, segurana,
meio ambiente e exige conhecimento tcnico junto aos seus fornecedores, terceirizados e clientes
(postos), enquanto a B, apenas o necessrio.
A empresa A estabelece, num percentual relativamente alto, metas que impulsionem o
desenvolvimento sustentvel da sociedade e dispe de programas sociais como: parcerias com o
Instituto Ayrton Senna e o Programa Consultrio de Palhaos. A empresa B praticamente no
estabelece tais metas e no dispe de programas sociais. s vezes, esta apia o desenvolvimento
da comunidade em seu entorno, atravs de doaes, patrocinando pequenos projetos de entidades
locais, mas de uma forma muito discreta, sem cunho promocional e sem divulgao. A empresa
A tambm no tem um apoio significativo a tal desenvolvimento, apenas o necessrio, atravs de
parcerias com escolas pblicas existentes no entorno da comunidade e distribuio de folders
com intuito de orientar a existncia dos riscos na operao.
Percebe-se, por parte da empresa A, investimentos em seus funcionrios e dependentes, atravs
de aes como: passeios ecolgicos com a famlia, comemorao de datas especiais e programas
de benefcios extensivos aos seus familiares.
Identificam-se em ambas as empresas programas/seguros para auxiliar e dar suporte s partes
afetadas por impactos advindos de suas atividades, neste caso, diretamente voltados aos
colaboradores, citou-se seguro de vida, plano de sade e periculosidade.
A empresa A registra que dispe de um canal confidencial para que os colaboradores exponham
suas idias na busca da resoluo de conflitos, afirmando que tais opinies sempre so analisadas
pela alta gesto em momentos de tomadas de decises. Registra possuir programas de preveno
de acidentes junto aos seus colaboradores, do tipo: comits de segurana e programa de registro
de incidentes. A empresa B informa dispor de treinamentos especficos aos colaboradores que
trabalham em reas de risco.

Na questo que trata da ergonomia no ambiente de trabalho, se adequada e incentivada atravs
de aes, programas e/ou estudos, ambas as empresas apresentam-se em um patamar de
igualdade.
No que diz respeito existncia de programa de desenvolvimento e incentivo junto aos seus
fornecedores, terceirizados e parceiros/clientes (postos), a empresa A registra a sua participao
em um programa de incentivo junto aos seus principais fornecedores, destacando que este visa
implantao de melhorias voltadas para a segurana, preservao e conservao do meio
ambiente dentro das atividades exercidas pela empresa.
Constata-se que a empresa A apresenta-se disposta em disseminar aos seus colaboradores a sua
viso e misso, incentivando-os a atingi-las efetivamente. A mesma tambm busca estimular a
participao e contribuio dos seus colaboradores na incorporao de sugestes aos processos de
trabalho, compartilhando seus desafios e favorecendo o desenvolvimento profissional e conquista
de metas em conjunto. A empresa B informa que s vezes busca a disseminao da sua viso e

366 | P g i n a

misso e pouco estimula participao dos seus colaboradores, compartilhando o necessrio com
os mesmos.
Identifica-se que h envolvimento mediano dos parceiros (stakeholders) na definio das
estratgias de negcios das empresas. Neste tpico a empresa A acrescenta que dispe de poltica
de remunerao, benefcios e carreira que valorize as competncias potenciais dos seus
colaboradores, atravs do Plano de Carreiras e Remunerao PCR.

7.2 Resultados SGA
A empresa B no possui SGA implementado, enquanto a empresa A possui. A necessidade por
parte desta de iniciar esforos nesse sentido teve origem em uma estratgia de ampliao dos
negcios e da facilidade em negociao com seus investidores. O seu SGA certificado e foi
observado um alto grau de melhoria de competitividade frente concorrncia aps a
implementao do mesmo. Em se tratando da disseminao do SGA junto aos seus
colaboradores, para que os mesmos participem mais ativamente dos processos de carter
ambiental, verificou-se uma preocupao mediana.
Verificou-se que a empresa A em se deter s propostas do SGA, seguindo o recomendado pela
ISO 14001 e considerando tais aes suficientes melhoria do seu desempenho ambiental foi
tido como mdio, constatando-se tambm o mesmo nvel na reduo e controle dos impactos
provenientes das suas atividades aps a implantao do SGA.
A busca da empresa A em inserir novos conceitos, agregando valores ao Sistema de Gesto
Ambiental existente mostrou-se presente, assim como a anlise e aperfeioamento do mesmo.
Para tal, a empresa dispe de um grupo que trata exclusivamente das questes relacionadas ao
meio ambiente. A equipe sempre realiza auditorias ambientais independentes e acompanha os
colaboradores de todos os setores quanto ao cumprimento das aes de SGA, atravs de planos
de aes de melhorias, observados pela superviso de SGI (Sistema de Gesto Integrada) da
empresa.

Identificou-se que a empresa A faz levantamento anual dos benefcios produzidos pela existncia
de um SGA e classifica como medianos os custos relativos utilizao deste Sistema. Possui um
plano de emergncia ambiental, mas no dispe de programas de treinamento que envolva as
comunidades locais nos casos de emergncia ambiental.
A empresa A tem gerenciamento de resduos provenientes de suas atividades, a empresa B, por
sua vez, no possui. Ambas no dispem de programa de reuso de gua, no promovem a
utilizao de tecnologias mais limpas e enfatizam nunca terem sido multadas por infrao de
normas ambientais. No entanto, as duas afirmam quantificar e registrar incidentes envolvendo
derrame do combustvel ou lubrificante durante o abastecimento, percurso e entrega do produto
aos postos de combustveis, sendo que a empresa A informa fazer isso rotineiramente e a empresa
B apenas o necessrio.

367 | P g i n a

Ambas as empresas afirmam que se enquadram favoravelmente quanto garantia de que todo o
ciclo de vida de suas instalaes se d de forma segura, prevenindo danos ambientais e
incidentes, e registram que sempre desenvolvem aes preventivas quanto segurana do
transporte dos seus produtos, considerando a sade dos motoristas e as condies da frota.
Atualmente, a maior referncia no ramo de distribuio de combustveis em nvel nacional a
Petrobrs Distribuidora. A Companhia subsidiria da Petrobrs e subordinada ao Ministrio de
Minas e Energia e lidera o posto de maior distribuidora do pas.
Acompanhando a tendncia empresarial de integrar sistemas de gesto, a Petrobrs Distribuidora
iniciou em abril de 2000 o projeto Sistema de Gesto Integrada na Cadeia de Distribuio, para
certificar as unidades operacionais da Companhia. O SGI engloba a NBR ISO 9001 Sistema de
Gesto da Qualidade, a NBR ISO 14001 Sistema de Gesto Ambiental e a OHSAS 18001
Sistema de Gesto de Segurana e Sade Ocupacional.

8 CONCLUSES
O cenrio atual exige das organizaes a antecipao aos problemas, ao invs da reatividade.
Evidenciou-se que a empresa A est frente da B, por adotar uma postura pr-ativa, adaptando-
se s questes legais e s converses e flexibilidades que o mercado impe frequentemente.
Constata-se, aps breve anlise, que a implementao de um SGA aliada s aes de RSE,
apresentam-se como alternativas eficazes e eficientes s empresas do ramo de distribuio de
combustveis que visam destacar-se diante da concorrncia. No entanto, j h uma nova tendncia
a ser alcanada: o Sistema de Gesto Integrada SGI, que rene Sistema de Gesto da
Qualidade, Sistema de Gesto Ambiental e Sistema de Gesto de Segurana e Sade
Ocupacional.
A Petrobrs Distribuidora, considerada referncia nacional na atividade de distribuio de
combustveis, j utiliza o SGI em suas principais unidades e o resultado disso um modelo mais
completo a ser seguido pelas demais distribuidoras do pas.
Conclui-se apontando o Sistema de Gesto Ambiental e a Responsabilidade Social Empresarial
como questes relevantes ao incio de uma estratgia empresarial competitiva, responsvel e
qualificada.

ARAJO, Renato S. B et al. Responsabilidade Social Corporativa como fator chave de sucesso para o
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SADE E SEGURANA DO
TRABALHO

371 | P g i n a

Poluio do Ar e Sade nos Principais Centros Comerciais da Cidade
de Natal/RN

Karina Messias da Silva Alves (Especializao em Gesto Ambiental IFRN)
karinatrn@yahoo.com.br
Adriano Eduardo Lvio Alves (Especializao em Gesto Ambiental IFRN)
drianlivio@yahoo.com.br
Fernando Moreira da Silva (Curso de Geografia UFRN) fmoreyra@ufrnet.br

RESUMO
O fenmeno da poluio do ar potencializada, principalmente, pelo aumento da frota de
veculos, que, associados a fatores meteorolgicos (temperatura do ar, umidade, presso), tem
contribudo para com a concentrao de poluentes e material particulado em suspenso na
atmosfera. A cidade de Natal/RN, nos ltimos dez anos (1998-2008), vem apresentando
indcios da poluio do ar por entre algumas reas da cidade. O estudo se reverte em uma
linha de pesquisa de significativa relevncia, pois so poucos os trabalhos acadmicos
encontrados na cidade que se enveredam por esse tema da poluio do ar e sade daqueles
que trabalham diariamente nas reas comerciais. A pesquisa teve como recorte espacial os
centros comerciais localizados nos bairros da Cidade Alta, Ribeira e do Alecrim. Os critrios
considerados para a seleo da populao amostral foram: 1-somente as pessoas que
trabalhavam em ambientes abertos, 2- pessoas no fumantes, 3 trabalhadores que
permanecessem no local de trabalho por um perodo dirio considervel. Os procedimentos
metodolgicos utilizados foram: pesquisa bibliogrfica e entrevista com 108 pessoas, alm da
utilizao dos recursos da estatstica grfica para o tratamento dos dados. Os resultados
obtidos revelam que a poluio nesses centros comerciais apresenta ndices considerveis
manifestados nas pessoas atravs da apario de sintomas ligados a problemas respiratrios.
PALAVRAS CHAVE: Poluio do ar, Doenas respiratrias, Fluxo de veculos.

1 INTRODUO
O intenso processo de urbanizao e industrializao tem colocado em risco a qualidade de
vida dos habitantes das reas urbanas, risco este, relacionado com o ar que se respira nas
cidades. O aumento da frota de veculos, associados a fatores meteorolgicos como a
temperatura do ar, presso e umidade, tm contribudo para com a concentrao de poluentes
em suspenso na atmosfera, gerando um clima urbano poludo e propcio a desencadear
diversos tipos de doenas aos habitantes dos grandes centros urbanos.
No Brasil, seus principais centros urbanos como So Paulo e Rio de Janeiro, so acometidos
pela poluio do ar de origem tanto industrial quanto veicular. Por esse fato que os primeiros
registros no Brasil da manifestao de doenas relacionadas poluio do ar ocorreram nessas
cidades. A partir desses acontecimentos, verificados nos principais centros urbanos do Brasil,
que o tema da poluio do ar despertou o interesse na comunidade acadmica de vrias

372 | P g i n a

cidades Brasileiras, atravs da realizao de estudos para a investigao dos indcios da
poluio do ar e dos seus efeitos na sade humana.
Porm, na cidade de Natal/RN, os estudos relacionados com a poluio do ar comearam a ser
desenvolvidos recentemente, por volta de um perodo aproximado de dez anos (1998-2008).
O curto perodo de estudo sobre a poluio do ar recai sobre o fato de foi a partir do momento
que a cidade comeou a apresentar um crescimento significativo na sua frota de veculos, que
o fenmeno da poluio do ar passou a se manifestar por entre alguns espaos na cidade,
notadamente, nos centros comerciais, onde h uma grande circulao e concentrao de
veculos trafegando diariamente.
A justificativa para a escolha do tema centra-se no fato de que em algumas reas na cidade,
existem indcios da ocorrncia da poluio do ar, constatados em estudos feitos por alguns
pesquisadores acadmicos, que ao analisarem a poluio do ar na cidade de Natal/RN, tendo
como indicadores de poluio a gua da chuva (MACDO, 2004, MELO, 2007, ALVES,
2009), obtiveram resultados que apontavam para a existncia de uma provvel contaminao
do ar em algumas reas na cidade. Dessa forma, o estudo se reverte em uma linha de pesquisa
de grande importncia, pois se trata de uma vertente nos estudos sobre a poluio do ar,
considerando a viso da populao exposta constantemente aos poluentes atmosfricos.
O objetivo geral da pesquisa foi investigar os efeitos da poluio do ar nas principais reas
comerciais da cidade de Natal/RN pela viso da populao trabalhadora. Como objetivos de
natureza especfica, se destacam: analisar se as pessoas que trabalham nos centros comerciais
de Natal/RN percebem a poluio do ar e quais os principais sintomas percebidos dessa
poluio, e investigar quais os principais pontos da cidade onde ocorrem maiores casos de
doenas ocasionadas pela poluio do ar.

2 REA DE ESTUDO
Tecendo um breve comentrio sobre as principais caractersticas fsicas de Natal, tem-se que,
a cidade est localizada na regio Nordeste do pas, onde segundo Nunes (2000), o clima de
Natal classificado como As de acordo como sistema de Kppen, que caracterizado como
tropical chuvoso (quente e mido), com vero seco e inverno bastante intenso.
Segundo informaes do Laboratrio de Climatolgica da UFRN, a temperatura mdia anual
de 25,4 C com uma temperatura mxima na mdia mensal de 30,3 C e as temperaturas
mdias das mnimas de 24,1 C, enquanto a mdia da amplitude trmica de 6,2C,
caracterizando uma maior uniformidade comparando a outras capitais. A insolao mdia
anual de 2.986 horas e a umidade relativa do ar com uma mdia anual de 77%, sendo os
meses mais midos de fevereiro a agosto e os menos midos de setembro a janeiro.
Segundo Medeiros (2001), a cidade de Natal caracteriza-se por apresentar um alto grau de
heterogeneidade espacial e temporal do seu regime pluviomtrico, ocasionando com isso anos
com excesso de precipitao, contrastando com anos que apresentam elevado dficit
pluviomtrico. Quanto precipitao mdia em Natal no perodo de 1997 a 2003 foi de 2.248
mm. A estao chuvosa em Natal estende-se de fevereiro a agosto, quando os totais mensais,
em mdia, excedem os 110 mm, e de outubro a dezembro tm-se os meses mais secos, com o
total de precipitao em mdia, abaixo de 40 mm.
Em um quadro geral, os ventos apresentam uma notvel constncia, os Alsios de sudeste
apresentando valores elevados com intensidade de 5m/s, soprando durante 211 dias por ano.

373 | P g i n a

Ventos de leste so predominantes durante 102 dias por ano, j os ventos de sul sopram
durante 37 dias, e apenas 15 dias tm-se ventos calmos.
No que se refere s caractersticas de sua populao, a cidade de Natal apresenta um quadro
populacional, com um nmero de 774.230 (setecentos e setenta e quatro mil e duzentos e
trinta) habitantes, segundo a ltima contagem populacional realizado pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica IBGE, no ano de 2007.
Sobre o recorte espacial, toma-se como base para anlise as principais reas comerciais da
cidade, inseridas nos bairros da Ribeira, Cidade Alta e do Alecrim, todos, localizados na
Regio Leste da cidade de Natal.
Dos centros comerciais abarcados pela pesquisa, todos apresentam seu carter comercial,
possuindo estabelecimentos em diversos segmentos econmicos, diferenciando apenas, a
intensidade e variedade das atividades comerciais, ou seja, os bairros da Cidade Alta e do
Alecrim apresentam intensa atividade comercial, como tambm um fluxo considerado de
trabalhadores (formais e informais), como o de pessoas atradas pelos servios oferecidos
nessas duas reas. No entanto, o Bairro da Ribeira, desenvolve sua funo comercial, embora
com um nmero reduzido de estabelecimentos comerciais.
Alm do fluxo de pessoas, o fluxo de veculos bem expressivo na Cidade Alta e no Alecrim,
sendo moderado na Ribeira. Por entre essas trs reas comerciais, existe um considerado
movimento na circulao de veculos automotores, como os transportes de passageiros
(nibus e alternativos), carros de passeio, caminhes e demais veculos. Outra caracterstica
quanto circulao de veculos por entre esses trs bairros que quase todos os nibus e
alternativos que circulam pelas quatro regies administrativas da cidade, passam pelos bairros
pesquisados.
A Figura 1, a seguir, trs a localizao da rea em estudo:

Figura 1- Localizao da rea em estudo
Fonte: Autora, 2009.

374 | P g i n a

3 METODOLOGIA
Dentre os procedimentos metodolgicos utilizados para a realizao do estudo, esto:
pesquisa de campo, reviso bibliogrfica, com a utilizao de livros, artigos cientficos e
trabalhos acadmicos sobre a temtica da poluio do ar, em mbito mundial, nacional e, em
especifico da cidade de Natal. Outras fontes secundrias tambm enriqueceram o referencial
terico do estudo, como: material de cunho jornalstico, extrado de um dos principais jornais
de grande circulao no estado do Rio Grande do Norte, A Tribuna do Norte, alm de
informaes estatsticas e histricas sobre a cidade de Natal, contidas em publicaes feitas
pela Prefeitura de Natal, atravs da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Urbanismo
SEMURB.
3.1 Coleta de Dados
O recorte temporal estabelecido para o inicio do processo investigativo do estudo, bem
como para a obteno de dados referente ao histrico da poluio do ar em Natal/RN, atravs
do trabalho de gabinete, teve seu ponto de partida estipulado a partir do ano 1998 at o ano de
2008. Por conseguinte, a escolha por esse recorte temporal devido ao fato de se tratar de um
perodo onde comearam a surgir os primeiros trabalhos acadmicos explorando o tema da
poluio do ar na cidade de Natal.
Com relao coleta de dados de campo, optou-se pela utilizao da tcnica de questionrios,
onde foi aplicada a quantia de cento e oito (108) questionrios junto s pessoas que
trabalhavam por entre o recorte espacial do estudo, perfazendo os bairros da Cidade Alta,
Ribeira e do Alecrim. A aplicao dos questionrios foi realizada no perodo compreendido
entre os dias 16 e 19 de junho de 2009.
Os questionrios foram aplicados de acordo com critrios, obedecendo alguns cuidados, afim
de no prejudicar os resultados investigados. Os critrios seguidos foram:
1- Somente as pessoas que no manifestavam o hbito de fumar. Tal critrio de seleo foi
empregado, pois o ato de fumar alteraria o resultado na anlise da pesquisa, ao correlacionar a
apario de doenas respiratrias na populao entrevistada com a poluio do ar em seu local
de trabalho;
2- Fez parte do universo da pesquisa, somente as pessoas que trabalhavam em ambientes
abertos, ou seja, vendedores que estavam diretamente em contato com a fumaa dos carros,
como os que trabalhavam em estabelecimentos que no fossem fechados ou que em seu
interior no possussem aparelhos com ar condicionado, alm dos vendedores instalados nas
caladas das ruas e avenidas de trfego intenso.
3- Para saber o tempo que aquelas pessoas estavam expostas diretamente ao material poluente
expelido pelos carros (carros de passeio, caminho, nibus, alternativos, motocicletas), havia
o quesito no questionrio que perguntava quantas horas por dia cada pessoa entrevistada
trabalhava na rea. Esta pergunta teve o intuito de considerar somente trabalhadores que
permanecessem no local de trabalho, por um perodo dirio considervel para que os sintomas
da poluio do ar pudessem se manifestar.

375 | P g i n a

3.2 Fundamentao Grfica
O estudo utilizou, para a interpretao dos dados da populao amostral, os recursos da
Estatstica Grfica, uma vez que, ela empregada, a partir do momento em que as
informaes da amostra j foram coletadas e observadas. Feito isso, inicia-se o passo seguinte
a ser seguido, que consiste em introduzir tcnicas que permitam organizar, resumir e
apresentar estas informaes, de tal forma que possamos interpret-los luz dos objetivos da
pesquisa (BARBETTA, 2002.p.69).
Essa parte da estatstica possibilita a descrio e interpretao dos dados das variveis
utilizadas no estudo. As variveis contidas nos questionrios foram: sexo, idade, grau de
instruo, bairro onde reside e trabalha, alm das perguntas inseridas na problemtica do
estudo. Para a anlise desses dados qualitativos e das perguntas diretamente ligadas temtica
em questo, primeiramente os resultados foram dispostos em grficos, que no segundo
momento, permitiu a interpretao dos resultados.
Por conseguinte, o estudo utilizou-se dessa tcnica da interpretao grfica para expor seus
resultados, com apresentao das informaes categorizadas expressas em grficos na forma
de colunas: onde cada categoria representada por uma barra de comprimento proporcional
sua freqncia (BARBETTA, 2002). Por fim, os grficos foram elaborados atravs do
programa computacional Microsoft Excel 2007.

4 POLUIO ATMOSFRICA
Problemas ambientais, como a poluio do ar, bastante comum nas grandes reas urbanas, so
preocupaes que envolvem a Cincia Geogrfica, pois se trata de uma das conseqncias da
produo do espao geogrfico, criando ambientes artificiais, como as cidades, ou seja,
distanciando-se a, o homem dos elementos da natureza.
Existem vrios fatores que, agregados, corroboram com a poluio do ar, entre eles: o tipo de
combustvel utilizado no veculo, o tipo de motor, da sua regulagem e do estado de
manuteno do veculo. Entretanto, Brasil (2006, p.6-7), faz uma observao, no sentido de
chamar a ateno para a quantidade de veculos trafegando pelos centros urbanos sem o
devido controle veicular, pois Individualmente as emisses de um veculo so pequenas.
Mas, a concentrao de milhares de veculos, fato que ocorre nas grandes cidades, gera
toneladas de poluentes por dia.
Conhecida como a camada de gases que envolvem e protege a Terra, a atmosfera composta
pelo conjunto de vrios gases, entre os principais tem-se: o nitrognio (N
2
), oxignio (O
2
),
argnio (Ar), gs carbnico (CO
2
). Em porcentagens menores, tem-se o nenio, hlio,
criptnio, xennio, hidrognio, metano, dixido de nitrognio (NO
2
), e entre estes, o oznio
(O
3
), responsvel por impedir que os raios ultravioletas incidam diretamente sobre a
superfcie e que venham a provocar efeitos danosos ao meio ambiente (BRAGA et al., 2005).
A constituio da atmosfera, segundo Braga et al. (2005, p.168) o resultado de: processos
fsico-qumicos e biolgicos iniciados h milhares de anos. No entanto, a evoluo do ser
humano, e com ele, aos das suas tcnicas, permitiram ao homem modificar e transformar mais
rapidamente o meio ambiente, interferindo nos processos ocorridos entre a superfcie terrestre
e a atmosfera, pela diversificao de suas atividades, culminando com a criao de ambientes
artificiais, como os das cidades.

376 | P g i n a

As diversas atividades humanas sejam elas relacionadas economia, com a diversificao das
indstrias pertencentes a vrios setores econmicos, assim como as atividades relacionadas ao
lazer e ao cotidiano, so responsveis pela utilizao de fontes de energia provenientes da
queima de combustveis fsseis, amplamente utilizados nas indstrias, usinas, nos veculos,
como nos aquecedores a gs.
No entanto, a intensa utilizao dos combustveis fsseis tem causado a liberao de
substncias qumicas, que tendem a se concentrarem na atmosfera provocando certos
desequilbrios, que tem contribudo para variaes na sua composio. Essa alterao
atmosfrica, potencializada pelas aes humanas, so provindas de diversas fontes
classificadas por Braga et al.(2005), como fontes: mveis e estacionrias. Ou seja, as
indstrias, com suas chamins, emitem poluentes de forma pontual, pois so objetos fixos,
portanto, classificadas como fontes estacionrias. J os veculos so fontes mveis, devido a
sua mobilidade, sendo objetos mveis que circulam por entre vrios ambientes. Ento esse
tipo de fonte poluidora, por outro lado, so fontes mveis e que produzem cargas difusas, se
espalhando mais rapidamente pelos espaos, de acordo com o tipo de poluente, a exemplo dos
gases expelidos pelos escapamentos dos automveis que se dispersam em maior velocidade
pelo ar.
Braga et al. (2005), faz uma observao relevante, com relao ao controle da poluio,
mostrando que a distino entre fontes estacionrias e mveis, fundamental, pois o enfoque
para o tratamento do problema diferente em cada caso. Tal observao recai sobre a anlise
espacial do fenmeno, uma vez que a poluio gerada por essas duas fontes, estacionrias e
mveis, apresenta um raio de propagao distinta, sendo necessria, neste caso, a escolha na
escala para a anlise do fenmeno. Assim, as reas atingidas pela poluio do ar podem ter
repercusses ambientais, tanto em mbito local quanto global, pois os fenmenos locais
dizem respeito a problemas de poluio em uma regio relativamente pequena, como uma
cidade. Os globais envolvem toda a ecosfera, exigindo, portanto, o esforo mundial para
enfrent-lo e control-lo (BRAGA et al. 2005, p.172).
Relatos sobre doenas causadas pela poluio do ar ao homem j foram objeto de
investigao de diversos pesquisadores, entre eles o patologista Saldiva, citado por Jesus
(1996), descreveu alguns dos sintomas causados pela poluio do ar, manifestado atravs do
fenmeno das chuvas cidas. Para Saldiva (apud JESUS, 1996, p.146), no caso das chuvas
cidas, esta tm efeito cumulativo sobre o organismo, podendo acelerar o desenvolvimento
de doenas para aquelas pessoas menos saudveis.
Os efeitos desse fenmeno, que uma das fases da poluio do ar, quando inaladas pelo
sistema respiratrio, tende a se acumular no nariz ou na garganta, do ser humano podendo
agravar-se e levar a um quadro clnico na forma de uma asma, rinite e sinusite alrgica. Ou
quando as partculas de cido sulfrico e cido ntrico, solveis na chuva se infiltram nos
brnquios, reduzem os seus mecanismos de defesa contra as infeces oportunistas, podendo
gerar doenas mais graves, como broncopneumonias e doenas nos olhos, como conjuntivite.
Enfermidades que podem aparecer ou intensificar no homem, causadas pela alta taxa de
concentrao de dixido de enxofre no ar. (SALDIVA, 2002, apud JESUS, 1996, p.146).
As descobertas feitas pelos cientistas, sobre os efeitos negativos que a poluio do ar causa
sade do ser humano, trouxeram elementos novos para o estudo sobre o fenmeno da
poluio do ar, como por exemplo, o fato de que pessoas expostas constantemente ao ar
poludo podem vir a desenvolver determinadas doenas respiratrias, implicando em um
quadro de sintomas que afeta vrios rgos, como o nariz e a garganta, potencializando o

377 | P g i n a

aparecimento e o aumento de casos de asma e sinusite, quando a poluio atinge os olhos,
ocorre um maior probabilidade de conjuntivite, nos Brnquios, a poluio se manifesta com a
predisposio broncopneumonia, nos Pulmes ocorre os riscos de enfisema e no corao, a
poluio pode causar o aumento nas doenas cardiovasculares (VASCONCELOS et al.,2007).
indiscutvel que o crescente processo de urbanizao das cidades tem demonstrado srias
repercusses sobre a qualidade de vida dos habitantes das reas urbanas, criando problemas
ambientais tpicos. Um ambiente em constante movimento, custa da destruio do ambiente
natural para a criao de outro ambiente, este sendo (re) criado pelo homem, atravs de
constantes intervenes na natureza. Esse ambiente constitui-se o campo de estudo da
Geografia, que pode ser sintetizado por abranger a interao do homem e a natureza. Sendo
assim, a Cincia geogrfica tem como ponto de partida, estudar as aes do homem sobre o
espao, a partir do momento em que ele transforma a natureza, atravs do seu trabalho e
obedecendo a interesses que variam ao longo do tempo, resultando dessa transformao, o
espao geogrfico.
A partir de ento, a intensa produo do espao geogrfico, potencializado pela ao do
homem, tem gerado um quadro problemtico, pois muitos impactos ambientais esto correndo
em conseqncia de uma intensa produo espacial atrelado aos interesses mercadolgicos, e
estes, em detrimento do meio ambiente. Esses impactos ambientais abrangem no somente o
meio ambiente, como tambm os seres humanos, que se tornam vulnerveis e passveis diante
das aes predatrias decorrentes do atual estgio de desenvolvimento econmico sustentado
pelo crescente consumismo de uma sociedade global.
O tema da poluio do ar pode ser encarado como o resultado desse intenso processo de
globalizao, que ao inserir objetos espaciais para uma maior fluidez do capital, proporciona
efeitos negativos ao homem, pois a construo de estradas e rodovias, para a circulao de
pessoas e mercadorias, tende a aumentar a frota de veculos circulando por esses espaos,
assim como a criao de indstrias para sustentar a crescente demanda de uma sociedade
consumista, concorrem para a poluio do ar nas reas urbanas. Um problema ambiental
preocupante, pois segundo Vianello e Alves (1991, p.36), Estima-se que para cada
quilometro quadrado da maioria das grandes cidades, so precipitadas em torno de 20 a 60
toneladas de poeira e fuligem, anualmente.
Em meio s atribuies inerentes a Cincia Geogrfica, o cenrio atual envolve desafios para
a humanidade e para os cientistas, em buscar solues que permitam um equilbrio entre
desenvolvimento econmico e meio ambiente, no sentido de que os efeitos negativos movidos
pelas atividades econmicas no venham a prejudicar o futuro do planeta e dos seres vivos.

A produo do espao urbano na cidade de Natal/RN tambm traz as mesmas contradies
evidenciadas nas grandes cidades, onde o crescimento econmico tem potencializado o
aparecimento de problemas ambientais relacionados com o aumento da frota de veculos,
observados por autores como Vianello e Alves (1991), Saldiva (2002), Braga et al.(2005).
Somente nos ltimos anos, que o assunto da poluio do ar, comeou a ser discutido, mesmo
que de forma tmida, por alguns pesquisadores e, expostas por alguns veculos de
comunicao, atravs de matrias jornalsticas a respeito da poluio do ar.
A rea em estudo se caracteriza pela sua intensa atividade comercial e por apresentar um
intenso fluxo de veculos e de pessoas, principalmente nos bairros da Cidade Alta e do

378 | P g i n a

Alecrim. O Bairro da Ribeira no se constitui enquanto rea de intensa atividade comercial,
mas possui um fluxo significativo de veculos, notadamente, os transportes coletivos.

5.1 Resultados
Com relao caracterstica da populao amostral, observa-se que a maioria constituda
pelo sexo masculino com 56,48% e os entrevistados do sexo feminino perfazem os 43,52%. A
amostra foi dividida em cinco faixas etrias, entre elas tem-se: a de 10 a 24 anos de idade,
com 22,22%, na faixa entre 25 a 34 anos, com 25%, no intervalo compreendido entre 35 a 44
anos obteve-se uma percentagem de 25%, na faixa etria entre 45 a 59 anos, com 21.30% e
com faixa etria igual ou superior a 60 anos a percentagem foi de 6,48%.
Os dados referentes ao local de moradia foram agrupados entre as regies administrativas da
cidade. Assim, diante da variedade dos bairros indicados pelos entrevistados, para melhor
efeito de demonstrao, a distribuio dos dados foi: Regio Leste (37,04%), Norte (33,33%),
Oeste (14,82%), Sul (8,33%), e outros municpios (6,48%), ou seja, uma pequena
porcentagem dos entrevistados, responderam que residiam em municpios, alguns inseridos na
Regio Metropolitana de Natal, como So Gonalo do Amarante, Parnamirim e Extremoz.
Com relao aos dados sobre o local de trabalho dos entrevistados, a maioria dos da
populao pesquisada trabalham no bairro da Cidade Alta, com percentagem de 48,16%, em
seguida do Alecrim, com 41,66% e por fim, o bairro da Ribeira, com 10,18% dos
entrevistados. A interpretao desses dados revela que os maiores fluxos de pessoas que
trabalham se concentram nos dois principais bairros comerciais da cidade.

5.2 Tempo de Permanncia no Trabalho
Uma informao bastante pertinente, pois revela o tempo que os trabalhadores ficam expostos
as emisses dos veculos, referem-se ao quesito que interroga sobre as horas que os
entrevistados permanecem em seu ambiente de trabalho diariamente. A maioria da populao
pesquisada relata permanecer em seu local de trabalho por volta de oito a dez horas dirias,
com 81,48%, seguido do tempo compreendido entre uma a sete horas, com 15,74%, e mais de
trezes horas dirias, com porcentagem de 1,86%. Somente uma pequena parcela, de 0,92%,
relatou no saber a mdia de horas que trabalham por dia, devido ao fato da mesma variar no
decorrer da semana.
No entanto, a maioria das pessoas, inseridas no universo da amostra, trabalham num perodo
de tempo considerado, de oito a doze horas por dia, conseqentemente, so pessoas
predispostas a sofrerem com os efeitos da poluio do ar, e possivelmente, pr-dispostas a
apresentarem algum tipo de sintoma ou doena de ordem respiratria.

379 | P g i n a

Figura 2 - Tempo de permanncia dos entrevistados, segundo locais de trabalho
Fonte: pesquisa de campo, 2009.

5.3 Intervalo de Tempo da ltima Doena Respiratria
Para fazer uma correlao com o resultado do tempo de permanncia dos trabalhadores em
seus locais de trabalho, os entrevistados tambm responderam o quesito sobre o histrico de
doenas respiratrias que porventura, os mesmos tenham adquirido no prazo de tempo
recente (dias ou at uma semana) como h mais tempo (semanas ou meses). Os resultados
obtidos foram: entre 0 a 1 semana, com 26,86%, de 2 a 4 semanas, com 25,92%, mais de 4
meses, com 12,96% e de 5 a 4 meses, com porcentagem de 10,18%. Uma parcela considerada
dos entrevistados, com 24,08, responderam no saber com preciso, o tempo certo quando
ficaram doentes pela ltima vez, considerando-se assim, como pessoas que nunca ficam
doentes, conforme dados visualizados na Figura 3:

Figura 3 Intervalo de tempo da ltima doena respiratria, segundo entrevistados.

5.4 Tipo de Problema Respiratrio
No intuito de saber quais os tipos de doenas respiratrias que a populao pesquisada
costuma adquirir, os resultados convergiram para o seguinte quadro: a maioria dos
entrevistados respondeu que costuma apresentar doenas ligadas a gripe/resfriado, com

380 | P g i n a

61,11%, e com alergia/asma, os resultados foram de 28,08%. Os resultados so expostos na
Figura a seguir:

Figura 4 - Tipos de doenas respiratrias, conforme entrevistados

5.5 Freqncia na Apario dos Problemas Respiratrios
Objetivando um maior detalhadamente das informaes sobre as doenas respiratrias, com
relao freqncia as doenas (gripe/resfriado, alergia/asma), a freqncia das mesmas
foram estipuladas seguindo intervalos, entre os mais citados, tem-se: at um ms, com
26,85%, mais de 8 meses, com 23,15%, de 5 a 8 meses, com 17,60%, de 3 a 4 meses, com
15,74% e de 1 a 2 meses, com porcentagem de 9,26%. Conforme Figura 5:

Figura 5 - Freqncia na apario de doenas respiratrias, entre os entrevistados.

A maior porcentagem entre os entrevistados recaem no quesito que abrange o perodo de at
um ms. Esse dado mostra que a maioria das pessoas entrevistadas tende a adquirem

381 | P g i n a

constantemente problemas respiratrios, entre eles, a gripe/resfriado e asma/alergia. Um dado
de significativa relevncia, pois mostra que essas doenas podem estar diretamente
relacionadas com a poluio do ar.

5.6. Sintomas da Poluio do Ar
Uma pergunta final presente nos questionrios e que traz uma informao muito importante,
pois revela os efeitos da poluio do ar nas pessoas de forma mais expressiva, uma vez que os
entrevistados disseram sentir alguns sintomas decorrentes da permanncia elevada e da
exposio diria em seus locais de trabalho, principalmente, ao final do dia. Os sintomas mais
citados pelas pessoas foram: a fuligem no corpo e na roupa, com 50,66%, irritao nos olhos
com, 24,34%, irritao na garganta e nariz, com 5,40% dos entrevistados. A Figura 6, a seguir
mostra a disposio dos dados:

Figura 6 - Principais sintomas da poluio do ar, na opinio dos entrevistados

Durante a investigao dos sintomas da poluio do ar, algumas das pessoas entrevistadas
fizeram comentrios pertinentes, pois revelam o grau de poluio que essas pessoas esto
diariamente expostas. Um desses comentrios, feito por um entrevistado que trabalha na
Cidade Alta, volta-se para a poluio particulada no ar, representada pela emisso da fuligem
pelos carros que circulam por essa rea da cidade. Tal poluio tem provocado um
desconforto para os trabalhadores do local, pois constantemente essas pessoas se deparam
com o corpo e roupas impregnadas de poeira e fuligem. J os entrevistados, que residem em
prdios localizados no bairro, tambm reclamaram da fuligem dos carros, na forma de sujeira,
acumulada nas janelas, portas e nos piso das suas casas.
No bairro do Alecrim, numa das avenidas com maior fluxo de veculos, vrias pessoas
comentaram que ficam constantemente resfriadas e com irritao nos olhos durante o perodo
em que se encontrava em seus locais de trabalho. Quando perguntado, se os mesmos
procuravam atendimento mdico quando apresentavam esses sintomas, os entrevistados

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relataram que no procuravam atendimento mdico, pois a irritao nos olhos passava a partir
do momento em que os mesmos chegavam a suas residncias.
Entretanto, esse questionamento refora o grau de poluio a qual essas pessoas esto
expostas em seu ambiente de trabalho, podendo no futuro, esses efeitos da poluio do ar vir a
potencializar efeitos negativos a sua sade dessas pessoas.
Os resultados obtidos revelam que a poluio do ar nesses centros comerciais apresenta
ndices considerveis, representado pelos sintomas verificados na populao entrevistada.
Aparentemente um sintoma passageiro, mas devido a essas pessoas estarem expostas a um
perodo de tempo significativo diariamente, estes sintomas podem vir a desencadear outros
tipos de doenas de ordem respiratrias mais graves.
Um fato que merece a sua devida ateno, to a sua importncia, tanto por parte dos
pesquisadores em aprofundar mais estudos sobre a temtica, como por parte do poder pblico,
para intervir com medidas em busca de solues para reverter ou minimizar esse quadro de
poluio do ar nessas reas. Medidas que podem ser feitas atravs de Polticas Pblicas,
objetivando a implantao de programas para reduo da poluio do ar, atravs do
monitoramento ou com a vistoria dos mesmos, entre outras medidas a serem discutidas.
Quando o estudo prope a investigao do comportamento da emisso de CO
2
, na cidade de
Natal/RN, algumas consideraes devem ser tecidas, entre elas: caso nenhuma medida seja
feita em curto prazo, a tendncia que haja uma intensificao da poluio do ar e da apario
de doenas ocasionadas por esse tipo da poluio. Pois na cidade, vrios fatores contribuem
para o agravamento desse quadro, dentre eles e o mais significativo, refere-se ao aumento
gradativo da frota de veculos trafegando pela cidade, conforme dados obtidos pelo
Departamento Nacional de Transito do Estado DETRANRN, com a estatstica de Natal,
exposta na Figura 7:

Figura 7 - Evoluo temporal de veculos em Natal/RN
Fonte: ALVES; ALVES, 2009.

A figura 7 rene dados referentes ao aumento na frota de veculos na cidade, no perodo de
dez anos, compreendido entre o ano de 1998 a 2008. Neste perodo, observa-se um aumento
considervel, de 60% em 10 anos, na frota de veculos. Um crescimento significativo, e que,

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se essa tendncia continuar a ocorrer, ou seja, o aumento da principal fonte poluidora do ar
nas reas comerciais da cidade trar novos desafios que o Poder Pblico ter que enfrentar,
para que os efeitos da poluio do ar no se multipliquem pelas demais reas da cidade e nem
que a mesma venha a causar srios problemas para a sade da populao.

O estudo mostra seus resultados, como tambm tece algumas consideraes sobre provveis
medidas mitigadoras que o Poder Pblico possa vir a realizar, uma vez que os sintomas
manifestados nas pessoas entrevistadas podem ser considerados de ordem pblica, e se no
forem tomadas nenhuma medida, a tendncia que esses sintomas venham a desencadear
casos graves de doenas, como: o cncer, enfisemas pulmonares e doenas cardiovasculares,
alm de gerar no futuro, gastos pblicos como o tratamento dessas doenas respiratrias.
Por conseguinte, existem diversas medidas na literatura cientifica, para a amenizao dos
efeitos da poluio do ar, e conseqentemente, evitar que casos de doenas de ordem
respiratrias atinjam a populao. Entre essas medidas tem-se: a arborizao das reas mais
movimentadas na cidade, criao de corredores de ventilao, criao de leis que
regulamentem a emisso de poluentes veiculares, educao ambiental, no intuito esclarecer
aos condutores sobre a importncia na regulao e vistoria peridica em seus veculos, pois
alm de diminuir a emisso de poluentes responsveis pela poluio do ar, tambm diminui o
consumo excessivo de combustveis fsseis.
Sobre a qualidade do ar na cidade de Natal/RN, pode-se verificar que a cidade j apresenta um
quadro preocupante, com relao aos fatores que potencializam esse tipo de poluio,
notadamente, na sua crescente frota de veculos, fazendo surgir, diariamente, os
congestionamentos em algumas reas na cidade, fatores que tem repercutido na apario de
sintomas negativos na sade das pessoas que trabalham nos centros comerciais pesquisados.
O estudo no tem a pretenso de encerrar o assunto, mas deix-lo em aberto para que futuras
pesquisas possam se orientar atravs dos resultados deste trabalho, como tambm que o
mesmo possa ter uma repercusso positiva, ao ser utilizado como fonte de consulta tanto para
a comunidade acadmica como para a sociedade em geral. Alm de o estudo servir como
instrumento para os rgos pblicos para ser usado como subsdio para Polticas Pblicas
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Universidade Federal de Viosa (MG), 1991.

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Qualidade de Vida no Trabalho

Ciro Alexandre Mercs Gonalves (UFBA) ttmus@ig.com.br

RESUMO
Na atualidade, o aparecimento de distrbios osteomusculares relacionados ao trabalho nas
empresas , na maioria das vezes, atribudo repetio de movimentos dirios com
sobrecarga muscular, sendo o trabalhador o principal representante atingido pelos altos nveis
de fadiga muscular seguidos de dores que interferem na qualidade de vida no ato laboral. O
presente estudo tem como objetivo identificar os aspectos relacionados qualidade de vida no
ambiente de trabalho, sendo relevante devido ao crescente aumento dos distrbios
osteomusculares relacionados ao trabalho. A preveno desses sintomas msculo-esquelticos
representa uma melhora da qualidade de vida no ambiente de trabalho. Para se identificar os
principais fatores relacionados qualidade de vida na prtica laboral, foi feita uma reviso
bibliogrfica do assunto, onde se encontrou vrios aspectos vinculados rotina laboral. A
ergonomia e a fisioterapia preventiva representam importantes instrumentos para melhorar a
qualidade de vida dos trabalhadores durante a ao laboral.
PALAVRAS-CHAVES: Qualidade de vida; Trabalho; Ergonomia.

1 INTRODUO
Com o passar dos anos os trabalhadores vm apresentando vrios tipos de sintomas
osteomuculares, entre eles as leses msculo-esquelticas, a presena de dores constantes e a
fadiga que esto relacionadas ao ambiente de trabalho. Estes sintomas vo influenciar na
qualidade de vida dos mesmos. Entre as patologias mais freqentes que esto levando os
profissionais ao afastamento do trabalho encontra-se a LER/DORT e as leses msculo-
esquelticas que atacam o sistema locomotor, alterando toda a dinmica do seu movimento
juntamente com as dores musculares (PORTO, 2004).
Entre as mais conhecidas doenas que afetam a sade do trabalhador, destacam-se os
distrbios ocupacionais e os problemas msculo-esquelticos que so responsveis por quase
60% dos casos de afastamento do trabalho por afetarem as principais regies do corpo como
ombros, joelhos e coluna, comprometendo diretamente a dinmica dos movimentos e o
desempenho nas atividades do dia-a-dia (DEDICAO; SANTOS, 2005).
Como os trabalhadores apresentam algumas dificuldades decorrentes de uma inadequada
preveno das doenas ocupacionais em seu ambiente de trabalho, as prticas de exerccios
para a preveno das mesmas devem ser realizadas e bem orientadas, em busca da melhoria
da qualidade de vida no trabalho, assim como da diminuio das incidncias dos casos de
afastamento laboral. Diante dessas consideraes foi elaborada a seguinte questo para ser
pesquisada: Quais os aspectos relacionados ao trabalho que influenciam na qualidade de vida
no trabalhador?
Neste estudo, procura-se tambm aprofundar cientificamente o tema proposto atravs de uma
reviso bibliogrfica, levando em considerao a literatura mdica sobre o assunto para tentar

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amenizar esses problemas j existentes, tendo como objetivo geral investigar os aspectos
relacionados qualidade de vida no ambiente de trabalho.
Esta pesquisa procura tambm mostrar aos trabalhadores os aspectos que possam influenciar
na qualidade de suas vidas, no trabalho, apresentando solues concretas e eficientes na
preveno de leses atravs de programas preventivos. A preveno da fadiga e a
identificao da dor muscular contribuem para a qualidade de vida no trabalho, melhorando o
seu desempenho na empresa.
Vrios casos de leses e sintomas osteomusculares que interferem na sade e na qualidade de
vida do trabalhador vm sendo observados no seu dia-a-dia laboral. Este fato demonstra que o
profissional, o qual atua em empresas est necessitando de um maior cuidado com a
preveno dos distrbios ocupacionais correlacionados ao seu trabalho. Assim, atravs dessa
pesquisa prope-se alcanar um maior aprofundamento desse assunto para uma posterior
apresentao aos profissionais que atuam na rea tornado-se de grande relevncia para os
mesmos.

2 QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO
A qualidade de vida no trabalho est relacionada a diferentes campos do saber como:
economia, sociologia, educao, medicina, enfermagem, psicologia e demais especialidades
da sade onde o ser humano o principal praticante e participante de forma direta. Em funo
dessa participao, os principais conceitos de sade e doena so configurados atravs dos
aspectos econmicos, socioculturais, experincias pessoais e estilo de vida sendo assessorados
pela poltica pblica e suas prticas assistncias na busca da diminuio das doenas crnico-
degenerativas que afligem o ser humano. A qualidade de vida proposta pela Organizao
Mundial de Sade (OMS) relacionada a aspectos sociolgicos classificada como a
percepo do individuo sobre a sua postura diante da vida, contexto cultural, sistemas de
valores, objetivos, expectativas e padres. As dimenses da qualidade de vida so definidas
em trs aspectos: a sade mental, o funcionamento fsico e social que caracterizam a sua
natureza multidimensional em funo de atingir diretamente os fatores fsicos, psicolgicos, o
relacionamento social, alm das relaes com o ambiente (SEIDL; ZANNON, 2004).
Uma boa qualidade de vida no ambiente de trabalho melhora a sade coletiva e produtividade
da empresa. As relaes entre os indivduos no trabalho levam em considerao aspectos
relacionados economia, sade e segurana. Essas relaes procuram solucionar problemas
que esto vinculados ao aspecto laboral tornado o relacionamento mais humano entre os
empregados e entre eles e a empresa, o que determina de forma positiva a qualidade de vida
no trabalho de qualquer profissional no processo produtivo (LACAZ, 2000).
Para uma melhor qualidade de vida no trabalho ocorrem tentativas de fazer do local de
trabalho um segundo local um ponto de apoio para trabalhador, dando-lhe condies para que
o mesmo desenvolva suas atividades laborais com produtividade em busca de um maior
rendimento profissional e satisfao prpria. Destacam-se como seus principais objetos de
transformao: o trabalho, o trabalhador e a organizao laboral, os quais promovem a
humanizao do trabalho, proporcionando aos trabalhadores satisfao e envolvimento
psicolgico com a atividade laboral. Esses objetivos esto relacionados com os seguintes
aspectos do trabalho: resoluo de problemas, reestruturao da natureza bsica do trabalho, a
inovao no sistema de recompensas e a melhoria do ambiente de trabalho, contribuindo para
melhor socializao entre os trabalhadores (CABRAL; MATOS, 2008).

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Considerada como um conjunto de aes dentro de uma empresa, a qualidade de vida no
trabalho (QVT) de extrema importncia para o gerenciamento da empresa atravs da cultura
organizacional. H duas dcadas surgiu a preocupao a preocupao com a qualidade de
vida. Hoje, as empresas esto voltadas para a criao do espao livre, conscientizao dos
trabalhadores pra com a qualidade de vida. Essa preocupao estimula o grau de satisfao
pessoal na empresa. A QVT est relacionada ao equilbrio biopsicossocial que responsvel
pelos nveis de potencialidades biolgicas, psicolgicas e sociais de um ser humano
(FRANA, 1996).
Sendo de grande importncia a QVT est relacionada valorizao das condies de trabalho,
referindo-se tarefa propriamente dita, aos aspectos de relacionamento e ao ambiente de
trabalho. Com a ocorrncia da mudana do ritmo de trabalho o risco operacional que antes era
mais visvel passou a interagir com os riscos mentais e afetivos que tm suas ferramentas de
analise dedutivas, abrangendo o psicossocial. Antigamente a carga horria semanal do
profissional era de 18hs apenas para garantir a sua sobrevivncia. No final do sculo XIX
surgi, a primeira fabrica, proporcionado condies decentes de trabalho com bons salrios e
educao formal para seus operrios e filhos, seguido do aparecimento da jornada de 40 horas
semanas e sendo o salrio baseado no resultado financeiro da empresa. Na relao sade e
trabalho temos a satisfao e o compromisso na busca do prazer com e por meio do trabalho,
mudana de processos de produo e condies ergonmicas, buscando a humanizao do
trabalho, multidisciplinaridade para estilo de vida, ambiente fsico, poltica de sade,
participao dos empregados nas sugestes e na melhoria da empresa. Dentre as normas que
regulamentam o controle dos ricos ocupacionais temos o Servio Especializado de Segurana
e Medicina do Trabalho (SESMT), Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional
(PCSMO) e Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA). Todas determinam a
eliminao de riscos e proteo para a sade do trabalhador, assim como a diminuio dos
acidentes e mortes no trabalho. Com o passar dos anos, embora existam evolues nas
condies de trabalho, as mudanas contnuas de tecnologia dificultam o aprendizado,
acumulam o trabalho e aumentam as horas extras, potencializam os problemas de sade fsica
e mental, gerando sobrecarga no emocional e no relacionamento interpessoal dentro das
empresas. (FRANA, 1996).

3 DISTRBIOS OSTEOMUSCULARES RELACIONADOS AO TRABALHO
Dentre as principais doenas provocadas pelo trabalho que afetam a sade do trabalhador
independente da sua atuao profissional destacam-se: doenas do aparelho respiratrio, em
especial nos rgos da fonao, leses por esforos repetitivos e distrbios osteomusculares,
ocorrendo tambm casos de varizes nos membros inferiores, distrbios psquicos no-
psicticos e sintomas como dores nos membros, no dorso, na garganta, rouquido e cansao
mental (PORTO et al. 2004).
Durante a rotina de trabalho desses profissionais ocorrem problemas msculos-esquelticos,
audveis, vocais, leses por esforos repetitivos (LER), distrbios osteomusculares
relacionados ao trabalho (DORT) e doenas osteomusuclares que so adquiridos ao longo do
seu desenvolvimento laboral. Os principais problemas que atingem a maioria dos
trabalhadores so a LER, o DORT e as leses tendinosas do ombro que em 95% dos casos so
causadas pelo impacto. Destacam-se tambm os problemas de fora e de flexibilidade que so
responsveis pelo aparecimento de distrbios na postura, articulares e fadiga muscular
causando dores, edemas e enrijecimentos da musculatura. Os braos so as regies afetadas
mais freqentes por compresses nervosas, como a Sndrome do Carpo e do Desfiladeiro

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Torcico (costela cervical) e por leses tendinosas, classificada em tendinites nos antebraos e
bursites no ombro (BENEDETTI; OURIQUES, 2007).
Pode-se classificar a LER como uma doena que afeta msculos, tendes e articulaes do
corpo sendo correlacionada de forma direta com as exigncias das tarefas, ambientes fsicos e
organizao do trabalho. A LER est relacionada a uma nova terminologia adotada pelo INSS
(DORT), que busca a ampliao do conceito da patologia para distrbios inflamatrios ou
originados pela compresso nervosa provocada por atividades laborais com sobrecarga fsica
como: movimentos manuais repetitivos, continuados, rpidos ou vigorosos, posturas
inadequadas, sobrecarga muscular, entre outras, que podem ocasionar LER/DORT. Um dia de
trabalho que embora tenha um gasto calrico pequeno possui um uso excessivo de msculos e
tendes provocando micro-traumas acumulativos ao longo do tempo, caracterizando a
expresso Sndrome de Overuse Ocupacional. Colocam-se em destaque os fatores
biomecnicos (fora, alta repetitividade do mesmo padro de movimento, posturas erradas em
compresses mecnicas das pequenas partes dos membros), quando se aborda as causas da
LER/DORT. Existe o questionamento de que esses fatores so ou no causadores das leses
caso ultrapassem ou no os limites de resistncia ou de capacidade de recuperao das
estruturas orgnicas, quando se espera que o organismo recupere-se da sobrecarga. Contudo
quando existem vrios fatores biomecnicos associados, ocorre uma interao entre eles que
provoca uma sobrecarga acumulada, submetendo o organismo a quebra dos limites das
resistncias das estruturas orgnicas, provocando o aparecimento de leses nos tendes, nas
cpsulas sinoviais, msculos, nervos, fscias e ligamentos de forma isolada ou associada com
ou sem degradao de tecidos. Esses distrbios podem ser tambm caracterizados atravs da
dor, hipersensibilidade, distenses, rupturas da microestrutura muscular e por fenmenos
dolorosos crnicos (DEDICAO; SANTOS; GONDO, 2005).

4 ERGONOMIA E FISIOTERAPIA PREVENTIVA NO TRABALHO
Entre os principais fatores que afetam o profissional no seu ambiente de trabalho, destaca-se a
dor que cada vez ocorre com maior freqncia junto aos profissionais. No entanto, no se
procura entender suas causas sendo simplesmente tratada sem existir solues que a elimine
tornando impossvel o profissional produzir com qualidade e bem estar ao sentir dor e
desconforto. Vale ressaltar que de grande importncia para a sobrevivncia das empresas a
eliminao da dor no ambiente de trabalho. Ao buscar soluo para esse problema, introduz-
se um programa ergonmico juntamente com um tratamento de fisioterapia preventiva e
profiltica para posturas corporais e manuseio de cargas. A ergonomia como cincia
proporciona o aumento da produo buscando a melhora do ambiente de trabalho adaptando a
atividade laboral ao profissional para lhe proporcionar melhores posturas e manuseio das
cargas adequadas ao trabalho, juntamente com a fisioterapia preventiva e profiltica que visa
diminuir as causas das dores e o desconforto. A ergonomia e a fisioterapia permitem a
diminuio da compresso e o relaxamento das estruturas msculo-esquelticas mais
utilizadas juntamente com a percepo corporal e a conscincia postural levando cada
trabalhador a compreender o seu prprio corpo. Um dos principais fatores da ergonomia que
previne a fadiga muscular durante o trabalho a postura, que sendo utilizada de forma
incorreta pode tambm agravar os sintomas doloroso. A postura neutra que indica o melhor
posicionamento do corpo deve ser mantida sempre que possvel principalmente em situaes
onde no exista esforo da musculatura e das articulaes, atuando contra a gravidade
(RENNER, 2005).

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A postura classificada como: postura em p normal e totalmente ereta e postura sentada, que
apesar ser considerada ideal no pode ser utilizada por longos perodos. Deve ocorrer a
alternncia de posturas fazendo desaparecer os sintomas como desconforto pela compresso
articular, tenso dos ligamentos e contrao muscular continua, que leva ocluso
circulatria. A manuteno de uma postura por longo perodo levar o individuo fadiga
muscular (OLIVER, 1998).
A postura corporal que realizada pelos msculos, atuando contra a fora da gravidade
durante o repouso muscular, sendo influenciada por mecanismos internos, como, no caso o,
sistema muscular e as superfcies de sustentao, tornam-se fatores de grande importncia na
interferncia das posturas da coluna. Estando o indivduo na postura em p normal e
totalmente ereta e seu sistema osteomuscular alinhado, ocorre pequena atividade muscular,
ligeira e moderada presente em 5% do tempo principalmente nos msculos antigravitacionais
que so poderosos mais insuficientes no sentido de manter posturas eretas, porem esses
msculos so fortes no que diz respeito a produzir movimentos vigorosos para as mudanas
de posio do corpo. Essa posio por mais que seja econmica em termos de energia no
pode ser mantida por longos perodos, forando as pessoas a recorrer utilizao das
extremidades inferiores de forma assimtrica como principal apoio que provavelmente vai
melhor os problemas referentes circulao venosa e arterial e tambm manter a reduo da
lordose que em conseqncia reduzem as foras compressivas, agindo nas articulaes
apofisrias. O peso corpreo apoiado em uma das pernas, estando a outra relaxada
responsvel pelo aumento da atividade a nvel da quinta vrtebra lombar (L5) ao lado da
perna que apia o peso. A manuteno dessa postura em muito dos casos est relacionada a
varizes, sendo discutido de forma controversa por autores que defendem o aumento das
mesmas em diversas situaes como em pessoas que trabalham em p em funo da estase
venosa. A hereditariedade considerada como um dos principais fatores responsveis por
50% dos casos de varizes em alguns estudos. A postura sentada promove dificuldades
circulatrias que variam de acordo com a amplitude de movimento da coluna. Nessa postura
em condies patolgicas e nas aes relacionadas ao desempenho da atividade laboral ocorre
uma presso intradiscal maior por no existir apoio dos ps. A posio em p, em funo do
msculo psoas, que possui uma vigorosa ao estabilizante na coluna lombar e ao mesmo
tempo, exerce uma considervel fora compressiva na mesma podendo ocorrer aumento ou
diminuio dessa fora por uma alterao da lordose lombar. Na posio sentada ocorrem
variaes na presso intradiscal em funo de uma inclinao do assento, encosto ou na altura
do suporte. Essa fora compressiva intradiscal na posio sentada que corresponde ao valor
15 Kg pode ser diminuda atravs de uma cadeira bem projeta levando a presso intradiscal a
valores inferiores ao da posio em p que de 10 Kg, podendo chegar prximo a 7 kg que
corresponde ao valor dessa presso na posio deitada (OLIVER, 1998).
Os movimentos repetitivos como os rotacionais do tronco, as flexes para frente e para os
lados, a extenso da coluna e o posicionamento esttico tambm so responsveis juntamente
com as posturas inadequadas pelo comprometimento da coluna como no caso das regies
cervical e lombar. Entre as caractersticas das atividades profissionais destacam-se: a alta
acuidade visual, a movimentao das mos e dedos, a posio sentada e a posio em p.
Essas ocorrncias durante longos perodos podem provocar tenso muscular contraindo a
musculatura da regio cervical e lombar. No manuseio de cargas ocorrem leses e desgastes
na coluna e nas estruturas msculo-esquelticas em funo da sobrecarga afetando
principalmente a coluna na regio lombar em seus discos intervertebrais apresentando
sintomas como dor e desconforto denominados lombalgias (RENNER, 2005).

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No manuseio de carga temos a caracterizao de um trabalho pesado, que traumatiza os
msculos em funo da exigncia e os discos intervertebrais por causa do seu desgaste. A
coluna classificada como a regio do corpo mais comprometida atravs deste manuseio
acometida por dores e limitao da mobilidade destacando os profissionais que trabalham
com atividade fsica como os que sofrem mais com essas enfermidades sendo mais
prejudicados em suas profisses do que os profissionais que trabalham na posio sentada. A
presso sofrida pelos discos intervertebrais a grande causadora dos seus desgastes que
durante o levantar de um peso onde ocorre uma curvatura nas costas com os joelhos retos
incide uma maior carga nos discos intervertebrais da coluna lombar do que na postura onde
ocorre a posio reta da coluna com os joelhos dobrados. No movimento de levantar uma
carga inadequada onde ocorre a curvatura das costas temos um pico sbito de presso interna
nos discos intervertebrais aumentando a incidncia de indivduos doentes sofrendo com dores
fortes e paralisias (GRANDJEAN, 1998).

Tabela 1 Valores de carga nos discos intervertebrais (L4 L5) em posturas ou atividades
POSTURA OU ATIVIDADE
CARGA
Em Kp Em N
De p ereto 86 860
Caminhar devagar 92 920
Inclinao do tronco lateralmente (20) 114 1140
Rotao do tronco (45) 114
1140

Inclinao do tronco para frente (30) 147 1470
Inclinao do tronco para frente com 20kg 240 2400
De p ereto, com 20Kg (em cada brao 10Kg) 122 1220
Levantar peso de 20Kg com as costas retas e joelhos dobrados 210 2100
Levantar peso de 20Kg com as costas curvas e joelhos retos 327 3270
(GRANDJEAN, 1998).

Para melhor distribuio da intensidade sobre os discos intervertebrais, no levantamento da
carga deve-se evitar a flexo das costa que causa a curvatura da coluna lombar, que aumenta a
presso da borda anterior e posterior do disco intervertebral que pode deslocar o anel fibroso.
Essas alteraes aumentam o risco da hrnia de disco. Deve-se deixar a coluna sempre mais
reta possvel durante o levantamento da carga, sendo representado pela figura abaixo:

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Figura 1 Postura correta da coluna no levantamento de carga

O principal avaliador e determinador dos limites e valores da carga possvel de ser levantada
durante o trabalho o Instituto Nacional de Sade e Segurana Ocupacional (NIOSH
National Instituti of Occupational Safety end Health), baseando-se em estudos relacionados
aos valores limites para a fora de compresso nos discos intervertebrais entre a L5 e o sacro,
sendo a presso mxima de (640 kp) e um limite de ao de (340 kp) que corresponde fora
do 1 percentual dos homens e o 25 das mulheres, abrangendo as cargas de 40 a 50 kg de
acordo com a distncia das mos para o corpo. J a Organizao Internacional do Trabalho
(OIT) classifica os valores da carga em kg no levantar de forma freqente e espordica
(GRANDJEAN, 1998).
Tabela 2 Valores do levantamento de carga pela (OIT)
ADULTOS JOVENS
Homens Mulheres Estudantes Meninas
EVENTUALMENTE 50 20 20 15
FREQENTEMENTE 18 12 11-16 7-10
(GRANDJEAN, 1998).

5 CONCLUSO
Dentre as diversas formas de distrbios osteomusculares, que prevalecem nos trabalhadores
destacam-se as leses msculo-esquelticas, que esto relacionadas aos movimentos
repetitivos durante o trabalho. Essas leses so destacadas nos estudos realizados pelos
autores da literatura cientfica, que abordam as suas causas no ambiente de trabalho atravs de
aspectos ligados a rotina laboral como a sobrecarga muscular e cardiovascular que
influenciam diretamente para sua ocorrncia.
Autores relatam que os distrbios relacionados ao trabalho e as leses por esforos repetitivos
so responsveis pela maioria dos casos de afastamento do trabalho, sendo esses provocados
pela falta de posies ergonmica e manuseio de cargas de forma incorreta no trabalho
juntamente com a inexistncia de um programa de fisioterapia preventiva na empresa para os
trabalhadores Esses sintomas patolgicos tambm chamados de Sndrome de Overuse
Ocupacional afetam diretamente a qualidade de vida no trabalho por interferir no equilbrio
biopsicossocial. Esse equilbrio responsvel pelos nveis de potencialidades nos aspectos

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biolgicos, psicolgicos e sociais de um ser humano, os quais interferem de forma direta na
qualidade de vida do trabalhador. Assim, nesse estudo foram discutidos os aspectos referentes
qualidade de vida no trabalho com o objetivo de alertar os profissionais.
Observou-se a existncia de vrios aspectos da rotina laboral de maneira significativa na
reviso de literatura, que interferem de forma direta na qualidade de vida no trabalho como:
os distrbios osteomusculare, as leses msculo-esqueleticas, a ergonomia e a fisioterapia
preventiva. Esses aspectos so responsveis por nveis positivos de uma qualidade de vida no
trabalho por interferir no equilbrio biopsicossocial de cada trabalhador
No entanto, devido a importncia do tema, como o caso da qualidade de vida no trabalho,
faz-se necessrio o desenvolvimento de estudos mais aprofundados que permitam detectar
com maior preciso os aspectos relacionados a esse assunto. Diante da existncia de sintomas
osteomusculares relacionados tarefa laboral, ocorrncia observada na reviso de literatura,
detecta-se a necessidade da aplicao de programas relacionados ergonomia e fisioterapia
preventiva, buscando para os profissionais a melhor qualidade de vida no trabalho.
Assim, essa pesquisa traz um embasamento cientfico para uma melhor capacitao
profissional, permitindo conhecer os aspectos da rotina de trabalho dos profissionais,
buscando uma melhor qualidade de vida no ambiente de trabalho para os mesmos.

6 REFERNCIAS
BENEDETTI, T. B.; OURIQUES, R.. Anlise ergonmica do trabalho de professores de ginstica em
academias. Revista Digital, Bueno Aires, ano 11, n. 106, maro de 2007. Disponvel
em:<http://www.efdeportes.com>.Acesso em: 11 nov. 2007.
CABRAL, Patrcia; MATOS, Raquel D.. A qualidade de vida no trabalho dos profissionais de
educao fsica nas academias da cidade de IRATI-PR. Revista Eletrnica Lato Senso, n.1, maro de
2008. Disponvel em:<http://www.unicentro.br>. Acesso em: 03 jun. 2008.
DEDICAO, Anny Caroline; SANTOS, R. F.; GONDO, F. L. Anlise epidemiolgica das leses
mais freqentes em professores de educao fsica que trabalham em academia de ginstica,
2005. Artigo (Trabalho de concluso de curso em Fisioterapia) - Universidade Cidade de So Paulo,
SP. Disponvel em: <http://www.afb.org.br> Acesso em: 12 nov. 2007.
FRANA, Ana C. Limongi. Indicadores empresariais de qualidade de vida no trabalho: esforo
empresarial e satisfao dos empregados no ambiente de manufaturas com certificao ISO 9000.
1996. 296p. Tese (Doutorado em Administrao) Universidade de So Paulo, So Paulo.
GRANDJEAN, E. Manual de Ergonomia: adaptando o trabalho do homem. Porto Alegre: Bookman,
1998.
LACAZ, Francisco A. de C.. Qualidade de vida no trabalho e sade/doena. Revista Cincia &
Sade Coletiva, So Paulo, SP, 5(1):151-161, 2000.
OLIVER J., MIDDLEDITCH A. Anatomia funcional da coluna vertebral. Rio de Janeiro: Revinter,
1998.
PORTO, Lauro Antonio et al.. Doenas Ocupacionais em professores atendidos pelo centro de estudos
da sade do trabalhado (CESAT). Revista Baiana de Sade Pblica, Salvador, v. 28, n 1, jan./jun.,
2004.
RENNER J. S.. Preveno de distrbios osteomusculares relacionados ao trabalho. Revista Boletim
da Sade, Porto Alegre, v. 19, jan./jun., 2005. Disponvel em:<www.esp.rs.gov..br.pdf>. Acesso em:
11 nov. 2007.

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SEIDL, Eliane M. F.; ZANNON, Clia M. L. da C.. Qualidade de vida e sade: aspectos conceituais e
metodolgicos. Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, 20(2):580-588, mar- abr, 2004.

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Segurana no Ambiente de Trabalho da Estao de Tratamento de
Esgoto Sanitrio da Zona Leste de Teresina-PI (ETE/LESTE)

Adriana Kaysa Cavalcante Martins (IFPI) drikaysa@gmail.com

RESUMO
Este trabalho tem como objeto de estudo o levantamento das condies de segurana e sade
ocupacional da equipe de auxiliares de operao da Estao de Tratamento de Esgoto
Sanitrio da zona leste de Teresina (ETE/LESTE) na atividade de coleta de amostra de esgoto.
Com base na legislao vigente atual sobre segurana e medicina do trabalho, visitas tcnicas,
trabalhos profissionais realizados na rea, resgistros fotogficos e entrevistas, foi possvel
verificar os riscos ambientais fsicos, biolgicos, ergonmicos e de acidente - aos quais
esto expostos. So apresentados ainda um diagnstico geral e sugestes para minimizar ou
eliminar esses riscos que podem causar danos sade e a integridade fsica relacionados com
a atividade.
PALAVRAS-CHAVE: Segurana do trabalho; Auxiliar de operao; ETE/LESTE

1 INTRODUO
A Estao de Tratamento de Esgoto Sanitrio da zona leste de Teresina (ETE/LESTE) faz
parte da Empresa de guas e Esgotos do Piau (AGESPISA) e situa-se margem direita do
rio Poti na cidade de Teresina, conforme Figura 1 no anexo. Ela visa a coleta e o tratamento
adequado do esgoto dos bairros da zona leste de Teresina. composta por uma bateria de
cinco lagoas de estabilizao que funcionam em paralelas e em srie, possui um cinturo
verde, composto pela vegetao nativa ora existente e, mais prximo das lagoas, por bambus e
eucalipto (NUNES, 2001).
De acordo com o Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA, 2004) da empresa,
existe uma equipe responsvel pelos servios no setor que vo desde a parte administrativa,
equipe de laboratoristas, estagirios e uma equipe de auxiliares de operao das lagoas. As
atividades do auxiliar de operao so: roagem de matos, a quebra e retirada de lodo das
lagoas de estabilizao e a pulverizao do ptio e das laterais das lagoas. Porm, foi
verificado durante as visitas o desvio de funo onde o operador tambm faz as coletas de
amostras de esgoto, que de responsabilidade dos laboratoristas.
O trabalho em questo visa avaliar a atividade de coleta de esgoto e as condies de
segurana do auxiliar de operao. Ao analisar, diagnosticar e propor sugestes para a
reduo e controle de riscos constatado na funo riscos fsicos, biolgicos, ergonmicos e
de acidente - , espera-se mostrar com os envolvidos o correto cumprimento das normas,
procedimentos e medidas de segurana.

395 | P g i n a

2 SEGURANA E SADE NA ATIVIDADE EXERCIDA PELO AUXILIAR DE
OPERAO NA COLETA DE AMOSTRAS DE ESGOTO
2.1 Levantamento dos riscos durante a atividade de coleta de amostras de esgoto
Os riscos ocupacionais que podem causar acidentes ou doenas na atividade de coleta de
amostras de esgoto e as sugestes para amenizar estes riscos, conforme verificado nas visitas
realizadas so demonstradas na Tabela 1, junto com algumas recomendaes de equipamentos
de proteo.
Tabela 1 Tipos de riscos e sugestes de medidas para controle dos riscos ocupacionais
Tipo de Risco
Possveis Riscos
Ocupacionais Medidas Atenuantes
Equipamento de Proteo
Individual e Coletivo
Fsico

Umidade Uso de EPIs adequados
Capacete, cala, bermuda, gandola
para proteo de tronco e membros
superiores e inferiores contra
intempries

Exposio ao
calor
Uso de EPIs adequados,
paradas peridicas sob
abrigo, hidratao com gua.
Capacete e uniformes com tecidos
leves, abrigo contra o sol em local
ventilado
Biolgico
Contaminao
com o esgoto
manipular com ateno a
amostra de esgoto,
vacinao dos trabalhadores
contra possveis doenas que
podero serem adquiridas
com o contato direto com o
esgoto
Mscara de proteo, culos
capacete, calados impermeveis,
luvas, roupas que protejam todo o
corpo
Ergonmico
Postura
inadequada /
Esforo Fsico
Ritmo prprio de trabalho
em que se sinta bem,
Tcnica de manipular peso
Treinamento
De acidente
Queda

Andar em equipe (mais
auxiliares de operao), uso
de EPIs adequados
Utilizar um cinturo de segurana,
caixa de primeiros socorros
Afogamento

Andar em equipe(mais
auxiliares de operao), uso
de EPIs adequados, utilizar
um meio de
navegao(barco), bias
Caixa de primeiros socorros
Ataque de animal
peonhento
aplicao do soro adequado
Caixa de primeiros socorros, cala,
bermuda, gandolas,botas e luvas de
PVC, capacete
Fonte: MARTINS (2004)

396 | P g i n a

2.2 Anlises dos possveis riscos ocupacionais na atividade

Figura 2 Coleta no gradeamento

Anlise da Figura 2:
Postura inadequada de trabalho com risco de leses na coluna vertebral;
Exposio do trabalhador ao calor elevado com risco de insolao e/ou desidratao,
nuseas, etc;
Esforo no abaixar e levantar para a coleta com risco de fadiga, desgaste fsico e at
mesmo tonturas tendo o risco de cair na lagoa;
Falta de EPIs adequados no caso: culos para evitar respingos nos olhos, mscaras
para evitar inalar tanto o odor do esgoto e at mesmo como proteo para o rosto.

Figura 3 Percurso at o rio Poti

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Figura 4 Acesso margem do rio Poti

Anlises das Figuras 3 e 4:
Queda por deslizamento, existe uma declividade por ocasio de um processo erosivo
na margem do rio e assim o acesso torna-se difcil;
Possveis ferimentos pelo corpo por dificuldades do trajeto at o rio, buracos, altos e
baixos, cercas de arame farpado, muito mato, correndo o risco de ser atacado por
algum animal peonhento entre outros;
Necessidade de acompanhantes nesse percurso tanto para ajuda-lo com as amostras
como tambm em casos de emergncia;
Falta de equipamento de proteo individual adequado.

Figura 5 Coleta na montante do rio Poti

398 | P g i n a

Anlise das Figura 5:
As coletas so feitas a 100m da margem do rio, uma distncia aceitvel devido a
presena de peixes e de acesso fcil para as pessoas;
Possibilidade de afogamento principalmente na mutante do rio onde tem uma draga
que faz a retirada da areia do fundo do rio, que leva a um aumento na profundidade e
nos riscos para o funcionrio que no consegue ir a uma distancia de 100m da
margem;
Por ser um ambiente mido os EPIs adequados seriam: caa, gandola para a proteo
do tronco e membros superiores e inferiores contra agentes trmicos, contra a umidade
proveniente de operaes com o uso de gua.

Figura 6 Coleta do esgoto tratado

Figura 7 Coleta do esgoto tratado

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Anlises das Figuras 6 e 7:
Postura inadequada que pode provocar lees na coluna vertebral, tem o risco de
quedas que fica sujeito o operador . Uma rea de risco tanto pela altura como
presena de pedras que por descuido venha a sofrer um escorrego ou mesmo
desmoronamento de terra podero levar a leses ou at mesmo a morte do trabalhador;
Uma medida de segurana seria a utilizao do cinturo de segurana para a proteo
do usurio contra riscos de queda em trabalho em altura.

3 DIAGNSTICO FINAL E MEDIDAS DE CONTROLE
Aps a avaliao da atividade desenvolvida, foi possvel notar os riscos existentes no
ambiente de trabalho que esto sujeitos os auxiliares de operao, desde riscos fsicos,
biolgicos, ergonmicos e de acidentes.
Pelas condies de trabalho em um local altamente insalubre, por estar em contato
permanente com esgoto e o deslocamente at o rio ser complicado devido ao processo de
eroso das margens e presena de mato, os auxiliares de operao da (ETE/LESTE) ficam
sujeitos a qualquer risco de contaminao, de queda e at afogamento.
Foi observado a ausncia de um tcnico em segurana do trabalho em inspees dirias na
rea, dificultando assim a correta conduta desses empregados quanto s atividades que lhe so
cabveis e quanto utilizao de EPIs corretos.
Com relao a sade ocupacional existe um certo descaso, tipo: os meios de higiene pessoal
aps a coleta precrio, apenas lavam o rosto, os braos e as pernas com gua e depois
passam lcool; fica a cargo do empregado fazer ou no os exames peridicos, nos casos de
acidentes leves so apenas notificados e recomendados pela mdica do trabalho alguns tipos
de remdios e em casos mais graves so encaminhados para o SUS. No possuem pronturio
onde consta todo o seu histrico de quando entram na empresa, perodo de atividades, as
notificaes de exames, etc.
Com todas essas deficincias na segurana notrio que ajustes devem ser feitos em prol da
integridade fsica e mental do trabalhador. Entretando atravs de medidas simples como as
relacionadas abaixo, podero diminuir o risco de acidentes.
Conscientizao do empregado e do empregador em relao aos riscos;
Uso obrigatrio de EPCs e EPIs adequados;
Acompanhamento da sade dos trabalhadores;
Treinamento e capacitao dos trabalhadores;
Cumprimento das normas de segurana;
Exercer as atividades de acordo com a funo prevista no PPRA ;
Educao ambiental no ambiente do trabalho;
Treinamento para a conservao e/ou reflorestamento da margem do rio Poti.
E atravs de dados estatsticos da Empresa de guas e Esgotos do Piau (AGESPISA) como
um todo, os Grficos 1, 2 e 3 no anexo, foi possvel observar os nmeros de acidentes do
trabalho ocorridos no intervalo de 1999 a 2003, dados do primeiro semestre de 2004 e do ano

400 | P g i n a

de 2003 completo.

4 CONCLUSO
A atividade desenvolvida pelos auxiliares de operao est de certa forma ligada s vrias
normas regulamentadoras (NR), que devem ser observadas, alm de procedimentos
especficos de segurana. A realidade desta atividade est muito longe das condies ideais de
segurana e sade ocupacional. Sem contar que existe um desvio de atividade onde a coleta
de amostras no direcionada ao auxiliar de operao e sim para o laboratorista. Esses
trabalhadores que desempenham a funo nesta atividade so pessoas de baixo nvel cultural e
que aceitam estas condies por imposio ou necessidade de no perder seu emprego, no
arriscando uma possvel reivindicao de melhoria das condies de trabalho.
O acompanhamento de um profissional de segurana do trabalho no constante. Porm,
todos sabem da importncia da segurana, e que a presena deste profissional melhoraria as
condies atuais de trabalho.
Todas as medidas de segurana devem ser observadas e posta em prtica como meio de
prevenir os acidentes. A responsabilidade para a execuo desse servio tambm
importante. So vrios os riscos presentes nesta atividade. Mas, se o cumprimento das
normas forem seguidas, os riscos podero ser eliminados ou at mesmo evitados.
Cabe a empresa intensificar mais a fiscalizao no ambiente de trabalho, investir mais na
segurana e sade dos trabalhadores com e sem vnculo empregativo sem haver
descriminao. Buscando assim uma boa imagem para a empresa e tima condio de
trabalho para os empregados.

5 REFERNCIAS
CAVALCANTE, Adriana Kaysa. Segurana no ambiente de trabalho da estao de tratamento de
esgoto sanitrio da zona leste de Teresina ETE/LESTE. Teresina, 2005. (Trabalho de Concluso
de Curso Superior)IFPI.
MONTEIRO, Cleto Augusto Baratta. Caracterizao do esgotamento sanitrio de Teresina:
eficincia, restries e aspectos condicionantes, 2004.156p. (Dissertao de Mestrado) Tropen.
Teresina -PI
NUNES, Eullio. Et al. Avaliao de desempenho do sistema de lagoas de estabilizao
ETE/LESTE. Teresina-Piau,nov/2001.
PPRA Manual de planejamento e controle do Programa de Preveno de Riscos Ambientas.
Empresa: guas e esgotos do Piau S/A Centro de Tratamento de Esgotos da zona leste de Teresina.
18 de junho de 2004.

401 | P g i n a

ANEXO

Fonte: MONTEIRO (2004)
Figura 1 Vista ara da Estao de Tratamento de Esgoto Sanitrio da zona leste de Teresina
(ETE/LESTE)

Grfico 1 Ocorrncia de acidentes de trabalho na ETE/LESTE

Fonte: AGESPISA (2005)

402 | P g i n a

Grfico 2 Dados estatsticos de acidentes do trabalho na ETE/LESTE


No Grfico 1 mostra que no primeiro semestre de 2003 ocorreram 08 acidentes de
trabalho na empresa no geral e no Grfico 2 em 2004 esse nmero diminuiu ficando na
casa de 06 acidentes. Diminuio essa que poderia ser total se existisse um plano de
segurana adequado.
Grfico 3 Acidentes ocorridos na ETE/LESTE


No Grfico 3 possvel verificar que de 1999 a 2003 houve uma diminuio nos
acidente, mas de 2000 a 2003 existe um certo equilbrio na quantidade, mostrando assim
que apesar dos nmeros no feito nada para acabar ou mesmo minimizar os acidentes.
Se os recursos gastos em multas por irregularidades na segurana fossem investidos para
a melhoria do trabalho, no haveria tantos acidentes dentro da empresa.

TECNOLOGIAS AMBIENTALMENTE
SUSTENTVEIS

404 | P g i n a

Tijolos Ecolgicos: Aproveitamento de Resduos de Cermicas - um
Estudo de Caso no Serid

Edilndia Farias Dantas (Graduao em Engenharia ambiental UFCG)
edilandiadantas@hotmail.com
Priscilla de Lima Arajo (Mestrado em Engenharia Florestal UFCG)
plaeconomista@yahoo.com.br
Allan Del Carlos Gomes Chaves (Graduao em Engenharia ambiental UFCG)
alandcgc@hotmail.com
Luiz Joaquim de Arajo Neto (Graduao em Engenharia ambiental UFCG)
araujoluizneto@yahoo.com.br
Jessicleide da Guia Dantas Fernandes (Ps graduao em Gesto e Percia Ambiental
FARN) jessicleide@hotmail.com

RESUMO
A preocupao com o meio ambiente e a escassez de recursos naturais tem levado a
construo civil, que uma das atividades mais importantes da economia brasileira, a buscar
alternativas alinhadas com novos conceitos e tcnicas de crescimento sustentvel, uma vez
que na atualidade o termo sustentabilidade das atividades econmicas tem sido um dos
principais desafios enfrentados pela humanidade. Os fabricantes de cermica vermelha
passam atualmente por um dilema: se adequar Associao Brasileira de Normas Tcnicas
(ABNT) e conviver de maneira mais harmnica com o meio ambiente, ou continuar
produzindo de forma insustentvel telhas e tijolos. Pensando desta forma, a reciclagem e a
reutilizao de resduos provenientes de diferentes processos industriais, tem sido objeto de
pesquisas. Nosso trabalho tem como objetivo dar enfoque a utilizao de tijolos ecolgicos,
produzidos atravs do reaproveitamento de restos de telhas das indstrias ceramistas do
Serid. Este tipo de tijolo permite a construo no sistema modular, o que representa mais
economia em obras, otimizando a etapa executiva devido homogeneidade no tamanho das
peas e diminuio nos gastos com rejunte e reduzindo, desta forma, o tempo de construo
da obra. Com o reaproveitamento de resduos que eram despejados na vegetao local, so
reduzidos os impactos das cermicas no meio ambiente, garantindo a umidade natural do solo
o que resulta numa menor degradao ambiental.
PALAVRAS-CHAVE: Tijolos ecolgicos. Resduos slidos. Sustentabilidade. Meio
ambiente.

1 INTRODUO
A preocupao com o meio ambiente e a escassez de recursos naturais tem levado a
construo civil, que uma das atividades mais importantes da economia brasileira, a buscar
alternativas alinhadas com novos conceitos e tcnicas de crescimento sustentvel, pois na
atualidade o termo sustentabilidade das atividades econmicas tem sido um dos principais
desafios enfrentados pela humanidade. preciso buscar a harmonia entre os seres humanos e a

405 | P g i n a

natureza e criar, a partir desse princpio, a conscincia de nosso dever com relao s geraes futuras
e a limites que a natureza e o meio ambiente nos impem, pois sustentabilidade significa a
possibilidade de se obterem continuamente condies iguais ou superiores de vida para um grupo de
pessoas e seus sucessores em dado ecossistema (CAVALCANTI, 2003, p. 165).
As condies ambientais da Regio do Serid (clima, solo, gua e vegetao), associados
forte presso exercida sobre os recursos naturais, pela ao antrpica tm contribudo de
forma significativa para os processos de desertificao existentes. Estudos a este respeito
foram iniciados no Nordeste e no Rio Grande do Norte, desde 1977, sob a coordenao da
SUDENE, objetivando identificar as reas mais atingidas pelo fenmeno e a selecionar
aquelas consideradas mais crticas, como reas piloto, para efeito de mapeamento. A Regio
do Serid foi diagnosticadas no Rio Grande do Norte como a mais atingida pelo processo de
desertificao, com destaque para os municpios de Equador, Parelhas, Carnaba dos Dantas,
Caic, So Jos do Serid e Currais Novos.
As principais conseqncias ou efeitos das alteraes ambientais observadas no Serid
referem-se, assim, destruio do solo (atravs de processos erosivos), eliminao da
cobertura vegetal nativa, ao assoreamento dos reservatrios de gua, ao empobrecimento dos
lenis freticos, perda da diversidade biolgica, reduo de opes de desenvolvimento,
ao empobrecimento e migrao do homem do campo. As atividades humanas que se
desenvolveram, e continuam at hoje na Regio do Serid, esto ligadas pecuria extensiva,
agricultura com culturas e tcnicas inadequadas, indstria extrativista da cermica e
minerao, entre as mais significativas. A indstria de cermica vermelha tem papel
destacado, sustentando-se em dois vetores com efetivos e potenciais poderes de degradao
do meio ambiente: a retirada da argila e o uso da mata nativa para produo de lenha,
consumida nos fornos de queima da cermica.
A discusso das causas e conseqncias da desertificao, degradao de terras e ocorrncia
de secas um assunto complexo e ainda tem sido pouco realizada. A ocorrncia desse
fenmeno tem razes histrico-econmicas seculares, onde o uso em carter intensivo das
terras, que a principal causa do atual estado de degradao avanada ou de desertificao,
tem variaes de fatores desenvolvidas no tempo e no espao. A desertificao tanto mais
avanada na medida em que provm das aes humanas nas paisagens naturais. Estas que por
si s, regula a organizao e promove o equilbrio do desenvolvimento ambiental natural, por
mais frgil que ele seja.

1.1 Caracterizao da Indstria de Cermica Vermelha
Hoje, no Brasil, a maior porcentagem das empresas de cermica vermelha de carter
familiar, pequena produo e baixa demanda tecnolgica. Raramente, encontram-se empresas
de grande porte, com domnio tecnolgico, automatizadas e com grande produo. De acordo
com o estudo da Federao da Indstria do Rio Grande do Norte e do Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial (FIERN/SENAI, 2005), existe cerca de 11.000 empresas de
cermica estrutural distribudas em vrios estados da federao, predominantemente em So
Paulo. Alm disso, de acordo com o mesmo estudo, o setor ceramista constitui um importante
segmento industrial que produz mais de dois bilhes de peas por ano e emprega mais de
quatrocentas mil pessoas.
No estado do Rio Grande do Norte, h trs grandes plos de cermica vermelha ou estrutural,
que so responsveis pela produo de tijolos, telhas, blocos, lajotas etc. alm de serem os

406 | P g i n a

principais fornecedores de insumos bsicos para o setor de construo civil, abrigam um
grande contingente de mo-de-obra.
Tais plos, localizados nas regies do Baixo Assu, Serid/Trairi e Grande
Natal, utilizam processos tradicionais, tendo a lenha como principal fonte
de calor. O desmatamento de reas vitais, realizado sem nenhum critrio
com vistas a obteno de lenha, associado falta de uma prtica de
reflorestamento das reas devastadas, reas estas que se encontram dentro
do chamado polgono das secas, alimentam cada vez mais e de forma
decisiva o problema da desertificao na regio. (NERI, et al, 2000, p. 14).

Alm da classificao em trs plos, as cermicas norte-riograndenses podem ser agrupadas
em oito regies geogrficas. A tabela 1 apresenta essas regies, o numero de empregados, a
quantidade de lenha e argila consumidos e a produo industrial dos produtos cermicos do
Estado.
Tabela 1 Nmero de pessoal ocupado, consumo de lenha e argila e de produo por
regies geogrficas do Rio Grande do Norte
REGIO PESSOAL LENHA
(M
3
)
ARGILA
(t)
TELHA
S
(X1000)
TIJOLO
S
(X1000)
LAJOTAS
(X1000)
OUTROS
(X1000)
TOTAL
(X1000)
Bacia do Serid 2.612 34.649 63.834 37.998 1.230 99 - 39.327
Baixo Au 1.331 31.719 44.367 9.830 7.067 1.626 - 18.523
Bacia do Potengi 682 17.977 35.277 - 12.887 786 - 13.673
Trairi/Jacu 401 9.246 14.069 1.224 3.366 210 432 5.232
Bacia do Apodi 279 7.463 8.592 1.000 2.342 40 - 3.382
Zona Centro e
Serrana
121 3.272 4.682 120 1.510 70 - 1.700
Bacia do Cear-
Mirim
56 1.371 1.524 - 762 - - 762
Bacia do
Curimata
12 800 580 - 200 - - 200
RN 5.494 106.497 173.925 50.172 29.364 2.831 432 82.799
FONTE: FIERN/SENAI, 2005
Como pode ser observado acima, o total de empregos direto oferecido pelo setor cermico do
estado de 5.494. Existe um consumo mensal de 106.497m3 de lenha e de 173.925t de argila.
A produo predominantemente de telhas, seguida de tijolos e lajotas, totalizando
82.799.000 peas/ms. Segundo dados obtidos junto a FIERN/SENAI (2005), o consumo de
energia eltrica de aproximadamente 2.500.000 kWh.

407 | P g i n a

Alm desses dados, observa-se que o Serido a regio do Estado que possui a maior produo
de cermicas, com cerca de 39.327.000 peas/ms. Nessa regio, existem 79 cermicas em
atividade.

O municpio que compreende o maior nmero de empresas o de parelhas, com 26
cermicas, seguido de Carnaba dos Dantas com 14. Alm do Serid, a regio do baixo Au
a segunda rea mais produtora.

1.2 Processo Produtivo e Comercializao
O processo produtivo constitui-se de 3 etapas bsicas: extrao, mistura/moldagem e
secagem/queima. Para que tais etapas sejam cumpridas, utiliza-se como matria-prima a
argila, o barro-vermelho (desengordurante) e a gua.
A primeira das etapas, a extrao, pode ser um processo manual, com o uso de ps e picaretas,
como tambm mecnica, com o auxilio de tratores. A quantidade de matria-prima a ser
retirada e a topografia do terreno ajudam a definir qual o tipo de extrao mais apropriada.
A obteno da matria-prima realizada em jazidas prprias dos ceramistas ou nas dos
fornecedores. De acordo com Silva (1999, p. 71).
Aps extrada, a argila levada as industrias ceramistas por intermdio de caminhes. Ao
chegar nesses estabelecimentos industriais, ocorre a primeira seleo, ou seja, argilas com
excesso de pedras, pedaos de madeira e impurezas de modo geral so rejeitadas, uma vez que
podem desgastar e obstruir equipamentos, ou ainda comprometer a qualidade dos produtos.
Ainda na fase referente extrao, ocorre estocagem, a qual necessria a diminuio da
matria organiza, homogeneizao da massa original, controle da umidade e lixiviao dos
sais solveis que se encontram na argila. Alm da argila, ainda se encontram estocados nos
ptios o barro-vermelho, lenha, tijolos e telhas.
O passo seguinte o da preparao da massa orgnica, ou seja, a mistura e modelagem da
argila com o barro/vermelho e a gua. A proporo entre esses constituintes depender do tipo
de argila usada. Utiliza-se o barro-vermelho no intuito de diminuir a plasticidade da argila,
pois deformaes e rupturas dos produtos cermicos devem-se, em grande parte, a elevadas
plasticidades desse mineral.
Quanto mais homognea e umidificada for a massa argilosa, maior ser o rendimento do
equipamento de moldagem, em termos de quantidade produzidas (reduzindo o custo unitrio
da produo), e menos problemas de deformao e rupturas nas peas ter-se- nas etapas de
secagem e queima. (JNIOR, 1990, p.70)
Durante a mistura/moldagem se utilizam alguns equipamentos especficos como o caixo-
alimentador, destorroados, misturados, laminados, maromba e cortadeira manual ou
automtica. No caixo-alimentador h a dosagem de matria-prima. Aps feitas as
propores, a massa segue por uma correia at o desintegrados aonde os minerais so
triturados. Desse, vai para o laminador e em seguida para o misturados onde a gua
acondicionada. Posteriormente, encaminhando maromba para depois ser moldado.
Desde a mistura at a moldagem, a matria-prima trabalhada, mas no e transformada. A
verdade transformao ocorre com a queima do produto. (JUNIOR, 1990, p.71).

408 | P g i n a

Aps moldados, manualmente, os produtos vo para a secagem ao ar livre. Alguns aspectos
ameaam a qualidade dos produtos durante a secagem: a velocidade de evaporao, a
presena de ar nos produtos e a evaporao no continua. Quanto mais rpido for a secagem,
mais acentuadas ser as tenses e o perigo de ruptura [...]. (JUNIOR, 1990, p.74).
Quando secos, os produtos so levados queima nos fornos durante perodos prolongados e
em temperaturas elevadas. Na Regio do Serid, a maioria das cermicas utilizam fornos do
tipo Campanha ou de Chama Ascendente que so utilizados em regime intermitente e no h
condio de controle de temperatura.
O forno de Campanha tem a forma de um pequeno tanque com seces horizontais e verticais
quadradas ou retangulares com aberturas na parte inferior onde colocada a lenha para a
queima. Essas aberturas tem uma cobertura na forma de abbora feita com fileiras de tijolos
separadas para dar passagem s chamas e sobre elas so arrumadas as peas de modo a
permitir a passagem de gases de combusto [...]. (SOUZA, 1989, p. 9).
Adquiridas as caractersticas fsicas, os produtos esto aptos para a comercializao e uso.
Um resumo dos impactos ambientais potenciais provocados na atividade ceramista
apresentado na Tabela 2.

Tabela 2 Impactos ambientais potenciais e medidas atenuantes da indstria de cermica
vermelha.
IMPACTOS AMBIENTAIS POTENCIAIS MEDIDAS ATENUANTES
- Emisses atmosfricas, tais como: material
particulado, dixidos de enxofre (SO2), xidos de
nitrognio (NO2) da queima e poeira do ptio.
- Executar o controle da emisso poluentes na
atmosfera, mediante a fixao da altura adequada
das chamins e a instalao de equipamentos para
depurao dos gases.
- As emisses de partculas podem ser controladas
pelo uso de equipamentos de aspirao e separao
mediante o uso de ciclones. A serragem deve ser
armazenada em local coberto, evitando-se a
disperso de partculas pelo vento.
- O controle das emisses de gases pode ser feito
pelo uso de sistemas de exausto e captao dos
gases e tratamento mediante o uso de lavadores de
gases, ou absoro com carvo ativado entre outras
tcnicas.
- A emisso de poeira na rea do empreendimento
pode ser reduzida mediante o umedecimento das
reas de circulao interna.
- Degradao do solo, dos rios, da flora e da fauna
da rea de jazida.
- Realizar a recuperao das reas degradadas
durante a explorao das jazidas.
- Consumo excessivo de lenha como fonte de
energia, estimulando em alguns casos, o desmate
irregular de vegetao nativa.
- Implantar reflorestamentos com fins energticos
visando ao auto-suprimento de lenha.
- Poluio sonora provocada pelo uso de
equipamentos geradores de rudos.
- Realizar quando necessrio, o tratamento
acstico de equipamentos e/ou edificaes, de
forma a evitar a ocorrncia de poluio sonora.
FONTE: BANCO DO NORDESTE (BNB), 1999.

Os fabricantes de cermica vermelha passam atualmente por um dilema: adequar-se s
normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) e passar a conviver de maneira

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mais harmnica com o meio ambiente, ou continuar produzindo de forma insustentvel telhas
e tijolos. Nesse contexto, a reciclagem e a reutilizao de resduos provenientes de diferentes
processos industriais, tem sido objeto de pesquisas, considerando que o reaproveitamento de
resduos que so despejados na vegetao local, reduziro os impactos das cermicas no meio
ambiente.

2 OBJETIVO
Sob essa ptica da realidade ambiental, o presente estudo tem como objetivo enfocar a
utilizao de tijolos ecolgicos, produzidos atravs do reaproveitamento de restos de telhas da
indstria ceramista do Serid. Este tipo de tijolo permite a construo no sistema modular, o
que representa mais economia em obras, otimizando a etapa executiva devido
homogeneidade no tamanho das peas e diminuio nos gastos com rejunte, reduzindo, desta
forma, o tempo de construo da obra.

3 JUSTIFICATIVAS
Os seres humanos so os principais agentes da deteriorizao do ambiente, conseqentemente
sua principal vtima. Os recursos naturais esgotam-se muito rpido, principalmente os no
renovveis, e os poluentes acumulam-se no ar, na gua e no solo, comprometendo toda a
biosfera. O desenvolvimento de uma conscincia ecolgica, com a conseqente mudana de
hbitos o caminho para impedir a degradao ambiental e o rebaixamento da qualidade de
vida. Para Cavalcanti (2001, p. 159), nenhuma espcie viva, com efeito, exceo do homem,
empreende esforos de desenvolvimento no sentido de crescimento material, divergindo dos
sistemas que interagem em harmonia com a natureza e que seguem regras de sobriedade,
simplicidade respeitando instintivamente os limites dos recursos naturais.
O mundo vem sofrendo com grande agressividade o problema da desertificao e o Nordeste
em particular, por possuir caractersticas que o torna limitante para algumas atividades
agropastoris e um histrico de aes mitigadoras equivocadas, responsveis por um
desenvolvimento limitado. A Desertificao constitui um conjunto de processos que
promovem o desequilbrio dos meios fsico, qumico, biolgico e socioeconmico, via de
regra, desencadeados pela ao antrpica, que atua de forma conjunta com as limitaes
climticas impostas a ambientes ecologicamente frgeis.
A Agenda 21, o principal documento gerado pela Conferncia Rio 1992, definiu
desertificao como sendo a degradao da terra nas regies ridas, semi-ridas, sub-ridas e
sub-midas secas, resultantes de vrios fatores, entre eles as variaes climticas e as
atividades humanas. Esse fenmeno um problema mundial, seja pela rea susceptvel, seja
pelo nmero de pessoas afetadas, seja pelas conseqncias socioeconmicas, mas o
planejamento, as estratgias, os projetos precisam estar balizados na realidade local, centrados
no fator humano para poder ser sustentvel. (LIMA, 2000, p. 96).
Conciliar o meio ambiente e o desenvolvimento segundo Milar (2001, p.90), significa
considerar os problemas ambientais dentro de um processo contnuo de planejamento,
atendendo-se adequadamente s exigncias de ambos e observando as suas inter-relaes
particulares a cada contexto sociocultural, poltico, econmico e ecolgico, ou seja, o
desenvolvimento sustentvel no pode ser alcanado isoladamente e sim atravs de esforos
transdisciplinares das reas envolvidas, dentro de uma viso sistmica e integrada. medida
que se consolida o processo do desenvolvimento, pode expandir-se tambm s capacidades
humanas e s escolhas que as pessoas tm para viver plenas e criativas.

410 | P g i n a

preciso que se aprenda a respeitar a biosfera, deixando-se de considerar a natureza como
fonte inesgotvel de bens. Medidas de preservao e cuidados com o meio ambiente podem
ser tomadas pelas cermicas, como um todo e individualmente pelas pessoas. A construo
com tijolos ecolgicos oferece muitas vantagens em relao construo convencional.
Dentre elas esto, a beleza, a facilidade em se construir, a resistncia e principalmente a
economia, tanto de material, pois necessitam de uma quantidade reduzida de materiais como
cimento, etc., como tambm no gasto com mo-de-obra e principalmente a no utilizao dos
recursos florestais na explorao da madeira.

4 MATERIAIS E MTODOS
Os tijolos so curados com gua, sendo essa sua principal caracterstica ecolgica. Isso evita a
derrubada e queima de rvores no poluindo o meio ambiente. A composio (rejeito de
telhas + cimento + solo + gua + prensagem) deixar o tijolo ecolgico com uma resistncia 3
vezes superior aos tijolos queimados em olaria, alm de mais bonitos e prticos sem degradar
o meio ambiente. Os tijolos, medem 23 cm de comprimento, 11 cm de largura e 6 cm de
altura, so produzidos em uma prensa manual ou hidrulica, a massa dos materiais com
proporo de 7;2;1 (rejeito de telha, barro, cimento) colocados dentro dos moldes de modo
que todos sejam fabricados de acordo com as dosagens estipuladas e com total rigor,
produzindo diversos tipos de tijolos ecolgicos.

5 RESULTADOS
Atravs desse experimento indito, visamos produzir tijolos oriundos dos rejeitos de telhas
para populaes de baixo poder aquisitivo no Nordeste a preo de mercado. Contribuindo
com a reduo do consumo de energia com as novas tcnicas construtivas, gerando uma
tecnologia simples e ao mesmo tempo, reduzindo os impactos ambientais para melhoraria da
qualidade de vida dos atores locais.
A extrao de lenha e argila, assim como a gerao de resduos tornou-se uma preocupao
constante para regio seridoense, pois agrava o fenmeno da desertificao. Esse um dos
principais problemas ambientais que o homem do Serid vem convivendo h muitos anos e
que tem se agonizado, no curso dos ltimos tempos, com o processo de produo ceramista.
importante salientar que desertificao, longo prazo, poder causar uma diminuio
drstica das terras frteis, o que, aliado ao aumento da demanda por alimentos, pode levar a
um aumento da fome e desencadear importantes fluxos migratrios do campo para as cidades.
Para evitar que isso ocorra, necessrio conter o avano dos desertos com medidas para
conter tal fenmeno.
preciso ter em mente que a desertificao uma forma crescente de miserabilidade de uma
rea e que, se no forem tomadas medidas urgentes, parte significativa da populao poder
perder definitivamente os seus meios de produo e sobrevivncia, o que trar como efeito um
inchao das cidades mais desenvolvidas e, conseqentemente, um crescimento das favelas.
Sendo assim, os tijolos ecolgicos produzidos atravs do aproveitamento de restos de telhas
da indstria ceramista, ir contribuir para diminuio do desperdcio, uma vez que a indstria

411 | P g i n a

ceramista no Serid, possui tcnicas de produo arcaica aliada mo de obra desqualificada
que contribui para a elevada quantidade de rejeitos no setor ceramista.

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413 | P g i n a

ANEXOS

Figura 1. Moinho artesanal movido a motor. Utilizado para moer os resduos de telhas

Foto 2. Prensa manual. Utilizada para moldar e prensar os tijolos

Foto 3. Fabricao do tijolo

414 | P g i n a

Energia Solar: o Fogo Solar e a Disponibilidade de Energia Gratuita
e Abundante

Maria Cristina Rocha de Queiroz (Tecnologia em Gesto Ambiental Na Modalidade
EaD/IFRN) Criis_queiroz@hotmail.com
Maura Lima Freire Neta (Tecnologia em Gesto Ambiental Na Modalidade
EaD/IFRN) Maura-freire@hotmail.com
Severina Kellyane Soares de Lima (Tecnologia em Gesto Ambiental Na Modalidade
EaD/IFRN) Kelly21pb@hotmail.com
Vernica Maria Gomes da Silva (Tecnologia em Gesto Ambiental Na Modalidade
EaD/IFRN) veronocagomatos@hotmail.com

RESUMO
Energia Solar: O fogo solar e a disponibilidade de energia gratuita e abundante tm como
objetivo informar e esclarecer sobre a utilizao e a importncia do fogo solar como
ferramenta para beneficiar os habitantes da regio de Uirana/PB, principalmente os de baixa
renda. Como tambm da sua freqente utilizao que representa uma contribuio inestimvel
a fauna e a flora, hoje to comprometidas com o desmatamento inconseqente e predatrio na
busca de lenha e gravetos para uso domstico. A discusso est fundamentada em entrevistas
e pesquisas bibliogrficas confrontadas com a vivncia em uma oficina de montagem de
foges e a transferncia destes para as comunidades da regio. Sabemos que os recursos
energticos no renovveis produzem poluentes que desencadeia uma serie de desastres
ambientais, como as emisses de gases que poluem a atmosfera vindo dos mais variados
setores que usa o combustvel fssil e outros impactos ambientais de responsabilidade
humana. Diante da chamada crise energtica j prevista por alguns pesquisadores da rea, as
fontes alternativas e renovveis de energia podem contribuir de forma satisfatria, uma vez
que as mesmas sejam direcionadas aos incentivos necessrios. Este trabalho foi motivado pela
busca de conhecimentos sobre fontes alternativas de energia que visem minimizar os impactos
ambientais decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais.
PALAVRAS-CHAVE: Fogo solar, recursos energticos, fontes alternativas, impactos
ambientais.

1 INTRODUO
Vivemos rotineiramente em contato com a fonte mais expressiva de energia de nosso planeta,
e quase nunca consideramos sua importncia como soluo para nossos problemas de
suprimento energtico, sem poluir nem ameaar nosso meio scio-ambiental. Assim, captar a
energia solar e utiliz-la no preparo dos alimentos hoje uma prtica que tem encontrado
adeptos notadamente nos pases como Alemanha, Peru, ndia e Chile.
As necessidades da humanidade hoje estimada em mais de 6 bilhes de pessoas utilizam os
recursos naturais buscando nos seus elementos as alternativas energticas capazes de lhe
proporcionar a energia de que tanto necessita para a manuteno de um nvel de vida

415 | P g i n a

compatvel com a sua prpria dignidade. Assim, desenvolver novas fontes de energia hoje
uma questo mundial.
Neste sentido, pretendemos abordar o tema Fontes Renovveis de Energia dando nfase a
utilizao da mesma para o funcionamento do fogo solar que uma alternativa de baixo
custo. Partindo desta premissa os alunos do Curso de Gesto Ambiental formada por 4
integrantes, pesquisaram a respeito do uso do fogo solar na comunidade de Areias, distrito de
Uirana/PB, que com o flagelo das secas no serto nordestino viu no uso do fogo solar um
aliado na alternativa real para minimizar a degradao ambiental, pelo fato de no ser
poluente, alm de contribuir com a economia familiar, na medida em que diminui os gastos
com botijes de gs ou com a compra de lenha, haja vista que tal pesquisa nasceu da
experincia vivenciada por Padre Domingos Cleides Claudino na Alemanha. O mesmo trouxe
para o Brasil em 1995 a tecnologia do fogo solar com a matria-prima alem, conseguindo
implantar nesta comunidade a Fbrica Alternativa de Fogo Solar, sendo esse um projeto
pioneiro na regio.
Hoje o fogo solar j se encontra em quase todo o Brasil. altamente
ecolgico, tecnolgico e econmico... Preserva o meio ambiente, combate o
xito rural e educa as novas geraes para a vida plena. Resiste at as chuvas
(PE. DOMINGOS, 2005).
Durante visita a associao comunitria, atravs de uma sondagem feita a alguns moradores,
revelou-se que das 50 unidades de foges solares montadas na poca, 75% eram utilizadas e
hoje apenas 25% desses foges ainda esto em funcionamento na regio, e as pessoas
envolvidas com a montagem deste tipo de fogo so em sua maioria carentes.
A metodologia utilizada por eles para a comercializao se dava atravs de propagandas em
rdio, panfletagens e exposies dos foges para melhor conscientizao da comunidade,
orientando-os para o aperfeioamento e conhecimento sobre o manuseio dos mesmos.

2 EM BUSCA DE ALTERNATIVAS
Dois problemas contraditrios fazem com que a maior parte dos esforos cientficos e
tecnolgicos do mundo moderno sejam dirigidos a obteno de novas fontes de energia.
Primeiro, o do aumento da demanda provocado pelos modernos sistemas de produo,
transporte e de conforto em geral; segundo, o do rpido esgotamento das fontes naturais de
energia de biomassa, especialmente energia fssil.
O primeiro desse problemas deriva, em parte, do aumento da populao mundial e, em parte,
do crescente grau de mecanizao que tem sido introduzido em todos os nossos hbitos,
sobretudo no ltimo sculo. Grande parte do esforo fsico humano foi substituido pela
mecanizao, e a fora animal foi praticamente descartada, pelo menos nos pases e cidades
mais avanados. O impacto causado por recente crise energtica em nosso pas foi muitssimo
maior que os provocados por racionamentos de energia ocorridos em meados do sculo XX.
Isso porque, naquela poca, o emprego domstico de energia eltrica limitava-se,
praticamente, iluminao e, na indstria incipiente, ainda era muito empregada a energia do
vapor. Contudo o aumento do consumo dos combustveis fsseis to essenciais vida humana
e, por sua vez, o conhecimento dos danos ambientais que podem provocar, tm constituido
graves preocupaes em torno da busca de outras fontes de energia ainda pouco exploradas,
dando nfase a Energia Solar como uma dessas fontes de energia renovveis, j que ela
responsvel por quase toda a anergia usada pelo ser humano.

416 | P g i n a

2.1 Histrico do Fogo Solar
Os primeiros foges solares surgiram em 1853 e foram ao longo dos tempos desenvolvidos
por Adams em Bombaim, Herschel na Inglaterra, Saussure na Sua e Mouchot na Frana que
exibiu o fogo solar na feira mundial de Paris em 1978, cozinhando uma libra de carne em
pouco mais de vinte minutos. Os foges desenvolvidos por estes pioneiros eram do tipo caixa
quente, de autoria de Abou Hussein. Estes foges operam tambm com a radiao difusa, ao
contrrio dos foges com concentrador parablico que s so operacionais na presena da
radiao direta, razo pela quais as temperaturas obtidas so bem mais elevadas (350C),
enquanto que os do tipo caixa quente chegam ao mximo a 150C.

2.2 A Tecnologia Alem Chega ao Serto Paraibano
Em 11 de junho de 1995 foi fundada a Associao Comunitria da Capela de Areias, distrito
de Uirana/PB, com a finalidade de implantar um sistema alternativo de fabricao de fogo
solar.
A tecnologia foi trazida da Alemanha pelo Padre Domingos Cleides Claudino, que procurava
uma alternativa para desenvolver a economia desta comunidade. Alm de beneficiar os
moradores com o fogo solar, ele conseguiu doaes para construir uma oficina comunitria,
que pudesse montar e comercializar os foges. Na poca a engenhoca chamou a ateno entre
as casas de barro espalhadas na caatinga. Uma espcie de parablica, como as que captam
sinais de TV, revestida com lminas espalhadas que refletem a luz do sol, so como um
tesouro para os sertanejos e tem muita utilidade. O fogo solar trouxe economia para as
famlias rurais, ajudando a preservar o pouco que sobrou das matas do serto.
Eu pensei que nunca ia cozinhar num fogo desses, mas hoje, cozinha feijo
e assa bolo. A vantagem que no precisa de gs de cozinha, nem de
queimar a caatinga. s virar o fogo em direo ao sol para que a panela
colocada no centro da parablica possa direcionar o calor para o alimento
(MARIA DA CONCEIO, 2005).
Dentro do contexto mundial, as tecnologias energticas encontram-se hoje nos pases mais
desenvolvidos. Nestes pases a energia solar tem tido como agente impulsionador a sua
aplicao para suprir pequenas demandas em reas isoladas.
Com uma parcela significativa da populao vivendo na zona rural e ainda sem acesso
energia eltrica e a servios sociais bsicos, o Brasil e diversos pases encontram nestas
tecnologias uma possvel soluo para a reduo dos impactos ambientais causados por eles
mesmos.

2.3 Custo do Fogo Solar
Para as comunidades o fogo saia com custo filantrpico, na poca por R$ 120,00 pagos em
mdicas prestaes em dinheiro, em produtos agrcolas ou com pequenos animais, ou ainda,
eram doados a pessoas humildes e que apresentavam interesse em utilizar a nova tecnologia.
Os foges se espalharam pela regio e em alguns estados do pas. Inteiramente sadio, de fcil
manuseio, no tem componente eletrnico e de infinita conservao.
Com o aumento do custo das lminas vindas da Alemanha, hoje o preo de
cada unidade chega a R$ 250,00. Alm disso, o correio cobra um preo alto
para o transporte, conforme a distncia de cada estado (FRANCISCO
MARTINS DE OLIVEIRA, BIBI, 2005).

417 | P g i n a

Essa uma das grandes desvantagens que contribuiu para o fechamento da fbrica alternativa
comunitria da comunidade de Areias.

2.4 Tempo de Cozimento de Alguns Alimentos
A tabela abaixo permite observar o tempo necessrio para a preparao de alguns alimentos
utilizando-se do fogo solar revestido de alumnio polido, comparado com o fogo
convencional a gs de petrleo.

Tabela 1: Tempo de Cozimento de Alguns Alimentos
ALIMENTOS UTILIZADOS QUANTIDADE FOGO A
GS
FOGO SOLAR
(alumnio polido)
Feijo 1/2 kg. 90 min. 100 min.
Batatinha 1/2 kg. 27 min. 35 min.
Batata doce 450gr. 26 min. 35 min.
Arroz 250gr. 31 min. 38 min.
Inhame 1 kg. 30 min. 37 min.
Ebulio de 1 Litro de gua a 28
graus centgrados
1L. 10 min. 15mi.
Fonte: http://mourabezerra.sites.uol.com.br/cooker.htm

2.5 Vantagens X Desvantagens
- Vantagens do uso do Fogo Solar
A principal vantagem do uso do fogo solar a disponibilidade de energia gratuita e
abundante, alm da ausncia de chamas, fumaas, perigo de exploso e incndio.
A energia trmica concentrada na zona focal do fogo suficiente para fornecer as calorias
necessrias ebulio da gua, cozinhar, assar, fritar, aquecer alimentos.
O fogo solar preserva o meio ambiente, combate o xodo rural e educa as
novas geraes para a vida plena. Resiste at as chuvas. No provoca riscos
domsticos como queimaduras, pois s aquece a grelha no centro. prtico
no uso familiar nas comunidades, como as escolas no preparo da merenda
escolar (PE. CLEIDES, 2005).
A vantagem do seu aproveitamento mximo se d entre 9 e 15 horas, onde os raios solares
esto mais fortes. Em pesquisa feita, Arnaldo Moura destaca que 30% da madeira retirada da
caatinga transformam-se em lenha, utilizando o fogo solar ser possvel economizar at 55%
dessa lenha. Seu uso evidencia uma prtica ecologicamente correta que deveria ser mais bem
aproveitada, j que o Brasil tem uma vantagem significativa sobre os pases desenvolvidos no
que se refere utilizao de energia solar, por estar localizado numa regio de maior
incidncia de radiao solar, sendo superior existente nesses pases.

- Desvantagem do uso do Fogo Solar
Diferentemente dos sistemas quer operam segundo a converso trmica solar, o fogo exige
para o seu funcionamento a presena da radiao solar direta, isto , cu claro sem
nebulosidades, j que se trata de um sistema que opera segundo a reflexo desta radiao.

418 | P g i n a

Por esta razo que as reas potencialmente utilizveis esto situadas nas zonas do semi-rido
nordestino e regies com caractersticas semelhantes e preferencialmente onde h ocorrncia
de desmatamento para a alimentao de foges a lenha bastante utilizada na zona rural.
O auto custo da matria-prima tambm um fator que contribui para a no popularizao
dessa tecnologia.

3 CONCLUSO
Em vista do que foi mencionado podemos concluir que a energia solar trs grande benefcio
para o meio ambiente e consequentemente para o bem-estar da populao em geral. Durante
visitas realizadas na comunidade de Areias, distrito de Uirana/PB observou-se que a
captao da energia solar por meio do fogo solar para o preparo dos alimentos no algo
irreal, um fato comprovado. Mas para isso necessrio adquirir hbitos de utiliz-lo sempre
que possvel.
Apesar de existirem outros materiais que so utilizados para a formao da superfcie
refletora, pesquisas afirmam ser o alumnio polido o mais adequado para esse fim. Porm, as
dificuldades encontradas na obteno deste material levaram ao fechamento da Fbrica
Comunitria de Areias. Durante a visita foram expostos alguns problemas e sugestes visando
reabertura e o funcionamento da mesma, tendo em vista a possibilidade de encontrar
alternativas de matria-prima que seja to vivel quanto o alumnio polido.
Deste modo, faz-se necessrio a realizao de campanhas atravs de meios normais de
comunicao, com o objetivo de educar e estimular a populao para o emprego de novas
fontes energticas, garantindo o uso do fogo solar quer seja para fins recreativos, quer seja
para operar como elemento auxiliando no preparo dos alimentos das populaes rurais e
ensolaradas desta regio.

ANGOTT, Jos Andr. Ensino de Cincias: Fundamentos e mtodos/ Demtrio Delizoicov, 2 Ed.
SP. Cortez, 2007/ coleo Docncia em formao/385 pg.
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419 | P g i n a

ANEXOS

Foto 1 Entrevista da rede Globo, aps a inaugurao

420 | P g i n a

Foto 2 Fogo Solar Parablica

421 | P g i n a

Foto 3 Grupo reunido em frente fbrica

422 | P g i n a

Estabelecimento de Normas do Sistema Integrado de Diagnose e
Recomendao (Dris) para a Avaliao Nutricional da Mangueira
Tommy Atkins Irrigada

Jlio Justino de Arajo (IFRN, Campus Ipanguau-RN) julio@cefern.br
Celsemy Eleutrio Maia (UFERSA, Mossor RN) celsemy@ufersa.edu.br

RESUMO
Apesar da importncia econmica da cultura da mangueira no Nordeste e em especial no
Estado do Rio Grande do Norte, existem poucos estudos sobre a utilizao do sistema
integrado de diagnose e recomendao (DRIS) para a avaliao nutricional da mangueira
tommy atkins irrigada. O objetivo deste trabalho foi obteno de normas regionais, a partir
de relaes entre os nutrientes em populaes de alta produtividade, para servir como padro
de comparao em manga de reas comerciais cultivadas. O trabalho foi desenvolvido na
regio do Vale do Au, importante Plo produtor de manga do Estado do Rio Grande do
Norte, com predominncia de solos Neossolos Flvicos. As amostras foliares foram coletadas
durante as fases de ps-colheita e pr-florao e analisadas quimicamente para os seguintes
nutrientes: N, P, K, Ca, Mg, S, B, Zn, Mn, Fe e Cu. Para o estabelecimento das normas, as
lavouras foram separadas em duas classes: 1) Populao de alta produtividade ( 19,0 Mg ha
-
1
) e; 2) Populao de baixa produtividade (< 19,0 Mg ha
-1
). As normas DRIS foram
determinadas pelas relaes binrias da populao de alta produtividade. Pelos resultados
pode-se verificar a importncia da obteno de normas regionais e para as condies
particulares de cultivo de cada regio produtora.
Palavras-chave: anlise foliar, nutrio de plantas, DRIS, avaliao do estado nutricional,
Mangifera indica L.

1 INTRODUO
No Pas, a manga destaca-se em terceiro lugar entre as frutas frescas, em volume exportado
(FERNANDES, 2009), sendo o Estado da Bahia o maior produtor e o Estado do Rio Grande
do Norte encontra-se na sexta posio, (IBRAF, 2007), na qual o municpio de Ipanguau-RN
o maior exportador do Estado, motivos pelos quais a mangueira vem se destacando em
razo da sua importncia econmica no cenrio Nacional, Regional e Local. Por causa do
avano dessa regio na produo de manga, a regio nordeste a principal exportadora,
especialmente, para o mercado Europeu e Estados Unidos.
O Estado do Rio Grande do Norte se destaca no cenrio nacional e mundial, como uma rea
de aptido agrcola para a fruticultura irrigada, pois, alm de apresentar solos frteis, clima
ideal para a maioria das culturas irrigadas e uso de novas tecnologias de irrigao, possui uma
rea isenta de algumas pragas e doenas sendo internacionalmente conhecida como rea livre
das moscas das frutas, principalmente no Plo Mossor-Au. A regio vem se destacando
como produtora de frutas tropicais, como o melo, a banana, a manga e mais recentemente o
mamo.

423 | P g i n a

Embora a regio apresente grande importncia no contexto nacional e internacional, a
mangueira apresenta fatores que limitam sua produtividade, fatores esses de ordem
nutricional, que influenciam diretamente na qualidade dos frutos. Por esse motivo, pesquisas
sistemticas deveriam ser conduzidas para identificar as causas que limitam sua
produtividade.
Outro aspecto a ser abordado se refere ao uso de fertilizantes que representa uma parcela
significativa nos custos de produo, consequentemente, avaliaes e calibraes de
programas de adubao so necessrios, no qual devem ser baseados atravs da diagnose
nutricional (REIS JUNIOR & MONNERAT, 2003).
O sistema integrado de diagnose e recomendao (DRIS) um mtodo comumente usado
para avaliar o estado nutricional das culturas, no qual utiliza uma comparao das relaes de
concentrao de pares de nutrientes (relaes binrias) com normas de uma populao de alta
produtividade, denominada populao de referncia (SOLTANPOUR et al., 1995). Portanto,
o primeiro passo para a implementao do DRIS ou qualquer outro sistema de diagnose foliar
o estabelecimento de valores padres ou normas (WALWORTH & SUMNER, 1987;
BAILEY et al., 1997).
O mtodo DRIS (Sistema Integrado de Diagnose e Recomendao) considerado o principal
mtodo bivariado em uso (PEVERILL, 1993), proposto por (BEAUFILS, 1973). A principal
premissa para utilizao do DRIS que as relaes entre nutrientes, relaes essas
denominadas duais, indicam melhor o equilbrio nutricional do que o teor do nutriente
(JONES, 1981).
O DRIS um sistema de anlise integrada dos fatores de produo. Por isto, preciso que se
compreenda que o DRIS faz parte de um sistema de monitoramento, que deve ser realizado
sobre todos os fatores relevantes para a determinao da produtividade vegetal (BEAUFILS,
1973), e no somente sobre os fatores nutricionais. Neste sentido, preciso que se tenha
cincia, inclusive, de que as frmulas DRIS no se aplicam indiscriminadamente a qualquer
fator de produo, mas somente sobre as concentraes dos nutrientes nos tecidos vegetais,
principalmente se o objetivo da anlise nutricional for controlar os efeitos dos fatores
ambientais sobre a expresso do estado nutricional (WADT & NOVAIS, 1999).
Outros fatores necessitam ser estudados, mas com ferramentas apropriadas, conforme Maia
(1999), sugere que no possvel mais aplicar um nico modelo a todos os nutrientes
indiscriminadamente, como se o comportamento de N ou P num vegetal seguisse o mesmo
modelo que o de Ca ou Mg.
Com o objetivo de determinar o grau de preciso de cada prognstico do sistema DRIS, na
estratgia de realizar uma avaliao nutricional detalhada por gleba, foi desenvolvido por
Wadt et al., (1995), o software DRIS 1.0, com base na frmula de Beaufils (1973), que teve
como principal caracterstica a habilidade de gerar as normas DRIS, com dados locais, para
cada espcie agrcola separadamente. O software passou por vrias atualizaes, sendo
criadas as verses DRIS 1.5, DRIS 1.61, DRIS 2.0 Evoluo e o DRIS para mangueiras
(LEMOS et al., 2009) que est disponvel na internet, no endereo www.dris.com.br.;
portanto, com o objetivo de possibilitar a avaliao nutricional de cada gleba (tomando como
base uma seqncia de safras de uma mesma cultura), determinar a acurcia de cada
prognstico, e ainda possibilitar a utilizao de dados de maior abrangncia regional.
O objetivo deste trabalho foi obteno de normas regionais, a partir de relaes entre os
nutrientes em populaes de alta produtividade, para servir como padro de comparao, em

424 | P g i n a

duas fases de desenvolvimento fenolgico da mangueira tommy atkins irrigada na regio do
Vale do Au- RN.

2 MATERIAL E MTODOS
O presente trabalho foi realizado com dados fornecidos pelos produtores e empresas que
produzem manga para exportao na regio do Vale do Au, Estado do Rio Grande do Norte.
A variedade estudada foi a tommy atkins, sob sistema de irrigao, pomares com idades
superiores a seis anos, clima semi-rido, solo Neossolo Flvico e apresentando alta fertilidade
natural.
O banco de dados foi composto de anlises foliares em duas fases fenolgicas da cultura,
sendo que na fase de ps-colheita foram analisadas 51 amostras e na fase de pr-florao
foram analisadas 35 amostras de mangueira tommy atkins irrigada, onde foram determinados
os teores dos seguintes nutrientes: N, P, K, Ca, Mg, S, B, Zn, Mn, Fe e Cu. Os resultados
destas anlises foram tabulados juntamente com os dados de produtividade em uma planilha
do Microsoft Excel.
Foram analisados os nutrientes isoladamente quanto a sua concentrao, obtendo-se as
mdias, desvios e coeficientes de variao. Para o estabelecimento das normas, foram
utilizadas as relaes das amostras provenientes das lavouras com populao de alta
produtividade ( 19,0 Mg ha
-1
) e com populao de baixa produtividade (< 19,0 Mg ha
-1
).
Para a populao de alta produtividade, com auxlio do Microsoft Excel calculou-se as
relaes entre todos os nutrientes analisados dois a dois e para cada relao calculou-se a
mdia ) (x , o desvio padro (s) e o coeficiente de variao (CV).

Os valores mdios, desvios padro e coeficientes de variao para as concentraes de
nutrientes nas folhas, indicam que a populao de referncia e a populao de baixa
produtividade (Tabelas 1 e 2) durante as fases de ps-colheita e pr-florao respectivamente,
apresentam em geral, mdia das concentraes de nutrientes inferiores populao de
referncia. Verifica-se que na fase de ps-colheita os teores de N, P e B, apresentam-se
superiores populao de referncia e na fase de pr-florao a populao de baixa
produtividade apresentou em sua maioria, mdia das concentraes de nutrientes inferiores
populao de referncia, exceto para Ca, B e Fe, que apresentaram valores superiores
populao de referncia. Tal fato pode ser explicado devido ao desequilbrio de adubaes
durante a fase de produo, provocando valores excessivos de N, P e B nas folhas, conforme
(RIBEIRO et al., 2008) tal fato pode ser explicado devido ao efeito de concentrao dos
nutrientes. Segundo Jarrel & Beverly, (1981) quando a planta exposta excessivamente a
altas concentraes de elementos, temperaturas excessivas, quantidade excessiva de gua no
solo ou organismos patognicos, a acumulao de matria seca total pode diminuir. Se a taxa
de absoro de um dado nutriente no diminuir de maneira mais rpida do que a taxa de
crescimento da planta, sua concentrao no tecido aumentar.

Tabela 1 - Valores mdios, desvios padro e coeficientes de variao da concentrao de nutrientes nas
folhas de mangueira tommy atkins irrigada, na fase de ps-colheita, para a populao de referncia e para
a populao de baixa produtividade.

425 | P g i n a

Nutriente Populao de Referncia Populao de Baixa Produtividade
Mdia Desvio
Padro
CV Mdia Desvio
Padro
CV
N (dag kg
-1
) 1,37 0,20 14,29 1,43 0,34 23,84
P (dag kg
-1
) 0,10 0,04 38,52 0,13 0,04 32,69
K(dag kg
-1
) 1,16 0,82 70,33 0,99 0,41 41,26
Ca(dag kg
-1
) 3,14 0,72 22,85 3,09 0,66 21,24
Mg(dag kg
-1
) 0,33 0,40 123,04 0,25 0,06 25,72
S (dag kg
-1
) 0,10 0,04 38,80 0,10 0,05 49,26
B (mg kg
-1
) 125,58 40,71 32,42 137,82 57,76 41,91
Zn (mg kg
-1
) 56,26 26,48 47,07 50,08 16,56 33,07
Mn (mg kg
-1
) 354,64 174,34 49,16 272,32 83,00 30,48
Fe (mg kg
-1
) 229,28 161,97 70,64 217,59 123,16 41,68
Cu (mg kg
-1
) 50,12 52,30 104,35 39,09 41,68 106,63

Na fase de ps-colheita os resultados das concentraes de Fe, e Mn nas folhas para a
populao de referncia, foram maiores do que as concentraes consideradas normais para a
cultura, Quaggio et al., (1996), mostra que aconteceu da mesma forma para os valores de Fe,
Mn e B para a populao de baixa produtividade, no entanto, na fase de pr-florao os
resultados das concentraes de N, K, B, Zn e Mn nas folhas para a populao de referncia,
foram maiores do que as concentraes consideradas normais para a cultura, Quaggio et al.,
(1996), o que aconteceu da mesma forma para os valores de N, B, Zn, Mn e Fe para a
populao de baixa produtividade. Apesar dos valores serem considerados elevados para a
cultura, os mesmos foram includos na definio das normas devido s condies peculiares
da regio. Resultados semelhantes foram observados por Nachtigall & Dechen, (2007) ao
estabelecer normas DRIS para a macieira, no entanto, os autores optaram por no incluir os
valores das concentraes de nutrientes considerados elevados na definio das normas.
As normas DRIS obtidas obedeceram ao critrio de produtividade, ou seja, os resultados das
amostras foram provenientes de lavouras com produtividades superiores a 19,0 Mg ha
-1
,
servindo de base para o clculo da mdia das relaes de nutrientes, ou seja, mdia da relao
dois a dois entre todos os nutrientes, na sua forma direta e inversa. Para a fase de ps-colheita,
considerando o critrio de produtividade, 49% das amostras apresentaram valores acima e
51% apresentaram valores inferiores, enquanto que na fase de pr-florao, o critrio de
produtividade, apresentou 63% das amostras com valores acima e 37% com valores
inferiores.

Tabela 2 - Valores mdios, desvios padro e coeficientes de variao da concentrao de nutrientes nas
folhas de mangueira tommy atkins irrigada, na fase de pr-florao, para a populao de referncia e
para a populao de baixa produtividade.

426 | P g i n a

Nutriente Populao de Referncia Populao de Baixa Produtividade
Mdia Desvio
Padro
CV Mdia Desvio
Padro
CV
N (dag kg
-1
) 1,47 0,22 14,87 1,44 0,28 19,43
P (dag kg
-1
) 0,13 0,04 29,78 0,14 0,02 15,92
K(dag kg
-1
) 1,13 0,48 42,31 0,96 0,35 37,05
Ca(dag kg
-1
) 2,95 0,79 26,69 3,39 0,65 19,12
Mg(dag kg
-1
) 0,37 0,42 111,22 0,28 0,08 28,21
S (dag kg
-1
) 0,10 0,06 55,38 0,10 0,02 20,52
B (mg kg
-1
) 131,73 57,73 43,82 144,81 77,35 53,41
Zn (mg kg
-1
) 49,41 22,43 45,40 50,66 19,16 37,82
Mn (mg kg
-1
) 253,27 79,60 31,43 222,58 55,12 24,76
Fe (mg kg
-1
) 144,59 67,98 47,01 205,96 145,39 70,59
Cu (mg kg
-1
) 36,20 29,88 82,54 25,72 37,74 146,73

Na fase de ps-colheita, os valores mdios, desvios padro e coeficientes de variao para as
concentraes das relaes de nutrientes nas folhas da mangueira tommy atkins irrigada para
a populao de referncia (Tabela 3) mostram elevado valor do coeficiente de variao para
as relaes que envolvem o cobre na ordem inversa, ou seja, no denominador, variando de
91,7% a 147,88%, j na fase de pr-florao, os valores mdios, desvios padro e coeficientes
de variao para as concentraes das relaes de nutrientes nas folhas da mangueira tommy
atkins irrigada para a populao de referncia (Tabela 4) mostram elevado valor do
coeficiente de variao para as relaes que envolvem o enxofre na ordem inversa, ou seja, no
denominador, variando de 35,35% a 170,97%. Conforme Walworth & Sumner, (1987) o
coeficiente de variao (CV) das variveis obtidas das anlises de uma populao de plantas,
reflete a variao real dos respectivos valores. J os desvios padres permitem determinar a
faixa acima e abaixo da norma na qual se considera que o nutriente em pauta se encontra em
balano de adequada concentrao e, portanto, de adequado estado nutricional.
De acordo com as Tabelas 3 e 5, observa-se que os maiores valores das mdias so
encontrados nas relaes que envolvem o Mn na ordem direta, ou seja, quando o Mn se
encontra no numerador. Provavelmente, tal fato pode ser explicado pelo acmulo de grande
quantidade de poeira em campo, ocasionando valores elevados para o referido nutriente.

Tabela 3 - Valores mdios, desvio padro e coeficiente de variao para a relao de nutrientes nas folhas
da manga tommy atkins irrigada, na fase de ps-colheita, na populao de referncia.
Relaes N/P N/K N/Ca N/Mg N/S N/B N/Zn N/Mn N/F N/Cu

427 | P g i n a

Mdia 14,906 1,472 0,457 5,959 14,942 0,012 0,029 0,005 0,009 0,068
Desvio 5,337 0,609 0,114 2,286 5,779 0,005 0,011 0,002 0,006 0,063
CV % 35,80 41,35 24,99 38,35 38,68 37,78 39,06 43,31 65,89 92,81
Relaes P/N P/K P/Ca P/Mg P/S P/B P/Zn P/Mn P/Fe P/Cu
Mdia 0,076 0,117 0,034 0,427 1,141 0,001 0,002 0,000 0,001 0,005
Desvio 0,029 0,072 0,013 0,165 0,560 0,001 0,001 0,000 0,001 0,006
CV % 37,90 61,14 37,94 38,72 49,03 61,01 62,50 58,78 81,08 112,15
Relaes K/N K/P K/Ca K/Mg K/S K/B K/Zn K/Mn K/Fe K/Cu
Mdia 0,855 13,936 0,393 5,335 12,131 0,011 0,024 0,004 0,007 0,063
Desvio 0,583 14,033 0,326 4,634 8,107 0,010 0,017 0,002 0,004 0,093
CV % 68,23 100,70 82,98 86,85 66,83 94,07 72,83 59,45 55,89 147,88
Relaes Ca/N Ca/P Ca/K Ca/Mg Ca/S Ca/B Ca/Zn Ca/Mn Ca/Fe Ca/Cu
Mdia 2,368 34,122 3,394 13,548 33,461 0,028 0,066 0,011 0,021 0,174
Desvio 0,806 13,922 1,440 5,047 11,518 0,013 0,027 0,005 0,015 0,181
CV % 34,04 40,80 42,44 37,25 34,42 45,51 40,29 45,42 71,33 103,90
Relaes Mg/N Mg/P Mg/K Mg/Ca Mg/S Mg/B Mg/Zn Mg/Mn Mg/Fe Mg/Cu
Mdia 0,244 3,532 0,402 0,114 4,198 0,003 0,008 0,001 0,003 0,016
Desvio 0,300 5,073 0,657 0,173 8,363 0,003 0,010 0,001 0,007 0,020
CV % 123,17 143,64 163,29 151,24 199,21 105,71 135,11 105,47 212,27 120,24
Relaes S/N S/P S/K S/Ca S/Mg S/B S/Zn S/Mn S/Fe S/Cu
Mdia 0,077 1,190 0,110 0,033 0,446 1388,113 2,542 0,431 0,858 5,944

428 | P g i n a

Desvio 0,030 0,832 0,061 0,012 0,206 716,094 1,162 0,268 0,658 5,451
CV % 39,06 69,87 55,45 34,54 46,24 51,59 45,71 62,21 76,65 91,70
Relaes B/N B/P B/K B/Ca B/Mg B/S B/Zn B/Mn B/Fe B/Cu
Mdia 92,397 1403,336 134,278 41,568 563,672 1388,113 2,542 0,431 0,858 5,944
Desvio 29,937 696,385 63,214 15,718 311,629 716,094 1,162 0,268 0,658 5,451
CV % 32,40 49,62 47,08 37,81 55,29 51,59 45,71 62,21 76,65 91,70
Relaes Zn/N Zn/P Zn/K Zn/Ca Zn/Mg Zn/S Zn/B Zn/Mn Zn/Fe Zn/Cu
Mdia 41,251 635,220 59,811 19,017 264,081 651,870 0,475 0,186 0,372 2,724
Desvio 18,299 412,019 34,396 10,985 191,184 461,503 0,209 0,097 0,273 2,738
CV % 44,36 64,86 57,51 57,76 72,40 70,80 44,08 52,08 73,49 100,51
Relaes Mn/N Mn/P Mn/K Mn/Ca Mn/Mg Mn/S Mn/B Mn/Zn Mn/Fe Mn/Cu
Mdia 261,146 3920,589 369,339 116,540 1505,705 3707,132 3,149 7,617 2,220 17,778
Desvio 115,618 2217,110 216,232 58,352 776,912 1845,907 1,738 5,575 1,663 17,005
CV % 44,27 56,55 58,55 50,07 51,60 49,79 55,19 73,19 74,92 95,65
Relaes Fe/N Fe/P Fe/K Fe/Ca Fe/Mg Fe/S Fe/B Fe/Zn Fe/Mn Fe/Cu
Mdia 178,563 2983,088 227,439 73,768 1060,649 2282,738 2,004 4,794 0,678 12,737
Desvio 149,875 3327,031 172,042 51,976 842,472 1492,671 1,504 4,166 0,395 17,919
CV % 83,93 111,53 75,64 70,46 79,43 65,39 75,05 86,91 58,23 140,69
Relaes Cu/N Cu/P Cu/K Cu/Ca Cu/Mg Cu/S Cu/B Cu/Zn Cu/Mn Cu/F
Mdia 35,750 525,289 52,266 17,158 230,481 569,140 0,406 1,020 0,188 0,314
Desvio 35,157 574,660 51,812 18,261 265,712 594,024 0,395 1,154 0,260 0,312

429 | P g i n a

CV % 98,34 109,40 99,13 106,43 115,29 104,37 97,17 113,07 138,38 99,19

da manga tommy atkins irrigada, na fase de ps-colheita, na populao de baixa produtividade.
Relaes N/P N/K N/Ca N/Mg N/S N/B N/Zn N/Mn N/Fe N/Cu
Mdia 12,296 1,549 0,476 5,929 16,557 0,012 0,033 0,006 0,009 0,086
Desvio 4,021 0,440 0,135 1,490 6,997 0,004 0,018 0,002 0,006 0,088
CV % 32,70 28,42 28,38 25,13 42,26 37,33 55,77 39,56 61,81 101,40
Mdia 0,091 0,140 0,042 0,531 1,441 0,001 0,003 0,001 0,001 0,007
Desvio 0,032 0,061 0,015 0,231 0,688 0,001 0,002 0,000 0,001 0,006
CV % 34,94 43,65 35,10 43,53 47,73 59,79 66,83 46,62 82,35 79,17
Mdia 0,715 8,637 0,334 4,449 11,548 0,008 0,022 0,004 0,006 0,055
Desvio 0,300 3,775 0,144 3,333 5,763 0,003 0,009 0,002 0,004 0,046
CV % 42,00 43,71 43,12 74,92 49,91 40,17 43,17 52,56 61,26 82,65
Mdia 2,277 27,213 3,539 13,339 35,450 0,026 0,076 0,012 0,019 0,198
Desvio 0,687 10,695 1,726 4,970 12,052 0,011 0,058 0,003 0,012 0,178
CV % 30,18 39,30 48,76 37,26 34,00 44,20 75,91 28,66 62,71 90,11
Mdia 0,179 2,143 0,281 0,084 2,840 0,002 0,006 0,001 0,002 0,016
Desvio 0,046 0,681 0,109 0,026 1,159 0,001 0,005 0,000 0,001 0,015

430 | P g i n a

CV % 25,77 31,80 38,82 31,63 40,81 62,58 79,98 40,32 87,71 98,85
Mdia 0,073 0,851 0,112 0,033 0,410 1583,625 2,985 0,541 0,836 7,783
Desvio 0,037 0,408 0,065 0,018 0,171 816,749 1,299 0,256 0,531 6,775
CV % 51,24 47,98 58,48 55,10 41,65 51,57 43,51 47,30 63,54 87,05
Mdia 98,932 1151,744 148,218 44,871 623,679 1583,625 2,985 0,541 0,836 7,783
Desvio 42,288 420,446 70,554 16,406 433,682 816,749 1,299 0,256 0,531 6,775
CV % 42,74 36,51 47,60 36,56 69,54 51,57 43,51 47,30 63,54 87,05
Mdia 35,992 431,431 52,636 16,677 218,815 577,574 0,393 0,200 0,290 2,816
Desvio 12,481 181,824 18,021 5,534 104,648 255,129 0,151 0,085 0,145 2,452
CV % 34,68 42,14 34,24 33,18 47,83 44,17 38,32 42,31 49,95 87,08
Mdia 205,501 2536,414 316,506 90,027 1184,437 3039,401 2,300 6,853 1,702 18,207
Desvio 92,937 1661,170 179,487 28,134 525,715 1059,412 1,182 5,667 1,286 19,961
CV % 45,22 65,49 56,71 31,25 44,39 34,86 51,41 82,69 75,55 109,64
Mdia 164,902 2061,288 260,851 72,419 961,066 2476,712 1,812 5,297 0,841 15,803
Desvio 121,732 1522,407 288,877 41,335 637,134 1476,270 1,243 6,274 0,468 20,963
CV % 73,82 73,86 110,74 57,08 66,29 59,61 68,61 118,45 55,67 132,65

431 | P g i n a

Mdia 27,542 337,033 39,512 13,878 168,757 536,683 0,309 0,812 0,171 0,246
Desvio 29,156 402,311 39,215 16,034 188,550 678,688 0,348 0,784 0,202 0,258
CV % 105,86 119,37 99,25 115,53 111,73 126,46 112,52 96,49 118,58 105,02

da manga tommy atkins irrigada, na fase de pr-florao, na populao de referncia.
Relaes N/P N/K N/Ca N/Mg N/S N/B N/Zn N/Mn N/Fe N/Cu
Mdia 12,356 1,470 0,549 5,350 17,836 0,013 0,039 0,007 0,012 0,069
Desvio 5,163 0,549 0,283 2,101 8,021 0,007 0,024 0,005 0,005 0,046
CV % 41,78 37,31 51,61 39,27 44,97 48,36 63,42 67,54 41,70 66,45
Mdia 0,093 0,135 0,049 0,491 1,486 0,001 0,004 0,001 0,001 0,006
Desvio 0,032 0,062 0,028 0,249 0,525 0,001 0,003 0,000 0,001 0,005
CV % 34,85 45,65 57,30 50,77 35,35 67,31 77,13 76,33 55,98 73,69
Mdia 0,775 9,598 0,426 4,428 14,036 0,010 0,028 0,005 0,009 0,054
Desvio 0,330 5,945 0,270 3,732 8,547 0,005 0,017 0,004 0,005 0,037
CV % 42,58 61,94 63,43 84,28 60,90 52,73 62,03 77,83 52,43 69,48
Mdia 2,069 24,640 3,091 10,836 35,664 0,027 0,079 0,013 0,025 0,153
Desvio 0,675 10,788 1,726 5,126 15,106 0,014 0,063 0,005 0,012 0,142
CV % 32,62 43,78 55,85 47,30 42,36 52,56 79,85 40,91 49,08 92,77

432 | P g i n a

Mdia 0,266 3,493 0,435 0,143 5,147 0,003 0,010 0,002 0,004 0,017
Desvio 0,314 5,466 0,686 0,182 8,799 0,003 0,011 0,001 0,007 0,014
CV % 117,87 156,48 157,74 127,86 170,97 92,17 110,75 79,11 173,04 85,08
Mdia 0,070 0,763 0,106 0,039 0,361 1611,134 2,966 0,546 1,041 5,751
Desvio 0,040 0,286 0,077 0,032 0,205 935,702 1,190 0,223 0,548 3,758
CV % 57,36 37,45 72,83 83,04 56,70 58,08 40,12 40,77 52,69 65,34
Mdia 90,092 1106,103 125,264 46,071 515,844 1611,134 2,966 0,546 1,041 5,751
Desvio 40,178 604,800 55,922 19,079 415,640 935,702 1,190 0,223 0,548 3,758
CV % 44,60 54,68 44,64 41,41 80,57 58,08 40,12 40,77 52,69 65,34
Mdia 33,837 416,659 47,952 17,517 191,914 640,659 0,405 0,207 0,394 2,040
Desvio 15,256 238,229 25,346 8,063 135,161 478,147 0,204 0,087 0,222 1,423
CV % 45,09 57,18 52,86 46,03 70,43 74,63 50,41 42,04 56,44 69,74
Mdia 178,597 2191,051 267,632 88,707 910,096 3150,655 2,224 6,626 2,248 12,232
Desvio 66,740 1179,452 150,097 30,052 485,160 1847,141 1,147 5,599 1,541 9,253
CV % 37,37 53,83 56,08 33,88 53,31 58,63 51,57 84,50 68,55 75,64

433 | P g i n a

Mdia 97,540 1215,558 140,912 53,251 560,396 1763,763 1,253 3,548 0,688 6,505
Desvio 41,860 786,428 75,772 33,247 377,121 1115,137 0,673 2,163 0,532 4,851
CV % 42,92 64,70 53,77 62,43 67,30 63,22 53,68 60,97 77,28 74,57
Mdia 24,391 283,172 37,741 13,298 137,269 472,556 0,310 0,768 0,164 0,275
Desvio 19,352 218,478 36,091 10,976 132,579 506,759 0,274 0,541 0,157 0,207
CV % 79,34 77,15 95,63 82,54 96,58 107,24 88,29 70,35 95,74 75,42

4 CONCLUSO
As razes entre os nutrientes definidos para as normas apresentaram variaes nas mdias, em
relao populao de baixa produtividade. As variaes provavelmente representam os
nveis de nutrientes limitantes por excesso e por deficincia.
Pelos resultados verificou-se a importncia de obteno de normas regionais e especficas
para as condies de cultivo.

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INOVAO E GESTO
DA SUSTENTABILIDADE

436 | P g i n a

A Cultura como Instrumento de Competitividade para o Turismo: a
Experincia de Sucesso da Festa do Carnaval da Bahia

Liz Rodrigues Cerqueira (UFRN) lizRcerqueira@yahoo.com.br
Luciana de Oliveira Chianca (UFRN) luchianca@cchla.ufrn.br
Maria Lcia Bastos Alves (UFRN) mluciabastos29@yahoo.com.br

RESUMO
Associar cultura e turismo fundamental para o sucesso da atividade turstica, tendo em vista
que detm, a princpio, potencial para atrair turistas para determinado destino. O turismo se
apropria deste bem e a impe um valor de troca para, em seguida, comercializ-la, junto a
outras mercadorias, como a hospedagem, alimentao, transporte e passeios. A festa como
as demais expresses da cultura, no externa aos sujeitos sociais. Ao contrrio, incorpora-se
a eles. As festas, mesmo que no conservem explicitamente a autenticidade de suas origens,
constituem-se em uma alternativa sazonalidade e a um dos principais atrativos tursticos de
muitos destinos, tanto nos grandes centros como nas cidades pequenas. Trata da experincia
do estado da Bahia com o turismo cultural, destacadamente com sua maior festa, o Carnaval
de Salvador.
Palavras-chaves: Festas, Cultura, Turismo, Competitividade.

1 INTERFACES CULTURAIS DO TURISMO: A FUNO DA CULTURA PARA O
SEGMENTO DO TURISMO
Cultura e Turismo constituem-se em duas vertentes de grande interesse da atualidade, cujas
dimenses contemplam inmeras possibilidades de abordagem e pesquisa, estimulando a
investir no estudo das inter-relaes e no entendimento das mtuas influncias que se
estabelecem neste campo.
oportuno resgatar logo de incio o entendimento conceitual sobre turismo e cultura,
referncias centrais desta abordagem. O termo turismo se refere a uma atividade que
envolve o deslocamento de pessoas de um lugar para o outro. Fenmeno expressivo do modo
de produo capitalista, o turismo tambm pode ser entendido como o deslocamento de
pessoas pelas mais diversas motivaes lazer, sade, trabalho, estudo para um local
diferente de sua residncia permanente, promovendo o contato entre culturas, estimulando a
economia e altera o meio natural, em maior ou menor intensidade.
J o termo cultura bastante amplo e pode ser definido como tudo aquilo que o Homem, ao
longo da sua histria, criou e vem criando na sua relao com o meio natural e social.
Portanto, fazem parte das culturas humanas as suas manifestaes artsticas, sociais,
lingsticas e comportamentais, como a msica, teatro, rituais religiosos, lngua falada e
escrita, mitos, hbitos alimentares, danas, arquitetura, invenes, pensamentos, festas e
formas de organizao social, ligadas especificidade e originalidade de grupo social; o
local, que para Geertz (1978) significa a constituio de uma teia de significados
particulares envolvendo o cotidiano (entendido como espao-tempo de produes de saberes e

437 | P g i n a

fazeres), a imaginao, os sentidos e as representaes sociais, estabelecidas numa rede de
relaes sociais e de significados. Constituindo-se como a identidade de um povo, pois
enfatiza aspectos do nosso pertencimento a uma etnia atravs da lngua, religio, esttica e
mesmo de uma tica, ideologia e sistema de valores.
Para Canclini (2003), a identidade pode ser territoridizada num pas, cidade ou bairro,
verdadeiros espaos pblicos de expresso de identidade, onde ela posta em cena, celebrada
nas festas e dramatizada tambm nos rituais cotidianos. Assim sendo, a cultura compreender
todos aqueles elementos que fundam a identidade de um grupo e que o diferenciam dos
demais. Neste sentido, o elemento determinante que define o conceito de cultura a sua
capacidade de representar simbolicamente uma identidade.
Nesta pesquisa, podemos compreender o turismo como elemento cultural, pois expressa
diversas modalidades locais e estabelece teias de relaes nesse caso entre diferentes
culturas. Alm disso, o turismo pode ser compreendido como expresso/atividade das relaes
econmicas de importncia global, pois abarca elementos alm dos seus aspectos econmicos,
implicaes sociais, elementos culturais e ambientais.
A partir de resultados de pesquisas de demanda turstica, a cultura apontada como uma
das principais motivaes de viagem. Estudos preliminares apontam que, ao lado dos
segmentos do Ecoturismo, Turismo Cultural, Turismo Rural, Turismo de Aventura e tantos
outros, o Turismo Cultural vem despontando como um nicho de mercado promissor, dada a
existncia de diversos atrativos culturais significativos, efetivos ou potenciais, que possam
motivar o deslocamento do turista especialmente para conhec-los. importante salientar
aqui que a cultura, nesse caso o conjunto de produo artstica e dos patrimnios locais
(materiais e imateriais) que constituem os atrativos concretos da promoo turstica de uma
sociedade ou grupo social.
Nesse caso, segundo o Ministrio do Turismo (2006), cultura e turismo configuram, em suas
diversas combinaes, um segmento denominado Turismo Cultural que se materializa
quando o turista motivado a se deslocar especialmente com a finalidade de vivenciar
aspectos e situaes que podem ser considerados particularidades de outra cultura.
O turismo cultural tem assim a funo primordial de fomentar os recursos locais para atrair
visitantes e incrementar o desenvolvimento econmico da regio turstica, a qual tem
caractersticas favorveis a esse setor de turismo.
Nesse sentido, Barroco (2008) afirma que na Bahia, a culinria, enquanto expresso cultural
constitui-se em um elemento diferenciador de mercado e como atrativo turstico. Suas
pesquisas revelaram que o turista que visita Salvador, capital do estado, realiza trs principais
atividades obrigatrias: visitar o Centro Histrico (mais conhecido como Pelourinho), visitar
o Elevador Lacerda e experimentar a culinria (destacadamente o acaraj, bolinho de feijo
frito no dend e incrementado com outros ingredientes). Para ele, a arte culinria baiana
representa um valor agregado ao produto Bahia e constitui-se em um fator de diferenciao
cultural. At mesmo para fugir do binmio sol e mar como nicos atrativos de cidades
litorneas, consolidando a Bahia no segmento turismo cultural. Ainda no exemplo da Bahia,
podemos citar como diferenciais da sua cultura, as festas populares e rituais religiosos.

438 | P g i n a

2 AS FUNES DA FESTA E SEU PAPEL DE MERCADORIA DO TURISMO
CULTURAL
Bakhtin (1987), Della Monica (1999), Albuquerque (1994), Moura (2003), Durkheim (2003),
Turner (2003), Funari e Pinsky (2003), Oliveira e Oliveira (2005) e Ferreira (2005) foram um
dos autores que estudaram sobre os usos e funes da festa.
Como atrao, salientou Durkheim (1989) quando a festa perde seu carter religioso se torna
mero divertimento. Na sociedade de consumo esse elemento torna-se mercadoria, um bem
ou servio a ser consumido pelo turista. Como atrativo, a festa seria um bem de consumo a ser
comprado pelo turista, junto com hospedagem, alimentao, transporte, passeios e outros
elementos do pacote que a agncia de viagens o ofereceu. A festa pode ser um fator de
diferenciao de um destino.
As festas so momentos coletivos de celebrao de pessoas, eventos ou momentos
importantes da cultura de um povo, por isso ela pode abrigar a cerimnia, mas tambm,
seguindo sua finalidade, contm demonstraes de alegria, divertimento e regozijo.
Para Bakhtin (1987), as festas populares da Idade Mdia tinham como caracterstica a alegria,
a irreverncia, o esprito zombeteiro, a pardia, a transgresso, a insolncia, a brincadeira, a
fruio, a inverso de sentido, o transbordamento e o excesso. Nelas, comemoravam-se uma
vida em que tudo se misturava. Uma vida sem fronteiras ntidas para separar os opostos a
vida e a morte, a seriedade e o riso, o limpo e o sujo, o esprito e a matria, o falso e o
verdadeiro, o natural e o sobrenatural, a ordem e a desordem. Correspondia a uma viso de
mundo, uma relao marcada com o tempo e a uma percepo da vida e do corpo muito
distinta das atuais.
Se por um lado nas festas aflora os excessos, por outro (e talvez por isso mesmo), so
instncias de congraamento e de fortalecimento social, pois segundo Rodrigues (1999), alm
de constituir-se em um momento aonde a transgresso e o excesso conduzem s rivalidades e
desentendimentos, so tambm circunstncias propcias para as solues amigveis,
confraternizaes, fortalecimento dos laos de solidariedade.
Religiosas ou no, as festas tem funo recreativa e libertadora, e ao lado da gastronomia,
histria, crenas, religio e artes, elas se constituem em mais uma mercadoria para atrair e
despertar o interesse nos turistas. Uma das suas funes da festa seria de servir de atrativo
turstico.
Existe uma relao ntima existente entre as festas e o turismo. Cerca de um tero dos turistas
estrangeiros que visitam a cidade do Rio de Janeiro escolhem fazer a viagem na ocasio de
festividades como o Carnaval. Mas, tambm outras, como o caso das festas juninas, em
diversas regies do Brasil (FUNARI E PINSKY, 2003). Tais festas atraem, alm do turista
internacional, o turista domstico ou interno, aquele que viaja dentro do territrio de seu pas.
O estudo das festas folclricas como fator de atrao turstica tambm tratado por Moura
(2003), que afirma que alm da libertao momentnea, as festas apresentam um carter
ideolgico uma vez que comemorar , antes de tudo, conservar algo que ficou na memria
coletiva. Tendo como foco o estudo das festas devocionais do calendrio catlico da cultura
brasileira festas natalinas, Carnaval, Semana Santa, festas juninas, dentre outras , ele pde
detectar que os smbolos, alegorias, rezas, danas, procisses, comidas, jogos e figuras sacras,
tm por traz uma histria, uma crena a ser defendida e traz consigo um significado que
mistura caractersticas religiosas e profanas.

439 | P g i n a

Essas entusiasmadas comemoraes, que combinam canto, msica e muita dana, atraem
milhares de turistas ao Pas todos os anos, garante a ocorrncia de muitos negcios e
representa a circulao de dinheiro, distribuio de renda, melhoria da estrutura das cidades,
entrada de divisas, empregos diretos e indiretos, mdia espontnea e exibio de uma imagem
positiva do destino.
Atualmente, no Brasil, festas como o Reveillon, as Festas Juninas e o Carnaval da Bahia,
Pernambuco ou Rio de Janeiro, e em menor grau o Festival de Parintins, Bumba-meu-boi do
Maranho, Oktoberfest e Micaretas, dinamizam o turismo domstico e internacional
brasileiro. Maior manifestao popular brasileira, o Carnaval um dos principais atrativos
tursticos do Brasil.
Por ser uma espcie de cone da nacionalidade brasileira, o carnaval merece ser
particularmente comentado. Embora pesquisadores tenham diversas teorias para explicar a
importncia que o carnaval passou a ter para os brasileiros, todos concordam que ele promove
uma reordenao provisria da hierarquia social, com ricos e pobres, homens e mulheres,
adultos e crianas transgredindo ou dissolvendo smbolos de gnero, poder ou classe atravs
da inverso de papis e identidades quando a sociedade concede a si prpria o direito de
suspender algumas das regras que normalmente orientam o cotidiano. Durante o carnaval,
pobre se fantasia de rico, o rico, de pobre, o homem, de mulher. No carnaval, a inverso no
desordem, mas uma outra ordem (QUEIROZ, 1992; DA MATTA, 1979; CAVALCANTI,
1999).
Alm da importncia ldica com possibilidades de denncia da realidade e subverso da
ordem vigente, no h como negar a importncia econmica, social, poltica e cultural das
festas para o Brasil.
Fazer festas ou viabiliz-las torna-se um diferencial dos destinos que investem nessas
manifestaes com intuito de alcanar suas metas de fluxo turstico domstico e internacional.

3 A CULTURA COMO DIFERENCIAL COMPETITIVO DOS DESTINOS
TURSTICOS
Ao procurar desenvolver o turismo em suas localidades, governos e empresrios buscam gerar
riquezas, mais empregos e fomentar a oferta de produtos tursticos. Esses fatores combinados
geram, conseqentemente, uma maior competitividade entre as localidades, posto que esses
destinos perseguiro as mesmas metas, dentre outras, de atrair turistas e investimentos,
ampliar equipamentos e divulgar sua imagem. Conseqentemente, disputaro os mesmos
clientes turistas. Assim, o destino que conseguir se sobressair, inovar, desenvolver-se,
adaptar-se mais rpido, contornar as adversidades, estabelecer estratgias e meios de controle
e avaliao, poder competir com maior vantagem diante dos demais concorrentes.
Para tanto, os destinos tursticos devem adotar estratgias no decorrer do processo do
planejamento a fim de alcanar esse patamar de competitividade e diferenciao. Neste
contexto, o papel do gestor de um destino turstico de atuar como mediador
multiqualificado, com capacidade de dar respostas eficazes e empreender projetos eficientes
que se adqem a esse cenrio competitivo e ao enfrentamento de problemas de alta
complexidade (FISCHER, 2002).
Nesse sentido, a OMT (1998) identifica que empresrios e governantes devem buscar o
desenvolvimento do destino turstico, incorporando estratgias que possam manter sua
empresa ou destino turstico no mercado, mesmo reduzindo custos, diferenciando seus

440 | P g i n a

produtos, negociando, oferecendo novos atrativos, fidelizando os clientes, identificando as
expectativas dos turistas, e estudando o mercado.
Entende-se por competitividade a capacidade de sobreviver e, de preferncia, crescer em
mercados correntes ou novos mercados, envolvendo empresas locais, governos e instituies.
A competitividade turstica apontada por Queiroz (2005) como um desafio para os gestores
e seu planejamento que coloque em evidncia as fragilidades e potencialidades do destino
turstico.
A capacidade de competir em meio s freqentes variaes do mercado fundamental s
empresas e destinos tursticos. Mas a competitividade um conceito dinmico, pois mudanas
ocorrem continuamente, exigindo dos gestores, pblicos e privados, freqentes reavaliaes
das tendncias do mercado e de seu posicionamento nesse mercado (OMT, 1998).
O aumento da competitividade dos destinos e as inmeras mudanas no comportamento e nas
exigncias dos consumidores, aliado a uma maior profissionalizao dos diversos agentes
tursticos, implica na aplicao de instrumentos de gesto estratgica capazes de manter e
aprimorar a competitividade turstica local, satisfazer os clientes de forma produtiva, bem
como contribuir para a melhoria da qualidade de vida dos residentes. Tendo em vista a atual
dinmica do turismo, um destino com intuito de tornar-se competitivo, necessita que as
premissas orientadoras do seu desenvolvimento sejam replanejadas.
Neste novo cenrio, a competio entre destinos tursticos norteia-se pelo surgimento
exponencial de diversas formas de oferta por parte dos concorrentes, entendidas como
generalistas, especializadas ou diversificadas; com enfoque distinto da participao dos
agentes da administrao publica e privada; e/ou cuidadosamente protegida ou acessvel a
investimentos internacionais. (VALLS, 2006)
Neste contexto, para se manter competitivo em longo prazo, o destino turstico precisa
sustentar seus atrativos (naturais e artificiais), sua identidade histrico-cultural e o valor
agregado da comunidade (LEE, 2001, apud MAZARO, 2005). Para tanto se faz necessrio
definir estratgias alternativas tais como: a diversificao da oferta e a personalizao do
produto turstico, tanto no sentido mais amplo do sistema como nos variados componentes.
Ser competitivo significa ser global e local. Global, oferecendo aos turistas bens e produtos
com padro mundial. Local, oportunizando ao viajante o contato com as peculiaridades nicas
do local visitado. Assim, segundo Funari e Pinsky (2003) h dois tipos de bens culturais, o
hambrguer do Mc Donalds, que um bem cultural global padronizado e o peixe enrolado
na folha de bananeira e servido beira da praia, como iguaria e bem cultural local.
Acreditamos que ser competitivo oferecer ao turista a oportunidade de escolha, propor a
diversidade, disponibilizando ao turista a possibilidade de se refugiar no sanduche se ele
estiver cansado da imerso na cultura local.
Nesse sentido, Funari e Pinsky (2003) dizem que o Brasil deveria explorar mais seus aspectos
culturais, ou seja, a sua vantagem comparativa centrando a cultura brasileira e sua rica
diversidade cultural.
Em seus estudos sobre a cultura como mercadoria para a expanso do turismo e enquanto
instrumento privilegiado de comunicao, Ferreira (2005) assinala que a competitividade
entre os destinos tursticos fazem com que os mesmos procurem meios mais eficazes que
possam garantir sua atratividade. Ao analisar festas populares de pequenas cidades italianas e
sua insero em projetos tursticos de base local, a autora afirma que as festas (e outros
produtos culturais em geral) podem se constituir em um fator de atrao de fluxos tursticos,

441 | P g i n a

uma fonte de renda e um poderoso instrumento de promoo e divulgao do destino, a fora
propulsora deste turismo.
O aproveitamento da cultura pelo turismo tambm discutido por Della Monica (1999).
Embora tenha focado seus estudos no que ela chama de turismo-folclore, ela nos traz uma
contribuio para entender que o aproveitamento das manifestaes culturais pelo turismo
envolve todos os atores sociais envolvidos, como os agentes de viagens, rgos oficias de
turismo, entidades especializadas, operadoras tursticas, populao local e at mesmo o
turista. Nessa ordem de preocupaes trata-se de evitar que se oferea ao turista o extico
esvaziado de seu contedo e contexto, proporcionando uma experincia mais rica e
significativa; salvaguardar os usos e costumes locais como bens prprios e para fins tursticos;
buscar formatar pacotes tursticos que atendam uma nova demanda de turistas; investir em
materiais impressos informativos e distribu-los; e, sensibilizar o turista para aproveitar as
riquezas culturais do lugar. Em sua obra, o conceito de folclore empregado pela autora
confunde-se com cultura. Ela se refere a folclore como sendo um fenmeno dinmico da
cultura.

4 EXPERINCIA DE SUCESSO DE TURISMO CULTURAL: ESTUDO DE CASO DA
FESTA DO CARNAVAL DA BAHIA

Voc j foi Bahia, nga?
No?
Ento v!
Quem vai ...
Nunca mais quer voltar. ...
Tudo, tudo na Bahia
Faz a gente querer bem
A Bahia tem um jeito,
Que nenhuma terra tem!

Este trecho da msica Voc J Foi Bahia?, lanada no ano de 1938, de autoria do cantor e
compositor baiano Dorival Caymmi. Falecido aos 94 anos, em 2008, e tendo como amigos
Tom Jobim, Chico Buarque, Gal Costa, Caetano Veloso e Jorge Amado, Caymmi levou para
diversos pases do mundo o nome do Brasil e as diversas expresses da cultura brasileira,
destacadamente, a baiana. Seu primeiro grande sucesso foi O que que a baiana tem?
cantada por Carmen Miranda, em 1939, msica que no apenas marcou o comeo da carreira
internacional desta cantora, mas influenciou tambm a msica popular dentro do Brasil.
Produtores brasileiros afirmam que esta msica foi um marco para a msica popular
brasileira, pois tornou o Brasil um pas conhecido em diversos pases do mundo.
Certamente no existe uma maneira mais eficiente e eficaz de se divulgar uma cidade ou um
pas do que atravs de seus artistas. Msicos, artistas plsticos, cantores, escritores e poetas,
ao apresentar seus trabalhos em outras cidades e pases, levam, atravs de suas obras, o nome
de sua cidade e pas de origem. Ao pintar telas e quadros, escrever um livro ou uma poesia,
produzir esculturas, cantar ou compor uma msica, o artista revela sua identidade atravs
dessas expresses culturais. Fazendo isto, ele est falando de si prprio e de seu povo. Essas
expresses artsticas trazem elementos de sua cultura, com suas histrias, hbitos, costumes,
crenas, valores e significados.

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Em suas composies musicais, o cantor Dorival Caymmi, associa a imagem da Bahia
cultura africana, lugar extico, comida com dend, capoeira, negros, pescadores, baiana do
acaraj, candombl, vida praieira, samba, sincretismo religioso, mulata, ao povo baiano e
mulher que ginga, rebola, requebra, remexe e mexe as cadeiras quando est sambando. Alm
disso, religio, e, principalmente, s festas.
Para atrair turistas brasileiros e de outros pases, a publicidade e promoo do estado so
baseadas na gide Bahia, Terra da Felicidade, e, como lembra Cabral (2002) e aliceradas
em uma estratgia que engloba infra-estrutura, marketing, educao e dinamizao cultural, o
estado da Bahia uma importante referncia nacional de polticas e aes do setor turstico
Este conjunto de aes exigiu do governo um novo desenho da geografia turstica traduzido
na criao de 11 zonas tursticas buscando a priorizao e a eficcia dos investimentos
globais: Costa dos Coqueiros, Baa de Todos os Santos, Costa do Dend, Costa do Cacau,
Costa do Descobrimento, Costa das Baleias, Chapada Diamantina, Lagos do So Francisco,
Vale de Jequiri, Caminhos do Oeste e Caminhos do Serto. Assim, com esta diviso do
estado em regies tursticas, os gestores pblicos do turismo da Bahia passaram a oferecer aos
turistas segmentos com atrativos tursticos diferenciados: turismo de aventura, sol e mar,
negcios, entretenimento e lazer, esportivo, de pesca, sertanejo, histrico e cultural.
Entendemos o segmento do turismo cultural como o tipo de turismo cuja motivao ou
interesse sejam atividades relacionadas a expresses como cinema, teatro, televiso, literatura,
moda, pintura, histria, fotografia, escultura, desenho, dana, gastronomiaculinria, msica e
festas populares. A Bahia possui dezenas de festas populares, dentre elas, as mais
significativas so a Lavagem/Festa do Senhor do Bonfim, Reveillon, Natal, Festas Juninas
(destacadamente de So Joo e So Pedro), Festa da Boa Viagem e do Bom Jesus dos
Navegantes, Festa da Independncia da Bahia, Festa de Nossa Senhora da Conceio da Praia,
Paixo de Cristo/Semana Santa, Festa de Yemanj e Carnaval.
Quando se fala em festas da Bahia, h de se destacar a maior delas, o Carnaval de Salvador,
festa popular de rua que atualmente rene na capital do estado mais de dois milhes de folies
- baianos e turistas - nas ruas e cerca de 234 entidades em 11 categorias (20 afoxs, 68 afros,
20 alternativos, 22 de samba, 45 blocos de trio, 03 especiais, 03 de ndios, 07 infantis, 26 de
percusso, 07 de sopro e percusso e 13 de travestidos) cadastradas no rgo oficial de
turismo municipal, responsvel pela organizao e coordenao da festa (BAHIA, 2009;
SALTUR, 2009).

Fotos da Festa do Carnaval de Salvador/BA
Fonte: Jornal A Tarde (A TARDE, 2009)

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Sob a gide Salvador, Capital da Felicidade e O corao do mundo bate aqui, a cidade de
Salvador trs pra si a responsabilidade de abrigar a maior festa popular de rua do mundo
(GLENDAY, 2009.). Para que a festa do Carnaval acontea, necessria uma operao,
envolvendo praticamente toda a estrutura da administrao pblica municipal limpeza,
iluminao, atendimento de sade e preveno de doenas, trnsito, transporte, segurana e
postos policiais, sinalizao, coleta de lixo, desfile de trios eltricos e blocos de carnaval,
apresentaes, shows de artistas, decorao, arquibancadas, banheiros qumicos, postos de
informao turstica, estacionamentos, delegacia do turista, garantia de direitos de crianas e
adolescentes, idosos, pessoas com deficincia so focos de ateno num total de
aproximadamente 35 mil profissionais (s dos rgos municipais, estaduais e federais).
Tambm ordena e fiscaliza o comrcio de barracas e ambulantes, a estrutura dos camarotes e
arquibancadas, e o trabalho de jornalistas que fazem a cobertura do evento. Indicadores do
ano de 2008 mostram que foram credenciados centenas de veculos de imprensa, desde TV,
rdio, editoras, jornais, revistas e produtoras. Nesse mesmo ano, segundo estimativas oficias,
foram gerados 30 mil empregos diretos e mais 208 mil empregos indiretos.
Segundo dados da Saltur (2009), a prefeitura municipal de Salvador chega a arrecadas 500
milhes para a cidade, que sero revertidos na preparao da infra-estrutura da festa (j
descrita anteriormente), parte desta quantia, vem dos patrocinadores oficiais. Ao investir essa
quantia, cada patrocinador espera atrelar sua imagem a uma festa que sinnimo da
celebrao da alegria, alm da publicidade e mdia espontnea.
Calcula-se que a mdia espontnea proporcionou, em 2009, um tempo de exibio da festa de
80 horas em rede nacional e 130 horas em rede internacional (sem considerar a cobertura pela
internet). As marcas dos patrocinadores ficam estrategicamente posicionados durante o
percurso dos desfiles dos blocos e trios nos trs circuitos oficiais, alm de veiculados em spots
de rdio, vdeos na televiso, outdoors e impressos (folders, panfletos, cartazes e demais
materiais promocionais). Alm das marcas oficiais, durante o evento, mais de 500 marcas
foram expostas.
As grandes companhias j possuem um investimento separado (e alto) destinado s
propagandas. As empresas que mais investem no carnaval so a cervejarias, cartes de
crdito, bancos e de cosmticos. Alm da festa popular e aberta ao pblico, elas patrocinam
festas privadas e camarotes, por exemplo. Isso o que chamamos de marketing cultural,
aquele que visa agregar valor marca atravs de patrocnios projetos culturais.
O marketing cultural para Almeida e Da-Rim (1992) seria a extenso do marketing
empresarial, que utiliza as atividades artsticas como ferramenta de comunicao, buscando a
promoo das marcas e produtos das empresas. J para Fischer (1998), o marketing cultural
o conjunto de aes promocionais baseadas em eventos, atividades culturais ou produtos
artsticos com o intuito de criar, desenvolver ou reforar uma imagem favorvel organizao
que as patrocinam.
Assim, observa-se que marketing cultural toda ao de marketing que usa a cultura como
veculo de comunicao para se difundir o nome, produto ou fixar imagem de uma empresa
patrocinadora. Ao patrocinar o Carnaval de Salvador, por exemplo, a empresa associa sua
marca quele tipo de festa como pode oferecer amostras de produto (promoo), distribuir
ingressos (dos camarotes oficiais) para os seus funcionrios (endomarketing), mostrar o artista
consumindo o produto durante o Carnaval (merchandising) e muitas outras aes paralelas
que tem o poder de ampliar o raio de alcance da ao de marketing cultural. O marketing

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cultural muitas vezes gera mdia espontnea, ainda mais para um evento da grandeza do
Carnaval de Salvador.
No entanto, gestores de marketing questionam o real ROI (Return on Investment) de se
investir em propaganda/mdia paga, avaliando se o valo dar o retorno esperado, se o evento
tem mesmo credibilidade, se vai atingir seus clientes ou se a ao dele isolada ser suficiente
para atingir os resultados esperados.
Esses questionamentos so pertinentes, pois na era da informao em que vivemos, o poder
est nas mos dos clientes e a propaganda perder seu poder de resultado, forando os gestores
de marketing a procurar solues mais criativas e eficientes. Uma delas a mdia espontnea,
aquela mdia que no paga, que feita por jornalistas, e que se preocupa em mostrar a
verdade (muitas vezes).
O grande diferencial entre a mdia paga, desenvolvida por uma agncia para captar o mxima
de ateno possvel do seu pblico-alvo, e da mdia espontnea, est no aval de terceiros,
geralmente confivel (revista, jornal, TV e rdio), que tem um compromisso com seu pblico
e por isso j possui a credibilidade suficiente em suas palavras.
O que se chama de mdia espontnea aquela em que no paga. Ao credenciar cerca de
2.500 profissionais da imprensa locais, nacionais e internacionais (jornalistas, reprteres,
fotgrafos, cinegrafistas e produtores), estes vo transmitir para seus pases informaes,
atravs de reportagens, flashes ao vivo, documentrios e matrias jornalsticas, sobre a festa
do carnaval e tambm sobre a cidade da Bahia, destacando sua cultura. Algumas emissoras
locais chegam a fazer uma cobertura jornalstica de 450 horas durante os seis dias que a festa
dura (fora os dias que antecede o evento). Em valores, as inseres comerciais da mdia
espontnea representam cerca de 50 milhes de reais.
Segundo dados fornecidos pela Empresa Salvador Turismo (SALTUR, 2009), no Carnaval
2008, foram cerca de 2.500 profissionais cadastrados, sendo 77% da imprensa local, 15% da
nacional e 8% da internacional. Os pases de origem da imprensa internacional so: Estados
Unidos, Itlia, Alemanha, Argentina, Frana, Espanha e Japo, nessa ordem de importncia.
J os estados brasileiros que mais mandam profissionais para fazer a cobertura do carnaval
destaca-se o estado de So Paulo (com aproximadamente 75% do total), seguido do Rio de
Janeiro, Braslia, Minas Gerais, Pernambuco, Cear, Rio Grande do Norte e Sergipe.
Ainda com os dados do Carnaval 2009 (SALTUR, 2009), a festa foi transmitida para 135
pases, atravs de emissoras de rdios, revistas, produtoras de vdeo, jornais, emissoras de TV,
alm de sites na internet. Diante desses nmeros, verifica-se que o Carnaval de Salvador
tornou-se um grande expoente de lazer, investimentos e gerao de negcios.
fcil perceber a mdia espontnea em eventos esportivos, como as Olimpadas ou a Copa de
Futebol, por exemplo, em que alm dos jogos em si, assistimos, em nossas casas, matrias
jornalsticas que a TV exibe sobre a cultura do lugar. Nas Olimpadas de Pequim (China), por
exemplo, calcula-se que as emissoras de canal aberto do Brasil somaram mil horas de
exibio, apresentando diversos programas especiais, sries e matrias para deixar o f de
esporte por dentro da histria dos jogos olmpicos, curiosidades sobre o pas e tambm dos
hbitos do seu povo e da cultura chinesa em geral. Para o telespectador, no basta o jogo em
si, por isso, uma das emissoras enviou cerca de duzentos profissionais para Pequim, a fim de
fazer a cobertura l.
Nos EUA, a rede NBC, detentora exclusiva dos direitos de transmisso dos Jogos Olmpicos
de Pequim para TV anunciou que alm de 1.400 horas de programao previstas para seus

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seis canais de TV, a rede disponibilizou mais de 2.200 horas de competies olmpicas ao
vivo em sei site (NBC, 2009). Tamanho aporte de investimento, tem retorno, atravs da venda
de propagandas nos intervalos da programao. Esses so alguns exemplos de como um
evento atrai investimentos, empregos, patrocnios e negcios em geral.
Voltando a falar do evento do Carnaval de Salvador, segundo dados da Saltur (2009), no ano
de 2008, os 15 pases que mais acessaram o portal do Carnaval foram: Brasil, Portugal,
Estados Unidos, Itlia, Espanha, Argentina, Alemanha, Frana, Sua, Reino Unido, Chile,
Canad, Israel, Mxico, Japo. Isso mostra que existe demanda de um pblico de turistas
nesses pases que consome esse produto, que se interessa em ver reportagens dessa festa em
seus pases.
Esses nmeros refletem no fluxo turstico que o carnaval atrai. Do pblico de mais de 2
milhes de folies, estima-se que 1 milho turistas visitem a cidade durante os sete dias de
festa oficialmente, so seis dias de festa, mas um dia anterior da festa, j existem festas
populares que celebram a chegada do Carnaval , dado a taxa de ocupao dos hotis e
desembarque de vos domsticos e internacionais. Desde pblico, 60% so turistas oriundos
de outras regies da Bahia e os demais de turistas de outros estados e de outros pases.
Alm dos trs circuitos oficiais Osmar (Avenida), Dod (Barra-Ondina) e Batatinha (Centro
Histrico) , existe o Carnaval nos Bairros (seis ao total), espaos infantis, concursos (de
entidades carnavalescas e de fantasias) e palcos de shows (de samba, rock e hip hop). Os
organizadores da festa alegam que a diversificao de ritmos, estilos e manifestaes artsticas
o que torna a festa mais atrativa.
Nesse sentido, todos esses nmeros e dados refletem a grandeza do Carnaval da Bahia, mais
especificamente da cidade de Salvador. Uma festa que a prefeitura municipal, atravs do
rgo oficial de turismo e trabalho conjunto com demais secretarias (sade, segurana,
comunicao, trnsito, saneamento/limpeza, finanas, dentre outras), promove a cidade
enquanto destino turstico. Ao tempo em que a festa acontece, outros elementos se incorporam
a festa em si, destacadamente os aspectos culturais da culinria, msicas, danas e do jeito de
ser e viver do povo baiano, como advoga Pinto (1998), referindo-se baianidade como o
arsenal simblico que diferencia o baiano com demais povos do Brasil e do mundo.
Igualmente festa em si, os romances de Jorge Amado e Caryb constituem-se em guias da
baianidade atravs de seus personagens que contam um pouco dessa Bahia mstica,
simblica e to rica em elementos culturais.
Jorge Amado foi um dos mais famosos e traduzidos escritores brasileiros de todos os tempos.
Nascido na cidade de Ilhus, ao sul da Bahia, alm de escrever romances como O Pas do
Carnaval (1931), Cacau (1933), Capites da Areia (1936), Gabriela, Cravo e Canela (1958),
Dona Flor e Seus Dois Maridos (1966) e Tieta do Agreste (1977), dedicou-se escrever
novelas, poesias, literatura infanto-juvenil, peas de teatro, crnicas e contos. Segundo a
Fundao Casa de Jorge Amado, instituio que cuida do acervo do autor, seus romances
foram traduzidos para 48 idiomas e distribudo em 52 pases. A qualidade e autenticidade de
suas obras lhe renderam diversos prmios nacionais e internacionais.
S (2006) e Krones (2007) constatam que os rgos oficias de turismo e cultura do estado da
Bahia se apoiaram na legitimidade do discurso da baianidade que vem sendo cunhado ao
longo das ltimas dcadas pela esfera artstica juntamente com a populao baiana para criar
um novo produto turstico, de carter imaterial e simblico (ou um valor agregado aos
produtos existentes). A autora lembra tambm que uma das prioridades dos agentes do
turismo reforar a marca Bahia, agregando a ela valor, fixando-a definitivamente na mente

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do potencial consumidor de produtos tursticos. Anjos Neto (2007) chamou isso de estratgia
promocional do turismo e Mendona Junior (2003) e Queiroz (2005) chamou de estratgia
competitiva. Assim como a Bahia, o Brasil tambm possui sua marca, e ela trabalhada
enaltecendo toda diversidade cultural, paisagstica, social e ambiental. Prez-Nebra (2005) faz
em seu estudo, uma anlise do Brasil como uma marca e como se d a formao da imagem
de um destino turstico.
Fortalecer esse conceito de baianidade que est por trs da marca, alm de investir em seu
maior (e mais rentvel) festa um dos caminhos optados por eles. A receita de uma festa
como essa chega a marca de bilhes. No Carnaval 2009, a prefeitura municipal de Salvador
divulgou que a festa gerou cerca de R$ 1 bilho de reais para a cidade, com uma contrapartida
de R$ 30 milhes dos cofres municipais em infra-estrutura como postos mdicos mveis,
iluminao, banheiros qumicos e outros. epresenta muito para os cofres municipais cerca de
10 milhes de reais.
Diante de nmeros animadores, h de se considerar o uso que se faz dessa quantia.
importante que a sociedade esteja vigilante e sobre dos gestores pblicos uma destinao
adequada para essas verbas que esto indo para os cofres pblicos, traduzida em melhores
servios.
Assim, um dos focos das polticas pblicas da Bahia direcionar-se para aqueles produtos
representativos capazes de amplificar a imagem do estado, atraindo ou reconquistando novos
turistas. A festa do Carnaval vem cumprindo essa funo ao longo

No se pode negar que o relacionamento entre patrimnio e turismo se instalou de forma
definitiva. No entanto, h que estabelecer regras de convivncia entre ambos numa
perspectiva de rentabilidade econmica e de desenvolvimento social. O desafio que se coloca
ao turismo o de utilizar a cultura numa perspectiva de desenvolvimento durvel, de modo
que seus benefcios resultem numa efetiva melhoria da qualidade de vida dos cidados, tanto
daqueles que o praticam como daqueles que o acolhem.
Merece ateno a capacidade que o turismo tem de estabelecer e alterar relaes sociais, de
acordo com sua lgica de acmulo de capital, expanso e desenvolvimento, por meio da
aproximao de indivduos dos locais mais inspitos, da organizao do trabalho e das
relaes comerciais, do dilogo entre etnias diferentes, do condicionamento do arranjo
territorial pelas novas empresas que vo surgindo (novos hotis, restaurantes e reas de lazer e
entretenimento), da concentrao de equipamentos especficos junto aos atrativos tursticos e
alterao das condies do ambiente natural.
Ao analisar a relao das festas com o turismo dentro de uma proposta de turismo cultural,
necessrio fazer consideraes alm desses benefcios positivos citados. imprescindvel
considerar mecanismos de proteo e de participao dos atores sociais na negociao das
formas e objetivos dessas expresses culturais. Ribeiro (2004) salienta que a presso exercida
pelo setor turstico para incluir as expresses do patrimnio material e imaterial como um
produto, mercadoria ou atrativo seja qual for o termo -, salutar pois, alm de rentvel para
empresrios e poder pblico, pode se configurar como um elemento de estruturao da
prpria memria coletiva dos grupos.
Seja qual for o elemento da cultura idioma, escrita, literatura, poesia, gastronomia/culinria,
msica, teatro, artesanato e artefato, dana, costumes, tradies, crena, valores, expresses

447 | P g i n a

religiosas ou festas esta se constitui em atrativo cultural, que pode ou no encontrar no
turismo um uso e uma importncia.
A festa, considerada um desses elementos, hoje responsvel de atrair grandes fluxos
tursticos s cidades onde ocorrem e vizinhas tambm. Temer que a festa no sofra
modificaes ao longo dos anos, um medo ingnuo, pois, assim como qualquer outra
expresso cultural, ela pode ser inventada e reinventada, perdida e encontrada, ordenada e
desordenada, conforme se d a trama social, tecida com as relaes dos sujeitos na sociedade,
pois como vimos, a cultura mutvel, passvel de ser reformulada em funo do contexto
histrico. As regras de mercado e o turismo constituem-se formas contemporneas adaptadas
festa e demais bens culturais, que cada vez mais, adquirem uma importncia cada vez maior
para a promoo dos destinos tursticos, podendo se constituir em variaes, novidades e
descobertas que o turista pode vivenciar.
Inmeros exemplos no Brasil e mundo revelam que a cultura como produto turstico um
importante motivador e mesmo quando no o motivo e/ou elemento principal, sempre estar
inserida no contexto e ter seu papel de destaque numa viagem turstica. Por isso, a
explorao turstica dos recursos patrimoniais permite inverter a forte tendncia de
concentrao da oferta turstica nacional junto ao litoral, dispersando-a para o interior e para
as pequenas cidades, numa distribuio mais equitativa dos seus benefcios (e prejuzos) e
incrementando as economias locais, podendo caso sejam racionalmente empregadas ,
representar benefcios preservao do patrimnio, muitas vezes inacessveis aos poderes
locais.
A utilizao da cultura como valor agregado ao produto turstico do destino oferece a
potencialidade de desenvolver mais ainda o turismo local. Nesse sentido, planejamento e
polticas pblicas so necessrias, bem como o acompanhamento e crescimento com
aproveitamento racional e responsvel do patrimnio cultural.

6 REFERNCIAS
A TARDE. Fotos do Carnaval de Salvador da Bahia Ano 2009. Jornal de maior circulao na
Bahia. Descrio das Fotos: nas laterais (na esquerda, danarina da Banda Did e na direita, folias do
Bloco Afro Il Ay); ao centro (na primeira fileira, da esquerda para direita, Trio Eltrico da Banda
Asa de guia, em seguida as baianas e a Banda Timbalada; na mesma sequncia da segunda fileira,
temos as cantoras Daniela Mercury e Margareth Menezes em cima de um trio eltrico, os cantores
Ivete Sangalo e Carlinhos Brown, um folio fantasiado de Carmem Miranda e dois folies se beijando;
e na terceira e ltima sequncia de fotos, tm-se o Bloco Filhos de Gandhy, o Bloco Olodum e o Bloco
da Banca Chiclete com Banana, com destaque a exibio da marca do patrocinador no trio eltrico e
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Ana Carolina Ribeiro Costa (IFRN) carolr.costa@yahoo.com.br
Andr Beckman Pereira (IFRN) andbeckman@hotmail.com
Gerda Lcia Pinheiro Camelo (IFRN) gerda@cefetrn.br

RESUMO
Atualmente, o termo desenvolvimento sustentvel tem sido utilizado com freqncia no
tocante s relaes internacionais, representando um diferencial para empresas exportadoras.
Nesse novo cenrio, em que se destacam corporaes ecologicamente corretas, diversas
empresas tm buscado novos modelos de gesto que estejam alinhados com os princpios do
desenvolvimento sustentvel. Representando um reconhecimento desse diferencial das
empresas, programas como o ISO 14001 fornecem auxlio s Organizaes no processo de
iniciar, aprimorar e sustentar o Sistema de Gesto Ambiental. Tais sistemas so essenciais
para assegurar, de forma corrente, a conformidade com os requerimentos nacionais e/ou
internacionais. Diante do exposto, o presente estudo foi desenvolvido com base em coleta de
dados primrios e secundrios, obtidos atravs de pesquisas bibliogrficas e de estudos de
caso com empresas exportadoras do segmento fruticultor do estado do RN. Dessa maneira,
analisa essa nova tendncia do mercado global, tendo como objetivo expor a realidade desses
exportadores no tocante s exigncias, cada vez mais frequentes, dos importadores. Como
resultado, percebeu-se, nos casos analisados, que investimentos que visem a sustentabilidade
da empresa e de sua produo so cada vez mais rentveis a longo prazo.
PALAVRAS-CHAVES: Desenvolvimento Sustentvel, Competitividade, Mercado
Internacional.

1 INTRODUO
O novo sculo traz importantes desafios aos sistemas de produo. Os antigos padres
industriais vm sendo globalmente substitudos por um novo comportamento, baseado em um
conceito sustentvel de desenvolvimento, que prioriza a qualidade do meio ambiente aliada ao
fator econmico e social. Hoje, a sustentabilidade tem se tornado uma palavra de ordem em
vrios fruns e diferentes contextos, e parece ser uma bandeira sob a qual muitas agncias,
corporaes e instituies multinacionais pretendem j estar operando ou tentando observar.
O conhecimento de desenvolvimento sustentvel deve ser visto como uma alternativa ao
conceito de crescimento econmico, o qual est associado a crescimento material,
quantitativo. Porm, isso no quer dizer que, como resultado de uma gesto sustentvel, o
crescimento econmico deva ser totalmente abandonado. Admitindo-se que a natureza a
base necessria e indispensvel da economia moderna, bem como das vidas das geraes
presentes e futuras, gerenciar sustentavelmente uma empresa significa qualificar seu
crescimento e reconciliar o desenvolvimento econmico da regio com a necessidade de se
preservar o meio ambiente.

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Segundo dados do Instituto Brasileiro de Produo Sustentvel e Direito Ambiental, o
consumidor vem optando cada vez mais por produtos ambientalmente corretos e eficientes e,
cada vez mais, as Organizaes sentem a vantagem ao adotar e promover tecnologias para
obter estes produtos. Assim, as preocupaes com as questes ambientais passam a ocupar
espao prioritrio para o sucesso do desenvolvimento das empresas.
Poder divulgar a ecoeficincia sinnimo de evoluo industrial e a melhor garantia que uma
empresa pode ter para conquistar um lugar de destaque no mercado interno e externo. Na
realidade do Rio Grande do Norte, diversas so as empresas que investem em programas de
qualidade ambiental e em prticas sustentveis, principalmente aquelas direcionadas para o
mercado internacional. Assim, tais empresas ganham mais notoriedade, obtendo maior
relevncia em termos de mercados consumidores no exterior. Tal fato tambm influencia a
conquista de selos de reconhecimento internacional de qualidade e sustentabilidade do
produto e da produo respectivamente.

2 RESPONSABILIDADES AMBIENTAL EMPRESARIAL
Segundo CAVALCANTI (2003), uma empresa relaciona-se com o meio ambiente causando
impactos de diferentes tipos e intensidades. Dessa maneira, empresas ambientalmente
responsveis devem agir visando a manuteno e melhoria das condies ambientais,
minimizando aes prprias potencialmente agressivas ao meio ambiente e disseminando em
outras empresas as prticas e conhecimentos adquiridos nesse sentido.
Nos primrdios do ambientalismo empresarial, o principal obstculo ao engajamento do
empresariado na ecoeficincia residia na concepo dominante de que a proteo ambiental e
o lucro eram adversrios naturais. Supunha-se que o mais adequado gerenciamento ambiental
nas empresas, alm de reduzir lucros, obrigaria estas a repassar os custos aos consumidores,
via aumento de preos. Alm disso, o custo da tecnologia ambiental era alto em virtude de
no estar nem to disponvel, nem to aperfeioada como hoje.
Com o passar dos anos, entretanto, tornou-se claro que as tecnologias ambientais possuam
um potencial inverso, ou seja, reduziam custos atravs de uma melhor racionalizao dos
processos produtivos, particularmente no uso de insumos e com relao ao desperdcio. Dessa
forma, este movimento representou a primeira mudana cultural de importncia no
pensamento empresarial quanto s questes ambientais. Desde ento, tal modelo vem
evoluindo, expandindo-se e adaptando-se cada vez mais nossa realidade e demandas atuais.
O desenvolvimento sustentvel de uma regio requer tambm a seleo de sistemas de
produo que atentem para condies ambientais diversificadas, e conseqentemente, a
escolha de tecnologias adequadas a cada um desses sistemas nesses ambientes.
Atravs da proposio de princpios, de diretrizes e de mecanismos de estruturao, controle e
tomada de decises gerenciais, os Sistemas de Gesto Ambiental promovem o uso, a
proteo, a conservao e o monitoramento de recursos naturais e scio-econmicos do
espao rural, tendo sempre em foco as vertentes ecolgicas, econmicas e sociais nessas
atividades.
Nesse contexto, processos que fomentem a Gesto Ambiental do Espao Agrrio tornam-se
fortes aliados implantao correta desses sistemas, uma vez que fornecem um conjunto de
atividades de planificao, de prtica e de controle do espao rural que define a poltica
ambiental local, seus objetivos e responsabilidades culminando com a produtividade desejada
pelo produtor aliada a minimizao de impactos ambientais negativos.

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3 AES BASEADAS NOS PRINCPIOS DO DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL
Segundo dados do SEBRAE (2004), foi a partir da dcada de 80 que houve um gradativo
incremento na demanda por sustentabilidade da agricultura, fomentado pelos movimentos
ambientalistas pela preservao dos recursos naturais, pela demanda de produo de produtos
saudveis e ambientalmente corretos.
A globalizao de mercados, instaurada a partir da dcada passada, aliada s correntes e
demandas de uma populao mundial cada vez mais conscientizada e ativa na busca de seus
direitos, culminaram na necessidade de um indicador com identidade visual prpria,
reconhecido a nvel internacional, que assegurasse a produo dentro das demandas das boas
prticas agrcolas de controle, exigidas pela sociedade. Aliam-se a elas os selos de
certificao de qualidade de produto e de ambiente e os sistemas de gesto ambiental.
Segundo pesquisadores da EMBRAPA, o Brasil pode possuir um imenso patrimnio gentico
e o maior manancial de gua doce do planeta, mas no um programa de Gesto Ambiental
bem fundamentado e de polticas pblicas para proteger estas riquezas.

3.1 A Poltica Nacional de Meio Ambiente
No Brasil, a poltica nacional ambiental foi fixada de forma plena, pela primeira vez, em
1981, pela Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981, que definiu os princpios e os objetivos,
estabeleceu o Sistema Nacional de Meio Ambiente, bem como um conjunto de instrumentos
de gesto a serem aplicados e que atualmente se encontram em diferentes estgios de
desenvolvimento e aplicao (Brasil 1981).
Essa importante lei institucionalizou o atual Sistema Nacional de Meio Ambiente
(SISNAMA) e integrou os esforos de todas as esferas de governo envolvidos com a questo
ambiental, cumprindo destacar a criao do Conselho de Meio Ambiente (CONAMA).
A formulao da poltica ambiental definiu como meta harmonizar a proteo do meio
ambiente com o desenvolvimento econmico, resultando em orientaes para a gesto
ambiental. O meio ambiente passa, ento, a ser reconhecido como patrimnio pblico a ser
protegido pelo uso racional dos recursos naturais.

3.1 A Srie ISO 14000
A srie ISO 14000, conjunto de normas na rea de gesto ambiental estabelecida pelo GATT
(General Agreement for Tariffs and Trade Acordo Geral de Tarifas e Comrcio), visa
padronizar procedimentos e certificar empresas em 140 pases visando a reduo das barreiras
tarifrias.
A srie foi inicialmente elaborada visando o manejo ambiental, que significa o que a
organizao faz para minimizar os efeitos nocivos ao ambiente causados pelas suas
atividades (ISO, 2000).
Assim sendo, essas normas fomentam a preveno de processos de contaminaes ambientais,
uma vez que orientam a organizao quanto a sua estrutura, forma de operao e de
levantamento, armazenamento, recuperao e disponibilizao de dados e resultados (sempre

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atentando para as necessidades futuras e imediatas de mercado e, conseqentemente, a
satisfao do cliente), entre outras orientaes, inserindo a organizao no contexto
ambiental.
A norma ISO 14001 estabelece as diretrizes bsicas para o desenvolvimento de um sistema
que gerencie a questo ambiental dentro da empresa, ou seja, um sistema de gesto ambiental
e, assim:

1. Avalia as conseqncias ambientais das atividades, produtos e servios da
organizao;
2. Atende a demanda da sociedade;
3. Define polticas e objetivos baseados em indicadores ambientais definidos pela
organizao que podem retratar necessidades desde a reduo de emisses de poluentes at a
utilizao racional dos recursos naturais;
4. Implicam na reduo de custos, na prestao de servios e em preveno;
5. aplicada s atividades com potencial de efeito no meio ambiente;
6. aplicvel organizao como um todo.

Ressalta-se, contudo, que nem as normas ISO 9000 nem aquelas relativas ISO 14000 so
padres de produto. O padro de manejo do sistema nessas famlias de normas estabelece
requerimentos para direcionar a organizao para o que ela deva fazer para manejar processos
que influenciam a qualidade (ISO 9000) ou processos que influenciam o impacto das
atividades da organizao no meio ambiente (ISO 14000). A natureza do trabalho
desenvolvido na empresa e as suas especificidades em termos de demandas determinam os
padres relevantes do produto que devam ser considerados no contexto das normas ISO (ISO,
2000).
A partir de 1995 passam a ser adotadas pelas empresas privadas normas da srie ISO 14001
(CAVALCANTI, 2001). Especialmente as empresas exportadoras, que so fortemente
pressionadas pelo mercado globalizados para adotarem o sistema de certificao ambiental,
uma vez que as regras de mercado e a competitividade internacional so indutoras destes
novos procedimentos.

3.3 O Sistema de Gesto Ambiental
O sistema de gesto ambiental uma abordagem sistmica em que a preocupao ambiental
est em todos os aspectos dos negcios das organizaes. A implementao de sistemas de
gesto ambiental , normalmente, um processo voluntrio. Ao optar por sua implantao,
porm, as companhias no esto visando apenas benefcios financeiros como economia de
matria-prima, eficincia na produo e marketing, mas tambm esto estimando os riscos de
no gerenciar adequadamente seus aspectos ambientais.
Num mercado globalizado competitivo e de consumidores exigentes, a gesto ambiental
passou a ter maior relevncia, pois as empresas mais bem controladas tm seus custos
reduzidos porque consomem menos matrias-primas e insumos, geram menos resduos,
reutilizam, reciclam ou vendem resduos e gastam menos com o controle da poluio e

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recuperao ambiental. Ao reduzir os custos de produo, as empresas elevam sua
competitividade, podendo cobrar preos menores e melhorar sua imagem. Surgem tambm
novas oportunidades de negcios, que podem gerar emprego e renda.

4 CONFORMIDADE LEGAL E AS EXIGNCIAS DO MERCADO
INTERNACIONAL
O cenrio mercadolgico internacional sinaliza com veemncia que existe um movimento de
consumidores procura por alimentos sadios e ausentes de resduos de agroqumicos
prejudiciais sade. Cadeias de distribuidores e grandes pontos de vendas, principalmente da
Comunidade Europia, tm exigido dos exportadores que levem em considerao o nvel de
resduos de agrotxicos, o respeito ao meio ambiente e condies de trabalho como higiene e
sade dos envolvidos na produo de alimentos.
Desta forma, os governos de todos os nveis tm reforado o controle das atividades
industriais e aumentado as penalidades por violao das leis e regulamentaes ambientais.
Penalidades civis e criminais novas e mais srias so impostas violao das leis ambientais,
principalmente se a violao representa um risco sade ou danos de longo prazo aos
recursos naturais, como qualidade do solo ou mananciais.
Os empresrios passam, ento, a ser obrigados a monitorar suas organizaes para provar que
esto em conformidade com a legislao em vigor, enquanto as agncias ambientais
reguladoras esto cada vez mais treinadas para identificar o descumprimento dessa legislao.
Segundo o MAPA, Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, muitos so os
certificados e organismos responsveis pela anuncia do produto nas relaes internacionais,
alm de protocolos de exportao, anlises fitossanitrias, pragas, doenas e at decises
diplomticas que barram a entrada dos produtos brasileiros em alguns pases. Entre tais
certificados e organismos, podemos citar: USDA, HACCP e GLOBALGAP, detalhados logo
abaixo.
USDA o acrnimo para United States Department of Agriculture, o departamento de
agricultura estadunidense. O seu objetivo desenvolver e executar polticas relacionadas
agricultura, apoiar os agricultores e pecuaristas, promover o comrcio de bens agrcolas,
garantir a segurana alimentar, proteger os recursos naturais, apoiar as comunidades rurais e
tambm garantir que as necessidades do povo estadunidense sejam atendidas.
O HACCP tem como objetivo garantir a produo de alimentos seguros ao consumidor final
do mercado interno e externo. O sistema consiste em um conjunto de aes, medidas e
procedimentos adotados para caracterizar a padronizao de carcaas, dos cortes de carne e
tambm dos processos de produo e controle, incluindo as seguintes etapas:
A. Auditorias: Tem como objetivo avaliar o plano de HACCP e seus registros e
procedimentos executados durante os processos de produo.
B. Certificao: certifica que o estabelecimento est em conformidade com normas e padres
nacional e internacional do sistema de qualidade HACCP
A GLOBALGAP um sistema de gesto de qualidade cuja finalidade assegurar alimentos
seguros e sustentveis para seus clientes. A GLOBALGAP criou normativas para os seguintes
setores: frutas e vegetais, flores ornamentais, aquacultura e caf.

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O protocolo GLOBALGAP-IFA baseado na BPA/GAP (Boas Prticas da Agricultura),
padres globais de segurana alimentar e HACCP (Anlise de Perigo e Pontos Crticos de
Controle). Ele cobre todo o processo de produo agrcola do produto certificado, desde a
entrada do animal no processo de produo ou no plantio (origem e pontos de controle das
sementes) at o produto final no processado (no cobre o processamento ou abate). Os
princpios do Programa GLOBALGAP esto baseados nos seguintes conceitos:
- Segurana Alimentar: deriva dos princpios do HACCP (Anlise de riscos e pontos crticos
de controle);
- Proteo Ambiental: designado para minimizar o impacto negativo da produo agrcola no
meio ambiente;
- Sade, Segurana e Bem estar ocupacional: a normativa estabelece um nvel global de
critrios de sade e segurana ocupacional nas fazendas, propiciando assim a
responsabilidade social;
- Bem estar animal: a normativa estabelece um nvel global de critrios de bem estar animal
nas fazendas.

5 A QUALIDADE AMBIENTAL INFLUENCIANDO AS EXPORTAES
BRASILEIRAS
Com o passar dos anos, a questo ambiental vem ganhando destaque no comrcio e os
consumidores passaram a exigir dos produtores o cumprimento de novos e rgidos critrios
ambientais. O atendimento de tais requisitos pode atingir a garantia que os produtos
fornecidos estejam de acordo com todas as exigncias dos pases importadores, para obrigar
os fornecedores a cumprirem critrios ambientais mnimos em seus prprios negcios e
prticas de fabricao.
Assim, o termo qualidade j est incorporado filosofia de negcios de qualquer empresa
atualmente, fazendo parte das necessidades e anseios dos clientes, independente do porte da
empresa e do ramo escolhido.
Atualmente, em pases como os Estados Unidos e da Comunidade Europia, as organizaes
devem assumir compromissos ambientais e, em muitos casos, aceitar a responsabilidade pelos
impactos ambientais de suas aes como uma prtica comercial bsica. Rapidamente, prticas
comerciais mundiais evoludas e acordos internacionais preparam-se para mudar essa
situao, garantindo a empresas no envolvidas com a questo ambiental a perda de lugar no
mercado.
A tabela 1 a seguir exemplifica essa situao, em que a exportao de produtos brasileiros
prejudicada pelas barreiras sanitrias impostas por outros pases.

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Tabela 1 Barreiras Sanitrias impostas s exportaes brasileiras

Gnero Destino das
Exportaes
Barreira Sanitria

Frutas Tropicais

Japo
Proibio de importao sob
alegao de incidncia de mosca da
fruta mediterrnea, mariposa
Codling e outras pragas.

Vegetais

Japo

Exigncia de inspeo
fitossanitria in loco;
Falta de transparncia no que se
refere s exigncias em matria de
fumigao.

Carne de frango e bovina

Japo
Alegada contaminao por resduos
de nicarbazina na carne de frango.
Para a carne bovina, constatao de
febre aftosa em alguns pontos do
Brasil.
Carne suna fresca Unio Europia Ocorrncia de febre suna clssica.
Carne bovina com osso, bovinos
vivos e smen de bovinos
Unio Europia Ocorrncia de febre aftosa.
Carne bovina in natura ou
congelada
EUA Alegao de contaminao de febre
aftosa.
Carne de aves in natura, bem como
os produtos base de carne de ave
no cozidos
EUA Alegao de contaminao pela
doena de New Castle.
Fonte: SECEX, 2001

Conforme anlise da tabela 1, nota-se a elevada srie de padres e exigncias internacionais
que as empresas exportadoras devem cumprir para permanecer ou ter acesso a novos
mercados. Desta forma, empresas de diferentes pases tm que atuar sob as mesmas normas
que suas correspondentes nos Estados Unidos, Unio Europia e Japo. E assim, para poder
vender seus produtos a esses mercados, tero que demonstrar que seguem as prticas
ambientais internacionais aceitas.
Fabricar produtos ou prestar servios que no degradem o meio ambiente, promover a
incluso social e participar do desenvolvimento da comunidade de que fazem parte, entre
outras iniciativas, so diferenciais cada vez mais importantes para as empresas na conquista
de novos mercados, garantindo o reconhecimento e melhores condies de competir no
mercado, alm de contribuir substancialmente para o futuro do pas.
A tabela 2 abaixo mostra a influncia de investimentos em qualidade ambiental na promoo
do produto no exterior, que passa a obter uma posio de maior destaque na pauta de
exportao no estado ao ser desenvolvido levando-se em considerao os requisitos
ambientais.

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Tabela 2 Produtos desenvolvidos de forma sustentvel que se destacam na pauta de
exportao do pas

Produto

UF
Posio no
ranking de
exportao do
estado

Diferencial Ambiental

Melo

RN

5
Investimento na atualizao do seu padro
tecnolgico visando a reduo e/ou substituio
de recursos de entrada e a reutilizao de
resduos (pela prpria empresa ou por terceiros).

Mamo

RN

8
As Boas Prticas Agrcolas e as Anlises de
Monitoramento garantem ndices de resduos
qumicos inferiores ao Limite Mximo de
Resduos, garantindo a qualidade do alimento e o
sucesso das exportaes.

Mel
natural

PI

8
Investimento na questo da qualidade, cujo
controle passou a ser realizado pelo Laboratrio
de Controle da Qualidade de Produtos Apcolas,
da Embrapa.
Fonte: MDIC (2006)

A tabela 2 demonstra tambm o retorno que tal investimento traz empresa, sociedades e ao
meio ambiente. O negcio baseado em princpios socialmente responsveis no s cumpre
suas obrigaes legais como vai alm. Tem por premissa relaes ticas e transparentes, e
assim ganha condies de manter o melhor relacionamento com parceiros e fornecedores,
clientes e funcionrios, governo e sociedade.

6 A QUESTO AMBIENTAL COMO REALIDADE DAS EMPRESAS NORTE-
RIOGRANDENSES
Os sujeitos da pesquisa foram empresas com sede no Rio Grande do Norte que comercializam
frutas no mercado internacional sob todos os parmetros da qualidade ambiental. Os dados
coletados referem-se a entrevistas realizadas junto a 03 (trs) empresas de destaque no cenrio
econmico exportador do estado com ajuda de um questionrio e de dados secundrios
colhidos em sites e reportagens sobre as Empresas envolvidas.

6.1 Estudo de Caso de uma Empresa Exportadora de Mamo
E Empresa exportadora de mamo possui, desde 2003, um volume de exportao considervel
e, atualmente, exporta com regularidade para Estados Unidos, Canad e todos os pases
europeus, contando com tradings na Europa e Estados Unidos para a comercializao e
distribuio de seus produtos. Sua produo, entretanto, no se destina apenas ao mercado
internacional, mas tambm ao mercado interno, atravs da distribuio em redes de
supermercados.
Atualmente, visando a expanso de seu mercado, divulga o mamo no mercado internacional
e busca atender s exigncias dos consumidores no tocante qualidade do produto. Por este

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motivo, foi desenvolvido um nicho de mercado para o mamo nos mercados Europeu e
Americano.
Para atender com qualidade esses exigentes consumidores, a nova unidade da empresa utiliza
em seus equipamentos a mais avanada tecnologia mundial de processamento de frutas, alm
de ser uma das poucas que possuem licena para exportar para o mercado americano. Entre
os certificados de qualidade ambiental que representam a responsabilidade com o
desenvolvimento sustentvel da regio, podemos citar o GlobalGAP, definido inicialmente
pela comunidade europia e hoje por todo o mundo.
Segundo dados obtidos atravs do instrumento de pesquisa respondido por funcionrios da
empresa, dentre os pases para onde exporta, a Inglaterra o mais exigente quanto questo
ambiental, muito alm do que prev a legislao brasileira. O pas considera em sua avaliao
os impactos sobre a gua, solo e ar, todos decorrentes da explorao agrcola.
Em conformidade s exigncias externas, os principais procedimentos utilizados pela empresa
so procedimentos internos de avaliao e classificao do produto. A empresa tambm
possui um Sistema de Gesto da Qualidade, assim como o Sistema de Gesto Integrado, que
se baseia nas normas ISO 9001 e 14001 (normas das sries ISO 9000 e ISO 14000), visando a
qualidade para o cliente e a minimizao de impactos ambientais, e o Selo do IBD (Instituto
BioDinmico), que atesta o compromisso com um produto orgnico de qualidade. A
certificao em APPCC / HACCP - Anlise de Perigos e Pontos Crticos de Controle, garante
tambm a segurana alimentar dos produtos.
A Empresa trata a questo ambiental como tema importante em sua estrutura organizacional e
a inclui no planejamento estratgico, produzindo estudos de impactos ambientais e focando
sua ao preventiva nos processos que oferecem dano potencial sade e risco segurana de
seus empregados. Atravs de estudos, conhece e desenvolve aes para prevenir os principais
impactos causados por seus processos e produtos ou servios e realiza regularmente
atividades de controle e monitoramento, procurando reduzir o consumo de energia, gua,
produtos txicos e matrias-primas, e implantar processos de destinao adequada de
resduos.
Existe tambm o investimento na atualizao do seu padro tecnolgico visando a reduo
e/ou substituio de recursos de entrada e a reutilizao de resduos (pela prpria empresa ou
por terceiros).
Assim, atravs da busca pela melhoria contnua da qualidade de produtos e processos, a
empresa atua dentro dos limites legais para a melhoria do meio ambiente e qualidade de vida
do ser humano, atravs da reduo de emisso de poluentes. Em 2006, graas a investimentos
na qualidade do produto, as exportaes de mamo cresceram de 20% a 25%, com a entrada,
em 2007, no mercado norte-americano, cujo potencial de consumo de aproximadamente 70
mil toneladas/ano.
Localizada em Natal, capital do Estado do Rio Grande do Norte, a empresa atende aos
mercados Americano e Europeu sem maiores custos logsticos graas privilegiada
localizao geogrfica. A Organizao fornece todo o conhecimento necessrio para a
produo do mamo papaya, alm de oferecer a estrutura fsica necessria para atender
crescente demanda do mercado externo e interno.
A Empresa possui um programa social caracterizado por uma parceria com os trabalhadores
sem terra da regio, garantindo s famlias renda e melhoria da qualidade de vida. A empresa
trabalha divulgando a produo dos novos empresrios visando garantir a compra das frutas

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produzidas pelos trabalhadores, mostrando iniciativa social e promovendo, assim, o
desenvolvimento da regio.
Assim, de acordo com os dados fornecidos, pode-se concluir que, na empresa, investimentos
na questo ambiental garantiram o reconhecimento atravs de Certificaes Ambientais,
assim como tambm mais espao no cenrio internacional a partir da entrada em mercados
como os Estados Unidos, bastante exigentes quanto questo ambiental.

6.2 Estudo de Caso de uma Empresa Exportadora de Melancia e Melo
Fundada em 1995, a empresa de capital nacional e situa-se na divisa dos estados do Rio
Grande do Norte e Cear. A empresa possui uma produo diversificada, contando com 1.200
colaboradores nos perodos de safra e, em pouco mais de uma dcada, consolidou seu nome
no agronegcio graas a investimentos em novas tecnologias, pesquisa constante e respeito ao
meio ambiente.
Visando intensificar a qualidade de produto e atender s exigncias externas, so realizados
procedimentos que vo desde a qualidade da produo no campo at a embalagem do produto
final. Para uma melhor avaliao das frutas, realizada tambm uma anlise de peso,
aparncia, sabor e quantidade de acar. Somado a essas aes, a empresa procura diversificar
tambm a variedades, melhorar a logstica e o resfriamento das frutas.
Segundo dados obtidos atravs de questionrio respondido por seus funcionrios, a empresa
cumpre os parmetros e requisitos pela legislao nacional, desenvolvendo programas
internos de melhoramento ambiental, prioriza polticas preventivas e possui rea ou comit
responsvel pelo meio ambiente, desenvolvendo aes de educao e treinamento de
empregados sobre a temtica ambiental, assim como atividades de educao ambiental
focadas no pblico interno, disponibilizando informaes e promovendo discusses.
Possui tambm sistema de gesto ambiental incluindo identificao de riscos, plano de ao,
alocao de recursos e treinamento de empregados, desenvolvendo parcerias com
fornecedores em busca da melhoria de seus processos de gesto ambiental. Participa da
destinao final do produto e processos ps-consumo e tem procurado reduzir o consumo de
energia, gua, produtos txicos e matrias-primas, e implantar processos de destinao
adequada de resduos, alm de investir na atualizao do seu padro tecnolgico visando a
reduo e/ou substituio de recursos de entrada e a reutilizao de resduos (pela prpria
empresa ou por terceiros).
Localizada no semi-rido do Nordeste do Brasil, um quarto de sua rea destina-se
exclusivamente ao cultivo de diferentes variedades de meles e melancias. A localizao
privilegiada permite proximidade com os principais centros consumidores do mundo,
diminuindo assim, os custos logsticos e garantindo mais competitividade empresa.
Segundo dados da empresa, na safra de 2003/2004 foram exportadas 32 mil toneladas de
fruta, concentrando-se principalmente nos mercados ingls, holands, belga e alemo. A
empresa busca constantemente ampliar seus mercados e, na safra atual, alm dos mercados j
abastecidos, as exportaes esto sendo expandidas para a Sucia, Itlia, Estados Unidos e
Tailndia.
Sua capacidade anual de produo de 1.300 mil e trezentos hectares por ano, entre melo e
melancia. A empresa gera em torno de 1.500 empregos diretos, gerando renda para o estado e

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contribuindo de forma significativa para o maior aproveitamento possvel da diversidade
fruticultora do estado e para a promoo do Rio Grande do Norte no exterior.

6.3 Estudo de Caso de uma Empresa Exportadora de gua de Coco
A empresa de coco atua na rea industrial e comercial, com o beneficiamento do coco verde.
Sua principal atividade o envasamento da gua em copos de 290ml e garrafes de 5L,
paralelamente a este processo, a empresa produz o doce de coco, a fibra de coco e o p de
coco, compondo assim seu mix de produtos.
A empresa iniciou suas atividades em 2002 comeando com uma produo bastante artesanal.
Atualmente, ela possui uma fbrica, localizada em Extremoz/RN, com um processo de envase
automatizado, sem contato humano, a partir da extrao da gua e seguindo os padres de
higiene exigidos pelo Ministrio da Agricultura. O centro de distribuio do produto localiza-
se na cidade de Natal, com estrutura de cmara fria, para armazenagem para a proteo do
solo.
No ano de 2005, preocupando-se com o resduo (coco vazio) gerado aps a extrao da gua
de coco, a empresa iniciou a reciclagem da casca do coco verde, transformando-o em fibra e
p de coco. Estes produtos podem ser comercializados na sua forma bruta ou beneficiados
(criao de mantas da fibra que podem ser transformadas vasos tipo xaxim, telhas,
aglomerados para fabricao de mveis, em briquetes, dentre outros).
Com esta ao a empresa ajuda o meio ambiente, visto que o coco verde demora 15 anos para
se decompor. Alm da preocupao ambiental, esta atividade traz tambm mais uma fonte de
renda para a empresa.
Para finalizar o ciclo total do aproveitamento do coco verde a Empresa lanou em outubro de
2007 o doce de coco verde, fabricado a partir da polpa do coco. Desta forma, o coco
totalmente beneficiado, proporcionando praticidade aos seus clientes, e contribuindo com a
conservao do meio ambiente.

Diante da disseminao das informaes sobre os novos custos que o descaso com a gesto
ambiental provoca, no haver investidor que admita realizar empreendimentos que
desconsiderem a sustentabilidade como elemento estrutural de todo o processo.
Atravs do contedo exposto anteriormente, depreende-se que seria aconselhvel para as
organizaes seguir as indicaes proferidas pelos rgos responsveis pelos Selos
Internacionais. Assim, alm de se implementar um procedimento sustentvel, ganharia-se
maior competitividade no cenrio internacional.
Esse fato pode ser constatado nos estudos de caso apresentados que mostram que empresas
exportadoras obtiveram maior competitividade no cenrio internacional e maior volume de
exportaes a partir do incio de uma produo sustentvel.
Para se justificarem, as aes empreendedoras devero levar em conta no s a oportunidade
empresarial em si, mas tambm se ela se sustentar a mdio e longo prazos sob os pontos de
vista ambiental, econmico e social. Assim, h uma necessidade de aperfeioamento do
modelo de gesto dos produtos exportados, priorizando-se estratgias que agreguem valor

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com vistas a produo de uma mercadoria sustentvel que garantir, graas a esse diferencial,
maior credibilidade nas negociaes internacionais frente ao comrcio mundial.
Para que o desenvolvimento sustentvel esteja presente no mbito empresarial, torna-se
necessrio a integrao da esfera econmica, social e ambiental em qualquer processo de
tomada de decises, tanto a curto quanto a longo prazo. Entretanto, as empresas do estado
sofrem diversas dificuldades no tocante a esse assunto.
Para elas, as dificuldades de se implementar o desenvolvimento sustentvel no ambiente
empresarial consiste no fato de que praticamente no h apoio do setor pblico para o
desenvolvimento sustentvel, apenas (m) fiscalizao. Falta tambm orientao e incentivos
no apenas para cumprir com a legislao, mas tambm para realizar aes que vo alm do
previsto na lei, e que realmente levem ao desenvolvimento sustentvel.
Para que o desenvolvimento sustentvel esteja presente no mbito empresarial, torna-se
necessrio a integrao da esfera econmica, social e ambiental em qualquer processo de
tomada de decises, tanto a curto quanto a longo prazo.

8 REFERNCIAS
CAVALCANTI, Clvis. Desenvolvimento e Natureza: Estudos para uma sociedade sustentvel/
Clvis Cavalcanti, organizador 4 ed. So Paulo: Cortez: Recife, PE: Fundao Joaquim Nabuco,
2003.
EMBRAPA. Disponvel em www.embrapa.br. Acesso em 08 jul 2007.
IBPS. Instituto Brasileiro de Produo Sustentvel e Direito Ambiental. Disponvel em:
www.ibps.com.br. Acesso em 02 ago 2007.
MAPA. Ministrio da Agricultura e Abastecimento.Disponvel em www.agricultura.gov.br. Acesso
em 05 set 2007.
Meio Ambiente, Desenvolvimento Sustentvel e Polticas Pblicas/ Clvis Cavalcanti (Org) 3
ed. So Paulo: Cortez: Recife: Fundao Joaquim Nabuco, 2001.
SEBRAE. Curso bsico de Gesto Ambiental. Braslia: SEBRAE, 2004.

462 | P g i n a

Incentivando o Lado Social Corporativo: uma Discusso Acerca das
Prticas de Responsabilidade Social

Ana Carolina Ribeiro Costa (IFRN) carolr.costa@yahoo.com.br
Gerda Lcia Pinheiro Camelo (IFRN) gerda@cefetrn.br
Svyo dos Santos Souza (IFRN) savyoss@cefetrn.br

RESUMO
O advento da industrializao e o desenvolvimento tecnolgico, ao longo do sculo XX,
proporcionaram o surgimento de um novo cenrio, onde intensas mudanas socioculturais e
econmicas contriburam para a formao de organismos que incentivassem e protegesse o
bem estar coletivo, atrelado aos movimentos de uma sociedade cada vez mais consciente dos
seus direitos. Esses movimentos, marcados pela necessidade de garantir os direitos
fundamentais populao, exigiam que as Empresas conciliassem interesses organizacionais
com os objetivos da sociedade, respeitando-os e atuando de forma ativa para ajud-la,
dispostos a premiar aqueles que seguissem as prticas ticas e socialmente responsveis ou
condenando a sua negao. Diante dessa realidade, as Empresas passaram a apresentar, alm
da responsabilidade econmica com os seus investidores, a responsabilidade para com a
sociedade e, principalmente, com o meio ambiente que interage com ela. Nesse contexto, este
artigo apresenta um estudo exploratrio bibliogrfico sobre a crescente importncia da
responsabilidade socioambiental no mbito das empresas investigando sua origem, seus
conceitos e suas vises, apontando os incentivos para a sua prtica e, tambm, como pode ser
utilizada sob o ponto de vista da administrao estratgica, para que a misso e os objetivos
empresariais incorporem valores ambientais em prol do desenvolvimento sustentvel.
Finalmente, pretende-se, com este estudo, ampliar as discusses sobre os relacionamentos
empresa-sociedade para a construo de um ambiente em que seus integrantes, conscientes
dos seus direitos e deveres, repensem a maximizao do lucro e do consumismo sem
responsabilidade social e ambiental.
PALAVRAS-CHAVES: Empresa, meio ambiente, responsabilidade social, sociedade.

1 INTRODUO
No se mostrando o Estado eficiente na cobertura de boa parte das polticas pblicas
necessrias para o desenvolvimento social, a populao, mais consciente desde o advento da
industrializao e o desenvolvimento tecnolgico do sculo XX, passou a cobrar de outros
setores, como a iniciativa privada, atitudes que visassem o bem coletivo. Assim, a
Responsabilidade Social Empresarial, definida como uma forma de gesto baseada no
relacionamento tico e transparente da empresa com o pblico com os quais se relaciona,
relacionamento esse focado no alcance dos objetivos e na promoo do desenvolvimento
econmico e social dos envolvidos (ETHOS, 2007), adicionada ao ambiente que concerne
empresa, que, agora, passa a visar no somente o sucesso de seus stakeholders, mas tambm,
o desenvolvimento de todo o cenrio onde est inserida. Esse prembulo inicial est baseado
em duas premissas importantes para a discusso proposta neste artigo.

463 | P g i n a

A primeira delas o pensamento indiscutvel de que as empresas no so unidades isoladas do
ambiente em que se encontram. Condicionantes externos empresa como as decises
polticas, valores ticos de seus integrantes e da sociedade, fatores socioculturais, econmicos
e ambientais freqentemente influenciam nas tomadas de decises de forma conflitante.
Sendo assim, as empresas encontram-se envolvidas em uma complexa rede de
relacionamentos onde suas aes voltam-se para tentar atender as necessidades e interesses
daqueles que esto diretamente ou indiretamente ligados organizao. Embora seja um
pensamento defendido por muitos autores, ainda podem ser encontrados empresrios,
principalmente provenientes no s de micro e pequenas empresas como tambm de mdias e
grandes empresas, que pensam e conduzem seus negcios independentemente dos
condicionantes citados anteriormente.
Para avanar no sentido da responsabilidade social empresarial faz-se necessrio fortalecer o
pensamento contrrio a essa posio praticada pela realidade empresarial, reconhecendo e
procurando formas de gesto que fortaleam o relacionamento da trade empresa
comunidade ambiente. A empresa composta pelos seus funcionrios, investidores e
dirigentes, a comunidade representada pelo seu pblico no somente formado por
consumidores que se beneficiam diretamente por meio das aes empresariais, mas tambm
os que de certa forma so atingidos indiretamente, e por fim o ambiente que a circunscreve
constitudo por sindicatos, partidos polticos, fornecedores, instituies financeiras,
educacionais e jurdicas, governo e principalmente o meio ambiente (CHIAVENATO, 2004).
A segunda premissa que a Responsabilidade Social Empresarial est fundamentada na tica
aplicada aos negcios de forma a regulamentar as relaes no somente entre empresas, mas
tambm entre empresas e sociedade. O processo de administrar as organizaes atuais
orientado por conceitos como virtude, igualdade, respeito pessoa, proteo ao ambiente e
segurana aos trabalhadores (MAXIMIANO, 2005). Hoje a sociedade est cada vez mais
conscientizada de seus direitos e disposta a defender seus princpios e valores, exigindo por
parte dos administradores uma postura voltada no somente para questes econmicas, mas
tambm para voltada para o lado socioambiental.
Na discusso do que seja responsabilidade social, comum, porm, que os conceitos de
filantropia e responsabilidade social sejam compreendidos como sinnimos. Para Santos
(2004) a filantropia foi uma precursora na escalada em direo responsabilidade social,
estando esta ltima muito alm da primeira. A filantropia caracterizada uma ao social
externa da empresa, que tem como beneficiria principal a comunidade em suas diversas
formas e organizaes. A responsabilidade social focada na cadeia de negcios da empresa e
engloba preocupaes com um pblico maior (ETHOS, 2007). Aes espordicas, doaes e
outros gestos de caridade no vinculados estratgia empresarial no se tratam de atuao de
responsabilidade social da organizao.
A responsabilidade scio ambiental vem na tentativa de ajudar na busca por novos
paradigmas de produo e consumo por meio de ferramentas que possibilitem a
implementao da gesto ambiental.
diante deste contexto que este artigo, no pretendendo discutir todos os aspectos
relacionados a responsabilidade social, mas somente aqueles considerados como ponto de
partida para o seu entendimento e incentivo, apresenta um estudo exploratrio bibliogrfico
sobre a crescente importncia da responsabilidade socioambiental no mbito das empresas
investigando sua origem, seus conceitos e suas vises, apontando os incentivos para a sua
prtica e, tambm, como pode ser utilizada sob o ponto de vista da administrao estratgica,

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para que a misso e os objetivos empresariais incorporem valores ambientais em prol do
desenvolvimento sustentvel.
Para tanto, na seo 2 so apresentadas trs vises desenvolvidas ao longo da evoluo da
discusso a respeito da responsabilidade social. Na seo 3 so apontados alguns incentivos
para sua prtica. Na seo 4 mostrado como a responsabilidade social pode ser incorporada
pela empresa por meio do modelo do Instituto Ethos, organizao no-governamental
brasileira referencia nacional e internacional no tema aqui discutido. Por fim, na seo 5 so
feitas algumas consideraes finais da discusso.

2 AS VISES ACERCA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL EMPRESARIAL
A seguir so apresentadas trs vises que se desenvolveram ao longo do debate sobre
responsabilidade social na literatura.

2.1 A viso de Andrew Carnegie
Andrew Carnegie (1835-1919) escreveu em 1899 nos Estados Unidos o livro O Evangelho da
Riqueza que constituiu dois princpios da responsabilidade social empresarial: o princpio da
caridade e o princpio da custdia. De acordo com o primeiro principio, os membros mais
afortunados da sociedade deveriam ajudar de forma direta ou indiretamente os mais
necessitados. Nessa viso, ajudar seria apenas obrigao dos indivduos da sociedade,
somente em 1920 com o crescente consumo superando as possibilidades at dos mais
afortunados que se passou a considerar que as empresas tambm deveriam ajudar. O
princpio da caridade o que chamamos hoje de filantropia entendida como uma ao de
carter assistencialista, no sendo ainda considerada como forma de responsabilidade social,
j que essa trabalha com uma cadeia de relacionamento mais amplo.
J o princpio da custdia estabelece que obrigao das empresas assumirem o papel de
guardis de suas propriedades e utiliz-las para objetivos considerados legtimos pela
sociedade, multiplicando a sua riqueza e da sociedade. Como pode-se perceber, pelo princpio
da custdia as empresas encontram-se em um nvel de responsabilidade social maior do que
pelo princpio da caridade. Freeman e Stoner (1994) citam as presses do governo e da
sociedade impondo os princpios de responsabilidade social sendo nas dcadas de 1950 e
1960 considerados como uma realidade a ser aceita. Medeiros (1994) dar destaque para o
movimento de consumidores ocorrido durante esse perodo na Europa estimulados pelos
rgos de defesa do consumidor. Segundo a autora, a expanso do movimento era fruto de
uma crescente conscientizao dos consumidores, que comeavam a se perceber como um
grupo econmico capaz de influenciar a conduta das empresas e as decises polticas.

2.2 A viso clssica de Milton Friedman
Ainda segundo Freeman e Stoner (1994), as dcadas de 1970 e 1980 foram conturbadas para
as companhias: aumentos de custos de energia e com os gastos para cumprir as legislaes
destinadas a reduzir a poluio, proteger os consumidores e assegurar oportunidades iguais.
Para esses autores, surgiram debates que defendiam o retorno das aes bsicas das empresas:
fazer dinheiro como qualquer outro empreendimento em uma economia capitalista. Um dos
principais defensores dessa posio o economista conservador norte-americano Milton
Friedman. De acordo com Friedman, h uma, e apenas uma, responsabilidade social das

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empresas: usar recursos e sua energia em atividades destinadas a aumentar seus lucros,
contanto que obedeam s regras do jogo... (e) participem de uma competio aberta e livre,
sem enganos e fraudes (Friedman, citado em Freeman e Stoner, 1994, p. 73). Para Medeiros
(2004), a viso de Friedman defende a idia de que os objetivos primordiais de uma empresa
resumem-se em gerar lucros a seus investidores, pagarem impostos e cumprir a legislao.
Claro que uma empresa no pode deixar em segundo plano o fato dela ter que gerar renda,
porm ignorar os problemas sociais que circundam o ambiente da empresa pode ser
prejudicial em longo prazo com problemas de imagem e maior regulamentao por parte do
governo.

2.3 A viso contempornea de Keith Davis
Keith Davis (citado por Certo e Peter, 1993) aperfeioou a noo de responsabilidade social
integrando-a a cultura, ao planejamento e aos objetivos empresariais. Para Keith Davis, a
responsabilidade social empresarial pode ser resumida em trs proposies.
A primeira delas, ver as empresas como importantes agentes econmicos com o poder de
influncia sobre a sociedade. Portanto, a responsabilidade social surge com esse poder e a
sociedade, por sua vez, pode e deve responsabilizar a empresa por condies afetadas por esse
poder.
A segunda proposio a de que as empresas devem funcionar como um sistema aberto, com
recebimento aberto de informaes da sociedade e divulgao aberta de informaes acerca
de suas operaes com o pblico. As empresas devem estar dispostas a ouvir os
representantes da sociedade de forma a melhorar o bem-estar social.
A terceira proposio trata dos custos das aes sociais. Para Keith Davis, tanto os custos
como os benefcios sociais de uma atividade, produto ou servio devem ser planejados,
calculados e transferidos para os consumidores. Essa afirmao deve-se ao fato das empresas
no poderem arcar sozinhas com os custos que possam ter uma determinada ao social.
Transferir o custo para o consumidor advm do princpio da parceria entre empresa-
sociedade. Cabe sociedade apoiar aqueles que a ajudam direta ou indiretamente.
Por fim, Keith Davis conclui que como cidados, as instituies de negcios tm a
responsabilidade de se envolver em certos problemas sociais que esto fora de suas reas tidas
como normais de operao. Se uma empresa tem a capacidade para resolver um problema
social, mesmo no estando diretamente ligado a ele, ela deve responsabilizar-se em ajudar a
sociedade a resolv-lo.

3 INCENTIVANDO O SOCIOAMBIENTAL
3.1 Polticas pblicas para o desenvolvimento de prticas scio ambientais
Polticas pblicas, no entendimento de Cristvam (2005), so definidas como um conjunto de
planos e programas de ao de carter governamental com o intuito de intervir em certas reas
de domnio social para fomentar determinadas atividades, sobretudo na implementao dos
objetivos e direitos fundamentais dispostos na Constituio. Dentre esses direitos
fundamentais destacamos aqui tendo em considerao a natureza deste trabalho o do art. 225
quando afirma que:

466 | P g i n a

Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

Com relao aos processos que possibilitem a garantia desse direito, faz-se necessrio a
construo de polticas pblicas ambientais que incentivem a busca pelo desenvolvimento
sustentvel por parte de empresas e sociedade. Proops et al (1996, p. 105) aponta a importante
presena do sistema poltico na consecuo de uma economia sustentvel ao afirmar que s o
Estado, enquanto instituio, pode oferecer potencialmente a escala temporal necessria
sustentabilidade.
Porm em nosso pas ainda h muito que se fazer com relao s polticas pblicas de
incentivo s aes de prticas sociais a nvel federal, estadual e municipal para o lado da
oferta. Segundo pesquisa realizada pelo Instituto de Economia Aplicada (IPEA) somente 2%
das empresas que atuaram no social fizeram uso de incentivos pblicos. Esse resultado
confirma que o envolvimento social do setor privado vem ocorrendo independentemente do
Estado, tratando-se de uma forma de interveno das prprias empresas no domnio social,
no reconhecendo influncias do governo no processo de sua atuao. Ainda segundo dados
do IPEA, quando indagadas sobre os motivos pelos quais no recorreram aos incentivos
fiscais para financiar suas aes, cerca de 40% dos empresrios alegaram que o valor do
incentivo era muito pequeno e que, portanto, no compensava seu uso. Para 16% as isenes
permitidas no se aplicavam s atividades desenvolvidas e outros 15% nem mesmo sabiam da
existncia de tais benefcios.
Em se tratando de polticas pblicas voltadas para atividades scio ambientais notvel o
hiato entre as polticas de desenvolvimento econmico e as de desenvolvimento sustentvel.
As polticas ambientais existentes no esto contribuindo ou so insuficientes para incentivar
a atuao social do setor privado. Cabe, portanto, rever os mecanismos existentes de forma a
estreitar os laos de parceria entre o setor privado e o governo no enfrentamento dos
problemas ambientais do pas.
A nvel nacional e estadual destacam-se:
a) Imposto de Renda Ecolgico (IR Ecolgico): originado pelo projeto de lei 5974/05
prev que pessoas fsicas e jurdicas podero deduzir do imposto de renda devido,
respectivamente, at 80% (oitenta por cento) e at 40% (quarenta por cento) dos valores
efetivamente doados a entidades sem fins lucrativos, para aplicao em projetos de
conservao do meio ambiente e promoo do uso sustentvel dos recursos naturais. O IR-
Ecolgico, alm de incentivar as empresas a se interessarem pela causa ambiental, visa
tambm abrir novos canais de financiamento para organizaes ambientais que encontram
dificuldades de recursos para desenvolver suas aes;
b) ICMS Ecolgico: O ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de
Servios) um tributo estadual que constitui importante fonte de renda para os municpios e
incide sobre o consumo e servios. A Constituio Federal/88, em seu art. 158, IV, determina
que da arrecadao do ICMS 75% seja destinada ao Estado para sua manuteno e
investimento e 25%, distribudo aos Municpios. Os Estados tm autonomia para determinar
os critrios de distribuio da frao que cabe aos municpios. O ICMS Ecolgico no cria um
novo imposto, apenas introduz um novo conceito na redistribuio do ICMS. Criado em 1991,
no estado do Paran pela Lei Estadual Complementar n. 59, um instrumento para a
proteo do meio ambiente, pois prestigia municpios que conservam reas naturais com o

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aumento da participao na diviso da receita tributria estadual. Entre os estados que
adotaram o ICMS Ecolgico foram identificados: So Paulo, Minas Gerais, Roraima, Amap,
Rio Grande do Sul, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Pernambuco e Tocantins. A finalidade
imediata estabelecida de acordo com as prioridades de cada estado da federao em nvel
ambiental e at mesmo social, estimulando aes de Saneamento bsico, manuteno de
sistemas de disposio final de resduos slidos e redes de tratamento de esgoto, a
manuteno de mananciais de abastecimento pblico de gua, criao e manuteno de
Unidades de Conservao, investimentos em Educao e sade e atividades agropecurias.No
que tange finalidade imediata do ICMS Ecolgico, todas as aes, como pode se observar,
esto voltadas melhoria da qualidade de vida e garantia do desenvolvimento sustentvel.
No tocante as normas gerais brasileiras de proteo ao meio ambiente, como a Lei da Poltica
Nacional do Meio Ambiente, a Lei da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, dentre outras,
encontram-se desvinculadas o que compromete a sua gesto e consequentemente a prtica
eficiente e o funcionamento do sistema nacional de proteo ao meio ambiente como um todo.

3.2 Repercuses nas organizaes
Donaire (1999) afirma que quando se leva o tema de responsabilidade scio ambiental para o
ambiente interno das organizaes, logo surgem discusses com relao aos seus aspectos
financeiro, muitas vezes baseadas em concepes errneas encarando o tema como mais uma
despesa a ser adicionada nos custos da empresa. Isso se deve a forma como o ambiente
empresarial foi organizado dentro do sistema capitalista de produo onde prevalece o corte
de gastos e a contnua maximizao de lucros.
Com relao a isso, Stahel (2003) cita que nossa sociedade, como elemento propulsor do
capitalismo, foi moldada na primazia do quantitativo pela busca da eficincia produtiva,
mesmo que custa de uma ineficincia social ou de uma ineficincia ambiental, enquanto os
aspectos qualitativos foram deixados em segundo plano. Por essa razo criou-se a imagem de
que atividades no pertencentes ao objetivo macro da empresa no produzem riquezas
econmicas, mas somente dispndios financeiros.
Na atual crise social ambiental pela qual passamos esta posio j foi colocada em xeque. O
desenvolvimento puramente econmico est sendo limitado pela natureza, impossibilitada de
fornecer continuamente recursos, e pela sociedade incapaz de resolver sozinha seus
problemas. Estas limitaes em conjunto criaram para as organizaes um ambiente
desfavorvel com poucos retornos, que em conseqncia vem despertando o interesse do
empresariado para as prticas de responsabilidade social.
No tocante ao Brasil, de acordo com o estudo realizado pelo IPEA sobre responsabilidade
social, houve um crescimento significativo, de 59% para 69%, entre 2000 e 2004, na
proporo de empresas privadas brasileiras que realizaram aes sociais em benefcio das
comunidades. Ainda neste estudo, o IPEA ressaltou que mesmo entre as empresas que nada
fazem extra-muro, h um conhecimento generalizado sobre a possibilidade de atuao no
campo social.
Obviamente, inegvel que a implantao de prticas de carter socioambientais traga
algumas despesas iniciais, mas esquece-se de como torna-la uma oportunidade de negcio que
resulte em benefcios econmicos e estratgicos que superem seus investimentos. Para Castro
et all (1998), os benefcios estratgicos viriam do chamado consumerismo ambiental
advindo de consumidores cada vez mais preocupados com valores ambientais, ou estimulados

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a consumirem, optando por produtos considerados ambientalmente saudveis, premiando
aqueles que respeitam o meio ambiente e combatendo aqueles que se omitem para este fato.
Segundo pesquisa realizada no Brasil pelo Instituto Akatu sobre o que o consumidor
consciente espera das empresas, tendo como base consumidores com elevado grau de
conscincia no consumo, aes simples como ter programas de uso racional de gua e de
energia ganharam destaque, mostrando uma tendncia dos consumidores optarem por
produtos ou servios advindos de empresas que respeitassem o meio ambiente. Observa-se
assim que no atual ambiente de mercado - cada vez mais competitivo - as aes de
responsabilidade socioambientais podem representar importantes fontes de vantagens
competitivas para as empresas. Dentre os benefcios estratgicos advindos dessas prticas,
Donaire (1999) cita:
a) Melhoria da imagem institucional: empresas que investem em atividades de
responsabilidade socioambiental conseguem agregar valores marca de seus produtos
posicionando-os melhor no mercado, refletindo positivamente no conjunto de suas relaes
com rgos governamentais, comunidade, grupos ambientalistas e com a mdia que a cada dia
vem debatendo a importncia em proteger o meio ambiente;
b) Acesso segurado ao mercado externo: a crescente abertura comercial dos pases para o
exterior obriga as empresas a sobreviverem em um mercado de competio global. Para
aqueles que exportam ou pretendem iniciar atividades de comrcio exterior, rgos
internacionais, ou at mesmo pases importadores obrigam que os produtos ou servios
ofertados estejam em conformidade com os mais altos padres de qualidade tcnica e
ambiental. Somente aqueles que melhor se adequarem a esses padres conseguem obter os
benefcios advindos do comrcio internacional;
c) Alto comprometimento de pessoal, melhoria nas relaes de trabalho e criatividade
para novos desafios: as empresas que difundem a gesto ambiental tendem a buscar e atrair
mo-de-obra qualificada para o desenvolvimento de seus negcios. As empresas que investem
em aes scias ambientais so mais admiradas tambm pelos empregados em potencial.
Tambm possvel que as prticas de responsabilidade scio ambiental do dia-a-dia aplicadas
internamente na empresa sirvam como elemento motivador para que os colaboradores sintam-
se integrados a contribuir positivamente no s ao meio ambiente, mas tambm a prpria
empresa na soluo e busca de novos desafios melhorando o seu desempenho.

Com relao aos benefcios econmicos, ainda segundo Donaire, temos:
a) Economia de custos: economias devido reduo do consumo de gua, energia,
reciclagem, vendam e aproveitamento de resduos e diminuio de efluente, reduo de
multas e penalidades por poluio;
b) Incremento de receitas: aumento da contribuio marginal de produtos verdes que
podem ser vendidos a preos mais altos, aumento da participao no mercado devido a
inovao dos produtos e menos concorrncia, linhas de novos produtos para novos mercados
e aumento da demanda para produtos que contribuam para a diminuio da poluio.

Apesar dos incentivos as prticas de responsabilidade socioambiental, ainda pequeno o
nmero de empresas que focalizam suas aes em grandes prticas ambientais, o que
preocupante em tempos onde o assunto est sendo amplamente discutido, mas revelando
poucas aes prticas deixando o assunto somente na retrica. Ainda segundo pesquisa

469 | P g i n a

realizada pelo Akatu em parceria com o Instituto de Responsabilidade Social Ethos, das
empresas brasileiras analisadas 38% realizam programas de racionalizao e otimizao do
uso de energia e 31% em programas de racionalizao e otimizao do uso de gua,
configurando estas como as aes mais comuns.
Ainda segundo a mesma pesquisa, 73% nunca discutiram adoes de programas de proteo a
reas ambientalmente prioritrias e 64% nunca discutiram planos de gerenciamento
ambiental. Estes dados sinalizam o quanto ainda deve ser feito pelo meio ambiente,
englobando outras preocupaes ambientais com aes de carter mais efetivo tendo em vista
a situao de emergncia no somente ambiental como tambm social que se encontra o nosso
planeta.
Cabe aqui ressaltar que na prtica um programa de responsabilidade social, seja ambiental ou
no, s traz resultados positivos para a sociedade, e para a empresa, se for realizada de forma
autntica. Ao adotar um sistema de poltica socioambiental,a empresa precisa ter a cultura da
responsabilidade social incorporada ao seu pensamento: na sua misso e nos seus objetivos.
Desenvolver programas sociais apenas para divulgar a empresa, ou como forma
compensatria, no traz resultados positivos sustentveis ao longo do tempo.

3.3 Repercusses na sociedade
A dependncia da sociedade para com o meio ambiente inegvel. No h como promover
seu desenvolvimento econmico sem garantir a continuidade da natureza, pois esta oferece os
meios essenciais a sua sobrevivncia: ar, gua, solo e matrias-primas utilizadas nas
atividades econmicas realizadas pela sociedade.
Contudo, o atual modelo de desenvolvimento parece ter deixado de lado as preocupaes
ambientais o que vm provocando uma srie de desequilbrios como alteraes climticas,
alteraes da superfcie da Terra (solo), assoreamento dos rios e lagos, aumento da
temperatura da Terra, desflorestamento/queimadas, destruio de habitats naturais, efeito
estufa, eroso do solo/desertificao, perda da biodiversidade, poluio (do ar, da gua, do
solo, sonora, visual, eletromagntica e outras), reduo da camada de oznio dentre outras em
curso.
Porm ainda estamos longe de uma verdadeira conscientizao ambiental, como bem coloca
Castro (2007):
Para a maioria das pessoas e, mesmo para alguns economistas, o Desenvolvimento
Sustentvel no passa de um conceito, uma definio, um modismo, uma nova
terminologia cientfica que os polticos, cientistas sociais, empresrios esto
utilizando agora. Algo abstrato e por isso, muito distante de suas vidas.

A prtica de responsabilidade socioambiental tem efeito direto sobre a sociedade e incentiva-
la a por em prtica os ideais para um caminho de desenvolvimento sustentvel de forma
rpida e eficiente, buscando alianas com governo e empresas tornou-se um desafio no s
para as geraes presentes como tambm para as futuras.
A relao efetiva entre empresa e comunidade ajuda na identificao de novos interesses e
como as empresas podem atend-los, na melhoria das condies de vida, no s em termos
financeiros, mas tambm a nvel de conscincia pela mudana de atitude frente aos problemas
do pas e pela mudana de viso no vendo mais o setor privado como um explorador de seus
recursos e sim como um forte aliado para o seu desenvolvimento.

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Continuar a fragilizar o meio ambiente e conviver com crescentes problemas sociais minar a
continuidade de nossa espcie, fragilizar a economia, a sade e a qualidade de vida.

4 FERRAMENTA DE GESTO EM RESPONSABILIDADE SOCIAL
A concepo apresentada nesta seo segue o modelo de ferramenta de gesto em
responsabilidade social proposta pelo Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social,
organizao no-governamental criada com a misso de mobilizar, sensibilizar e ajudar as
empresas a gerir seus negcios de forma socialmente responsvel, tornando-as parceiras na
construo de uma sociedade sustentvel e justa, desenvolvendo projetos e ferramentas de
gesto que tenham como caracterstica principal o interesse em estabelecer padres ticos de
relacionamento com funcionrios, clientes, fornecedores, comunidade, acionistas, poder
pblico e com o meio ambiente. Hoje o Instituto referncia nacional e internacional quando
o assunto responsabilidade social e desenvolve projetos em parceria com diversas entidades
no mundo todo.
No do objetivo aqui descrever em detalhes cada etapa do processo de implementao, mas
to somente para que as empresas que desejam iniciar o processo de responsabilidade
socioambiental incorporem valores ambientais e sociais aqui apresentados em prol do
desenvolvimento sustentvel em sua misso e nos seus objetivos de forma a trabalhar estes
pontos de maneira estratgica em seus planejamentos.

4.1 O Modelo Ethos de Responsabilidade Social
O Modelo Ethos de Responsabilidade Social engloba sete pontos chamados de Indicadores
Ethos de Sustentabilidade: valores transparncia e governana, pblico interno, meio
ambiente, fornecedores, consumidores e clientes, comunidade e governo e sociedade. Estes
indicadores so originados do conceito de responsabilidade social defendido pelo Instituto.

4.1.1 Valores transparncia e governana
As relaes transparentes abrangem desde a relao com a concorrncia (prticas de que
visem contribuir para a consolidao de elevados padres de concorrncia para o setor
especfico e para o mercado como um todo), com os stakeholders (Envolvimento dos
parceiros na definio das estratgias de negcios da empresa. Este ser tanto mais eficaz
quanto sejam assegurados canais de comunicao que viabilizem o dilogo estruturado) e a
prtica de divulgao do balano social da empresa complementado por auditorias feitas por
entidades da sociedade (ONGs e outras instituies), agregando uma perspectiva externa
avaliao da prpria empresa.

4.1.2 Pblico Interno
A empresa socialmente responsvel no se limita a respeitar os direitos dos trabalhadores,
consolidados na legislao trabalhista e nos padres da Organizao Internacional do
Trabalho, ainda que esse seja um pressuposto indispensvel. A empresa deve ir alm e
investir no desenvolvimento pessoal e profissional de seus empregados, bem como na
melhoria das condies de trabalho e no estreitamento de suas relaes com os empregados
(relaes com entidades sindicais e trabalhadores terceirizados incentivando-os para o
envolvimento na soluo dos problemas e alcance dos objetivos da empresa). Tambm deve

471 | P g i n a

estar atenta para o respeito s culturas locais, revelado por um relacionamento tico e
responsvel com as minorias e instituies que representam seus interesses.

4.1.3 Meio ambiente
A empresa deve criar um sistema de gesto que assegure que ela no contribui com a
explorao predatria e ilegal do meio ambiente. Deve organizar sua estrutura interna de
maneira que o meio ambiente no seja um tema isolado, mas que permeie todas as reas da
empresa, sendo considerado a cada produto, processo ou servio que a empresa desenvolve ou
planeja desenvolver. Um critrio importante para uma empresa consciente de sua
responsabilidade ambiental um relacionamento tico e dinmico com os rgos de
fiscalizao, com vistas melhoria do sistema de proteo ambiental.

4.1.4 Fornecedores
A empresa socialmente responsvel envolve-se com seus fornecedores e parceiros, cumprindo
os contratos estabelecidos e trabalhando pelo aprimoramento de suas relaes de parceria.
Cabe empresa transmitir os valores de seu cdigo de conduta a todos os participantes de sua
cadeia de fornecedores, utilizando critrios voltados responsabilidade social na escolha dos
mesmos, tomando-o como orientador em casos de conflitos de interesse. A empresa deve
conscientizar-se de seu papel no fortalecimento da cadeia de fornecedores, atuando no
desenvolvimento dos elos mais fracos e na valorizao da livre concorrncia.

4.1.5 Consumidores e clientes
A responsabilidade social em relao aos clientes e consumidores exige da empresa o
investimento permanente no desenvolvimento de produtos e servios confiveis, que
minimizem os riscos de danos sade dos usurios e das pessoas em geral e do meio
ambiente. Cabe empresa socialmente responsvel apoiar seus consumidores antes, durante e
aps a efetuao da venda, prevenindo prejuzos com o uso do seu produto. A qualidade do
servio de atendimento a clientes uma referncia importante neste aspecto, indicando a
permeabilidade da empresa para adaptar-se s necessidades e demandas dos
consumidores/clientes.

4.1.6 Comunidade
O investimento pela empresa em aes que tragam benefcios para a comunidade uma
contrapartida justa, alm de reverter em ganhos para o ambiente interno e na percepo que os
clientes tm da prpria empresa. O respeito aos costumes e culturas locais e o empenho na
educao e na disseminao de valores sociais devem fazer parte de uma poltica de
envolvimento comunitrio da empresa, resultado da compreenso de seu papel de agente de
melhorias sociais. A insero da empresa na comunidade pressupe que ela respeite as
normas e costumes locais, tendo uma interao dinmica e transparente com os grupos locais
e seus representantes.

472 | P g i n a

4.1.7 Governo e sociedade
importante que a empresa procure assumir o seu papel natural de formadora de cidados.
Programas de conscientizao para a cidadania e importncia do voto para seu pblico interno
e comunidade de entorno so um grande passo para que a empresa possa alcanar um papel de
liderana na discusso de temas como participao popular e corrupo. A transparncia nos
critrios e nas doaes para candidatos ou partidos polticos um importante fator de
preservao do carter tico da atuao da empresa. Ela tambm pode ser um espao de
desenvolvimento da cidadania, viabilizando a realizao de debates democrticos que
atendam aos interesses de seus funcionrios.

As discusses tericas apresentam uma crescente Responsabilidade Social Empresarial, onde
as empresas no so unidades isoladas do ambiente em que se encontram. O ambiente externo
e as variveis socioculturais, econmicas e ambientais freqentemente influenciam nas
tomadas de decises de forma instigante e na efervescncia desse novo cenrio as empresas
encontram-se envolvidas em uma complexa rede de relacionamentos onde suas aes voltam-
se para tentar atender as necessidades e interesses daqueles que esto direta ou indiretamente
ligados organizao. Todavia, identifica-se no pensamento defendido por muitos autores,
empresrios, que pensam e conduzem seus negcios independentes das premissas tericas
abordadas.
Diante de uma sociedade cada vez mais consciente de seus direitos e disposta a defender seus
princpios e valores, repensar as questes scio ambientais exige por parte dos
administradores uma postura.
Depreende-se dos estudos tericos a relevncia que o tema assume especialmente
relacionando-o aos problemas ambientais atuais como aquecimento, utilizao de recursos
naturais no renovveis, ocupao inadequada e a degradao dos solos agricultveis,
escassez, mau uso e poluio das guas dentre outros. A responsabilidade scia ambiental
vem na tentativa de ajudar na busca por novos paradigmas de produo e consumo por meio
de ferramentas que possibilitem novas formas de gesto ambiental.

6 REFERNCIAS
AKATU. Disponvel em: <http://www.akatu.org.br>. Acesso em: 26 mai. 2007.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado, 1988
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<http://www.cofecon.org.br>. Acesso em: 27 mai. 2007.
CERTO, Samuel C. PETER, J. P. Administrao estratgica: planejamento e implantao da
estratgia. Makron Books: So Paulo, 1993.
CHIAVENATO, Idalberto. Administrao nos novos tempos. Rio de Janeiro: Campus, 2004.
CRISTVAM, Jos Srgio da Silva. Breves consideraes sobre o conceito de polticas pblicas e seu
controle jurisdicional . Jus Navigandi, Teresina, ano 9, n. 797, 8 set. 2005. Disponvel em:
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7254>. Acesso em: 02 jun. 2007.
DONAIRE, Denis. Gesto ambiental na empresa. 2. ed. So Paulo: Atlas, 1999.

473 | P g i n a

FREEMAN, R. Edward. STONER, James A. F. Administrao. Prentice-Hall do Brasil: Rio de
Janeiro, 1994.
INSTITUTO ETHOS DE EMPRESAS E RESPONSABILIDADE SOCIAL. Disponvel em:
<http://www.ethos.org.br>. Acesso em: 26 mai. 2007.
INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA IPEA. Pesquisa ao social das
empresas. Disponvel em: <http:// getinternet.ipea.gov.br/asocial/>. Acesso em: 26 mai. 2007.
MAXIMIANO, Antonio Cesar Amaru. Teoria geral da administrao: da revoluo urbana
revoluo digital. 5. ed. So Paulo: Atlas, 2005.
MEDEIROS, Maria A. Guia de responsabilidade social para o consumidor. So Paulo: IDEC,
2004.
SANTOS, Elenice Roginski. Responsabilidade social ou filantropia? Revista FAE Business, set.
2004. Disponvel em: <http://www.sfrancisco.edu.br/fae_business.asp#9_1>. Acesso em: 13 jul. 2007.

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