LA NACI ONALI DAD EN EL DERECHO I NTERNACI ONAL PRI VADO, PERDI DA Y RECUPERACI N
LUIS JAVIER MORALES HERMENEGILDO
SUMARIO: 1.- Introduccin 2.- La Nacionalidad 3.- Perdida de la Nacionalidad 4.- Recuperacin de la Nacionalidad 5.- Conclusin 6.- Recomendacin
1.- I NTRODUCCI N El objetivo del presente artculo, es tener conocimiento del concepto de Nacionalidad y conocer la relacin jurdica que tiene una persona natural que tiene Nacionalidad a diferencia de un extranjero y buscar la correcta aplicacin del factor de conexin del Nacional y del Extranjero y como la materia de la Nacionalidad esta se considera como parte del contenido del Derecho Internacional privado, tambin por ser un modo importante de situar a las personas en las relaciones internacionales, as por ejemplo La Nacionalidad es el factor de conexin adoptado por diferentes legislaciones- entre ellas Espaa- para la solucin de los problemas relativos al Estado y capacidad de las personas, asimismo como la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en su Artculo 15 prrafo 1, afirma que toda persona tiene derecho a una Nacionalidad y que nadie puede ser privado arbitrariamente de ella, ni de su derecho a cambiar de Nacionalidad, tambin se ha analizado los conceptos de Prdida de nacionalidad originaria y adquirida, la diferencia entre prdida y renuncia de la nacionalidad y por ltimo el concepto de recuperacin de la Nacionalidad, as mismo se llegara a las conclusiones correspondientes y sus respectivas recomendaciones, con el fin de brindar mayor contribucin al presente trabajo. Asimismo observaremos que con la creacin de un Estado, por parte de una nacin, la Nacionalidad adquiere un carcter legal. Donde todos los administradores del Poder (Estado) garantizar a toda persona sin discriminacin alguna el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e independiente de los derechos humanos a un libre desenvolvimiento, sin alterar el orden pblico social ni alterar el derecho de los dems, el respeto a la raza, el sexo, el credo y nacionalidad sea por nacimiento o naturalizacin. En dicha Constitucin se manifiesta que la nacionalidad no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad de igual manera puede recuperar esta si en algn momento renuncie a ella cumpliendo con los requisitos exigidos en el art.33. Por otra parte se observa que un ciudadano de otra nacionalidad puede adoptar, si as su derecho le confiere, la nacionalidad del Estado donde se encuentra desarrollando su vida.
2.- NACI ONALI DAD La nacionalidad es el vnculo jurdico y poltico que relaciona un individuo a un Estado determinado. (1) La Nacionalidad, esta materia se considera como parte del contenido del Derecho Internacional privado, porque muchas legislaciones la consideran como factor de conexin y por ser muy importante para situar a las personas en las relaciones internacionales Se entiende por ciudadana la concesin por parte de un Estado del disfrute de derechos polticos a una persona natural. La Nacionalidad es el factor de conexin adoptado por diferentes legislaciones entre ellas Espaa para la solucin de los problemas relativos al estado y capacidad de personas Nacionalidad.- Es un concepto cercano a la Identidad Nacional, por lo tanto las personas nacidas en una nacin o estado cuentan con documentos legales que acreditan dicha condicin, adoptando la nacionalidad del Estado donde ha nacido. La Constitucin Poltica del Per, aprobada en 1993, establece en su artculo 52 lo siguiente: "Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Repblica. Tambin lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minora de edad. La nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad peruana." La nacionalidad es el Vnculo jurdico y poltico que liga a una persona natural o jurdica con un Estado determinado y que es origen y garanta de derechos y obligaciones recprocas
Se est entonces reconociendo que la Nacionalidad es un derecho fundamental reconocido tanto por el derecho nacional de los Estados como el derecho internacional. En materia de derecho internacional, existen una serie de instrumentos, principalmente en materia de Derechos Humanos que consagran este derecho
_____________________________________________________________________________________ (1)Cesar Delgado Barreto/Introduccin al Derecho Internacional Privado/tomo 1conflicto de leyes/parte general/pag. 41 La Nacionalidad, de acuerdo a la concepcin amplia, a esta materia se le considera como parte del contenido del Derecho Internacional Privado, en funcin de la importancia de muchas legislaciones le conceden a la ley nacional como factor de conexin y tambin por ser un modo importante de situar a las personas en las relaciones internacionales, as por ejemplo La Nacionalidad es el factor de conexin adoptado por diferentes legislaciones- entre ellas Espaa- para la solucin de los problemas relativos al Estado y capacidad de las personas.
Por ejemplo la Declaracin Universal de Derechos Humanos, que en su Artculo 15 prrafo 1, afirma que toda persona tiene derecho a una Nacionalidad y que nadie puede ser privado arbitrariamente de ella, ni de su derecho a cambiar de Nacionalidad. A su vez este principio es confirmado por el Pacto sobre Derechos Civiles y Polticos, Art. 16: Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica. (2)
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre establece en sus artculos XVII el Derecho de reconocimiento de la personalidad jurdica y los derechos civiles: Toda persona tiene derecho a que se le reconozca en cualquier parte como sujeto de derecho y obligaciones y a gozar de los derechos civiles fundamentales. Seguidamente en el artculo XIX Derecho a la Nacionalidad: Toda persona tiene derecho a la nacionalidad que legalmente le corresponda y el de cambiarla, si as lo desea, por la de cualquier otro pas que est dispuesto a otorgrsela. Asimismo en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, establece en su Artculo 20, el derecho de todo individuo a tener una Nacionalidad, de la que no podr ser privado arbitrariamente.
Debido a su estrecha vinculacin y la relacin jurdica del Nacional con el extranjero Se justifica la inclusin formal de la nacionalidad dentro del contenido del Derecho Internacional Privado, por otra parte la condicin del extranjero dentro de un Estado determinado, implica que el extranjero goza de derechos civiles, pero no de la totalidad de los que goza un Nacional de dicho Estado, significa que al extranjero se limita el ejercicio de algunos derechos (3) Otro concepto que merece la pena exponer y analizar es el de Federico Duncker: La nacionalidad es una institucin de derecho pblico estrechamente vinculada a la soberana del Estado12, por que la regula la constitucin y una ley denominada norma estatal directa
_______________________________________________________________ (2) Declaracin Universal de Derechos Humanos, que en su Artculo 15 prrafo 1, afirma que toda persona tiene derecho a una Nacionalidad y que nadie puede ser privado arbitrariamente de ella, ni de su derecho a cambiar de Nacionalidad. (3)BATIFFOL, Henri y Paul LAGARDE. Droitinternationalpriv.Tomo I. sptima edicin. Pars: librairieGnerale de Droit et jurisprudence, pp. 3-7 Batiffol , justifica la inclusin formal de la nacionalidad dentro del contenido del Derecho Internacional Privado. Dada su estrecha vinculacin con la condicin de extranjero, ahora bien; la condicin de un extranjero en un Estado determinado significa que el extranjero goza de derechos civiles, pero no de todos los que goza un nacional de dicho Estado; de all la necesidad de dejar establecido en forma previa el carcter de nacional o de extranjero de un sujeto que reclama el ejercicio de algn derecho.
3.- PERDI DA DE LA NACI ONALI DAD Prdida de la nacionalidad originaria: se produce por la efectiva adquisicin de una nacionalidad extranjera teniendo ello efecto fundamental, en virtud de la voluntad del sujeto. Prdida de la nacionalidad adquirida: se produce cuando un individuo adquiere una nueva nacionalidad, en renuncia de otra nacionalidad adquirida, que antes tena. Depende de la voluntad del sujeto y el acto de soberana del Estado que la concede, sin la previa autorizacin del pas que abandona. Tambin surge por la opcin entre dos nacionalidades, como es el caso de escoger entre la del lugar del nacimiento o la de sus padres. Se pierde por revocacin del Estado que concedi la nacionalidad a una persona. En algunos Estados la mujer perda su nacionalidad al casarse con un extranjero, criterio ste modificado en legislaciones contemporneas, por cuanto se admite el predominio de la voluntad de la mujer a conservar su propia nacionalidad. Dos conceptos ntidamente diferenciables.- La PRDI DA de la nacionalidad peruana por adquirir otra diferente a la permitida, es una sancin que el ordenamiento jurdico prev o instituye: la Constitucin 1979 la contemplaba expresamente, como consecuencia de consumar un acto que la propia norma no permita, como es adquirir otra nacionalidad diferente a las permitidas.
Otra cosa, de esencia y naturaleza jurdica diferente, es la RENUNCI A a la nacionalidad peruana, mediante decisin expresa, escrita y aceptada por la autoridad respectiva y que la Constitucin de 1993 recoge Prdida de la nacionalidad peruana como sancin jurdico-constitucional por hacer algo no permitido y Renuncia a ella por decisin personal voluntaria, libre e interesada de hombre adulto y astuto, son 2 figuras conceptualmente distintas, que la viveza pretende confundir.
La pierdo como consecuencia de realizar algo que quiero y busco, a sabiendas; en cambio, renuncio a tenerla, libremente, porque no la deseo, pues me interesa otra ciudadana que ms se apega a mis intereses e intenciones.
Los aptridas son todos los individuos que han perdido su nacionalidad sin haber adquirido otra nueva o como efecto de situaciones polticas o catstrofes naturales, que dejan sin patria a los individuos, adems podra darse tambin cuando una persona nunca ha sido inscrita al Registro de Familia correspondiente.
____________________________________________________________________________________ Ley de Nacionalidad N 26574/ Capitulo II/ PERDIDA DE LA NACIONALIDAD Artculo 7o.- La nacionalidad peruana se pierde por renuncia expresa ante autoridad competente. Declaracin Universal de Derechos Humanos, que en su Artculo 15 prrafo 1, afirma que toda persona tiene derecho a una Nacionalidad y que nadie puede ser privado arbitrariamente de ella, ni de su derecho a cambiar de Nacionalidad. Reglamento de la ley de Nacionalidad/Decreto Supremo nro. 004-97-IN 4.- RECUPERACI N DE LA NACI ONALI DAD La recuperacin de la nacionalidad, est sometida a ciertos requisitos, que determina la legislacin interna de cada estado; estos requisitos generalmente son: que el naturalizado regrese a su pas de origen, con la intencin de no volver ms a su patria adoptiva y que el naturalizado se residencie por ms de dos aos en su pas de origen con intencin de quedarse permanentemente en l. La recuperacin de la nacionalidad no tiene efectos retroactivos, en el sentido de que no se pueden desconocer las obligaciones contradas con anterioridad al momento de la recuperacin de la nacionalidad originaria.
Los peruanos que hayan nacido dentro del territorio de la repblica y que hayan renunciado expresamente y en forma voluntaria, pueden recuperar dicha nacionalidad cuando cumplan con los siguientes requisitos: 1.- Tienen obligatoriamente que establecer su domicilio dentro del territorio de la repblica por lo menos un ao ininterrumpido 2.- Tienen que expresar en forma voluntaria y por escrito, la necesidad de recuperar la nacionalidad peruana 3.- Tiene que ejercer regularmente alguna profesin, arte, oficio o actividad empresarial o acreditar por medio de un contrato la futura realizacin de esta actividad productiva 4.- Tiene que tener buena conducta y solvencia moral, es decir, presentar declaracin jurada de salud, domicilio, antecedentes penales, policiales y judiciales Posteriormente a la presentacin de esta documentacin, la autoridad competente evaluar la solicitud expresa del interesado con la finalidad de facilitar el ejercicio de este derecho
DOBLE NACI ONALI DAD Los peruanos de nacimiento que adoptan la nacionalidad de otro pas pierden su nacionalidad, salvo que hagan renuncia expresa de ella ante autoridad competente. Las personas que gozan de doble nacionalidad, ejercitan los derechos y obligaciones de la nacionalidad del pas donde domicilian. La doble nacionalidad no confiere a los extranjeros que se naturalicen, derechos privativos de los peruanos por nacimiento. Los peruanos por nacimiento que gozan de doble nacionalidad, no pierden los derechos privativos que les concede la Constitucin.
_____________________________________________________________________________ Constitucin Poltica del Per/ Ley de Nacionalidad Nro. 26574/ Cap.III/ Artculo 8 Artculo 8o.- Los peruanos por nacimiento que han renunciado expresamente a la nacionalidad peruana, tienen el derecho de recuperarla, si cumplen con los siguientes requisitos: 1. Establecer su domicilio en el territorio de la Repblica, por lo menos un ao ininterrumpido. 2. Declarar expresamente su voluntad de recuperar la nacionalidad peruana. 3. Ejercer regularmente profesin, arte, oficio o actividad empresarial; o acreditar la prxima realizacin de estas actividades. 4. Tener buena conducta y solvencia moral. La autoridad competente evala, a solicitud expresa del interesado, el cumplimiento de los requisitos sealados en los numerales 1 y 3, a fin de facilitar el ejercicio de este derecho. 5.- CONCLUSI ONES a) De acuerdo al anlisis realizado en el presente trabajo se puede observar, que con la constitucin anterior, slo se poda tener una sola nacionalidad y Que, con la actual Constitucin de 1993, se puede adoptar ms de una nacionalidad y ste punto de la Nacionalidad es muy importante para determinar el factor de conexin entre los Nacionales y los Extranjeros
b) Que, con relacin a la prdida o renuncia de la Nacionalidad, se pierde como consecuencia de realizar algo que quiero y busco, a sabiendas; en cambio, renuncio a tenerla, libremente, porque no la deseo, pues me interesa otra ciudadana que ms se apega a mis intereses y realizaciones e intenciones.
6.- RECOMENDACI ONES. a) Que, una persona, debe de observar en forma respetuosa a la Ley y tener mucho cuidado para tomar una decisin con relacin a la renuncia de la Nacionalidad, toda vez que son actos jurdicos que una persona realiza con un Estado y no debe de estar cambiando de nacionalidad solamente por conveniencia, hay que respetar al Estado en este caso al peruano por que uno puede llegar a ser un aptridas.
b) Que, es muy importante la nacionalidad de una persona para de ese nexo poder observar el punto de conexin que existe entre un nacional y un extranjero
BIBLIOGRAFA DELGADO BARRETO, C. DELGADO MENNDEZ, M. CANDELA SNCHEZ, c, Introduccin al Derecho internacional Privado, Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima 2006, p. 41- 42. Constitucin Poltica del Per / Ley de Nacionalidad Nro. 26574/ Cap.III/ Artculo 8 Ley de Nacionalidad N 26574/ Capitulo II/ PERDIDA DE LA NACIONALIDAD/ Artculo 7 Reglamento de la ley de Nacionalidad/Decreto Supremo nro. 004-97-IN BATIFFOL, Henri y Paul LAGARDE. Droitinternationalpriv.Tomo I. sptima edicin. Pars: librairieGnerale de Droit et jurisprudence, pp. 3-7 Declaracin Universal de Derechos Humanos, que en su Artculo 15 prrafo 1 OYARCE YUZZELLI, Aarn, El derecho Internacional Pblico y el Derecho internacional Privado, Ius Inkarri Revista de la Facultad de Derecho y Ciencia Poltica de la Universidad Ricardo Palma.