Universidad de Santiago de Chile.

Facultad de Humanidades.
Departamento de Historia.
Licenciatura en Estudios Internacionales.
Poltica Exterior Chilena.
Proesor! "arco Fern#nde$
%lumno! Samanta Luna.
Control de Lectura &.
'.( Evalu) las herramientas *ue se utili$aron en cada go+ierno con el in de alcan$ar sus
o+,etivos declarados- en unci.n del grado de exposici.n al concierto internacional *ue
cada uno de estos go+iernos de+i. reali$ar.
En el comienzo de los aos setenta, con la llegada de la Unidad Popular, las relaciones
Internacionales del Chile se vean en una gran problemtica. Debido a las tensiones provenientes
de pases como Estados Unidos ue no vean el nuevo r!gimen con buenos o"os o en el caso de
pases como #usia, ue a$n estando de lado de Chile, al no ser conveniente para el avance en
sus interacciones con Estados Unidos % no convencido de la legitimidad de su propuesta
democrtica, pre&ieren mantenerse ale"ados. Chile ueda con un desarrollo diplomtico en&rentado
de obstculos, por lo ue se tomaban canales diplomticos &uera del tradicionalismo ue aunue
inmerso en una poltica de corte revolucionaria, se mantena en los canales o&iciales. Estos
canales comunicaci'n podran in&erirse ue resultaron positivos, %a ue guiaron a muchos
individuos a espacios seguros a trav!s del e(ilio, antes % despu!s de la toma del gobierno por los
militares. Pero ello no evita ue la diplomacia tradicional tanto como el gobierno caigan % cambie
radicalmente con la llegada del gobierno militar, donde la diplomacia chilena &i"a sus metas en
otras propuestas.
)a poltica e(terior del r!gimen militar, se abre al plano internacional con una ideologa
primordialmente anticomunista % al menos al principio, con un respaldo de potencias como
Estados Unidos. Cuando el gobierno se establece por &uera del mbito de la le% % de"a de ser una
intervenci'n para la reconstrucci'n democrtica, los agentes ue le habran respaldado, pasan a
ser un &rente de oposici'n. *eniendo ue en&rentarse a esta situaci'n la poltica e(terior del
r!gimen militar se invierte en mantener una neutralidad estable con naciones ue podran
aprovecharse de la situaci'n interna para e"ercer acciones militares. En el plano de sus vecinos,
+olivia % +rasil tienden a tener posturas ue &avorecen a Chile por la ma%ora de sus aos, lo ue
no &ue el caso de Per$, al menos hasta ue se estableci' una paz entre los dos gobiernos
autoritarios % ,rgentina, al menos en la siguiente mitad de la d!cada.
)as herramientas ue el gobierno de los militares e"erci' en la poltica e(terior &inanciera,
soportaron la cultura de -shoc./ 01an&red, 23345 ue el gobierno implemento, como los decretos
ue liberalizaron la industria, aumentaron las privatizaciones % las inversiones e(tran"eras,
aumentando de gran manera la economa pero al mismo tiempo, daando variados elementos
ue se mantenan de los antiguos regmenes, como los sistemas de salud % educaci'n ue haban
gozado de una calidad e(cepcional gracias al aporte del estado. *ambi!n se podra in&erir ue la
imposici'n de una liberalizaci'n econ'mica tan radical ue no solo liberaliz' la ma%or parte de la
industria % aumento las inversiones e(tran"eras como las privatizaciones, &ue una de las causas de
ue en la !poca siguiente Chile e(perimentara una gran cada debido a la crisis mundial. , este
echo se sum' el cambio de mentalidad desde Estados Unidos, &rente al atentado ocurrido en su
territorio % debido la ideologa democrtica de el presidente 6imm% Carter, adems de la constante
presi'n de la es&era Internacional de&inida a trav!s de las acciones de las 7aciones Unidas, ue
condenaban las acciones de Chile en su totalidad, de"ando al r!gimen en una situaci'n de
delicadeza % con una diplomacia destinada al &racaso. En los aos ochenta, a$n cuando se mostr'
una estabilizaci'n del r!gimen a trav!s del establecimiento de un a recesi'n dio lugar a eventos
como la re&ormulaci'n de una oposici'n ms &uerte % articulada, por lo ue el r!gimen atac'
duramente, generando constante presi'n de Estados Unidos % el resto de las grandes potencias.
)a diplomacia Chilena pasa a una posici'n completamente &racasada respecto a sus ob"etivos
mundiales, al encontrarse sin respaldo en su a&n de la lucha contra el comunismo % sumarse a
esta crtica de su autoridad, la ma%ora de los pases vecinos de la regi'n, ue %a haban
comenzado sus procesos de transici'n democrtica % ue le opusieron para poder plantearse
como democracias estables &rente a concierto internacional. Es solo el establecimiento del
plebiscito lo ue abre las puertas para ue retomen las relaciones Internacionales de manera
tradicional en el gobierno./En adelante, los procesos polticos regionales ejerceran gran influencia
en la definicin de las prioridades de la poltica exterior, lo que afectara el uso de determinados
instrumentos polticos y diplomticos, particularmente en el mbito del multilateralismo 01an&red,
23345.
En el caso del gobierno de Patricio ,l8%n, seg$n el autor, el ob"etivo principal de la poltica
Internacional ue se tena era el de -reinsertar/ el pas en la es&era internacional, debido a ue se
podra haber considerado al pas en una cierta etapa de aislamiento, seg$n analistas, tras lo
ocurrido en el gobierno anterior, lo ue era debatible, debido a ue el gobierno de la "unta militar
no haba estado &uera del debate Internacional, solo ue encontr' en su interacci'n con los otros
pases, una ma%or cantidad de desa&os a su mientras pasaban los aos, hasta uedar en
posici'n contraria con las &uerzas ue en otro momento le haban apo%ado, tanto por un cambio
de visi'n de auellos pases como debido a sus propio proceso de desgaste. Pero en un sentido
de relaciones Internacionales, todava era visible como pas para algunos de sus vecinos, solo
ue su poltica e(terior hacia los Estados Unidos % otros miembros ue eran se suma importancia
para su soporte e(terno, habra &racasado.
9eg$n este ob"etivo principal, una de las herramientas ocupadas para poder lograr esta
reinserci'n % la aceptaci'n de una rehabilitaci'n democrtica por parte de los vecinos &ueron
variados impulsos diplomticos en la es&era regional con tratados de libre comercio con pases
como :enezuela % 1!(ico, territoriales con +olivia, ,rgentina % Per$ % la asistencia a &oros como
la ;E,. Esta herramienta usada en la regi'n, es decir, los acuerdos comerciales su presencia en
&oros % sus es&uerzos diplomticos en tratados territoriales, donde se trato de saldar la ma%or
cantidad de disputas, &ueron aptos en &unci'n al ob"etivo de reinserci'n, %a ue el nivel de
e(posici'n ue se tuvo, asistiendo a ceremonias % e"ercitando constantes acuerdos con los pases
con los ue siempre se tuvieron rencillas, &ue apropiado para la intenci'n de re&orzar la idea de
Chile era un pas con una democracia % una economa estable, digno de re&erirse como par %
debido a ello, digno de incorporar como un miembro permanente en la interacci'n regional.
)as herramienta ocupadas en el caso de Europa, es decir, el acuerdo o ue se logra con la Uni'n
Europea, es apropiada para la etapa de reinsertaci'n, como lnea de inicio a la construcci'n de
una me"or relaci'n con Europa, %a ue de"' huella de un es&uerzo de parte de Chile a entablar
lazos con el continente, lo ue se podra considerar como un paso medida, %a ue Europa no era
la potencia a la cual Chile no deba hacer un es&uerzo ma%or por presentarse como una naci'n
reconstruida democrticamente, %a ue esos eran sus vecinos, con los ue interactuara
constantemente % Estados Unidos, el cual era pieza importante, en clave de puerta a poder
entablar relaciones con cualuier otra naci'n. En el caso Estadounidense, en cambio, los
es&uerzos ue se establecen para lograr ue la potencia vuelva a estar de lado de Chile % ue
vuelva a con&iar en ella, tienen resultados medianos.
)os vnculos con Estados Unidos se tratan de enmendar a trav!s de herramientas como
estrategias de cooperaci'n militar, para reestablecer el d!bil vinculo cvico militar ue haba sido
destruido por las acciones del gobierno militar en los aos siguientes al golpe. Estas acciones
resultaron e(itosas, pero las ms importantes, las acciones ue buscaban el intercambio
comercial a trav!s del tratado del 7,<*,, el cual &racas' debido al desconocimiento de Chile en
materia de lobb%, lo ue le signi&ic' un retroceso en su a&n de reinsertarse en la es&era
7orteam!rica, aunue &uera e(itoso en la misma materia con 1!(ico % Canad % luego &uera
e(itoso en la inscripci'n de Chile en la ,PEC. Pero este impasse ue hace apreciar la
insu&iciencia de la diplomacia chilena en materia de Estados Unidos, signi&ica ue esa herramienta
&ue &allida % la estrategia de reinserci'n no sera completada en su totalidad, al contrario de lo
establecido en los ob"etivos de el gobierno de Eduardo <rei, ue ciertamente la vea as % esta
&alencia se demostrara en la incapacidad de <rei de avanzar en el mismo pro%ecto en el lapso
ue ocupara su gobierno.
Debido a ue el gobierno de Eduardo <rei vea ue la estrategia de reinserci'n del gobierno de
Patricio ,l8%n haba sido lograda e(itosamente, su en&oue en las relaciones internacionales
estuvo ms en&ocado en el mbito comercial % en un e(tenso multilateralismo, basado en la idea
diplomacia para el desarrollo 01an&red, 2334), por lo ue se en&atiz' en acercar lo ue ocurra
dentro del pas % la diplomacia en comercio. 9e utilizaron variados mecanismos para alcanzar
mercados regionales, a trav!s de asociaciones como el 1E#C;9U# % reuniones como la ,PEC.
)a problemtica de la crisis asitica es uno de los elementos ue cre' obstculos en el alcance de
las metas, retrasando cualuier desarrollo de Chile hacia el ob"etivo de ser el -"aguar
latinoamericano/ ue pretendan ser. ,unue tambi!n, es el mismo gobierno el ue produce
elementos ue denotaran la derrota en alguno de los aspectos ue buscaban realizarse. En el
caso de la relaci'n con Estados Unidos, uedan temas pendientes del anterior gobierno, ue al
haber establecido la poltica anterior como victoriosa % no necesaria de revisarse, termina
atrasando ms negociaciones comercial ue seran consideradas importantes, como &ue el caso
del 7,<*, con Estados Unidos. ,unue se logra integrar a la cumbre de la ,PEC, acuerdo
&altante del gobierno de ,l8%n, Chile no logra todava en el gobierno de <rei el establecer un
acuerdo 7,<*, con la potencia del 7orte, debido en este caso, a problemas ue vendran de las
entidades negociadoras de el mismo gobierno americano, por lo ue se podra establecer como
un paso hacia atrs tambi!n en el a&n de e(pandir los horizontes econ'micos de Chile en el
e(tran"ero.
/i+liograa.
0ilhelm- "anred- Los principales rasgos de la poltica exterior chilena entre 1973 y el 2000,
en 1E2IS3% DE CIE4CI% P5LI3IC%- 2. 6& 4r. 6 - Santiago- 677&.