O Pacto pela Paz no Campo

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Captulo I

NOES DE POLCIA COMUNITRIA













1. Noes de Policiamento Comunitrio.





O verdadeiro objetivo da guerra a Paz

SUN TZU - A Arte da Guerra 500 a.C.
Foto 02
PM e proprietrios
rurais, numa roda de
chimarro
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01 Noes de Policiamento Comunitrio
Community policing: how to get started (1999),
Policiamento comunitrio: como comear?, de Robert
Trojanowicz e Bonnie Bucqueroux, obra precursora traduzida
apresentou definies operacionais.
Conceitualmente, Policiamento Comunitrio definido como
filosofia e estratgia organizacional que proporciona uma nova
parceria entre a populao e a polcia, baseada na premissa de
que ambos devem trabalhar conjuntamente na construo da
segurana pblica. Operacionalmente, definem o Policiamento
Comunitrio como a filosofia de policiamento adaptado s
exigncias do pblico. Isso significa que o policial trabalhe
em uma mesma rea, atuando em parceria com a populao.
Comum a todos os autores a associao existente entre
policiamento comunitrio e policiamento orientado para
problemas. Enquanto alguns pesquisadores, o foco inicial do
trabalho deve ser a aproximao da polcia com a comunidade
para, a partir disso, identificar os problemas e buscar
solues, para outros o processo inverso. A partir da
identificao de problemas e da busca de solues que ocorre
essa aproximao sendo, portanto um trabalho mais orientado
para problemas. Sherman (1995) aponta diferenas na origem
desses tipos de policiamento:
O Policiamento Comunitrio foi uma resposta crise de
legitimidade pela qual passou a polcia norte-americana
durante os perodos de conflito com grupos minoritrios e
raciais, na dcada de 1960.
O Policiamento Orientado para Problemas, por sua vez,
surgiu na dcada de 1970, como uma estratgia para superar
outra crise na polcia, que dizia respeito aos seus
resultados.
Apesar das diferentes origens, essas duas modalidades de
atuao, quando combinadas, tm apresentado melhores resultados
do que quando aplicadas isoladamente.
O policiamento comunitrio , sobretudo, uma nova filosofia,
estratgia de policiamento que pode ser efetuado de diversas
formas dependendo do contexto especfico no qual
implementado. (Manual Policiamento Ostensivo - Polcia e
Comunidade na Construo da Segurana).

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2. Noes de Policiamento Ostensivo.
Para melhor entendimento do que o policiamento ostensivo
ou tradicional, devemos conhecer seus preceitos.
2.1. Requisitos Bsicos Policiamento Ostensivo:
a. Conhecimento da Misso
O desempenho das funes de policiamento
ostensivo impe, como condio essencial para eficincia
operacional, o completo conhecimento da misso, que tem origem
no prvio preparo tcnico-profissional, decorre da qualificao
geral e especfica e se completa com o interesse do indivduo.
b. Conhecimento do Local de Atuao
Compreende o conhecimento dos aspectos fsicos
do terreno, de interesse policial militar, assegurando a
familiarizao indispensvel ao melhor desempenho operacional.
c. Relacionamento
Compreende o estabelecimento de contatos com os
integrantes da comunidade, proporcionando a familiarizao com
seus hbitos, costumes e rotinas de forma a assegurar o
desejvel nvel de controle policial militar, para detectar e
eliminar as situaes de risco, que alterem ou possam alterar o
ambiente de tranquilidade pblica.
d. Postura e Compostura
A atitude compondo a apresentao pessoal, bem
como, a correo de maneiras, no encaminhamento de qualquer
ocorrncia influi decisivamente no grau de confiabilidade do
pblico em relao Corporao e mantm elevado o grau de
autoridade do policial militar, facilitando-lhe o desempenho
operacional.
e. Comportamento na Ocorrncia
O carter impessoal e imparcial da ao policial militar
revela a natureza eminentemente profissional da atuao, em
qualquer ocorrncia, e requer seja revestida de urbanidade,
energia, serenidade, brevidade compatvel e, sobretudo,
iseno.
(Manual Bsico Policiamento Ostensivo 2006).

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Comentrio dos autores:
Um leitor observador notou que praticamente
todos os princpios do policiamento ostensivo, tradicional ou
convencional tem intrnseca ligao com o policiamento
comunitrio, seno vejamos: conhecimento do local de atuao,
relacionamento, postura e compostura, e comportamento na
ocorrncia;














2.2.Consideraes Polcia Ostensiva/Comunitria.
O trabalho tradicional foca o atendimento de
ocorrncias: informados de uma situao emergencial, os
policiais deslocam o mais rpido possvel, resolvem o problema
e retornam, ficando disponveis para outras solicitaes, uma
atividade pontual de minimizar os estragos causados, mas que
no uma ao eficiente para solucion-los. Para escapar desse
ciclo, experincias demonstram que a polcia pode orientar suas
aes para a resoluo de problemas, ao invs de focar sua
atividade somente no atendimento de incidentes.
O policiamento comunitrio visto como uma evoluo
da atividade preventiva de segurana corrige distores
Foto 07
Foto PM Sala de Aula
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histricas nas corporaes policiais forjadas para servir e
proteger sob uma tica de agncia de Estado;


3. Princpios Bsicos do Policiamento Comunitrio

a. Preocupao em ouvir a comunidade
A polcia ouve diretamente as preocupaes da
comunidade e direciona seus esforos com base nessas
informaes.
b. Desenvolve a conscincia mtua
O contato permanente do povo com o Policial
Militar desenvolve uma maior confiana e interesse pelo servio
policial.
c. Estabelece raio de ao maior para o Policial
O policial tem um papel mais amplo como orientador
dentro de sua comunidade.
d. Participao e envolvimento da comunidade
A comunidade tem obrigao de aceitar a sua
responsabilidade de participar na resoluo dos problemas de
segurana.
e. Antecipao aos problemas e preveno
Ele se antecipa aos problemas e previne em muitos
casos que ocorram ou que continuem.
f. Melhora o policiamento tradicional
A polcia continua atendendo prontamente as
emergncias e desenvolve as suas funes tradicionais, mas ir
explorar um raio de ao maior aos problemas comunitrios, com
a participao desta.
g. Personaliza o servio policial
Os policiais trabalham diretamente com a
comunidade a qual servem.
(Manual Policiamento Comunitrio Csar Arajo Peres).
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Assim o Policiamento Comunitrio, envolve um nmero
maior de atores e oportunidades para identificar as origens dos
problemas, propor estratgias mais eficazes e menos onerosas
para solucion-los, pressionar o poder pblico para a
mobilizao dos recursos necessrios e supervisionar os
resultados das aes realizadas.
Enquanto no policiamento tradicional a polcia atua de
forma pontual, quando o problema j est colocado, no
policiamento comunitrio ela atua integrada comunidade,
desenvolvendo um trabalho de preveno. A preveno realizada
em dois nveis de preveno:
- Primria: para impedir o surgimento de um problema de
segurana.
- Secundria: para evitar que o problema j existente
tome propores ou cresa.
No policiamento comunitrio as questes de segurana
so tratadas com a populao; a polcia presta contas de suas
atividades e resultados s autoridades e aos cidados a quem
atende.


4. Sociologia & Segurana Comunitria.
Segundo estes princpios abordados, a eficcia da
preveno e produo de segurana esta relacionada existncia
de uma relao positiva: comprometimento, confiana, parceria,
participao e envolvimento, entre polcia e comunidade.
Esta simbiose foi contemplada pela Constituio
Federal, Art. 144, onde define que o direito social de
segurana pblica um dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos; sendo exercida para a preservao da
ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio,
atravs das policias federal, rodoviria, ferroviria federal,
civis, militares e corpos de bombeiros militares.
Atualmente o termo participao entendido como uma
necessidade social, com objetivo superar as dificuldades e
demandas da sociedade, uma ao de exerccio da cidadania;
sociedade civil, por sua vez, como a esfera das relaes
entre indivduos e classes sociais, que se desenvolvem de forma
marginal, alheia, ao poder das instituies estatais. Capital
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social como capacidade dos seres humanos pertencentes a uma
sociedade para poderem trabalhar juntos e em harmonia. A
formao de grupos ou organizaes unidas para lograr um
objetivo comum a todos. (Democracia Participativa e Controle
Social, Dejalma Cremonese, 2009).
Observe que um capital social tambm pode estar
envolvido em fatos negativos como caso de sociedade que atua
fora da lei, como o crime organizado.
O Capital Social decorrente da sociabilidade entre
seres humanos que formam um grupo dedicado cooperao entre
si e que usam os mesmos meios para chegar a um denominador
comum; um produto resultante de um pacto de confiana e
cooperao. No sentido sociolgico, Capital Social faz
referencia colaborao mtua entre as pessoas que fazem parte
de redes sociais regidos por confiana e por normas. Dessa
forma a participao da sociedade civil na segurana pblica
o desenvolvimento do capital social, fator crucial para o xito
do policiamento comunitrio;










Foto 08
Patrulhamento
cruzando boiada