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PROCESO PRESUPUESTARIO DEL SECTOR PUBLICO
FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES DE TRATAMIENTO
EMPRESARIAL PARA EL AO FISCAL 2005

RESUMEN DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL

1. Presentacin

El Instituto Catastral de Lima - ICL es un organismo pblico descentralizado de la
Municipalidad Metropolitana de Lima - MML, con personera jurdica de derecho pblico
interno y con autonoma administrativa y econmica; encargado de normar y ejecutar las
operaciones catastrales del Catastro Integral en el mbito de la Regin de Lima
Metropolitana, garantizando su unidad y operatividad del sistema catastral y de dar el
soporte tcnico en las materias de catastro y cartografa a las diversas reas de la
corporacin.

El ICL recoge una experiencia de muchos aos en la prestacin de servicios de
capacitacin, levantamientos catastrales y supervisin; y elaboracin de cartografa en los
Gobiernos Locales y en el mbito nacional.

Para darle al instituto un mejor enfoque empresarial se ha modificado sus estatutos y su
estructura organizativa que responda a las necesidades actuales de la MML, no slo en el
mbito de El Cercado de Lima sino tambin en el mbito regional de Lima Metropolitana,
estando la fase de formulacin del Plan Estratgico en un proceso de permanente
coordinacin con la Corporacin Municipal para la programacin de acciones a mediano
plazo.

En cumplimiento a lo establecido en la Directiva N 012-2005-EF/76.01 para la
Programacin y Formulacin del Presupuesto de las Entidades de Tratamiento Empresarial
para el ao fiscal 2006, se ha elaborado el presente documento

1.1 Situacin del Plan Estratgico

El Plan Estratgico del ICL, se encuentra en proceso de elaboracin, sobre la base de
polticas establecidas por su Consejo Directivo considerando los lineamientos expresados
en el Estatuto Institucional Ordenanza N 657, el perfil del Plan Operativo
Institucional 2005-2006 aprobado con Acuerdo N 06-2005 del 27.01.05 y el Plan de
Desarrollo Regional de Lima aprobado por la MML.

1.2 Horizonte del Plan Estratgico

El Plan Estratgico establecido abarca el perodo 2006 2009, basado en el Estatuto
ICL y el Plan Operativo Institucional 2005-2006 que establecen lineamientos de trabajo.

2.- Situacin Institucional

El Instituto Catastral de Lima, es un organismo pblico descentralizado de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, con personara jurdica de Derecho Pblico
Interno y autonoma administrativa y econmica.

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Su accionar se rige en la normativa siguiente:

Constitucin del Estado de 1993.
Ley N 27972 del 27 de mayo de 2003, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ordenanza 657 del 12 de agosto de 2004, que aprueba el Estatuto del ICL.
Ley N 27783 del 20 de julio de 2002, - Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y su modificatoria.
D. S. N 027-2003-VIVIENDA del 6 de octubre de 2003 Aprueba el Reglamento
de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
D. S. N 156-2004 EF Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal.
Edicto N 254 - Aprueba disposiciones sobre el Gobierno Municipal Metropolitano y
su Rgimen Especial y Modifica el ROF de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Ley N 28294 Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su
vinculacin con el registro de predios.

De acuerdo a lo establecido en el Estatuto, el ICL tiene como objeto:

Normar y ejecutar las operaciones catastrales de levantamiento, conservacin,
mantenimiento y actualizacin del Catastro Integral de la Regin de Lima
Metropolitana, garantizando su unidad y la operatividad del sistema catastral.

Proporcionar informacin cartogrfica y catastral fidedigna, vlida y confiable
desde el punto de vista econmico y legal, permitiendo una visin completa del
territorio.

Realizar el levantamiento y administracin del catastro municipal del Cercado de
Lima.

Brindar servicios de consultora y administracin en materia catastral en el mbito
nacional e internacional, realizar estudios y trabajos de investigacin de carcter
tcnico econmico y legal de la dinmica relacionada con el desarrollo de la
cartografa catastral digital y satelital y la obtencin de datos georeferenciados
ligados a la propiedad y al territorio, determinar los valores catastrales, definir
polticas fiscales para la determinacin de tarifas y tasas impositivas, as como la
realizar estudios sobre el mercado inmobiliario.

Resea Histrica

En el periodo 1981 1982 se inici el establecimiento del sistema catastral automatizado
de Lima Metropolitana, aplicando nuevas tecnologas. La municipalidad provincial mediante
Decreto de Alcalda design la Comisin de Alto Nivel del Catastro de Lima presidida por
el actual Presidente del Consejo Directivo del ICL, Ing. Manuel Barrantes Rangel; dicha
Comisin estuvo conformada por representantes del Instituto Geogrfico Nacional -
IGN, Servicio Aerofotogrfico Nacional SAN y otras entidades representativas en el
tema catastral. Se establecieron las bases para la conformacin del Proyecto Especial de
Catastro Integral y la adquisicin de equipos de estreo restitucin analtica.

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En el ao 1987, la MML cre la Empresa Municipal de Catastro Integral - EMCIN
asignndole el equipamiento adquirido bajo el marco del protocolo franco-peruano, el cual
fue destinado a la explotacin tridimensional de las fotografas areas de Lima
Metropolitana; y procesamiento de datos cartogrfico alfanumricos. Posteriormente, el
26 de enero de 1989, se conform el Instituto Catastral de Lima - ICL, el cual se encarg
de brindar servicios catastrales y de cartografa a la MML, administrando y manteniendo
la base catastral del Cercado de Lima.

Las principales acciones desarrolladas en 1996, fueron el Proyecto PROLIMA y Sistema
del Centro Histrico de Lima. Se desarroll el software especializado e informacin
cartogrfica y alfanumrica de las unidades inmobiliarias; se contribuy en el proceso de
recuperacin del Centro Histrico de Lima. Asimismo se comenz con la Actualizacin
Catastral y Cartogrfica del Cercado de Lima. Se desarroll el Plano Digital de Lima
Metropolitana sobre la base de la cartografa temtica, con la informacin planimtrica
obtenida por mtodos fotogramtricos, la cual fue proporcionada a las diversas reas de
la MML de acuerdo a sus requerimientos.

En 1997 se modifica la denominacin del Instituto Catastral de Lima por el de Instituto
Catastral e Informtico de Lima con el objetivo de normar y ejecutar el levantamiento y
conservacin del catastro integral de Lima Metropolitana, asegurar su unidad y facilitar
su ejecucin. Por otro lado planear, disear, sistematizar, dirigir, integrar, almacenar,
recuperar y coordinar el Sistema Informtico de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
brindar servicios de consultara y capacitacin catastral e informtico.

Durante el ao 1998, el Instituto Catastral e Informtico de Lima, desarrolla sus
actividades concluyendo importantes contratos con SEDAPAL (Servicios Catastrales para
los Distritos de Ventanilla, Santa Anita, San Juan de Miraflores y El Agustino), tambin
se firm contrato con la Municipalidad Provincial de Hunuco para el Servicio de
Levantamiento Catastral. Mediante un adecuado manejo empresarial, se atendieron
diversidad de requerimientos de las distintas reas de la MML, a travs de los equipos de
Desarrollo de Sistemas y de Soporte Tcnico, los cuales se realizan en forma
permanente, as como de planimetra, informacin catastral cartogrfica y alfanumrica.
Tambin se atendieron las diversas solicitudes de servicios a terceros, generando
ingresos propios. En cuanto a la infraestructura, se logro mejorar la tecnologa catastral
e informtica con la adquisicin de equipos y repotenciacin de los existentes, lo cual ha
permitido modernizar nuestras instalaciones; As mismo se adquirieron las ltimas
versiones de softwares aplicativos a los temas catastrales e informticos.

El ao 1999 se enfatiz en diagnosticar la situacin del ICIL en todos sus aspectos, y en
aplicar las medidas correctivas y de emergencia correspondientes, principalmente en el
aspecto econmico. En virtud a ello y al esfuerzo y responsabilidad de todos los
trabajadores, se pudieron superar los problemas ms urgentes tales como, como falta de
liquidez, deudas acumuladas, y exceso en el gasto. El ICIL continu con la atencin
permanente de los pedidos efectuados por la MML. Se automatizaron procesos de algunas
reas mediante el desarrollo y mantenimiento de sistemas, y se desarrollaron aplicativos
cartogrficos que permitieron integrar las bases de datos catastrales, reducindose
tiempos significativos en los procesos de certificaciones catastrales. Asimismo, se
abasteci de informacin cartogrfica en medios digitales e impresos, segn las
necesidades de la Corporacin. La Municipalidad dispuso de material cartogrfico, el cual

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permiti la ejecucin de algunos de sus planes y proyectos para el logro de una ciudad
mejor organizada y administrada.

El ao 2000 se ha caracterizado por ser un ao austero en el gasto, dedicndose los
recursos necesarios a la ejecucin de las actividades de la institucin. La captacin de
ingresos a travs de terceros no fue en los niveles esperados, se pudieron superar los
problemas ms urgentes (falta de liquidez y deudas laborales pendientes). Se instalo
informacin digital de 260,764 hectreas en las diversas reas de la Corporacin
Municipal. Esta informacin cartogrfica, en su gran mayora, ha contribuido en la
planificacin del desarrollo de la ciudad, mejorando progresivamente la calidad de vida del
vecino de Lima. Se atendieron a los contribuyentes del Cercado de Lima, a travs de la
emisin de planos informativos, planos catastrales, certificados catastrales y la
realizacin de inspecciones oculares a la propiedad inmueble. Este servicio ha permitido a
los vecinos de Lima realizar el saneamiento fsico legal de su propiedad ante la Oficina de
Registros Pblicos de Lima y Callao y contar con informacin catastral actualizada para la
agilizacin de sus trmites en la Corporacin. Debido al desorden existente en los
nombres y nmeros de las vas de Lima Metropolitana, la Comisin de Nomenclatura nos
solicit la asesora y revisin de esta problemtica. Se ha revisado, ordenado y
normalizado los nombres y nmeros de 4,198 vas de los distritos de Los Olivos, San
Borja, Lima Cercado y La Molina. Se ha digitalizado informacin sobre un rea de 116,958
hectreas de los planos de zonificacin de Lima Metropolitana, lo cual constituir una
nueva Base Cartogrfica Digital de Zonificacin de la Metrpoli y permitir a los
gobiernos locales contar con informacin estandarizada.

En el 2001, el Desarrollo de la Web Site para EMMSA y CEPRI LIMA fue un nuevo
servicio del ICIL, Asimismo, se realiz el servicio de Evaluacin Tcnica de Sistemas a la
Municipalidad Provincial de Lambayeque. Asimismo se desarroll el software municipal
para la MML, tales como el Sistema de Gestin Documentara GESDOC, Sistema de
Informacin Catastral SISCAT, Sistema de Hechos Vitales SIHVIL Registros Civiles,
Sistema Administrativo Financiero Integral Municipal SAFIM, Sistema del Programa del
Vaso de Leche y Sistema de Registro nico de Organizaciones Sociales RUOS; los que
fueron tambin implementados en la Municipalidad Provincial de Hunuco y
Municipalidades Distritales de Lince, Comas, San Miguel, Ate y otros.

La administracin y mantenimiento de los sistemas de internet e intranet se ejecut en el
mbito de la Corporacin Municipal Metropolitana. Se elabor el Proyecto de
Modernizacin Institucional de Informtica de la MML, la cual procedi a adquirir el
equipamiento necesario para el acceso de la informacin en mejores condiciones;
asimismo, se desarroll el Portal de la Metronet facilitando el manejo y utilizacin de la
informacin en el mbito de la Corporacin Municipal, lo que redund en un mejor servicio
y atencin al contribuyente.

Se ejecut la cartografa de la jurisdiccin de las provincias de Barranca, Hunuco, Ilo,
entre otras, se ampli la lnea de servicios con el levantamiento y actualizacin del
catastro de clientes de SEDAPAL en los distritos de Ventanilla, Santa Anita, San Juan de
Miraflores y El Agustino.

En el 2002, se ejecutaron proyectos conjuntamente con las reas tcnicas de la
corporacin municipal, tales como: El Programa de Fiscalizacin Posterior a las

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Autorizaciones Emitidas, La Campaa de Difusin para la obtencin de la Licencia de
Apertura de Establecimiento, La Campaa de Promocin de Pequeos y Microempresarios
de la zona de Manzanilla, La regularizacin de expedientes de edificaciones para la
Declaratoria de Fbrica y Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y
Propiedad Comn, Leyes N 27157 y N 27333.

Con relacin al Proyecto de Nomenclatura Metropolitana se ejecut la evaluacin tcnica
de las propuestas de nomenclatura vial de las municipalidades distritales de La Molina,
San Borja y Santiago de Surco, las que fueron elevadas a la Comisin de Nomenclatura
Metropolitana de Lima para su aprobacin.

Se ejecut la capacitacin, supervisin y asesora en el levantamiento catastral de 14,000
unidades catastrales correspondientes a la Municipalidad Distrital de Lince; as como la
elaboracin de su base cartogrfica. sta ampli su base tributaria y obtuvo los dems
beneficios, propios de un Catastro.

Se participo en la Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial, conformada por el
gobierno central para la elaboracin del Proyecto de Ley del Sistema Nacional Integrado
del Catastro y del Registro de Derechos y Propiedad.

Se elabor un informe de Evaluacin del Levantamiento Catastral y un Proyecto de
Catastro Integral para las Municipalidades Provinciales de Huaraz y Chancay
respectivamente.

En el ao 2003 se dio inicio de la Actualizacin Catastral en el Cercado de Lima; el ultimo
programa de actualizacin se llevo a cabo en el periodo julio 1996 a febrero de 1997.

Asimismo, firmas de convenios con la Direccin Municipal de Comercializacin y Defensa
del Consumidor para trabajar en conjunto el programa de Formalizacin de la Actividad
Econmica utilizndose la base catastral del ICIL y el Convenio con el Servicio de
Administracin Tributaria SAT MML para el levantamiento catastral de 526 predios
de Grandes Contribuyentes, ambos convenios estn permitiendo incrementar los recursos
econmicos de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Se elabor el perfil del proyecto Catastro Regin Lima, continundose con el Estudio de
Pre Factibilidad y posteriormente el Estudio de Factibilidad del Catastro de la Regin
Lima, el que se viene presentando a travs de CEPRI - Comit Especial de Promocin de la
Inversin Privada a empresas e instituciones interesadas en participar en su ejecucin.

Se ejecut la atencin a solicitudes de elaboracin de propuestas Tcnicas Econmicas
para el Levantamiento Catastral de los Distritos de San Borja, Rimac, El Agustino, Jess
Mara, Ate, Independencia, Santa Anita, Chaclacayo, un perfil del Servicio del
Levantamiento del Catastro de Clientes y Conexiones de la Provincia de Caete.

Elaboracin de propuestas econmicas para el Asesoramiento Tcnico para el
Levantamiento Catastral de San Juan de Lurigancho, Puente Piedra as como
las Municipalidades del interior del pas entre ellas: Samegua (Moquegua), San Juan
Bautista (Loreto), Llama (Chota-Cajamarca), Ica, Huarochi y Amarilis (Hunuco).

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Se concreto que la Municipalidad Metropolitana de Lima financie la totalidad del Proyecto
de Actualizacin Catastral del Cercado de Lima para una meta de 160,000 unidades
catastrales mediante un crdito revolvente otorgado por la Caja Municipal de Crdito
Popular de Lima.

Ante la necesidad de darle al instituto un mejor enfoque empresarial, con Ordenanza N
657 de fecha 12 de agosto de 2004, se ha modificado sus estatutos y su estructura
organizativa que responda a las necesidades actuales de la MML, convirtindose en
Instituto Catastral de Lima ICL.

Bajo este nuevo contexto se terceriza las aplicaciones de nuevas tecnologas, el ICL
continua su liderazgo en el catastro urbano fortaleciendo su imagen y gestin; brindando
servicios Catastrales y Cartogrficos a la MML, Gobiernos Provinciales, Gobiernos
Distritales y entidades particulares.


Entre las principales acciones desarrolladas que han permitido la ampliacin y
fortalecimiento del mbito funcional, tenemos:

Se continua con las actividades del denominado Proyecto de Actualizacin Catastral
del Cercado de Lima; para lo cual se obtuvo transferencia de recursos de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, con al finalidad de realizar el levantamiento y
actualizacin masiva de 160,000 unidades catastrales del El Cercado de Lima.

Se participa con CEPRI LIMA, a fin de seleccionar la empresa socia estratgica, que
conjuntamente con el ICL se construya el catastro de la Regin Lima Metropolitana

Se suscribe con la Municipalidad provincial de Ica el Convenio Especfico
Interinstitucional para el Servicio de Asesora, Supervisin, Capacitacin y Ejecucin
de Cartografa en Catastro Urbano para El Cercado de Ica.

Se participa en la formulacin del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional
Integrado del Catastro y del Registro de Derechos y Propiedad, en la Secretara
Tcnica de la Comisin Multisectorial.