INTEGRANTES: Javier Cantillo, Stephanie Fernndez, Miguel Figueroa, Andrea Martnez, Manuel Palacio. VITRA INGENIEROS COPNIA El Consejo Profesional Nacional de Ingeniera COPNIA, fue creado mediante la Ley 94 de 1937, es la entidad pblica que tiene la funcin de inspeccionar y vigilar el ejercicio de la ingeniera, de sus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares en general, en el territorio nacional; de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 26 de la Constitucin Poltica y en la Ley 842 de 2003 y dems normas complementarias y suplementarias, puede autorizar a nombre del Estado el ejercicio de una profesin que implica riesgo social, o suspender el ejercicio del cargo profesional, con una previa aplicacin del debido proceso, a quienes se les compruebe la violacin del Cdigo de tica. En razn de lo anterior, el COPNIA desarrolla su funcin mediante la expedicin de cuatro herramientas legales a saber: tarjetas de Matrcula Profesional, para los ingenieros; de Certificado de Inscripcin Profesional, para profesionales afines y profesionales auxiliares; de Certificado de Matrcula, para maestros de obra y Permisos Temporales, para profesionales graduados y domiciliados en el exterior que pretendan ejercer temporalmente en Colombia, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 23 de la Ley 842 de 2003. Cuenta con una sede central de carcter nacional en la ciudad de Bogot, D.C. y con 17 Consejos Seccionales que actan como primera instancia en sendos Departamentos, en los que existen Facultades de Ingeniera o Instituciones de Educacin Superior que otorgan ttulos de ingeniero, de profesional afn o de profesional auxiliar, respectivamente, de las controladas por el COPNIA en virtud de lo dispuesto en la Ley 842 de 2003. El COPNIA, es una autoridad pblica encargada de la inspeccin, control y vigilancia del ejercicio de la ingeniera, sus profesiones afines y auxiliares, a travs de la expedicin del Registro Profesional respectivo y que acta como tribunal de tica de acuerdo con los parmetros establecidos en la ley, para proteger a la sociedad del riesgo que conlleva el eventual mal ejercicio de las profesiones encomendadas. Adicional de los principios que rigen la funcin pblica, definidos en la constitucin poltica y legislacin aplicable, el COPNIA se identifica con los siguientes principios: 1. Debido proceso 2. Igualdad 3. Imparcialidad 4. Buena Fe 5. Moralidad 6. Participacin 7. Responsabilidad 8. Transparencia 9. Publicidad 10. Coordinacin 11. Eficacia 12. Economa 13. Celeridad Funciones Expedir las Tarjetas de Matrcula, de Certificados de Inscripcin Profesional y de Certificado de Matrcula a los ingenieros, profesionales afines y profesionales auxiliares de la ingeniera, respectivamente adems de resolver en nica instancia sobre la expedicin o cancelacin de los permisos temporales. Emite conceptos y responde consultas sobre aspectos relacionados con el ejercicio de la ingeniera, sus profesiones afines y sus profesiones auxiliares, cuando as se le solicite para cualquier efecto legal o profesional. As como funciones afines a velar por el cumplimiento de la presente ley y dems normas que la reglamenten, aprobar y ejecutar, en forma autnoma, el presupuesto del Consejo Profesional Nacional de Ingeniera, COPNIA, y el de los Consejos Regionales o Seccionales, Denunciar ante las autoridades competentes las violaciones de las disposiciones que reglamentan el ejercicio de la ingeniera, sus profesiones afines y sus profesiones auxiliares y solicitar de aquellas la imposicin de las sanciones correspondientes; Integrantes del Consejo Profesional Nacional de Ingeniera - COPNIA El Ministro de Transporte o su delegado, quien lo preside. El Ministro de Agricultura o su delegado. El Rector de la Universidad Nacional o el Decano de la Facultad de Ingeniera de la misma. Un representante de las universidades privadas, elegido en junta de decanos convocada por el presidente del COPNIA para tal fin. El Presidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros El Presidente de la Asociacin Colombiana de Ingenieros Forestales Marco jurdico Las normativas para el marco jurdico del COPNIA han venido progresando desde la ley 435 de 1998 hasta la fecha presente, obteniendo nuevas leyes y modificaciones a estas mismas a travs de los aos. Dentro del marco jurdico del COPNIA se encuentra inmersas las siguientes leyes que definen las funciones, las responsabilidades, las limitaciones, y entre otros aspectos que el estado le confiere al COPNIA: 1) LEY 435 DE 1998: esta es la primera ley del COPNIA, en la cual por medio de los artculos 25, 26 y 27 se definen los integrantes del COPNIA los cuales seran: El Ministro de Transporte o su delegado, quien lo presidir; El Rector de la Universidad Nacional o el Decano de la Facultad de Ingeniera de la misma; El Presidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros; Un representante de las Universidades Privadas, elegido en junta de decanos de las facultades o escuelas correspondientes, convocada para tal fin por el Presidente del Consejo. 2) LEY 842 DE 2003: es ley se encuentra organizadas por ttulos en donde dentro de cada uno de estos se describen los pasos para realizar las actividades y las limitaciones de cada ingeniero. En el Ttulo I se puede encontrar las definiciones y los alcances utilizados a lo largo de toda la ley. En el Ttulo II se encuentran inmersos lo correspondiente a los requisitos que deben cumplir las personas para ejercer su ingeniera, sus profesiones afines y sus profesiones auxiliares (Captulo I). Las sanciones que obtendrn las personas que ejerzan de manera ilegal el ejercicio de la ingeniera y de sus profesiones afines y auxiliares (Capitulo 2); de los requisitos y lineamientos de los cuales se debe guiar y acatar los profesionales extranjeros como por ejemplo laborar dentro del territorio nacional con permiso temporal para ejercer sin matrcula (Capitulo III). En el Ttulo III se trata ms de como es el COPNIA como institucin, dando de manera especficas las funciones y los alcances que el COPNIA tiene como entidad del estado, adems de establecer los integrantes de las juntas de consejeros regionales o seccionales. El cdigo de tica para el ejercicio de la ingeniera en general y sus profesiones afines y auxiliares est dentro del Ttulo IV de esta ley, en donde se describen las disposiciones generales como los son los postulados ticos de ejercicio profesional; adems de lo anterior se describen los deberes y las obligaciones de los profesionales, en donde se enumeran las prohibiciones generales y especiales que se les imponen los profesionales y los deberes especiales que estos tienen con la sociedad, con sus colegas, con los dems profesionales, sus clientes, el pblico general, servidores pblicos o privados y en los concursos o licitaciones. Adems de lo descrito anteriormente en este mismo ttulo se plantean las inhabilidades e incompatibilidades de los profesionales en el ejercicio de la profesin. En el ttulo V de esta ley, para el captulo I se describe la definicin de una falta disciplinaria, las sanciones que son aplicables, la escala de las sanciones dependiendo del grado de la falta del profesional, la descripcin de las faltas susceptibles de sancin disciplinaria, los elementos de estas mismas , la prevalencia de los principios rectores, los criterios para determinar la gravedad o levedad de la falta disciplinaria, las faltas calificables como gravsimas, las circunstancias por las cuales se justifica una falta disciplinaria. En el captulo II de este mismo ttulo se expone el procedimiento disciplinario que se sigue al momento de concretarse una sancin debido a una falta del profesional, en donde se describe l iniciacin del proceso disciplinario, la ratificacin de la queja, investigacin preliminar, entre otros procesos acorde al procedimiento disciplinario. Por ultimo est el ttulo VI el cual presenta las disposiciones finales. Esta ley ha sufrido correcciones en los artculos inmersos en los captulos de esta misma. 3) LEY 1325 DE 2009: esta es la ley por la cual se asignan las funciones al Consejo Profesional de Ingeniera (COPNIA). Esta ley cuenta con 5 artculos dentro de los cuales se describiendo las funciones del COPNIA dentro de cada uno de estos. Las funciones del otorgadas por el estado al COPNIA van desde la funcin de inspeccin, vigilancia y control del ejercicio profesional (Artculo 1); la funcin de otorgar las matrculas y certificados de inscripcin profesional (Articulo 2). Entre otros aspectos considerados en esta ley se encuentran los miembros que tienen que estar vinculados con el COPNIA y fechas a las cuales comienza a regir. Esta ley siempre va a estar bajo la gua de la ley 842 del 2003. Cdigo de tica profesional El Cdigo de tica Profesional es el marco de comportamiento profesional del Ingeniero en general, de sus profesionales afines y de sus profesionales auxiliares, y se encuentra descrito en la Ley 842 de 2003, donde estn contempladas tambin las sanciones respectivas en caso de violacin del mismo. Dicho cdigo se encuentra consignado en los captulos 2, en el cual se habla de los deberes y obligaciones de los profesionales, y capitulo 3 que hace referencia a las inhabilidades e incompatibilidades de los profesionales en el ejercicio de la profesin. Dentro del captulo 2 se tiene: Artculo 31, relativo a los deberes generales, entre los cuales se destacan algunos como cumplir con todos los dictmenes del COPNIA, cuidar y proteger todos los bienes, documentos e informacin que sea entregada al profesional debido a su ocupacin, permitir el acceso a los documentos o lugares que sean objeto de investigacin a los representantes del COPNIA y a las autoridades, y denunciar los delitos y faltas en contra del cogido de tica Artculo 32, relativo a prohibiciones generales, donde se prohbe principalmente contratar o elegir para cargos a personas que ejerzan de manera ilegal la profesin de la ingeniera o sus derivadas, permitir el incumplimiento de este cdigo, aceptar comisiones por prestar servicios profesionales si no est autorizado por la ley, cometer actos violentos o que atenten contra el buen nombre de los dems profesionales, incumplir repetidamente con los compromisos adquiridos en su profesin, desacatar las decisiones disciplinarias del COPNIA, participar en concursos o licitaciones estando inhabilitado por la ley, entre otras. Artculo 33, relativo a los deberes especiales de los profesionales para con la sociedad, donde se contempla el buscar la mejor alternativa para el desarrollo sostenible y ambientalmente sano evaluando siempre el impacto sobre el entorno ambiental y socioeconmico, proteger la vida y la salud de la comunidad al ejecutar sus trabajos, ofrecer sus servicios ante calamidad pblica, evitar dar opiniones o conceptos profesionales si no tiene conocimiento suficiente del tema, proteger el patrimonio nacional, entre otros. Artculo 34, relativo a las prohibiciones especiales, donde se destacan el aceptar trabajos que vayan en contra de la ley, firmar documentos, informes, planos, entre otros, que no hayan sido ejecutados o controlados personalmente, permitir el inicio de obras de construccin que an no tienen licencia, apoyar la expedicin del ttulo o diploma de personas que no renen los requisitos para ejercer la profesin, entre otros. Artculo 35, relativo a los deberes de los profesionales para con la dignidad de sus profesiones, donde se exige primordialmente el velar por el buen prestigio de la profesin, respetando todas las leyes y reglamentos relativos a la misma. Artculo 36, en cuanto a prohibiciones para con la dignidad, estipula que no se puede recibir comisiones o beneficios ilegales por designar trabajos o proyectos. Artculo 37, relativo a los deberes con los dems colegas y profesionales, donde se destacan el abstenerse de hablar pblicamente de los errores de los dems sin darles oportunidad de aclarar la situacin, el otorgar retribuciones o pagos acorde con el trabajo que realicen y reconocer y respetar la propiedad intelectual de los dems profesionales, entre otros. Artculo 38, relativo a las prohibiciones respecto a los dems profesionales, se encuentra que se prohbe utilizar como propios los trabajos de otro profesional sin autorizacin, perjudicar su reputacin o la de su trabajo injustamente, la competencia desleal, reducir los precios de una propuesta luego de haber visto la propuesta de otro profesional, entre otras. Artculo 39, relativo a deberes de los profesionales para con sus clientes, se destaca la confidencialidad con la informacin compartida por el mismo, manejar con honestidad los recursos que le sean entregados, deben guardar los intereses de sus clientes, y atenderlos con diligencia. Artculo 40, relativo a prohibiciones de los profesionales respecto de sus clientes, donde no se permite ofrecer servicios que no se pueden satisfacer, recibir comisiones o descuentos por parte de proveedores interesados en los proyectos sin respaldo legal o contractual. Artculo 41, relativo a deberes de los profesionales que se desempeen en calidad de servidores pblicos o privados, donde se exige que se acte de manera imparcial al evaluar o preparar pliegos de licitaciones. Artculo 42, relativo a prohibiciones a los profesionales que se desempeen en calidad de servidores pblicos o privados, no se permite que un profesional evale el trabajo de alguien con quien tenga vnculo o parentesco. Artculo 43, relativo a los deberes de los profesionales en los concursos, estos pueden denunciar las bases que transgredan la tica. Artculo 44, relativo las prohibiciones de los profesionales en los concursos, no se debe actuar como asesor de los contratantes y luego intervenir directamente en la ejecucin del proyecto. Dentro del captulo 3 se tiene: Artculo 45, relativo al rgimen de inhabilidades e incompatibilidades que afectan el ejercicio, en el cual se indica que se podrn imponer sanciones a quien acte como asesor simultneamente en dos empresas en actividades iguales y sin consentimiento, no se puede intervenir a favor y luego en contra de un mismo asunto y no se puede actuar como perito en cuestiones que comprendan inhabilidades. Los procesos disciplinarios y sanciones del tribunal de tica del COPNIA se encuentran establecidos en la ley 842 del 2003. Sanciones Se define la falta disciplinaria como toda violacin al correcto ejercicio de la profesin o al incumplimiento de las obligaciones impuestas por el cdigo de tica profesional adoptado en virtud de la ley 842 del 2003. Las sanciones aplicables por los consejos seccionales o regionales de ingeniera hacia los profesionales son: a) Amonestacin escrita para faltas leves y que el profesional no tenga antecedentes disciplinarios. b) Suspensin en el ejercicio de la profesin hasta por cinco (5) aos. Cuando las faltas son leves y se registren antecedentes disciplinarios, se podr suspender la matrcula profesional hasta por 6 meses. Cuando sean faltas graves y no se tengan antecedentes, se podr suspender la matrcula profesional por un trmino de 6 meses a 2 aos. Cuando sean faltas graves y se tengan registros de antecedentes disciplinarios, se podr suspender la matrcula profesional por un trmino de 2 a 5 aos. c) Cancelacin de la matrcula profesional, del certificado de inscripcin profesional o del certificado de matrcula profesional. ste caso incurre para faltas gravsimas Los criterios para determinar la gravedad o levedad de la falta disciplinaria son: el grado de culpabilidad, el grado de perturbacin a otros, la falta de consideracin con todas las personas afectadas por la conducta del profesional, la reiteracin en la conducta, la jerarqua del profesional en su entidad, la naturaleza de la falta, las circunstancias de la falta, los motivos que implicaron a realizar la falta, la influencia de un superior para cometer la falta, la confesin previa de la falta y la compensacin del dao de la falta por iniciativa propia antes que sea impuesta la sancin. Dentro de las faltas consideradas como gravsimas, sin requerir la calificacin que haga de ellas el consejo respectivo se tienen: el indebido o fraudulento provecho patrimonial en ejercicio de la profesin con consecuencias graves para la parte afectada, el obstaculizar en forma grave las investigaciones que realice el Consejo Profesional de Ingeniera respectivo, el abandono injustificado de los encargos o compromisos profesionales, cuando con tal conducta causen grave detrimento al patrimonio econmico del cliente o el patrimonio pblico, la utilizacin fraudulenta de las hojas de vida de sus colegas para participar en concursos, licitaciones pblicas o para suscribir los respectivos contratos y el incurrir en algn delito que atente contra sus clientes, colegas o autoridades de la Repblica, siempre y cuando la conducta punible comprenda el ejercicio de la Ingeniera. Las circunstancias que justifican la falta disciplinaria son cuando se comete por fuerza mayor o caso fortuito, por estricto cumplimiento de un deber legal o en cumplimiento de orden legtima de la autoridad competente. Procesos disciplinarios El proceso disciplinario se iniciar por una queja por escrito dirigida a un consejo seccional o regional de ingeniera e interpuesta por cualquier persona natural o jurdica. Dicho consejo profesional debe ser correspondiente a la jurisdiccin territorial del lugar donde se cometi la falta o en su defecto debe ser el ms cercano a dicho lugar. Luego de recibida la queja, el consejo a travs de la secretara proceder a ordenar la ratificacin bajo juramento de la queja y ordenar una investigacin preliminar a ver si hay necesidad de una investigacin formal. La investigacin preliminar ser llevada a cabo por la respectiva secretara seccional y no podr excederse de 60 das, en los cuales se practicarn las pruebas pertinentes para la comprobacin de los hechos. Una vez terminada la investigacin preliminar, la secretara regional proceder dentro de los 10 das hbiles siguientes a rendir un informe al presidente seccional, para que este dentro de los 15 das hbiles siguientes a su recibo, califique lo actuado, determinando si hay necesidad de adelantar una investigacin formal. En caso afirmativo de la necesidad de una investigacin formal, se le notificar al profesional el correspondiente pliego de cargos. Luego de la notificacin, el profesional inculpado tendr 10 das hbiles para presentar descargos, solicitar y aportar pruebas, luego de esto el proceso entrar en una etapa probatoria de 60 das en las que se analizarn las pruebas. Vencido el trmino probatorio, se presentar un fallo de primera instancia, en donde si la mayora de los miembros asistentes a la sesin, aprueban el proyecto de decisin, se adoptar la decisin propuesta mediante resolucin motivada. Luego al profesional se le dar la notificacin del fallo a travs de la secretara seccional, frente a la cual tendr derecho de presentar un recurso de apelacin, que ser resuelto por el consejo profesional nacional, quien confirmar el fallo. Las sanciones impuestas empezarn a computarse a partir de la fecha de la comunicacin personal o de la entrega por correo certificado; y se dar aviso de la sancin a todas las entidades que tengan que ver con el ejercicio profesional, con el fin que se cumpla la sancin. Ejercicio no autorizado Para poderse ejercer la profesin de manera legal se necesita de la matricula profesional, el certificado de inscripcin profesional o el certificado de matrcula de maestro de obra que expide el COPNIA, lo cual se prueba con la tarjeta plstica de matrcula profesional. En este sentido existen profesionales que no cumplen con los requisitos legales para ejercer la profesin, de los cuales lleva registra el COPNIA consignndolos en una base de datos disponible al pblico con la informacin personal de los ingenieros que trabajan ilegalmente, tal como se muestra a continuacin, donde se explica adems la razn por la cual no pueden ejercer la profesin.
I magen No.1 Profesionales ejerciendo sin autorizacin Dentro de las observaciones que se registran dentro de la base de datos se mencionan sobretodo casos de ejercicio ilegal de la profesin, denuncias en contra (procuradura, polica), falta de la tarjeta profesional e inclusive ejercicios de la ingeniera o sus profesiones derivadas sin tener ttulo. Tarjeta Profesional La Matrcula Profesional es un documento en el cual el Estado colombiano a travs del COPNIA autoriza el ejercicio legal de la ingeniera, y ese es necesario ya que esto demanda cierto riesgo social y exige una formacin acadmica determinada. Por dicha razn, cada profesional debe portar su tarjeta de plstico de Matrcula Profesional o con el Certificado de Vigencia y Antecedentes Disciplinarios. Para realizar el trmite de la tarjeta de matrcula, por primera vez, para ingenieros, profesionales afines y profesionales auxiliares de la ingeniera se debe dirigir al Consejo Seccional del COPNIA ms cercano con los siguientes documentos: 1. Dos (2) fotocopias legibles del documento de identidad. 2. Acta de grado original y fotocopia de la misma. Nota: a) El original ser devuelto inmediatamente. b) Para solicitudes de egresados de universidades en el exterior, se solicita la Resolucin de convalidacin del ttulo del Ministerio de Educacin Nacional a cambio del acta de grado. 3. Diploma de grado o ttulo acadmico original y fotocopia del mismo. Nota: El original ser devuelto inmediatamente. 4. Dos (2) fotografas a color, en papel mate, fondo blanco, tamao 3 x 4. 5. Formulario de comprobante de pago del trmite. (PARA EL USUARIO / PARA EL COPNIA) por el valor correspondiente a las tarifas vigentes para el ao 2013: o Tarjeta de Matrcula Profesional o Certificado de Inscripcin Profesional, primera vez, para Ingenieros y Profesionales Afines a la Ingeniera. $236.000. o Tarjeta de Certificado de Inscripcin Profesional, primera vez, para Tcnicos y Tecnlogos $137.000 en efectivo nicamente. Se puede reclamar la Tarjeta de Matrcula 45 das hbiles despus de la radicacin. Adems desde la pgina web (http://www.copnia.gov.co/) se puede consultar el estado del trmite y, si es necesario, obtener de forma gratuita su Certificado de Vigencia en lnea, siempre y cuando se le haya asignado el nmero de Matrcula o Certificado Profesional. La oficina del COPNIA en Bogot D.C. est ubicada en el Seccional Cundinamarca, ubicado en la Calle 93 N 11 A - 28 Oficina 404 Edificio Capital Park, cuyo telfono es 6230050, y para el resto del pas se debe ir al COPNIA Seccional ms cercano. Para el departamento del Atlntico, Consejo Seccional de Atlntico se encuentra ubicado en la Carrera 52 N 74-56 Oficina 404, Edificio Banco de Occidente- Barranquilla, con un horario de atencin de Lunes a Viernes de 7:30 am a 12:00 m - 1:00 pm a 4:30 pm. La matrcula profesional slo se saca una vez y esta contiene los siguientes elementos: o Nmero de la matrcula profesional o Profesin o Fecha de expedicin o Nombre completo o Cdula de ciudadana o Universidad donde obtuvo el ttulo As como se muestra en la siguiente imagen.
I magen No. 2 Tarjeta profesional Es importante tener en cuenta que para los efectos del ejercicio de la ingeniera o de alguna de sus profesiones afines o auxiliares, la experiencia profesional solo se computar a partir de la fecha de expedicin de la matricula profesional o del certificado de inscripcin profesional, respectivamente. Adems el Certificado de Vigencia y Antecedentes Disciplinarios es un medio probatorio con el que se debe contar en el caso de estar tramitando la respectiva tarjeta, para as poder ejercer legalmente la Ingeniera y cuenta con una vigencia de seis meses. Mediante este documento se respalda y se comprueba la vigencia de la tarjeta profesional, certificando que el ingeniero est apto para ejercer y es de vital importancia al momento de aplicar para una licitacin. Este documento se puede descargar de manera gratuita en este link https://www.e- collect.com/p_express_COPNIA/secure/services.aspx?EntityCode=10258&KWord=Cop12 3nia&SrvCode=12.
Referencias Ley 842 de 2003. Proceso disciplinario tribunal de tica del COPNIA. Recuperado el 22 de Septiembre de 2013 http://www.copnia.gov.co/index.php?sec=55 COPNIA, Ejercicio no autorizado, Recuperado va web el 22/09/13 desde: http://64.76.179.37/copnia/ModuloReportesDinamicos/InterfazUsuario/HomeRepDi namicos.asp COPNIA, Ley 842 del 2003, Cdigo de tica profesional , Recuperado va web el 21/09/13 desde: http://www.copnia.gov.co/index.php?sec=32 COPNIA, Que es el Copnia; Funciones del Copnia; Integrantes del Copnia , Recuperado va web el 22/09/13 desde: http://www.copnia.gov.co/index.php?sec=22 COPNIA, Propsito y principios del Copnia, Recuperado va web el 22/09/13 desde: http://www.copnia.gov.co/index.php?sec=48 COPNIA, Conceptos, Recuperado va web el 22/09/13 desde: http://www.copnia.gov.co/resources/uploaded/files/DISCIPLINARIO/CONCEPTO S/NAL-CE-2011-00838%20- %20%20Prueba%20del%20ejercicio%20legal%20tarjeta%20o%20certificado.pdf COPNIA, Oficinas, Recuperado va web el 22/09/13 desde: http://www.copnia.gov.co/index.php?sec=23 COPNIA, Trmite de Tarjeta de Matrcula o de Certificado de Inscripcin Profesional, Recuperado va web el 22/09/13 desde: http://www.copnia.gov.co/mas_informacion_acerca_de_tarjeta_de_matricula_o_de _certificado_de_ins-25_465/